第一篇：論供給側改革背景下我國高等教育教學質量的提升（范文模版）

論供給側改革背景下我國高等教育教學質量的提升

摘要：供給側結構性轉型已經在全國各領域內廣泛推進。在教育領域，這種改革集中體現為“提質增效、服務大局、增強能力”這三方面。作為高等教育供給側改革的首要問題，是要通過改革提升高等教育教學質量，調整高等教學辦學結構，適應和服務于國家改革的發展大局，并適應和服務于學生的發展和成長，為國家的長期平穩發展提供與之相適應的高素質勞動力。

關鍵詞：教育供給側改革；高等教育；提高教學質量

中圖分類號：G649.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-02

On the improvement of teaching quality of higher education in China under the background of supply side reform

Huang guang-qiang

（Adult Education College，Wenzhou University，Zhejiang 325000，Wenzhou，China）

Abstract： Supply side structural transformation has been widely promoted in all areas of the country.In the field of education，the reform is mainly embodied in the "quality and efficiency and serve to enhance the ability of these three aspects，and constantly improve the existing education level and resource supply quality，optimizing the allocation of educational resources，expanding the field of education to the educated audience，to provide more diversified and personalized education choice.As a primary problem of higher education supply side reform，through reform is to enhance the teaching quality of higher education，higher education structure adjustment of teaching，to adapt to and serve the national reform and adapt to the overall development，and service in the development and growth of students，to provide high-quality labor force to adapt for the country's long-term stable development.Key words： Education supply side reform； higher education； teaching quality

一、高等教育供?o側改革的緊迫性

改革開放以來，高等教育為我國經濟高速發展提供了有力的后勤保障，為提升我國政治、經濟、文化等各領域儲備了優秀的人才，是提高我國各行各業技術服務水平的重要來源。隨著我國經濟改革的不斷深入，供給側結構性轉型已經在全國各領域內廣泛推進。在教育領域，這種改革集中體現為“提質增效、服務大局、增強能力”這三方面，不斷提升現有教育水平及資源供給的品質，優化教育資源的配置，擴大教育領域的受眾面，給受教育者提供更為多樣化、個性化的教育選擇。

在當今社會，高等教育的供給側改革已經成為每年兩會關注的重點。全國政協常委、民進中央副主席朱永新提出“供給側改革不僅是經濟領域的事，也是教育領域的事”。[1]在經濟發展新常態下，我國高等教育的結構性矛盾正在發生深刻的變化，教育和經濟社會的各個領域更加緊密，及時解決教育的各項矛盾勢在必行。在我國經濟供給側結構性轉型要求提出的背景下，人們對高等教育教學質量水平的要求也越來越高，對符合經濟全球化發展的高素質創新型人才的需求也越來越多，對緊跟時代發展的專業選擇及教育形式改革也越來越迫切。因此，從供給方看如何提供優質的教育資源給廣大人們群眾，如何提高高等教育的教學質量，成為當前每位教育工作者值得深思的問題。

二、高等教育供給側改革發展的內涵與亟待破解的難題

供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，不斷滿足人們全方位的需求變化，增加人們所需要的有效供給。調整供給結構，用改革的辦法推進結構性調整，全面提高生產效率，更好滿足廣大人民群眾的需求，促進經濟社會持續健康發展。高校教育供給側改革也是如此。首先，一切從學生主動參與學習的積極性出發，引用經濟供給側結構性改革的方法滿足學生個性化發展的需求，符合學生未來就業方向，讓其學以致用。其次，高校從提高教學質量供給出發，提供豐富多彩的教學課程、社會實踐等教育服務內容。為社會培養優質的有效勞動力，滿足經濟發展需要的精英式人力資源。調動高校學生自主學習興趣和積極性，從根本上改變“要我學”的狀況為“我要學”，這應該是高等教育供給側改革首先要關注的重要問題。這不僅是切實提升高校教學質量的基礎，也是高校加強制度建設、優化評價體系的同時，對學生的關心、尊重、引導和幫助也是不可或缺的。

“教育供給側改革”的核心是擴大優質教育資源的供給，優化教育資源的配置，給受教育者提供更多、更好的教育內容、受教育的途徑等多方面的選擇。而依據2016年《中國高等教育質量報告》所指出的，當前我國高校教育領域還存在諸多問題：學科專業設置未緊跟時代發展，大學生所學專業未貼近企事業單位生產與經營管理的要求。科研水平和成果的市場化延伸不強，科技轉變為生產力也只能停留在口號上，還不能成為我國經濟增長的有效助推器。高校創新創業教育培養模式單一，大學生畢業即失業的情況還時有發生。一線教師的教學投入積極性不高，主要精力放在個人科研或經濟創收上。高校教學經費對學生實踐課程投入不足，只停留在教師課堂教學層面，學生實踐動手能力較弱。高校教學質量意識不夠，績效評價體系不完善，對教師評價只注重科研成果與經濟創收能力，而常規教學則顯得較為滯后。因此，為滿足當前我國經濟發展轉型與供給側改革，提供高素質的符合時代發展的優秀人才，高等教育供給側改革首先要解決的問題是如何提高高等教育教學質量。

三、提高高等教育教學質量問題的途徑與對策

（一）以人為本，多元化教學模式滿足學生需求

通過多年來的高等教育改革與實踐，人們越來越明確地意識到以人為本的思想原則，及時改變教學方法和教學模式，逐步推進高校民主評價和管理。以學生為主要服務對象、以學生為高校工作的重心，在高等教育過程中已經達成一致的共識。通過民主的評價與管理，樹立為學生服務的現代教育教學意識，是高校教學質量真正提高的關鍵之所在。

隨著我國教育大眾化的普遍推行，每位學生的多元化特點和自主性學習不斷增強，使得單一的教學模式已不適合當代個性化教育的需求。當前每況愈下的教學效果也促使高校管理?佑胍幌囈逃?工作者反思，只片面要求學生在學習上具有良好的學習習慣和知識技能基礎，已不符合當前實際的教學情況。學生原有的學習基礎和個性不同決定了教學模式不能程序化、簡單化。針對不同學生的特點，采取開課前的補習與引導，課堂教學與課外實踐的相結合，讓更多學生在學習中體會到樂趣與自信。

（二）優化教學管理體系，理論聯系實際

高等教育改革的新思想、新形勢的制度建設與措施改進，其影響是深層的、硬性的，對教學水平的提高和良好教風、學風的形成有著具體的作用。但僅有這些基礎性的舉措是不夠的，還需要有具體的實踐和時間的積淀，還需良好的校園文化來支撐。高校的教風、學風建設和教學質量的提高，需要優秀的校園文化滋養，而最初的校園文化形成也需要正確理念的引導和制度建設的充分保障。從高校功能的定位看，教學文化、科研文化與服務文化都是高校工作的重點，三者都是相輔相成的，但也要有所區別和側重。在供給側改革背景下，高等教育改革應突出日常教學的成果評價，教學目標的量化指標，重視日常教學工作和提高教學質量[2]。優化教學管理與成果評價體系的核心是“課程、教學和師資”，要形成教育改革體制完善，教學研三方相互促進的新局面。

體制改革是優化教學管理與成果評價體系的重要問題，比如完善高等教育辦學的進入機制，把好入口關，建立如一票否決制度、黑名單制度、師資培訓制度、教育審核及評優機制等，充分落實到課程、教學和師資的體制建設，可以充分調動各方力量。此外，要積極參與科學調研，要做問題性的調研、指導性的調研，對調研結果要做科學的分析，探索成果經驗共享機制，建立教學研一體的高等教學發展模式，充分發揮理論聯系實際的作用，創造社會發展新動力。

（三）抓住高校工作重心，以培養人才為中心

眾所周知，高校的主要功能在教學、研究和服務三個方面，教學對人才素質培養而言是最基礎、最重要的功能[3]。但近年來，高校在一定程度上受到過度行政化、急功近利心態和片面的政績觀影響，對容易顯現成果的科研與服務功能比較重視。因科研與服務可取得可觀的經費資助，對教師個人職稱、職務和社會知明度也有著直接的影響，所以在相當程度與范圍內，已成為高校評價教師水平的風向標，及教師日常工作的重點，而效果相對滯后的教學則疏于探索。

我國《中華人民共和國高等教育法》中明確規定高校的工作應該圍繞“培養人才”為中心展開，而不是以科研、服務為中心，將教學和人才培養作為附屬品。當前，社會和學生對教師教學質量與課堂45分鐘的效果最直接和最強烈，但高校教學質量的現狀和學生的期望值還有較大差距。學生對認真教學、課堂交流有共鳴、上課氛圍好、尊重學生、案例豐富多采，理論功底扎實和走在專業發展前沿的教師普遍認同。而現階段高校對教師評價管理的政策引導更注重科研任務或“創收”指標，對擅長教學的教師未能給予充分的支持與鼓勵。或者對在教學崗位有所作為的教師轉向行政、后勤等管理崗位，大大削弱了高校教學的基本能力。在高等教育依然強勢的今天，主動權還掌握在供給方，所以高校教育的教學現狀還未被高校與地方政府所重視。高校的發展已嚴重偏離了最基本的教學功能，這種趨勢應引起各方的高度重視[4]。

