第一篇：7-116zz產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下人力資管理模式的變革7月23日

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下人力資管理模式的變革

摘要：傳統(tǒng)人力資源管理模式的主要有式則是直管型、監(jiān)管型和顧問型模式。企業(yè)管控模式的集權(quán)化程度越高，相應(yīng)的人力資源管理模式程度越高。傳統(tǒng)模式 在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下面臨的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)模式不適應(yīng)企業(yè)的高速擴(kuò)張及激烈的市場競爭、傳統(tǒng)模式不利于員工隊(duì)伍的素質(zhì)提升和開發(fā)潛力、傳統(tǒng)模式不能保證關(guān)鍵人才的穩(wěn)定和高效。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要人力資源管理適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級，積極轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念，需要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。人力資源管理模式變革的可以建立人力信息交流平臺(tái)，加大城市人才吸引力，提升優(yōu)化配置人力資源，積極推進(jìn)職業(yè)教育義務(wù)化。

關(guān)鍵字：人力資源；管理；產(chǎn)業(yè)；升級

Abstract: the traditional human resource management pattern mainly has type is ZhiGuanXing, regulation and the model of consultant.Enterprise control mode of the higher the degree of centralization, the higher the degree of human resource management mode.The traditional model

The challenge under the background of industrial transformation, mainly in the traditional model does not adapt to the rapid expansion of enterprise and the fierce market competition, the traditional mode does not favor the staff quality improvement and development potential, the traditional model can guarantee the stability of the key talent and high efficiency.Emerging industries need for human resource management to adapt to the development of industrial upgrading, positive change of human resource management concept, need to achieve optimal allocation.Human resource management mode change can create human information communication platform, increasing city talent attraction, promote optimizing the allocation of human resources, promoting vocational education obligations.Keywords: human resources;Management;Industry;upgrade

I

目錄

一、傳統(tǒng)人力資源管理模式及其特點(diǎn)...............錯(cuò)誤！未定義書簽。

1.1傳統(tǒng)人力資源管理模式.................錯(cuò)誤！未定義書簽。

1.2傳統(tǒng)人力資源管理特點(diǎn).................錯(cuò)誤！未定義書簽。

二．傳統(tǒng)模式在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下面臨的挑戰(zhàn)..........錯(cuò)誤！未定義書簽。

2.1傳統(tǒng)模式不適應(yīng)企業(yè)的高速擴(kuò)張及激烈的市場競爭...........錯(cuò)誤！未定義書簽。

2.2傳統(tǒng)模式不利于員工隊(duì)伍的素質(zhì)提升和開發(fā)潛力........錯(cuò)誤！未定義書簽。

2.3傳統(tǒng)模式不能保證關(guān)鍵人才的穩(wěn)定和高效..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

三、新興產(chǎn)業(yè)對人力資源管理的需求特點(diǎn)..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

3.1需要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級..................錯(cuò)誤！未定義書簽。

3.2積極轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念................錯(cuò)誤！未定義書簽。

3.3需要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置..................錯(cuò)誤！未定義書簽。

四、人力資源管理模式變革的對策建議...........錯(cuò)誤！未定義書簽。

4.1.建立人力信息交流平臺(tái)................錯(cuò)誤！未定義書簽。

4.2城市人才吸引力是凝聚人才的主要指標(biāo)..........錯(cuò)誤！未定義書簽。

4.3提升優(yōu)化配置人力資源.................錯(cuò)誤！未定義書簽。

4.4推進(jìn)職業(yè)教育義務(wù)化.....................錯(cuò)誤！未定義書簽。參考文獻(xiàn).....................錯(cuò)誤！未定義書簽。

一、傳統(tǒng)人力資源管理模式及其特點(diǎn)

1.1傳統(tǒng)人力資源管理模式

人力資源管理模式的劃分主要取決于企業(yè)的管控模式，企業(yè)管控模式主要分為運(yùn)營管控、戰(zhàn)略管控和財(cái)務(wù)管控，與此一一對應(yīng)的人力資源管理模式則是直管型、監(jiān)管型和顧問型。企業(yè)管控模式的集權(quán)化程度越高，相應(yīng)的人力資源管理模式程度越高，反之亦然。

第一，直管型—全面管理中心。企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一制訂人力資源發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系、規(guī)章制度、管理流程并監(jiān)控下屬企業(yè)實(shí)施；下屬企業(yè)只負(fù)責(zé)實(shí)施執(zhí)行人力資源業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，很少或不需要差異性改進(jìn)；企業(yè)提供共享的人力資源服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)的人力資源顧問服務(wù)；下屬企業(yè)自主制訂并實(shí)施人力資源發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系、規(guī)章制度、管理流程，總部定期通過人力資源報(bào)表了解下屬企業(yè)人力資源狀況，不干涉具體業(yè)務(wù)制定和業(yè)務(wù)執(zhí)行；對經(jīng)營團(tuán)隊(duì)及職業(yè)董事、財(cái)務(wù)人員等要職要員。

第二，監(jiān)管型—政策監(jiān)控中心。企業(yè)負(fù)責(zé)對下屬企業(yè)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系、規(guī)章制度、管理流程的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對“選”、“育”、“用”、“留”等專業(yè)模塊的核心職能進(jìn)行戰(zhàn)略性管理，并提供政策性、專業(yè)性的意見和建議。

第三，顧問型—咨詢服務(wù)中心。企業(yè)提供共享的人力資源服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)的人力資源顧問服務(wù)；下屬企業(yè)自主制訂并實(shí)施人力資源發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系、規(guī)章制度、管理流程；對經(jīng)營團(tuán)隊(duì)及職業(yè)董事、財(cái)務(wù)人員等要職要員進(jìn)行管理。

