第一篇：供給側(cè)改革背景下煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇

供給側(cè)改革背景下煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇 陳富強(qiáng)

重慶工商大學(xué)MBA教育中心重慶市南岸區(qū)

400067 摘要：在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革普遍推行的形勢下，當(dāng)前，我國規(guī)模較大的煤炭企業(yè)紛紛開展轉(zhuǎn)型升級模式的探索。本文旨在分析供給側(cè)改革的產(chǎn)生背景及開展供給側(cè)改革的重要意義，進(jìn)而探索開展供給側(cè)改革期間煤炭企業(yè)所面臨的問題，并且通過對某礦業(yè)集團(tuán)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐的研究，提出煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的路徑選擇，希望能為煤炭企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型提供一定的參考。關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；煤炭企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；戰(zhàn)略選擇 2016年，我國正式開始實(shí)施第十三個“五年計劃”，在全面建成小康社會的進(jìn)程中，煤炭企業(yè)需要密切結(jié)合自身實(shí)際，把握供給側(cè)改革的良好時機(jī)，推動企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。供給側(cè)改革的實(shí)施背景及重大意義

目前，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題就是結(jié)構(gòu)性矛盾，也即發(fā)展不平衡問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革立足于提升供給質(zhì)量，憑借改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)要素的合理配置，使得供給結(jié)構(gòu)能夠根據(jù)需求變化實(shí)現(xiàn)靈活調(diào)整，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、健康發(fā)展。煤炭是我國當(dāng)前使用的主要能源，黨和國家對此予以高度重視。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭行企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具有重要意義。供給側(cè)改革企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型面臨的問題

供給側(cè)改革的目的在于加強(qiáng)供給的有效性，根本問題是調(diào)整結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是推進(jìn)深化改革進(jìn)程。改革要從以下幾個方面展開。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局、依據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。煤炭企業(yè)需要以建設(shè)新型能源企業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展清潔能源，實(shí)現(xiàn)煤炭轉(zhuǎn)化[1]。區(qū)域結(jié)構(gòu)

調(diào)整煤炭企業(yè)區(qū)域布局，對布局結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化，并且針對老區(qū)煤炭企業(yè)和新區(qū)煤炭企業(yè)分別采取相應(yīng)措施。要立足于地區(qū)實(shí)際，設(shè)置區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及管理機(jī)制。區(qū)域內(nèi)的公司要充分發(fā)揮作用，對區(qū)域市場及產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行統(tǒng)籌管理，進(jìn)而構(gòu)建跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

以化解過剩產(chǎn)能政策為指導(dǎo)，對煤炭企業(yè)的固有問題加以妥善解決。在資源配置中，保證市場的決定性作用，探索新的發(fā)展模式，力求實(shí)現(xiàn)以國有為主體、多種所有機(jī)制協(xié)同發(fā)展的結(jié)構(gòu)。要素結(jié)構(gòu)

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)工程設(shè)計、礦井改造、施工技術(shù)等方面的創(chuàng)新[2]。完善市場管理，在煤炭企業(yè)經(jīng)營的全過程中貫徹成本要素。治理結(jié)構(gòu)

對于煤炭企業(yè)的運(yùn)行來說，要健全治理體系，提升治理能力，對各級公司的法人治理結(jié)構(gòu)加以完善，董事會做好重大決策，監(jiān)事會發(fā)揮監(jiān)督作用，經(jīng)理層落實(shí)企業(yè)經(jīng)營具體工作。

（六）人才結(jié)構(gòu)

人才對企業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，企業(yè)內(nèi)部要推動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，激發(fā)煤炭企業(yè)工作人員的創(chuàng)新積極性，對人力資源問題予以高度重視。此外，煤炭企業(yè)還要落實(shí)“三項(xiàng)制度”改革，對用工管理工作進(jìn)行規(guī)范，避免出現(xiàn)用工風(fēng)險。煤炭企業(yè)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的策略 優(yōu)化煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)

貴州省水城礦業(yè)(集團(tuán))公司經(jīng)過多年的發(fā)展，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，相繼建設(shè)了諸多礦井、天然氣制造項(xiàng)目，繼而建設(shè)了機(jī)械制造項(xiàng)目、商務(wù)貿(mào)易等諸多項(xiàng)目，形成了以煤炭、煤電及服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，促進(jìn)了煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

（二）促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化

以煤炭資源為基礎(chǔ)，大力發(fā)展清潔能源，將煤炭資源優(yōu)勢實(shí)時地加以轉(zhuǎn)化。貴州省水城礦業(yè)(集團(tuán))公司建設(shè)了規(guī)模較大的煤制天然氣工程，成為了煤炭深加工示范區(qū)域，已經(jīng)具備了充足的煤制天然氣試車條件，即將投入運(yùn)營。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)式發(fā)展

該企業(yè)注重將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與建設(shè)生態(tài)文明有機(jī)結(jié)合，建設(shè)高效性、綠色性、安全性和集約型兼具的礦井，真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。在煤制天然氣項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，發(fā)展副產(chǎn)品加工，形成煤焦油—加氫—柴油（汽油）等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，達(dá)到了精細(xì)化生產(chǎn)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了資源的充分利用[3]。對戰(zhàn)略合作模式加以創(chuàng)新

該企業(yè)全方位、多層次地開展戰(zhàn)略合作，2015年與浙江能源集團(tuán)建立合作關(guān)系，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)交叉持股和融合發(fā)展。此外，該企業(yè)還積極開展地企聯(lián)合的新型合作方式，與貴州市股權(quán)建立了合作關(guān)系。

（五）加強(qiáng)成本控制

立足于實(shí)現(xiàn)全面市場化管理的目標(biāo)，在市場的倒逼機(jī)制下提升管理水平，就設(shè)計、工藝、系統(tǒng)、過程等各個領(lǐng)域開展優(yōu)化工作，有效地降低了企業(yè)成本支出。在2016年第一個季度里，該企業(yè)單位綜合成本下降了33.5元/t，下降幅度將近20%，原煤制造的成本同比下降了22.5%，降幅也接近20% 充分發(fā)揮閑置資產(chǎn)的作用

開展無效資產(chǎn)清查工作，尤其是廠房、設(shè)備等資產(chǎn)，并且設(shè)計了資產(chǎn)盤活處置方案。與此同時，開展諸多節(jié)約支出、降低消耗的活動，充分利用廢舊資源，對某些設(shè)備進(jìn)行自制維修，進(jìn)而極大地節(jié)約了維修費(fèi)用。精簡機(jī)構(gòu)

該企業(yè)大力推進(jìn)崗位、機(jī)構(gòu)及管理層結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成了扁平化的機(jī)構(gòu)模式、市場化的管理方式。生產(chǎn)礦井實(shí)現(xiàn)了3個職能部門和3個基層區(qū)隊的結(jié)構(gòu)模式。該企業(yè)遵循充分發(fā)揮崗位職責(zé)、提升工作效率的指導(dǎo)原則，壓縮了科級管理人員的數(shù)量，管理崗位也通過實(shí)施競聘上崗，減少了崗位數(shù)量。堅持開展創(chuàng)新

該企業(yè)將創(chuàng)新工作推進(jìn)到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的諸多方面，例如深入研究淺埋深煤層開采地面塌陷規(guī)律，并探索相關(guān)治理技術(shù)。對礦井供電質(zhì)量補(bǔ)償可靠性開展技術(shù)研究等等[4]。推動運(yùn)營機(jī)制改革

該企業(yè)就推進(jìn)市場化管理制定了相關(guān)文件，提出了一些行之有效的理念，包括“投入需問回報”“資產(chǎn)有償使用”“加強(qiáng)成本考核”等。該企業(yè)還對生產(chǎn)礦井、基建部門和機(jī)關(guān)單位加以區(qū)別，構(gòu)建了層次分明的市場考核系統(tǒng)，發(fā)揮預(yù)算、對標(biāo)、績效、質(zhì)量、風(fēng)險管理的輔助作用，深化定額基礎(chǔ)管理，推進(jìn)信息系統(tǒng)的完善，推進(jìn)了企業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)型升級。與此同時，建設(shè)內(nèi)部企業(yè)和外部企業(yè)溝通的橋梁，并且靈活地使用市場營銷方案，使之適合該地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況。

對治理體系加以規(guī)范

該企業(yè)堅持依法治企，嚴(yán)格規(guī)范公司運(yùn)作的全過程，牢固樹立法制意識、法人意識，建立健全企業(yè)管理規(guī)章制度，對股東大會、董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理層面加以完善，并且落實(shí)相關(guān)的工作細(xì)則。堅持將國家出臺的國有企業(yè)改革相關(guān)文件作為指導(dǎo)，著力于規(guī)范董事會的運(yùn)作及管理，創(chuàng)新對相關(guān)工作人員的考核方式，制定了參股、控股公司的管理途徑及自主經(jīng)營模式。結(jié)語：

伴隨著供給側(cè)改革的持續(xù)推進(jìn)，煤炭企業(yè)面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的思路下，煤炭企業(yè)需要改善經(jīng)營管理，通過企業(yè)轉(zhuǎn)型及業(yè)務(wù)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。參考文獻(xiàn)：

[1] 梁鋒.基于供給側(cè)改革的山西煤炭企業(yè)再整合研究[J].市場觀察,2016,(z2):140.[2] 供給側(cè)改革:煤炭企業(yè)未來五年的主題[J].中國煤炭工業(yè),2016(3):18-20.[3] 鮑麗萍.適應(yīng)新形勢推進(jìn)準(zhǔn)格爾旗煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革[J].北方經(jīng)濟(jì),2016(4):28-29.

第二篇：國家統(tǒng)計局供給側(cè)改革背景下浙江制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)查報告

國家統(tǒng)計局>>供給側(cè)改革背景下浙江制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

調(diào)查報告

制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，無疑也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場。為更好地反映浙江制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程，反映浙江“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)落實(shí)情況，2016年國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊在全省開展了“制造業(yè)企業(yè)供給側(cè)競爭力”調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，浙江制造業(yè)企業(yè)面對復(fù)雜的國際國內(nèi)市場環(huán)境，努力克服自身在技術(shù)能力、要素成本、人才短缺等方面存在的短板，在政府推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施和一系列轉(zhuǎn)型升級“組合拳”作用下，通過加大研發(fā)技改投入、提升產(chǎn)品檔次、加強(qiáng)市場營銷、強(qiáng)化成本控制等舉措，堅定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，努力提高供給側(cè)的質(zhì)量與效率，取得了明顯成效。報告同時提出了繼續(xù)降稅減費(fèi)、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、降低經(jīng)營成本等相關(guān)建議。

一、調(diào)查的基本情況

（一）調(diào)查背景。

當(dāng)前，浙江制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，在轉(zhuǎn)型升級組合拳的作用下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)效益不斷提升，競爭力不斷增強(qiáng)，由傳統(tǒng)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的態(tài)勢正在加快形成。但是也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受產(chǎn)能過剩和成本上漲壓力影響效益下滑；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快動能擴(kuò)大，但總體偏小尚不能成為主要驅(qū)動力；結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，行業(yè)分化、企業(yè)分化的特點(diǎn)日益明顯。促進(jìn)浙江制造業(yè)健康發(fā)展，關(guān)乎浙江制造業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競爭力的提升，關(guān)乎浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長，關(guān)乎提質(zhì)增效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，浙江調(diào)查總隊利用采購經(jīng)理調(diào)查樣本企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，于2016年8-9月間在全省開展了一次“制造業(yè)供給側(cè)競爭力”調(diào)查。

