第一篇：山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行關(guān)于加大信貸投入

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕50號 【發(fā)布日期】2005-07-04 【生效日期】2005-07-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行關(guān)于加大信貸投入優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)山西新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕50號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各金融機(jī)構(gòu):

人民銀行太原中心支行制定的《加大信貸投入優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)山西新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織落實(shí)。

二○○五年七月四日

加大信貸投入優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)山西新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見

(人民銀行太原中心支行2005年6月)

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投入力度,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),提升金融服務(wù)水平,支持山西新型能源和工業(yè)基地建設(shè),提出如下指導(dǎo)意見。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,增強(qiáng)促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

(一)各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,緊緊圍繞山西建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo),積極加大信貸投入、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和提升金融服務(wù)水平,把金融支持的著力點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變上,正確處理好防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn)與支持山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,在進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的同時(shí),保持信貸總量的適度穩(wěn)定增長,為山西經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。

二、有效傳導(dǎo)貨幣政策,加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度

(二)人民銀行要按季組織召開全省經(jīng)濟(jì)金融形勢分析會,及時(shí)通報(bào)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況,分析經(jīng)濟(jì)金融政策和經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行趨勢,密切關(guān)注信貸資金投量和投向的變化情況,加強(qiáng)對新增貸款情況和存貸比例情況的監(jiān)測。各金融機(jī)構(gòu)要積極拓展信貸業(yè)務(wù),盡量滿足“三有一不”(有市場、有效益、有信用,不拖欠銀行本息)企業(yè)流動(dòng)資金貸款的合理需要。要通過政、銀、企座談會、貸款營銷會、項(xiàng)目推介會等形式,與政府和企業(yè)溝通信息,加強(qiáng)合作,共謀發(fā)展大計(jì)。要增強(qiáng)貸款營銷觀念,簡化審批手續(xù),盡快建立信貸業(yè)務(wù)審批限時(shí)服務(wù)制度,增強(qiáng)對市場的反應(yīng)能力。

(三)各金融機(jī)構(gòu)要合規(guī)使用再貸款,規(guī)范高效地參與貨幣市場業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社要規(guī)范使用支農(nóng)再貸款,加大對農(nóng)戶的信貸投入,認(rèn)真落實(shí)對農(nóng)戶貸款的利率優(yōu)惠政策,對農(nóng)戶貸款利率不上浮或少上浮。同時(shí),積極發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款,盡可能滿足農(nóng)民的資金需求,積極支持“三農(nóng)”發(fā)展。中小金融機(jī)構(gòu)要正確把握再貸款政策導(dǎo)向,將再貸款的使用與建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系結(jié)合起來,滿足有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)的合理資金需求。人民銀行太原中心支行要進(jìn)一步加強(qiáng)對各市和各金融機(jī)構(gòu)再貸款使用與管理的監(jiān)督考核,對規(guī)范使用再貸款的,根據(jù)需求調(diào)增再貸款限額,反之,調(diào)減再貸款限額或收回再貸款,切實(shí)維護(hù)再貸款資金安全。各金融機(jī)構(gòu)要規(guī)范、高效參與貨幣市場業(yè)務(wù),積極穩(wěn)妥地開展銀行承兌匯票業(yè)務(wù),改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)信貸能力,降低企業(yè)的籌資成本,加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度。

三、改革完善信貸管理體制,增強(qiáng)貸款營銷觀念

(四)各商業(yè)銀行要進(jìn)一步改進(jìn)和完善貸款授權(quán)制度,在建立貸款責(zé)任制的同時(shí),應(yīng)合理劃分貸款權(quán)限,按照固定資產(chǎn)貸款權(quán)集中、流動(dòng)資金貸款權(quán)下放的原則,賦予基層行一定的貸款營銷權(quán),充分調(diào)動(dòng)基層行貸款發(fā)放的積極性和主動(dòng)性。

(五)各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展內(nèi)部評級與外部評級相結(jié)合的信用評級試點(diǎn)工作,對專業(yè)評級機(jī)構(gòu)評定的Α級(含)以上的擔(dān)保企業(yè)和中小企業(yè),可適當(dāng)增加授信額度,建立低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目快速審批的“綠色通道”,除項(xiàng)目貸款外,對提供低風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的流動(dòng)資金貸款、銀行承兌匯票、保函等各類信貸業(yè)務(wù)的審批權(quán)可下放至基層行。對只辦理低風(fēng)險(xiǎn)信貸業(yè)務(wù)的客戶,可不必評定信用等級而直接進(jìn)入貸款審批程序。

四、圍繞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大信貸投入力度

(六)各金融機(jī)構(gòu)要加大對我省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的信貸投入,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一是支持煤炭行業(yè)通過改組改造和資源整合,提高行業(yè)集中度,增強(qiáng)深加工能力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,進(jìn)而推動(dòng)山西由煤炭大省向煤化工大省、由污染大省向清潔生產(chǎn)大省的轉(zhuǎn)變,使資源優(yōu)勢真正成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是認(rèn)真貫徹省人民政府推進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略,重點(diǎn)支持省屬35戶國有重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。三是支持重大調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在繼續(xù)支持“1311”規(guī)劃項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的旗艦項(xiàng)目和潛力產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)。四是支持太鋼150萬噸不銹鋼、山西魯能晉北鋁業(yè)100萬噸氧化鋁、石太192公里鐵路客運(yùn)專線、張峰水庫以及柳林電廠二期、永濟(jì)電廠、太原二電廠等重點(diǎn)工程建設(shè)。

(七)各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號)精神,加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,積極探索開發(fā)適合非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)形式。對符合信貸條件的非公有制企業(yè),積極提供優(yōu)質(zhì)信貸服務(wù)。國有商業(yè)銀行要充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)中小企業(yè)信貸部門的作用,逐步提高對非公有制企業(yè)的貸款比重。

(八)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要結(jié)合自身優(yōu)勢,拓寬支農(nóng)信貸資金渠道,重點(diǎn)支持優(yōu)勢雜糧、草食畜、干鮮果、蔬菜四大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,支持十大特色產(chǎn)品基地建設(shè),扶持一批競爭力強(qiáng)、成長性好、潛力大的農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè),扶持“百龍工程”和培育十大龍頭企業(yè),引導(dǎo)龍頭企業(yè)走專業(yè)化、精加工、外向型的發(fā)展道路。同時(shí),要配合國家淡季化肥儲備制度的建立,對各承儲企業(yè)收儲淡季商業(yè)儲備化肥所需資金,給予貸款支持。

(九)各經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行人民銀行外匯信貸政策,落實(shí)國家外匯管理局關(guān)于支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,加大對進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)外資和企業(yè)“走出去”發(fā)展等方面的外匯信貸支持力度,充分運(yùn)用國際結(jié)算、貿(mào)易融資、進(jìn)出口信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)手段,積極開拓新的外匯業(yè)務(wù)品種,支持我省外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和外商投資企業(yè)加快發(fā)展。(十)各國有商業(yè)銀行要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,適度提高縣級金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模,加大對縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入力度。農(nóng)村信用社要通過改革完善管理機(jī)制,創(chuàng)新貸款方式,積極發(fā)揮基層信貸網(wǎng)點(diǎn)的作用,及時(shí)了解和掌握農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的資金需求情況,主動(dòng)為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),方便農(nóng)民貸款,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(十一)各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際,積極推廣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款”相結(jié)合的模式,依托社區(qū)信用建設(shè)平臺,建立小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與信用社區(qū)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,探索建立小額貸款社區(qū)信用擔(dān)保機(jī)制,努力擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面。要注重加大對勞動(dòng)密集型小企業(yè)的信貸支持力度,充分發(fā)揮小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面的吸納帶動(dòng)作用,為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供高質(zhì)量配套金融服務(wù)。城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用聯(lián)社要結(jié)合自身特點(diǎn),重點(diǎn)做好下崗再就業(yè)小額貸款發(fā)放工作。

五、提升金融服務(wù)水平,推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)

(十二)人民銀行系統(tǒng)要加強(qiáng)面向群眾和企業(yè)的征信知識和金融知識宣傳,積極開展信用社區(qū)建設(shè),培養(yǎng)全民信用意識和信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識。要充分利用銀行信貸登記咨詢系統(tǒng),進(jìn)一步挖掘系統(tǒng)信息資源,加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)貸款情況的分析,不斷提高系統(tǒng)應(yīng)用水平。要加快我省建設(shè)個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的步伐,逐步建立以個(gè)人基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫為核心的征信服務(wù)體系。

