第一篇：六項制度、兩項政策

計劃生育“六項制度、兩項政策”相關知識

一、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象基本條件及獎勵扶助標準

（一）獎勵扶助對象基本條件

1、本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；

2、本人及配偶曾經生育且在1973年以后沒有違反國家和自治區的計劃生育法規、規章和政策規定生育；

3、現存一個子女或兩個女孩；

4、1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

（二）獎勵標準

符合條件，并確認為獎勵扶助對象的給予每人每月60元的獎勵扶助金。

二、西部地區計劃生育“少生快富”工程目標人群基本條件及獎勵標準

（一）目標人群基本條件

1、按照《新疆維吾爾自治區人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）規定，符合普遍允許生育三個孩子政策的夫妻，即夫妻雙方均為農業戶口或界定為農村居民的少數民族夫妻。成建制轉為非農業戶口，但計劃生育政策仍然允許生育三個孩子的夫妻，可以納入工程實施范圍。

2、現存兩個子女，自愿放棄生育第三個孩子，并采取長效節育措施（結扎、上環、皮埋)。夫妻雙方再婚前后生育的子女數合并計算；依法收養子女，且未解除收養關系的，計入現存子女數。

3、女方年齡在49周歲以內（含49歲）。

4、根據國家人口計生委財政部有關落實計劃生育獎扶政策要求，從2009年1月1日起，對按政策規定可以生育三個子女而自愿少生兩個子女，已領取《獨生子女父母光榮證》，并采取了長效節育措施的夫妻。

（二）獎勵標準

對自愿申請參加“少生快富”工程、符合條件的對象，每對夫妻一次性獎勵不少于3000元。

三、自治區“少生快富”工程目標人群基本條件及獎勵標準

（一）目標人群基本條件

我區未能納入國家西部地區“少生快富”工程的農牧民家庭，即按照《條例》第二十七條規定：

1.已領取《獨生子女父母光榮證》的漢族農牧民夫妻；

2.已領取《獨生子女父母光榮證》或《計劃生育父母光榮證》，但女方年齡超過49周歲的少數民族農牧民夫妻；

3.已領取《獨生子女父母光榮證》，現離婚、喪偶年齡在40周歲以上的女性或55周歲以上的男性漢族農牧民；

4.已領取《獨生子女父母光榮證》或《計劃生育父母光榮證》，現離婚、喪偶年齡在50周歲以上的女性或55周歲以上的男性少數民族農牧民。

（二）獎勵標準

1.符合下列條件之一的給予一次性3000元獎勵金（已按《條例》規定領取2000元或數額不等獎勵金的均予以補足到3000元）

四、獨生子女傷殘死亡家庭扶助對象的基本條件及扶助金發放標準

（一）扶助對象基本條件

獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度的扶助對象是：持有我區居民戶口的城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻。

扶助對象應同時具備以下條件：

1.1933年1月1日以后出生。

2．農村居民女方年滿45周歲，城鎮居民女方年滿49周歲。

3.只生育一個子女或合法收養一個子女。

4．現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。獨生子女傷殘死亡扶助對象以家庭為單位審核（再婚夫妻以個人為單位審核）。女方年齡已超過49周歲的，以其扶助資格被確認時起發放扶助金。

（二）扶助金發放標準

獨生子女死亡后，未再生育或合法收養子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后，未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。農村獨生子女傷殘死亡扶助對象年齡滿60周歲后，不再重復納入農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施范圍。

五、自治區城鎮部分計劃生育家庭獎勵制度基本條件及扶助金發放標準

一、獎勵對象的范圍和申請條件

新疆行政區域內的城鎮戶籍人口中（兵團職工除外）領取《獨生子女父母光榮證》或《計劃生育父母光榮證》（以下簡稱《光榮證》），且女性年滿55周歲、男性年滿60周歲的無固定單位人員（包括個體工商戶、自由職業者、無業人員、失業人員、關停破產以及改制企業的下崗人員等）。

二、獎勵標準

符合條件的對象給予一次性3000元獎勵金。對已領取了一次性2000元的對象，按3000元標準補足差額。

六、南疆三地州特殊獎勵政策擴面至農村少數民族人口占50%縣（市）獎勵制度基本條件及扶助金發放標準

（一）實施范圍

巴州：輪臺縣、尉犁縣、且末縣、焉耆縣、和靜縣。

（二）獎勵對象確認條件

1、獎勵對象的基本條件南疆三地州特殊獎勵政策擴面至農村少數民族人口占50%縣（市）獎勵制度對象應同時具備以下條件：（1）本人及配偶均為縣行政區域的農業戶口或界定為農村居民戶口；

（2）按照《新疆維吾爾自治區人口與計劃生育條例》規定，可生育三個子女政策的農村少數民族夫妻；

（3）按生育政策自愿少生育一個孩子，并領取《計劃生育父母光榮證》，或自愿少生育兩個孩子，并領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻；

（4）女方年齡在49周歲以內；

（5）自愿采取一項長效節育措施；

（6）離婚、喪偶，現有兩個子女已領取《計劃生育父母光榮證》或現有一個子女已領取《獨生子女父母光榮證》，且年齡在40至49周歲的農村少數民族女性可納入特殊獎勵范圍。