（二）調(diào)查對象和內(nèi)容。

本次調(diào)查對象為制造業(yè)采購經(jīng)理調(diào)查樣本企業(yè)（以下簡稱“樣本企業(yè)”）的企業(yè)家（或主管生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)責(zé)人）。調(diào)查主題為企業(yè)家對本企業(yè)內(nèi)部供給側(cè)競爭力的判斷、對外部環(huán)境的評價和對供給側(cè)改革的訴求。調(diào)查內(nèi)容具體包括：企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意愿、路徑、進(jìn)程、評價；企業(yè)主要困難和內(nèi)外部短板定位；對政府相關(guān)措施評價與意見建議等。

（三）調(diào)查范圍。

本次調(diào)查共涉及1466家制造業(yè)樣本企業(yè)。從行業(yè)構(gòu)成看，樣本企業(yè)涉及制造業(yè)31個大類行業(yè)。歸并成重點(diǎn)行業(yè)后，裝備制造業(yè)占40.1%，高耗能行業(yè)占31.8%，消費(fèi)品行業(yè)占19.3%、高新技術(shù)制造業(yè)占8.8%。從規(guī)模構(gòu)成看，樣本企業(yè)涵蓋大型（20.8%）、中型（35.7%）和小微型（43.5%）。從登記注冊類型看，主要有私營企業(yè)（43.7%）、有限責(zé)任公司（19.2%）、股份有限公司（14.3%）、港澳臺投資企業(yè)（10.3%）和外商投資企業(yè)（9.8%）。從區(qū)域看，樣本企業(yè)遍及11個地級市。結(jié)構(gòu)分析表明，樣本對浙江制造業(yè)企業(yè)總體具有較強(qiáng)代表性。

為提高調(diào)查質(zhì)量，期間還實(shí)地走訪調(diào)研了杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、衢州等6個市共30余家制造業(yè)樣本企業(yè)，與企業(yè)家就供給側(cè)改革和去產(chǎn)能降成本等問題進(jìn)行交流聽取意見建議。

二、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展

（一）發(fā)展形成新共識。

1.市場的決定性作用更加明顯。企業(yè)在回答“有無轉(zhuǎn)型升級意愿”時，有“轉(zhuǎn)型升級意愿”的企業(yè)占67.7%。按行業(yè)分，意愿率居前的行業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（77.3%）、通用設(shè)備制造業(yè)（76.8%）、專用設(shè)備制造業(yè)（75.9%）、造紙及紙制品業(yè)/印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)/文教工美體育娛樂用品制造業(yè)（75.3%）、金屬制品業(yè)（74.4%）、汽車制造業(yè)（70.5%）。按其他歸類看，上市公司群體（81.7%）、大型企業(yè)群體（80.3%）、裝備制造業(yè)群體（71.6%）的意愿率較高，均高于平均水平。表明企業(yè)根據(jù)自己的意愿和對市場供求的判斷來決定是否轉(zhuǎn)型升級，如何轉(zhuǎn)型升級，市場的決定性作用更加明顯。

2.市場倒逼是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要原因。在轉(zhuǎn)型升級原因中（企業(yè)對轉(zhuǎn)型升級主要原因認(rèn)同率選擇），74.5%的企業(yè)選擇了“行業(yè)競爭激烈”，42.8%選擇了“企業(yè)成本過高”，31.1%選擇了“市場萎縮”，均屬市場倒逼因素，說明市場倒逼是當(dāng)前促使企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的主要原因。但調(diào)研還表明，企業(yè)憑借發(fā)現(xiàn)新市場、研發(fā)新產(chǎn)品成功之機(jī)主動開展轉(zhuǎn)型升級的情況也不在少數(shù)。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，有36.6%的企業(yè)因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)了新的市場機(jī)會，32.4%的企業(yè)因?yàn)樾庐a(chǎn)品或技術(shù)研發(fā)成功，而主動選擇轉(zhuǎn)型升級。總體上，制造業(yè)企業(yè)對自身所在行業(yè)的發(fā)展前景都還持樂觀態(tài)度，因“行業(yè)前景暗淡”而轉(zhuǎn)型升級的比例僅為11.3%。

表1 促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的原因

單位：%

行業(yè)競爭激烈

企業(yè)成本過高

發(fā)現(xiàn)新的市場機(jī)會

新產(chǎn)品或技術(shù)研發(fā)成功

市場萎縮

行業(yè)發(fā)展前景暗淡

樣本總體 74.5 42.8 36.6 32.4 31.1 11.3

一、按登記注冊類型分

國有企業(yè)

92.3 38.5 30.8 30.8 38.5 30.8

集體企業(yè) 66.7 40.0 33.3 33.3 53.3 0.0

有限責(zé)任公司

71.2 35.8 38.5 31.0 35.0 9.3

股份有限公司

77.4 36.6 54.8 40.3 19.9 5.9

私營企業(yè)

72.8 47.4 30.0 27.2 34.9 15.3

港澳臺投資企業(yè)

80.2 43.8 31.4 43.8 20.7 6.6

外商投資企業(yè)

77.0 45.1 40.7 34.5 31.0 9.7

二、按企業(yè)規(guī)模分

大型企業(yè)

76.4 38.6 47.6 44.2 25.5 7.1

中型企業(yè)

75.3 42.2 40.6 33.3 28.7 7.2

小微型企業(yè)

72.8 45.5 27.6 25.4 36.0 16.9

三、按特殊分組

出口企業(yè)

76.1 41.4 40.3 34.5 27.3 9.1

上市公司

80.5 30.1 58.7 45.9 15.8 3.0

國有控股企業(yè)

82.9 29.3 46.3 31.7 36.6 19.5

四、按重點(diǎn)行業(yè)分

裝備制造業(yè)

71.6 39.0 41.7 38.1 29.1 8.5

高新技術(shù)制造業(yè)

71.0 34.0 52.0 54.0 25.0 5.0

高耗能行業(yè)

76.5 44.7 31.5 27.1 33.1 14.5

消費(fèi)品行業(yè)

73.7 45.5 40.6 33.5 29.9 11.2

3.產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)升級是轉(zhuǎn)型升級的主要途徑。在問及可行的轉(zhuǎn)型升級路徑時，企業(yè)的選擇顯著集中于“產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值”（67.7%）和“技術(shù)升級與創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力”（65.5%），而其他選項(xiàng)的認(rèn)同率均末達(dá)到30%。

其他選項(xiàng)中，認(rèn)同率居前的還有“企業(yè)間資源整合，形成協(xié)同效應(yīng)”（29.1%），說明資源整合也成為一部分企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的途徑之一。分組數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為資源整合較為可行的有國有控股公司（44.2%）、上市公司（36.0%）、股份有限公司（34.4%）、大型企業(yè)（32.5%），表明以上各子群體企業(yè)擁有開展資源整合式轉(zhuǎn)型升級的特殊優(yōu)勢。

4.轉(zhuǎn)型升級主要方向是管理、設(shè)備升級以及自主研發(fā)。調(diào)查顯示，制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向是管理升級、設(shè)備升級和自主研發(fā)，在這三方面增加投入的企業(yè)比例分別為77.4%、74.8%和71.8%，在人才引進(jìn)和品牌建設(shè)方向轉(zhuǎn)型的企業(yè)比例分別為62.9%和59.6%。

（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新動能。

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。調(diào)查顯示，制造業(yè)企業(yè)普遍增加了研發(fā)投入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更是如此。若按研發(fā)投入占銷售收入比重來衡量企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度，2016年上半年研發(fā)投入占銷售收入比重在2.5-5%之間的企業(yè)比例為45.5%，比重在5%以上的企業(yè)比例為12.9%。各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合并計算，2016年上半年研發(fā)投入占銷售收入比重在2.5-5%之間的企業(yè)比例高達(dá)53.7%，比重在5%以上的企業(yè)比例為28.1%，分別高于平均水平8.2和15.2個百分點(diǎn)。間比較看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中有30.2%的企業(yè)預(yù)計全年該比重將較去年上升，只有2.6%預(yù)計該比重將有所下降。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技改投入大，發(fā)展快。技改投入方面，2016年全年技改預(yù)算比去年增加的企業(yè)比例為38.3%，減少的僅占8.9%。各戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合并計算，全年技改預(yù)算增加的企業(yè)比例高達(dá)48.4%，高于平均水平10.1個百分點(diǎn)。按具體行業(yè)分析，技改預(yù)算增加企業(yè)比例居前的有汽車制造業(yè)（52.0%）、醫(yī)藥制造業(yè)（50.0%）、電氣機(jī)械器材及其他制造業(yè)（45.8%）和計算機(jī)通信和其他電子設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)（45.5%）。

據(jù)實(shí)地調(diào)研，已經(jīng)有相當(dāng)多企業(yè)因技改與研發(fā)投入而獲得可觀回報。如浙江潔美電子科技股份有限公司是IT產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)電子元件紙帶載體的廠商，每年基本保持銷售額的5%作為科技研發(fā)投入，建立起研發(fā)團(tuán)隊，與下游客戶（三星、松下等國際知名電子元件生產(chǎn)商）共同研發(fā)，保持緊密聯(lián)系。同時，不斷開展技術(shù)改造，目前生產(chǎn)方式比以前節(jié)能近70%，且部分廢棄材料還能回收再利用，大大降低了產(chǎn)品成本。

3.創(chuàng)建自主品牌意識提高。品牌是經(jīng)濟(jì)全球化的核心資源，不僅為企業(yè)帶來溢價和增值，也是國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)識。為發(fā)揮品牌的引領(lǐng)作用，制造業(yè)企業(yè)無論創(chuàng)建新品牌還是維護(hù)現(xiàn)有品牌上都需要投入大量資源，數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前在品牌建設(shè)方面的努力“明顯增加”的企業(yè)占16.6%，“有所增加”的占43.0%，“基本持平”的占39.1%，而“下降”的比例僅有1.3%。

4.“互聯(lián)網(wǎng)+制造”引領(lǐng)智能制造?！熬W(wǎng)紅”經(jīng)濟(jì)、服裝和家俱定制等被越來越多的企業(yè)所運(yùn)用，調(diào)查顯示，有13.7%的制造業(yè)企業(yè)使用“互聯(lián)網(wǎng)+制造”的手段。從地區(qū)看，杭州的制造業(yè)企業(yè)中，有30.0%選擇了“互聯(lián)網(wǎng)+”為轉(zhuǎn)型路徑?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+制造”為傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級插上了翅膀?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展促使企業(yè)用互聯(lián)網(wǎng)思維思考和構(gòu)建制造業(yè)生產(chǎn)模式及組織方式。同時運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大大消減了產(chǎn)銷之間的信息不對稱，加速了生產(chǎn)端和需求端的緊密連接。發(fā)揮智能制造業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。

（三）創(chuàng)新贏得新活力。

1.科技創(chuàng)新和技術(shù)升級是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的首選。調(diào)查結(jié)果顯示，在各條轉(zhuǎn)型升級路徑中，企業(yè)家的選擇顯著集中于“產(chǎn)品創(chuàng)新”與“技術(shù)升級”兩項(xiàng)，選擇率分別達(dá)67.7%和65.5%，而其余各路徑選擇率均在30%以下。數(shù)據(jù)表明，產(chǎn)品與技術(shù)的創(chuàng)新升級仍是制造業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是“補(bǔ)短板”的主陣地，推動“浙江制造”向“浙江智造”轉(zhuǎn)變，必須全方位推動要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，依靠創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新引擎。

2.企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新活躍期，自主研發(fā)能力明顯提升。企業(yè)家普遍已經(jīng)意識到創(chuàng)新的重要性、緊迫性，創(chuàng)新意愿明顯增強(qiáng)。在轉(zhuǎn)型升級中，自主研發(fā)方面“明顯增加”的樣本企業(yè)比例達(dá)25.7%，“有所增加”的達(dá)46.1%。從對樣本企業(yè)的走訪調(diào)研看，我們深切地感受到企業(yè)家聊得最多的還是創(chuàng)新，如何提高創(chuàng)新能力，如何領(lǐng)先于競爭對手，如何通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌構(gòu)建贏得市場、贏得用戶。從實(shí)踐看，當(dāng)前浙江制造業(yè)進(jìn)入了創(chuàng)新的活躍期。