(十三)進(jìn)一步改善銀行卡受理環(huán)境,鞏固和提高聯(lián)網(wǎng)通用成果,提升跨行交易處理的質(zhì)量和效率。積極推廣使用非現(xiàn)金支付工具,規(guī)范其運(yùn)行,鼓勵(lì)開辦相關(guān)金融服務(wù)創(chuàng)新品種。探索建立省內(nèi)跨行政區(qū)域的票據(jù)交換中心,擴(kuò)大票據(jù)交換使用范圍,加快資金周轉(zhuǎn)速度。要加強(qiáng)電子聯(lián)行管理,加大監(jiān)督檢查力度,及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保資金安全。

(十四)人民銀行要充分發(fā)揮經(jīng)理國庫職能,有效防范國庫資金風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)把預(yù)算資金支撥關(guān),對財(cái)政和代理銀行零余額賬戶實(shí)施嚴(yán)格的額度控制和及時(shí)的資金清算。二是要加強(qiáng)國庫監(jiān)管,認(rèn)真落實(shí)國庫業(yè)務(wù)檢查和內(nèi)控制度,有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。三是積極推動(dòng)全省財(cái)政國庫管理制度改革,逐步擴(kuò)大省級單位、各市及縣級的試點(diǎn)范圍。四是推進(jìn)國庫電子化建設(shè)步伐,加快省會中心城市財(cái)、稅、庫、行橫向聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程,提高財(cái)政資金周轉(zhuǎn)速度。

(十五)外匯管理部門要進(jìn)一步提高外匯管理水平,促進(jìn)全省貿(mào)易和投資便利化,規(guī)范外匯資金流入和結(jié)匯管理,引導(dǎo)資金有序流動(dòng),積極扶持山西大型國有企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、民營企業(yè)“走出去”發(fā)展。優(yōu)先支持和鼓勵(lì)境外來料加工裝配項(xiàng)目、投資開發(fā)能源、資源項(xiàng)目的配套用匯,簡化境外投資項(xiàng)目的審查手續(xù),提高辦事效率,為企業(yè)走向國際市場提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。擴(kuò)大利用外資,合理利用外債,積極為山西“七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、十大基地建設(shè)”引進(jìn)外資提供方便。

六、積極推進(jìn)金融改革,促進(jìn)地方金融穩(wěn)定

(十六)人民銀行要密切關(guān)注國有商業(yè)銀行股份制改革的進(jìn)展情況,及時(shí)反饋改革的成效和存在的問題,并提出政策建議。要高度重視并積極參與工商銀行省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)改制過程中可疑類貸款剝離后的處置工作。加強(qiáng)對中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)可疑類貸款的檢查和整改工作。在農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)期間,對認(rèn)購專項(xiàng)中央銀行票據(jù)和使用專項(xiàng)借款的信用社的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,防范和處置可能出現(xiàn)的支付風(fēng)險(xiǎn),確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。

(十七)農(nóng)村信用社要通過改革,切實(shí)加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理,形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制,法人治理結(jié)構(gòu)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。人民銀行要精心組織實(shí)施好農(nóng)村信用社改革資金支持方案和考核細(xì)則,嚴(yán)格專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行、兌付條件,抓好票據(jù)發(fā)行審核、兌付考核工作,做到成熟一個(gè)、兌付一個(gè),切實(shí)發(fā)揮資金扶持政策的正向激勵(lì)效應(yīng)。

七、各級政府和金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,形成整體聯(lián)動(dòng),更好地推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展(十八)地方各級政府要積極向銀行推薦和介紹當(dāng)?shù)睾玫捻?xiàng)目和企業(yè),支持銀行加強(qiáng)對信貸項(xiàng)目的考察和論證,促進(jìn)銀行信貸投入能夠更好地符合國家信貸政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

(十九)地方各級政府要加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),改善信用環(huán)境,積極為金融部門增加信貸投入創(chuàng)造條件。要依法規(guī)范企業(yè)的改制行為,在企業(yè)改制過程中幫助銀行有效落實(shí)貸款債權(quán),對惡意逃廢貸款本息的企業(yè)采取嚴(yán)厲的處罰措施。要將企業(yè)償還銀行貸款的情況作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對不重合同、不守信用、惡意逃廢金融債務(wù)、長期拖欠貸款不還的企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,要加大懲處力度。工商、司法等有關(guān)部門要幫助銀行追索、處置貸款債權(quán),切實(shí)解決銀行貸款清收“勝訴容易、執(zhí)行難”的問題。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行山西省金融穩(wěn)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕2號 【發(fā)布日期】2006-01-06 【生效日期】2006-01-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)制度的通知

(晉政辦發(fā)〔2006〕2號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

人民銀行太原中心支行制定的《山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)制度》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年一月六日

山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)制度

(人民銀行太原中心支行2005年12月)

一、指導(dǎo)思想

為進(jìn)一步貫徹《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》(中發(fā)〔2003〕12號),維護(hù)全省金融穩(wěn)定,防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)金融部門同政府有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系,及時(shí)傳導(dǎo)信息,保障我省金融秩序和金融安全,為我省經(jīng)濟(jì)金融健康、快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

按職責(zé)分工的要求充分交流有關(guān)信息,綜合分析經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。從機(jī)構(gòu)與市場兩個(gè)層面關(guān)注我省金融運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)程度,重點(diǎn)關(guān)注法人金融機(jī)構(gòu)的安全運(yùn)行情況;研究制定維護(hù)全省金融秩序和金融安全的政策措施;提出促進(jìn)我省金融安全與發(fā)展的政策建議;對于重大事項(xiàng)及突發(fā)事件,協(xié)調(diào)各方建立應(yīng)急處置預(yù)案,共同維護(hù)我省金融穩(wěn)定。

三、組織安排

由省人民政府牽頭,人民銀行太原中心支行、山西銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局及政府有關(guān)部門參加,成立山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)制定山西省金融穩(wěn)定工作的總體指導(dǎo)意見和政策措施;按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同配合;通報(bào)有關(guān)情況;處理有關(guān)金融穩(wěn)定的重大事項(xiàng)等。協(xié)調(diào)小組成員如下:

組 長:范堆相省委常委、常務(wù)副省長 副組長:王茂設(shè)省人民政府副秘書長

毛金明人民銀行太原中心支行行長

成 員:湯小青山西銀監(jiān)局局長

申志杰山西證監(jiān)局局長

慕福明山西保監(jiān)局局長

郭保民人民銀行太原中心支行副行長

朱新春國家外匯管理局山西省分局副局長

令政策省發(fā)展改革委主任

鄭建國省財(cái)政廳廳長

劉冀民省高級人民法院副院長

崔 偉省人民檢察院常務(wù)副檢察長

楊曉橋省公安廳副廳長

申存良省委宣傳部副部長

張崇慧省國資委主任

李寶卿省統(tǒng)計(jì)局局長

王虎勝省工商局局長

王正喜省物價(jià)局局長

張建民省建設(shè)廳廳長

郝志遠(yuǎn)省審計(jì)廳廳長

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在人民銀行太原中心支行,辦公室主任:郭保民(兼)。辦公室具體負(fù)責(zé)成員單位的日常聯(lián)絡(luò),收集和整理有關(guān)信息,辦理協(xié)調(diào)小組會議的有關(guān)事項(xiàng),編發(fā)相關(guān)文件和信息,完成協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作。

各成員單位要指定一至兩名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)是收集和交流有關(guān)信息,負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)小組辦公室及成員單位的日常聯(lián)絡(luò)。

四、會議制度

(一)協(xié)調(diào)小組會議制度

協(xié)調(diào)小組會議原則上每半年召開一次,緊急、特殊情況隨時(shí)召開。會議由協(xié)調(diào)小組組長主持,辦公室通知協(xié)調(diào)小組全體成員參加,協(xié)調(diào)小組辦公室成員列席。

(二)協(xié)調(diào)小組辦公室會議制度

一般每季度召開一次,緊急、特殊情況隨時(shí)召開。會議由辦公室主任主持,參會單位與人員根據(jù)需要確定。

(三)聯(lián)絡(luò)員會議制度

根據(jù)需要不定期召開,由人民銀行太原中心支行金融穩(wěn)定處組織。任務(wù)主要是溝通有關(guān)情況,協(xié)調(diào)解決金融穩(wěn)定工作中的有關(guān)具體問題。

