第一篇：五項制度

五項制度

一、會議制度：每月召開一次綜治工作站全體人員辦公會議，研

究社區(qū)、單位綜治暨平安建設(shè)工作情況。

二、值班制度：綜治工作站要堅持每天有人值班，負責處理轄區(qū)

內(nèi)發(fā)生的各項治安情況。在組織開展治安巡邏、矛盾調(diào)解等日常工作的基礎(chǔ)上，實行24小時值班巡邏制度。

三、檔案資料管理制度：應(yīng)按照規(guī)范化、制度化的要求，明確專

人負責檔案管理工作，建立健全各類工作臺賬，做到有章可循，有據(jù)可依，有據(jù)可查。

四、情況報告制度：要充分發(fā)揮巡邏隊員、信息員、平安分會會

員等隊伍的作用，廣泛收集各項信息，對重要治安信息、群體性事件苗頭信息等重大緊急情況要及時向社區(qū)、公安派出所和街道綜治辦報告。同時，每月向社區(qū)綜治工作站報告本月工作情況。

五、考核獎懲制度。要建立健全內(nèi)部考核制度、年終對工作人員

履行職責、工作業(yè)績、遵守制度、執(zhí)行紀律等情況進行考核，并與工作人員的經(jīng)濟、整治利益相掛鉤，以激勵工作人員的積極性，促進各項工作措施的落實。

第二篇：五項制度

食品小作坊食品安全生產(chǎn)制度

（一）一、嚴格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和有關(guān)標準，切實履行食品安全主要責任；

二、具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

三、具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

三、具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

五、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；

六、食品生產(chǎn)人員應(yīng)當佩戴健康證，保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當使用無毒、清潔的售貨工具；

七、使用食品添加劑應(yīng)當符合國家食品添加劑標準；生產(chǎn)用水應(yīng)當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當符合有關(guān)標準，對人體安全、無害。

食品從業(yè)人員衛(wèi)生管理制度

（二）一、食品從業(yè)人員每年必須到有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)進行健康檢查，確定無相關(guān)傳染病，到相關(guān)監(jiān)管部門取得健康證明后方可上崗。

二、食品從業(yè)人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，需勤洗澡、勤理發(fā)、勤剪指甲，勤洗衣服、被，勤換工作服；生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽，頭發(fā)必須全部戴入帽內(nèi)；男士不留長胡須，女士平日不染指甲。

三、食品從業(yè)人員工作時嚴禁吸煙，不能隨地吐痰；銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當使用無毒、清潔的售貨工具。

四、食品單位采取必要的措施防止生熟食品及其他原輔料間的交叉污染

五、食品從業(yè)人員不準用手抓直接入口食品；不準對著食品咳嗽或大噴啑。

六、食品單位負責人和主要生產(chǎn)人員應(yīng)學(xué)習(xí)和熟悉食品質(zhì)量安全法律、法規(guī)和標準知識，應(yīng)通過食品質(zhì)量安全相關(guān)培訓(xùn)。

七、食品從業(yè)人員自覺遵守衛(wèi)生管理制度。

食品小作坊生產(chǎn)記錄管理制度

（三）一、建立原輔料采購驗證記錄。采購食品原輔料，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和食品原輔料合格的證明文件。應(yīng)當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原輔料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。

二、建立添加劑使用記錄。食品生產(chǎn)小作坊應(yīng)當建立食品添加劑使用記錄，如實記錄使用的食品添加劑名稱、規(guī)格、使用數(shù)量等內(nèi)容。

三、建立生產(chǎn)加工記錄。食品生產(chǎn)小作坊應(yīng)當建立生產(chǎn)加工記錄，如實記錄生產(chǎn)所用原料、生產(chǎn)產(chǎn)品的規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)品種。

四、建立產(chǎn)品檢驗制度。食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當接受相關(guān)部門的抽樣檢驗。

五、建立銷售記錄。食品生產(chǎn)小作坊應(yīng)當建立食品銷售記錄制度，記錄銷售的食品情況，并如實記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。

以上各項記錄應(yīng)當真實，保存期限不得少于二年。

食品安全重大事故報告制度

（四）一、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。

二、發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當立即予以處置，防止事故擴大。事故發(fā)生單位應(yīng)當及時向事故發(fā)生地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品管理科室報告。

三、任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

四、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品管理部門在接到報告進行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：

(一)開展應(yīng)急救援工作，啟動應(yīng)急預(yù)案，并向相關(guān)部門匯報；

(二)封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法予以召回、停止經(jīng)營并銷毀；

(三)做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

不安全食品召回制度

（五）食品生產(chǎn)加工企業(yè)對存在問題和食品安全隱患的食品應(yīng)采取召回制度，是一種及早發(fā)現(xiàn)并立即終止不合法行為的有效措施，是將問題或安全隱患及時消滅在萌芽狀態(tài)有效手段。各食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)嚴格按照本制度的要求對存在問題和食品安全隱患的食品進行召回。

一、食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的食品，發(fā)現(xiàn)有不合格或存在安全隱患的，要立即停止銷售。

二、對已售出的不合格食品，生產(chǎn)者要在市場、超市、商（店）場等經(jīng)營場所醒目位置張貼告示予以召回。

三、對已售出的有危害后果的食品，生產(chǎn)者除發(fā)布召回告示外，還要及時報告有關(guān)部門，在有關(guān)部門的協(xié)助下以最短的時間追回售出食品。

四、質(zhì)量監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行檢查、抽查時，如發(fā)現(xiàn)不合格食品或有危及人身健康等不安全食品，可依法責令強制將不合格食品召回。

五、對食品生產(chǎn)企業(yè)召回的不合格、不安全的食品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第三篇：五項制度

推行“五項制度”實施方案

為全面履行衛(wèi)生監(jiān)督工作職責，不斷增強服務(wù)意識，切實提高執(zhí)法效能，樹立廉潔、公正、文明、高效的執(zhí)法理念，努力實現(xiàn)全體人員在崗、在行、在狀態(tài)，根據(jù)***精神，結(jié)合工作實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真實踐科學(xué)發(fā)展觀，以“為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為人民群眾健康服務(wù)”為目標，以提升執(zhí)法能力建設(shè)為抓手，通過全面落實“五項制度”，大力弘揚敢于負責、勇于擔當、狠抓落實的作風，切實解決不作為、濫作為、慢作為和“庸、懶、散、貪、慢、推”等方面存在的問題，努力增強全體干部職工的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、落實力，全面打造人民滿意的衛(wèi)生監(jiān)督所。以過硬的作風推進工作創(chuàng)新和惠民舉措，全面提升單位作風建設(shè)科學(xué)化水平，為我市奮力建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟中心、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新貢獻。

二、實施范圍 單位全體干部職工。

三、主要內(nèi)容

（一）首問負責制

首問負責制適用于我所全體工作人員，凡第一個受理外單位或群眾咨詢、查詢、投訴、舉報及聯(lián)系業(yè)務(wù)（包括來信、來電、來訪、傳 真、電子郵件等形式）的工作人員，為首問責任人。

首問負責制要求全體工作人員必須熟悉衛(wèi)生監(jiān)督基本業(yè)務(wù)和工作流程，明確自己的崗位職責，了解各科室的工作職責；強化職業(yè)道德意識，樹立為人民服務(wù)的思想；加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高依法行政水平和業(yè)務(wù)技能，不斷提高辦事效率。首問責任人應(yīng)當努力做到“四辦”，即份內(nèi)事情積極辦，份外事情想法辦，能辦事情馬上辦，難辦事情記著辦。

1、服務(wù)對象到我單位辦理事宜及聯(lián)系其他工作，首問責任人職責范圍內(nèi)能夠解決的，應(yīng)當及時辦理，一次性告知有關(guān)事項，必要時提供有關(guān)資料等，熱情耐心地解答服務(wù)對象的詢問。

2、服務(wù)對象提出辦理的事項屬于本所職責范圍的，首問責任人應(yīng)當主動與相關(guān)科室聯(lián)系，將服務(wù)對象的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項等內(nèi)容登記清楚，并負責轉(zhuǎn)交給有關(guān)人員。有關(guān)人員閱知登記內(nèi)容后，應(yīng)盡快與服務(wù)對象聯(lián)系，詳細了解情況并在規(guī)定時限內(nèi)予以解決。如果有關(guān)人員出差或暫遇責任不明確的事項，首問責任人應(yīng)當及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并負責給對方答復(fù)。

3、服務(wù)對象需辦理的事項不屬于本所職責范圍的，首問責任人應(yīng)當提供全面、細致、熱情的咨詢服務(wù)，盡可能向服務(wù)相對人提供有管轄權(quán)機關(guān)（機構(gòu)）的電話號碼，同時積極主動與有關(guān)方面進行聯(lián)系。屬投訴舉報的，由首問責任人做好登記并移送有管轄權(quán)的機關(guān)（機構(gòu)）。首問責任人及時跟蹤辦理情況并向服務(wù)對象反饋。

4、首問責任人在接待服務(wù)對象時，應(yīng)文明禮貌、熱情大方，使 用文明用語，禁用文明忌語。要為服務(wù)對象著想，不得冷漠待人，不得推諉扯皮，要充分體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的良好品質(zhì)、文明素養(yǎng)和樂于助人的精神風貌。

（1）接聽電話。當電話鈴聲響起，要做到“鈴響三聲，必有應(yīng)聲”、“先說您好，后報部門，再問事情”。不能因辦公室其他人員不在，而不接聽其他人員辦公桌上來電。

（2）接待來訪。做到“來人主動打招呼，熱心耐心問事情，清楚講解不馬虎”。

（3）凡屬我所職責范圍內(nèi)的工作，一律不準以“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”、“我還有事”等為由推脫責任或敷衍問訊者。

（4）遇到對政策理解有差異或無理取鬧的服務(wù)對象，首問責任人或具體承辦人員要堅持原則，耐心說明，做好工作。

對自覺遵守首接首問負責制，主動熱情幫助服務(wù)對象解決問題的工作人員，應(yīng)及時予以表揚鼓勵。有下列情節(jié)者，經(jīng)查實，給予批評教育、戒勉談話、通報批評、行政處分等處理，同時依據(jù)綜合目標考核辦法給予相應(yīng)經(jīng)濟處罰。