（四）明確改革方向，反思教學改革的成果與失敗

在關注現實問題的同時，高校更急需明確自身的改革方向，反思改革過程中的成果與失敗，以及這些成敗經驗深層次的原因。在國內外的大學教育教學改革探索中，已經積累了許多成果與經驗，有些優良的傳統需要我們去繼承與完善。對提高教學質量有關的改革和論證，在日常教學過程中也已經形成的共識和規范，不能被輕易顛覆和打破。一旦在某些方面有所突破或認可，一定是符合和適應時代變化的，以及有利于學生更好發展需求的。在供給側改革背景下，提高高校的教學質量改革，最核心目標是提高大學畢業生的水平和質量，其要求也不僅僅是專業學習成績優秀，還要有適應當前社會的生存能力、自我發展、創新創造潛力、社會服務的意識、實踐動手能力等。高等教育要探索實施行之有效的培養方案，從源頭上提高人才培養的能力與水平，從根本上破解解決大學生就業難的問題[5]。

與歐美、日本等國的高校相比較而言，近年來我國高校在教學改革方面的探索還比較薄弱，容易受到外界的干擾與影響，創新改革的花樣雖多，但總結反思不足。一些好的教學傳統沒有保留下來，新的教學體系又未成型，對西方國家的經驗和教學方法盲目崇拜，遇到問題則又全盤否定，其主要原因是對成敗缺少科學的分析，沒有從我國高校教育的實際出發，缺少形成自身的特點和傳統的儀式，以及缺少有效的教學制度保障等。應充分總結分析以往的傳統和探索成果，重新認識高校教學的基礎性和重要性，緊緊圍繞學生服務和教學質量開展高校改革，從根本上扭轉與改善高校自我迷失的現象。

（五）利用國內外資源，整合培養綜合性人才

習近平主席在《關于建立國際命運共同體》中多次提到“國際共同體”的概念，要充分發揮國際間資源配置的優勢，達到有效資源充分共享。因此，中國教育的對外開放，中外教育文化相互溝通的工作勢在必行。高等教育國際化是應經濟全球化而生，符合我國改革開放一直來的倡導，是世界經濟一體化進程的必然產物[6]。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》頒布實施幾年來，中外合作辦學發展已進入到較平穩的發展階段，并取得了許多新的進展和新成果。在當前教育形勢下，地方高等院校擁有利用國外優質教育資源，加快國際化發展，從而超越國內重點大學，成為國內一流綜合性大學的機遇。這種機遇的把握與實現需要地方高校盡早融入到教育國際化的大趨勢中去。積極推進地方高校國際化辦學進程，共享各地方高校中外合作辦學的經驗與成果，更好的綜合利用國內外教學資源，有效整合教育模式，靈活培養多層次人才，從而大步邁向高等教學強國之路，實現中國教育國際化跨越式發展。

值得欣慰的是，不少高校在提高教學質量的相關改革與探索已經積累了局部的、豐富的經驗，與教育部的改革思路、社會的需求相一致，并有多方面的吻合，其改革成果必將會為我國高等教育發展邁出更加堅實的一步，對提高我國高校的教學質量具有極其重要的推動作用。

參考文獻：

[1]明星.2014兩會教育改革熱點分析[J].中關村，2014（4）：87-89.[2]張莉娜，虞海珍，潘學松，梁玉瑋.高校實踐教學管理存在的問題及對策淺議[J].高等理科教育，2008（5）：76-79.[3]徐永輝.當前我國高校教學存在的問題和改革熱點探析[J].教育探索，2009（12）：18-19.[4]徐志民.從“以教學為中心”轉到“以人才培養為中心”上來[J].中國高等教育，2003（z1）：46-46.[5]劉娜，王萬建.高職院校旅游管理類專業學生就業的主要問題研究[J].漯河職業技術學院學報，2013（4）：30-31.[6]陳偉峰.MDIS中國市場營銷戰略研究[D].上海交通大學，2007.作者簡介：黃光強（1973-），男，漢族，浙江溫州人，助理研究員，經濟師，主要從事高校教育與經濟研究。

第二篇：供給側改革背景下中國引進外商投資研究

行健文理學院學年論文

題目：供給側改革背景下中國引進外

商投資研究

摘 要：中國經濟進入新常態，在這樣的大環境下供給側改革勢在必行。供給側結構性改革就是經濟領域的全面深化改革，其目的是要為新常態下的中國經濟打造新動能，為中國經濟的健康可持續發展奠定新基石。外資在中國也需要面對新常態，供給側也會暴露出諸多問題。外資領域的供給側改革也應加快步伐。面對國內外外商投資環境的變化，我們應加大對引進外資的投入，打好引進外資的攻堅戰，倒逼國內供給側改革。

Abstract: The Chinese economy has entered a new normal, in this environment the supply-side reforms.Supply-side structural reforms in the economic field is the comprehensive deepening reform, which aims to normal under the new Chinese economy to create new momentum, lay a new foundation for the healthy and sustainable development of China's economy.Foreign investment in China also needs to face the new normal, the supply side is also exposed many problems.Supply-side reform and foreign investment in the field should also speed up the pace.Faced with changes in domestic and foreign investment environment, we should increase the introduction of foreign investment, the introduction of foreign capital to lay the battle, Forced domestic supply-side reforms.行健文理學院學年論文

關鍵詞：投資環境 引進外資 供給側改革

Keywords: Investment Environment Foreign investment Supply-side reform

行健文理學院學年論文

目 錄

一、引言........................................................................................................................................1

二、中國目前引進外商投資的現狀......................................................................................1（1）總體規模持續增長。......................................................................................................2（2）自貿區擴容，逐步完善法律。....................................................................................2（3）外資來源地集中度較高。.............................................................................................2

三、中國引進外資存在的問題...............................................................................................3（1）重數量輕質量，引進外資技術含量低。..................................................................3（2）面臨嚴峻引資環境。......................................................................................................3

①全球經濟總體復蘇緩慢，跨國投資增長乏力。..................................................3 ②國外利用外資的制度和政策競爭更趨明顯。......................................................3（3）服務業利用外資結構不合理。....................................................................................4（4）外資區域分布不平衡。..................................................................................................5

四、供給側改革背景下引進外資...........................................................................................5（1）供給側改革與引進外資。.............................................................................................5（2）在供給側改革下引進外資應做到以下幾點：.........................................................5

①精確定位，明確招商方向。....................................................................................5 ②多領域利用外資，均衡外資產業分布。................................................................6 ③營造良好投資環境，促進投資自由化、便利化..................................................6 ④引進外資還要注重長遠發展。..................................................................................7 參考文獻........................................................................................................................................8 致謝.................................................................................................................................................9 附錄...............................................................................................................................................10

行健文理學院學年論文

供給側改革背景下中國引進外商投資研究

學生：王麗倩

指導教師：張麗瓊

（廣西大學行健文理學院）

一、引言

“一手拎著電飯煲，一手拿著馬桶蓋，身后是被掃蕩一空的貨架，前面是等待付款的長隊??這已成為過去一年國內小長假期間，在日本東京、北海道、大阪、福岡等地眾多商場里一再重現的景觀。然而，這些排隊購物的顧客，不是來自日本當地，而是來自中國大陸。與中國游客相伴的“爆買”、“掃貨”之類新詞，頻頻出現于大眾傳媒，其中“爆買”一詞已入選日本社會2015熱詞。其實，出境旅游兼購物的中國游客，“爆買”的遠不止日本馬桶蓋，韓國的彩妝、澳大利亞的奶粉等，也均在“掃貨”之列。一組數據印證了國內游客驚人的跨境購買力。一份最新報告預計，2015年，中國游客的海外支出將增至2290億美元，成為全球最大購物群體。我國出境游人數和購買力已連續三年位居世界第一。這種現象從一個側面反映了當今中國生產與消費、供給與需求之間的結構性矛盾。一方面，隨著經濟發展、財富積累和生活水平的提高，國人的消費需求隨之升級，在量的滿足之后，開始追求質量、檔次、精致、美觀，真所謂“吃得飽還要吃得好，穿得暖還要穿得美”。可另一方面，我國制造業和服務業總體上仍處于粗放發展階段，遠未跟上消費升級需求。相對于巨變中的需求側，供給側的缺陷日漸凸顯——高端供給不足、低端供給過剩。現階段我國經濟生活中供給與需求不匹配、不協調、不平衡的矛盾，矛盾的主要方面在于供給側，因而解決問題的鎖鑰也在供給側。這就是“供給側結構性改革”被提上最高決策層議事日程的大背景。事實上，把經濟調控與管理的重心由需求側轉向供給側，致力于高水平的供給與需求新平衡，已成為“十二五”收官、“十三五”開局之際中央經濟工作會議定下的大政方針。”[1]

二、中國目前引進外商投資的現狀

行健文理學院學年論文

（1）總體規模持續增長。

近年來，中國采取了一系列措施，大幅取消限制類項目，保護他們的合法權益，努力營造公開透明的法律政策環境、高效的行政環境、平等競爭的市場環境。２０１５年中國繼續擴大外資投資領域，限制類項目取消了５０％；為推動外商投資的便利化，中國把核準制基本上改為了備案制，大概現在保留的需核準項目也只有５％；中國推動以準入前國民待遇加負面清單管理模式，同時在和美國、歐盟進行ＢＩＴ（雙邊投資協定）談判，和一些國家進行ＦＴＡ（自由貿易區）談判。外資進入中國的領域會更寬廣，方式更便利。據統計，2016年1-8月，全國設立外商投資企業18538家，同比增長10.2%；實際使用外資金額5488.3億元人民幣（折858.8億美元），同比只增長0.63%。（詳見附錄一）