五、職責(zé)分工

省人民政府領(lǐng)導(dǎo)全省金融穩(wěn)定工作,組織協(xié)調(diào)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范、化解、處置特別是地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的處置工作,切實(shí)維護(hù)地方金融穩(wěn)定。協(xié)調(diào)小組各成員單位要各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好維護(hù)金融穩(wěn)定工作。

各成員單位工作職責(zé)是:(一)人民銀行太原中心支行

1.掌握全省金融業(yè)整體運(yùn)行情況,承擔(dān)地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警工作,協(xié)助山西銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局做好金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解工作,撰寫《區(qū)域金融穩(wěn)定報(bào)告》。2.加強(qiáng)同銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)部門間的協(xié)調(diào)配合,做好監(jiān)管信息共享工作,特別是各監(jiān)管部門對地方法人機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評級資料,是人民銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估的重要參考依據(jù);加強(qiáng)對交叉性金融工具、金融新產(chǎn)品及金融控股公司的監(jiān)測;利用銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)向各監(jiān)管部門提供有關(guān)情況。

3.通報(bào)人民銀行總行關(guān)于金融改革的新情況與宏觀調(diào)控政策。

4.通報(bào)全省金融運(yùn)行狀況、貨幣市場的監(jiān)督管理情況;綜合分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素對金融業(yè)的影響;加強(qiáng)國際收支平衡管理,加強(qiáng)對短期國際資本流動(dòng)沖擊的監(jiān)測分析和防范。

5.通報(bào)反洗錢工作開展情況,與司法部門密切配合,打擊金融犯罪活動(dòng),維護(hù)金融秩序。

6.通報(bào)全省金融穩(wěn)定工作的部署、開展情況。

(二)各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)

山西銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局在各自職責(zé)范圍內(nèi),分別負(fù)責(zé)對銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施監(jiān)管,督促金融機(jī)構(gòu)完善公司治理,加強(qiáng)內(nèi)部控制,依法合規(guī)經(jīng)營,制止惡性競爭,同時(shí)應(yīng)定期通報(bào)以下內(nèi)容。

1.山西銀監(jiān)局

(1)通報(bào)全省銀行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)情況。

(2)通報(bào)地方法人銀行類機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)狀況,分析判斷風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及發(fā)展趨勢,采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

(3)通報(bào)山西省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新及金融控股公司機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況。

(4)提供有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況的分析報(bào)告或相關(guān)的信息資料。

2.山西證監(jiān)局

(1)通報(bào)全省證券市場整體風(fēng)險(xiǎn)情況。

(2)通報(bào)全省證券期貨機(jī)構(gòu)、上市公司的經(jīng)營狀況和整體風(fēng)險(xiǎn)情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,分析判斷風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及可能的趨勢及采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

(3)通報(bào)涉及證券、期貨機(jī)構(gòu)和上市公司的重大信訪投訴情況,特別是群體性事件。

(4)配合人民銀行太原中心支行開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估工作。

(5)制定證券法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施;擬定有關(guān)證券、期貨機(jī)構(gòu)、上市公司的風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。

(6)通報(bào)證券公司與其他金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作及對金融控股公司機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況。

(7)提供有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況的分析報(bào)告或相關(guān)的信息資料。

3.山西保監(jiān)局

(1)通報(bào)全省保險(xiǎn)業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)情況及保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況。

(2)通報(bào)保險(xiǎn)公司與其他金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作及監(jiān)管情況。

(3)配合人民銀行開展金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、評估工作。

(4)提供有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況的分析報(bào)告或相關(guān)的信息資料。

(三)省發(fā)展改革委

通報(bào)全省社會發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、產(chǎn)業(yè)布局及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的深層次的矛盾;向金融部門提供有關(guān)宏觀產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等信息;協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門對地方法人金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置,與人民銀行太原中心支行、各金融監(jiān)管部門共同作出具體安排,確保風(fēng)險(xiǎn)處置及時(shí)、有效。

(四)省財(cái)政廳

對地方法人金融機(jī)構(gòu)因突發(fā)事件導(dǎo)致的擠提存款、保證金、集體退保或者其他債務(wù)擠兌等情況,與人民銀行太原中心支行、金融監(jiān)管部門共同制訂處置方案;研究制定對維護(hù)金融穩(wěn)定具有積極作用的財(cái)稅政策。(五)省委宣傳部

加強(qiáng)對新聞單位、媒體宣傳報(bào)道金融工作和有關(guān)金融類節(jié)目和欄目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理,確保其堅(jiān)持正面宣傳為主和實(shí)事求是的原則,把握好金融宣傳的輿論導(dǎo)向,防止不準(zhǔn)確的新聞宣傳和虛假信息的負(fù)面渲染對金融和社會穩(wěn)定帶來的不利影響,特別是涉及金融風(fēng)險(xiǎn)的新聞稿件,在刊發(fā)前,原則上要征得人民銀行太原中心支行與有關(guān)金融監(jiān)管部門的同意,并會同各金融監(jiān)管部門對利用公開媒體違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)宣傳的案件進(jìn)行查處。

(六)其他成員部門

1.省統(tǒng)計(jì)局要與人民銀行太原中心支行、山西銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局建立經(jīng)濟(jì)、金融信息共享機(jī)制,暢通經(jīng)濟(jì)金融信息交流渠道。要及時(shí)向人民銀行太原中心支行和各金融監(jiān)管部門提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),加強(qiáng)對我省經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展及金融風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性研究。

2.省國資委要通報(bào)國有企業(yè)改革中涉及國有金融企業(yè)債權(quán)的相關(guān)情況,維護(hù)金融資產(chǎn)的安全。提供在企業(yè)改革中涉及金融資產(chǎn)的情況和數(shù)據(jù),共同研究、制定涉及金融資產(chǎn),特別是國有金融資產(chǎn)處置的政策。

3.省建設(shè)廳要通報(bào)全省重點(diǎn)工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)情況。及時(shí)提供重點(diǎn)工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)數(shù)據(jù),加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場發(fā)展?fàn)顩r的研究。

4.省工商局要支持金融機(jī)構(gòu)制止企業(yè)逃廢金融債務(wù)行為,切實(shí)維護(hù)金融債權(quán);支持和配合金融監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng);對從事非法金融活動(dòng)的企業(yè),要依照有關(guān)規(guī)定予以取締和處罰。

5.省審計(jì)廳要通報(bào)對金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)情況,特別是在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題,要及時(shí)告知各金融監(jiān)管部門。

6.省物價(jià)局要向人民銀行太原中心支行和各金融監(jiān)管部門提供市場主要生產(chǎn)資料、消費(fèi)品的價(jià)格變動(dòng)情況,分析商品物價(jià)變動(dòng)走勢及對我省經(jīng)濟(jì)金融的影響,規(guī)范金融機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)的收費(fèi)行為。

7.全省各級人民法院在案件審理中要依法保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,防止債務(wù)人通過各種手段逃廢金融債務(wù)。要采取有效措施加大案件執(zhí)行力度,提高金融案件執(zhí)結(jié)率。

8.全省各級檢察機(jī)關(guān),要嚴(yán)厲查處金融系統(tǒng)的各類職務(wù)犯罪案件,打擊破壞經(jīng)濟(jì)金融秩序的不法行為。積極指導(dǎo)金融系統(tǒng)開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,及時(shí)通報(bào)涉及金融穩(wěn)定的重大案件的查處情況。

9.全省各級公安機(jī)關(guān)要加大對各類金融犯罪案件的偵破力度,盡力挽回金融資產(chǎn)損失。指導(dǎo)和監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所做好安全防范工作。堅(jiān)決取締非法金融機(jī)構(gòu),嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。在金融機(jī)構(gòu)發(fā)生擠兌、群訪等緊急情況下,要及時(shí)采取措施維護(hù)正常的經(jīng)營和工作秩序,保障金融機(jī)構(gòu)及工作人員的安全,對打、砸、搶、盜金融機(jī)構(gòu)和散布謠言引發(fā)擠提等惡性事件及其他風(fēng)險(xiǎn)的肇事人員,要依法嚴(yán)懲。