1.2傳統(tǒng)人力資源管理特點(diǎn)首先，傳統(tǒng)人力資源在管理內(nèi)容上，以事為中心；在管理形式上，傳統(tǒng)人力資源管理屬于靜態(tài)管理；在管理方式上，傳統(tǒng)人力資源管理采取制度控制和物質(zhì)刺激；在管理策略上，傳統(tǒng)人力資源管理側(cè)重于近期或當(dāng)前的人事工作，就事論事，只顧眼前，缺乏長遠(yuǎn)，屬于戰(zhàn)術(shù)性管理；在管理技術(shù)上，傳統(tǒng)的是按照規(guī)章辦事，機(jī)械呆板；在管理體制上，傳統(tǒng)的管理多為被動(dòng)放應(yīng)型的；在管理手段上，傳統(tǒng)的管理手段單一，以人工為主；在管理層次上，傳統(tǒng)的往往只是上級的執(zhí)行部門，很少參與決策。

二．傳統(tǒng)模式在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下面臨的挑戰(zhàn)

2.1傳統(tǒng)模式不適應(yīng)企業(yè)的高速擴(kuò)張及激烈的市場競爭

在現(xiàn)有的人力資源管理模式中,招聘模塊缺少很重要的吸引人才的模塊,當(dāng) 企業(yè)進(jìn)入快速擴(kuò)張期或遭遇市場激烈競爭,需要調(diào)整戰(zhàn)略方向時(shí),對各類人才的 需求量就會(huì)大大增加,如果企業(yè)招聘沒有吸引人才的功能,就難以獲取具有創(chuàng)新 精神的各種高級專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人才等。對具有創(chuàng)新精神的各種高級專 業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人才對于公司快速發(fā)展的重要作用,企業(yè)高層在觀念上認(rèn) 識不夠,難以下決心為高級人才提供具有吸引力的薪酬條件,個(gè)人發(fā)展空間和成 長平臺(tái)。

第二篇：新常態(tài)背景下貴陽旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

新常態(tài)下背景下貴陽旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研

新常態(tài)的基本特征是以提高質(zhì)量增加效益，調(diào)速不減勢，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量與效益全面協(xié)調(diào)，必須把存量調(diào)整與增量做優(yōu)結(jié)合起來，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從依靠傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)和培育新增長點(diǎn)，將是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。目前，貴陽旅游產(chǎn)業(yè)已成為貴陽經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和服務(wù)業(yè)中較具活力、發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)之一。但同全國乃至世界先進(jìn)水平相比，貴陽市旅游產(chǎn)業(yè)尚存在較大的差距，貴陽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨著眾多的困難和窘境。在新常態(tài)背景下貴陽的旅游業(yè)正在成為一個(gè)新的增長點(diǎn)。轉(zhuǎn)型升級是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然趨勢，也是旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、新常態(tài)下貴陽市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景

貴陽市是貴州省最大的旅游集散地，具有功能較為完善的旅游服務(wù)設(shè)施，已經(jīng)成為全省的旅游中心城市。境內(nèi)風(fēng)光秀麗、森林茂密、喀斯特地貌奇特、溫泉星羅棋布，森林圍繞，夏季旅游氣候優(yōu)越，形成了“爽爽的貴陽，避暑的天堂”的著名旅游品牌。同時(shí)，貴陽成功開發(fā)建設(shè)了一批有特色、有吸引力的旅游景區(qū)、景點(diǎn)，基本形成了以紅色旅游、城市觀光旅游、生態(tài)旅游和民族文化旅游為主體的旅游目的地和精品旅游區(qū)。全市基本形成了包括游、購、娛、食、住、行六大要素在內(nèi)配套較為齊全的旅游產(chǎn)業(yè)體系。貴陽旅游業(yè)作為蓬勃發(fā)展的貴州旅游業(yè)的重要組成部分，經(jīng)過起步奠基階段、成長壯大階段性之后，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的格局已初步形成。旅游業(yè)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢。2014年全年，全市接待國內(nèi)外旅游者7240.1萬人次，同比增長20.2%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入874.39億元，同比增長20%。全市完成住宿業(yè)營業(yè)額45.24億元，增速13.1%。2015年，貴陽市共有17個(gè)旅游景區(qū)納入省“100個(gè)旅游景區(qū)天坑旅游景區(qū)2個(gè)項(xiàng)目作為2015年省100個(gè)旅游景區(qū)的后備景區(qū)，其中4個(gè)項(xiàng)目被列為省級重點(diǎn)示范旅游景區(qū)。2015年省“100個(gè)旅游景區(qū)”貴陽項(xiàng)目計(jì)劃投資35.2億元，今年1-3月，17個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資7.88億元，占省下達(dá)任務(wù)數(shù)的22.4%。旅游人次213.76萬，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.16億元。然而同國內(nèi)旅游大省、強(qiáng)省市相比，貴陽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚存在較多的問題，如政府主導(dǎo)行為過強(qiáng)、產(chǎn)品(線路)單調(diào)、地方特色不鮮明、開發(fā)層次膚淺、產(chǎn)業(yè)整合度低、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)等。上述問題的存在嚴(yán)重影響了貴陽旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)貴陽旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，就顯得極為緊迫和重要了。

二、新常態(tài)下貴陽市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級條件

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，貴陽四周分布著省內(nèi)的12個(gè)國家級風(fēng)景名勝區(qū)，19個(gè)國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，7個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)和兩個(gè)歷史文化名城。國家國家級風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)，國家4A級旅游區(qū)2個(gè)，國家3A級旅游區(qū)2個(gè)，省級風(fēng)景名勝區(qū)8個(gè)，國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位1個(gè)，省級歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)，省級文物保護(hù)單位25個(gè)。還有一大批市縣級風(fēng)景名勝區(qū)和奇異神秘的民俗風(fēng)情。此外，貴陽正在強(qiáng)力打造了“爽爽的貴陽”、“避暑之都”、“溫泉之城”等城市旅游品牌已經(jīng)成型，顯示貴陽旅游轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)更加凸顯。貴陽豐富的旅游資源為貴陽旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)，歸納如下：

第一、豐富而獨(dú)特的旅游資源——轉(zhuǎn)型升級的資源基礎(chǔ)

貴陽市旅游資源十分豐富，自然景觀、人文古跡、民族風(fēng)情等各類旅游資源 兼具。貴陽豐富多彩的旅游特色有：

1、氣候特色顯著

貴陽位于貴州省的中部，屬黔中亞熱帶濕潤溫和氣候區(qū)，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫約為15.3℃。一年之中，以七月氣溫最高，平均約為24℃，貴陽氣候宜人生活，宜萬物滋生發(fā)育，有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，堪為旅游度假、消暑避寒的好地方。