3.人才引進(jìn)和集聚步伐加快。要素質(zhì)量的提升和創(chuàng)新能力的增強(qiáng)逐漸取代要素規(guī)模的擴(kuò)張，成為提高制造業(yè)供給能力的新動力。在轉(zhuǎn)型升級中，人才引進(jìn)方面“明顯增加”的樣本企業(yè)比例達(dá)14.9%，“有所增加”的達(dá)47.9%，兩者相加達(dá)到62.8%。人才引進(jìn)和集聚的步伐明顯加快。

4.設(shè)備升級投入加大。技術(shù)進(jìn)步設(shè)備升級不僅有利提高勞動者的技能和素質(zhì)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤，而且有利于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)改善和經(jīng)濟(jì)快速增長。在轉(zhuǎn)型升級中，設(shè)備升級方面“明顯增加”的樣本企業(yè)比例達(dá)27.2%，“有所增加”的達(dá)47.6%，兩者相加達(dá)到74.8%，制造業(yè)企業(yè)在設(shè)備升級上投入增加。

（四）結(jié)構(gòu)發(fā)生新優(yōu)化。

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。從制造業(yè)采購經(jīng)理調(diào)查數(shù)據(jù)來看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自今年年初以來10個月的PMI均值為54.1%，高于制造業(yè)整體3.5個百分點(diǎn)，表明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張速度快于一般制造業(yè)，顯示創(chuàng)新的作用明顯增強(qiáng)，成為引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。

2.裝備制造業(yè)競爭優(yōu)勢增強(qiáng)。裝備制造業(yè)自今年年初以來10個月的PMI均值為51.4%，高于制造業(yè)整體0.8個百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)是浙江制造邁向中高端的主戰(zhàn)場，以工業(yè)化和信息化深度融合為手段，推動浙江制造轉(zhuǎn)型。

3.消費(fèi)拉動的特征凸現(xiàn)。消費(fèi)品制造業(yè)自今年年初以來10個月的PMI均值為53.1%，高于制造業(yè)整體2.5個百分點(diǎn)。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。消費(fèi)升級倒逼消費(fèi)品制造行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)增效。

4.傳統(tǒng)制造業(yè)不斷升級。自今年年初以來10個月內(nèi)，部分傳統(tǒng)制造業(yè)的PMI均值仍保持在擴(kuò)張區(qū)間，其中農(nóng)副食品加工業(yè)為51.2%、紡織服裝和制鞋業(yè)為51.2%、木材加工和家具制造業(yè)為51.3%、造紙和文體娛樂用品制造業(yè)為51.9%。傳統(tǒng)制造業(yè)以智能制造為主攻方向，全面推進(jìn)機(jī)器換人，提升企業(yè)制造能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和精細(xì)程度，產(chǎn)業(yè)集中度和配套能力持續(xù)增強(qiáng)。

相反，高耗能行業(yè)今年前10個月均值為48.9%，持續(xù)收縮，表明傳統(tǒng)制造業(yè)過度依賴資源能源的狀況正在得到明顯改善。

5.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善。以結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)供給升級，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。省委省政府打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，淘汰低端落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把轉(zhuǎn)型升級作為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的重要支撐。調(diào)查顯示，3成多樣本企業(yè)新產(chǎn)品占銷售收入與利潤總額的份額同步增加。按總產(chǎn)值中新產(chǎn)品占比衡量，2016年全年該占比預(yù)計較上年增加的樣本企業(yè)比例為30.8%，基本持平的為63.7%，表示減少的僅5.6%。若按利潤總額中新產(chǎn)品占比衡量，該占比預(yù)計較上年增加、基本持平、減少的樣本企業(yè)比例分別為29.0%、64.0%和7.0%。兩種衡量方式的結(jié)果非常接近，表明浙江制造業(yè)企業(yè)正在向市場供應(yīng)更多的新產(chǎn)品，產(chǎn)品供給側(cè)競爭力明顯增強(qiáng)。

（五）競爭取得新優(yōu)勢。

1.市場競爭力明顯改善。近年來，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級較好地解決了企業(yè)在生產(chǎn)與市場競爭力方面的問題。據(jù)本次調(diào)查數(shù)據(jù)，從企業(yè)對自身近三年轉(zhuǎn)型升級績效的自我評價看，認(rèn)為“生產(chǎn)情況”得到改善或顯著改善的企業(yè)比例為86.0%，認(rèn)為“市場競爭力”得到改善或顯著改善的企業(yè)比例為84.2%。

2.盈利狀況明顯改善。浙江制造業(yè)企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級，滿足市場需求變化，產(chǎn)品競爭力顯著增強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也明顯改善。本次調(diào)查中，從企業(yè)對自身近三年轉(zhuǎn)型升級績效的自我評價看，認(rèn)為“盈利狀況”得到改善或顯著改善的企業(yè)比例達(dá)73.0%。

3.用工矛盾有所緩解。技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，有效緩解制造業(yè)特別是勞動密集型傳統(tǒng)制造業(yè)用工矛盾問題。本次調(diào)查中，從企業(yè)對自身近三年轉(zhuǎn)型升級績效的自我評價看，認(rèn)為“節(jié)約用工情況”得到改善或顯著改善的企業(yè)比例達(dá)70.5%。

表2 樣本企業(yè)轉(zhuǎn)型升級績效自我評價

單位：%

評價項(xiàng)目

改善或顯著改善比例

沒有改善比例

顯著改善比例 改善比例

（1）市場競爭力

84.2 15.4 68.8 15.8

（2）生產(chǎn)情況

86.0 16.7 69.4 14.0

（3）盈利狀況

73.0 9.1 63.9 27.1

（4）節(jié)約用工情況

70.5 7.2 63.3 29.5

4.大型企業(yè)、上市公司、高新技術(shù)制造業(yè)等群體的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)獲得較突出績效。把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級績效自我評價中“顯著改善”比例數(shù)據(jù)進(jìn)行分組分析，可以發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)型升級績效大致與企業(yè)規(guī)模成正比，企業(yè)規(guī)模越大，取得的績效越好。此外，上市公司群體與高新技術(shù)制造業(yè)企業(yè)群體，在四個績效評價項(xiàng)目上的數(shù)據(jù)，均明顯優(yōu)于平均水平。

表3 樣本企業(yè)轉(zhuǎn)型升級績效自我評價中“顯著改善”比例

單位：%

樣本分組

按評價項(xiàng)目分

（1）市場競爭力

（2）生產(chǎn)情況

（3）盈利狀況

（4）用工數(shù)量

全體樣本

15.4 16.7 9.1 7.2

按企業(yè)規(guī)模分

大型企業(yè)

24.3 26.2 14.7 9.4

中型企業(yè)

14.4 17.6 10.9 8.8

小微型企業(yè)

11.6 10.8 4.5 4.7

按特殊分組

出口企業(yè)

16.2 18.2 10.5 8.3

上市公司

30.4 34.1 26.7 11.2

國有控股企業(yè)

11.9 14.3 7.1 4.8

按重點(diǎn)行業(yè)分

裝備制造業(yè)

18.0 20.1 10.5 9.2

高新技術(shù)制造業(yè)

27.6 26.8 14.7 15.5

高耗能行業(yè)

12.7 16.4 6.7 4.8

消費(fèi)品行業(yè)

14.9 15.0 11.5 6.4

5.生產(chǎn)效率得到提升。樣本企業(yè)對產(chǎn)能利用率回升有較正面的預(yù)期。調(diào)研中，21.6%的企業(yè)預(yù)計2016年全年產(chǎn)能利用率較上年回升，預(yù)計持平的比例為68.2%，而預(yù)計下降的只有10.2%。同時，大型企業(yè)的預(yù)期又更為正面，預(yù)計增加的比例為26.4%，超過平均水平4.8個百分點(diǎn)。

（六）政府服務(wù)新高度。

1.企業(yè)家對“店小二”評價較高。在供給側(cè)改革中，政府是制度供給的主體。近年來，政府推出多項(xiàng)改革措施，突出問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大簡政放權(quán)等政策供給，降低交易成本，優(yōu)化市場環(huán)境，努力為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境。那么，這些措施落實(shí)情況怎么樣，企業(yè)端又是如何評價的呢？本次調(diào)研中，當(dāng)問及對政府推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級措施總體評價時，有56.6%的企業(yè)表示“好”，37.4%的企業(yè)表示“一般”，只有6.1%的企業(yè)表示“有待改進(jìn)”，說明企業(yè)對政府有關(guān)措施滿意度較高。分評價項(xiàng)目看，企業(yè)對政府提供技術(shù)信息、資金、人才等三方面的支持認(rèn)同“好”的比例分別為45.6%、36.0%和37.2%；認(rèn)為這三方面“有待改進(jìn)”的企業(yè)比例分別為9.4%、13.7%和12.0%。

表4 樣本企業(yè)對政府支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級措施的評價

單位：%

評價項(xiàng)目

好

一般

有待改進(jìn)

總體評價

56.6 37.4 6.1

提供技術(shù)信息支持

45.6 45.1 9.4

提供資金支持

36.0 50.3 13.7

提供吸引人才支持

37.2 50.8 12.0

2.經(jīng)營環(huán)境明顯改善。發(fā)展新理念轉(zhuǎn)化為增長新預(yù)期發(fā)展新動力。調(diào)查表明制造業(yè)企業(yè)群體對當(dāng)前政府服務(wù)較為肯定，滿意度提高。但是企業(yè)也希望政府在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面能有更大的投入。在詢問哪些外部環(huán)境影響企業(yè)發(fā)展問題中，“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”選擇率為11.5%，“基礎(chǔ)設(shè)施”選擇率僅為3.7%。

三、面臨的問題和困難

為尋找浙江制造業(yè)企業(yè)目前存在的短板，此次調(diào)查問卷設(shè)置了有關(guān)企業(yè)內(nèi)外部困難的多項(xiàng)選擇題，要求限選三項(xiàng)。從數(shù)據(jù)情況看，當(dāng)前企業(yè)存在的短板集中在以下幾方面。

（一）競爭加劇效益下滑。

1.同質(zhì)競爭、產(chǎn)能過剩。調(diào)查顯示，有70.9%的企業(yè)面臨“同質(zhì)競爭”問題，這是制約產(chǎn)品競爭力的首要因素。按行業(yè)看，木材加工及家具制造業(yè)（82.9%）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（79.4%）、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)（78.6%）認(rèn)同率居前。按其他分組看，國有企業(yè)、集體企業(yè)該比例分別高達(dá)88.9%和90.5%，問題尤為嚴(yán)重。

2.成本壓力依然較大。在對外部環(huán)境短板的判定中，有52.3%的企業(yè)認(rèn)為“土地、勞動力等要素成本過高”。而將企業(yè)作為一個整體考慮時，43.4%的企業(yè)認(rèn)為自身在“成本控制能力”方面還存在短板。

（二）人才瓶頸制約創(chuàng)新。

1.技術(shù)支撐仍是短板。數(shù)據(jù)顯示，有58.8%的企業(yè)認(rèn)為自身在“技術(shù)創(chuàng)新能力”方面存在短板，居于各因素首位。高新技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)這一比例分別為64.6%和60.8%，均高于平均水平，表明兩群體企業(yè)的市場地位更加依賴于技術(shù)水平與創(chuàng)新能力。