六、信息交流、反饋

協(xié)調(diào)小組會議或協(xié)調(diào)小組辦公室會議結(jié)束5個(gè)工作日內(nèi),協(xié)調(diào)小組辦公室要形成《山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組會議紀(jì)要》或《山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室會議紀(jì)要》,對會議討論內(nèi)容進(jìn)行歸納整理。對會議形成的決定,以協(xié)調(diào)小組辦公室文件形式印發(fā)各成員單位執(zhí)行。在休會期間,各成員單位可通過專人取送、電話、傳真等多種形式進(jìn)行信息交流,如發(fā)生金融突發(fā)事件,應(yīng)立即向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。在信息交流中,要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定,杜絕失、泄密問題的發(fā)生。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：山西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行關(guān)于金融支持山西省行業(yè)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2004〕31號 【發(fā)布日期】2004-08-18 【生效日期】2004-08-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】山西省

山西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行 關(guān)于金融支持山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見的通知

(晉政發(fā)〔2004〕31號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

為貫徹落實(shí)省委、省人民政府《關(guān)于實(shí)施行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》,引導(dǎo)全省金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對全省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融服務(wù)和信貸支持力度,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展,人民銀行太原中心支行結(jié)合全省實(shí)際制定了《關(guān)于金融支持山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年八月十八日

關(guān)于金融支持山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見

(中國人民銀行太原中心支行2004年7月8日)

加快山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。為貫徹落實(shí)山西省委、省人民政府提出的《關(guān)于實(shí)施行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》,人行太原中心支行結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際,提出如下意見。

一、進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)金融支持山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的責(zé)任感和使命感

(一)各銀行要進(jìn)一步提高對全省行業(yè)調(diào)整重要性的認(rèn)識,樹立支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任的責(zé)任意識。推進(jìn)全省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整引向深入的關(guān)鍵一步,是全面提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和促進(jìn)效益明顯提高的重要環(huán)節(jié)。在近幾年全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效的基礎(chǔ)上,2004年是實(shí)現(xiàn)全省結(jié)構(gòu)調(diào)整“2005年明顯見效、2010年優(yōu)化升級達(dá)到全國中等或更好水平"的關(guān)鍵年。在新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前,全省各級金融機(jī)構(gòu)都要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感,從我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局出發(fā),進(jìn)一步加大信貸投入,發(fā)揮好金融支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。同時(shí),積極向上級行反映山西省經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展前景,取得上級更多的支持和政策傾斜,增加對全省的信貸額度和投放比例,以加大信貸投入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí),要在清算、匯兌、征信管理等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。

二、靈活運(yùn)用各種貨幣政策工具,引導(dǎo)貸款投向,加大對行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入

(二)加強(qiáng)窗口指導(dǎo),充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能。人民銀行要認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策,加強(qiáng)對行業(yè)性的信貸投向的監(jiān)測力度,特別是要密切關(guān)注鋼鐵、房地產(chǎn)、水泥、電解鋁、電石和鐵礦石等行業(yè)的信貸投放,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu),強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)防范與管理,防止過度投資導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。同時(shí)督促金融機(jī)構(gòu)按照“區(qū)別對待、扶優(yōu)限劣”的原則,加強(qiáng)對能源、電力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持。逐步把信貸投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到能源、電力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場前景好的企業(yè)上來,提高經(jīng)濟(jì)增長的后勁。各級金融部門要準(zhǔn)確把握貨幣投放的松緊度,找準(zhǔn)金融支持經(jīng)濟(jì)的有效著力點(diǎn),做到貫徹國家貨幣信貸政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

(三)進(jìn)一步提高貨幣政策工具對商業(yè)銀行信貸投向的調(diào)控能力。在再貸款的使用上,將重點(diǎn)支持經(jīng)營質(zhì)量高,貸款營銷狀況好的金融機(jī)構(gòu)。一是積極推動(dòng)支農(nóng)再貸款的充分、規(guī)范使用,支持農(nóng)村信用社進(jìn)一步加大對農(nóng)戶的信貸投入,引導(dǎo)農(nóng)村信用社積極開展農(nóng)戶小額信用貸款,盡力滿足農(nóng)民的資金需求。人民銀行要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村信用社資金供求及支農(nóng)再貸款的使用情況,對支農(nóng)再貸款限額進(jìn)行適時(shí)適度調(diào)整,在地區(qū)間調(diào)劑使用,使有限的資金發(fā)揮更大的作用。積極探索中央資金使用和管理的新方法、新手段,提高使用效能,發(fā)揮引導(dǎo)作用。理順農(nóng)村資金循環(huán)機(jī)制,合理擴(kuò)大農(nóng)村信用社相應(yīng)投入自有資金的比例,穩(wěn)住并壯大支農(nóng)資金實(shí)力,引導(dǎo)政府資金和社會閑散資金支持“三農(nóng)”發(fā)展。二是加強(qiáng)對中小金融機(jī)構(gòu)再貸款使用的指導(dǎo)與管理,積極發(fā)揮中小金融機(jī)構(gòu)再貸款政策的導(dǎo)向作用,支持地方金融機(jī)構(gòu)和股份制商業(yè)銀行加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融服務(wù),增加對中小企業(yè)的貸款投入。要把再貸款的使用與推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立和完善結(jié)合起來,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)滿足對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)的合理資金需求。三是靈活運(yùn)用利率手段,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對各類企業(yè)的信貸投入。自2004年1月1日起,金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間不再根據(jù)企業(yè)所有制性質(zhì)、規(guī)模大小分別制定。商業(yè)銀行、城市信用社要認(rèn)真執(zhí)行貸款利率浮動(dòng)區(qū)間為(0.9,1.7)的政策,區(qū)別貸款對象、貸款投向,實(shí)行差別利率。對信貸風(fēng)險(xiǎn)大、但市場前景好的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品,適當(dāng)提高貸款浮動(dòng)水平,適當(dāng)增強(qiáng)利率的彈性,調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對各類企業(yè)加大信貸投入的積極性。農(nóng)村信用社要認(rèn)真執(zhí)行貸款利率浮動(dòng)區(qū)間為(0.9,2)的政策,充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用,重點(diǎn)加大對“三農(nóng)”的信貸投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、改革完善信貸管理體制,增強(qiáng)貸款營銷觀念

(四)進(jìn)一步完善和改進(jìn)授權(quán)制度,健全信貸獎(jiǎng)勵(lì)制度。各商業(yè)銀行要深入企業(yè),選拔和培養(yǎng)客戶,依據(jù)貸款有效需求,按季自下而上編報(bào)資金營運(yùn)計(jì)劃,由上級行統(tǒng)一平衡,再自上而下審定資金營運(yùn)計(jì)劃,支持分支行開拓信貸業(yè)務(wù)。在建立貸款責(zé)任制的同時(shí),應(yīng)合理劃分貸款權(quán)限,按照固定資產(chǎn)貸款權(quán)集中、流動(dòng)資金貸款權(quán)下放的原則,賦予基層行一定的貸款營銷權(quán),充分調(diào)動(dòng)基層行貸款發(fā)放的積極性和主動(dòng)性。

(五)各級銀行要簡化信貸審批手續(xù),提高服務(wù)效率。對ΑΑ級(含)以上或能夠提供擔(dān)保的中小企業(yè)可適當(dāng)增加授信額度。建立低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目快速審批的“綠色通道”,除項(xiàng)目貸款外,對提供低風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的流動(dòng)資金貸款、銀行承兌匯票、保函等各類信貸業(yè)務(wù)的審批權(quán)可適當(dāng)下放至基層行。對只辦理低風(fēng)險(xiǎn)信貸業(yè)務(wù)的客戶,可不必評定信用等級而直接進(jìn)入貸款審批程序。

四、圍繞山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,優(yōu)化信貸投向,加大信貸投入力度

(六)把握重點(diǎn)、區(qū)別對待,推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)的較快發(fā)展。

我省是一個(gè)典型的資源開采為主的省份,同時(shí)又是一個(gè)老工業(yè)基地,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重很高。只有促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代,才能加快全省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,經(jīng)濟(jì)才能步入良性循環(huán)。為此,各商業(yè)銀行要在信貸投放中把握重點(diǎn),區(qū)別對待,繼續(xù)加大對全省傳統(tǒng)支柱行業(yè)的信貸投入,大力推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的新型化,提升增量,關(guān)改存量,提高新型產(chǎn)品的比重。對煤炭、焦炭、冶金、電力、化工五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)支持其推行新型化的工程項(xiàng)目,對其中污染少、資源消耗小、具有一定規(guī)模化的產(chǎn)品和企業(yè),加大信貸支持,助其做大、做強(qiáng);對污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源、工藝落后、沒有市場競爭力的產(chǎn)品和企業(yè),要嚴(yán)格信貸退出的制度,促使其關(guān)停改造,向新型化轉(zhuǎn)變。