2、貴陽森林覆蓋率在全國省會(huì)城市中最高

目前，貴陽市的森林覆蓋率達(dá)到42.3%，新增城區(qū)綠地40萬平方米，人均公共綠地面積達(dá)9.86平方米，森林公園的森林面積達(dá)620公頃，為全國最大的城市森林公園，被譽(yù)為貴陽的“城市之肺”。

3、喀斯特地貌特色

貴陽擁有以“山奇、水秀、石美、洞異”為特點(diǎn)的喀斯特自然景觀貴陽屬喀斯特發(fā)育典型地區(qū)，喀斯特地貌占全市面積的85%，“喀斯特生態(tài)博物館”具有神秘旅游特色，對崇尚自然和生態(tài)的旅游者極具吸引力。

4、民族文化特色

貴陽是一個(gè)多民族聚居的城市，苗、布依、土家等37個(gè)少數(shù)民族的人口占全市人口的15%。鎮(zhèn)山、李村、杜寨、黑土等一批苗、布依少數(shù)民族村寨，至今仍保留著許多傳統(tǒng)的民族建筑、服飾、風(fēng)俗、節(jié)慶活動(dòng)等，民風(fēng)古樸濃郁，風(fēng)情豐富多彩，可進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)成為向海內(nèi)外游客展示我市少數(shù)民族風(fēng)情的游覽點(diǎn)。

5、城中、城郊文化旅游產(chǎn)品特色

貴陽有著名古樓閣甲秀樓，歷經(jīng)貴陽數(shù)百年的風(fēng)雨滄桑，是貴陽歷史的見證，也是貴陽發(fā)展文化史上的標(biāo)志。另外，國家4A級旅游區(qū)黔靈公園是全國最大的市內(nèi)森林公園，園內(nèi)集山、林、泉、湖、洞、寺、動(dòng)物于一體，清絕于世。在郊區(qū)，有紅楓湖是國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家4A級旅游區(qū)紅楓湖，水域面積達(dá)57平方公里，大小島嶼星羅棋布，山、水、洞、林齊全，為喀斯特地貌獨(dú)有之景。

6、紅色旅游產(chǎn)品特色

貴陽的紅色旅游產(chǎn)品有：息烽集中營舊址，位于貴陽北郊66公里處,是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期國民黨軍統(tǒng)局設(shè)立的監(jiān)獄中規(guī)模最大、等級最高的一所秘密監(jiān)獄；開陽張學(xué)良將軍幽禁地舊址和黔靈公園內(nèi)張學(xué)良將軍的幽禁地--麒麟洞等。第二、優(yōu)越的區(qū)位和快捷的交通是轉(zhuǎn)型升級的需求支撐

區(qū)位條件和交通條件常常成為游客衡量旅游產(chǎn)業(yè)所提供的旅游產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。貴陽是西南地區(qū)的交通樞紐和通訊樞紐，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。川黔、湘黔、黔桂、貴昆四條鐵路交匯于貴陽；上海至云南瑞麗、重慶至廣西北海兩條國家高速公路干線穿越貴陽，與八條出境公路形成放射狀公路網(wǎng)絡(luò)；擁有西南地區(qū)最大的鐵路貨運(yùn)編組站和年吞吐量500萬人次的4D級貴陽機(jī)場，形成了東西三橫，南北三縱的立體交通網(wǎng)絡(luò)。近年來，貴州大力推進(jìn)交通建設(shè)，為全省后發(fā)趕超、跨越發(fā)展鼓足了后勁。2013年，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，全省有68個(gè)縣通高速公路，貴陽機(jī)場T2航站樓順利建成投入運(yùn)營，大幅提高運(yùn)輸保障能力，旅客吞吐量歷史性突破1000萬人次，躋身國內(nèi)大型繁榮機(jī)場行列； 2014年底，貴廣高鐵全線開通。2015年6月，貴陽至長沙、上海、北京的高鐵即將開通；2016年年底，貴陽至昆明的高鐵即將開通；2017年年，貴陽至重慶開的高鐵即將通，貴陽“高鐵時(shí)代”腳步漸近。區(qū)位條件和交通條件常常成為游客衡量旅游產(chǎn)業(yè)所提供的旅游產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因旅游者的旅游需求變化而轉(zhuǎn)型升級的背景下，貴陽優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通將為其 提供強(qiáng)有力的支撐條件。

第三、充滿活力的市域經(jīng)濟(jì)——轉(zhuǎn)型升級的資金保證

旅游業(yè)的發(fā)展與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，這不僅表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的經(jīng)濟(jì)投入，更表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級亦需要強(qiáng)大的資金保證。貴陽充滿活力的省域經(jīng)濟(jì)為其旅游業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。民間資金基礎(chǔ)雄厚，投資開發(fā)旅游的熱情高漲，強(qiáng)大的民營經(jīng)濟(jì)和靈活的運(yùn)作機(jī)制，加之卓有成效的大型旅游項(xiàng)目的對外招商引資活動(dòng)，都為貴陽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)有力的資金保證。

第四、堅(jiān)實(shí)而龐大的潛在客源——轉(zhuǎn)型升級的市場保障

旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)出售風(fēng)景和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，客源市場對其產(chǎn)生和發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。巨大而富有潛力的客源市場既是旅游產(chǎn)貴陽業(yè)產(chǎn)生的重要條件之一，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后轉(zhuǎn)型升級的重要保障。