1、對服務(wù)對象要求辦理事項推諉扯皮、不負責任或拒辦的；

2、冷漠對待服務(wù)對象，應(yīng)當告知而沒有明確告知有關(guān)事項的，對服務(wù)對象態(tài)度惡劣、使用文明忌語并被投訴反映的；

3、首問責任人未及時將服務(wù)對象擬辦事項移交給有關(guān)人員，有關(guān)人員未及時與服務(wù)對象聯(lián)系、研究解決對方問題或未在規(guī)定時限內(nèi)完成的；

4、因首問不負責任被投訴或被媒體曝光，造成不良社會影響經(jīng)查實的。

（二）服務(wù)承諾制

服務(wù)承諾制是指在遵守法律、法規(guī)和政策規(guī)定前提下，將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)事項向社會和服務(wù)對象作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項落實的制度。

1、服務(wù)承諾的原則：堅持公開、誠信原則。做到承諾內(nèi)容科學(xué)合理、辦事條件具體明確、辦理程序簡便易行、辦理時限規(guī)范高效，最大限度地方便服務(wù)對象，自覺接受社會和服務(wù)對象監(jiān)督。堅持有諾必踐、一諾千金原則，真正做到讓服務(wù)對象滿意、讓群眾滿意。

2、服務(wù)承諾的內(nèi)容：根據(jù)法律法規(guī)和衛(wèi)生監(jiān)督工作職責，向社會和服務(wù)對象公開承諾提供服務(wù)的內(nèi)容、時限和服務(wù)標準，公開具體職能、政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理結(jié)果和監(jiān)督投訴方式，以及其他與公眾利益密切相關(guān)的重要信息。

3、服務(wù)承諾公開方式：

（1）在對公眾服務(wù)窗口等明顯位置設(shè)立公開專欄、宣傳櫥窗。（2）通過單位對外網(wǎng)絡(luò)或南通衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)站公開。（3）設(shè)立執(zhí)法事務(wù)公開投訴信箱、公布咨詢、投訴、舉報電話、網(wǎng)址。

4、服務(wù)承諾的時限。除應(yīng)當場辦結(jié)或答復(fù)的事項外，對下列行政許可的時限規(guī)定如下：公共場所衛(wèi)生許可、供水單位衛(wèi)生許可分別為新證辦理5個工作日，核換證為即辦件；公共場所、供水單位、學(xué) 校新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)引進項目涉及的衛(wèi)生審查分別為4個工作日；餐飲服務(wù)許可新證5個工作日，換證為即辦件；消毒產(chǎn)品生產(chǎn)衛(wèi)生許可5個工作日；涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可5個工作日。

5、除應(yīng)當場辦結(jié)或答復(fù)的事項外，限時辦結(jié)的時限從收到相關(guān)文件、材料之日起計算。有關(guān)事項辦結(jié)之日為出具書面辦理或答復(fù)意見的日期；下達有關(guān)文書或者頒發(fā)證件的日期；按規(guī)定轉(zhuǎn)報、上報審批的日期。

因情況發(fā)生變化或者其他客觀原因造成不能按時辦結(jié)需要延期的，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，并在時限屆滿前告知服務(wù)對象，說明原因和理由，明確辦結(jié)時限。

6、經(jīng)辦人員在辦理業(yè)務(wù)時舉止不文明、態(tài)度不和藹的，給予批評教育；態(tài)度粗暴，與來訪者發(fā)生爭吵的，給予誡勉教育并責令其向當事人賠禮道歉；對情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責任。對于工作中存在故意刁難、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題的工作人員，經(jīng)核查屬實后，按照黨紀、政紀有關(guān)規(guī)定處理。

（三）效能公示制

效能公示制是指單位按照職能設(shè)置和崗位要求，對工作目標、保障措施、完成時間及工作績效定期向社會進行公開，接受組織監(jiān)督和群眾評判的制度。

1、效能公示內(nèi)容：

（1）工作目標、保障措施、完成時間及工作績效。

（2）專項工作績效。市委市政府、市衛(wèi)生局專項部署；市級重 大項目；政府為民辦實事項目；上級交辦的重要工作等。

（3）個人工作績效。

2、效能公示方式：

（1）工作目標綜合績效分別于當年的7月10日、第二年1月10日前將實施進度、成效報領(lǐng)導(dǎo)審閱后送辦公室，在公示欄、電子信息屏或南通衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)上公示。

（2）專項工作由相關(guān)科室根據(jù)制定的實施方案序時進度、重要時間節(jié)點和取得重要進展情況，做到及時公示，完成后及時將結(jié)果報辦公室公示；重點工作，如食品安全動態(tài)每月通報一次；單位重大項目經(jīng)費使用、車輛使用消耗情況等由辦公室在公示欄或電子信息屏上公示。

（3）個人工作績效。實行“季評”，一個季度公布一次。由綜合目標考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《南通市衛(wèi)生監(jiān)督所綜合目標考核實施方案》要求，對每位同志進行等級評定。

3、嚴格制定和月度工作計劃，高標準提出各項重點工作的時間節(jié)點和質(zhì)量要求，有效防止低標準、慢速度等現(xiàn)象，按時間節(jié)點實施動態(tài)公示，切實做到真實、全面、及時。

4、對重點工作目標任務(wù)、政府為民辦實事項目（工程）除在一定的場所予以公示外，根據(jù)需要在市主要新聞媒體上公示。

5、通過適當形式和途徑，征求和收集基層、群眾和服務(wù)對象的意見，及時完善效能公示制度，不斷提升工作效能。

（四）干部交流輪崗制 干部交流輪崗是指本所全體衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員有計劃地進行科室間崗位調(diào)換。

1、輪崗期限及人數(shù)

（1）根據(jù)工作需要，對科室負責人原則上每4年集中輪換一次，每次輪換面不低于50%。輪換的人員和科室由所辦公會研究決定。

（2）從2009年起，每年按25%的比例對一般衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進行輪崗。科室根據(jù)個人意愿提出擬輪崗人員名單，報辦公室審核，由辦公室匯總后擬定具體輪崗方案，報所辦公會討論決定。

（3）專業(yè)技術(shù)人員原則上只在業(yè)務(wù)科室輪崗。

2、具有以下情況的，經(jīng)所辦公會研究同意，可適當延長輪崗年限：

（1）在連續(xù)性較強的專業(yè)技術(shù)崗位任職的；（2）確因工作需要的；（3）有其他特殊情況的。

3、具有以下情況的，經(jīng)所辦公會研究同意，可適當縮短輪崗年限：

（1）需要加快培養(yǎng)的；（2）已不適合在本崗位工作的；（3）有其他特殊情況的。

4、交流輪崗要從培養(yǎng)鍛煉干部、優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)和保證工作需要出發(fā)，堅持個人服從組織的原則。輪崗人員必須符合輪換崗位的任職條件。

5、交流輪崗依據(jù)下列程序進行：

（1）由辦公室作出輪崗計劃，報所辦公會討論批準后下發(fā)各科室，科室組織職工報名，并在3日內(nèi)提出擬輪崗人員名單報綜合審核；

（2）辦公室根據(jù)本辦法和各科室提出的擬輪崗人員名單制定具體的輪崗方案，所辦公會根據(jù)輪崗方案集體研究決定；

（3）宣布輪崗決定，并進行公示；

（4）科室負責人或?qū)I(yè)技術(shù)人員接到輪崗?fù)ㄖ螅瑧?yīng)在3日內(nèi)到崗。

6、參加輪崗人員應(yīng)服從領(lǐng)導(dǎo)安排，在離職離崗前，應(yīng)按要求認真辦理好交接手續(xù)，確保工作的連續(xù)開展。

7、全體干部職工應(yīng)當服從輪崗的決定。對無正當理由拒不服從輪崗決定的，給予批評教育；對經(jīng)教育無效，在規(guī)定期限內(nèi)拒不到崗的，按待崗處理。

（五）失責追究制

失責追究制是指干部職工在工作期間和執(zhí)法監(jiān)督過程中，由于不履行或不正確履行工作職責，造成不良影響和后果，致使國家、集體和人民群眾利益受到損害、影響目標任務(wù)完成、有損單位和執(zhí)法人員形象的，必須追究其行政及經(jīng)濟上的責任的制度。

1、失責追究的原則：

堅持實事求是、有違必究、錯責相當、懲教結(jié)合的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、依法有序、客觀公正、透明公開。

2、失責追究的情形：

（1）首問不負責、承諾不兌現(xiàn)、服務(wù)不規(guī)范、舉止不文明，群眾有意見，發(fā)生有效投訴，或被明查暗訪查出。

（2）執(zhí)行指示不堅決，政令不暢，消極抵觸，陽奉陰違，工作推諉扯皮，發(fā)生行政梗阻行為，科室間配合不暢。

（3）辦事拖拉疲沓，不限時辦結(jié)，重點任務(wù)落實不力，措施不實，落實交辦工作質(zhì)量差、效率低。

（4）不遵守工作紀律，上班時間在網(wǎng)上聊天、打牌、下棋、炒股等，未辦請假手續(xù)擅自離崗，經(jīng)常遲到早退曠工。

（5）利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報、借等以權(quán)謀私的，或不廉潔執(zhí)法，不講原則，不按政策、制度、程序辦事，行政亂作為，發(fā)生行政過錯。

（6）在上級明查暗訪中被發(fā)現(xiàn)問題，受到通報批評或被新聞媒體曝光的。

3、失責追究的形式

口頭告誡（批評教育），書面告誡，通報批評（公開曝光），停職檢查，調(diào)離工作崗位，降職，免職，待崗，責令辭職，辭退，黨紀政紀處分。因嚴重失職，造成重大損失，構(gòu)成瀆職失職罪的，交由司法機關(guān)處理。以上方式可單獨追究，也可并列追究。