(七)加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的信貸支持。大力發(fā)展新型材料、醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。各商業(yè)銀行要進(jìn)一步加大對高新技術(shù)項(xiàng)目的支持力度,加快高科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化,對于市場前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的科技推廣和技術(shù)改造項(xiàng)目,在確保防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,不論是高等院校、科研單位或民營科技企業(yè),銀行均應(yīng)優(yōu)先發(fā)放科技貸款與技改貸款。各商業(yè)銀行要對利用高新和先進(jìn)適用技術(shù)改造的煤炭、冶金、化工、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持,在貸款額度、期限、利率等方面適當(dāng)優(yōu)惠。

(八)把新興接替行業(yè)做為新的利潤增長點(diǎn)來培育,積極推動(dòng)輕工、旅游、文化等行業(yè)做大做強(qiáng)。新興接替行業(yè)的快速成長必將推動(dòng)山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)走上良性發(fā)展軌道。各商業(yè)銀行要大力支持新興接替行業(yè)的發(fā)展,把新興接替行業(yè)做為新的信貸投入點(diǎn)和利潤增長點(diǎn)來培育。其中,要重點(diǎn)支持輕工行業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加大對食品工業(yè)的投入,集中支持煙、酒、醋,并加快特色紡織、乳業(yè)和飲料業(yè)的發(fā)展;加大對醫(yī)藥行業(yè)的信貸投入,整合資源,突出中藥,做強(qiáng)園區(qū)。對新材料產(chǎn)業(yè),要支持其加大研發(fā)創(chuàng)新,提高產(chǎn)品檔次,注重綜合利用,擴(kuò)大市場應(yīng)用的原則,重點(diǎn)發(fā)展新型墻體材料和鎂合金,積極推進(jìn)納米材料、釹鐵硼高性能磁性材料和高嶺土的發(fā)展。拓展對旅游服務(wù)業(yè)的金融服務(wù)領(lǐng)域,支持其企業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展思路,把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭,帶動(dòng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;積極支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)其發(fā)揮優(yōu)勢,重組聯(lián)合,做大產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展出版業(yè)、報(bào)刊業(yè)、廣電影視業(yè)、印刷業(yè),推進(jìn)文化資源整合和重組聯(lián)合。同時(shí),要加大對我省信息化行業(yè)的支持力度,整合信息基礎(chǔ)平臺,打造數(shù)字山西。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的信貸投入,突出重點(diǎn)城市、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)景區(qū)和大運(yùn)路沿線的環(huán)境治理,加強(qiáng)對大氣污染防治、水污染防治和城市垃圾治理的有效資金供給,促進(jìn)水資源的保護(hù)、節(jié)約,推進(jìn)退耕還林和生態(tài)保護(hù)。

(九)特別要加強(qiáng)對全省特色農(nóng)業(yè)的信貸支持力度。各商業(yè)銀行要大力扶持市場前景廣闊、具有明顯比較優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為途徑,培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),有效帶動(dòng)農(nóng)民增收。著重加大對優(yōu)質(zhì)雜糧、草食畜、干鮮果、蔬菜等四大特色產(chǎn)業(yè)和科技、良種、加工、市場四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信貸投入力度,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。重點(diǎn)扶持“1311”確定的100個(gè)帶動(dòng)作用強(qiáng),年銷售收入能達(dá)到5000萬元以上,且與農(nóng)戶簽訂具法律效力的協(xié)議,形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體的龍頭企業(yè)。積極推廣農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn),加大對“工廠化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)”、“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司加農(nóng)戶”等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷形成一條龍模式的注重效益、發(fā)揮優(yōu)勢的集約型“大農(nóng)業(yè)”的信貸投入力度,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的資金需求,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

五、充分發(fā)揮各類商業(yè)銀行的資源優(yōu)勢,促進(jìn)山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的健康發(fā)展

(十)加快國有獨(dú)資商業(yè)銀行的改革步伐,支持全省傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)覆蓋面廣、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)達(dá)、匯劃結(jié)算系統(tǒng)快捷、便利,以及具有豐富的支持大型國有企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢,積極為企業(yè)提供政策信息、商業(yè)信息、新技術(shù)推廣應(yīng)用等多種服務(wù),拓寬對企業(yè)的支持范圍。

(十一)充分發(fā)揮股份制商業(yè)銀行負(fù)擔(dān)輕、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的特點(diǎn),重點(diǎn)支持新興接替行業(yè)的發(fā)展。股份制商業(yè)銀行在經(jīng)營機(jī)制、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、市場開拓及資金周轉(zhuǎn)等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。各類股份制商業(yè)銀行,要以特色服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)為基礎(chǔ),以扶持和培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)客戶為目標(biāo),健全完善客戶銀行制度,擴(kuò)大綜合授信,全程跟蹤“目標(biāo)型”企業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)扶持有潛力的新興接替行業(yè)的快速發(fā)展。

六、穩(wěn)步發(fā)展貨幣市場和資本市場,擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模,降低企業(yè)融資成本

(十二)穩(wěn)步發(fā)展貨幣市場。繼續(xù)支持中小金融機(jī)構(gòu)參與全國銀行間市場的交易,參與全國銀行間債券市場的債券現(xiàn)券交易和回購業(yè)務(wù),優(yōu)化商業(yè)銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu),努力提高商業(yè)銀行資金盈利水平。同時(shí),各商業(yè)銀行要積極發(fā)展票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù),保證企業(yè)合理資金的需要。在不斷擴(kuò)大票據(jù)市場業(yè)務(wù)的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對票據(jù)業(yè)務(wù)貿(mào)易真實(shí)性的審核,加快票據(jù)流通速度,引導(dǎo)票據(jù)市場健康發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)建立良好的商業(yè)信用。各商業(yè)銀行開展票據(jù)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)應(yīng)是情況熟悉、信譽(yù)良好、具有真實(shí)貿(mào)易背景的企業(yè),對假造貿(mào)易背景、套取銀行資金的行為要依法堅(jiān)決予以打擊。

(十三)鼓勵(lì)企業(yè)積極利用資本市場,擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模。各商業(yè)銀行要積極支持已上市公司和擬上市公司的資金需求,加快推進(jìn)支柱傳統(tǒng)行業(yè)和新興接替行業(yè)中優(yōu)勢企業(yè)的上市步伐。保證企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、股份制改造、參股并購和產(chǎn)品更新?lián)Q代的合理資金需要,全面提升上市公司質(zhì)量,充分發(fā)揮上市公司配股、增發(fā)新股、發(fā)行企業(yè)可轉(zhuǎn)換債券等連續(xù)融資功能,為企業(yè)創(chuàng)造更多的融資來源,全力支持國有企業(yè)深化改革。

七、推進(jìn)對外貿(mào)易和投資便利化,提供完善服務(wù),支持山西省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

(十四)進(jìn)一步簡化外匯管理程序,方便外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營。繼續(xù)簡化進(jìn)出口核銷手續(xù),實(shí)行出口收匯報(bào)告制度,允許企業(yè)批量核銷或總量核銷;理順經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶的管理,提高企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯帳戶保留現(xiàn)匯的比例;進(jìn)一步放寬居民用匯指導(dǎo)性限額和攜帶外幣現(xiàn)鈔出境的限制。統(tǒng)一中外資銀行外債和外匯貸款管理,取消企業(yè)向境內(nèi)外資銀行貸款外債指標(biāo)的管理;支持和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行債務(wù)調(diào)整,降低籌資成本,減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);授權(quán)外匯指定銀行辦理外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)。

(十五)拓寬資本流出渠道,積極扶持我省大型國有企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、民營企業(yè)“走出去”發(fā)展。要充分利用好國際資源和市場,優(yōu)先支持和鼓勵(lì)境外帶料加工裝配項(xiàng)目、投資開發(fā)能源、資源項(xiàng)目的配套用匯,簡化境外投資項(xiàng)目的資金來源審查手續(xù),取消外匯風(fēng)險(xiǎn)審查,取消境外投資交納匯回利潤保證金的要求,提高辦事效率,為企業(yè)走向國際市場提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。