三、新常態(tài)下背景下貴陽旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制約因素

常態(tài)背景下貴陽的旅游業(yè)既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，貴陽憑借自身的優(yōu)勢條件，貴陽旅游產(chǎn)業(yè)已成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展貴陽中具有舉足輕重的地位。然而，同國內(nèi)發(fā)達(dá)省份相比，旅游產(chǎn)貴陽業(yè)尚有很大差距，主要表現(xiàn)在：認(rèn)識上存在差距。對旅游業(yè)的戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性、配套性、唯一性和國際新的旅游理念還有認(rèn)識不到位的地方。體制機(jī)制的靈活性上存在差距。部門之間的協(xié)調(diào)配合需進(jìn)一步加強(qiáng)，調(diào)節(jié)、引導(dǎo)市場的作用發(fā)揮還有不到位的地方。環(huán)境營造和服務(wù)上存在差距。服務(wù)理念、工作作風(fēng)、人才培育還有不到位的地方。旅游產(chǎn)品打造上存在差距。缺乏核心旅游產(chǎn)品，產(chǎn)品的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)還有待進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)鏈延伸上存在差距。旅游商品研發(fā)、市場開拓、產(chǎn)業(yè)融合上還有不到位的地方。歸納起來是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)等方面存在諸多制約因素，嚴(yán)重限制和影響了旅游產(chǎn)貴陽業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

四、新常態(tài)下背景下貴陽旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策

旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長為貴陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量，并具有提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。然而旅游發(fā)展中的各種困難和問題也嚴(yán)重制約著旅游產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型升級。因此，我們必須探尋貴陽旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策。

1.提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵和核心，畢竟一個(gè)完整意義上的旅游產(chǎn)業(yè)有眾多的旅游企業(yè)和部門所組成。拓展旅游市場，既要根據(jù)旅游需求的變化準(zhǔn)確定位，適時(shí)調(diào)整和提升市場營銷策略，又要同時(shí)兼顧國內(nèi)和國際兩個(gè)市場，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、開發(fā)有序的客源市場體系。

貴陽旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型在一定程度上是市場擠壓的結(jié)果，面對入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游市場的形成，貴陽旅游市場結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級應(yīng)由優(yōu)先發(fā)展入境旅游向以擴(kuò)大內(nèi)需為主，入境旅游、國內(nèi)旅游和出境旅游共同發(fā)展方向調(diào)整，建立結(jié)構(gòu)合理、潛力巨大的客源市場體系，奠定由旅游大市向旅游強(qiáng)市升級的市場基礎(chǔ)。

3.深化體制改革，構(gòu)建旅游企業(yè)集團(tuán) 旅游企業(yè)作為旅游產(chǎn)品的供給者，在旅游發(fā)展中起著重要作用。貴陽旅游企業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型應(yīng)深化體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)由政企合一、國有為主向政企脫鉤、民營為主方向轉(zhuǎn)變，走“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、集約化經(jīng)營”的發(fā)展道路，形成“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投資、企業(yè)經(jīng)營”的旅游企業(yè)發(fā)展新格局。旅游企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，健全現(xiàn)代旅游企業(yè)制度，通過改組、控股等形式組建集“食、住、行、游、購、娛”為一體的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，通過股份合作制、聯(lián)合經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營等形式壯大中小旅游企業(yè)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化。以點(diǎn)帶面，縱橫貫通，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.突出地方特色，打造旅游精品

貴陽旅游產(chǎn)品的升級換代是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)條件。要實(shí)現(xiàn)貴陽市旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級就必須培育地方特色鮮明、組合有序的系列化旅游精品。要圍繞訪古、生態(tài)、休閑、文化、領(lǐng)域，突出“教育、休閑、度假、娛樂、健身”主題，完善提升貴陽市,“爽爽的貴陽·中國避暑之都”、“ 生態(tài)旅游”等特色旅游產(chǎn)品，形成以“氣候——避暑——產(chǎn)業(yè)”旅游為骨干的生態(tài)特色旅游精品體系。

5.提高旅游服務(wù)質(zhì)量，著力優(yōu)化提升旅游服務(wù)質(zhì)量。一是強(qiáng)化人員培訓(xùn)。二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅行社設(shè)計(jì)、開發(fā)以及組織主題鮮明的貴陽特色旅游線路，按照統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一觀光線路、統(tǒng)一服務(wù)收費(fèi)的要求，打造貴陽旅游的全新服務(wù)品牌。三是完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立以游客滿意度為核心的服務(wù)質(zhì)量管理體系。

5.面向市場需求，強(qiáng)化人才培養(yǎng) 旅游業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭。特別是高素質(zhì)的優(yōu)秀旅游專業(yè)人才。因此，必須面向市場，加快貴陽旅游人才的培養(yǎng)，由注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向看重質(zhì)量，提高貴陽旅游人力資源素質(zhì)，以適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。首先要構(gòu)建旅游人力資源開發(fā)體系，編制貴陽旅以及各市、縣的旅游人力資源規(guī)劃文本，制定旅游人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，將傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ肆Y源的管理，形成社會(huì)化、全面式、多層次、多形式的旅游人力資源開發(fā)體系。其次要建立貴陽旅旅游人力資源管理體系，逐步完善資格考試與崗位認(rèn)證制度，運(yùn)用現(xiàn)代評估手段和方法對旅游人力資源進(jìn)行素質(zhì)評估，優(yōu)化旅游人力資源信息系統(tǒng)，促進(jìn)旅游人力資源的合理流動(dòng)。最后要健全貴陽旅游人力資源培養(yǎng)體系，根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，建立省市、縣二級，旅游行政部門、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)、旅游院校等多方聯(lián)動(dòng)的“大旅游教育”培訓(xùn)體系，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次旅游行政管理人才、旅游教育科研人才、旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才和其他緊缺型人才，為旅游產(chǎn)貴陽旅業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供所必須的智力支持和人才儲(chǔ)備。

第三篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下引進(jìn)和用好人才問題研究

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下引進(jìn)和用好人才問題研究

無錫太湖城黨工委

在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、發(fā)展任務(wù)艱巨的大背景下，太湖城面臨著加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的緊迫任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，起決定作用的主要是科技和人才，人才是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“加速器”，高端人才在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。

一、工作現(xiàn)狀

近年來，黨工委、管委會(huì)不斷加大對人才引進(jìn)尤其是高層次人才引進(jìn)的政策激勵(lì)扶持，企業(yè)迫于競爭壓力也廣納人才，太湖城的人才工作獲得不斷提升。