2.管理人才仍較短缺。調(diào)查顯示，有44.1%的企業(yè)將“缺乏管理人才”列為當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營中的主要困難，甚至高過“缺乏資金”的比例（37.4%），表明在企業(yè)供給側(cè)改革中，管理人才作為各種生產(chǎn)要素與市場信息的組織中樞與決策者，已成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一大瓶頸。從各分組看，54.3%的上市公司群體表示“缺乏管理人才”，成為最渴求管理人才的制造業(yè)部門。

（三）傳統(tǒng)制造亟待提升。

1.技術(shù)創(chuàng)新能力不足。提升制造業(yè)競爭力的根本出路在于創(chuàng)新，而制造業(yè)企業(yè)當(dāng)前遇到的主要矛盾和問題歸根到底是因?yàn)槠髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足。研發(fā)投入在銷售收入中的占比高于2.5%的企業(yè)比例，農(nóng)副食品加工業(yè)為34.3%，黑色金屬冶煉業(yè)為39.3%，有色金屬冶煉業(yè)為40.5%，食品飲料制造業(yè)為43.5%，紡織業(yè)為44.0%，服裝和制鞋業(yè)44.6%，均明顯低于制造業(yè)整體58.4%的比例，表明大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入力度不足，影響企業(yè)創(chuàng)新能力。

2.經(jīng)營模式落后。傳統(tǒng)的企業(yè)制度和管理模式，給互聯(lián)網(wǎng)時代的傳統(tǒng)制造業(yè)帶來挑戰(zhàn)。在問及企業(yè)作為整體存在何種短板時，企業(yè)家對于市場能力選項(xiàng)（“商業(yè)模式、市場營銷、品牌建設(shè)不足”）的選擇率高達(dá)53.8%，對于內(nèi)部管理能力選項(xiàng)（“管理體系建設(shè)不足”）的選擇率也達(dá)到30.3%。

3.品牌建設(shè)仍較落后。我省制造業(yè)本土品牌不少，但層次不高，響亮的品牌不多。總體看，制造業(yè)產(chǎn)品品牌發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量不高，企業(yè)誠信意識仍較淡薄，品牌創(chuàng)造力不足，導(dǎo)致生產(chǎn)低端化和產(chǎn)業(yè)低端鎖定。調(diào)查顯示，在各條轉(zhuǎn)型升級路徑中，僅有21.1%的企業(yè)選擇“創(chuàng)建自主品牌”路徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“產(chǎn)品創(chuàng)新”（67.7%）和“技術(shù)升級”（65.5%）的重視程度。

4.企業(yè)文化和激勵機(jī)制有待完善。在回答企業(yè)整體存在何種短板時，企業(yè)家對于“企業(yè)文化與員工激勵機(jī)制不足”選項(xiàng)的選擇率達(dá)21.6%。不同企業(yè)群體看，企業(yè)文化與激勵機(jī)制問題在國有控股企業(yè)中最為突出，該群體對此選項(xiàng)的選擇率高達(dá)28.3%。

四、企業(yè)的期盼與建議

（一）改善外部環(huán)境。

1.簡政放權(quán)，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。調(diào)查顯示，26.2%的企業(yè)希望進(jìn)一步簡政放權(quán)。實(shí)地走訪中也發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍希望政府正確引導(dǎo)市場預(yù)期，提高政策質(zhì)量和透明度，用穩(wěn)定的政策穩(wěn)住市場預(yù)期，用改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心，努力改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

2.保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。調(diào)查中，有18.5%的企業(yè)希望政府做好保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的工作。在尊重創(chuàng)新規(guī)律基礎(chǔ)上營造創(chuàng)新環(huán)境，更好地發(fā)揮政府的作用。保護(hù)產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)新活動提供有效的激勵；穩(wěn)定企業(yè)家和科研人員的預(yù)期，使他們安心從事研發(fā)活動；促進(jìn)創(chuàng)新要素流動，吸引創(chuàng)新要素領(lǐng)取和優(yōu)化配置；提升人力資本質(zhì)量、改革教育和研發(fā)體制；深入金融改革，為創(chuàng)新提供完善的金融服務(wù)。

3.建設(shè)公共技術(shù)支撐平臺。調(diào)查中，52.7%的企業(yè)希望政府繼續(xù)加強(qiáng)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持。加強(qiáng)研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測等創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，采取多種方式引導(dǎo)和支持社會力量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和孵化服務(wù)。降低創(chuàng)業(yè)成本提高創(chuàng)業(yè)能力和貢獻(xiàn)。

（二）加大政策落實(shí)力度。

1.落實(shí)降成本措施。調(diào)查中，79.4%的企業(yè)希望政府繼續(xù)實(shí)施降稅減費(fèi)舉措。通過改革行政管理體制，推動簡政放權(quán)，降低企業(yè)制度性交易成本；全面落實(shí)“營改增”和清理各種收費(fèi)項(xiàng)目，使企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)得以減輕；通過社保降費(fèi)，幫助企業(yè)一定程度上緩解人工成本攀升問題；進(jìn)一步深化電力、石油、交通運(yùn)輸?shù)葍r格改革，幫助解決企業(yè)反映較多的生產(chǎn)成本高、物流成本高等問題；通過金融改革，引導(dǎo)更多資金注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本；通過政府的推動和市場的驅(qū)動，降低企業(yè)經(jīng)營成本，改善市場環(huán)境，增強(qiáng)市場主體活力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升企業(yè)競爭力。

2.支持企業(yè)走出去。調(diào)研中，一些企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，企業(yè)當(dāng)前要堅持練好“內(nèi)功”，提質(zhì)增效，增強(qiáng)有效供給能力；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，積極培育發(fā)展新動力，持續(xù)創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢；堅持遵循市場規(guī)律，堅定不移處置減少過剩產(chǎn)能。政府要制定政策引導(dǎo)支持企業(yè)走出去，適應(yīng)國際市場競爭環(huán)境，用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。

3.給予更多要素支持。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，24.5%的企業(yè)希望政府加強(qiáng)土地、水電氣等要素支持。當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)的突出矛盾就在于有效供給能力不足，一方面低端產(chǎn)品供過于求，另一方面高端產(chǎn)品短缺供不應(yīng)求，產(chǎn)品的質(zhì)量品種滿足不了消費(fèi)者對綠色、低碳、品牌、時尚以及個性化、多樣化需求。一些基礎(chǔ)零部件、核心元器件、關(guān)鍵材料等仍未突破，需要更多的要素支持。

第三篇：新背景下期刊戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型研究

新背景下傳統(tǒng)期刊戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的思考

——基于H期刊企業(yè)戰(zhàn)略的SWOT分析

楊學(xué)明

1摘要：利用SWOT方法對H期刊進(jìn)行優(yōu)勢、劣勢、威脅、機(jī)會分析，提出傳統(tǒng)期刊戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的思路是充分利用自身資源和獨(dú)有優(yōu)勢，實(shí)施主動轉(zhuǎn)型；以人才為根本，建設(shè)管理新體系；以“專業(yè)化與市場化”為指導(dǎo)，明晰市場需求；以紙媒為基礎(chǔ)，拓展新領(lǐng)域，走“期刊媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、活動論壇”多種經(jīng)營道路。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)期刊； SWOT分析； 戰(zhàn)略； 轉(zhuǎn)型

在全球化競爭日趨激烈、產(chǎn)業(yè)整合快速推進(jìn)的大背景下，幾乎所有行業(yè)都處于包羅萬象的變革之中，企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成為必然。期刊業(yè)亦概莫能外。截止2012年5月，中國期刊由改革開放初期的幾百種發(fā)展到現(xiàn)在的9800多種[1]；而國內(nèi)媒介傳播市場的開放只是一個時間的問題。因此，未來期刊業(yè)的競爭將更趨激烈。面對這場無可回避的戰(zhàn)爭，要么接受市場的洗禮，要么繼續(xù)按慣性走路。后者無疑是死路一條，唯有積極跟進(jìn)轉(zhuǎn)型才可能有出路。那么，在媒體如云、期刊林立與移動媒體無所不在地沖擊的大環(huán)境中，作為影響力日漸衰弱的傳統(tǒng)期刊媒體應(yīng)如何找應(yīng)對戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型？筆者借用競爭態(tài)勢方法[2]——SWOT（即優(yōu)勢、劣勢、威脅、機(jī)會）方法對H期刊的資源與特點(diǎn)作戰(zhàn)略分析，結(jié)合當(dāng)下期刊所處大環(huán)境，試圖找到適合傳統(tǒng)期刊的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略成功轉(zhuǎn)型。

一、H期刊企業(yè)戰(zhàn)略的SWOT分析

H期刊成立于2006年，由省人民政府新聞辦公室主管，省對外友好交流協(xié)會與中國新聞社分社共同主辦，是融合時政、經(jīng)濟(jì)、社會、歷史、文化為一體，以“聚焦海西大勢、關(guān)注海西發(fā)展、宣傳海西建設(shè)、服務(wù)海西大局”為宗旨的大型綜合性月刊。目前，該期刊正在探索積極的轉(zhuǎn)型路徑。

（一）優(yōu)勢分析

出身正、名頭響，背景具有權(quán)威性，這是許多期刊的首要優(yōu)勢。不少期刊往往掛1作者簡介：楊學(xué)明，男，（1970－），福建福州人，工商管理碩士研究生，現(xiàn)為福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，國家一級職業(yè)經(jīng)理人

靠或者是直接隸屬于政府部門、國企、事業(yè)單位，并且擁有“省級”“國家級”等前綴。H期刊就是這樣一家具有政府官方背景的省級媒體，扮演著一省對內(nèi)對外的宣傳喉舌重要角色。自省委省政府籌劃海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)以來，尤其是國務(wù)院做出了支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要決定后，“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”概念已廣為傳播，H期刊就是以該概念來命名的，而且全省媒體只此一家，這不但占有先機(jī)優(yōu)勢，而且是獨(dú)有的和寶貴的優(yōu)勢。期刊擁有權(quán)威背景和獨(dú)特品牌的直接好處之一是較容易為社會各界所認(rèn)可，也為媒體開展社會與市場活動提供便利。

擁有獨(dú)立采編權(quán)，從業(yè)人員社會地位較高，是傳統(tǒng)期刊的另一大優(yōu)勢。H期刊擁有新聞的采集與編輯權(quán)，以及作為國內(nèi)外公開發(fā)行的印刷和發(fā)行權(quán)，尤其是獨(dú)立采編權(quán)為媒體提供了相當(dāng)?shù)淖灾餍?，也提供了話語渠道的主動權(quán)。純網(wǎng)絡(luò)媒體或其它新興媒介則不具備這種新聞采編權(quán)，有的僅是轉(zhuǎn)載罷了。此外，在我國現(xiàn)階段，新聞從業(yè)人員，如記者、編輯等職業(yè)在國內(nèi)享有較高的社會地位，記者被喻為“無冕之王”就是一個寫照，和其它眾多職業(yè)比較，這種先天的優(yōu)越性更容易吸引人才和留住人才。

（二）劣勢分析

時空傳播局限可以說是期刊的主要劣勢。作為傳統(tǒng)的紙媒之一——期（月）刊，與網(wǎng)絡(luò)媒體比較，存有兩大劣勢。其一是可承載的內(nèi)容受篇幅有限，每一期的印張數(shù)是一定的，那么就決定了可承載的信息量；其二是期（月）刊是按時出版的，每月一次，也是既定的，不可能象網(wǎng)絡(luò)媒體一樣做到每日更新，新聞性、時效性差很多。這種時空局限性造成期刊類企業(yè)的最大被動。