四、工作要求

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立單位推行“五項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組，切實推行“一崗雙責”，通過一手抓具體業(yè)務(wù)，一手抓制度建設(shè)，確保各項工作落到實處，取得實效。

（二）準確把握實質(zhì)，制定實施方案。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，制定我單位推行“五項制度”實施方案，以過硬的措施確保首問負責制、服務(wù)承諾制、效能公示制、干部交流輪崗制和失責追究制“五項制度”貫徹落實到位。

（三）明確工作方向，統(tǒng)籌深入推進。以最大限度方便服務(wù)對象和提高辦事效率為基本原則，通過提高標準、明確責任和檢驗成效等措施，進一步提高全體工作人員的責任意識，確保各項工作一抓到底，抓出成效。

第四篇：五項制度

專題會議制度

為了貫徹落實上級會議精神，安排我校工作，要求我校每位教職工無緊急特殊原因，都必須參加會議，與會人員必須遵守下列制度要求：

1、認真學(xué)習(xí)文件，認真聽取校領(lǐng)導(dǎo)傳達上級會議精神，深刻領(lǐng)會文件內(nèi)容和會議精神，認真做好記錄。

2、不做與會議無關(guān)的事，不在會下大聲議論，開會不帶小孩，不干私活，不接打電話。

3、與會前認真做好準備工作。如須發(fā)言，要求有根有據(jù)，以理服人，注意會議的嚴肅性，發(fā)言注意禮貌，不可出現(xiàn)漫罵和影射他人隱私。討論注意說話方式方法，不可出現(xiàn)用語傷人。注意講話的修養(yǎng)，本著有則改則，無則加勉的態(tài)度對待別人的善意的批評。

4、對于無故不參加會議，貽誤工作，視產(chǎn)生后果情況，給予必要的批評教育直至紀律處分。對于曠工缺會者，記錄考勤，依據(jù)考勤有關(guān)制度予以績效工資扣除。

羅 村 小 學(xué)

2013-9-

2檢查制度

督促安排工作的順利落實，排查安全隱患，做到有備無患、防患于末然，特制定本制度：

1、專項檢查、綜合檢查、定期檢查、不定期檢查、打招呼檢查、不打招呼檢查，多種檢查方式堵絕工作漏洞。

2、做到檢查人責任明確，檢查公平認真仔細，有前矚性，對整改人指明隱患發(fā)展的危險性，指導(dǎo)整改意見，檢查整改結(jié)果。做好檢查記錄，明確責任，由責任人簽名，記錄備案，作為工作失誤追究的依據(jù)。

3、接受民主監(jiān)督，發(fā)揮教職工、學(xué)生民主積極性，做好群防群治，多方位檢查工作缺失、漏洞。安排專人檢查有關(guān)部門安全，做到要求責任明確，密切配合學(xué)校整體工作。臨時指定人員對某些工作進行針對性檢查，提出整改意見，督促做好后續(xù)完善工作。

4、檢查人員認真負起職責，對于因檢查人員不按期檢查而造成的災(zāi)害或損失，依據(jù)災(zāi)害或損失大小可給予經(jīng)濟處罰直至紀律處分。

羅 村 小 學(xué)

2013-9-

2隱患整改制度

為了把好危險關(guān)口，必須加強隱患整改。保障整改落到實處，督促責任人員積極參與整改，減輕直至消除危險發(fā)生，特制定此制度：

1、認識整改的重要性，積極參與整改工作，達到減輕或消除危險發(fā)生。

2、認真落實整改意見，不可存有馬虎佼幸心理，不可偷奸取巧，不可偷工減料，必須把整改工作認真落到實處。

3、按期完成整改工作，不可借故搪塞拖延時間，不可借任何原因而致使整改工作停工。

4、因整改工作不能如期完成或不按要求完成，造成的災(zāi)害或損失由整改人員負責，必要時可給予紀律處分。

羅 村 小 學(xué)

2013-9-

2安全教育制度

防患于末然，警鐘常鳴，安全教育是安全關(guān)口前移的重要措施。加強安全教育，提高安全防犯意識，提高安全防犯自覺性，是減少事故發(fā)生的主要保證。為此特制定以下安全教育制度：

1、提高安全教育的重要性認識，時刻把安全教育放在安全工作的首位，緊密結(jié)合本地實際情況，做到針對性強，有具體事例，教育有實效。

2、教育內(nèi)容既體現(xiàn)上級精神，又有突出本地特色，既有全局觀念，又有地方特點，把安全內(nèi)容想細、想全，結(jié)合地域特點、時間季節(jié)特點突出教育內(nèi)容，切忌大而空沒有實效。

3、落實上級文件精神，落實學(xué)校安排的教育內(nèi)容之外，各班可有選擇地開展針對性教育，發(fā)揮創(chuàng)造性教育內(nèi)容。

4、教育形式多樣有實效，注意教育的安全性。

5、做好教育記錄，嚴禁空口無憑，對于追究教育者責任，因無記錄說明皆視其教育缺失。注重研究教育途徑和內(nèi)容，不斷提高教育水平。

6、因教育缺失而造成的安全損害，要追究教育者的教育缺失之責。輕者可給予批評教育，重者可追究教育者的刑事責任。對于學(xué)校處理情況，記入個人安全臺帳，依績效工資考核標準，予以扣除工資。

羅 村 小 學(xué)

2013-9-

2學(xué)校安全責任追究制度

1、把安全工作列入學(xué)校工作的重要議程，建立調(diào)整安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，具體落實。各機構(gòu)負責人要要對分管范圍內(nèi)的安全負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

2、班主任負責本班學(xué)生的安全，經(jīng)常性地向?qū)W生宣傳安全常識和法律常識，加強學(xué)生的安全教育，建立好檔案資料。學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員要及時發(fā)現(xiàn)并處理安全問題，督查全校安全工作，排查安全隱患，確保學(xué)校平安穩(wěn)定。

3、任何班級和教師不得隨意組織學(xué)生外出，如需要進行社會實踐調(diào)查活動，提前向負責人申請，經(jīng)學(xué)校批準后，學(xué)校組織統(tǒng)一安排，原則上不準學(xué)生開展外出活動。如因私自組織學(xué)生外出發(fā)生安全問題，組織者負主要責任。

4、班主任負責本班學(xué)生在校的安全，保護好本班的公共財產(chǎn)和教學(xué)設(shè)施。嚴禁學(xué)生上學(xué)、放學(xué)乘“三無”車輛和超載車輛；禁乘“摩的”。嚴禁學(xué)生下河洗澡。對生病學(xué)生要做好處理，嚴重的要報告并及時送醫(yī)院。嚴禁學(xué)生帶刀具和不安全物品，發(fā)現(xiàn)要隨時收繳。科任教師負責上課學(xué)生的安全，班主任和科任教師直接負責職責范圍內(nèi)的學(xué)生安全，下課隨學(xué)生后行，指導(dǎo)有序離開。如工作不到位發(fā)生事故，當事人負直接責任。

5、教師分時段，分區(qū)域負責本班學(xué)生的安全。如有事故發(fā)生，當事人負直接責任，對未按時到位的從嚴追究。

6、值周領(lǐng)導(dǎo)負責當周學(xué)校的安全工作，按時到位督查工作，及時處理問題，重大問題及時反饋相關(guān)人員處理，并做好跟蹤了解。本周有事故發(fā)生，實行責任追究。

7、值周教師負責轄區(qū)當周學(xué)生的安全工作，按時到位督查工作，如有事故發(fā)生，當事人負直接責任。

8、教導(dǎo)處要做好課堂無教師，保證課堂和自習(xí)的安全。各專用教室管理人員直接負責所管理范圍內(nèi)的各方面安全，如圖書管理員、電腦管理員、實驗電教管理員等，認真履行工作職責，經(jīng)常檢修器材、電線等設(shè)施，防止一切事故發(fā)生，保證正常教學(xué)。發(fā)生安全問題追究負責人責任。

9、加強學(xué)校門衛(wèi)的安全管理工作，禁止閑人自由出入，堅持外來人員進出登記制度，不得隨意離崗，保證晝夜值好班。否則追究當事人和管理人員的責任。

10、學(xué)校安全實行一票否決制，即班級發(fā)生事故，班集體和班主任及相關(guān)教師不得評模、評優(yōu)，教師及其他管理人員因轄區(qū)發(fā)生事故，與量化考核結(jié)合，與考核績效工資聯(lián)系進行處罰。

第五篇：五項制度

德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定

為進一步改進德宏州國家機關(guān)工作作風，嚴肅治理行政不作為、亂作為、慢作為以及工作效率低下、吃拿卡要等庸懶散慢問題，經(jīng)州委、州政府研究，明確并重申以下六條規(guī)定：

一、嚴守工作制度，不準遲到早退

二、嚴守上班紀律，不準不務(wù)正業(yè)

三、嚴守公務(wù)形象，不準中午飲酒

四、嚴守禁賭規(guī)定，不準打牌賭博

五、嚴守禁毒法規(guī)，不準吸食毒品

六、嚴守廉潔從政，不準吃拿卡要

違反以上規(guī)定的，一律給予問責處理;視情節(jié)輕重給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定實施細則

第一條 為進一步改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，切實解決庸懶散慢等問題，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合德宏實際，制定本實施細則。

第二條 治理庸懶散慢問題是指針對德宏州黨政機關(guān)和國家公職人員中存在的行政不作為、亂作為、慢作為以及工作效率低下、吃拿卡要等損害黨和國家機關(guān)形象、侵害群眾利益、擾亂社會公共秩序、違反工作紀律等問題，應(yīng)當受到追責的行為。

第三條 本實施細則適用于德宏州各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，各民主黨派和人民團體及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及其工作人員和機關(guān)工勤人員。

第四條 治理庸懶散慢問題應(yīng)當堅持實事求是、客觀公正，權(quán)責一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改的原則。

第五條 嚴守工作制度，不準遲到早退是指按照國家規(guī)定，嚴格遵守星期一至星期五8小時工作日制度，不準違反請銷假相關(guān)規(guī)定無故遲到、早退。

