第一篇：兩項達標四項嚴禁五項制度

“兩項達標”、“四項嚴禁”以及“五項制度”

一、“兩項達標”

（一）施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規定。

（二）施工現場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現場安全防護措施等符合有關規定。

二、“四項嚴禁”

（一）嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地。

（二）嚴禁違規進行挖孔樁作業，鉆孔確有困難的不良地質區，設計單位要進行專項安全設計并按設計變更規定，經批準后實施。

（三）嚴禁長大隧道無超前預報和監控量測措施施工。

（四）嚴禁違規立體交叉作業。

三、“五項制度”

（一）施工現場危險告知制度。

按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，嚴格安全技術交底制度，施工單位負責項目管理的技術人員，應當如實向施工作業班組、作業人員詳細告知作業場所和工作崗位存在的危險因素，并由雙方簽字確認。在上述場所應設置明顯安全警示標志，在無法封閉施工的工地，還應當懸掛當日施工現場危險告示，以告知路人和社會車輛。

（二）施工安全監理制度。

按照《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》和《公路工程施工監理規范》（JT-GG10一2006），開展施工安全監理工作，加大現場安全監管力度。監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，編制安全生產監理計劃，明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法，審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，核驗施工現場機械設備進場檢查驗收記錄，對危險性較大的工程作業加強巡視檢查，督促隱患整改。

（三）專項施工方案審查制度。

按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，對下列12種危險性較大的分部分項工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、監理工程師審查簽字確認后實施，由專職安全員進行現場監督：

1.不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

2.滑坡和高邊坡處理； 3.樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；

4.橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構件施工等；

5.隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

6.水上工程中打樁船作業、施工船作業；

7.爆破工程；

8.大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁的加固與拆除。

必要時，施工單位對上述所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。

（四）設備進場驗收登記制度。

按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內，應當向當地交通主管部門登記。

（五）安全生產費用保障制度。

按照財政部和國家安全生產監督管理總局聯合發布的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》，對2007年新立項的工程的安全生產費用支取、使用情況納入監理范疇。建設單位在施工招標文件中應當對安全生產保障措施提出明確要求。施工單位在工程投標報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性條件。安全生產費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二篇：安全“兩項達標”“四項嚴禁”“五項制度”

安全“兩項達標”“四項嚴禁”“五項制度”

（交質監發〔2007〕145號文）

一、“兩項達標”

1、施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規定。

2、施工現場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現場安全防護措施等符合有關規定。

二、“四項嚴禁”

(一)嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地。

(二)嚴禁違規進行挖孔樁作業，鉆孔確有困難的不良地質區，設計單位要進行專項安全設計并按設計變更規定，經批準后實施。

(三)嚴禁長大隧道無超前預報和監控量測措施施工。

(四)嚴禁違規立體交叉作業。

三、“五項制度”

(一)施工現場危險告知制度

按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，嚴格安全技術交底制度，施工單位負責項目管理的技術人員，應當如實向施工作業班組、作業人員詳細告知作業場所和工作崗位存在的危險因素，并由雙方簽字確認。在上述場所應設置明顯安全警示標志，在無法封閉施工的工地，還應當懸掛當日施工現場危險告示，以告知路人和社會車輛。

(二)施工安全監理制度

按照《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》和《公路工程施工監理規范》(JT—GGIO一2006)，開展施工安全監理工作，加大現場安全監管力度。監理單位應當按法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，編制安全生產監理計劃，明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法，審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，核驗施工現場機械設備進場檢查驗收記錄，對危險性較大的工程作業加強巡視檢查，督促隱患整改。

(三)專項施工方案審查制度。

按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，對下列危險性較大的分部分項工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、監理工程師審查簽字確認后實施，由專項安全員進行現場監督：

1．不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

2．滑坡和高邊坡處理：

3．樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程：

4．橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構件施工等；

5．隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

6．水上工程中打樁船作業、施工船作業：

7．爆破工程：

8．大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁的加固與拆除。

必要時，施工單位對上述所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。

(四)設備進場驗收登記制度。

按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收

合格的方可使用。驗收合格后80日內，應當向當地交通主管部門登記。

(五)安全生產費用保障制度。

按照財政部和國家安全生產監督管理總局聯合發布的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》，對2007年新立項的工程的安全生產費用支取、使用情況納入監理范疇。建設單位在施工招標文件中應當對安全生產保障措施提出明確要求。施工單位在工程投標報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1％，且不得作為競爭性條件。安全生產費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第三篇：保證“兩項達標”、“四項嚴禁”以及“五項制度”的措施

