第一篇：大力推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)信息化進(jìn)程

應(yīng)用為本 求真務(wù)實(shí)

大力推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)信息化進(jìn)程

推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)信息化進(jìn)程研討會(huì)由科技日?qǐng)?bào)社副社長(zhǎng)湯東寧主持。以下為與會(huì)者發(fā)言摘要。

李健（科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司司長(zhǎng)）

入世以后，我們必須更加重視提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。道理很簡(jiǎn)單。

第一，因?yàn)橹圃鞓I(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)。人類的衣食住行都離不開(kāi)制造業(yè)，世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)不是制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。我們目前還處于工業(yè)化進(jìn)程中，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，工業(yè)化過(guò)程是不可逾越，但是有可能縮短的。要縮短工業(yè)化進(jìn)程，就必須大力發(fā)展信息制造業(yè)。

第二，制造業(yè)是我國(guó)入世以后為數(shù)不多的有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)之一。當(dāng)前世界上正在進(jìn)行著新一輪的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一些產(chǎn)品的制造逐漸向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)已經(jīng)成為許多跨國(guó)公司的首選之地。中國(guó)正在成為世界制造大國(guó)這已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，但是我們還不是世界強(qiáng)國(guó)，要成為制造強(qiáng)國(guó)，必須增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。這是我講的第一個(gè)大問(wèn)題，為什么要提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

那么怎么樣才能有效地提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力呢？我認(rèn)為大的思路無(wú)非是三個(gè)方面，第一是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)。第二是積極發(fā)展新興制造業(yè)，特別是高新技術(shù)制造業(yè)。第三，就是大力推進(jìn)制造業(yè)的體制創(chuàng)新，包括大力發(fā)展民營(yíng)制造業(yè)。

由于在中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)的比重很大，所以今天我主要想著重講一講用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)的問(wèn)題。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)制造業(yè)。

為什么這么說(shuō)呢？我想主要是兩點(diǎn)。第一，信息化是當(dāng)今世界制造業(yè)發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)，信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)為制造業(yè)帶來(lái)深刻的變化，使制造業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，我們必須把握這個(gè)大趨勢(shì)，并且緊緊地咬住不放，否則我們就有可能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)。第二，就是中央明確地提出要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。怎么帶動(dòng)？我看突破口就是用信息技術(shù)改造和提升制造業(yè)。“九五”期間，科技部會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門共同組織實(shí)施了 C AD ／CMIS應(yīng)用示范工程，這個(gè)應(yīng)用工程的實(shí)踐表明，由信息技術(shù)改造和提升制造業(yè)是提升中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一條切實(shí)可行的道路。

“十五”期間，實(shí)施制造業(yè)信息化工程，我們希望達(dá)到四個(gè)目標(biāo)：一是要突破重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)制造業(yè)信息化的產(chǎn)品；二是要建立一批制造業(yè)運(yùn)用示范企業(yè)和示范工程，并且通過(guò)輻射效應(yīng)形成整個(gè)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；三是要結(jié)合實(shí)施制造業(yè)信息化工程，培育若干相關(guān)的新型軟硬件產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)；四是培養(yǎng)一批人才，推進(jìn)和打造一支信息化的基本隊(duì)伍。

制造業(yè)信息化工程的實(shí)施必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作，必須堅(jiān)持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，必須堅(jiān)持以體制創(chuàng)新，以人為本。這是我們提出的三個(gè)堅(jiān)持。那么作為政府的主要任務(wù)是什么呢？政府的主要任務(wù)就是營(yíng)造環(huán)境，做好頂層設(shè)計(jì)、制定政策、建立標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及組織重大關(guān)鍵技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用和試點(diǎn)、示范等工作，為實(shí)施制造業(yè)信息化工程提供必要的“溫度”、“水分”和“土壤”。這就是政府的定位。