發(fā)行量少，人才不足，稿源單一是期刊的顯著不足。發(fā)行量多少是期刊的重要指標(biāo)，幾乎可以說，發(fā)行量線有多長決定了期刊的路能走多遠(yuǎn)。以贈閱為主和有限的發(fā)行數(shù)量是目前H期刊的客觀事實(shí)。優(yōu)秀的采集、編輯、美工、發(fā)行與市場人才是期刊興旺發(fā)達(dá)的決定因素之一。表面上H期刊有部門、有分工，但人員不到位也是實(shí)情。人才不足將導(dǎo)致期刊內(nèi)容的單薄化，常說內(nèi)容是期刊的生命，稿源是內(nèi)容的保障。高品質(zhì)的稿源是吸引讀者眼球的關(guān)鍵，也是期刊可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前來看，以期刊自采為主的稿源模式難以滿足期刊內(nèi)容的需要，怎樣拓寬稿源渠道和提升稿源品質(zhì)也是期刊要攻克的難關(guān)。

（三）威脅分析

網(wǎng)媒的沖擊無庸置疑地成為期刊面臨的最大挑戰(zhàn)。從受眾影響面角度看，傳統(tǒng)四大媒體分別是電視、報紙、廣播、期刊，但隨著近年互聯(lián)網(wǎng)的迅速興起，網(wǎng)絡(luò)媒體替

代期刊入列為四大媒體。相對其它媒體，期刊的影響力日益下降，使得期刊在發(fā)行推廣與市場廣告方面面臨更多困難，期刊的日子也愈加艱難。

如果說其它四大媒體競爭是外患，那么來自同類期刊的威脅則是內(nèi)憂。如前述，全國各類期刊約計萬種，可謂期刊林立，數(shù)不勝數(shù)。大家都面臨著生存與發(fā)展，競爭亦在所難免。伴隨著高新技術(shù)發(fā)展和市場激烈的競爭，對信息、載體、品牌、人才等方面優(yōu)質(zhì)資源的爭奪更加顯著，其中尤為激烈的是人才爭奪。對智慧密集型的傳媒行業(yè)來說，傳媒人才更是其極為重要的稀缺資源。尤其是既有專業(yè)知識，又有豐富經(jīng)驗(yàn)，又具敏銳視角的期刊人才更顯緊缺，成為各刊爭奪的焦點(diǎn)。

（四）機(jī)會分析

傳統(tǒng)期刊在可預(yù)見的將來至少還有兩大方面機(jī)遇。其一是政策春風(fēng)，大勢所趨。黨的十八屆三中全會指出：健全堅持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制，整合新聞媒體資源，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推動新聞發(fā)布制度化。嚴(yán)格新聞工作者職業(yè)資格制度，重視新型媒介運(yùn)用和管理，規(guī)范傳播秩序。[3]可見，在我國現(xiàn)有體制下，新聞媒體的作用與重要性只會加強(qiáng)而不會削弱，這也為期刊業(yè)發(fā)展與繁榮奠定了深厚的基礎(chǔ)。

其二是平臺特質(zhì)，多方需要。在一定意義上說，期刊的平臺作用是無可替代的，這就使得它們必將擁有自己的市場需求。從政府宣傳角度來看，各級政府（省、市、縣、鄉(xiāng)）制定的各項(xiàng)大政方針、規(guī)劃措施、成果績效等都需要媒體向社會作宣傳、說明與解釋；各級領(lǐng)導(dǎo)多有意愿通過媒體向社會宣傳其工作的努力與成果，以期樹立良好政聲與民聲。從科學(xué)研究與學(xué)術(shù)探討角度而言，一方面學(xué)術(shù)需要交流，社會需要觀點(diǎn)，期刊需要內(nèi)容；另一方面成果需要展示，通過期刊搭建的平臺，互通有無和牽線搭橋，既可以滿足多方需求，又能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。對于企業(yè)組織來說，企業(yè)的廣告需要是多方面與多層次的，從產(chǎn)品銷售、品牌營造到企業(yè)形象等，由于不同媒體的功能不同，期刊可以對應(yīng)滿足企業(yè)的不同需求；對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來說，塑造良好的公眾形象對企業(yè)大有助益，這一方面期刊大有可為。

二、傳統(tǒng)期刊戰(zhàn)略成功轉(zhuǎn)型的策略應(yīng)對

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已成為企業(yè)亟需解答的一道難題。但它不是一件容易的事情，更不是一項(xiàng)隨意的行動。它需要企業(yè)系統(tǒng)地思考和切實(shí)可行的行動。上述對H期刊的SWOT分析，在同樣面臨生存和發(fā)展瓶頸的期刊中有很大的代表性?；诖?，我們提出 “用足優(yōu)勢、抓住機(jī)會，彌補(bǔ)劣勢、應(yīng)對威脅”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型總原則，具體化為以下行動：

（一）充分挖掘優(yōu)勢，實(shí)施主動轉(zhuǎn)型

傳統(tǒng)期刊擁有的權(quán)威效應(yīng)、品牌、人才乃至政策等方面的優(yōu)勢，如能最大限度地發(fā)揮、用足這些資源優(yōu)勢，就可為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供良好的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)IBM成功轉(zhuǎn)型的郭士納要求IBM的經(jīng)理們必須書面回答五個問題[4]：你在哪一行里？你的客戶是誰？你的市場在哪里？你的強(qiáng)勢和弱點(diǎn)在哪里？你的主要競爭對手在哪里？通過這些問題來促使企業(yè)管理者有效地充分認(rèn)識自身的優(yōu)劣，值得借鑒。

在明確自身優(yōu)勢與不足的同時，要實(shí)施積極主動的戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字表明，被動轉(zhuǎn)型獲取成功的機(jī)率不高。一旦陷入被動轉(zhuǎn)型的境地，企業(yè)原有的競爭優(yōu)勢早已喪失殆盡，直至陷入困境。這一規(guī)律應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡诳瘶I(yè)管理者的充分重視。戰(zhàn)爭中主動戰(zhàn)略性撤退的部隊往往是井然有序的，而在倉促忙亂中撤退的部隊，即使是最訓(xùn)練有素，也會慌不擇路。

（二）以人才為根本，建設(shè)管理新體系

從企業(yè)內(nèi)部而言，其生存發(fā)展的最關(guān)鍵部分就是其管理體系和人力資源。管理體系是戰(zhàn)略落地的體制保障，而人力資源是戰(zhàn)略成功實(shí)施的關(guān)鍵支持。人才是第一生產(chǎn)要素，沒有現(xiàn)有人員的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型或者與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相匹配的人才，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型就無法真正落實(shí)。必須重視期刊經(jīng)營人才隊伍建設(shè)，建立健全一套吸引人、激勵人、發(fā)展人的用人體系。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑最核心的就是變革管理，這是企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。期刊在實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中，當(dāng)初對于企業(yè)管理具有一定促進(jìn)作用的制度,在日新月異的大環(huán)境中，也會逐步顯現(xiàn)出不完善的地方,與實(shí)際管理的需要產(chǎn)生差距。這就需要切實(shí)增強(qiáng)管理制度的新陳代謝功能，綜合考慮各項(xiàng)影響因素及其發(fā)展變化趨勢，因地制宜、因時制宜，制定符合期刊發(fā)展目標(biāo)和員工切身利益的制度規(guī)定，以現(xiàn)代化企業(yè)管理理念規(guī)范加強(qiáng)組織管理、人力資源管理和信息管理，優(yōu)化和規(guī)范工作流程。

（三）明晰市場需求，走市場化道路

企業(yè)要生存和發(fā)展，就要以問題為導(dǎo)向，建立一個適應(yīng)市場需求的模式。對于期刊而言，首先要市場劃分競爭對手、關(guān)鍵的成功要素、行業(yè)特點(diǎn)、消費(fèi)者的需求等等。其中最重要的就是明確市場定位。期刊并非沒有市場需求，而是要能回答消費(fèi)者為什么要選擇你，如何提升消費(fèi)者價值，怎么樣告訴消費(fèi)者這個價值是你提供的？以這些問題為導(dǎo)向，就能找到具體而清晰的市場需求。

計劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)一去不復(fù)返，期刊要想獲得生存與發(fā)展，也必須要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即“適者生存、供求關(guān)系”，從市場中尋商機(jī)，從客戶處找需求，從而提供適銷對

路的產(chǎn)品，通過市場化的運(yùn)作站穩(wěn)腳跟并獲得發(fā)展。不但“經(jīng)營期刊”，也 “經(jīng)營受眾”，向更加精準(zhǔn)的、適應(yīng)不斷細(xì)分的市場需求的現(xiàn)代定位策略轉(zhuǎn)變，加深服務(wù)性和市場性。

（四）以紙媒為基礎(chǔ)，拓展新領(lǐng)域

期刊要健康發(fā)展，自身原有的優(yōu)勢和主業(yè)不能丟，同時又要緊跟信息技術(shù)的腳步，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新媒體。到“十二五”末，福建期刊品種數(shù)與“十一五”末基本持平，總印數(shù)7000萬冊、26萬千印張，年均分別增長20.1%、14%。[5]從數(shù)據(jù)中可以看出，在未來一段時期，整體期刊業(yè)不僅不會萎縮，還將有所發(fā)展。所以，有必要加強(qiáng)對期刊紙媒部分的建設(shè)。在互聯(lián)網(wǎng)信息時代的今天，為緊隨時代潮流，應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)在信息容量上、資料保存上、視頻聲音表現(xiàn)上的優(yōu)勢，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)新媒體，以彌補(bǔ)紙體的先天不足。如此，以紙媒為基礎(chǔ)，網(wǎng)、刊互動，互相增值。將紙媒和數(shù)字媒體有效結(jié)合，實(shí)行差異化定位，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上新媒網(wǎng)下紙媒優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮相得益彰的效用。

要想讓期刊有發(fā)展并能“活得好”，單靠期刊有限的廣告收入是做不到的，還得開發(fā)活動論壇等業(yè)務(wù)。利用自身的權(quán)威背景與品牌優(yōu)勢，發(fā)揮官媒人脈資源優(yōu)勢和社會影響力，以政策宣講、融資貸款、學(xué)術(shù)探討、經(jīng)驗(yàn)交流、信息互通、管理咨詢、供需交流等為內(nèi)容的，通過舉辦活動與論壇等方式，把各種要素組織起來，如政府機(jī)關(guān)、金融部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等，在他們之間搭建各種交流平臺，發(fā)揮中介橋梁作用，實(shí)現(xiàn)包含自身在內(nèi)的多方共贏?？傊诳瘧?zhàn)略轉(zhuǎn)型就是要朝著建設(shè)成為集“紙媒—網(wǎng)媒—活動”三合一的全媒體方向前進(jìn)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1] 王玉梅.中國期刊出版將有較大發(fā)展[N].中國新聞出版報，2012-6-7

[2] 【美】弗雷德·R·戴維.戰(zhàn)略管理(第10版)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，195

[3]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，2013-11-12

[4] 王宇露 李斐.郭士納與ＩＢＭ的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，商業(yè)經(jīng)理[J].2005（6）：12－13

[5]關(guān)于印發(fā)《福建省新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知，福建新聞出版局，2011-3-9

第四篇：供給側(cè)改革背景下中國引進(jìn)外商投資研究

行健文理學(xué)院學(xué)年論文

題目：供給側(cè)改革背景下中國引進(jìn)外

商投資研究

摘 要：中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在這樣的大環(huán)境下供給側(cè)改革勢在必行。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全面深化改革，其目的是要為新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)打造新動能，為中國經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定新基石。外資在中國也需要面對新常態(tài)，供給側(cè)也會暴露出諸多問題。外資領(lǐng)域的供給側(cè)改革也應(yīng)加快步伐。面對國內(nèi)外外商投資環(huán)境的變化，我們應(yīng)加大對引進(jìn)外資的投入，打好引進(jìn)外資的攻堅戰(zhàn)，倒逼國內(nèi)供給側(cè)改革。