十、保證“兩項達標”、“四項嚴禁”以及“五項制度”的措施

（一）、“兩項達標”、“四項嚴禁”以及“五項制度”的內容

1、“兩項達標”

(1)施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規定。

(2)施工現場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現場安全防護措施等符合有關規定。

2、“四項嚴禁”

(1)嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地。(2)嚴禁違規進行挖孔樁作業，鉆孔確有困難的不良地質區，設計單位要進行專項安全設計并按設計變更規定，經批準后實施。

(3)嚴禁長大隧道無超前預報和監控量測措施施工。(4)嚴禁違規立體交叉作業。

3、“五項制度”

(1)施工現場危險告知制度。

按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，嚴格安全技術交底制度，施工單位負責項目管理的技術人員，應當如實向施工作業班組、作業人員詳細告知作業場所和工作崗位存在的危險因素，并由雙方簽字確認。在上述場所應設置明顯安全警示標志，在無法封閉施工的工地，還應當懸掛當日施工現場危險告示，以告知路人和社會車輛。

(2)施工安全監理制度。

按照《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》和《公路工程施工監理規范》(JT—GGl0—2006)，開展施工安全監理工作，加大現場安全監管力度。監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，編制安全生產監理計劃，明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法，審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，核驗施工現場機械設備進場檢查驗收記錄，對危險性較大的工程作業加強巡視檢查，督促隱患整改。

(3)專項施工方案審查制度。

按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，對下列危險性較大的分部分項工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、監理工程師審查簽字確認后實施，由專職安全員進行現場監督：

1．不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖； 2．滑坡和高邊坡處理；

3．樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程； 4．橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構件施工等；

5．隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等； 6．水上工程中打樁船作業、施工船作業； 7．爆破工程；

8．大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁的加固與拆除。

必要時，施工單位對上述所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。

(4)設備進場驗收登記制度。

按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內，應當向當地交通主管部門登記。

(5)安全生產費用保障制度。

按照財政部和國家安全生產監督管理總局聯合發布的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》，對2007年新立項的工程的安全生產費用支取、使用情況納入監理范疇。建設單位在施工招標文件中應當對安全生產保障措施提出明確要求。施工單位在工程投標報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1％，且不得作為競爭性條件。安全生產費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

（二）、主要措施

1、依法加強交通建設安全的監督管理，理順關系，明確職責，健全體系，落實責任。

2、強化企業安全基礎管理。通過專項整治要全面加強交通建設企業安全基礎規范化管理，建立機構，配足人員，落實責任，制定落實建設工程安全生產費用計取、使用、管理等經濟政策的各項具體措施，確保安全生產投入到位。要完善應急機制，加強重大風險的防范，提高事故的應急處置能力。強化安全技術管理，凡交通部確定的危險性較大工程沒有編制專項施工方案的不得開工。

3、嚴格監管，加大對交通施工安全監管力度。我單位的項目負責人、專項安全生產管理人員，必須取得考核合格證書，否則不派駐工地。

4、采取切實有效的措施，加大對交通建設從業人員特別是農民工的安全培訓教育力度，增強從業人員的危險意識、防范意識和安全行為習慣。要加強對企業法定代表人、建設工程項目經理和專職安全管理人員的安全意識、管理能力的培訓教育，提高依法管理和防范事故災難和應急處置能力。

（三）、工作要求

1、加強領導，明確責任。

2、明確重點，做好預防。

3、強化監督，嚴格督查。

十、保證“兩項達標”、“四項嚴禁”

以及“五項制度”的措施

為貫徹落實交質監發[2007]145號文，《關于印發2007年深化交通建設安全專項整治工作方案的通知》，我部決定，繼續深入開展交通基礎設施建設安全生產隱患排查治理工作。為保證這項工作的順利實施，現提出以下措施。

一、工作目標

在2008年施工安全專項整治活動和隱患排查治理專項行動的基礎上，進一步突出重點，深入排查治理交通基礎設施建設過程中的事故隱患，實現 “兩項達標”，做到“四項嚴禁”，基本建立“五項制度”（詳見交質監發〔2007〕145號文）；進一步加強施工安全監管體制和機制建設，推動安全生產責任制的落實，逐步建立隱患治理長效機制。