（2）自貿區擴容，逐步完善法律。

①“黨中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區。這是繼上海市、廣東省、福建省、天津市之后第三批自貿區，代表著自貿區建設進入了新階段。自貿區的再次擴容，向世界釋放出了明確信號，中國經濟變得更加開放，支持貿易自由化的力度也空前之大。為外商投資提供更多機會。”[2] ②“9月3日，十二屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了全國人大關于修改外資企業法、合資經營企業法等四部法律的決定，核心內容是把外商投資企業設立由審批改為備案。中國商務在同一天也公布了《外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法（征求意見稿）》。市場普遍認為，這些舉措意味著，外商投資負面清單管理模式有望在全國復制推廣，未來國內的外商投資環境將更加寬松。全國人大對外資企業法、合資經營企業法等四部法律做出修改，將外商投資負面清單管理推廣到全國執行，外商投資改為備案制，這既有助于提升中國市場對外資的吸引力，倒逼國內供給側改革，也是中國在投資放緩、穩增長壓力加大背景下的必須之舉。”[3]（3）外資來源地集中度較高。

行健文理學院學年論文

現如今，我國外資引進主要集中在香港、新加坡、韓國、澳門、美國、日本、德國等地。據統計，“主要國家/地區對華投資總體保持穩定。1-8月，前十位國家/地區（以實際投入外資金額計）實際投入外資總額814億美元，占全國實際使用外資金額的94.8%，同比增長2%。對華投資前十位國家/地區依次為：香港（580.7億美元）、新加坡（41.4億美元）、韓國（35億美元）、澳門（32.9億美元）、美國（29.2億美元）、臺灣省（26.6億美元）、日本（20.6億美元）、德國（17.9億美元）、英國（16.6億美元）和盧森堡（13.2億美元）。”（詳見附錄二）

三、中國引進外資存在的問題

伴隨中國經濟增長不斷放緩、人力成本的上升以及部分領域的投資回報率下降，中國市場對一些外資企業的吸引力下降明顯，很多歐美及日資企業出于多種因素的考慮選擇了撤離中國，“再工業化”及其他發展國家的引資政策使我面臨發達國家和發展中國家雙向擠壓。

（1）重數量輕質量，引進外資技術含量低

中國以前引資政策的執行和評價都是以吸引外資的數量和規模為標準，造成各部門和地方政府在引資過程中“重數量輕質量”，造成外商投資的效益短期化和投資的技術含量不高，帶來的技術外溢作用不夠突出，對當地經濟發展的競爭力提升不足，影響了經濟發展的可持續性。同時，早期實施的“市場換技術”的發展戰略并未取得預期的效果，一是外資帶給中國的技術相當一部分是已經淘汰或正在淘汰的技術，二是國內企業對外資技術的識別能力和吸收能力相對較弱，導致國內企業對國外技術產生一定的依賴性。另外，在ＧＤＰ政績觀的影響下，盲目引資、過度引資，已經引起了產能過剩、重復建設、區域間惡性競爭、環境污染等問題，極大地破壞了產業結構平衡，資源與環境壓力不斷增大。（2）面臨嚴峻引資環境

①全球經濟總體復蘇緩慢，跨國投資增長乏力。發達國家在推進再工業化，如美國在推進“再工業化”，德國的工業4.0計劃等。這些都將給中國引資帶來一定的影響。我國在201

行健文理學院學年論文

年吸收外資的全球排名從第一降到第三，吸引外資進入總量趨穩的結構調整期。中國利用外資在總量上要有所提升難度不小。商務部外資司資料統計，今年1-8月，東盟對華投資新設立企業762家，同比下降2.2%，實際投入外資金額46億美元，同比增長4%。歐盟28國對華投資新設立企業1143家，同比下降2.4%，實際投入外資金額66.6億美元，同比增長30.1%。“一帶一路”沿線國家對華投資新設立企業1887家，同比增長33.2%，實際投入外資金額47.9億美元，同比下降2.2%。長江經濟帶區域新設立外商投資企業7555家，同比下降5.9%，實際使用外資387.8億美元，同比增長2.2%。”（詳見附錄三）②國外利用外資的制度和政策競爭更趨明顯。印度加快引進外資步伐，莫迪政府近日推出第二輪大刀闊斧的吸引外資改革，核心方案是繼續加大外資控股比例，促進就業。莫迪表示，印度目前已成為全球對外國直接投資最開放的國家之一，要通過吸引外資創造就業，帶動國家轉型。根據新政策，印度將在民航、食品加工部門、醫藥等9個領域對外資全面開放，全面或部分取消有關投資項目技術標準以及外國品牌在印度生產的限制和要求。在印度能夠通過某些外資項目獲得“現代技術”的前提下，允許外資在這些行業100%控股。經過這輪外資政策修正，超過90%的外資進入印度不需要政府審批。[4] 今年前8個月越南引進外商投資總額同比增長7.7%，年初至8月20日，越南共向1619個外國直接投資（FDI）項目簽發投資許可證，注冊資金達近97.95億美元（同比增長24.3%）；增資項目770個，增資資金45.71億美元，同比增長83.7%。[5] 此外其他發展中國家也在積極改進引進外資的制度和政策。

（3）服務業利用外資結構不合理。

雖然中國服務業利用外資規模不斷擴大，但服務業開放度仍相對較低，利用外資的質量有待提高。首先，“十二五”期間，中國服務業增加值占ＧＤＰ的比重總體呈上升趨勢，由２０１１年的４３．１％增加到２０１４年的４８．２％，卻是金磚國家中唯一一個服務業占比不足５０％的國家，而主要發達國家服務業增加值占ＧＤＰ的比重已超過７０％。相對于發達國家，中國服務業的發展空間仍然很大。其次，中國服務業利用外資結構不均

行健文理學院學年論文

衡，主要集中在房地產業、批發和零售業、租賃和商務服務業等傳統服務部門，生產性服務業、高新技術產業及戰略性新興產業所占比重依然偏低。再次，中國服務業開放政策仍然滯后，許多服務業領域在獨資、股比等方面存在限制，導致外資準入存在障礙。同時，引進外資注重資金規模，而忽視外資技術含量、環境影響等，也造成外資質量差、綜合效益低。

（4）外資區域分布不平衡。

雖然中西部利用外資占比有所加強，但東部仍然占據主導。中西部地區與東部地區在市場體制環境、產業配套能力、高端技術人才、交通便利等方面仍存在較大差距，導致承接加工貿易轉移速度較慢，承接跨國公司高端服務業轉移存在較多

困難。并且中西部地區吸引外資集中在重慶、成都、西安、長沙、武漢等中心城市，產業集聚能力比較強，區域輻射和擴散作用則不夠。很多二線城市以及廣大腹地尚缺乏大規模吸引外資的基礎和條件。而東部發達地區尤其是區域中心城市，土地、資源、勞動力等要素成本上升，產業結構已經進入服務經濟發展階段，具備了轉移加工貿易的條件，但基于地方政府追求財政稅收、ＧＤＰ考核等因素影響，很難主動將產業轉移到中西部地區。

四、供給側改革背景下引進外資

（1）供給側改革與引進外資。

中國經濟在進入新常態，外資企業和招商引資也需要面對新常態，供給側也會暴露出諸多問題，比如結構調整、產能過剩、產品更新換代等。“這些問題的解決，對更好發揮外資的作用、推動中國經濟轉型升級非常重要。”因此我們要在供給側的作用下，加快引進外資。而在此次G20工商峰會上的講話中，習近平主席再度強調中國將堅定不移擴大對外開放，“中國對外開放不會停滯，更不會走回頭路”，“我們將加大放寬外商投資準入，提高便利化程度，促進公平開放競爭，全力營造優良營商環境”。現實地來看，當中國投資放緩時，進一步對外資開放也是必須之舉。

行健文理學院學年論文

（2）在供給側改革下引進外資應做到以下幾點：

①是精確定位，明確招商方向。推進供給側結構性改革，要從生產端入手，重點是促進產能過剩有效化解，促進產業優化重組，降低企業成本，發展戰略性新興產業和現代服務業，增加公共產品和服務供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。圍繞供給側結構性改革做好招商引資工作，就是要根據供給側結構性改革的任務，精確定位，明確招商方向。從中國的實際出發，就是要大力引進戰略性新興產業和高端服務業項目，高高標準投資建設新興產業和朝陽企業，做到以新換短、以新補短，不斷優化提升產業結構。加大對 “新一代信息技術、生命健康、智能制造”三大重點領域和節能環保、新能源及新能源汽車等戰略性新興產業領域的招商力度。②多領域利用外資，均衡外資產業分布。