一是人才隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。人才隊(duì)伍總量提高，區(qū)域內(nèi)常住人口74218人，人才總量16939人，具有職稱的人員4428人，技工9920人，技師382人，博士和碩士137人。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)日趨合理，職稱結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，傳統(tǒng)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的人才集聚度呈上升趨勢，人才與經(jīng)濟(jì)的融合度不斷提高。高端人才數(shù)量有所提升，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)已柔性引進(jìn)兩院院士3人，成立省級院士工作站3家，培育國家千人計(jì)劃人才5人、省“雙創(chuàng)”人才8人、省“333”工程人才1人、市科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才11人、市科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才1人。化工裝備、坦程物聯(lián)網(wǎng)、好達(dá)電子等一批企業(yè)與華東理工、武漢理工、南京大學(xué)等高校展開多方位合作。高層次人才隊(duì)伍的迅速壯大，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級儲(chǔ)備了必要的人才資源，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

二是人才工作體系逐步完善。健全工作機(jī)制，在黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門堅(jiān)持“黨管人才”原則，發(fā)揮牽頭抓總作用，細(xì)化實(shí)施辦法，開展人才工作專項(xiàng)考核，努力構(gòu)建各部門各司其職、密切配合的人才工作格局，構(gòu)建形成組織、經(jīng)濟(jì)、人事部門統(tǒng)分結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)周到的人才工作機(jī)制。建立工作機(jī)構(gòu)，成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和人才工作辦公室，為引進(jìn)人才提供跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握人才需求，積極為人才排憂解難。設(shè)立1個(gè)海外人才工作站，拓展海外人才引進(jìn)渠道，一方面向海外人才宣傳展示本區(qū)域現(xiàn)狀、發(fā)展前景和優(yōu)惠政策，另一方面作為收集海外人才信息的重要渠道，為海外人才的深入發(fā)掘與交流建立平臺(tái)。完善政策扶持，制定和完善人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等政策措施，對符合條件的引進(jìn)人才積極落實(shí)專項(xiàng)資金申報(bào)。建立繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，安排經(jīng)費(fèi)用于在職人員繼續(xù)教育。積極引導(dǎo)和推動(dòng)用人單位加大對人才工作經(jīng)費(fèi)的投入，用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立辦公用房補(bǔ)貼、房租補(bǔ)助等專項(xiàng)資金，解決人才居住的后顧之憂。

三是人才發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。推進(jìn)載體建設(shè)，目前擁有省級孵化器1家，合作建設(shè)的科研院所（高校）3家，初步建成物聯(lián)網(wǎng)檢驗(yàn)檢測、科技成果轉(zhuǎn)化、綜合服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)；擁有高新技術(shù)企業(yè)24家，省級民營科技企業(yè)56家，省級工程技術(shù)研究中心10家。37萬平方米的傳感信息中心一期已經(jīng)建成投用。正方園科技大廈、中歐信息科技大廈、外創(chuàng)大廈、耀鑫科技大廈、錦匯科技大廈等一批沿高浪路高層科技研發(fā)大廈正在抓緊建設(shè)中，建成后載體總建筑面積將達(dá)49萬平方米。加緊建設(shè)9萬多平方米的人才公寓，預(yù)計(jì)年底前完成。用心優(yōu)化服務(wù)，努力營造暖心留人的軟環(huán)境，落實(shí)完善人才聯(lián)系制度，經(jīng)常性開展聯(lián)系走訪，解決人才工作、生活困難，做到引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。對高端人才落實(shí)一系列配套措施，提供項(xiàng)目資助和引進(jìn)補(bǔ)貼；支持和鼓勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化，給予一定資金資助和獎(jiǎng)勵(lì)。在人才居住證發(fā)放、醫(yī)療服務(wù)、科技項(xiàng)目資助及獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、投資創(chuàng)業(yè)注冊登記等方面開辟“綠色通道”，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一站到底的全面服務(wù)。廣泛宣傳引導(dǎo)，樹立一批對經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為先進(jìn)典型，積極推薦德才兼?zhèn)洹⒂袇⒄h政能力的專業(yè)人士，擔(dān)任各級政協(xié)委員等社會(huì)職務(wù)。積極在市級、區(qū)級新聞媒體上宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，全面展示高層次人才的創(chuàng)業(yè)成就和風(fēng)采，熱情褒揚(yáng)他們在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮的作用，生動(dòng)介紹成功經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮示范效應(yīng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的人才前來創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

二、存在難點(diǎn)

正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展中的太湖城，擁有雄厚基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要升級換代，勢頭強(qiáng)勁的新興產(chǎn)業(yè)需要盡快成長，這些都離不開人才尤其是高層次人才。在此過程中，引進(jìn)和用好人才也存在一些難點(diǎn)。一是人才信息掌握滯后。一方面，政府在招商過程中，通過引進(jìn)好的項(xiàng)目同時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀人才、高層次人才，另一方面，更多地還是因企業(yè)自身需求而自行引進(jìn)。對于后者，部分企業(yè)都不愿意明晰自身引進(jìn)和使用的高層次人才情況。由此帶來在申報(bào)“千人計(jì)劃”、“雙創(chuàng)”人才等項(xiàng)目時(shí)苦無對象，高層次人才在企業(yè)開展工作的情況政府部門無法及時(shí)獲悉掌握動(dòng)向，在工作中無法較快并全面掌握或者說詳細(xì)掌握本區(qū)域人才隊(duì)伍狀況。

二是高層次人才仍不足。要實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的崛起，完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，就需要吸收引進(jìn)大量能夠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次、復(fù)合型人才，培養(yǎng)造就一批具有高超技藝和精湛技能的高技能、實(shí)用型人才，只有集聚起大量的一流人才，形成強(qiáng)大的人才優(yōu)勢，才能發(fā)揮出輻射和帶動(dòng)作用。而現(xiàn)階段仍然存在高層次人才總量不足、整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才專業(yè)分布不均勻等問題，人才隊(duì)伍不能完全適應(yīng)和勝任新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的根本要求。