二、排查治理依據

（一）《中華人民共和國安全生產法》；

（二）《中華人民共和國港口法》；

（三）《建設工程安全生產管理條例》；

（四）《公路水運工程安全生產監督管理辦法》（交通部令2007年第1號）；

（五）《公路工程施工安全技術規程》（JTJ076-95）；

（六）《工程建設標準強制性條文》（公路工程、水運工程）；

（七）《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電〔2008〕15號）；

（八）《關于交通行業開展2008年安全生產隱患排查治理工作的實施意見》（交海發〔2008〕81號）。

三、排查治理原則

按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，務求實效，不走過場；堅持統一部署與分級實施相結合、督查與自查相結合、行政手段和經濟手段相結合、短期治理與長期規范相結合；做到排查不留死角，治理不留后患。

四、排查治理范圍

凡列入基本建設計劃的交通基礎設施建設項目均應納入排查治理范圍；凡參與上述在建工程的管理、設計、施工、監理等工作的從業單位均應參加排查治理活動。排查治理應突出“六個重點”，即：

（一）近三年發生較大以上事故2次以上的地區；

（二）近年來事故頻發、安全經費投入不足的項目及從業單位；

（三）易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電等極端天氣以及地質災害影響發生事故的在建項目和施工駐地；

（四）去年排查出的重大隱患；

（五）公路建設中的大橋和的高邊坡；

五、排查治理內容

排查治理要突出“兩查”，即：查制度措施制定與落實情況，查風險較大工程隱患防范情況，具體包括：

（一）制度措施制定與落實情況。1．安全生產責任制建立及落實情況；

2．安全生產費用提取、安全生產風險抵押金等政策的執行情況； 3．隱患排查治理的制度制定和落實情況；

4．設計文件中防范生產安全事故的技術措施的制定及落實情況； 5．風險性較大工程施工專項方案的制定及落實情況； 6.施工設備、機具檢測檢驗情況； 7．施工現場安全警示標志的設置情況；

8．安全教育培訓，特別是生產一線職工（包括農民工）的教育培訓，以及施工企業“三類人員”的持證上崗執行情況； 9．應急預案制定及演練情況。

（二）風險較大工程隱患防范情況。

1．橋梁工程支架垮塌、高處墜落、基礎塌陷、吊裝設備失穩等事故隱患防范情況；

2．高邊坡工程坍塌、高處墜落等事故隱患防范情況；

3．邊通車邊施工的工程、交叉施工的工程等衍生事故隱患防范情況； 4．爆破工程引發的事故隱患防范情況；

5．施工臨時用電使用不當引發的事故隱患防范情況； 6．施工駐地選擇不當引發的事故隱患防范情況。

六、組織機構 項目部成立交通基礎設施建設安全生產“隱患治理年”工作領導小組，統一部署隱患排查治理工作，并組織對科室和施工隊督查。

七、排查治理方法

排查治理工作要堅持“四個結合”：一是與施工安全專項整治結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；二是與日常安全生產監管結合起來，完善應急體系，建立長效機制；三是與安全生產督查結合起來，聯合安全監管部門開展抽查、互查，加強督促指導；四是與強化企業安全管理和技術進步結合起來，強化安全標準化制度化建設，夯實安全管理基礎，提升本質安全度。

各科室、施工隊要逐級建立隱患排查治理信息報送制度，每個月最后一周內將本科室、施工隊工作進展情況報領導小組。

八、重點

（一）針對低溫雨雪等極端天氣可能引發的災害或造成的隱患，應由建設單位組織安全評估，掌握質量安全生產狀況。復工前，建設單位應組織檢查，辦理復工報告報項目質監機構，并作為交竣工驗收原始資料保存。建設各方要做好巖土體凍結深度狀況及建（構）筑物凍脹變形等調查，對現場的建筑物、機械設備、安全防護設施等進行檢查，對腳手架做好沉降觀測，對電源、電器設備（包括線路）、開關的損壞情況進行檢查，對不具備安全條件、存在重大事故隱患的項目，要堅決停工整頓，消除事故隱患后再辦理復工申請。

（二）針對這一時期為施工旺季事故多發易發的特點，加強“反三違”宣傳，做到“兩項達標”、“四個嚴禁”，防止“六大傷害”，加大安全監管力度。公司應督促項目自查，對自查出的重大事故隱患，要求項目部明確責任人和監督人，掛牌督辦，跟蹤監控治理，逐項銷號。對存在重大及特別重大事故隱患且難以及時整改到位的項目或標段，立即停工并嚴肅追究責任。

（三）針對這一時段臺風、雷雨、洪水、山體滑坡等自然災害多發易發的特點，結合工作實際，切實做好相應預案。項目部應將周圍存在山體滑坡威脅或易被洪水沖刷的施工工地、駐地及設備、物資場地，高填深挖路段，以及臺風季節沿海港口建設工地和施工作業船舶等作為排查治理重點，建立災害預測、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌等各項措施，嚴防事故災難發生。對排查出的事故隱患，要及時治理或防范，確保安全渡汛。