吸引外資對本地支柱產業和相關重點企業進行技術改造，促進傳統產業優化升級。同時，引導外資在一、三產業中的利用比重。一是加大現代農業引資力度。以農村土地“三權確立”為契機，對外統一招商，開展規模經營，實現農業產業化，積極引進外資建設一批農業產業化項目。二是加大服務業引資力度。把積極引導外資發展現代服務業作為優化外資結構的重要著力點。圍繞服務業發展規劃和重點，引導外資投向服務外包業、金融保險業、現代物流業、通信和信息服務、零售批發業、商務服務業等服務業領域，引進一批好項目，培育形成新的現代服務業主體；鼓勵跨國公司設立地區總部、財務中心、共享服務中心、營運中心等功能性機構；引導外資依托云計算、物聯網等新興技術發展生產性服務業；利用境內外資本市場，支持有條件的外商投資企業上市。以吸引外資。

③營造良好投資環境，促進投資自由化、便利化。完善促進投資自由化、便利化的政策措施，保持外資政策穩定、透明和可預期，逐步形成與國際通行規則相銜接的投資環境；加大反壟斷調查與執法機制化、制度化建設，提高透明度，維護市場競爭秩序；建立健全責任評估和追究制、完善社會信用制度，確保監管的公平性，逐步向“競爭中立”規則過渡，使國有企業、外資企業和民營企業公平競爭；建設和完善基礎設施，鼓勵成立行業協會等

行健文理學院學年論文

中介機構和組織，提高市場服務水平，創造一個良好的投資環境。由靠土地、稅收等優惠政策引資，轉變為靠市場機制、開放環境吸引外資。

④引進外資還要注重長遠發展。圍繞供給側結構性改革做好招商引資工作，既要根據投資者的需求，積極提供信息，引導投資；也要根據自身發展需要，引進外資還要注重長遠發展。我國引進外資的成功案例：在過去的30年，四川不斷引入國際資本參與本土造林，在森林歸來的同時，四川林業也經歷了一次技術和理念的革新。不僅帶來森林面積的增加 更帶來理念和技術的沖擊。帶來看得見的經濟收益，更帶來摸不著的生態效益。省林業廳統計，過去30年，四川林業先后引進外資約40億元，綠化荒山約30萬公頃，30年內，可以吸收二氧化碳7億多噸，相當于290萬輛小汽車一年的排放量。[6] 這都是值得借鑒的，既要金山銀山，更要綠水青山。

當然，作為一個大國，向他國學習引進外資的風范是必不可少的。新加坡就是一個很好的學習例子。學習他政府和企業永遠連成一體，共同去推動社會經濟的建設。提高創新精神，加強教育和培訓，鞏固終身學習的觀念。設立全國生產力創新中心，讓致力于提高生產力和創業的企業享有財務津貼，也為其提供生產力知識庫。維持全球競爭制造業。將劣勢轉化為優勢，用反常規思考法，通過睦鄰外交政策，處理好和鄰近諸國的關系。創造自給自足的企業生態系統。而不是給國企補貼。創新秩序，貫徹藏富于民的理念，政府企業上市，鼓勵國人成為持股人。

行健文理學院學年論文

參考文獻

[1]騰泰、范必《供給側改改革》東方出版社

[2] 齊魯壹點 《國務院：遼寧浙江河南湖北重慶四川陜西新設7個自貿區》 2016年08月31日

[3] 《 人民日報海外版 》（2016年09月04日 第 02 版 [4]李彤 人民日報《超過90%外資準入無需政府審批》 2016-07-20 [5]越南人民報網 《韓國成為越南的最大投資來源國》 2016年08月28日

[6]中國林業網 《引進外資造林30年 除了歸來的森林四川還得到什么？》8

2015-10-14

行健文理學院學年論文

附錄一

2016年1-8月利用外資統計簡表

此表數據未包括：銀行、保險、證券領域吸收外商投資數據。資料來源：http://

附錄二

說明：上述國家/地區對華投資數據包括這些國家/地區通過英屬維爾京、開曼群島、薩摩亞、毛里求斯和巴巴多斯等自由港對華投資。

資料來源：http://

行健文理學院學年論文

附錄三

說明：上述國家/地區對華投資數據包括這些國家/地區通過英屬維爾京、開曼群島、薩摩亞、毛里求斯和巴巴多斯等自由港對華投資。

資料來源：http://

第三篇：供給側改革背景下鋼鐵企業如何積極應對

供給側改革背景下鋼鐵企業如何積極應對

——以河鋼集團為例

摘 要：闡述供給側改革的內涵、重點、影響，在河北省鋼鐵行業面臨困境的下視情況下，以河鋼集團為例，重點分析企業如何適應供給側改革，從提升產品質量、發展新興產業、開拓海外市場、用好國家政策、抓住市場機遇等方面，走出一條主動作為、轉型發展之路。

關鍵詞：供給側改革、去產能、鋼鐵行業、河鋼集團

一、供給側改革的內涵、背景及改革重點

（一）供給側改革的內涵

一般認為，所謂“供給側改革”，就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力來促進經濟發展。長期以來，我國經濟增長主要通過需求側改革實現，重點強調擴大投資需求、消費需求和凈出口增長，但當前需求端的刺激收效卻不佳，經濟下行壓力加大，需用新的動力源對沖下行風險。改革的核心是推出更能滿足需求的好產品，以解決供給與需求的不匹配問題。中財辦副主任楊偉民認為，我國供給側存在六大問題，主要是：一是供給體系總體上具有外向型；二是供給體系未及時跟上國內中收入群體迅速擴大的消費結構；三是現在供給體系滿足多樣化、個性化消費的能力相對較差；四是部分產業產能已達到峰值，產能難以消化，部分產業達到資源環境約束承載能力的峰值；五是中低端產品過剩，高端產品供給不足；六是企業生產經營成本提高過快。

（二）供給側改革的重點

供給側改革不排除宏觀政策的必要調整，如減稅等措施；但重點是要素市場改革，主要包括：一是淘汰落后產能；二是進一步放寬準入，加快行政性壟斷行業改革；三是加快城鄉之間土地、資金、人員等要素的流動和優化配置；四是加快產業轉型升級、精致生產；五是培育創新環境。包括保護產權特別是知識產權，促進創新要素流動，培育人力資本，改造金融支撐體系等。

二、供給側改革對我國宏觀經濟的影響

從生產角度看，供給側改革將導致第三產業占比上升，第二產業中傳統工業占比下降。從收入角度看，供給側改革將引發經濟蛋糕的重新分配：減稅將導致生產稅凈額占比下降，加速折舊和去產能化將導致固定資產折舊占比短期上升、長期趨降，降低成本和去產能化將導致企業營業盈余占比上升，加速勞動力跨地域、跨部門流轉以及提高人力資本，將導致勞動者報酬上升。具體來看，供給側改革的影響表現在：

推升新興產業投資。強調供給側改革意味著生產能力要由低端轉向中高端，更重視技術、管理和產品升級；生產方式從規模化、標準化、流水線轉向小眾化、個性化訂制；生產空間從固定地點到移動化、智能化等。具體而言，就是要清理僵尸企業，淘汰落后產能，將發展方向鎖定新興和創新領域，創造新的經濟增長點。業內認為，這將推升新興產業投資。

推動零售業轉型。業內認為，供給側改革必將促進零售商繼續向商業本質轉型，加強商品創新，業態創新，供應鏈優化，大數據應用。同時促進零供關系創新升級，倒逼零供數據共享，深度合作。

活躍資本市場。首先，并購基金類融資增長空間巨大。供給側改革要求政府放松管制，提升市場效率，這必然帶來企業并購重組的活躍。再次，轉型升級將從兩方面加大政府平臺類基金的融資需求：一是大眾創業、萬眾創新氛圍下，政府主導的創業類、科技類融資，對高科技和新興行業的支持將大有可為；二是在城投融資受限后，代替城投融資的各類政府平臺基金，對傳統產業改造升級、企業技術改造、消費、文化、旅游等領域的基礎設施類的融資將會活躍起來。

鋼鐵等傳統產業將面臨沖擊。供給側結構改革大幕的拉開勢必伴隨著產能淘汰、結構升級、行業并購等一系列動作，這將給我國鋼鐵、煤炭、重化工、機械制造等傳統產業帶來巨大挑戰，尤其是在國際金融危機期間4萬億投資造成大量企業產能過度擴張，在總需求不斷下滑，經濟下行壓力加大，淘汰落后產能的同時還要轉型升級提升競爭力，如果不能解決好各方面的矛盾和問題，面臨的沖擊將會更大。

三、當前河北鋼鐵行業的困難

（一）經濟效益大幅下降 河北有“世界鋼鐵第一大省”之稱，中國鋼鐵產量世界第一，而河北鋼鐵產量占中國的四分之一以上。截止到2015年底，河北省鋼鐵企業經濟效益大幅下降，生產經營形勢依舊嚴峻。2015年1-12月累計，河北鋼鐵行業主營業務收入完成11506.64億元，同比下降15.18%;工業增加值完成2924.73億元，同比增長4.93%;利稅總額和利潤總額分別完成554.71億元、299.70億元，同比分別下降39.06%、46.93%。