（三）發放標準

經審核確認符合特殊獎勵制度的家庭，從第二年起，按每人每年720元的標準終身發放獎勵金。

七、農村領取《光榮證》家庭子女報考區內高校和內地新疆高中班及區內初中班考生加分政策基本條件及加分標準

（一）加分對象確認條件

凡申請報考區內高校、內地新疆高中班、區內初中班加分的對象，必須同時符合以下條件： 1.本人及父母均為農業戶口或界定為農村居民的；

2.所在家庭按規定已領取《光榮證》的；

3.2007年1月1日以后，由“非農業戶口”轉為“農業戶口”的家庭，其子女不享受加分政策。

4.報考內地新疆高中班、區內初中班的報名學生戶口性質按照自治區內地新疆高中班、區內初中班招生工作規定中“戶籍條件”予以界定。

（二）加分分值

報考內地新疆高中班、區內初中班的農村領取《光榮證》家庭的子女，在考試總分上加5分。報考區內高校的農村領取《光榮證》家庭的子女，在考試總分上加10分。以上加分不實行累計加分，每名考生只能享受一次加分。

八、計劃生育領證家庭新農合住院提高5%報銷比例政策

答：農牧區領取計劃生育“兩證”的家庭參加合作醫療后所發生的住院醫療費用補償，享受高于同級別定點醫療機構一般參合家庭補償比例5個百分點的優惠待遇。

村（居）民自治、協會相關知識

1、什么是計劃生育村（居）民自治？

答：村（居）民或村（居）民代表組織依照黨和國家的計劃生育法律、法規、政策及自治章程，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，對婚姻、生育、節育等婚育行為進行自我管理、自我教育和自我服務，把計劃生育落到實處并實現本區域經濟社會與人口、資源、環境協調發展的計劃生育管理體制。

2、中國計劃生育協會是在哪一年成立的？答：1980年5月29日。

3、計劃生育協會的主要職責是什么？答：帶頭、宣傳、服務、監督、交流。

4、基層計劃生育協會發揮“五老”作用，“五老”指哪些人？老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩。

5、村（居）民自治“四民主”內容是什么？答：民主參與、民主決策、民主管理、民主監督。

6、計劃生育協會“三自”方針內容是什么？答：自我教育、自我管理、自我服務。

7、“三生服務”是指什么？答：生育、生產、生活服務。

第二篇：六項制度

行政效能六項制度制定說明

一是首問負責制。該制度是針對群眾對機關內設機構、職責分工和辦事程序不夠熟悉，為方便群眾辦事，實行的一項工作制度。

二是服務承諾制。即機關特別是一些“窗口”單位，向管理和服務對象作出更高質量的服務承諾，向社會公開，接受公眾監督的制度。

三是限時辦結制。指各級行政機關和賦予行政管理職能的單位，對其行政事務和管理服務項目必須在規定時間內予以辦結的制度。

四是責任追究制。指機關工作人員由于嚴重不負責任，不履行或不正確履行自己的工作職責，致使國家、集體和人民的利益遭受損失或造成不良影響，必須追究其行政及經濟責任的制度。

五是效能投訴制。對政府機關及國家公務員在履行職責過程中的工作態度、工作質量和工作效率等問題，服務對象可據實進行投訴舉報的制度。

六是績效考評制。對機關效能建設工作進行考核和評議的制度。

首問責任制

為了提高我局行政管理水平，加強行政效能建設，改進工作作風，方便群眾辦事，促進公眾參與和監督依法行政，樹立良好形象，特制定本規定。

一、本局實行首問責任制，是指單位和社會群眾來電話或來訪時，由所問到的第一位工作人員負責接待、辦理或協助辦理，并負責答復辦理結果的責任制度。

二、本局第一位被來訪者詢問的在崗人員為首問責任人。

三、首問責任制工作程序

（一）首問責任人以主動熱情的態度接待每位來查來訪人員，并向來人告知自己的姓名、職責和聯系電話。

（二）認真聽取來人來電話的意見、要求解決的問題。

（三）對來人和來電話所反映的屬于責任人本職工作范圍的事項，應立即辦理或解決，當時不能辦理或解決的，應給來人講明辦理或解決期限，并在期限內負責答復。

（四）對來人或來電話所反映不屬于責任人本職工作范圍，而屬于本單位工作范圍的事項，應立即轉交給相關業務股室承辦人員安排辦理，并由責任人向來人講清辦理或解決 2 期限，負責在期限內給予答復，在有關業務人員辦理或解決問題的過程中，首問責任人應負責督辦。