九、工作要求

（一）加強組織領導。

項目部要深刻認識做好隱患治理工作的重大意義，切實加強領導，落實責任，精心組織，把工作做深做細。

（二）落實治理責任。項目部主要負責同志要切實履行安全生產第一責任人的責任，真正做到對本項目的安全生產負總責。各科室、工隊要將責任層層分解、落實到基層，確保責任到人、工作到位。凡是由于隱患排查治理工作不認真、疏漏重大事故隱患，造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關人員的責任。

（三）突出重點。

排查治理要突出安全生產特點，緊緊盯住排查治理，指導從業單位采取有針對性的預測預警措施，狠抓排查治理和監管督查，確保各項工作措施落實，堅決遏制較大以上事故的發生；同時，要特別關注、跟蹤今年氣象、地質部門對極端天氣、局部地質災害和臺風的預測，加強應急演練，及早采取預防措施，防范由自然災害引發的事故災難的發生。

（四）強化監督指導。

項目部應進一步細化并督促落實“五項制度”，規范監督檢查的方法和程序，充分依靠專家力量，深入施工一線，加強督促指導；要從企業和政府兩個層面，建立隱患排查治理監控機制，實現事故隱患排查登記、公示公告、防范或整改、驗收銷號的全過程監控；要以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產月”活動；建立監督和激勵機制，公布隱患舉報電話，強化輿論監督和群眾監督。

第四篇：《“兩項達標”、“四項嚴禁”、“五項制度”和“三項行動”、以及“崗位達標”、“防護達標”》

“兩項達標”、“四項嚴禁”、“五項制度”和“三項行動”、“崗位達標”、“防護達標”

一、“兩項達標”

（一）施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規定。

（二）施工現場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現場安全防護措施等符合有關規定。

二、“四項嚴禁”

（一）嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地。

（二）嚴禁違規進行挖孔作業，鉆孔確有困難的不良地質區，設計單位要進行專項安全設計并按設計變更規定，經批準后實施。

（三）嚴禁長大隧道無超前預報和監控量測措施施工。

（四）嚴禁違規立體交叉作業。

三、“五項制度”、（一）施工現場危險告知制度

按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，嚴格安全技術交底制度，施工單位負責項目管理的技術人員，應當如實向施工作業班組、作業人員詳細告知作業場所和工作崗位存在的危險因素，并由雙方簽字確認。在上述場所應設置明顯安全警示標志，子啊無法封閉施工的工地，還應當懸掛當日施工現場危險告示，以告知路人和社會車輛。

（二）施工安全監理制度

按照《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》和《公路工程施工監理規范》（JT-GG10-2006），開展施工安全監理工作，加大現場安全監管力度，監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，編制安全生產監理計劃，明確監理人員的崗位職責、監理單位內容和方法，審查施工現場機械設備進場檢查驗收記錄，對危險性較大的工程作業加強巡視檢查，督促隱患整改。

（三）專項施工方案審查制度

按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，對下列危險性較大的分部分項工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、監理工程師審查簽字確認后實施，由專職安全員進行現場監督：

1.不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

2.滑坡和高邊坡處理；

3.樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程； 4.橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構件施工等；

5.隧道工程中的不良地質隧道；高瓦斯隧道、水滴海底隧道等； 6.水上工程中打樁船作業、施工船作業； 7.爆破工程；

8.大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁的加固與拆除。必要時，施工單位對上述所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。

（四）設備進場驗收登記制度

按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗機構進行驗收，驗收合格后方可使用。驗收合格后30日內，應當向當地交通主管部門登記。

（五）安全生產費用保障制度

按照財政部和國家安全生產監督管理總局聯合發布的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》，對2007年新立項的工程的安全生產費用列支取、使用情況納入監理范疇。建設單位在施工招標文件中應當對安全生產保障措施提出明確要求。施工單位在工程投標報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性條件。安全生產費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

四、“三項行動”

安全生產“三項行動”是執法行動、治理行動、宣傳教育行動。執法行動：

對下列行為依法進行打擊或查出：

（1）無證或證照不全從事生產、經營、建設的；

（2）關閉取締后又擅自生產、經營、建設的，小煤礦應關未關或關閉計劃不落實的；（3）私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規排放的；

（4）違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；（5）瞞報事故的；

（6）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；（7）不按規定進行安全培訓或無證上崗的；（8）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；（9）其他非法違法生產、經營、建設行為。治理行動：