八、健全信用體系,完善擔(dān)保機(jī)構(gòu),聯(lián)合打擊企業(yè)逃廢懸空銀行債務(wù)的行為

(十六)高度重視社會信用環(huán)境的改善和建設(shè)。各商業(yè)銀行要積極配合政府按照建設(shè)“信用山西”的要求,以樹立信用觀念、建立信用秩序、完善信用風(fēng)險(xiǎn)保障等三方面為切入點(diǎn),構(gòu)建信用管理體系。一是加強(qiáng)商業(yè)銀行之間的聯(lián)合與協(xié)調(diào),嚴(yán)厲制裁惡意逃廢和懸空銀行債務(wù)的行為,對拒不落實(shí)者繼續(xù)進(jìn)行聯(lián)合制裁。同時(shí),要妥善處理國有企業(yè)改制中銀行債務(wù)問題,嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范企業(yè)改制行為,在企業(yè)改制過程中幫助金融機(jī)構(gòu)有效落實(shí)債權(quán)。二是積極發(fā)揮信貸登記咨詢系統(tǒng)的作用,利用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建企業(yè)信用信息平臺和企業(yè)信用評價(jià)制度,健全企業(yè)信用檔案,增強(qiáng)企業(yè)及其經(jīng)營者的誠信觀念。

(十七)建立和完善企業(yè)信用基金或擔(dān)保公司。加快發(fā)展和規(guī)范中小企業(yè)融資擔(dān)保體系,進(jìn)一步發(fā)展市場化的擔(dān)保組織,多渠道擴(kuò)充擔(dān)保基金規(guī)模,擴(kuò)大擔(dān)保面,簡化程序,降低費(fèi)率,增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金來源,完善風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。

九、加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)與配合,形成整體聯(lián)動(dòng),更好地推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展

(十八)各商業(yè)銀行應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府的溝通與合作。圍繞省委、省人民政府提出的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn),以及經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,深入開展調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析金融運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題,并及時(shí)向政府匯報(bào)。地方政府應(yīng)積極向銀行推薦和介紹當(dāng)?shù)睾玫捻?xiàng)目和企業(yè),支持銀行加強(qiáng)對信貸項(xiàng)目的考察和論證,促進(jìn)銀行信貸投入能夠更好地符全國家信貸政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

(十九)各級政府要加強(qiáng)行政管理,規(guī)范信用環(huán)境,積極為金融部門增加信貸投入創(chuàng)造條件。要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范企業(yè)的改制行為,在企業(yè)改制過程中幫助銀行有效落實(shí)貸款債權(quán),對惡意逃廢貸款本息的企業(yè)采取相應(yīng)的處罰措施,不得在原企業(yè)的基礎(chǔ)上組建新企業(yè),不能列入潛力產(chǎn)品項(xiàng)目企業(yè)。各級政府要將企業(yè)償還銀行貸款的情況作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對不重合同、不守信用、惡意逃廢金融債務(wù)、長期拖欠貸款不還的企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,責(zé)令其限期改正,在未還清貸款之前,不調(diào)動(dòng)、不提拔、不重用。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：湖南省人民政府批轉(zhuǎn)人民銀行長沙中心支行等單位關(guān)于加大信貸支持

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】湘政發(fā)[2001]33號 【發(fā)布日期】2001-12-29 【生效日期】2001-12-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府批轉(zhuǎn)人民銀行長沙中心支行等單位

關(guān)于加大信貸支持力度促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展意見的通知

（湘政發(fā)[2001]33號）

各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人民政府同意人民銀行長沙中心支行、省工商銀行、省農(nóng)業(yè)銀行、省中國銀行、省建設(shè)銀行、省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省物價(jià)局《關(guān)于加大信貸支持力度促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

發(fā)展中小企業(yè)，對于提高我省經(jīng)濟(jì)總量、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)渠道都具有十分重要的作用。各級各部門要把發(fā)展中小企業(yè)作為一項(xiàng)加速我省工業(yè)化進(jìn)程和應(yīng)對入世的戰(zhàn)略任務(wù)，予以高度重視。要以市場為導(dǎo)向，以扶持、服務(wù)為宗旨，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各地要從大局出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策協(xié)調(diào)工作，加大對中小企業(yè)的扶持力度，共同促進(jìn)我省中小企業(yè)健康發(fā)展。

湖南省人民政府

二00一年十二月二十九日

關(guān)于加大信貸支持力度促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見

（人民銀行長沙中心支行、省工商銀行、省農(nóng)業(yè)銀行、省中國銀行、省建設(shè)銀行、省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省物價(jià)局 二00一年十二月十三日）

小企業(yè)是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)市場繁榮和社會穩(wěn)定的重要力量，在推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科教興國、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。2000年，我省中小企業(yè)創(chuàng)造的工作總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別占全省工業(yè)總產(chǎn)值和全部工業(yè)增加值的83.71%、74.29%。為了幫助中小企業(yè)解決資金困難的突出問題，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會的全面繁榮，特就加大信貸支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展問題提出如下意見：

一、一、擴(kuò)大對中小企業(yè)信貸資金的總量投入。當(dāng)前，銀行信貸資金仍然是中小企業(yè)資金來源的主要渠道，要在繼續(xù)集中保證重點(diǎn)投入的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，貸款規(guī)模要向中小企業(yè)適當(dāng)傾斜。要根據(jù)中小企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)總量中的比重，提高對中小企業(yè)的貸款比例。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行3家國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)的貸款比例要逐步達(dá)到40-50%；建設(shè)銀行在支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也要加大對中小企業(yè)的支持力度；城市商業(yè)銀行、城市信用社和股份制銀行的信貸投入主要面向中小企業(yè)。各金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化中小企業(yè)信貸職責(zé)，積極推進(jìn)中小企業(yè)信貸服務(wù)專業(yè)化，完善對中小企業(yè)的信貸服務(wù)體系。

二、二、充分運(yùn)用多種貨幣信貸政策工具。人民銀行要充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的信貸融資能力。對經(jīng)營狀況好的城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，人民銀行要及時(shí)提供再貸款支持，專門用于解決中小金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)信貸資金不足的問題。對商業(yè)銀行持有符合條件的商業(yè)匯票予以再貼現(xiàn)支持。允許具備條件的城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社為中小企業(yè)開辦銀行承兌票據(jù)業(yè)務(wù)，拓寬中小企業(yè)信貸融資渠道。要進(jìn)一步完善主辦銀行制度和辦法，擴(kuò)大主辦銀行制度實(shí)施范圍。各銀行要選擇一批效益好、有發(fā)展前途的中小企業(yè)納入主辦銀行企業(yè)范疇。對目前暫時(shí)處于困難狀態(tài)，但單個(gè)產(chǎn)品有銷路、有效益的中小工業(yè)企業(yè)，各商業(yè)銀行要適當(dāng)提供封閉貸款，支持企業(yè)逐步走出困境。

三、三、合理確定基層金融機(jī)構(gòu)的信貸審批權(quán)限。各商業(yè)銀行要根據(jù)中小企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)、完善授權(quán)授信辦法，逐步建立完善中小企業(yè)信貸評估、審批和貸款管理制度，減少貸款審批環(huán)節(jié)，合理確定縣級支行的貸款審批權(quán)限，擴(kuò)大縣級支行對中小企業(yè)直接授信權(quán)力。各商業(yè)銀行的省級分行要擴(kuò)大對基層支行的授信額度范圍和數(shù)量。各銀行要就銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展問題，開展一次專項(xiàng)調(diào)查，總結(jié)支持縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，摸清存在的主要問題，研究提出支持縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的具體措施。在此基礎(chǔ)上，選擇若干縣級支行和中小企業(yè)建立穩(wěn)定的聯(lián)系制度，及時(shí)掌握中小企業(yè)融資中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷推進(jìn)金融創(chuàng)新，改善對中小企業(yè)的融資服務(wù)。

四、四、積極支持中小企業(yè)進(jìn)行抵押貸款。對政府支持、自有資金較高、高科技型的中小企業(yè)，銀行要積極提供抵押貸款支持，并支持其用符合法律規(guī)定的無形資產(chǎn)進(jìn)行抵（質(zhì)）押貸款。有關(guān)部門在抵押程序上，不得人為設(shè)置障礙。企業(yè)委托具有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估的，要盡量簡化評估手續(xù)。評估費(fèi)用和抵押登記費(fèi)按正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)定最高額抵押，銀行在最高限額內(nèi)對同一借款人多次發(fā)放抵押貸款，有關(guān)部門不得要求企業(yè)進(jìn)行再評估和重復(fù)抵押登記、重復(fù)收費(fèi)。從事資產(chǎn)評估的社會中介機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)資產(chǎn)評估的業(yè)務(wù)量，不得低于當(dāng)年資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)總量的20%。低于20%的評估機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)資產(chǎn)評估申請予以拒絕的，申請?jiān)u估的企業(yè)有權(quán)向各級經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行投訴。