服務承諾制度

為了切實履行我局的工作職能，創建文明、優質、高效服務的工作作風，進一步提高我局工作人員優質服務的自覺性，特制定本規定。

一、服務承諾的總體要求

堅持全心全意為人民服務的宗旨，文明辦公，依法秉公辦事，不以權謀私，自覺維護勤政廉政的形象。

二、服務承諾的主要內容

（一）嚴格按照國家法律法規和有關規定辦理本局職能范圍內各項工作業務。

（二）按照各類業務工作規程，向服務對象提供服務指南，公開辦理程序，提高工作透明度，接受社會監督。

（三）各類工作業務實行限時辦結制度，按照效能要求，在規定或承諾的時限內辦理完畢。

（四）對于需要進一步補充和完善資料后方可辦理的事項，承辦人應當一次性告知所補資料，待補齊有關資料且具備辦理條件后，在規定或承諾的時限內辦理完畢。

（五）接待來訪者要做到舉止文明、禮貌周到、文明用語，對提出的問題耐心解答，對重大疑難問題做好記錄。

（六）建立工作人員制度。正常上班時間，堅持工作崗位，能辦的事馬上就辦。重大或緊急事項需要研究或請示后才能辦理的，實行預約服務，延時服務。

限時辦結制度

一、辦事時限制度。凡法律、法規、規章明確辦事時限并可以提前的提前執行；法律、法規、規章沒有規定辦事時限的，其辦事時限由職能部門參照有關規定做出承諾，并認真履行承諾。對服務對象的申辦事項能當場辦理的，應立即辦理；不能當場辦理的，應告知辦事時限；不予辦理的，應說明理由。不符合政策規定的，耐心解釋，做好思想工作

二、縣委、縣政府確定的重點工作，必須在五日內拿出工作方案，采取得力措施，認真組織實施，按規定的時限完成任務。并上報辦理結果。

三、上級機關和領導轉辦、批辦、交辦的事項，一般在兩周內辦理完畢，并上報辦理結果。

四、對行政相對人咨詢和來訪事項，能馬上辦理的，立即辦理；需會議研究決定的，一周內辦結，復雜問題一月內辦結。

五、沒有特殊原因，不按規定時限辦結工作事項，給予其主要責任人相應的處罰和處理。

失職責任追究制度

一、失職追究

失職追究是指機關工作人員在執行公務過程中，由于不負責、不履行或不正確履行職責，構成失職行為，致使國家、集體和人民群眾的利益遭受損失的，必須追究其行政及經濟責任。

二、失職追究及查處

（一）工作人員因失職造成的損失，根據情節，由直接負責人、直接領導或間接領導分別承擔責任。

（二）機關人員因失職但未造成損失，未構成違法、違紀的，視情節給予告誡。

（三）機關人員因失職造成損失的，按《中國共產黨紀律處分條例（試行）》、《黨員領導干部犯嚴重官僚主義失職錯誤黨紀處分暫行規定》和《國家公務員暫行條件》中有關規定進行查處。

（四）機關工作人員因嚴重失職造成國家重大損失，構成犯罪的，移交司法機關處理。

效能投訴制度

為切實改進本單位工作人員的工作作風，提高行政效能，樹立政府機關依法行政、高效勤政的新形象。依據《行政監察法》和《公務員管理暫行條例》制定本辦法。

對機關國家公務員在履行職責過程中工作態度和效能有以下行為之一的可以投訴：

（一）擅自離崗、不堅守崗位的；

（二）待人態度生硬、粗暴的；

（三）對群眾提出的正當要求和意見置之不理的；

（四）不按規定程序辦事或辦事不公道的；

（五）辦事效率低下，推諉扯皮或有意拖延，不負責任的；

（六）執行公務不文明，亂收費、亂罰款、亂攤派影響政府形象的；

（七）工作時間從事與工作無關非公務活動的；

（八）有其他群眾不滿意行為的。

三、本局辦公室是本單位工作人員工作態度的效能問題投訴受理機關。有本辦法第二條規定行為之一的，可以撥打 6 國家公務員工作態度和效能問題投訴電話向我局辦公室投訴。投訴電話：476xxxx。

投訴還可以采取信函、當面投訴等方式進行。

績效考評制

為了保證目標任務的順利完成，根據《鳳縣目標責任考核度行辦法》，結合我局工作實際，充分發揮每個工作人員的主觀能動性，調動工作積極性，轉變作風，促進工作制度化、規范化、將平時工作與考核相結合，特提出如下措施：

一、每年工作人員，按本人承擔的目標任務，要創造性地開展工作，全年工作從德、能、勤、績、廉五個方面全面衡量，著重考核實績，年終由個人總結、民主評議、領導評定，按公務員制度定為優秀、稱職、基本稱職、不稱職等次，獎勵拉開檔次。

二、加強平時考核，每個工作人員要認真地完成年初確定的工作任務和領導交辦的臨時性任務。若工作不負責任，無故拖延，按時完不成任務的按階段性獎罰規定執行。同時要如實填寫《平時工作考核手冊》做好小結。

三、遵守各項學習、工作制度，積極參加本單位組織的各項活動，未經批準無故不參加開會學習，每缺少一次扣2分，無故不參加各項活動，每缺一次扣2分。

四、嚴格考勤制度，遵守紀律，不遲到、不早退、不脫崗，有事履行請假手續。具體按《機關考勤制度》執行，局領導不定期抽查堅守崗位情況，無故脫崗一次扣1分。

五、本人承擔的工作經上級考核為單位獲得單項榮譽獎的，增加個人考核分值，（獲縣委、縣政府及市局獎勵的加5分；獲市委、市政府及省局獎勵的加10分），未完成個人分解任務的，按任務完成情況減分（客觀因素造成的除外，但要經考核小組研究確定），分值在90分以下者，不能參加評選先進和優秀公務員。