（二）盲目投資、產能過剩是陷入困境的主要原因

從全省甚至全國范圍來看，鋼鐵行業出現今天這樣的局面并不稀奇，因為十幾年來鋼鐵行業的盲目擴張，就已經為今天問題的發生埋下了風險、留下了病根。早在2003年，中央就采取了宏觀調控措施，以解決已經出現的鋼鐵行業產能過剩問題。然而，十多年過去了，產能不僅沒有壓縮，反而漲了幾倍。而這些年鋼鐵行業出現的產能嚴重過剩現象，最主要的問題也是出在投資方面的盲目和無序，只講數量和規模、不講質量和效益上，出在只追求眼前利益而不考慮長遠利益上。鋼鐵行業面臨的困境，具體來說是因為投資失控、效率不高、投資成本巨大所致。尤其是對于大型國企而言，一旦建成達產，要想把產能壓下來或者轉產，隨之而來的員工失業、稅收、政績下降甚至關閉破產是很難接受的。

四、以河鋼集團為例，鋼鐵企業適應供給側改革的思路

河鋼集團是國有獨資企業，從規模、資產總額來說是河北省第一大國企。河鋼集團對河北省本級財政收入的貢獻舉足輕重，在 2008—2011年，河鋼集團上繳的利稅為 350億元，期間河北省本級財政收入在 1600億元以內，河鋼集團貢獻的利稅收入占河北省本級財政收入的 22%；從2012年開始，鋼材價格大幅下降，下游需求增速明顯放緩，而鋼鐵產量持續增長，產能過剩凸顯，庫存壓力增大，企業效益出現下滑，上繳利稅大幅縮水，2013、2014兩年實際上已出現一定規模的虧損。在這樣嚴峻形勢下，河鋼集團積極適應供給側改革，從2015年開始企業扭虧為盈，其思路主要是：

一是提升產品質量，主動適應市場。河鋼將逐步退出普通產品“低端循環”和同質化“價格戰”，重點放在品種鋼、高端產品、高附加值產品等的生產和銷售上。走技術路線，深化調整品種鋼、高端產品的生產銷售比例，優化產品結構。今年1至4月，河鋼完成品種鋼695.55萬噸，較去年同期提高34.14%。品種鋼 比例現已達到50.99%，比去年全年提高9.58%，全年有望達到1000萬噸。熱軋汽車板、冷軋汽車板、家電板等高端產品均提升一倍以上，而粗鋼、普通鋼材產量同比分別減產11.33%和9.16%。通過整合生產線上的設備、技術、線體資源，創新采用雙色印刷重疊工藝，主動提升產品品質，開拓占據高端市場。

二是盤活非鋼資產，發展新興產業。盤活非鋼資源，不僅削減主業附加成本、還原鋼鐵主業先進性，更開辟了產能壓減后企業轉型升級全新領域。確立“2015—2018年，逐年消化25%的自身人工成本”的目標，將其和子公司工資總量捆綁在一起調控考核。從裝備制造、礦產開發、工程技術，到能源化工、醫療健康、社會服務，再到鋼鐵產品加工配送、現代物流、金融貿易、資源綜合利用等領域，通過對各類資源效益的充分挖掘，非鋼產業鏈條不斷拓展延伸。如與寶鋼攜手，在電商平臺、物流與金融、資本等方面開展合作，聯手打造中國鋼鐵業的“阿里巴巴”。成立河鋼能源，進一步引進國內外社會資本，借助戰略投資者的雄厚資金與先進技術的比較優勢，高起點打造能源環保產業公司。同時，推進產融結合，在天津自貿區注冊成立了融資租賃等公司，借助自貿區政策便利與優惠政策，增強融資和金融創效能力，為非鋼產業提供金融支撐。

三是拓展海外市場、加快全球布局。全面推進國際化進程既是企業成長的需要，也是對國家“走出去”戰略的積極回應，通過海外布局，將優勢產能向海外轉移。收購塞爾維亞梅戴雷沃鋼廠，開辟巴爾干地區產能合作項目；控股德高公司，利用德高全球成熟的商業網絡、跨國經營團隊、全球品牌和商業模式，河鋼產品成功打入德國海洋風電、緬甸壓力管道、美國阿爾斯通水電、挪威海洋平臺等十多個國外重大項目。通過“走出去”，與澳大利亞昆士蘭大學等國外知名科研院所、大專院校建立學術交往，培養國際化人才、提升技術創新能力。培育海外服務國內鋼鐵主業和海外新事業兩大功能集群，搭建投資、融資上市平臺，開拓資源、制造、貿易三大核心業務板塊，依托德高建設國際市場、依托南非PMC礦業公司發展海外實業，實現“全球擁有市場、全球擁有客戶、全球配置資源”。

四是吃透用足用好國家支持政策，妥善安置關閉退出企業職工，有序解決好企業債務負擔，推動企業轉型發展。一是以壯士斷腕的決心堅決推動化解鋼鐵過剩產能，在企業關閉、退出、轉型的同時，積極探索轉型發展與職工安置的新思路、新途徑，用土地資源價值解決職工再就業，確保不出現大社會的震動。二 4 是加快推進分離辦社會職能，預計2018年全部完成“四供一業”移交，有序推進墊付費用解決，從根本上解決企業社會負擔過重的問題。三是充分利用金融支持政策，解決債務問題，確保企業資金鏈安全。

五是抓住河北省鋼鐵去產能戰略機遇。從供給方向上，全國未來五年要淘汰1-1.5億噸產能，其中河北未來4年要淘汰1億噸左右產能，由于民營鋼鐵企業產鋼約占全省鋼產量的65%，而河鋼集團等國企產能尤其是粗鋼產能占比較小，壓減產能主要集中在中小鋼企，隨著去產能的進行，河鋼集團將受益于競爭環境的好轉。從需求方向上，有京津冀一體化、北京房地產的雙重預期。得益于京津冀一體化，京津冀地區基礎設施建設投資增速仍將加快，且近期京津商品房價格持續上漲，預計城市住房新開工將繼續增長，建筑單位用鋼需求回暖，由于建筑用鋼通常具有銷售半徑，河鋼集團的結構鋼等建筑用鋼在河北和華北市場處于優勢地位，客觀上會帶動建筑用鋼銷售，緩解庫存壓力，增加企業現金流。

參考文獻

[1]曹紅輝，熊文:如何認識供給側改革的基本內涵,《人民論壇》,2015 [2]供給側改革：內涵、影響及建議,《經濟決策參考》

[3]譚浩俊:國企是供給側改革的最大難點,北京青年報,2015年12月07日 [4]供給側改革對鋼鐵業究竟有什么意義,中鋼網-新聞中心-本網視點

[5]陳靂、邱瀚萱:鋼鐵行業供給側改革系列深度報告之二,證券研究報告,2016年03月11日

[6]河北省鋼鐵行業供給側改革的進展及展望,蘭格鋼鐵研究中心 [7]李毅仁:河鋼集團國際化戰略的思考與實踐,冶金管理,2015(7)[8]史自強:河鋼不再僅僅賣鋼材（聚焦供給側改革）,人民日報,2016年06月16日

[9]河鋼集團推進供給側結構性改革進行時,河北日報,2016年3月25日第一版

第四篇：供給側改革背景下宏觀經濟運行態勢分析

供給側改革背景下宏觀經濟運

行態勢分析

在經濟進入新常態、經濟增長速度開始下降、經濟結構調整力度加大、經濟增長動能轉換的節點，如何在維護經濟平穩運行下解決結構失衡，如何避免經濟在換擋窗口因政策變更而出現落差，如何防控經濟系統性風險的出現與擴散并為供給側改革的“三去一降一補”提供溫和環境，是目前一行三會需共同協調解決的難點。

宏觀上來看，外儲與外匯的矛盾仍需平衡，需求與供給的失衡仍需匹配，產業鏈條的傳導阻滯仍需解決，中觀層面的產能仍需出清，尤其是傳統周期性行業的落末加速，房地產去杠桿與去庫存的進程加快，使得經濟數據更加敏感。微觀層面國企改革進入深水區，上游的煤炭、鋼鐵廠逐步進行改制，但固疾仍深，銀行不良資產率居高不下，急需找到合適渠道工具進行疏通。

產業鏈條上來看，由于供給側改革的推進以及未來政策的預期，市場已將上游原料價格不斷推高，但下游需求受限于房產新政的限制和去杠桿的要求而低迷，上下游的錯位矛盾擠占中游產業的利潤空間，同時供給側與國改混改的疊加，讓部分國企“死而不僵”，始終無法市場化出清。

從貨幣角度來看，2016年黑天鵝事件頻發，美元持續走強，人民幣匯率波動加大，美元兌人民幣一度下滑至6.98。市場保外匯還是保外儲的言論左右搖擺，同時國內貨幣結構失

衡，（M1-M2）剪刀差持續擴大，但全社會固定資產投資并未放大，而是在一定區間內持續走平，M0的增速放緩，資金開始在銀行系統中沉淀，央行投放的資金既未實際流入實體經濟，增加社會投資，也未進入金融系統推高資本價格，吹大資本泡沫，造成了流動性放緩沉滯于賬面上。