五、五、盡快建立省、市州兩級中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系。省級中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)由省經(jīng)貿(mào)委、省計(jì)委、省財(cái)政廳、省科技廳共同出資組建，為國有控股企業(yè)，歸口省經(jīng)貿(mào)委。市州中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)由市州政府按省級擔(dān)保機(jī)構(gòu)的原則組建。省級擔(dān)保機(jī)構(gòu)不直接對企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，只對市州擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行再擔(dān)保。建立省、市州兩級擔(dān)保資金，分別由同級的擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理、經(jīng)營，實(shí)行市場化運(yùn)作。省級擔(dān)保資金由省經(jīng)貿(mào)委、省計(jì)委、省財(cái)政廳、省科技廳共同注入，明年力爭達(dá)到1億元。同時(shí)，還可以聯(lián)系一些有實(shí)力的企業(yè)、單位進(jìn)行參股，逐年增補(bǔ)，逐年滾動(dòng)壯大。要大力發(fā)展民間中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中小企業(yè)互助擔(dān)保和發(fā)展商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各級政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以有重點(diǎn)地為民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保。允許中小企業(yè)用自有資產(chǎn)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行反擔(dān)保。中小企業(yè)信貸擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)５臉I(yè)務(wù)收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

六、六、積極做好為金融部門推薦選貸中小企業(yè)的工作。各級經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系，搞好情況溝通，為金融部門信貸投向創(chuàng)造條件。各級經(jīng)貿(mào)委要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、及其他工業(yè)主管部門盡快與各銀行銜接，向銀行推薦可供選貸的重點(diǎn)中小企業(yè)。全省要推薦3000戶左右的中小企業(yè)，作為金融部門重點(diǎn)支持對象。

七、七、繼續(xù)下大力整治金融環(huán)境。各地要把整治金融環(huán)境作為當(dāng)前我省整頓經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為改善中小企業(yè)融資環(huán)境的一項(xiàng)重要工作，努力抓好，抓好成效。要采取有力措施，堅(jiān)決制止和糾正企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的行為；對惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)和法人，要支持金融部門予以依法處置。要加強(qiáng)對企業(yè)和法人誠實(shí)守信的教育，樹立良好的社會信譽(yù)觀念。要大力推進(jìn)中小企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高中小企業(yè)自身素質(zhì)，提高市場競爭能力，增強(qiáng)金融部門對中小企業(yè)增加有效信貸投入的信心，促進(jìn)我省中小企業(yè)的健康發(fā)展。

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第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行合肥中心支行等部門關(guān)于做好集...

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行合肥中心支行等部門關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作意見的通知

皖政辦〔2009〕117號

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

人民銀行合肥中心支行、省財(cái)政廳、安徽銀監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省林業(yè)廳《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳 二○○九年九月十六日 關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展

金融服務(wù)工作的意見

人民銀行合肥中心支行 省財(cái)政廳 安徽銀監(jiān)局 安徽保監(jiān)局 省林業(yè)廳

為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕126號）精神，落實(shí)中央林業(yè)工作會議要求，根據(jù)《中國人民銀行財(cái)政部銀監(jiān)會保監(jiān)會林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2009〕170號）精神，現(xiàn)就積極做好我省集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識做好我省集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的重要意義

林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。安徽省林業(yè)比重較大，屬于全國南方集體林區(qū)重點(diǎn)省份之一。近年來，省委、省政府高度重視并積極推動(dòng)集體林權(quán)制度改革，林農(nóng)的經(jīng)營主體地位進(jìn)一步確立，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性進(jìn)一步提高。但由于林業(yè)生產(chǎn)周期較長，投入不足，易遭受各種自然災(zāi)害的侵襲，迫切需要得到信貸、保險(xiǎn)、財(cái)政等政策措施的大力支持。集體林權(quán)制度改革為金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極開辦林業(yè)貸款，改進(jìn)林業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。各金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要將做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)工作作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，按照當(dāng)前國家實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的戰(zhàn)略部署，加快金融創(chuàng)新，加大信貸支持力度，為深化我省集體林權(quán)制度改革、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)新林業(yè)信貸產(chǎn)品，加大有效信貸投入，完善金融服務(wù) 1．金融機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合林業(yè)融資需求特點(diǎn)，進(jìn)一步加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度。積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)。充分利用財(cái)政貼息政策，切實(shí)擴(kuò)大林業(yè)貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款等政策覆蓋面。穩(wěn)步推行農(nóng)戶信用評價(jià)和林權(quán)抵押相結(jié)合的免評估、可循環(huán)小額信用貸款，擴(kuò)大林農(nóng)貸款覆蓋面。鼓勵(lì)開展林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，走“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+農(nóng)戶”式等互助合作集約化經(jīng)營道路；鼓勵(lì)把對林業(yè)專業(yè)合作組織法人授信和對合作組織成員授信結(jié)合起來，探索“林業(yè)專業(yè)合作組織+擔(dān)保機(jī)構(gòu)”信貸管理模式與林農(nóng)小額信用貸款的結(jié)合，促進(jìn)提高林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的組織化程度以及借款人的信用等級、融資能力。

2．金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征、林權(quán)證期限、資金用途及風(fēng)險(xiǎn)狀況等，合理確定林業(yè)貸款的期限，林業(yè)貸款期限最長可為10年，具體期限由金融機(jī)構(gòu)與借款人根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。3．金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場原則合理確定各類林業(yè)貸款利率。對于符合貸款條件的林權(quán)抵押貸款，其利率一般應(yīng)低于信用貸款利率；對小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等小額林農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，借款人實(shí)際承擔(dān)的利率負(fù)擔(dān)原則上不超過中國人民銀行規(guī)定的同期限貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍。各級財(cái)政要加大貼息力度，充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的杠桿作用，逐步擴(kuò)大林業(yè)貸款貼息資金規(guī)模。

4．轄內(nèi)農(nóng)村信用社要進(jìn)一步發(fā)揮在林農(nóng)貸款中的重要作用。農(nóng)業(yè)銀行要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)加大林業(yè)信貸投入，同時(shí)依托“惠農(nóng)卡”，積極開展符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化金融服務(wù)。郵政儲蓄銀行應(yīng)利用網(wǎng)點(diǎn)眾多、結(jié)算網(wǎng)絡(luò)完善等優(yōu)勢，積極提供銀行卡、資金結(jié)算、小額存單質(zhì)押貸款等金融服務(wù)。其他各國有銀行要采取直貸、貸款轉(zhuǎn)讓、信貸資金批發(fā)等多種形式，積極參與林業(yè)貸款業(yè)務(wù)。其他各商業(yè)銀行設(shè)在我省林業(yè)發(fā)達(dá)縣域內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，積極開展林業(yè)貸款業(yè)務(wù)。

5．支持有條件的林業(yè)重點(diǎn)縣加快推進(jìn)組建村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)貸款組織通過委托貸款、轉(zhuǎn)貸款、銀團(tuán)貸款、協(xié)議轉(zhuǎn)讓資金等方式加強(qiáng)林業(yè)貸款業(yè)務(wù)合作，促進(jìn)林區(qū)形成多種金融機(jī)構(gòu)參與的貸款市場體系。

6．各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對林業(yè)重點(diǎn)縣的縣級分支機(jī)構(gòu)要合理擴(kuò)大林業(yè)信貸管理權(quán)限，優(yōu)化審貸程序，簡化審批手續(xù)，推廣金融超市“一站式”服務(wù)；林業(yè)重點(diǎn)地區(qū)可積極探索林業(yè)、金融、林木資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等部門合署辦公形式，提高林業(yè)貸款辦理效率。農(nóng)行、信用社、郵政儲蓄銀行要利用網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，發(fā)揮林業(yè)貸款中的重要作用，積極提供銀行卡、資金結(jié)算、小額存單等等多元化金融服務(wù)，培養(yǎng)林農(nóng)現(xiàn)代化金融意識。