六、考核辦法

1、考核按百分制計算，考核分為4部分：①完成各項任務占70分；②民主測評占15分；③領導綜合考核占10分；④記學習筆記占5分。

2、全面完成各項工作任務，不出現工作失誤，經考核得滿分的給股、所、室負責人獎2—3分。

3、各股、所、室完不成目標任務的罰股、所、室各負責人2—3分。

七、個人分解目標任務考核，獎罰辦法

（一）考核辦法

1、機關工作人員與局分管領導簽訂“目標任務責任書”。

2、個人考核實行千分制人均700分，個人完成基本目標任務考核確定，另提出300分計分考核，具體分配如下：

①單位全體人員年終民主測評按德、能、勤、績、廉,滿分250分；②局領導按工作態度，工作能力和工作表現打分，滿分為50分。個人基礎分加民主測評得分、領導打分、考核加減分，為個人千分制的得分。

個人考核結果總分=千分制基礎得分+民主測評得分+領 導打分+考核加減分。

（二）獎罰辦法

1、個人得獎按授獎單位級別給個人加分。因工作不負責任被上級通報或媒體批評，其罰分按《鳳縣目標責任考核試行辦法》第三十條減分辦法執行。

2、全年標準出勤天數261天，多出勤一天加0.1，少出勤一天罰0.1分，以請假條和《平時工作考核手冊》為依據。無故礦工一天罰10分。

3、實行階段性工作獎罰分制度。對工作不負責或不按時完成任務的人；對工作責任心強，工作成績突出的，由局領導簽發獎罰分通知單，每次獎罰分不超過2分。

八、凡在單位無理取鬧打人罵人，搬弄是非，影響團結或不服從領導分配工作，并有嚴重違法違紀行為的，年終考核不稱職并取消評選先進資格，并視情節輕重安排待崗、離崗自費學習，觸犯黨紀國法的按黨紀國法處理。

九、局里籌措部分資金，作為崗位目標責任制獎勵基金，按照得分多少兌現獎勵。局領導獎金按全局平均數計算。

第三篇：六項制度

關于師德師風建設的六項制度

老萊鎮中心學校

老萊鎮中心學校

關于師德師風建設的六項制度

為了進一步加強全縣教育系統師德師風建設，牢牢樹立敬業愛生、為人師表的如東教師形象，特對全縣師德師風建設工作制定如下制度：

一、重要情況報告制度

對本單位、本地區有違反師德規范的重要情況及重大問題，應及時向上級報告。對隱瞞不報，不如實報告、干擾和阻撓如實報告或不按時報告的，追究有關責任人的責任。

二、述職述廉評議制度

每年全系統工作人員應至少在規定范圍內述職一次，報告本人當年遵守師德規范、職業道德的情況，接受群眾評議。教育行政干部還應按規定報告執行黨風廉政建設相關規定的情況。

三、民主生活會制度

黨員教工每年至少參加一次師德師風民主生活會，通過民主生活會，統一思想，改進師風，加強監督，增進團結。民主生活會的主題應按照上級黨組織的要求、針對師德師風方面存在的突出問題確定。民主生活會的情況應及時以書面形式向上級報告。

四、誡勉談話制度

發現教工在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、師德師風等方面的苗頭性問題，各單位負責人應及時對其進行誡勉談話。對談話對象的誡勉要求以及談話對象的說明、表態，應當作書面記錄，待本人核實后，由相關組織留存。

五、巡查制度 巡查工作期間，查閱相關教師的師德建設資料，召開座談會，與有關人員談話。對被巡查同志履行師德建設責任及本單位師德師風的情況作出書面評價。

六、責任追究制度

師德建設實行“一把手”負責制。主要領導應當認真履行職責，層層落實責任。對因教育管理不力造成重大師德失范的，取消相關負責人評優評先資格，情節嚴重的，追究相關負責人的責任。同時，對教工師德失范實行一票否決。學校教師有從事有償家教、體罰或變相體罰、賭博、對學生及家長索要錢物、搞封建迷信等行為的，一經查實，一律一票否決。

師德師風八條禁令

老萊鎮中心學校教師

老萊鎮中心學校教師

八條禁令

1．嚴禁體罰、變相體罰學生，不得歧視、侮辱學生。2．嚴禁有償家教，不得擅自在校外辦學機構兼職兼課。3．嚴禁在上課時接聽手機，收發短信，不得在工作時間打計算機游戲、上網聊天。

4．嚴禁收受學生及家長禮金、禮品，不得借職務之便謀取私利。5．嚴禁工作日中午飲酒，不得酒后上課、輔導學生。6．嚴禁賭博，不得在工作時間或工作場所打牌。7．嚴禁參與封建迷信活動，不得進入不健康的娛樂場所。8．嚴禁上班時間登陸證券網站查看股市行情和上網交易，不得在上班時間炒股、炒基金。

第四篇：兩項制度工作總結

兩項制度工作總結

自4月底省扶貧和移民辦“兩項制度”有效銜接試點工作動員培訓會召開以來，我縣高度重視，迅速行動，精心組織，科學部署，強化措施，積極宣傳，全面動員，使該項工作扎實有序地開展，工作完成進度基本達到了省規定的時間要求?，F就我縣“兩項制度”有效銜接試點工作總結如下。