對一下行為進行嚴格治理：

（1）安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

（2）危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；

（3）受自然災害威脅而未落實防范措施的；

（4）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；（5）應急救援隊伍裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備不足、使用培訓不夠的；

（6）高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的；

（7）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；（8）違章指揮、違章作業、違反勞動記錄的；

（9）地方各級人民政府對有關地區、行業（領域）和企業單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，有關部門監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；

（10）有關地區和行業主管部門確定的行業（領域）及企業、單位安全隱患治理不到位的。

宣傳教育行動：

著力開展以下宣傳教育活動：

（1）宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識；（2）宣傳安全發展的理念，推進安全文化建設；

（3）宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示范企業建設；（4）完善安全生產信息發布制度，公布生產安全事故企業“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產輿論監督；

（5）深入開展“安全生產月”、“安全生產萬里行”、“安全生產科技周”等集中宣傳教 育互動；

（6）改革企業相關招用工制度，推廣實行“變招工為招生”，加大委托學校定向培養工作力度；

（7）嚴格教育培訓機構監管，加強師資力量、培訓裝備建設，提高培訓質量；（8）加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓。

五、“三項建設”

法制體制機制建設、保障能力建設、監管隊伍建設。

加強法制體制機制建設——以全面落實安全生產責任為核心，著力推動責任落實和長效監管。是加強安全監管、監察體系和工作機制的建設。

加強安全生產保障能力建設——以重點骨干企業為主體，著力強化安全生產基礎。強化安全生產法制建設。

加強安全生產監管隊伍建設——以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，著力提高安全監管監察工作的執行力和公信力。努力建設一支“政治堅定、業務精通、作風過硬”的特別能戰斗的安全監管和監察隊伍，為履行職責提供可靠的組織保證。

六、“三項達標”

即崗位安全達標、現場安全防護達標、項目安全管理達標。

第五篇：安全生產管理中的“兩項達標”、“四項嚴禁”以及“五項制度”)（定稿）

高速公路安全生產管理

重點工程安全生產重點工作：

1、“一校”、“一會”和“一志”；

2、兩項達標；

3、三查報備；

4、四項嚴禁；

5、五項制度

一、“一校”、“一會”和“一志”指：

一線工人業余學校；班前會；安全日志；

二、兩項達標

（一）施工人員管理達標；一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規定。

（二）施工現場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現場安全防護措施等符合有關規定。

三、三查報備

1、施工單位每日檢查，報監理單位備案

2、監理單位每旬檢查，報建設業主備案

3、業主單位每月檢查，報省質監站備案四、四項嚴禁

（一）嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地。

（二）嚴禁違規進行挖孔樁作業，鉆孔確有困難的不良地質區，設計單位要進行專項安全設計并按設計變更規定，經批準后實施。

（三）嚴禁長大隧道無超前預報和監控量測措施施工。

（四）嚴禁違規立體交叉作業五、五項制度

（一）施工現場危險告知制度

按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，嚴格安全技術交底制度，施工單位負責項目管理的技術人員，應當如實向施工作業班組、作業人員詳細告知作業場所和工作崗位存在的危險因素，并由雙方簽字確認。

在上述場應設置明顯安全警示標志，在無法封閉施工的工地，還應當懸掛當日施工現場危險告示，以告知路人和社會車輛。

（二）施工安全監理制度

按照《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》和《公路工程施工監理規范》（JTGG10-2006），開展施工安全監理工作，加大現場安全監管力度。

監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，編制安全生產監理計劃，明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法，審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，核驗施工現場機械設備進場檢查驗收記錄，對危險性較大的工程作業加強巡視檢查，督促隱患整改。

（三）專項施工方案審查制度

按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，對危險性較大的分部分項工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、監理工程師審查簽字確認后實施，由專職安全員進行現場監督。

必要時，施工單位對下述所列工程專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。

危險性較大的分部分項工程

1、不良地質條件下有潛在危險性土方、石方挖；

2、滑坡和高邊坡處理；

3、樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；

4、橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構件施工等；

5、隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

6、水上工程中打樁船作業、施工船作業；

7、爆破工程；

8、大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁的加固與拆除。

（四）設備進場驗收登記制度

按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，施工單位在工程使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。

使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內，應當向當地交通主管部門登記。

（五）安全生產費用保障制度

按照財政部和國家安全生產監督管理局聯合發布《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》，對2007年新立項的工程的安全生產費用支取、使用情況納入監理范疇。

建設單位在施工招標文件中應當對安全生產保障措施提出明確要求。施工單位在工程投標報價中應包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性條件。

安全生產費用，應當用于施工安全防護且具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。