三是人才競爭形勢激烈。國家出臺(tái)了千人計(jì)劃等政策措施，諸多省、市也結(jié)合自身狀況制訂了各自的人才工作方面的優(yōu)惠政策措施，使得人才競爭形勢更加激烈。本區(qū)域的人才引進(jìn)工作面臨著周邊上海、浙江等外省市，和江蘇省內(nèi)其他城市、無錫市內(nèi)其他區(qū)域的擠壓和爭奪，如何在人才競爭中脫穎而出，取得先機(jī)，今后將是人才工作面臨的重要問題。

三、相關(guān)建議

為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)“人才特區(qū)”，全力打造人才高地、產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地的目標(biāo)，今后的人才工作可確立重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的思路，以人力人才資源的開發(fā)為基礎(chǔ)，努力提高人力人才資源的總體素質(zhì)，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的人力人才資源平臺(tái)。

一是加快人才引進(jìn)。創(chuàng)新引進(jìn)方式，發(fā)揮用人單位在人才引進(jìn)中的主體作用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，創(chuàng)新人才引進(jìn)方法，大力引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。健全人才評價(jià)體系，鼓勵(lì)開展企業(yè)內(nèi)部人才評價(jià)活動(dòng)，進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，健全和完善人才多元化評價(jià)機(jī)制，加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)知識水平的人才評價(jià)體系。拓寬引進(jìn)渠道，政府搭臺(tái)，通過投資說明會(huì)、招聘會(huì)、推介會(huì)、洽談會(huì)、會(huì)展等形式介紹創(chuàng)業(yè)環(huán)境和引才政策，把更多高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才請進(jìn)來。加快推進(jìn)人才中介機(jī)構(gòu)與海外校友會(huì)等組織的合作，發(fā)布信息，進(jìn)行信息傳遞、預(yù)約和集聚人才，努力使之成為引進(jìn)高層次人才的橋梁。

二是加大人才投入。發(fā)展基礎(chǔ)平臺(tái)，加快各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，完善相關(guān)優(yōu)惠政策，為各層次人才干事創(chuàng)業(yè)提供充分的平臺(tái)。加大對專業(yè)人才以及高校、科研院所、大型企業(yè)的人才和高新項(xiàng)目需求情況的調(diào)研力度，建立專業(yè)人士資料庫和重點(diǎn)聯(lián)系對象資料庫，提高引智工作的效能。加強(qiáng)與物聯(lián)網(wǎng)、新材料等領(lǐng)域的專業(yè)人士開展更大范圍的合作與交流，聘請權(quán)威、知名高層次專業(yè)人士擔(dān)任特約顧問、客座教授、技術(shù)指導(dǎo)等，為政府和企業(yè)等提供信息、意見和建議。加強(qiáng)資金保障，建立多元高效的投入機(jī)制，不斷完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本和社會(huì)資本參與的人才投入體系，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和金融信貸扶持政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)及社會(huì)組織建立人才發(fā)展資金，在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排部分經(jīng)費(fèi)用于人才培訓(xùn)。繼續(xù)加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財(cái)政投入力度，整合科技項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持擁有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目和技術(shù)的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三是加速人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，依托高等院校、科研院所的資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，通過技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目研究、咨詢策劃、培訓(xùn)講座等方面的需求項(xiàng)目征集，鼓勵(lì)高校院所與企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目考察、項(xiàng)目對接，加速人才、技術(shù)、裝備等科技創(chuàng)新資源的引進(jìn)，深入進(jìn)行智力成果開發(fā)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究、引進(jìn)學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)等方面的合作。引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)與對口高校和科研機(jī)構(gòu)開展長期、緊密、系統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作。完善健全與高校、科研院所資源共享、聯(lián)合辦學(xué)等合作機(jī)制，支持和鼓勵(lì)各類人才進(jìn)行在職培訓(xùn)、學(xué)歷教育與學(xué)位教育。整合社會(huì)資源，加強(qiáng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建全方位、多層次的培訓(xùn)服務(wù)體系，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和人才的緊缺程度進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)課程和教材的專業(yè)適應(yīng)性和鮮明的職業(yè)特色。引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施中高層管理人員在職培訓(xùn)，不斷提升管理人員管理素養(yǎng)，提高企業(yè)科學(xué)管理水平。促企業(yè)采取優(yōu)惠措施鼓勵(lì)職工參加各類職業(yè)技能考試，提高技能水平，組織好專技人員參加以新知識、新理論、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。

第四篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下的“招工難”是偽命題

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下的“招工難”是偽命題

許國義

近日，《梅州日報(bào)》報(bào)道了梅州企業(yè)出現(xiàn)節(jié)后招工難現(xiàn)象，相比去年同期上萬人的用工缺口，今年的用工形勢有所緩解，僅缺工8000余人，但有少數(shù)企業(yè)陷入了“年年招工，年年缺人”的怪圈。市用工辦工作人員分析，部分企業(yè)自身吸引力不足是根本原因。“博敏、五洲等公司，用工比較規(guī)范，待遇較好，在不斷擴(kuò)產(chǎn)的情況下，仍能滿足用工需求”。

筆者以為，在我市大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，出現(xiàn)“招工難”的現(xiàn)象，這是一個(gè)偽命題。大方面看，我國當(dāng)前人力資源還比較豐富，尚未進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”。從我市的實(shí)際出發(fā)，近幾年來，市委、市政府深入貫徹省委、省政府轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署，全面推動(dòng)綠色崛起，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，淘汰一批產(chǎn)能落后的企業(yè)，促進(jìn)了一批企業(yè)技術(shù)升級，管理升級。2011年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到50% 以上。通過轉(zhuǎn)型后的企業(yè)對高端人才，尤其是高端技術(shù)型人才的需求較大。同時(shí)，我市以大項(xiàng)目為抓手的招商引資工作成績顯著，僅2011年就引進(jìn)項(xiàng)目390個(gè)。隨著一批批項(xiàng)目投產(chǎn)，對工人的需求量增大。在人口紅利日漸式微的形勢下，好企業(yè)不愁招工，而少數(shù)企業(yè)之所以出現(xiàn)“招工難”，企業(yè)自身的吸引力不夠，未能堅(jiān)持以人為本是根本癥結(jié)所在，或是薪水水平不高，或是管理理念落伍，或是技術(shù)能力落后。可以看出，招工難并不是用工荒，是我市在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中，出現(xiàn)人才增長未能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的矛盾，也是少數(shù)企業(yè)因轉(zhuǎn)型不到位，吸引力不足導(dǎo)致的用工短暫缺口。