圖 1固定資產價格指數與貨幣動量

數據來源：wind，元亨祥經濟研究院

對于國內經濟體系而言，流動性充裕利率，但社會融資規模和固定資產投資并未有效放大，甚至略有減少。證明整個經濟有陷入“流動性陷阱”的可能。

這也是央行為何自2015年6月以來遲遲不能主動降息的原因之一。

經濟環境

從外部環境來看，美國經濟強勁，物價與就業穩定向好，為避免未來幾年可能面對的經濟危機沖擊，需要盡快回歸貨幣政策正常化，美聯儲長期利率中值目標約為3%，而為挽回2015-2016兩年美聯儲加息“前瞻性指引政策工具”的失信，則更進一步強化了2017年后加息頻率的確定性。預計2017年內2-3次加息。美元的強勢一方面對新興經濟體資本吸引

力增加，同時造成人民幣匯率一定程度上的被動貶值，如何平衡外匯與外儲的“蹺蹺板聯動”，給予市場正確的預期引導，是央行重要的領導責任。

圖2中國外匯儲備與人民幣匯率

2017年3月10日，以周小川帶領的央行領導班子舉辦的“金融改革與發展”的相關問題的發布會上，可一瞥端倪。周行長再次定調2017年的貨幣政策為“穩健中性”，避免“大水漫灌”，但僅從現狀來看仍偏向易緊難松。央行肩負金融系統去杠桿與提振實體經濟再繁榮的重任，在目前經濟結構化失衡的環境中，政策的前瞻性和指導性更顯得尤為重要。

目前，國內整個資管體系存在各機構各渠道各方產品反復嵌套，底層資產不清，數據重復計算等諸多問題，且資金多來自銀行表外理財，如若遭遇期限錯配缺口的共振，必然引起流動性干涸顯現。近年由于國內經濟下行，資產荒現象頻現，銀行、證券、保險、基金等各金融機構大力發展資產管理業務，互聯網金融的出現打破了傳統金融渠道物理上的壟斷，更加速了結構化延伸品與金融衍生品的涌現。

2012年，各類資管機構管理資產總規模約為27萬億，而截止2016年末這一數字已接近100萬億元左右，擴張速度可見一斑。其中重復嵌套的規模使得整體杠桿率較高，細分各產品結構的杠桿更難以估算。規模的擴張必然加劇各產品期限錯配空擋期重疊的概率，近年國債逆回購利率在節點時利率飆升所上演的“錢荒現象”已不斷預示這種風險出現的頻率越來越快。

為防范風險，表外業務的收口嚴控更勢在必行。走馬上任銀監會的改革派主席郭樹清也在國新辦發布會上表示，減少表外業務擴張，納入表內考核，總的趨勢還是在央行的宏觀審慎框架下，以防風險、控規模、去杠桿，減不良為主要目標。配合央行引導資金“脫虛向實”，從金融資本市場引入實體經濟，支持供給側改革下的產業更迭。

目前銀行系統面對兩大問題，表內信貸質量的劃斷與表外理財業務的厘清。

信貸資產的劃斷

近年的不良率有連年上升趨勢，拆解信貸結構后發現，幾乎都為以老國企為代表的周期性產業，經濟形勢下行環境下需求低迷，疊加政策的偏移，導致企業不斷的借新錢還舊債，增加負債率，最后資不抵債。又因其特殊產權形式和背景，也為銀行回收資產核銷壞賬設置了新的障礙。

為隔離風險傳遞，剝離不良資產，推動銀系瘦身，需加快推進債轉股進程，與各資產管理公司積極合作，根據現實情況，針對不同債務資產結構設置對應方案。盡早將表內不良資產轉移，優化資產質量。同時，推進市場化信貸審批標準的設立，放松優質小微企業融資門檻，減少傳統國企“搭便車”等行徑。

表外業務的厘清

同時銀行體系去杠桿，擠泡沫，減少表外理財業務擴張，新發行產品向下穿透至底層資產，嚴控杠桿比率。對已有產品逐步進行梳理，清洗理財資金池，把好進水閥與出水閥。調整期限錯配區間，謹防空檔期共振造成的市場波動加大。

央行將于2017年一季度正式將表外理財納入宏觀審慎評估（MPA）廣義信貸范圍，以合理引導金融機構加強對表外業務風險的管理。

金融市場

北京時間16日凌晨2:00，美聯儲宣布加息25個基點，聯邦基金利率從0.5%~0.75%調升到0.75%~1%。隨后耶倫發表“鴿派”講話。自特朗普上臺，市場對新政刺激經濟的預期

就非常高，一旦新政不及預期或通脹不及目標回落，會相應延緩聯儲加息步伐。

大宗商品產量與價格變動

黃金：近日一系列美聯儲官員發表講話并未提振加息預期，這令美元繼續承壓回落，從而幫助黃金實現反彈。COMEX4月黃金期貨收漲12.50美元，漲幅1.0%，報1246.50美元/盎司，完成5連陽

圖3COMEX4月黃金期貨

原油

雖然美元跌破100大關給予了油價一定的支撐并限制了油價下行的空間，但是因OPEC或延長減產行動的消息后得到消化后，油價繼續下挫。美國頁巖油產量回升速度持續加快，隨著市場消化掉減產行動的利好影響后供應過剩的憂慮情緒再度升溫，美國WTI原油期貨價格盤中最低觸及47.99美元/桶，布倫特原油期貨價格盤中最低觸及50.74美元/桶。

圖4WTI原油期貨

國債

受資金面緊張影響，21日國債期貨市場早盤弱勢震蕩，不過隨著午后資金緊勢緩解及央行放水消息傳出，市場快速拉升并由跌轉漲，截至收盤，5年、10年期主力合約分別收漲0.10%、0.19%。短期內，季末流動性波動風險、金融去杠桿風險難以忽視，預計債市將繼續承壓，期債弱勢震蕩格局難改。

圖55年期國債期貨

圖610年期國債期貨

流動性與杠桿

2月末，廣義貨幣(M2)余額158.29萬億元,同比增長11.1%，增速分別比上月末和去年同期低0.2個和2.2個百分點；狹義貨幣(M1)余額47.65萬億元,同比增長21.4%，增速分別比上月末和去年同期高6.9個和4個百分點；流通中貨幣(M0)余額7.17萬億元,同比增長3.3%。當月凈回籠現金1.49萬億元。

（1）信貸增量

2月社會融資新增1.15億元，同比增加38.10%，環比減少69.14%，相對于1月3.72萬億大幅下降。刨除春節因素影響外，央行態度以及窗口指導也為信貸收口緊縮起到一定作用。

圖7社會融資規模與人民幣新增貸款

數據來源：Wind，元亨祥經濟研究院

圖8社會融資規模與環比增速

數據來源：wind，元亨祥經濟研究院

（2）結構拆解

對2月份社融體系的解構可見，2月人民幣貸款上升較快，企業債券融資占比下降較快，企業境內股票融資略微持平。

圖9社融體系各指標占比變化

數據來源：wind，元亨祥經濟研究院

圖10金融機構人民幣貸款拆解

對人民幣貸款分解可見，2月非銀行金融機構融資與票據融資增速提升。而中長期居民貸款由于各地房貸新政再次回落。

圖11中長期居民貸款

數據來源：wind，元亨祥經濟研究院

（3）公開市場操作

進入三月，美聯儲加息預期帶來的人民幣匯率波動的不確定性是央行近期頻繁對公開市場工具進行“加價”與“加量”的原因之一。維護流動性的總量平穩，強化金融去杠桿的預期，維持宏觀貨幣政策審慎中性原則。

3月20日，央行分別開展了600億元7天期、200億元14天期、200億元28天期逆回購操作，中標利率分別為2.45%、2.60%和2.75%，與上期利率持平。鑒于當日到期逆回購有600億，故當日央行公開市場實現資金凈投放400億元。這是時隔17個交易日后，央行在公開市場首次實現資金凈投放。

圖12央行公開市場操作

數據來源：wind，元亨祥經濟研究院

央行公開市場短期工具的使用，一方面避免了直接加息帶來的波動，另一方面在經濟下行周期內，加息會對實體經濟尤其信貸需求較高的工業制造業提升資金成本，造成不必要影響。提短放長，刺激市場利率走高，有助于緩解資本外流與匯率貶值，放寬長端利率，有助于實業融資便利。

但從目前周小川行長的態度來看，中國未來幾年會進入一個結構化加息周期。

金融市場流動性邊際趨緊，去杠桿、擠泡沫。將資金從股市、債市、期市以及各類非標嵌套理財引流入實體經濟。

同時進行結構化的降息（浮息）、降準，對國家支持的農業、環保、新能源和新材料等產業行業給予低息政策，鼓勵投資刺激投入。發揮好政策性銀行與各地方政府的作用。

經濟數據

CPI與PPI 2月份工業生產者出廠價格指數（PPI）同比上漲7.8%，創2008年以來新高。但居民消費價格指數（CPI）漲幅顯著回落，同比增長0.8%，環比增幅-0.20%。兩者剪刀差達到7%，導致剪刀差的加大有國際大宗商品價格快速上漲的原因，同時也預示著產業鏈傳導滯阻的現象愈發明顯。

圖13CPI和PPI同比與環比增速

數據來源：wind，元亨祥經濟研究院

上游產業的PPI過速上漲，尤其由于政策推至的期貨與現貨價格齊漲，但又沒有中游產業過渡，易引起現貨市場的有價無市情況，同時引起滯漲。

下游產業由于房地產的敏感性，國家一定會出相應房貸的控制政策，政策偏向仍“以堵代疏”概率較大，房產庫存高企，尚在去杠桿去庫存的過程中，投資回落必然對中游產業的承接降低。同時CPI的回落也體現了下游需求的結構化失衡。