第六條 嚴守上班紀律，不準不務(wù)正業(yè)是指嚴格履行崗位職責，星期一至星期五8小時工作日上班期間，不準擅離職守、外出辦私事，或者在辦公室玩電腦、玩手機、上網(wǎng)聊天、網(wǎng)購、炒股等從事與崗位職責無關(guān)的活動。

第七條 嚴守公務(wù)形象，不準中午飲酒是指嚴格遵守國家公職人員行為規(guī)范，樹立良好公眾形象，星期一至星期五工作日期間不準中午飲酒;或者值班、執(zhí)行公務(wù)時不準飲酒。

第八條 嚴守禁賭規(guī)定，不準打牌賭博是指嚴格遵守國家禁止賭博相關(guān)規(guī)定，不準以打麻將、玩“三匹”、“斗地主”、“拱豬”、猜拳等形式賭錢、賭酒影響黨和國家機關(guān)公眾形象、擾亂社會秩序。

第九條 嚴守禁毒法規(guī)，不準吸食毒品是指嚴格遵守國家禁毒相關(guān)法律、法規(guī)，不準在任何場所、以任何形式吸食毒品。

第十條 嚴守廉潔從政，不準吃拿卡要是指嚴格遵守廉潔從政相關(guān)紀律要求，不準違反《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》相關(guān)規(guī)定，有吃拿卡要等不廉潔行為。

第十一條 違反治理庸懶散慢六條規(guī)定的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《德宏州問責暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的具體程序，嚴肅追究相關(guān)責任。

第十二條 違反“嚴守工作制度，不準遲到早退”的，無故遲到、早退半小時以上(含半小時)，視情節(jié)輕重，對初次違反的給予從輕問責，再次違反的給予從重問責，多次違反的給予紀律處分。

第十三條 違反“嚴守上班紀律，不準不務(wù)正業(yè)”的，視情節(jié)輕重，對初次違反的給予從輕問責，再次違反的給予從重問責，多次違反的給予紀律處分。

第十四條 違反“嚴守公務(wù)形象，不準中午飲酒”的，視情節(jié)輕重，給予問責處理;酗酒鬧事影響惡劣、造成嚴重后果的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》給予黨紀政紀處分。

第十五條 違反“嚴守禁賭規(guī)定，不準打牌賭博”的，視情節(jié)輕重，給予問責處理或紀律處分;觸犯法律的，移送司法機關(guān)處理。

第十六條 違反“嚴守禁毒法規(guī)，不準吸食毒品”的，依照《德宏州對吸毒中共黨員國家公職人員的處理辦法》執(zhí)行。

第十七條 違反“嚴守廉潔從政，不準吃拿卡要”的，按照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法規(guī)給予紀律處分。

第十八條 違反“治理庸懶散慢六條規(guī)定”，需要作出問責、紀律處分的，各級各部門按照干部管理權(quán)限組織實施。

第十九條 各級各部門應(yīng)采取有效措施，嚴格落實治理庸懶散慢六條規(guī)定，切實改進作風。每月底前將貫徹落實情況報同級紀檢監(jiān)察機關(guān)，每季度末逐級報州紀委州監(jiān)察局，每半年報州委州政府。

第二十條 各級紀檢監(jiān)察機關(guān)會同組織、人社、法制等部門采取定期與不定期、明查與暗訪、普遍檢查與重點抽查相結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果及時報黨委、政府，并向社會通報。

第二十一條 各級各部門治理庸懶散慢問題納入黨風廉政建設(shè)責任制考核。對貫徹落實不力，發(fā)生庸懶散慢問題不制止、不查處的，按照相關(guān)規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)責任。

第二十二條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當及時將被處理領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)材料歸入個人廉政檔案。組織人社部門應(yīng)當及時將被處理公職人員的有關(guān)材料按照相關(guān)規(guī)定歸入個人檔案。

第二十三條 沒有納入公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)的各級管理人員，中央、省屬駐德宏各單位的人員，參照本實施細則執(zhí)行。

第二十四條 本實施細則由中共德宏州紀委、德宏州監(jiān)察局、德宏州預(yù)防腐敗局負責解釋。

第二十五條 本實施細則自2014年5月1日起施行。

德宏州嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部

辦理婚喪喜慶事宜的實施辦法

第一條 為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜，促進作風好轉(zhuǎn)和廉政建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、云南省紀委省監(jiān)察廳《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，以及中央和省委關(guān)于改進工作作風、制止奢侈浪費、加強廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合德宏實際，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜，是指領(lǐng)導(dǎo)干部主持操辦的本人及配偶、子女、父母的婚喪嫁娶事宜。除婚喪嫁娶外，領(lǐng)導(dǎo)干部不得以子女升學(xué)、建房喬遷、工作變動、慶生祝壽、民族節(jié)慶等名目宴請親戚(直系親屬、三代以內(nèi)旁系親屬及近姻親)以外的人員。

第三條 本實施辦法適用于德宏州黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)中副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，下同)，人民團體、事業(yè)單位、國有和國有控股企業(yè)及中央、省屬駐德宏單位中相當于副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。其他干部職工(含離退休干部)參照執(zhí)行。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜要堅持文明、節(jié)儉、廉潔的原則，帶頭移風易俗，革除封建陋習(xí)，提倡簡樸辦事，自覺抵制大操大辦、講排場、比闊氣等歪風。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜或參與婚喪喜慶宴請，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

(一)嚴禁利用職權(quán)或職務(wù)影響大操大辦、借機斂財;

(二)嚴禁借婚喪喜慶事宜收受與行使職權(quán)有關(guān)或可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的單位、個人的禮金、禮品、有價證券和支付憑證;

(三)嚴禁以單位名義組織宴請;

(四)嚴禁用公款送禮;

(五)嚴禁收受、索取管理和服務(wù)對象的財物;

(六)嚴禁使用公車、公物服務(wù)于個人婚喪喜慶事宜;

(七)嚴禁擅自放假和影響正常公務(wù)活動、機關(guān)工作秩序、公共交通秩序;

(八)嚴禁在本單位或與自己行使職權(quán)有關(guān)的單位報銷或變相報銷辦理婚喪喜慶事宜的費用;

(九)嚴禁在城市街道、公共場所以沿街炫耀、高音喧嘩、燃放鞭炮、拋撒祭祀用品等行為影響城市衛(wèi)生、損害公眾利益;

(十)嚴禁其他違反廉潔自律規(guī)定和破壞公共道德的行為。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜，應(yīng)嚴格控制規(guī)模和消費標準，提倡不收受禮金、禮品。同一婚事不得多處設(shè)席或多次操辦;領(lǐng)導(dǎo)干部去世，其喪事活動以家庭辦理為主，所在單位予以協(xié)助并悼念;領(lǐng)導(dǎo)干部親屬去世，不以單位名義制送花圈、祭幛。辦理婚喪喜慶事宜，不準造成不良影響。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜中未能按照上述規(guī)定謝絕和退還的禮金禮品等財物，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在30日內(nèi)上交組織處理。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜必須報告。報告的主要內(nèi)容包括：具體事宜、時間、地點、宴請人員范圍、數(shù)量及其他需要說明的情況，并簽訂廉政承諾，經(jīng)單位黨委(黨組)主要負責人審核后，按干管權(quán)限向紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織(人事)部門報告;紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織(人事)部門將報告情況存入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。婚嫁事宜應(yīng)提前10天報告，喪葬事宜不能及時報告的，應(yīng)于事后10天內(nèi)補辦書面報告手續(xù)。

第九條 對辦理婚喪喜慶事宜無正當理由不按時報告、不如實報告、隱瞞不報，以及違反第五條規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理、行政處罰或者紀律處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第十條 各級黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜負有教育、管理和監(jiān)督責任。對疏于監(jiān)督管理，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜違反有關(guān)規(guī)定并造成不良影響的，按照黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

第十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本實施辦法的情況，應(yīng)當作為民主生活會和述職述廉對照檢查的一項內(nèi)容。

第十二條 本實施辦法由中共德宏州紀委、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局負責解釋。

第十三條 本實施辦法自2014年5月1日起施行。

附件：領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜報告表

德宏州對吸毒中共黨員國家公職人員的處理辦法

第一條

為嚴肅黨紀、政紀，加強黨風、政風建設(shè)，堅決懲處吸毒行為，維護黨和政府的良好形象，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國勞動法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合德宏實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱吸毒行為是指吸食或注射鴉片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品的行為。

第三條

吸毒行為由公安機關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)認定。

第四條

本辦法適用對象

(一)中共黨員。指組織關(guān)系在德宏州轄區(qū)內(nèi)的中共黨員及中央、省駐德宏單位的中共黨員。

(二)國家公職人員。指德宏州財政供養(yǎng)的工作人員、退休人員;國有及國有控股企業(yè)及其分支機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子人員;村(居)民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

第五條

吸毒行為的處理

(一)凡經(jīng)公安機關(guān)認定為吸毒的中共黨員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予開除黨籍處分。

(二)凡經(jīng)公安機關(guān)認定為吸毒的國家公職人員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予開除處分或解除勞動合同。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))，按照干管權(quán)限，依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以先免職再給予開除公職處分。

(三)凡經(jīng)公安機關(guān)認定為吸毒的退休人員，按相關(guān)規(guī)定處理。

(四)凡經(jīng)公安機關(guān)認定為吸毒的村(居)民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員，責令其辭職，拒不辭職的，予以罷免。

第六條

對吸毒的中共黨員、國家公職人員的處理按照隸屬關(guān)系、管理權(quán)限歸口分級處理。

(一)組織關(guān)系在德宏州轄區(qū)內(nèi)的中共黨員、監(jiān)察對象，由公安機關(guān)認定后，移交同級紀檢監(jiān)察機關(guān)處理;組織關(guān)系不在德宏州轄區(qū)內(nèi)的中共黨員，由同級紀委移交所屬單位或上級主管機關(guān)處理。

(二)在德宏州轄區(qū)內(nèi)國家公職人員中的非中共黨員、非監(jiān)察對象，由公安機關(guān)認定后，移交所屬單位或主管機關(guān)處理。

(三)中央、省屬駐德宏各單位工作人員，由公安機關(guān)認定后，移交所屬單位或主管機關(guān)處理。

(四)村(居)民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員，由公安機關(guān)認定后，移交所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依照職責權(quán)限和相關(guān)規(guī)定處理。