Abstract: The Chinese economy has entered a new normal, in this environment the supply-side reforms.Supply-side structural reforms in the economic field is the comprehensive deepening reform, which aims to normal under the new Chinese economy to create new momentum, lay a new foundation for the healthy and sustainable development of China's economy.Foreign investment in China also needs to face the new normal, the supply side is also exposed many problems.Supply-side reform and foreign investment in the field should also speed up the pace.Faced with changes in domestic and foreign investment environment, we should increase the introduction of foreign investment, the introduction of foreign capital to lay the battle, Forced domestic supply-side reforms.行健文理學(xué)院學(xué)年論文

關(guān)鍵詞：投資環(huán)境 引進(jìn)外資 供給側(cè)改革

Keywords: Investment Environment Foreign investment Supply-side reform

行健文理學(xué)院學(xué)年論文

目 錄

一、引言........................................................................................................................................1

二、中國目前引進(jìn)外商投資的現(xiàn)狀......................................................................................1（1）總體規(guī)模持續(xù)增長。......................................................................................................2（2）自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容，逐步完善法律。....................................................................................2（3）外資來源地集中度較高。.............................................................................................2

三、中國引進(jìn)外資存在的問題...............................................................................................3（1）重數(shù)量輕質(zhì)量，引進(jìn)外資技術(shù)含量低。..................................................................3（2）面臨嚴(yán)峻引資環(huán)境。......................................................................................................3

①全球經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇緩慢，跨國投資增長乏力。..................................................3 ②國外利用外資的制度和政策競爭更趨明顯。......................................................3（3）服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)不合理。....................................................................................4（4）外資區(qū)域分布不平衡。..................................................................................................5

四、供給側(cè)改革背景下引進(jìn)外資...........................................................................................5（1）供給側(cè)改革與引進(jìn)外資。.............................................................................................5（2）在供給側(cè)改革下引進(jìn)外資應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：.........................................................5

①精確定位，明確招商方向。....................................................................................5 ②多領(lǐng)域利用外資，均衡外資產(chǎn)業(yè)分布。................................................................6 ③營造良好投資環(huán)境，促進(jìn)投資自由化、便利化..................................................6 ④引進(jìn)外資還要注重長遠(yuǎn)發(fā)展。..................................................................................7 參考文獻(xiàn)........................................................................................................................................8 致謝.................................................................................................................................................9 附錄...............................................................................................................................................10

行健文理學(xué)院學(xué)年論文

供給側(cè)改革背景下中國引進(jìn)外商投資研究

學(xué)生：王麗倩

指導(dǎo)教師：張麗瓊

（廣西大學(xué)行健文理學(xué)院）

一、引言

“一手拎著電飯煲，一手拿著馬桶蓋，身后是被掃蕩一空的貨架，前面是等待付款的長隊??這已成為過去一年國內(nèi)小長假期間，在日本東京、北海道、大阪、福岡等地眾多商場里一再重現(xiàn)的景觀。然而，這些排隊購物的顧客，不是來自日本當(dāng)?shù)?，而是來自中國大陸。與中國游客相伴的“爆買”、“掃貨”之類新詞，頻頻出現(xiàn)于大眾傳媒，其中“爆買”一詞已入選日本社會2015熱詞。其實(shí)，出境旅游兼購物的中國游客，“爆買”的遠(yuǎn)不止日本馬桶蓋，韓國的彩妝、澳大利亞的奶粉等，也均在“掃貨”之列。一組數(shù)據(jù)印證了國內(nèi)游客驚人的跨境購買力。一份最新報告預(yù)計，2015年，中國游客的海外支出將增至2290億美元，成為全球最大購物群體。我國出境游人數(shù)和購買力已連續(xù)三年位居世界第一。這種現(xiàn)象從一個側(cè)面反映了當(dāng)今中國生產(chǎn)與消費(fèi)、供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財富積累和生活水平的提高，國人的消費(fèi)需求隨之升級，在量的滿足之后，開始追求質(zhì)量、檔次、精致、美觀，真所謂“吃得飽還要吃得好，穿得暖還要穿得美”?？闪硪环矫?，我國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)總體上仍處于粗放發(fā)展階段，遠(yuǎn)未跟上消費(fèi)升級需求。相對于巨變中的需求側(cè)，供給側(cè)的缺陷日漸凸顯——高端供給不足、低端供給過剩?，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)生活中供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾，矛盾的主要方面在于供給側(cè)，因而解決問題的鎖鑰也在供給側(cè)。這就是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”被提上最高決策層議事日程的大背景。事實(shí)上，把經(jīng)濟(jì)調(diào)控與管理的重心由需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，致力于高水平的供給與需求新平衡，已成為“十二五”收官、“十三五”開局之際中央經(jīng)濟(jì)工作會議定下的大政方針?！盵1]

二、中國目前引進(jìn)外商投資的現(xiàn)狀

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（1）總體規(guī)模持續(xù)增長。

近年來，中國采取了一系列措施，大幅取消限制類項(xiàng)目，保護(hù)他們的合法權(quán)益，努力營造公開透明的法律政策環(huán)境、高效的行政環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境。２０１５年中國繼續(xù)擴(kuò)大外資投資領(lǐng)域，限制類項(xiàng)目取消了５０％；為推動外商投資的便利化，中國把核準(zhǔn)制基本上改為了備案制，大概現(xiàn)在保留的需核準(zhǔn)項(xiàng)目也只有５％；中國推動以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，同時在和美國、歐盟進(jìn)行ＢＩＴ（雙邊投資協(xié)定）談判，和一些國家進(jìn)行ＦＴＡ（自由貿(mào)易區(qū)）談判。外資進(jìn)入中國的領(lǐng)域會更寬廣，方式更便利。據(jù)統(tǒng)計，2016年1-8月，全國設(shè)立外商投資企業(yè)18538家，同比增長10.2%；實(shí)際使用外資金額5488.3億元人民幣（折858.8億美元），同比只增長0.63%。（詳見附錄一）

（2）自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容，逐步完善法律。

①“黨中央、國務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。這是繼上海市、廣東省、福建省、天津市之后第三批自貿(mào)區(qū)，代表著自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了新階段。自貿(mào)區(qū)的再次擴(kuò)容，向世界釋放出了明確信號，中國經(jīng)濟(jì)變得更加開放，支持貿(mào)易自由化的力度也空前之大。為外商投資提供更多機(jī)會?！盵2] ②“9月3日，十二屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了全國人大關(guān)于修改外資企業(yè)法、合資經(jīng)營企業(yè)法等四部法律的決定，核心內(nèi)容是把外商投資企業(yè)設(shè)立由審批改為備案。中國商務(wù)在同一天也公布了《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法（征求意見稿）》。市場普遍認(rèn)為，這些舉措意味著，外商投資負(fù)面清單管理模式有望在全國復(fù)制推廣，未來國內(nèi)的外商投資環(huán)境將更加寬松。全國人大對外資企業(yè)法、合資經(jīng)營企業(yè)法等四部法律做出修改，將外商投資負(fù)面清單管理推廣到全國執(zhí)行，外商投資改為備案制，這既有助于提升中國市場對外資的吸引力，倒逼國內(nèi)供給側(cè)改革，也是中國在投資放緩、穩(wěn)增長壓力加大背景下的必須之舉?！盵3]（3）外資來源地集中度較高。

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現(xiàn)如今，我國外資引進(jìn)主要集中在香港、新加坡、韓國、澳門、美國、日本、德國等地。據(jù)統(tǒng)計，“主要國家/地區(qū)對華投資總體保持穩(wěn)定。1-8月，前十位國家/地區(qū)（以實(shí)際投入外資金額計）實(shí)際投入外資總額814億美元，占全國實(shí)際使用外資金額的94.8%，同比增長2%。對華投資前十位國家/地區(qū)依次為：香港（580.7億美元）、新加坡（41.4億美元）、韓國（35億美元）、澳門（32.9億美元）、美國（29.2億美元）、臺灣省（26.6億美元）、日本（20.6億美元）、德國（17.9億美元）、英國（16.6億美元）和盧森堡（13.2億美元）?！保ㄔ斠姼戒浂?/p>

三、中國引進(jìn)外資存在的問題

伴隨中國經(jīng)濟(jì)增長不斷放緩、人力成本的上升以及部分領(lǐng)域的投資回報率下降，中國市場對一些外資企業(yè)的吸引力下降明顯，很多歐美及日資企業(yè)出于多種因素的考慮選擇了撤離中國，“再工業(yè)化”及其他發(fā)展國家的引資政策使我面臨發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家雙向擠壓。

（1）重數(shù)量輕質(zhì)量，引進(jìn)外資技術(shù)含量低

中國以前引資政策的執(zhí)行和評價都是以吸引外資的數(shù)量和規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，造成各部門和地方政府在引資過程中“重數(shù)量輕質(zhì)量”，造成外商投資的效益短期化和投資的技術(shù)含量不高，帶來的技術(shù)外溢作用不夠突出，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力提升不足，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。同時，早期實(shí)施的“市場換技術(shù)”的發(fā)展戰(zhàn)略并未取得預(yù)期的效果，一是外資帶給中國的技術(shù)相當(dāng)一部分是已經(jīng)淘汰或正在淘汰的技術(shù)，二是國內(nèi)企業(yè)對外資技術(shù)的識別能力和吸收能力相對較弱，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)對國外技術(shù)產(chǎn)生一定的依賴性。另外，在ＧＤＰ政績觀的影響下，盲目引資、過度引資，已經(jīng)引起了產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)、區(qū)域間惡性競爭、環(huán)境污染等問題，極大地破壞了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡，資源與環(huán)境壓力不斷增大。（2）面臨嚴(yán)峻引資環(huán)境

①全球經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇緩慢，跨國投資增長乏力。發(fā)達(dá)國家在推進(jìn)再工業(yè)化，如美國在推進(jìn)“再工業(yè)化”，德國的工業(yè)4.0計劃等。這些都將給中國引資帶來一定的影響。我國在201

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年吸收外資的全球排名從第一降到第三，吸引外資進(jìn)入總量趨穩(wěn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整期。中國利用外資在總量上要有所提升難度不小。商務(wù)部外資司資料統(tǒng)計，今年1-8月，東盟對華投資新設(shè)立企業(yè)762家，同比下降2.2%，實(shí)際投入外資金額46億美元，同比增長4%。歐盟28國對華投資新設(shè)立企業(yè)1143家，同比下降2.4%，實(shí)際投入外資金額66.6億美元，同比增長30.1%?！耙粠б宦贰毖鼐€國家對華投資新設(shè)立企業(yè)1887家，同比增長33.2%，實(shí)際投入外資金額47.9億美元，同比下降2.2%。長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域新設(shè)立外商投資企業(yè)7555家，同比下降5.9%，實(shí)際使用外資387.8億美元，同比增長2.2%?！保ㄔ斠姼戒浫趪饫猛赓Y的制度和政策競爭更趨明顯。印度加快引進(jìn)外資步伐，莫迪政府近日推出第二輪大刀闊斧的吸引外資改革，核心方案是繼續(xù)加大外資控股比例，促進(jìn)就業(yè)。莫迪表示，印度目前已成為全球?qū)ν鈬苯油顿Y最開放的國家之一，要通過吸引外資創(chuàng)造就業(yè)，帶動國家轉(zhuǎn)型。根據(jù)新政策，印度將在民航、食品加工部門、醫(yī)藥等9個領(lǐng)域?qū)ν赓Y全面開放，全面或部分取消有關(guān)投資項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及外國品牌在印度生產(chǎn)的限制和要求。在印度能夠通過某些外資項(xiàng)目獲得“現(xiàn)代技術(shù)”的前提下，允許外資在這些行業(yè)100%控股。經(jīng)過這輪外資政策修正，超過90%的外資進(jìn)入印度不需要政府審批。[4] 今年前8個月越南引進(jìn)外商投資總額同比增長7.7%，年初至8月20日，越南共向1619個外國直接投資（FDI）項(xiàng)目簽發(fā)投資許可證，注冊資金達(dá)近97.95億美元（同比增長24.3%）；增資項(xiàng)目770個，增資資金45.71億美元，同比增長83.7%。[5] 此外其他發(fā)展中國家也在積極改進(jìn)引進(jìn)外資的制度和政策。