PMI 2月制造業PMI數據51.6，同比增長5.31%，非制造業PMI數據54.2，同比增長2.85%。制造業連續7個月站在榮枯線之上，各地市政基建的推進、PPP項目的火熱進行，都對中游制造業起到了明顯的提振作用。

圖14中國采購經理人指數

數據來源：wind，元亨祥經濟研究院

從PMI的生產、新訂單、產成品庫存、采購量與原材料庫存等數據來看，此輪周期下行已行至“L型底”，從開工率和用電量來看，周期性行業已逐漸復蘇，數據開始企穩向好。但數據來源可能多由政府主導的基建類項目支持，政策影響因素較大。

圖15PMI同比增速

數據來源：wind，元亨祥經濟研究院

圖162月用電量各產業同比變化

數據來源：wind，元亨祥經濟研究院

產業：

中觀來看，無論是實行供給側改革，還是央行應對美國加息周期而實行的結構化加息，必然會對實體經濟與產業鏈造成深刻影響。但僅從目前的情況來看，上游原料價格漲幅過快，有價無市現象頻出，下游需求失衡，部分下游需求不能有效傳導至中游產業，造成一些中游企業的困境。

圖17房地產投資增速

數據來源：wind，元亨祥經濟研究院

圖18GDP同比貢獻率

數據來源：wind，元亨祥經濟研究院

房地產行業作為GDP穩定的核心增長來源，不能硬著陸，但在“三去一降一補”的大環境下，只能逐步轉移這種杠桿至居民，于是可見2015-2016年，各地放松的房貸政策中甚至出現的“0首付”現象，一線城市房價飆升，二線三線緊跟其后。持續上揚的房價對于低迷經濟而言雖是強心劑，但無疑是飲鴆止渴，隱患極大，于是房產政策再收緊，房地產的滯漲、成交量的回落，已隱現房產周期性拐點。

如何保持經濟平穩運行，實現十八大報告中提出的“ 2020年人均收入比2010年翻一番”的指標，任重而道遠。

目前環境下，國內投資端仍需政府表態主導，社會各界各部資金參與，共同協作形成完整的產業閉環，才能更好的替代房地產行業，為GDP增長提供新動能。比較現實的情況是以政府為主導發起的PPP項目，第一，引社會各方資金參與，調動各機構參與積極性，利用各行業企業的專業性為政府服務；第二，以較小財政資金撬動較大的社會資源解決市政民生問題；第三，解決產業傳導滯阻的情況，以各地基建為代表，向上既解決了水泥建材行業的 庫存，又緩解中游部分行業對原材料價格上漲的壓力。

在供給側改革推進下，地方政府支持配套PPP工具，整合社會資源，對上中下游產業的去庫存去杠桿進行支持。

近年PPP項目的落地速度明顯提升，一方面有國家大的政策方向引導，另一方面也凸顯地方政府自身發展建設的需求。

小結

在供給側改革的背景下，央行中性的貨幣政策將以宏觀審慎為基，逐步收緊流動性，給金融市場信號，重塑市場各機構對“去杠桿”的認識。銀監會將以防范系統性風險為目標，通過優化表內外業務，處置不良資產，收口表外理財進而控制杠桿。未來新貨幣政策框架的搭建，口徑的統一，尺度的把握尚需各方部門共同協調完成。

在流動性邊際趨緊的環境下，今年股市、債市、期市、現貨等市場難言取得絕對收益。但存在結構化的機會，相對收益的獲取需要對基本面與市場資金動態的敏感把握。同時監管層意欲打破固定收益類產品的剛性兌付，對固收類產品而言調整結構，放低杠桿既是監管要求，同時也是市場趨勢。

產業上來看，各地紛紛出現的房貸新政，已彰示政策上要繼續調控房地產行業，同時在新經濟體系下為提升GDP質量，需尋找可以替代房地產行業的新模式，從下游需求端由政府牽頭引導投資，傳導中游的國改混改企業，再傳至上游受惠于供給側改革的產業，實現產業鏈條的無阻滯，既通過投資提升下游需求，又解決上游產能過剩以及中游制造業的衰落。

近年觀察，政府所引導的PPP類項目比較符合各項條件，市政基建類項目替代房產行業，提振產業鏈的效率傳導。環保、醫療等項目增加需求端的實際需求情況，進一步調整供需的結構化失衡，從下游需求引導上游產業供給更迭。

【版權說明】

文章來源：元立方金服

第五篇：互聯網+背景下畜牧業供給側結構性改革的方向性探討

“互聯網+”背景下畜牧業供給側結構性改革的方向性探索

文 | 李金祥（中國農業科學院黨組成員 副院長）

改革開放以來，我國畜牧業發展迅猛，成就巨大，基本滿足了城鄉居民畜產品消費需求。隨著城鎮化的快速推進、中等收入群體的日益壯大以及大規模貧困人口的逐漸脫貧，居民消費結構不斷升級，畜牧業發展的形勢和環境都發生了深刻變化，畜產品供需結構性矛盾日益突出，主要表現為供需時空匹配差、養殖利潤下降、資源環境壓力加大、價格波動異常。加快推進畜牧業供給側結構性改革成為解決畜牧業突出問題的關鍵舉措，成為推動我國畜牧業轉型升級的工作主線。發展農業，一靠政策，二靠科技。畜牧業產值占農業總產值三分之一左右，迫切需要探索新形勢下“科技+政策”雙輪驅動供給側結構性改革的實現路徑，加快轉變畜牧業發展方式，走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的畜牧業現代化發展道路。

一、加快科技創新，打造畜牧業供給側結構性改革新引擎

“十二五”以來，我國畜牧業生產經營進入加快轉型升級的關鍵階段。一方面，畜禽養殖規模化進程加快，散養戶加快退出，2015年畜禽養殖規模化比重達到54%；另一方面，我國畜牧業科技加快發展，目前畜牧業的科技貢獻率達到了50%左右，但與國外發達國家相比仍然偏低。同時，養殖污染和生態環境問題越發受到重視，綠色發展正成為畜牧業轉型升級的新方向。總書記在2016年中央經濟工作會議上指出，加快畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用是關系廣大人民群眾生活的重大民生工程、民心工程，必須要解決好。隨著勞動力、飼料和生態環境等各方面成本的快速上升，畜牧業成本地板不斷提高，當前我國生豬養殖成本比美國約高40%，每千克增重比歐美多消耗飼料約0.5千克。推進畜牧業供給側結構性改革，增強畜牧業供給的質量效益和競爭力，必須緊緊依靠生物技術革命和信息技術革命，加快畜牧科技創新步伐，強化科技驅動作用。

1.加快生物技術創新，提升畜牧業核心競爭力

很多人認為，畜牧業就是飼養畜禽，很土很沒技術含量，但實際上，畜牧業是生命工程技術創新的集聚地。當前生物技術中的基因工程、細胞工程、酶工程、發酵工程、蛋白質工程等關鍵技術都在畜牧業中得到了廣泛應用。

針對我國畜牧業供給側結構性改革，重點需要在以下幾個領域實現創新和突破。

一是優良品種培育。良種是畜禽發展的關鍵，其對畜牧業發展的貢獻率已經超過40%。近年來，我國畜禽良種國產化比例有所提升，但總體國產化水平仍然偏低，特別是部分核心種源依賴進口。需要加強以分子育種為重點的畜禽良種選育技術研究，如全基因組選擇、轉基因、胚胎工程、動物克隆、DNA標記輔助、RAPD、基因芯片等技術，充分利用我國地方品種的優良性狀，加快培育具有知識產權的畜禽新品種、新品系，提升我國畜禽良種核心競爭力。二是動物疫病防治。疫病防控是畜牧業健康發展的前提，要加強DNA診斷技術、ELISA技術等動物疫病診斷技術研究，開展DNA克隆重組、基因工程等技術在動物疫苗研制中的應用研究，并推進獸用生物制藥研究，減少獸藥殘留，降低防治成本。三是飼草料開發利用。我國草食畜牧業快速發展，優質飼草料匱乏逐漸成為制約我國畜牧業轉型升級的瓶頸，要積極開展優質牧草、青貯玉米的分子育種研究，培育適合我國區域特點的優質飼草料品種；加強生物飼料的研制與應用研究，特別是開展生物技術在飼料加工工藝中的應用研究，提高飼料的營養價值和利用效率。四是畜禽糞污處理。畜禽養殖廢棄物是放錯了地方的資源，加強畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用已經成為社會各界的普遍共識，但是當前缺乏成熟的可應用性技術，要加強微生物發酵技術在畜禽糞污資源化、能源化的應用研究和生物處理技術設備研發。

2.加快信息技術創新，轉變畜牧業生產方式

新世紀以來，信息技術快速發展，數字化、信息化和智能化水平顯著提高，互聯網無處不在。信息技術正以前所未有的深度、廣度和速度，改變著人們的生產生活方式，也為促進畜牧業發展提供了全新的方式。