一、工作開展情況

1、扎實開展前期各項準備階段工作。一是縣成立了試點工作領導小組，由分管副縣長任組長，相關部門主要領導為成員的工作領導小組，全縣22個鄉鎮(場)均成立了由鄉鎮主要領導任組長的試點工作領導小組;二是精心制定了試點工作實施方案。均按國務院扶貧辦及省、市扶貧和移民辦的要求，結合我縣實際，制定了操作性強、針對性強的縣級實施方案。各鄉鎮也紛紛結合實際制定了本鄉鎮的實施方案;三是縣級財政提供了試點工作專項經費10萬元;四是科學分解貧困人口。在以不突破省下達的貧困人口規模為依據，根據本縣貧困分布實際情況，制定了貧困人口分解方案，現已全部將省下達的貧困人口規模56903人分解落實到行政村;五是注重宣傳培訓。編印試點專項工作簡報3期，培訓工作人員69人，培訓村民722人。通過開動員會、張貼宣傳標語、開辟宣傳欄及廣播電視形式做好宣傳工作，宣傳發動覆蓋村組361個，覆蓋面達到100%。

2、全面完成了扶貧對象的識別、登記、錄入和建檔工作。XX年5月初，我們從縣情實際出發，制定下發了《余干縣兩項制度有效銜接試點工作方案》，以“一評二審三公示，關鍵環節四到位”為總體要求，按照“貧困監測定規模、民主評議推對象、查遺補缺提對象、逐級復核定對象”的識別辦法，穩步開展扶貧對象識別工作，真正做到了不錯評、不漏評。如古埠鎮上灣村在村級評議過程中，由于存在不同意見，在村級經過了3次評議公示才最終確定了扶貧對象名單上報鄉政府審核。截止目前為止，全縣361個行政村成立了民主評議小組，提交貧困戶申請農戶19537戶、91862人，完成村級評議公示361個村，村級上報貧困戶15007戶、56903人，有361個村通過了鄉鎮審核，361個村完成了縣級審批，全縣已經確認并登記造冊、電子錄入和建檔貧困農戶15007戶、56903人，其中五保戶588戶、777人、低保戶2969戶、10425人、扶貧低保戶4009戶、15702人、扶貧戶7441戶、29999人。

3、制定了“五年行動計劃”。我縣計劃從XX年開始，用五年時間從六個方面確保對所有登記在冊的扶貧對象進行全面扶持。即確保被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定增收的特色產業，并實現穩定脫貧;確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W生能夠順利完成學業;確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓，至少輸出一個勞動力;確保每一個貧困戶學會一至二門種養技術或者手工加工技術，提高種養加勞動技能;確保貧困戶家庭危房完成改造;確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫療保障。

二、主要做法

1、強化領導、分級負責，切實建立職責分明的工作責任體系。(1)成立了試點工作領導小組?？h委、縣政府把“兩項制度”有效銜接作為一項重大“民生工程”來抓，成立了試點工作領導小組，由分管扶貧工作副縣長任組長，縣扶貧、民政、殘聯、財政、統計、農調等部門主要領導人為成員。領導小組下設辦公室，由扶貧辦主任朱克儉同志兼任試點辦主任。辦公室設立宣傳指導、督促檢查、資料信息和項目規劃實施4個工作組。縣里從縣委督查室、縣政府督查室、縣監察局等部門還抽調了專門工作人員組建了試點工作督查組，建立“周了解、月通報、旬調度”工作機制，加強對試點工作的實時監控。(2)明確了工作職責。試點工作實行縣委政府主要領導負總責，分管領導具體抓。領導小組及辦公室負責制定試點工作方案、組織實施、督促檢查和項目規劃;統計、農調部門負責提供各鄉村上農民人均純收入和相關數據的核算等;民政部門負責提供農村五保戶、低保戶等相關資料和配合扶貧部門識別交叉對象;殘聯部門負責提供殘疾人貧困家庭情況;移民部門負責提供庫區移民貧困家庭情況;財政部門負責及時撥付工作經費和項目扶持資金。

2、宣傳發動、統一認識，準確把握兩項制度銜接政策的精神實質。(1)會議動員。主要是開好五個會：首先是開好全縣試點工作動員大會暨培訓會;其次是開好鄉鎮黨委政府領導班子成員會，認真學習，深刻領會精神;三是開好鄉、村、組三級干部大會，搞好培訓，部署安排工作;四是以村開好村民代表大會;五是以組開好組內農戶戶主大會。(2)陣地宣傳。利用縣有線廣播電視臺、村務公開欄等，辦好主題專欄和墻報。在交通要道和人口集中地等重點地段懸掛橫幅和張貼宣傳標語。(3)信函告知。以《致村民的一封公開信》的形式，把兩項制度有效銜接試點工作的政策精神直接送進千家萬戶。對一些外出的家庭，通過電話聯系或請親友轉告。