第七條

凡報考、安置、調(diào)入德宏的國家公職人員，體檢時必須做毒品尿樣檢測，被公安機關(guān)認定為吸毒的，取消錄用、聘用資格;擬任用、提拔的干部及擬吸收的中共黨員對象，必須做毒品尿樣檢測，被公安機關(guān)認定為吸毒的，不得提拔任用，不得加入中國共產(chǎn)黨。

第八條

各級各部門要全面排查清理吸毒人員，每年組織干部職工定期、不定期進行毒品尿樣檢測，準確統(tǒng)計上報實有吸毒人員數(shù)據(jù)。全州吸毒人員的清理結(jié)果和處理結(jié)果必須報州紀委和州禁毒委。

第九條

對在清理、查處吸毒中共黨員、國家公職人員工作中有下列情形之一的，懲防體系建設(shè)暨黨風廉政建設(shè)責任制考核不得評定為合格以上等次，并追究縣(市)、單位及轄區(qū)派出所主要負責人及相關(guān)責任人的責任。

(一)持應(yīng)付、觀望態(tài)度，不作為的;

(二)虛報、瞞報吸毒人員數(shù)據(jù)、壓案不查、包庇袒護的;

(三)因工作不力、措施不到位、教育監(jiān)管不嚴，導(dǎo)致本地區(qū)、本單位吸毒問題反彈、吸毒人員管理失控的。

第十條

為吸毒中共黨員、國家公職人員說情或干擾對吸毒人員的調(diào)查處理，一經(jīng)查實，將嚴肅追究責任。

第十一條

本辦法如與德宏州原制定下發(fā)的文件規(guī)定相沖突的，以本辦法為準。

第十二條

本辦法由中共德宏州紀律檢查委員會、德宏州監(jiān)察局、德宏州預(yù)防腐敗局負責解釋。

第十三條

本辦法自2014年5月1日起執(zhí)行。

德宏州維護社會穩(wěn)定和打擊防范暴力恐怖活動工作問責辦法

第一章 總則

第一條 為全面落實維護社會穩(wěn)定和打擊防范暴力恐怖活動工作責任，切實維護國家安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全和民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》、《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責辦法(試行)》、《云南省反恐怖防范工作責任制(試行)》(云反恐辦發(fā)〔2012〕1號)和《中共德宏州委關(guān)于新形勢下進一步加強政法工作的意見》(德發(fā)〔2011〕12號)、《德宏州問責暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合德宏實際，制定本辦法。

第二條 各級黨委、政府及其負有維護社會穩(wěn)定和打擊防范暴力恐怖活動工作責任的部門及其工作人員不履行或不正確履行工作職責，失職瀆職，應(yīng)當進行問責的，適用本辦法。

第三條 維護社會穩(wěn)定和打擊防范暴力恐怖活動工作(下稱：維穩(wěn)和反恐防恐工作)失職瀆職問責遵循公正公平、有錯必糾、權(quán)責統(tǒng)一、懲教結(jié)合原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。

第四條 維穩(wěn)和反恐防恐工作失職瀆職問責，按照干部管理權(quán)限，由紀檢監(jiān)察機關(guān)和相關(guān)部門依法依紀組織實施。

第五條 任何組織和個人有權(quán)舉報不履行或不正確履行維穩(wěn)和反恐防恐工作職責的失職瀆職行為。第二章 問責情形

第六條 各級黨委、政府及其工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當問責：

(一)未貫徹落實中央、省、州關(guān)于維穩(wěn)和反恐防恐工作重大決策部署的;

(二)違反黨的方針政策和國家法律法規(guī)，濫用職權(quán)、違法行政，引發(fā)社會不穩(wěn)定，發(fā)生嚴重暴力恐怖活動、大規(guī)模群體性事件、重大傷亡事件和個人極端暴力事件，危害國家安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的;

(三)未建立健全維穩(wěn)和反恐防恐工作責任制，造成機構(gòu)不健全、責任不明確、措施不到位、工作不落實的;

(四)未定期研究、部署維穩(wěn)和反恐防恐工作，未及時協(xié)調(diào)解決維穩(wěn)和反恐防恐工作中重大問題的;

(五)未按中央、省、州各級黨委政府的相關(guān)規(guī)定做好保障維穩(wěn)和反恐防恐工作所必需的人員、經(jīng)費和工作條件的;

(六)重大政策出臺、重大工程建設(shè)項目決策之前未進行聽證、論證、公示、社會穩(wěn)定風險評估和制訂切實可行的維護穩(wěn)定預(yù)案，引發(fā)群體性事件、其他惡性事件(事故)的;

(七)未經(jīng)批準擅自舉辦大型宗教、文化娛樂、慶典、研討會、論壇等活動，或者雖經(jīng)批準但未進行社會穩(wěn)定風險評估、制定安全管理預(yù)案、組織管理不到位，引發(fā)社會不穩(wěn)定事件(事故)，或者引起大規(guī)模民族宗教矛盾糾紛，造成社會不穩(wěn)定的;

(八)遲報、漏報、瞞報、謊報破壞社會穩(wěn)定和暴力恐怖活動(事件)信息的;

(九)未建立健全破壞社會穩(wěn)定突發(fā)事件和爆炸、核輻射、生物化學(xué)、劫持人質(zhì)等恐怖襲擊事件指揮、救援、處置機制及預(yù)案的;

(十)未履行法律法規(guī)規(guī)定的其他維穩(wěn)和反恐防恐工作職責的。

第七條 各級負有維穩(wěn)和反恐防恐工作職責的部門及其工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當問責：

(一)未貫徹執(zhí)行中央、省、州有關(guān)維穩(wěn)和反恐防恐工作法律法規(guī)、政策以及決策部署的;

(二)未按規(guī)定建立健全維穩(wěn)和反恐防恐工作機制及應(yīng)急預(yù)案，未嚴格執(zhí)行工作制度，導(dǎo)致在處置恐怖襲擊事件中貽誤戰(zhàn)機，處置不力，造成嚴重后果的;

(三)不依法查處破壞社會穩(wěn)定違法行為，打擊防范暴力恐怖活動工作不力的;

(四)對苗頭性、傾向性不穩(wěn)定因素排查和調(diào)處不及時，對群眾長期反映的合理訴求不解決，甚至故意推諉扯皮、拖延不辦，導(dǎo)致群眾集體越級上訪或以極端方式表達訴求，造成惡性事件(事故)的;

(五)不協(xié)助配合專門機關(guān)(部門)查處破壞社會穩(wěn)定和暴力恐怖活動工作，阻撓、干涉調(diào)查處理工作的;

(六)因工作失職瀆職，造成重大以上公共安全事故的;

(七)發(fā)現(xiàn)暴力恐怖活動未及時報警，對受害群眾未采取積極措施進行施救的;

(八)對職責范圍內(nèi)事件(事故)處置不當或延誤處置，致使矛盾激化、事態(tài)惡化，造成重大人員傷亡和人民群眾財產(chǎn)損失，社會秩序遭到嚴重破壞的;

(九)擅離職守，臨陣脫逃，泄露處置措施、處理意見等工作秘密或向當事人通風報信的;

(十)未按規(guī)定向上級報告維穩(wěn)和反恐防恐工作情報(信息)，導(dǎo)致決策失誤，喪失有利處置時機，造成嚴重后果和重大社會影響的;

(十一)未組織專業(yè)知識培訓(xùn)，導(dǎo)致專門崗位人員業(yè)務(wù)不熟、防范措施落實不到位，造成危害后果的;

(十二)不履行或不正確履行維穩(wěn)和反恐防恐工作職責的其他情形。第三章 責任劃分及追究

第八條 各級黨委、政府以及負有維穩(wěn)和反恐防恐工作職責的部門是責任主體，應(yīng)當依法全面履行維穩(wěn)和反恐防恐工作職責。各級黨委、政府及其負有維穩(wěn)和反恐防恐工作職責的部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，負全面領(lǐng)導(dǎo)責任;副職領(lǐng)導(dǎo)對分管工作中涉及維穩(wěn)和反恐防恐工作的事項負分管領(lǐng)導(dǎo)責任;其他從事維穩(wěn)和反恐防恐工作的人員負相應(yīng)責任。

第九條 各單位是維穩(wěn)和反恐防恐工作的直接責任主體，應(yīng)當采取相應(yīng)措施，確保本單位區(qū)域內(nèi)公共安全和干部職工生命財產(chǎn)安全。

第十條 有下列情形的，按照以下規(guī)定確定并區(qū)分責任人責任：

(一)對下級工作責任部門及其人員報告情報(信息)處置不及時的，由直接責任領(lǐng)導(dǎo)承擔責任;

(二)對上級決定、命令不執(zhí)行或執(zhí)行不力的，追究責任單位主要負責人及其相關(guān)人員的責任;

(三)經(jīng)集體研究、討論作出的錯誤決定，由參加集體討論人員共同承擔責任(持不同意見的人除外，以會議記錄或錄音為準)，其中職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責任;

(四)濫用職權(quán)、違法行政，不正確履行法定職責、違反法定程序的，由直接承辦人員承擔直接責任，直接分管領(lǐng)導(dǎo)承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責任;

(五)由于承辦人員隱瞞事實、偽造證據(jù)或編造虛假材料，導(dǎo)致做出錯誤決定的，由承辦人員承擔直接責任;

(六)承辦人員不認真履行監(jiān)管職責，辦事拖拉、推諉扯皮，作出的具體行政行為造成影響或過錯應(yīng)當追究責任的，由承辦人員承擔直接責任;

(七)應(yīng)當追究責任的行為是由主管人員批準的，由批準人員承擔直接責任;

(八)2人以上共同實施行政行為的，主辦人員承擔主要責任，協(xié)辦人員承擔相應(yīng)責任;責任無法區(qū)別的，共同承擔責任。

第十一條 維穩(wěn)和反恐防恐工作責任追究實行源頭追溯追究制，從責任行為或責任事件各環(huán)節(jié)進行追究，從情報(信息)報送、決策、處置等有關(guān)環(huán)節(jié)追究工作部門及人員的責任。