換角度看，招工難會(huì)成為這些企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼機(jī)制，這值得我們期許。當(dāng)然，招工難的現(xiàn)象也在提示我們，要更堅(jiān)定地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。汪洋書記指出：“對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要堅(jiān)持不折騰、不懈怠、心無旁騖。”這要求我們要以更大的魄力，更足的信心，更鐵的手腕推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，要扎實(shí)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高職業(yè)教育發(fā)展水平，辦好重點(diǎn)職業(yè)教育，通過籌建高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，提升本地人才培養(yǎng)能力，緩解甚至解決人才結(jié)構(gòu)性缺失的問題。此外，強(qiáng)化教育宣傳，堅(jiān)持以人為本的管理理念，提升企業(yè)管理水平，營造崇商重企，尊重人才環(huán)境。

第五篇：淺議珠三角產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型背景下的人力資源管理1

淺議珠三角產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型

背景下的人力資源管理

摘要：從改革開放以來，珠三角憑借其得天獨(dú)厚的地理位置和優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策，迅速走過了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)化的前期和中期階段。但是，珠三角的產(chǎn)業(yè)多以勞動(dòng)密集型制造業(yè)為主。在目前世界經(jīng)濟(jì)下滑、地區(qū)人工成本上升、土地使用成本上升及各種原材料價(jià)格不斷上漲的這種大環(huán)境下。加快將這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到有能力承接的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)化珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)型產(chǎn)業(yè)及資金密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是目前珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。根據(jù)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)大國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，人力資源的供給是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的重要因素。因此，人力資源管理將面臨新的課題及挑戰(zhàn)。

盡管珠三角已經(jīng)初步成為全球性消費(fèi)商品制造業(yè)基地，建立了數(shù)以千萬計(jì)的工廠，組成了具有一定竟?fàn)幜Φ南M(fèi)品制造體系。但低成本、低利潤、低技術(shù)含量、缺乏自主品牌仍然是其主要特征，隨著國內(nèi)原材料及土地使用成本的上升、在金融風(fēng)暴襲擊下，這種類型的企業(yè)困境日趨明顯。為此，從2008年期開始，由政府主導(dǎo)，將該類型企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到有能力承接的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)化珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)型產(chǎn)業(yè)及資金密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成了目前珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。根據(jù)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)大國的產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)驗(yàn)，人力資源的供給是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的重要因素，但珠三角企業(yè)的人力資源無論在數(shù)量、質(zhì)量及管理制度等方面都存在一定的不足。因此，要加快升級與轉(zhuǎn)型的步伐，成功實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，有必要采取切實(shí)可行的人力資源管理對策。

既然人才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的重要因素，那么，如何對其有效管理與開發(fā)，使之成為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這將成為人力資源管理的新課題。

一、珠三角人力資源現(xiàn)狀※

1、各類高端人才及各類專業(yè)技術(shù)人員短缺

廣東省早期并不是我國的教育大省，長久以來，珠三角地區(qū)的高層次人才一直依靠外部輸入，以支撐其發(fā)展，經(jīng)過多年積累在總量方面已達(dá)到一定規(guī)模，但與長三角作對比，則處于相對的劣勢。

首先，在高端人才數(shù)量和儲(chǔ)備方面遠(yuǎn)落后于長三角，以歸國留學(xué)人員目的地選擇與高校數(shù)量作一簡單比較。海外歸國留學(xué)人員，選擇長三角作為創(chuàng)業(yè)發(fā)展目的地的比例高達(dá)40%，而選持珠三角的只有28%；在高校數(shù)量方面更是相差懸殊，長三角擁有近120所高校（尚不包括安徽省部分城市的高校），而珠三角只有不到五十所。此外，以上海、南京、杭州為首的城市擁有一批國內(nèi)知名的研究所，而珠三角的雙核城市——廣州和深圳則數(shù)目寥寥。雖然近年來廣東省也在這方面采取了一些措施，如構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，由政府引進(jìn)高端人才等，但仍然不能滿足產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的人才須求。

其次，工程技術(shù)人員和科學(xué)研究人員作為地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的直接推動(dòng)者，其相對于上海、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)仍有很大的欠缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2003年底，廣東省國有企、事業(yè)單位共有工程技術(shù)人員和科學(xué)研究人員140539人，占專業(yè)技術(shù)人員數(shù)目的12.9%。而上海、江蘇、浙江的比例則分別為27.1%、17.86%、17.6%。

以上的數(shù)據(jù)表明，高端人才及各專業(yè)技術(shù)人員短缺，將會(huì)制約珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型。

2、地區(qū)人才分布不平衡

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理位置的原因，珠三角各地區(qū)之間的人才分布也存在不平衡現(xiàn)象。根據(jù)廣東省勞動(dòng)與社會(huì)保障廳的資料，將珠三角九個(gè)城市中各類專業(yè)技術(shù)人員占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪藛T比例列表如表1所示：

表1：珠三角九城市各類專業(yè)技術(shù)人員占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪藛T比例

從表1可以看出，深圳、珠海和中山三城市的專業(yè)技術(shù)人員比例較高，居珠三角各城市前列，相反地，廣州，東莞二城市的三項(xiàng)指標(biāo)均很小，這與其作為珠三角的重要經(jīng)濟(jì)地位不相符。

3、“普工”需求與供給仍然失衡

改革開放初期，珠三角率先發(fā)展起來，吸引了來自全國各地的人才，當(dāng)時(shí)流行“東南西北中，打工到廣東”的順口溜。后來，隨著長三角的崛起，很多“孔雀”紛紛飛向東南，使得珠三角的企業(yè)普遍感受到了用工的緊缺壓力，出現(xiàn)了一波又一波的“用工荒”。廣東省政府雖然出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，如調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，著力解決外來工子女上學(xué)難的問題等；但仍然難以解決勞動(dòng)力緊缺的問題。