3、突出重點、抓住關鍵，創新識別機制，規范識別程序。(1)科學合理測算，嚴格控制貧困規模。我們在確定各鄉鎮貧困人口指導規模時，綜合考慮省定我縣擬登記貧困人口規模、上各鄉鎮農民人均純收入占全縣平均數的比率、各鄉鎮農業人口數、經濟發展現狀、自然條件等因素，以此類推到村、組。這樣農民純收入高、經濟發展和自然條件好的村、組，分獲的貧困人口規模相對較低。(2)創新識別機制，規范推薦評議方法。四關審核”即貧困戶認定要經過村民小組民主評議推薦關、村民代表大會復議票決關、鄉鎮黨委政府審查關和縣主管部門審批關?！叭窆尽奔吹谝话窆敬迕裥〗M評議推薦名單，第二榜公示村民代表大會審核票決名單，第三榜公示鄉鎮審查上報名單。公示期間，各級設立舉報電話、舉報箱，安排專人接待群眾來信來訪，收集群眾意見，對村民舉報進行調查處理，群眾無異議后，再確定名單。“四級建檔”即戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有電子檔案。識別工作做到評議到位、審查到位、公示到位和縣鄉村戶四級分別建檔立卡到位。依據1196元的扶貧標準，對農戶逐戶進行家計調查，既費時又費力，工作量大，成本高，而且在切身利益面前，農戶對家庭各種收入難以據實相告。在實際操作中，我們利用村內組內農戶鄰里相互熟知這一特點，創新識別機制，堅持“兩項原則”，推薦、評議、識別貧困人口。一是堅持以戶為單位、杜絕撤戶拼戶的原則。我們根據縣里的實際情況和相關政策將貧困戶分為五保戶、無勞動能力低保戶、有勞動能力低保戶、有勞動能力的殘疾人貧困戶、計生貧困戶和其他貧困戶等類型。二是堅持按農戶貧富狀況漸次排序的原則。這樣由經濟指標確定貧困戶的難操作性就轉為簡單的可比較性，符合當前農村的實際。(3)規范識別程序，確保公平公正。在識別程序上，嚴格按照“五個步驟、四關審核、三榜公示、四級建檔”的要求，不走過場，確保實效。“五個步驟”即按照農戶申請、村民小組成員民主評議排序推薦、村民代表大會審核、鄉鎮匯總審查、縣里審批的步驟實施。

4、統籌規劃，制定“四大扶持“措施，認認真真落實好幫扶政策。一是產業發展扶持到戶。對在冊有能力和意愿發展種養的貧困戶，引導和幫助貧困戶掛靠扶貧龍頭企業或專業經濟組織發展特色產業。二是教育培訓安排到戶。在冊貧困戶子女初、高中畢業后，就讀扶貧培訓基地學校的，按照相關文件規定的標準，給予專項補助;力爭有條件的貧困戶都有一個以上經培訓轉移就業的勞動力;在家搞種養的貧困戶勞動力免費參加農村實用技術培訓，經培訓后掌握一至二門種養加實用技術，三是保障措施落實到戶。在冊貧困戶，符合農村最低生活保障條件的全部列入低保，做到應保盡保;對農村貧困戶、低保戶參加新型農村合作醫療的個人繳費部分，由縣級人民政府統籌解決，確保農村貧困戶、低保戶都能受益。四是干部結對幫扶到戶。結合建整扶貧繼續實施“單位掛村、干部幫戶”的扶貧措施，充實和調整縣、鄉兩級機關單位的扶貧駐點村，安排新階段“一加一或加二加三”的結對幫扶活動，幫助結對貧困戶定規劃、引項目、傳信息、學技能、幫解困、促增收。

三、下一步試點工作的安排和打算

為扎實推進試點工作，今后我們將主要從以下三個方面努力，進一步鞏固和提高試點工作成效。

(一)認識上升溫

實現“兩項制度”有效銜接，是認真貫徹落實科學發展觀、踐行“xxxx”重要思想的實踐要求，是當前建立和完善農村社會保障體系建設的重要內容，是統籌城鄉發展、縮小貧富差距、夠建和諧社會的重要舉措，是共享經濟社會改革發展成果的制度保障，是新時期扶貧政策調整、工作重心轉移有效形式的積極探索。我們將認真貫徹落實xx屆四中、五中全會和上級有關文件精神，充分認識兩項制度有效銜接的重要意義，把“兩項制度”有效銜接擺在黨委、政府重要議事日程，進一步統一思想，堅定信心，克服困難，扎實推進，為今后十年乃至更長一個時期的扶貧開發奠定堅實基礎。

(二)產業上加強

過去扶貧實踐證明，幫助貧困戶脫貧致富，給錢給物不如給個好項目，集中有限的資金支持扶貧對象發展生產，是實現“兩項制度”有效銜接的根本手段。我們將根據社會大市場需求，結合貧困鄉村資源優勢，充分考慮扶貧對象自身狀況，堅持因地制宜、政府引導、群眾自愿、規模適當的原則，在全縣大產業格局帶動下，按“一鄉一品”、“ 一村一品”布局，大力幫助扶貧對象優化產業，切實增強扶貧對象自身造血功能，讓其在產業開發中真正擁有一席之地。

(三)幫扶上加大

全縣低收入農戶信息系統資料顯示，扶貧對象戶主要有“五缺”，除常規的缺文化、缺智慧、缺信息，還普遍存在缺資金和缺技術的問題，為此，我們將有針對性地制定措施進行幫扶。對于“缺文化”的扶貧對象，幫助適齡兒童在普及九年義務教育的基礎上，重點進行高中教育專項補助。對于“缺智慧”的扶貧對象，動員機關、團體、企事業單位，利用鄉鎮扶貧機構優勢，組織扶貧志愿者隊伍，開展結對幫扶，明確幫扶責任，選準發展方向，制定幫扶規劃。對于“缺信息”的扶貧對象，開展信息化扶貧，搭建網絡信息共享平臺，為其脫貧致富提供信息支撐。對于“缺資金”的扶貧對象，千方百計開辟各種渠道，籌集資金投入。對于“缺技術”的扶貧對象，支持“兩后生”參加職業技能培訓，拓展轉移就業渠道;開展適用技術培訓，使每個扶貧對象掌握1-2門技術，每戶農戶擁有一項穩定增收的致富產。