第十二條 被問責的情形違反黨紀政紀的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十三條 問責方式和問責程序按照《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責辦法(試行)》、《德宏州問責暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。第四章 附則

第十四條 全州各級人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和干部在維穩(wěn)和反恐防恐工作中發(fā)生不履行或不正確履行工作職責行為的，參照本辦法執(zhí)行。

第十五條 按照干部管理權(quán)限，在本行政區(qū)域內(nèi)非本級管理的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反本辦法規(guī)定應(yīng)當問責的，可以建議其上級主管單位予以問責。

第十六條 本辦法由中共德宏州紀委、德宏州監(jiān)察局、德宏州預(yù)防腐敗局負責解釋。

第十七條 本辦法自2014年5月1日起施行。

中共德宏州委關(guān)于德宏州建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017

年工作規(guī)劃的實施意見

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省第九次黨代會、省委九屆七次全會以及州第六次黨代會、州委六屆四次全會精神，認真落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》(以下簡稱《工作規(guī)劃》)和云南省實施意見，進一步加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合德宏實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

(一)指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的要求，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作融入政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的全過程，扎實推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為深化改革發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境;為加快推進橋頭堡黃金口岸和瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，扎實開創(chuàng)德宏大改革、大開放、大發(fā)展新局面，譜寫中國夢美麗德宏新篇章提供有力保證。

(二)工作目標。經(jīng)過5年的扎實工作，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風問題得到有效治理，黨風、政風和民風進一步好轉(zhuǎn);懲治腐敗力度進一步加大，紀律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制;預(yù)防腐敗工作扎實開展，決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系更加健全;反腐倡廉法規(guī)制度更加完善，體制機制改革更加深化，全州黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強。

二、加強黨的作風建設(shè)

(三)從嚴從實抓黨風。全州各級黨組織要把黨要管黨、從嚴治黨作為主要職責和根本任務(wù)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實的優(yōu)良作風，切實把“三嚴三實”貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)全過程，扎實推進黨的作風建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、守原則，講民主、講團結(jié)、清正廉潔，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。落實抓黨風廉政建設(shè)的工作責任，一級管好一級，一級帶動一級。自覺學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章，反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，嚴格按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事。(牽頭單位：州紀委、州委組織部;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委宣傳部、州委黨校、州直機關(guān)工委等相關(guān)部門)

(四)嚴明黨的紀律。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等，堅決克服組織渙散、紀律松弛問題，自覺做到“四個服從”，決不允許有令不行、有禁

不止，各自為政、陽奉陰違，堅決糾正自由主義、好人主義等現(xiàn)象。加強對遵守黨的政治紀律情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件，保證黨的集中統(tǒng)一。圍繞州委、州政府確立的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，加強對中央和省委以及州委全面深化改革、橋頭堡黃金口岸和瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。堅持把黨風廉政建設(shè)情況納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨風廉政建設(shè)責任制重要內(nèi)容，嚴格考核。(牽頭單位：州紀委、州委組織部;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委宣傳部、州直機關(guān)工委、州發(fā)改委、州財政局、州工信委、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工管委綜合辦、州國資委等相關(guān)部門)

(五)落實中央八項規(guī)定。深入貫徹中央八項規(guī)定和省、州實施辦法，循序漸進鞏固八項規(guī)定成果。堅決糾正“四風”，不斷改進學(xué)風文風會風。堅決糾正打折扣、搞變通的行為，加強日常監(jiān)督管理，抓住春節(jié)、中秋、國慶和潑水節(jié)、目瑙縱歌節(jié)等重大節(jié)日和重要時間節(jié)點，狠剎公款吃喝風、公款旅游風、公款送禮風、公車私用風、跑官拉票風、推諉扯皮風、打牌賭博風、大操大辦風，不給不正之風抬頭機會。針對檢查評比泛濫、濫發(fā)錢物、鋪張浪費、用車攀比和“形象工程”、“政績工程”等突出問題，制定具體整治計劃，明確整治責任、進度時限和標準要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。各級黨委(黨組)要對落實情況進行專項檢查，每年年底前將檢查結(jié)果報告上級黨組織。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)，嚴肅查處和通報、曝光違紀違規(guī)行為。(牽頭單位：州委辦、州政府辦;協(xié)辦單位：州紀委、州委組織部、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州發(fā)改委、州財政局、州人社局、州審計局、州外事辦、州機關(guān)事務(wù)管理局、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工管委綜合辦、州政府糾風辦等相關(guān)部門)

(六)整治庸懶散慢問題。針對國家機關(guān)和工作人員不作為、亂作為以及工作效率低下、吃拿卡要等問題，嚴肅整治。要求所有公職人員嚴守工作制度，不準遲到早退;嚴守上班紀律，不準不務(wù)正業(yè);嚴守公務(wù)形象，不準中午飲酒;嚴守禁賭法規(guī)，不準打牌賭博;嚴守禁毒規(guī)定，不準吸食毒品;嚴守廉潔從政，不準吃拿卡要。凡違反以上規(guī)定的一律給予問責，并視情節(jié)輕重給予黨政紀處分，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要以身作則，帶頭整治，做到自身清、家屬清、親屬清、身邊清，敢抓敢管，以上帶下，上下聯(lián)動，強化整治效果。(牽頭單位：州紀委、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委組織部、州委宣傳部、州公安局、州司法局、州人社局、州機關(guān)事務(wù)管理局、州政務(wù)服務(wù)管理局等相關(guān)部門)

(七)建立健全作風建設(shè)長效機制。牢固樹立群眾觀點，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)百企(項目)，干部駐千村，黨員入萬戶”活動，完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。完善暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”機制，做到工作覆蓋率、群眾知曉率、業(yè)務(wù)培訓(xùn)率三個百分之百。發(fā)揮報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”社會輿論監(jiān)督平臺作用。制定《德宏州嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜的實施辦法》、《德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)

定》、《德宏州對吸毒中共黨員 國家公職人員的處理辦法》和《德宏州維護社會穩(wěn)定和打擊防范暴力恐怖活動工作問責辦法》。清理規(guī)范紀檢監(jiān)察機關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度。建立完善調(diào)查研究、基層聯(lián)系點、基層掛職任職、定期接待群眾來訪、與干部群眾談心、征集群眾意見、黨員承諾踐諾等制度。制定作風建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督檢查辦法，健全作風建設(shè)懲戒機制。(牽頭單位：州紀委、州委組織部;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委宣傳部、州公安局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州直機關(guān)工委、德宏傳媒集團等相關(guān)部門)

三、堅決懲治腐敗

(八)加大查辦違紀違法案件力度。堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中嚴重違紀違法案件，又從嚴查處發(fā)生在基層群眾身邊的腐敗問題。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為;嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職的案件;嚴肅查處執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件;嚴肅查處群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件;嚴肅查處在征地拆遷中貪污、截留、挪用補償資金的案件，基層干部侵占各種惠民補貼、扶貧救災(zāi)、移民安置等專項資金以及集體資金資產(chǎn)資源的案件;嚴肅查處商業(yè)賄賂等案件，綜合運用行政、司法等措施加大對行賄行為的懲處。堅決查處中共黨員、國家公職人員吸食毒品的問題。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的縣市、部門和單位，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。(牽頭單位：州紀委;協(xié)辦單位：州中級人民法院、州人民檢察院、州公安局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州司法局、州審計局等相關(guān)部門)

(九)提高辦案水平和質(zhì)量。堅持以法治思維和法治方式反對腐敗，提高依法依紀懲治腐敗能力。健全腐敗案件信息互通、線索移送和揭露查處機制，暢通信訪舉報渠道，堅持和完善案件線索統(tǒng)一管理和集體排查制度，實行案件線索“月分析、季排查”，嚴格執(zhí)行五類處置標準。改進信訪舉報和網(wǎng)絡(luò)舉報受理工作，完善實名舉報和保護證人、舉報人制度。嚴格查辦案件程序，嚴肅審查工作紀律，落實辦案安全責任制，堅持依紀依法、安全文明辦案，堅決糾正和查處違紀違法辦案行為。加強案件審理和監(jiān)督管理工作，認真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責，切實保障被審查人員合法權(quán)益。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮州和縣(市)反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，建立紀檢監(jiān)察機關(guān)與審判、檢察、公安、組織人事、審計、金融、電信、工商、稅務(wù)等部門查辦案件協(xié)作機制，搭建高效快捷的辦案協(xié)作平臺。(牽頭單位：州紀委;協(xié)辦單位：州委組織部、州委政法委、州中級人民法院、州人民檢察院、州公安局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州司法局、州審計局等相關(guān)部門)

(十)增強辦案綜合效果。完善辦案人員的監(jiān)督制約、違紀追溯、激勵保障制度，提高縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委辦案能力和水平。加強與有關(guān)方面的司法協(xié)助和執(zhí)法合作，加大追逃追贓力度。健全辦案執(zhí)行機制，嚴格落實黨紀政紀處分決定執(zhí)行工作責任制和執(zhí)行程序規(guī)定。加大重大典型案件通報力度，發(fā)揮以案促教作用。健全以查促防機制，增強辦案綜合效果。完

善重大典型案件剖析制度，通過查辦案件發(fā)現(xiàn)體制、機制、制度方面存在的問題，發(fā)揮查辦案件的治本功能。(牽頭單位：州紀委;協(xié)辦單位：州委政法委、州中級人民法院、州人民檢察院、州公安局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州司法局、州審計局等相關(guān)部門)

(十一)堅持預(yù)防為主抓早抓小。著力查清主要違紀事實，嚴肅黨紀政紀處理，涉嫌犯罪的及時按程序移送司法機關(guān)。對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。對反映的問題線索，及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實，加強誡勉談話。對因疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的，要嚴肅追究責任。(牽頭單位：州紀委、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委組織部、州直機關(guān)工委、州中級人民法院、州人民檢察院、州公安局、州教育局、州審計局、州國資委等相關(guān)部門)