針對畜牧業供給側結構性改革，重點需要在以下幾個領域實現創新和突破。

一是畜牧物聯網技術。物聯網技術讓萬物相聯，需要推進畜牧業生產、經營、管理和服務領域的物聯網技術應用研究，開展畜產品質量安全領域的可追溯技術研究，重點開展小型化、低成本化的畜牧物聯網專用設備研發，實現人、機、物、牧一體化。二是畜牧大數據技術。大數據讓人們的生產消費決策更具有可預測性，要利用數據清洗和融合等技術，廣泛采集歷史資料數據、實時監測數據，構建畜牧業大數據中心；利用數據挖掘和模型等技術，分析畜牧生產、流通和消費數據之間的相關關系，開展大數據應用技術研究，提供畜牧業發展大數據解決方案。三是畜牧云計算技術。云計算是實現信息技術市場化應用的關鍵，要積極開展畜牧業云設施、云存儲、云服務技術研究，開展養殖戶、合作社、畜牧企業按使用量付費模式研究，開展可配置的計算資源共享池優化技術研究，研究構建畜牧業云服務技術平臺，滿足畜牧市場主體對信息網絡、存儲、服務的少投入、即得性、便捷性、精準性需求。四是畜牧智能裝備技術。設施裝備是基礎，要充分利用畜禽飼養管理、疫病防控、質量安全、資源利用、加工工藝等領域的現代信息技術創新研究成果，重點開展智能儀器設備研發，形成智能產品、實現閉環控制。

3.加快畜牧科技集成創新，增強畜牧業科技創新能力

在分工日益專業化的新時代，集成創新是充分發揮各類創新技術，提升科技創新能力的重要手段。

針對畜牧業供給側結構性改革，亟需將當前實用、成熟、效果顯著的單項技術進行組合配套、優化提升，使之產生“1+1>2”的集成效應。

一是“良種+良法”集成創新。針對不同品種、不同氣候條件、不同養殖設施，開展多樣化、差異化、標準化養殖方法的探索研究，形成“良種+良法”實用技術的“組合拳”，提升良種覆蓋率、良法覆蓋面。

二是“農藝+農機”集成創新。加強以機械適應性為導向的畜禽育種、飼草料栽培和養殖方式等的農藝技術研究，重點開展農機農藝結合緊密機型、動物資源品種和種植養殖方式研究；加強飼草料收獲、青貯氨化、動物運輸等裝備設施的農機技術研究，重點開展動物健康養殖、畜禽產品精深加工以及儲運保鮮等環節的設備研制；加強農機農藝融合技術研究，重點開展技術融合路線、融合模式、融合規范研究。

三是“高新+傳統”技術集成創新。要充分借鑒運用生物技術、信息技術等高新技術所取得的日新月異成果，嫁接、匹配、融合畜牧產業現有的、實用的傳統技術，探索研究技術集成的催化劑、融合劑，形成技術集成的機制、模式和路徑，重點開展傳統育種與分子育種、實用技術與高端技術、自主技術與引進技術的集成創新。

二、優化政策創設，激發畜牧業供給側結構性改革新活力

我國政府高度重視畜牧業發展，先后出臺了生豬（牛羊）調出大縣獎勵、畜禽良種補貼、畜牧標準化規模養殖支持政策以及草原生態保護補助獎勵、“糧改飼”補貼等一系列支持畜牧業發展的政策。但是當前畜牧業扶持政策存在小而散的問題，同一事項可能歸屬農業部、財政部、發展改革委等不同部門，迫切需要完善畜牧業發展的頂層政策設計，以整合項目資金力量為核心，以綠色發展為方向，加快構建以市場為導向的畜牧業扶持政策體系，不斷提升政策驅動效率，推動畜產品供給側結構性改革上水平、上臺階。

1.加大政策扶持力度，引領畜牧業改革方向

政策導向、財政扶持是推動畜牧業供給側結構性改革的重要保障措施，需要從以下三個方面加大政策扶持力度。

一是整合現行畜牧政策。近年來，我國出臺了11項促進畜牧業發展的支持政策，取得良好效果，但需要進一步整合、優化、聚焦，調整資金分配比例、優化資金投入結構，重點扶持畜牧業發展關鍵領域和具有引導示范作用的新型經營主體，實現“好鋼用在刀刃上”，增強政策的針對性、投入的帶動性、效果的顯著性。

二是增加畜牧財政投入。相比于種植業，我國畜牧業的財政投入仍然偏低，要以加快畜牧業綠色發展為重點，爭取畜牧獸醫行業財政投入增加比例超過GDP增速的5個百分點以上，不斷擴大財政投入的增量；要積極探索PPP投資模式、“一帶一路”合作模式等新機制，引導和聚集社會工商資本投入，不斷增強財政資金的帶動能力。

三是強化政策運行過程控制。要狠抓政策落實，對政策實施的全過程進行跟蹤與控制，打好“組合拳”，確保扶持政策有實效。實施前，要做好風險評估，明晰風險因子和關鍵控制點，建立風險防控機制，研判實施預效果；在實施中，要做好監測預警，做到實時監測、及時預警，構建糾偏調整機制；在實施后，要做好績效評估，總結經驗、查找不足，建立效果反饋完善機制，提高政策實施的精準性。

2.瞄準政策扶持領域，抓住畜牧業改革關鍵

畜牧業供給側結構性改革是一項復雜的系統工程，涉及區域布局、種植結構、動物養殖、產品加工、市場消費等方面，要集中有限的財政資金，發揮“四兩撥千斤”的作用，抓住改革的關鍵點、選準改革的突破口，帶動畜牧業全面、持續、健康發展。

一是重點扶持規模養殖與糞污資源有效利用。以環境容量為紅線，鼓勵按照區域化布局、規模化生產、標準化養殖、資源化利用的總體思路，理清適宜養殖區和禁止養殖區界限，推動畜禽養殖向資源更豐富、環境容量大的區域轉移，主動調增規模養殖比重、調減分散養殖數量，提高養殖布局與資源環境的匹配程度。以規模養殖戶為重點，鼓勵各類市場經營主體開展畜禽糞污以及病死畜禽的無害化處理、資源化利用，達到環保要求。

二是重點扶持青貯玉米與優質飼草產業發展。以“加快建設現代飼草料產業體系”為目標，支持草山草坡保護與合理開發利用，以“糧改飼”試點和“鐮刀彎”地區玉米種植結構調整為契機，按照氣候適宜型、種養結合型、生態保護型、種地養地結合型、有保有壓型和產加導向型等技術路徑，鼓勵主動調減籽粒玉米種植面積、擴大青貯玉米與優質飼草生產規模。三是重點扶持質量安全與產品溯源體系建設。堅持“產出來”和“管出來”兩種抓，一方面要強化畜產品質量安全意識，培養畜產品生產者恪守法律、嚴格用藥、誠實信用的基本素質，將確保質量安全內化為自覺行動，特別是要加快推進畜產品追溯體系建設，研建全國統一的畜產品追溯管理信息平臺及相關追溯管理技術標準，鼓勵畜禽產品生產經營主體建立企業內部運行的追溯系統，增強公眾畜產品消費信心；另一方面，要加強畜產品質量安全監管體系建設，認真落實動物防疫、產地檢疫、屠宰檢疫、獸藥飼料及添加劑規范使用等規定，強化檢疫監督責任，加大處罰力度，提升智慧監管能力。四是重點扶持高新技術和實用技術研發應用。政策扶持既要瞄準前沿高新技術，也要著眼當前實用技術,推進農科教、產學研大聯合、大協作。在高新技術創新研發方面，要鼓勵現代生物技術在良種繁育、動物疫病防治、生物飼料開發和畜禽糞污處理中的創新研發，支持先進信息技術在畜牧業生產經營信息獲取、分析和服務中的應用研究；在實用技術推廣應用方面，要鼓勵養殖場戶采用成熟的實用技術，鼓勵實用技術集成組裝，總結凝練成熟推廣模式，提高我國畜牧科技成果轉化率。

3.明確政策扶持對象，提高畜牧業改革效率

只有進一步明確政策扶持重點和主攻方向，明晰政策扶持基本路徑和方式方法，確定政策扶持客體，才能做到有的放矢、精準投入、事半功倍。一是確定扶持環節。針對畜牧業供給側結構性改革的關鍵領域，政策扶持要進一步瞄準到優質飼草料生產、標準化規模養殖、糞污資源化利用、質量監管與溯源、技術創新運用等具體環節，通過投入導向的牽引作用，放大財政資金對供給側結構性改革的驅動效應。

二是拓寬扶持方式。綜合利用補貼、貼息、擔保、保險等財政扶持手段，構筑畜牧業新型政策工具組合，在融資、稅收、用地、用水、用電等方面予以政策優惠，實施精準扶持。三是明確扶持客體。圍繞畜牧業供給側結構性改革的扶持重點，以構建新型種養關系為核心，重點扶持養殖大戶、飼草料種植大戶、家庭牧場、牧業合作社、畜牧產業化企業等新型經營主體，以及畜禽廢棄物處理、飼草料機械收割、動物防疫、秸稈氨化等社會化服務組織，帶動“糧改飼”和農牧結合，調動畜牧業供給側結構性改革參與主體的積極性。

來

源：《農業網絡信息》2017年第1期