4、新勞動(dòng)合同法的影響

新《勞動(dòng)合同法》對于一向規(guī)范運(yùn)作的企業(yè)并不會(huì)增加太多的成本，它只是將市場化的成本法律化，但珠三角地區(qū)不規(guī)范用工的現(xiàn)象仍較為普遍，因此，很多過去在珠三角工作的人員不再選擇返回廣東。另外《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，有一定能力和技術(shù)的人才都開始趨于穩(wěn)定，他們已經(jīng)不愿意隨便跳槽了。那么隨著這種觀念和趨勢的增強(qiáng)，市場上的中高層次人才流動(dòng)性相對就會(huì)降低，這就無形之中會(huì)使得那些發(fā)展比較快、極待升級的企業(yè)，在中高層次人才招聘上遭遇來自市場的瓶頸。

二、產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型背景下的人力資源管理對策

要成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型，并使之得到持續(xù)發(fā)展，離不開政府的支持，政府應(yīng)審視地區(qū)的人力資源基礎(chǔ)，出臺(tái)利好的人力資源政策，調(diào)整地區(qū)教育體系，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)人力資源的儲(chǔ)備，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

另一方面，企業(yè)人力資源管理部門應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定適合企業(yè)升級或轉(zhuǎn)型的人力資源管理制度。

1、提升人力資源管理部門人員的職業(yè)水平

產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型對人力資源部門人員的要求會(huì)越來越高，人力資源部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一方面加強(qiáng)專業(yè)技能和職業(yè)水平的學(xué)習(xí)，另一方面應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的知識學(xué)習(xí)，深入了解企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢，同時(shí)，人力資源部門不但要開放思想，多走出去與同行進(jìn)行交流，而且在行為也要開放，深入企業(yè)一線，掌握企業(yè)的運(yùn)作需求，同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的人文關(guān)懷，建立與員工正式或非正式的溝通渠道，及時(shí)了解員工的思想動(dòng)態(tài)，從而使人力資源的管理措施能夠“對癥施治”。此外，人力資源部門也要學(xué)會(huì)多與高層進(jìn)行溝通，既向高層傳達(dá)管理理念，又要學(xué)會(huì)向高層獲取政策支持。

2、制定有競爭力的薪酬福利體系

競爭性是企業(yè)制定薪酬體系需要考慮的一個(gè)重要因素，“錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的”，企業(yè)留人亦如此。據(jù)《深圳商報(bào)》對646家企業(yè)的調(diào)查顯示，員工流失的三大主要因素分別是薪酬（36%）、工作環(huán)境（30%）、長期激勵(lì)（17%）。盡管近年來大部分企業(yè)已提高工資，但相比高昂的生活成本，其工資漲幅則變得微不足道。因此，企業(yè)應(yīng)就薪酬、工作環(huán)境、長期激勵(lì)等各個(gè)方面建立科學(xué)的薪酬福利體系。

3、充分了解并落實(shí)政府引進(jìn)人才的各項(xiàng)政策

企業(yè)人力資源管理不但要處理日常事務(wù)，如招聘、培訓(xùn)、考核、績效考評等，更要了解政府出臺(tái)的各項(xiàng)引進(jìn)人才政策，筑好金巢引鳳凰。當(dāng)前，珠三角各城市已紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，包括入戶、子女教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的內(nèi)容。既對已制定的名項(xiàng)政策進(jìn)行全方位的宣傳，使其“深入人心”，同時(shí)在實(shí)施過程中，將政策落地，使引進(jìn)的各路人才能安居樂業(yè)，為產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型作出貢獻(xiàn)。

4、加強(qiáng)與地方高校合作，培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才

產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型，必須加大各類技術(shù)方面的人才引進(jìn)，尤其是行業(yè)領(lǐng)軍人物的引進(jìn)。企業(yè)人力資源部門必須加強(qiáng)與高校、各類職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，才能確保我們?nèi)瞬殴┙o，使我們的企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)上處于領(lǐng)先位置。尤其是技術(shù)型方面的人才，目前這方面的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的需求，這主要還是與我們教育方式有關(guān)，現(xiàn)在的職業(yè)技術(shù)教育真正學(xué)習(xí)的時(shí)間基本上只有兩年，第一年是學(xué)習(xí)通識性的基礎(chǔ)課，第二年是一些專業(yè)理論基礎(chǔ)，而到第三年，由于就業(yè)壓力比較大，很多學(xué)生的心都散了。在這種方式下，自然也就難以培養(yǎng)出社會(huì)所需要的合格人才，而且心態(tài)還比較浮躁。而辦學(xué)理念、學(xué)校定位不清，所以出來的“人才”也不是企業(yè)需要的職業(yè)技術(shù)人才，在這一方面，既需要學(xué)校自身反省，更需要企業(yè)人力資源部門加強(qiáng)與之合作，以企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，來培養(yǎng)“適銷對路”的職業(yè)技術(shù)人才。

戰(zhàn)后臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，在這一過程中，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型，最終由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d工業(yè)化經(jīng)濟(jì)，成為“亞洲四小龍”之一。臺(tái)灣的官、產(chǎn)、學(xué)三界一致認(rèn)為，在這一成功的產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型過程中，職業(yè)技術(shù)教育居功至偉。新加坡崛起的重要原因也在于職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)了大批的技型人才。因此，對于別人的成功經(jīng)驗(yàn)，我們的人力資源部門應(yīng)該好好學(xué)習(xí)。

綜上所述，珠三角產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型已拉開序幕，人力資源管理部門作為企業(yè)人才供給的部門，有責(zé)任為企業(yè)提供充足數(shù)量與高質(zhì)量的各類人才，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的成功，并為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展制定長遠(yuǎn)的對策。

參考文獻(xiàn)：

（1）作者余文來亞洲（澳門）國際公開大學(xué)工商管理博士，現(xiàn)任江西師范大學(xué)商

學(xué)院教授

王志球深圳大學(xué)企業(yè)管理碩士畢業(yè)生

篇名珠三角產(chǎn)業(yè)升級，HR路在何方？

網(wǎng)頁2010-7-15