（3）服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)不合理。

雖然中國服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，但服務(wù)業(yè)開放度仍相對較低，利用外資的質(zhì)量有待提高。首先，“十二五”期間，中國服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重總體呈上升趨勢，由２０１１年的４３．１％增加到２０１４年的４８．２％，卻是金磚國家中唯一一個服務(wù)業(yè)占比不足５０％的國家，而主要發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重已超過７０％。相對于發(fā)達(dá)國家，中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間仍然很大。其次，中國服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)不均

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衡，主要集中在房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)部門，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所占比重依然偏低。再次，中國服務(wù)業(yè)開放政策仍然滯后，許多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域在獨(dú)資、股比等方面存在限制，導(dǎo)致外資準(zhǔn)入存在障礙。同時，引進(jìn)外資注重資金規(guī)模，而忽視外資技術(shù)含量、環(huán)境影響等，也造成外資質(zhì)量差、綜合效益低。

（4）外資區(qū)域分布不平衡。

雖然中西部利用外資占比有所加強(qiáng)，但東部仍然占據(jù)主導(dǎo)。中西部地區(qū)與東部地區(qū)在市場體制環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套能力、高端技術(shù)人才、交通便利等方面仍存在較大差距，導(dǎo)致承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移速度較慢，承接跨國公司高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移存在較多

困難。并且中西部地區(qū)吸引外資集中在重慶、成都、西安、長沙、武漢等中心城市，產(chǎn)業(yè)集聚能力比較強(qiáng)，區(qū)域輻射和擴(kuò)散作用則不夠。很多二線城市以及廣大腹地尚缺乏大規(guī)模吸引外資的基礎(chǔ)和條件。而東部發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是區(qū)域中心城市，土地、資源、勞動力等要素成本上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，具備了轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易的條件，但基于地方政府追求財政稅收、ＧＤＰ考核等因素影響，很難主動將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。

四、供給側(cè)改革背景下引進(jìn)外資

（1）供給側(cè)改革與引進(jìn)外資。

中國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入新常態(tài)，外資企業(yè)和招商引資也需要面對新常態(tài)，供給側(cè)也會暴露出諸多問題，比如結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品更新?lián)Q代等?！斑@些問題的解決，對更好發(fā)揮外資的作用、推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級非常重要?！币虼宋覀円诠┙o側(cè)的作用下，加快引進(jìn)外資。而在此次G20工商峰會上的講話中，習(xí)近平主席再度強(qiáng)調(diào)中國將堅定不移擴(kuò)大對外開放，“中國對外開放不會停滯，更不會走回頭路”，“我們將加大放寬外商投資準(zhǔn)入，提高便利化程度，促進(jìn)公平開放競爭，全力營造優(yōu)良營商環(huán)境”?，F(xiàn)實(shí)地來看，當(dāng)中國投資放緩時，進(jìn)一步對外資開放也是必須之舉。

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（2）在供給側(cè)改革下引進(jìn)外資應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

①是精確定位，明確招商方向。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好招商引資工作，就是要根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)，精確定位，明確招商方向。從中國的實(shí)際出發(fā)，就是要大力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，高高標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)和朝陽企業(yè)，做到以新?lián)Q短、以新補(bǔ)短，不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大對 “新一代信息技術(shù)、生命健康、智能制造”三大重點(diǎn)領(lǐng)域和節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商力度。②多領(lǐng)域利用外資，均衡外資產(chǎn)業(yè)分布。

吸引外資對本地支柱產(chǎn)業(yè)和相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。同時，引導(dǎo)外資在一、三產(chǎn)業(yè)中的利用比重。一是加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引資力度。以農(nóng)村土地“三權(quán)確立”為契機(jī)，對外統(tǒng)一招商，開展規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極引進(jìn)外資建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二是加大服務(wù)業(yè)引資力度。把積極引導(dǎo)外資發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)，引導(dǎo)外資投向服務(wù)外包業(yè)、金融保險業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、通信和信息服務(wù)、零售批發(fā)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)一批好項(xiàng)目，培育形成新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體；鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部、財務(wù)中心、共享服務(wù)中心、營運(yùn)中心等功能性機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)外資依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；利用境內(nèi)外資本市場，支持有條件的外商投資企業(yè)上市。以吸引外資。

③營造良好投資環(huán)境，促進(jìn)投資自由化、便利化。完善促進(jìn)投資自由化、便利化的政策措施，保持外資政策穩(wěn)定、透明和可預(yù)期，逐步形成與國際通行規(guī)則相銜接的投資環(huán)境；加大反壟斷調(diào)查與執(zhí)法機(jī)制化、制度化建設(shè)，提高透明度，維護(hù)市場競爭秩序；建立健全責(zé)任評估和追究制、完善社會信用制度，確保監(jiān)管的公平性，逐步向“競爭中立”規(guī)則過渡，使國有企業(yè)、外資企業(yè)和民營企業(yè)公平競爭；建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵成立行業(yè)協(xié)會等

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中介機(jī)構(gòu)和組織，提高市場服務(wù)水平，創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境。由靠土地、稅收等優(yōu)惠政策引資，轉(zhuǎn)變?yōu)榭渴袌鰴C(jī)制、開放環(huán)境吸引外資。

④引進(jìn)外資還要注重長遠(yuǎn)發(fā)展。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好招商引資工作，既要根據(jù)投資者的需求，積極提供信息，引導(dǎo)投資；也要根據(jù)自身發(fā)展需要，引進(jìn)外資還要注重長遠(yuǎn)發(fā)展。我國引進(jìn)外資的成功案例：在過去的30年，四川不斷引入國際資本參與本土造林，在森林歸來的同時，四川林業(yè)也經(jīng)歷了一次技術(shù)和理念的革新。不僅帶來森林面積的增加 更帶來理念和技術(shù)的沖擊。帶來看得見的經(jīng)濟(jì)收益，更帶來摸不著的生態(tài)效益。省林業(yè)廳統(tǒng)計，過去30年，四川林業(yè)先后引進(jìn)外資約40億元，綠化荒山約30萬公頃，30年內(nèi)，可以吸收二氧化碳7億多噸，相當(dāng)于290萬輛小汽車一年的排放量。[6] 這都是值得借鑒的，既要金山銀山，更要綠水青山。

當(dāng)然，作為一個大國，向他國學(xué)習(xí)引進(jìn)外資的風(fēng)范是必不可少的。新加坡就是一個很好的學(xué)習(xí)例子。學(xué)習(xí)他政府和企業(yè)永遠(yuǎn)連成一體，共同去推動社會經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。提高創(chuàng)新精神，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，鞏固終身學(xué)習(xí)的觀念。設(shè)立全國生產(chǎn)力創(chuàng)新中心，讓致力于提高生產(chǎn)力和創(chuàng)業(yè)的企業(yè)享有財務(wù)津貼，也為其提供生產(chǎn)力知識庫。維持全球競爭制造業(yè)。將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，用反常規(guī)思考法，通過睦鄰?fù)饨徽撸幚砗煤袜徑T國的關(guān)系。創(chuàng)造自給自足的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。而不是給國企補(bǔ)貼。創(chuàng)新秩序，貫徹藏富于民的理念，政府企業(yè)上市，鼓勵國人成為持股人。

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參考文獻(xiàn)

[1]騰泰、范必《供給側(cè)改改革》東方出版社

[2] 齊魯壹點(diǎn) 《國務(wù)院：遼寧浙江河南湖北重慶四川陜西新設(shè)7個自貿(mào)區(qū)》 2016年08月31日

[3] 《 人民日報海外版 》（2016年09月04日 第 02 版 [4]李彤 人民日報《超過90%外資準(zhǔn)入無需政府審批》 2016-07-20 [5]越南人民報網(wǎng) 《韓國成為越南的最大投資來源國》 2016年08月28日

[6]中國林業(yè)網(wǎng) 《引進(jìn)外資造林30年 除了歸來的森林四川還得到什么？》8

2015-10-14

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附錄一

2016年1-8月利用外資統(tǒng)計簡表

此表數(shù)據(jù)未包括：銀行、保險、證券領(lǐng)域吸收外商投資數(shù)據(jù)。資料來源：http://

附錄二

說明：上述國家/地區(qū)對華投資數(shù)據(jù)包括這些國家/地區(qū)通過英屬維爾京、開曼群島、薩摩亞、毛里求斯和巴巴多斯等自由港對華投資。

資料來源：http://

行健文理學(xué)院學(xué)年論文

附錄三

說明：上述國家/地區(qū)對華投資數(shù)據(jù)包括這些國家/地區(qū)通過英屬維爾京、開曼群島、薩摩亞、毛里求斯和巴巴多斯等自由港對華投資。

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第五篇：供給側(cè)改革背景下鋼鐵企業(yè)如何積極應(yīng)對

供給側(cè)改革背景下鋼鐵企業(yè)如何積極應(yīng)對

——以河鋼集團(tuán)為例

摘 要：闡述供給側(cè)改革的內(nèi)涵、重點(diǎn)、影響，在河北省鋼鐵行業(yè)面臨困境的下視情況下，以河鋼集團(tuán)為例，重點(diǎn)分析企業(yè)如何適應(yīng)供給側(cè)改革，從提升產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、開拓海外市場、用好國家政策、抓住市場機(jī)遇等方面，走出一條主動作為、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革、去產(chǎn)能、鋼鐵行業(yè)、河鋼集團(tuán)

一、供給側(cè)改革的內(nèi)涵、背景及改革重點(diǎn)

（一）供給側(cè)改革的內(nèi)涵

一般認(rèn)為，所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要通過需求側(cè)改革實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大投資需求、消費(fèi)需求和凈出口增長，但當(dāng)前需求端的刺激收效卻不佳，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，需用新的動力源對沖下行風(fēng)險。改革的核心是推出更能滿足需求的好產(chǎn)品，以解決供給與需求的不匹配問題。中財辦副主任楊偉民認(rèn)為，我國供給側(cè)存在六大問題，主要是：一是供給體系總體上具有外向型；二是供給體系未及時跟上國內(nèi)中收入群體迅速擴(kuò)大的消費(fèi)結(jié)構(gòu)；三是現(xiàn)在供給體系滿足多樣化、個性化消費(fèi)的能力相對較差；四是部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到峰值，產(chǎn)能難以消化，部分產(chǎn)業(yè)達(dá)到資源環(huán)境約束承載能力的峰值；五是中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足；六是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高過快。

（二）供給側(cè)改革的重點(diǎn)

供給側(cè)改革不排除宏觀政策的必要調(diào)整，如減稅等措施；但重點(diǎn)是要素市場改革，主要包括：一是淘汰落后產(chǎn)能；二是進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，加快行政性壟斷行業(yè)改革；三是加快城鄉(xiāng)之間土地、資金、人員等要素的流動和優(yōu)化配置；四是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、精致生產(chǎn)；五是培育創(chuàng)新環(huán)境。包括保護(hù)產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動，培育人力資本，改造金融支撐體系等。