第五篇：惠港六項政策

中央推經貿金融粵港合作等6大方面惠港措施

在香港回歸祖國１５周年之際，中央政府制定一系列政策措施，加強內地與香港合作，進一步支持香港經濟社會發展。

日前從國務院有關部門獲悉，這些政策措施主要涉及經貿合作、金融合作、教育交流、科技合作、旅游合作、粵港合作等六大方面。

經貿合作方面：將簽署《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》補充協議九；推動內地與香港企業聯合“走出去”；支持珠三角地區港口、機場、軌道交通之間的銜接與合作等。

2012年6月29日下午在香港簽署《(內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排)補充協議九》。該協議從2013年1月1日起正式實施。中共中央政治局委員、國務委員劉延東和香港特區行政長官曾蔭權、國務院港澳辦主任王光亞、中央駐港聯絡辦主任彭清華、香港特區商務及經濟發展局局長蘇錦梁在場見證。

“CEPA補充協議九”簽署后，CEPA服務貿易開放的領域達48個，開放措施達338項。內地對香港服務貿易開放的部門達149個，涉及世貿組織服務貿易部門分類標準160個類別的93.1%。

“CEPA補充協議九”在CEPA及其八個補充協議基礎上，對香港進一步擴大開放，共有43項服務貿易開放和便利貿易投資的措施，當中包括22個服務領域的37項開放措施；以及加強兩地在金融和貿易投資便利化領域的合作，并進一步推動兩地專業人員資格互認。

積極推動兩地服務貿易自由化是“CEPA補充協議九”的一大突出特點。內地將對香港在法律、會計、建筑、醫療、計算機及相關服務、技術檢驗和分析、人員提供與安排、印刷、會展、其它商業服務、電信、視聽、分銷、環境、銀行、證券、社會服務、旅游、文娛、鐵路運輸、個體工商戶等21個領域在原有開放承諾基礎上，進一步放寬市場準入條件、取消股權限制、放寬經營范圍和經營地域的限制等。

金融合作方面：支持第三方利用香港辦理人民幣貿易投資結算，進一步豐富香港人民幣離岸產品；為香港有關長期資金投資內地資本市場提供便利；推動滬深港交易所聯合設立合資公司，推出內地與香港兩地市場互相掛牌的交易所交易基金產品等。

“所謂第三方利用香港辦理人民幣貿易投資結算是指，國外的企業可以直接在香港進行人民幣貿易投資結算，而不再需要通過與中國內地或香港企業之間發生關系才能進行結算，這也就意味著‘只要你需要人民幣，就能拿到人民幣’，而這一舉措將直接放大境外對人民幣的投資需求，對香港離岸人民幣中心的發展更是一大促進?！?/p>

“而推動滬深港交易所聯合設立合資公司，推出內地與香港兩地市場互相掛牌的交易所交易基金產品，不僅對香港市場是一大利好，同樣利好當前始終處于低迷狀態的滬深股市?！迸苏龔┲赋?，“在市場狀況不好的時候，指數基金往往更有投資機會。”

在金融合作方面，為支持香港鞏固國際金融中心地位，內地支持符合香港上市條件的內地企業赴香港上市。積極研究降低香港金融機構申請合格境外機構投資者資格的有關資質要求。支持符合條件的香港金融機構在內地設立合資證券公司、基金管理公司、期貨公司。積極研究深化兩地商品期貨市場合作的路徑和方式，推動兩地建立優勢互補、分工合作、共同發展的期貨市場體系

在香港金融發展需要新突破的關節點上，中央在金融方面大力挺港，不但有助充實香港的人民幣資金池，鞏固離岸人民幣交收中心的地位，而且打通兩地金融脈絡，深化兩地交易所的合作，為香港金融業開拓龐大的內地市場。港府及金融業界必須開放胸襟，不應將發展視野只局限中環一隅之地，更應放眼內地，積極參與前海合作區的發展，達致兩地互利雙贏。

這些措施涉及范圍廣，具有一定力度，對于鞏固香港作為重要金融平臺以及人民幣離岸中心的發展具有重要意義，有助于進一步加快香港作為立足亞洲的國際金融中心的發展步伐。

教育交流方面：擴大內地與香港高校師生交流；鼓勵香港高校到廣東省合作辦學；在廣州和深圳分別建立粵港青少年交流活動基地、深港青年創新創業基地等。

《香港與內地高等學校關于進一步深化交流與合作的意向書》(簡稱“意向書”)28日在港簽署。有大學校長認為，兩地加強教育交流與科研合作，不僅將“世界引入中國”，更有助“攜手走向國際”。

中國教育部副部長郝平、中央駐港聯絡辦副主任殷曉靜、香港教育局局長孫明揚，以及12所香港高等院校和17家內地高校的校長或副校長出席了在特區政府總部舉行的簽署儀式。

根據意向書的安排，香港擁有學士或以上學位頒授權的高校和與其交流合作的內地高校，會以“校際合作、雙向交流”為原則，進一步擴展和深化合作。有關院校的本科生、碩士和博士研究生以及教師，均可參與交流，香港本地學生更可優先參與。