三、引導(dǎo)多元化資金支持集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展 1．鼓勵(lì)符合條件的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過債券市場發(fā)行各類債券類融資工具，募集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。鼓勵(lì)林區(qū)從事林業(yè)種植、林產(chǎn)品加工且經(jīng)營業(yè)績好、資信優(yōu)良的中小企業(yè)按市場化原則，發(fā)行中小企業(yè)集合債券。對林業(yè)小企業(yè)成功發(fā)行的各類債券類融資工具，省及當(dāng)?shù)刎?cái)政按照發(fā)行費(fèi)用的10%分別給予發(fā)行部門或單位一次性補(bǔ)助。

2．鼓勵(lì)林區(qū)外的各類經(jīng)濟(jì)組織以多種形式投資基礎(chǔ)性林業(yè)項(xiàng)目。凡是符合貸款條件的企業(yè)與個(gè)人，按法律和政策規(guī)定程序受讓集體林權(quán)，從事規(guī)模化林業(yè)種植與加工的，資金不足時(shí)，均可申請銀行信貸支持。支持組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)和支持各類投資基金投資林業(yè)種植等產(chǎn)業(yè)。

3．鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)開辦林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，大力推行以專業(yè)合作組織為主體，由林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)自愿入會或出資組建的互助性擔(dān)保體系。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信實(shí)力、第三方外部評級結(jié)果和業(yè)務(wù)合作信用記錄，科學(xué)確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保放大倍數(shù)，對以林權(quán)抵押為主要反擔(dān)保措施的擔(dān)保公司，擔(dān)保倍數(shù)可放大到10倍。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，積極提供林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的融資擔(dān)保服務(wù)。省政府對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林業(yè)行業(yè)協(xié)會等組建的信用擔(dān)保公司，按其實(shí)收貨幣資本的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，用于擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

四、探索建立森林保險(xiǎn)體系

1．充分發(fā)揮森林保險(xiǎn)在促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)和防范林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要作用。積極申報(bào)中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，研究地方財(cái)政扶持森林保險(xiǎn)的政策，條件成熟的地區(qū)可設(shè)立森林保險(xiǎn)補(bǔ)償基金，逐步建立覆蓋全省的政策性森林保險(xiǎn)制度。

2．在國家森林保險(xiǎn)政策的指導(dǎo)下，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定我省開展政策性森林保險(xiǎn)的實(shí)施意見，按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)”的原則，選擇部分林業(yè)重點(diǎn)縣開展政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

3．研究確定政策性森林保險(xiǎn)的標(biāo)的、險(xiǎn)種、費(fèi)率以及政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼環(huán)節(jié)與機(jī)制。引導(dǎo)專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司和實(shí)力較強(qiáng)的保險(xiǎn)公司參與政策性森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通過先試點(diǎn)再推廣的方式，引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與政策性森林保險(xiǎn)，逐步建立覆蓋全省的政策性森林保險(xiǎn)制度。

4．鼓勵(lì)其他商業(yè)性保險(xiǎn)公司根據(jù)不同地區(qū)不同林種的實(shí)際需求，有針對性地推出符合市場需要的森林保險(xiǎn)基本險(xiǎn)和可供選擇的其他險(xiǎn)種，不斷完善商業(yè)性森林保險(xiǎn)險(xiǎn)種和服務(wù)創(chuàng)新，作為政策性森林保險(xiǎn)制度的有益補(bǔ)充。

5．建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，探索銀行信貸和森林保險(xiǎn)結(jié)合方式，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先對參加森林保險(xiǎn)的林業(yè)主體提供信貸支持。探索建立森林保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，對森林保險(xiǎn)實(shí)行一定比例的超賠再保制度，提高森林保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

五、加強(qiáng)信息共享機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

1．建立我省林業(yè)部門與金融部門的信息共享機(jī)制，加快林權(quán)證登記、抵押、采伐等信息的電子化管理進(jìn)程，將上述信息納入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，方便銀行查詢及貸款管理。充分發(fā)揮信息整合和共享功能，推進(jìn)人民銀行征信體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在林區(qū)的信息采集和使用范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全林農(nóng)、林業(yè)專業(yè)合作組織和林業(yè)企業(yè)的電子信用檔案，設(shè)計(jì)客觀、有效的信用信息指標(biāo)體系，建立和完善科學(xué)、合理的信用評級和信用評分制度。

2．金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和林業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性研究，建立符合林業(yè)貸款特點(diǎn)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，認(rèn)真落實(shí)貸后檢查和跟蹤服務(wù)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息系統(tǒng)，不斷充實(shí)和完善林業(yè)企業(yè)、林業(yè)合作組織和林農(nóng)的數(shù)據(jù)信息，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范的能力和林業(yè)金融服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展水平。

六、明確職責(zé)，密切配合，營造有利于金融支持集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

1．發(fā)揮人民銀行再貸款再貼現(xiàn)作用。轄內(nèi)人民銀行對林業(yè)貸款發(fā)放比例高的農(nóng)村信用社等縣域存款類法人金融機(jī)構(gòu)，可通過再貸款、再貼現(xiàn)和適當(dāng)延長再貸款期限等方式，提供流動(dòng)性支持，增強(qiáng)信用社資金支持林業(yè)發(fā)展的能力。2．鼓勵(lì)和支持各級地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金，增加林業(yè)貸款貼息和森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，建立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金或注資設(shè)立或參股擔(dān)保公司，由擔(dān)保公司遵循市場運(yùn)作原則，參與林業(yè)貸款的抵押、發(fā)放和還貸工作。省政府對金融機(jī)構(gòu)新增的林業(yè)小企業(yè)、林業(yè)農(nóng)戶貸款按0.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì);對金融機(jī)構(gòu)向林業(yè)小企業(yè)和林農(nóng)發(fā)放小額信用貸款、聯(lián)保貸款、微小貸款等無擔(dān)保、無抵押類貸款，按其當(dāng)年新增貸款月均余額的5‰給予補(bǔ)償。

3．各級林業(yè)主管部門要認(rèn)真做好森林資源勘界、確權(quán)和登記發(fā)證工作，保證林權(quán)證的真實(shí)性與合法性。要加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估和林木、林地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)管理。各林權(quán)證登記管理部門要簡化林權(quán)證辦理手續(xù)，降低相關(guān)收費(fèi)。要采取有效措施維護(hù)銀行合法債權(quán)，對在抵押貸款期間所抵押的林木，未經(jīng)抵押權(quán)人同意不予發(fā)放采伐許可證、不予辦理林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)；貸款逾期時(shí)，積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好抵押林權(quán)的處置工作。加快建立林權(quán)要素交易平臺，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估管理，大力推進(jìn)林業(yè)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和森林資源收儲機(jī)構(gòu)建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)支持林業(yè)發(fā)展提供有效的制度和機(jī)制保障。

4．林業(yè)貸款的考核適用《中國銀監(jiān)會關(guān)于當(dāng)前調(diào)整部分信貸監(jiān)管政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2009〕3號）對涉農(nóng)貸款的相關(guān)規(guī)定。林業(yè)貸款的呆賬核銷、損失準(zhǔn)備金提取等適用財(cái)政部有關(guān)涉農(nóng)不良貸款處置的相關(guān)規(guī)定。

5．成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，省政府金融工作辦公室、人民銀行合肥中心支行、省財(cái)政廳、安徽銀監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省林業(yè)廳等部門負(fù)責(zé)人為成員的安徽省集體林權(quán)改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)聯(lián)合工作小組（具體名單附后），加強(qiáng)對全省集體林權(quán)改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行合肥中心支行，具體負(fù)責(zé)日常工作。各地根據(jù)實(shí)際需要建立必要的協(xié)作和信息交流機(jī)制。

轄內(nèi)人民銀行分支機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，會同同級財(cái)政部門、銀監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)及林業(yè)主管部門，制定和完善具體實(shí)施意見或管理辦法。附件

安徽省集體林權(quán)改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)

聯(lián)合工作小組名單

組 長：趙樹叢

省委常委、副省長 成 員：張衛(wèi)民

省政府金融辦副主任

陶 誠

人民銀行合肥中心支行副行長 左 俊

省財(cái)政廳副廳長 施其武

安徽銀監(jiān)局副局長 張雪峰

安徽保監(jiān)局副局長 汪炳瑜

省林業(yè)廳副廳長

聯(lián)合工作小組辦公室設(shè)在人行合肥中心支行，負(fù)責(zé)日常工作。陶誠同志兼任辦公室主任。