二、供給側(cè)改革對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

從生產(chǎn)角度看，供給側(cè)改革將導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)占比上升，第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)占比下降。從收入角度看，供給側(cè)改革將引發(fā)經(jīng)濟(jì)蛋糕的重新分配：減稅將導(dǎo)致生產(chǎn)稅凈額占比下降，加速折舊和去產(chǎn)能化將導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊占比短期上升、長期趨降，降低成本和去產(chǎn)能化將導(dǎo)致企業(yè)營業(yè)盈余占比上升，加速勞動力跨地域、跨部門流轉(zhuǎn)以及提高人力資本，將導(dǎo)致勞動者報酬上升。具體來看，供給側(cè)改革的影響表現(xiàn)在：

推升新興產(chǎn)業(yè)投資。強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革意味著生產(chǎn)能力要由低端轉(zhuǎn)向中高端，更重視技術(shù)、管理和產(chǎn)品升級；生產(chǎn)方式從規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、流水線轉(zhuǎn)向小眾化、個性化訂制；生產(chǎn)空間從固定地點(diǎn)到移動化、智能化等。具體而言，就是要清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興和創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這將推升新興產(chǎn)業(yè)投資。

推動零售業(yè)轉(zhuǎn)型。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，供給側(cè)改革必將促進(jìn)零售商繼續(xù)向商業(yè)本質(zhì)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)商品創(chuàng)新，業(yè)態(tài)創(chuàng)新，供應(yīng)鏈優(yōu)化，大數(shù)據(jù)應(yīng)用。同時促進(jìn)零供關(guān)系創(chuàng)新升級，倒逼零供數(shù)據(jù)共享，深度合作。

活躍資本市場。首先，并購基金類融資增長空間巨大。供給側(cè)改革要求政府放松管制，提升市場效率，這必然帶來企業(yè)并購重組的活躍。再次，轉(zhuǎn)型升級將從兩方面加大政府平臺類基金的融資需求：一是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍下，政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)類、科技類融資，對高科技和新興行業(yè)的支持將大有可為；二是在城投融資受限后，代替城投融資的各類政府平臺基金，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、企業(yè)技術(shù)改造、消費(fèi)、文化、旅游等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施類的融資將會活躍起來。

鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將面臨沖擊。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革大幕的拉開勢必伴隨著產(chǎn)能淘汰、結(jié)構(gòu)升級、行業(yè)并購等一系列動作，這將給我國鋼鐵、煤炭、重化工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)，尤其是在國際金融危機(jī)期間4萬億投資造成大量企業(yè)產(chǎn)能過度擴(kuò)張，在總需求不斷下滑，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，淘汰落后產(chǎn)能的同時還要轉(zhuǎn)型升級提升競爭力，如果不能解決好各方面的矛盾和問題，面臨的沖擊將會更大。

三、當(dāng)前河北鋼鐵行業(yè)的困難

（一）經(jīng)濟(jì)效益大幅下降 河北有“世界鋼鐵第一大省”之稱，中國鋼鐵產(chǎn)量世界第一，而河北鋼鐵產(chǎn)量占中國的四分之一以上。截止到2015年底，河北省鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，生產(chǎn)經(jīng)營形勢依舊嚴(yán)峻。2015年1-12月累計，河北鋼鐵行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成11506.64億元，同比下降15.18%;工業(yè)增加值完成2924.73億元，同比增長4.93%;利稅總額和利潤總額分別完成554.71億元、299.70億元，同比分別下降39.06%、46.93%。

（二）盲目投資、產(chǎn)能過剩是陷入困境的主要原因

從全省甚至全國范圍來看，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)今天這樣的局面并不稀奇，因?yàn)槭畮啄陙礓撹F行業(yè)的盲目擴(kuò)張，就已經(jīng)為今天問題的發(fā)生埋下了風(fēng)險、留下了病根。早在2003年，中央就采取了宏觀調(diào)控措施，以解決已經(jīng)出現(xiàn)的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題。然而，十多年過去了，產(chǎn)能不僅沒有壓縮，反而漲了幾倍。而這些年鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩現(xiàn)象，最主要的問題也是出在投資方面的盲目和無序，只講數(shù)量和規(guī)模、不講質(zhì)量和效益上，出在只追求眼前利益而不考慮長遠(yuǎn)利益上。鋼鐵行業(yè)面臨的困境，具體來說是因?yàn)橥顿Y失控、效率不高、投資成本巨大所致。尤其是對于大型國企而言，一旦建成達(dá)產(chǎn)，要想把產(chǎn)能壓下來或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，隨之而來的員工失業(yè)、稅收、政績下降甚至關(guān)閉破產(chǎn)是很難接受的。

四、以河鋼集團(tuán)為例，鋼鐵企業(yè)適應(yīng)供給側(cè)改革的思路

河鋼集團(tuán)是國有獨(dú)資企業(yè)，從規(guī)模、資產(chǎn)總額來說是河北省第一大國企。河鋼集團(tuán)對河北省本級財政收入的貢獻(xiàn)舉足輕重，在 2008—2011年，河鋼集團(tuán)上繳的利稅為 350億元，期間河北省本級財政收入在 1600億元以內(nèi)，河鋼集團(tuán)貢獻(xiàn)的利稅收入占河北省本級財政收入的 22%；從2012年開始，鋼材價格大幅下降，下游需求增速明顯放緩，而鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)增長，產(chǎn)能過剩凸顯，庫存壓力增大，企業(yè)效益出現(xiàn)下滑，上繳利稅大幅縮水，2013、2014兩年實(shí)際上已出現(xiàn)一定規(guī)模的虧損。在這樣嚴(yán)峻形勢下，河鋼集團(tuán)積極適應(yīng)供給側(cè)改革，從2015年開始企業(yè)扭虧為盈，其思路主要是：

一是提升產(chǎn)品質(zhì)量，主動適應(yīng)市場。河鋼將逐步退出普通產(chǎn)品“低端循環(huán)”和同質(zhì)化“價格戰(zhàn)”，重點(diǎn)放在品種鋼、高端產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品等的生產(chǎn)和銷售上。走技術(shù)路線，深化調(diào)整品種鋼、高端產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售比例，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。今年1至4月，河鋼完成品種鋼695.55萬噸，較去年同期提高34.14%。品種鋼 比例現(xiàn)已達(dá)到50.99%，比去年全年提高9.58%，全年有望達(dá)到1000萬噸。熱軋汽車板、冷軋汽車板、家電板等高端產(chǎn)品均提升一倍以上，而粗鋼、普通鋼材產(chǎn)量同比分別減產(chǎn)11.33%和9.16%。通過整合生產(chǎn)線上的設(shè)備、技術(shù)、線體資源，創(chuàng)新采用雙色印刷重疊工藝，主動提升產(chǎn)品品質(zhì)，開拓占據(jù)高端市場。

二是盤活非鋼資產(chǎn)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。盤活非鋼資源，不僅削減主業(yè)附加成本、還原鋼鐵主業(yè)先進(jìn)性，更開辟了產(chǎn)能壓減后企業(yè)轉(zhuǎn)型升級全新領(lǐng)域。確立“2015—2018年，逐年消化25%的自身人工成本”的目標(biāo)，將其和子公司工資總量捆綁在一起調(diào)控考核。從裝備制造、礦產(chǎn)開發(fā)、工程技術(shù)，到能源化工、醫(yī)療健康、社會服務(wù)，再到鋼鐵產(chǎn)品加工配送、現(xiàn)代物流、金融貿(mào)易、資源綜合利用等領(lǐng)域，通過對各類資源效益的充分挖掘，非鋼產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拓展延伸。如與寶鋼攜手，在電商平臺、物流與金融、資本等方面開展合作，聯(lián)手打造中國鋼鐵業(yè)的“阿里巴巴”。成立河鋼能源，進(jìn)一步引進(jìn)國內(nèi)外社會資本，借助戰(zhàn)略投資者的雄厚資金與先進(jìn)技術(shù)的比較優(yōu)勢，高起點(diǎn)打造能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司。同時，推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，在天津自貿(mào)區(qū)注冊成立了融資租賃等公司，借助自貿(mào)區(qū)政策便利與優(yōu)惠政策，增強(qiáng)融資和金融創(chuàng)效能力，為非鋼產(chǎn)業(yè)提供金融支撐。

三是拓展海外市場、加快全球布局。全面推進(jìn)國際化進(jìn)程既是企業(yè)成長的需要，也是對國家“走出去”戰(zhàn)略的積極回應(yīng)，通過海外布局，將優(yōu)勢產(chǎn)能向海外轉(zhuǎn)移。收購塞爾維亞梅戴雷沃鋼廠，開辟巴爾干地區(qū)產(chǎn)能合作項(xiàng)目；控股德高公司，利用德高全球成熟的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、跨國經(jīng)營團(tuán)隊、全球品牌和商業(yè)模式，河鋼產(chǎn)品成功打入德國海洋風(fēng)電、緬甸壓力管道、美國阿爾斯通水電、挪威海洋平臺等十多個國外重大項(xiàng)目。通過“走出去”，與澳大利亞昆士蘭大學(xué)等國外知名科研院所、大專院校建立學(xué)術(shù)交往，培養(yǎng)國際化人才、提升技術(shù)創(chuàng)新能力。培育海外服務(wù)國內(nèi)鋼鐵主業(yè)和海外新事業(yè)兩大功能集群，搭建投資、融資上市平臺，開拓資源、制造、貿(mào)易三大核心業(yè)務(wù)板塊，依托德高建設(shè)國際市場、依托南非PMC礦業(yè)公司發(fā)展海外實(shí)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“全球擁有市場、全球擁有客戶、全球配置資源”。

四是吃透用足用好國家支持政策，妥善安置關(guān)閉退出企業(yè)職工，有序解決好企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是以壯士斷腕的決心堅決推動化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，在企業(yè)關(guān)閉、退出、轉(zhuǎn)型的同時，積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展與職工安置的新思路、新途徑，用土地資源價值解決職工再就業(yè)，確保不出現(xiàn)大社會的震動。二 4 是加快推進(jìn)分離辦社會職能，預(yù)計2018年全部完成“四供一業(yè)”移交，有序推進(jìn)墊付費(fèi)用解決，從根本上解決企業(yè)社會負(fù)擔(dān)過重的問題。三是充分利用金融支持政策，解決債務(wù)問題，確保企業(yè)資金鏈安全。

五是抓住河北省鋼鐵去產(chǎn)能戰(zhàn)略機(jī)遇。從供給方向上，全國未來五年要淘汰1-1.5億噸產(chǎn)能，其中河北未來4年要淘汰1億噸左右產(chǎn)能，由于民營鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼約占全省鋼產(chǎn)量的65%，而河鋼集團(tuán)等國企產(chǎn)能尤其是粗鋼產(chǎn)能占比較小，壓減產(chǎn)能主要集中在中小鋼企，隨著去產(chǎn)能的進(jìn)行，河鋼集團(tuán)將受益于競爭環(huán)境的好轉(zhuǎn)。從需求方向上，有京津冀一體化、北京房地產(chǎn)的雙重預(yù)期。得益于京津冀一體化，京津冀地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速仍將加快，且近期京津商品房價格持續(xù)上漲，預(yù)計城市住房新開工將繼續(xù)增長，建筑單位用鋼需求回暖，由于建筑用鋼通常具有銷售半徑，河鋼集團(tuán)的結(jié)構(gòu)鋼等建筑用鋼在河北和華北市場處于優(yōu)勢地位，客觀上會帶動建筑用鋼銷售，緩解庫存壓力，增加企業(yè)現(xiàn)金流。

參考文獻(xiàn)

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[3]譚浩俊:國企是供給側(cè)改革的最大難點(diǎn),北京青年報,2015年12月07日 [4]供給側(cè)改革對鋼鐵業(yè)究竟有什么意義,中鋼網(wǎng)-新聞中心-本網(wǎng)視點(diǎn)

[5]陳靂、邱瀚萱:鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革系列深度報告之二,證券研究報告,2016年03月11日

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[9]河鋼集團(tuán)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行時,河北日報,2016年3月25日第一版