(十二)嚴肅查處用人上的不正之風和腐敗問題。堅持黨管干部原則，堅持正確用人導(dǎo)向，嚴格執(zhí)行干部選拔任用相關(guān)規(guī)定和組織人事紀律，選好用好干部。健全干部培養(yǎng)選拔工作機制，改進考察方式方法。加強對職務(wù)任期制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力糾正領(lǐng)導(dǎo)任期過長或任期過短而產(chǎn)生的腐敗問題。建立立項督查制度，對干部群眾舉報的選人用人方面的不正之風和腐敗問題，組織專門力量進行核查，堅決糾正跑官要官、帶病提拔等不正之風，嚴肅查處拉票賄選、買官賣官等腐敗行為。對違規(guī)用人問題及時發(fā)現(xiàn)、迅速處理、嚴格問責，不僅查處當事人，而且追究責任人，匡正選人用人風氣。(牽頭單位：州委組織部;協(xié)辦單位：州紀委、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州人社局等相關(guān)部門)

(十三)糾正損害群眾利益的不正之風。按照“誰主管、誰負責”和管行業(yè)必須管行風的原則，著力整治社會保障、教育醫(yī)療、食品安全、安全生產(chǎn)、國土資源、環(huán)境保護等領(lǐng)域中損害群眾利益的突出問題。推進民生資金監(jiān)管平臺建設(shè)，進一步加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救助資金以及其他涉及民生的政府專項資金的監(jiān)管。堅決糾正侵占、挪用農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的問題，制定關(guān)于加強強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實情況監(jiān)督管理的實施意見。嚴肅查處干擾、破壞甚至操縱基層選舉的行為。堅決糾正征地拆遷、住房保障、公務(wù)員考錄和事業(yè)單位、國有企業(yè)招聘中的不正之風。堅決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私問題、執(zhí)法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，集中治理在行政執(zhí)法和服務(wù)中存在的問題，防止以“依法行政”名義造成對民眾的傷害，切實規(guī)范行政執(zhí)法和公共服務(wù)行為。堅決糾正和查處違反廉潔自律規(guī)定收受禮金、禮品、干股、有價證券、會員卡、商業(yè)預(yù)付卡、支付憑證等權(quán)錢交易問題。加強對國家公職人員履職情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正利用職務(wù)之便收取消費回扣的問題，嚴格規(guī)范履職行為。深入推進民主評議和政風行風德宏熱線工作，推動各部門各行業(yè)進一步加強政風行風建設(shè)，健全查糾不正之風工作長效機制。(牽頭單位：州紀委、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州政府糾風辦;協(xié)辦單位：州工信委、州教育局、州人社局、州國土局、州環(huán)保局、州住建局、州農(nóng)業(yè)局、州衛(wèi)生局、州地稅局、州工商局、州政府法制辦、州物價局、州食品藥品監(jiān)督管理局、州委州政府接待處等相關(guān)部門)

四、科學(xué)有效預(yù)防腐敗

(十四)深化反腐倡廉教育。深入開展理想信念教育，加強對中國特色社會主義發(fā)展道路、社會主義核心價值體系和中國夢、云南精神學(xué)習(xí)教育。加強黨性黨風黨紀、廉政法規(guī)和從政道德教育，納入各級黨校、行政學(xué)院和干部培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容。推進新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識測試。各級黨委(黨組)每年至少開展兩次反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，各級黨政主要負責人講授廉政黨課每年不少于一次。不斷創(chuàng)新教育方式方法，綜合運用正反典型教育、崗位廉政教育、自我養(yǎng)成教育、提醒談心和關(guān)愛教育等多種形式，增強教育的針對性和實效性。以焦裕祿、楊善洲、高德榮、付立志等先進人物為楷模，學(xué)習(xí)廉潔榜樣，強化示范教育。加強警示教育，以德宏州反腐倡廉警示教育基地為主要載體，實現(xiàn)全州黨員領(lǐng)導(dǎo)干部100%到基地接受教育。加強對黨員干部正確行使民主權(quán)力的教育，堅決查糾亂議論、亂猜測、亂編造、亂告狀等自由主義傾向。(牽頭單位：州紀委、州委宣傳部;協(xié)辦單位：州委組織部、州直機關(guān)工委、州委黨校、州教育局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局等相關(guān)部門)

(十五)加強廉政文化建設(shè)。深入挖掘少數(shù)民族文化、地方歷史文化、行業(yè)文化等內(nèi)容，突出邊疆民族特色，打響德宏廉政文化“五用”品牌，打造時代特征鮮明、民族特色濃郁的廉政文化建設(shè)精品。加強廉政文化陣地建設(shè)，積極開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，推進廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村，向新經(jīng)濟組織和新社會組織延伸，積極倡導(dǎo)非公有制企業(yè)開展“廉潔從業(yè)、誠信守法”活動。加強廉政文化精品工程建設(shè)，提高廉政文化的影響力和滲透力。(牽頭單位：州紀委、州委宣傳部;協(xié)辦單位：州委組織部、州直機關(guān)工委、州教育局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州農(nóng)業(yè)局、州民政局、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工管委綜合辦、大中專院校、州國資委、州廣電局、州文體局、州總工會、團州委、州婦聯(lián)、州工商聯(lián)、德宏傳媒集團等相關(guān)部門)

(十六)健全反腐倡廉教育工作新機制。堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作總體部署，建立新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓(xùn)制度，建立健全預(yù)防腐敗聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成合力。州內(nèi)各級主要新聞媒體要強化正面宣傳引導(dǎo)，加大對中央、省委和州委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方針政策、決策部署以及新成效、新經(jīng)驗的宣傳報道力度。拓展反腐倡廉宣傳教育平臺，創(chuàng)新辦好德宏州紀檢監(jiān)察網(wǎng)、德宏團結(jié)報反腐倡廉專欄(專題)和《清風》雜志，運用網(wǎng)絡(luò)手段和微博、微信、論壇等平臺，傳遞廉政文化的正能量，營造良好輿論氛圍。做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、研判和處置工作，妥善處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。健全反腐倡廉新聞發(fā)布制度，嚴肅宣傳紀律，加強對外宣傳工作。(牽頭單位：州紀委、州委宣傳部;協(xié)辦單位：州廣電局、德宏傳媒集團等相關(guān)部門)

(十七)加強反腐倡廉制度建設(shè)。貫徹落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例、國家工作人員因公臨時出國(境)、黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理、黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房方面的規(guī)定，完善德宏州配套制度。強化公車管理，嚴禁公車私用。完善會議、活動經(jīng)費管理辦法。嚴格落實財政管理規(guī)定，執(zhí)行國庫集中收付、公務(wù)卡結(jié)算制度，實行預(yù)算決算、政府采購、“三公”經(jīng)費等公共資金使用情況公開制度，健全公務(wù)支出、公款消費方面的審計制度。制定配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法。完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，制定領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度。研究制定反腐倡廉建設(shè)績效評估制度，完善腐敗預(yù)警機制。建立健全行賄黑名單制度，探索開展非罪行賄行為檔案查詢和應(yīng)用工作。積極探索中緬邊境反腐敗合作機制。(牽頭單位：州委辦、州政府辦、州紀委;協(xié)辦單位：州委組織部、州委政法委、州編辦、州中級人民法院、州人民檢察院、州發(fā)改委、州教育局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州司法局、州財政局、州國土資源局、州住建局、州交通局、州國資委、州政府法制辦、州機關(guān)事務(wù)管理局、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工管委綜合辦、州審計局、州外事辦、州委州政府接待處等相關(guān)部門)

(十八)規(guī)范權(quán)力公開透明運行。科學(xué)配置黨政部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的權(quán)力和職能，研究制定德宏州開展權(quán)力公開透明運行工作意見并嚴格執(zhí)行。深化廉政風險防控機制建設(shè)。繼續(xù)推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和其他領(lǐng)域辦事公開，深化財政預(yù)算決算、部門預(yù)算決算、重大建設(shè)項目和社會公益事業(yè)信息公開。完善德宏州黨委、政府公報、新聞發(fā)布會，充分利用德宏州黨務(wù)公開網(wǎng)、政府信息公開網(wǎng)、孔雀之鄉(xiāng)網(wǎng)及《德宏團結(jié)報》等媒體，及時公開權(quán)力運行情況。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和請示報告制度。推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點，有針對性地開展抽查核實。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部回避、財產(chǎn)申報、從業(yè)限制、資產(chǎn)處理、離職后從業(yè)等防止利益沖突制度。認真落實中央施行治理特權(quán)的規(guī)定和《云南省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，建立健全檢察、監(jiān)察、審計等機關(guān)合力發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督作用和相關(guān)部門、企事業(yè)單位發(fā)揮預(yù)防主體作用的工作機制。(牽頭單位：州紀委、州委組織部、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委宣傳部、州財政局、州發(fā)改委、州審計局、州工商局、州民政局、州政府法制辦、州政務(wù)服務(wù)管理局、德宏傳媒集團、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工管委綜合辦等相關(guān)部門)

(十九)增強制度執(zhí)行力。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立制度執(zhí)行監(jiān)督和問責機制，嚴格落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》、《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責辦法(試行)》，嚴格執(zhí)行《德宏州問責暫行辦法》，嚴肅查處違反或不執(zhí)行制度的行為，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，提高制度硬約束力。加強制度的清理和評估，開展制度廉潔性評估工作，建立制度廉潔性評估前置審查、廉政制度審查和責任追究制度。(牽頭單位：州紀委、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委組織部、州人大常委會法工委、州政府法制辦等相關(guān)部門)