為此，中央政府將從2013年開始設立專項資金，在現有“港大千人計劃”基礎上，每年再邀請2000名香港高校師生赴內地學習或科研；同時每年資助香港7000名高校師生暑期到內地交流。

郝平致辭表示，意向書體現了“平等合作、互利共贏、長短結合、共同發展”的精神，也體現中央政府和特區政府對兩地高校進一步加強交流與合作的關心和支持。“意向書的簽署具有里程碑意義，對香港和內地高校聯合科研和人才培養將是一個新的起點和轉折點?！?/p>

西安交通大學校長鄭南寧代表內地高校發言指，意向書將加強兩地高校深層次、持續性的合作，為港校參與內地建設提供更多機會和動力，并有助內地建設一批世界一流大學和國際知名大學。他又在此間宣布該校將聯合香港科技大學、國際知名大學，共同創建海外、香港、西安聯動的學生互換和實習體系。

“我們共同的目標不僅是將世界引入中國，而是攜手走向國際。”香港城市大學校長郭位回應意向書的簽署時說。香港科大副校長翁以登認為，兩地教育合作趨勢無疑會更加緊密，而越來越多的香港市民認識到合作對提升兩地教育、科研均有好處。

翁以登又具體指出，現時香港和內地的教育資源還不能“跨境”共享，希望推出“教育CEPA”和先行先試的措施，開拓兩地教育合作新模式。

到目前為止，內地有近200多所高校與香港高校開展了交流與合作。香港高校已擁有中國科學院和中國工程院院士39位、國家重點實驗室伙伴實驗室12個、中科院與香港高校的聯合實驗室13個，還有68位香港高校學者獲得國家科技三大獎。

科技合作方面：鼓勵香港科技人員參與國家重大科技項目、申報國家人才計劃；啟動新一輪國家重點實驗室香港伙伴實驗室的遴選新建工作。

“鼓勵香港科技人員參與國家重大科技項目、申報國家人才計劃；啟動新一輪國家重點實驗室香港伙伴實驗室的遴選新建工作”這一措施這對香港的科研有極大幫助。香港的科學論文引用率世界排名前十，不乏人才，問題在于香港沒有工業，加上大學教師職位有限，香港學生畢業后的出路面臨挑戰。有關措施能鼓勵香港學生考慮到內地發展，加入內地的科研單位。若香港的國家重點實驗室數目增加，將能進一步推動兩地科研合作。

香港與內地關系越來越密切，以前是香港教員到內地教書、帶研究生，現在是內地提供了資金、研究項目、人才等方面的資源，香港高校有很多來自內地的年輕教授。

旅游合作方面：允許內地旅行團乘坐郵輪從香港到臺灣后，繼續乘坐該郵輪前往日本或韓國旅游再返回內地。

新措施有助于帶動內地旅客使用香港的郵輪設施，這對明年即將投入使用的香港郵輪碼頭將起到正面作用。保守估計，內地游客乘坐香港郵輪的客流量有望上升二至三成。因此，相信這一措施將有助香港成為亞洲郵輪樞紐。

補充協議九將允許在內地設立的香港獨資或合資旅行社，申請經營具有本省、自治區、直轄市正式戶籍的居民前往香港、澳門的團隊旅游業務，并允許符合條件的一家內地與香港合資旅行社試點經營內地居民前往香港及澳門以外目的地（不含臺灣）的團隊出境游業務。

對此，特區政府旅游事務署發言人表示，目前在內地設立的香港獨資旅行社有２１家，合資旅行社有５家。在ＣＥＰＡ框架下，不論規模大小，只要滿足營業滿兩年、無不良營業記錄等基本條件，旅行社即可申請上述業務。至于只允許一家旅行社獲得試點經營前往港澳以外目的地團隊出境游業務資格，發言人表示，作為試點，只允許一家是為了更好打造香港品牌，隨著措施日益成熟，下一步會逐步擴大范圍

粵港合作方面：允許香港金融機構依據相關管理辦法在粵設立消費金融公司；進一步推動香港與深圳之間的相互投資和金融合作；為港產粵語版影片進入廣東市場提供便利；通過推進珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區建設，提升粵港金融合作水平。

香港金融未來發展之路就是不斷深化與內地的融合。中央提出將深化粵港金融合作等，并允許香港金融機構依據相關管理辦法在粵設立消費金融公司，正為香港金融業提供了機遇。特別是深圳前海區的發展，將打造成深圳以至全中國發展“現代服務業的實驗場”。香港金融機構可發揮在港融資，并支持前海發展的角色，既可配合深圳的經濟轉型，也可從中尋找商機。港府及金融業界應將發展視野由中環擴展至深圳以至珠江三角洲，利用香港金融發展的優勢，推動粵港金融合作，為香港開拓更廣闊的發展空間。中央政府還將繼續完善供港物資相關體制機制及通關制度，確保內地對香港的基本生活物資的安全穩定供應。同時，進一步放寬香港居民個體工商戶在內地的經營范圍，取消從業人員人數和經營面積的限制。