(二十)全面落實各項改革措施。進一步減少和規(guī)范行政審批，對取消的審批事項加強后續(xù)監(jiān)管。推進干部工作信息公開，建立用人方面不正之風立項督查制度。落實權(quán)責一致的辦案責任制、冤假錯案責任追究機制，落實司法公開、司法民主、司法任職回避和案件聽證等制度。整合行政執(zhí)法主體，推進綜合執(zhí)法，相對集中行政處罰權(quán)，減少行政執(zhí)法層級，做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。完善公共資源交易管理體制，創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)督機制，發(fā)揮州、縣(市)兩級公共資源交易中心職能作用。積極探索建立科學(xué)有效的農(nóng)村集體“三資”電子監(jiān)管平臺，規(guī)范“三資”管理和使用。實施公開透明的預(yù)算制度，加快建立財政部門統(tǒng)一歸口的政府債務(wù)管理機制，加強政府性債務(wù)管理和融資管理，規(guī)范政府融資方式和行為。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，實現(xiàn)預(yù)算單位國庫集中支付和公務(wù)卡改革全覆蓋。規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理，落實金融賬戶實名制。規(guī)范政府和國有企業(yè)投資管理，健全重大項目稽查、決策評估和責任追究制度。健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)、國有金融資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強對國有企業(yè)和金融機構(gòu)落實“三重一大”制度情況的監(jiān)督，健全執(zhí)行、問責和經(jīng)濟責任審計等制度。(牽頭單位：州委辦、州政府辦;協(xié)辦單位：州紀委、州委組織部、州委政法委、州編辦、州中級人民法院、州人民檢察院、州發(fā)改委、州公安局、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州財政局、州審計局、州國資委、州地稅局、州政府法制辦、州國稅局、人民銀行德宏州中心支行、銀監(jiān)會德宏銀監(jiān)分局等相關(guān)部門)

(二十一)強化黨內(nèi)監(jiān)督。完善黨內(nèi)生活制度，開展經(jīng)常性的批評和自我批評。完善班子議事規(guī)則，規(guī)范黨委會票決程序和運行機制，推行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管人事、財務(wù)、物資采購和工程招標等制度。研究重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等事項時末位表態(tài)，實行票決制。嚴格執(zhí)行民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，強化黨委全委會決策和監(jiān)督作用，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，對違反民主集中制原則造成決策失誤的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員、群眾的監(jiān)督。建立健全黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子制度和領(lǐng)導(dǎo)干部作風評價辦法。認真落實集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、廉政談話和誡勉談話、詢問和質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度。州委各部委和州級國家機關(guān)各部委辦局、各縣市黨委、政府主要負責同志每年向州委、州紀委提交述廉報告，任期內(nèi)在州紀委全會上述廉。堅持和完善各級紀委書記同下級黨政班子主要負責人廉政談話、誡勉談話制度。(牽頭單位：州委組織部、州紀委、州委巡視聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)部門)

(二十二)強化法律監(jiān)督。人大及其常委會依法加強對“一府兩院”的監(jiān)督，推進決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。加強對政府全口徑預(yù)算決算、國有資產(chǎn)、政府重大投資建設(shè)項目、專項資金的審查和監(jiān)督。加強對德宏州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要落實情況、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃的招商引資、項目建設(shè)等監(jiān)督。重視人大代表的視察工作，認真辦理人大代表議案和建議。保證審判機關(guān)依法獨立開展行政審判工作，強化檢察機關(guān)對公安機關(guān)立案偵查活動、審判機關(guān)審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督。支持審判機關(guān)依

法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護行政機關(guān)依法行政。支持檢察機關(guān)依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，強化對刑事訴訟、民事審判活動和行政訴訟的法律監(jiān)督。完善和落實人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。強化司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，堅決防止和糾正執(zhí)法不嚴、司法不公的問題，維護社會公平正義。(牽頭單位：州人大辦公室;協(xié)辦單位：州委辦、州政府辦、州委政法委、州中級人民法院、州人民檢察院、州公安局、州司法局等相關(guān)部門)

(二十三)強化行政監(jiān)督。強化政府法制監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督作用。強化對政府職能部門履行職責情況的監(jiān)督，完善行政執(zhí)法程序。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推進政府績效管理，加大行政問責力度。加強對行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)行使情況的監(jiān)督，切實糾正領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行職責以及工作效率低下的問題，切實解決辦事難落實、項目難落地、問題難解決的“三難”問題。加強橋頭堡黃金口岸和瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的各項政策措施落實的監(jiān)督檢查。加強對州委、州政府重點工作和重大項目推進以及惠民實事落實的監(jiān)督，對工作推進不力的追究相關(guān)責任。堅持用制度管權(quán)管事管人，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計，建立重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，實現(xiàn)政府性資金審計全覆蓋。(牽頭單位：州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州審計局;協(xié)辦單位：州委督查室、州政府督查室、州發(fā)改委、州財政局、州政府法制辦、州國資委等相關(guān)部門)

(二十四)強化民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。支持和保證人民政協(xié)開展民主監(jiān)督。完善協(xié)商民主制度和工作機制，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見、建議和批評，及時辦理政協(xié)委員提案和建議。發(fā)揮村(居)務(wù)監(jiān)督委員會職能作用，完善在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層民主監(jiān)督機制。建立健全反腐倡廉輿論引導(dǎo)制度，支持新聞媒體開展科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設(shè)性監(jiān)督，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，及時處理并回應(yīng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)反映的問題。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及特邀監(jiān)察員、特約檢察員、人民監(jiān)督員和人民陪審員的監(jiān)督作用，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。(牽頭單位：州委辦、州政府辦、州政協(xié)辦公室;協(xié)辦單位：州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州委宣傳部、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局、州廣電局、州民政局、州總工會、團州委、州婦聯(lián)、州科協(xié)、州政府糾風辦等相關(guān)部門)

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責任落實

(二十五)落實黨委主體責任。各級黨委(黨組)要切實擔負起黨風廉政建設(shè)的主體責任，把貫徹落實《工作規(guī)劃》和本實施意見列入黨委、政府重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查。每年聽取下級黨組織貫徹落實《工作規(guī)劃》和本實施意見情況工作報告，定期向上級紀委報告黨風廉政建設(shè)責任制落實情況。支持和保證紀委認真履行職責、突出主業(yè)，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀作用。各級黨委(黨組)主要負責同志必須樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，認真履行黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要依據(jù)職責分工，履行“一崗雙責”。各

級黨組織要動員和組織人民群眾有序參與，發(fā)揮社會各有關(guān)方面的積極作用。各級黨委要加強對紀委的領(lǐng)導(dǎo)，當好紀檢監(jiān)察干部的堅強后盾，在政治、工作和生活上關(guān)心好紀檢監(jiān)察干部。

(二十六)落實紀委監(jiān)督責任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真貫徹落實中央關(guān)于改革完善黨的檢查體制要求，切實履行協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨的組織、宣傳等部門及司法、執(zhí)法、審計等機關(guān)，形成工作合力。進一步明確紀檢監(jiān)察工作職責定位，發(fā)揮監(jiān)督、問責、執(zhí)紀作用，堅決查處違反黨紀國法的案件;轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，把不該牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主責部門，集中精力抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)。強化紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督，黨的地方和部門紀委(紀檢組)發(fā)現(xiàn)同級黨委(黨組)成員有違紀違法情況的，必須向上一級紀委和同級黨委(黨組)報告。加強規(guī)范和完善派出(駐)機構(gòu)管理，完善派出(駐)機構(gòu)考核、激勵和責任追究機制。加強對駐在部門和聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子和其他成員的監(jiān)督，紀檢組長(紀委書記)在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)，駐在部門和聯(lián)系單位要自覺接受監(jiān)督，提供工作保障。強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。加強和改進巡視聯(lián)絡(luò)工作，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完成好上級巡視機構(gòu)安排的各項工作，協(xié)調(diào)做好上級巡視機構(gòu)巡視德宏后的反饋意見整改落實情況的督促檢查。加強和改進行政監(jiān)察工作。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強自身建設(shè)，紀檢監(jiān)察干部要模范執(zhí)行黨的紀律，嚴格落實八項規(guī)定，堅決糾正“四風”，忠誠履職、依法履職、全面履職，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、接受監(jiān)督，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。

(二十七)嚴格落實部門責任。發(fā)揮懲防體系建設(shè)牽頭和協(xié)辦單位職能作用，完善責任分工、情況通報、督導(dǎo)考核制度，加強協(xié)作配合。承擔本實施意見工作任務(wù)的各牽頭單位和協(xié)辦單位，要完善協(xié)作機制和工作制度，既要各司其職，又要緊密協(xié)作，相互支持，相互配合，切實履行職責。要結(jié)合黨風廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分解逐項落實、逐年推進，確保任務(wù)完成。黨的組織部門要加強對干部的經(jīng)常性監(jiān)督管理，堅決糾正選人用人上的不正之風;宣傳部門要抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作宣傳，強化輿論引導(dǎo);紀檢監(jiān)察、司法、行政執(zhí)法等機關(guān)和部門要注重發(fā)揮紀律約束、法律制裁、經(jīng)濟處罰、市場監(jiān)管和科技支撐作用;預(yù)防腐敗機構(gòu)要切實做好預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和檢查指導(dǎo);人大、政協(xié)要發(fā)揮法制建設(shè)和民主監(jiān)督作用，多措并舉，增強黨風廉政建設(shè)和反腐敗綜合效果。拓寬群眾參與渠道，積極發(fā)揮人民群眾在懲防體系建設(shè)中的重要作用。大力推進社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作，規(guī)范和發(fā)展各類社會中介組織，加強非公有制企業(yè)紀檢組織建設(shè)。

(二十八)狠抓任務(wù)落實。各縣市各部門要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，抓好《工作規(guī)劃》和本實施意見的任務(wù)分解，明確牽頭單位和協(xié)辦單位，推動責任落實。建立工作臺賬制度，健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)信息系統(tǒng)。推行目標管理，分階段分步驟落實各項任務(wù)，明確責任單位、任務(wù)內(nèi)容、工作標準、實現(xiàn)目標和工作進度，確保任務(wù)完成。每年對《工作規(guī)劃》和本實施意見落實情況進行檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，督促任務(wù)落實。完善考核評估體系，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和績效考核的重要依據(jù)，加強過程監(jiān)管，對抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不力，造成不良后果的，要嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

各縣(市)委、人民政府和州直各部門要根據(jù)本實施意見，結(jié)合實際制定貫徹落實的具體措施。