在實(shí)施制造業(yè)信息化工程的過(guò)程中，我們除了在橫向進(jìn)行聯(lián)合以外，還要有縱向的聯(lián)合。這與以往科技項(xiàng)目的實(shí)施有著很大的不同。這個(gè)項(xiàng)目是由國(guó)家制造業(yè)信息化工程和地方制造業(yè)信息化工程捆綁而成。不久前，我們專門在杭州召開(kāi)了一個(gè)制造業(yè)信息化的座談會(huì)，我們?cè)跁?huì)上非常明確地宣布對(duì)各省市制造業(yè)信息化工程，在自愿的前提下，都可以納入我們這個(gè)大制造業(yè)信息化工程。我們不僅給課題編號(hào)，而且要給一定的經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)。并且對(duì)于這個(gè)重大專項(xiàng)，我們?cè)诳萍疾柯氏葘?shí)行屬地化申報(bào)、屬地化管理，就是充分發(fā)揮地方的作用，以地方和企業(yè)為主體。

為了增加這項(xiàng)工作的透明度，我們?cè)谏蟼€(gè)月的月底在各大媒體發(fā)布了公告，面向全社會(huì)征集對(duì)制造業(yè)信息化工程實(shí)施方案的建議，在社會(huì)上引起了比較大的反響，我們已經(jīng)收到了很多來(lái)信和來(lái)電。

周建平（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委技術(shù)進(jìn)步與裝備司司長(zhǎng)）

我想說(shuō)的第一個(gè)方面就是這件事是科技部提出倡議的，我們司里研究以后是抱著一個(gè)非常積極的態(tài)度參加的。為什么這么講？我覺(jué)得這件事情由科技部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合來(lái)做，這是很好地針對(duì)了過(guò)去科技和經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)領(lǐng)域，這兩個(gè)領(lǐng)域起碼過(guò)去結(jié)合得不是很緊密。我認(rèn)為這是一個(gè)非常好的方式，這也是針對(duì)了我們科技和經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)合不足的一個(gè)地方，這是一個(gè)很好的舉措。

第二個(gè)方面，制造業(yè)信息化的標(biāo)準(zhǔn)是什么，我想是不是體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一個(gè)我認(rèn)為體現(xiàn)在最終的產(chǎn)品，就是我們的產(chǎn)品應(yīng)該是商品。信息化比如說(shuō)控制等方面都應(yīng)體現(xiàn)在最終產(chǎn)品上。第二個(gè)應(yīng)該體現(xiàn)在我們的設(shè)計(jì)生產(chǎn)上，包括我們已經(jīng)講的 C AD，一個(gè)是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，一個(gè)是產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程以及控制等等。第三個(gè)我認(rèn)為應(yīng)該體現(xiàn)在我們企業(yè)的內(nèi)部管理上。最后，應(yīng)該體現(xiàn)在我們企業(yè)的產(chǎn)品的營(yíng)銷上，也就是提高我們的企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。特別是我們?nèi)胧酪院螅矣X(jué)得營(yíng)銷更是過(guò)去我們計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)非常薄弱的一個(gè)方面。

第三個(gè)方面，中國(guó)正在成為世界制造業(yè)中心的問(wèn)題。我覺(jué)得現(xiàn)在其實(shí)國(guó)際上的一些大的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都在奮力地調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以把制造業(yè)逐步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，包括我們中國(guó)。我覺(jué)得這個(gè)里面我們應(yīng)該有很好的認(rèn)識(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司向我們轉(zhuǎn)移的只是一些裝備加工業(yè)，換句話說(shuō)我們這是做低層次低附加值的事，這個(gè)并不是我們所要追求的，我覺(jué)得我們和科技部搞這個(gè)信息化工程的最終目標(biāo)是，我們要成為我們自己創(chuàng)造出來(lái)的世界制造中心，而不是由別人轉(zhuǎn)給我們的，所以，所謂世界制造業(yè)中心應(yīng)該怎樣看，我看是不是應(yīng)該體現(xiàn)在這么幾個(gè)方面。

最近聽(tīng)一個(gè)院士的報(bào)告，我覺(jué)得很受啟發(fā)。他講到制造業(yè)這個(gè)中心我們是不是應(yīng)該有這么一個(gè)標(biāo)志，一個(gè)是國(guó)有資本為主的，這個(gè)國(guó)有資本，應(yīng)該說(shuō)是國(guó)內(nèi)資本，因?yàn)榘藝?guó)有資本也包括了民營(yíng)資本，就是以國(guó)營(yíng)資本為主的國(guó)家具有控制力的。其次是關(guān)鍵技術(shù)掌握在中國(guó)手里。最后，就是一定要是中華民族品牌的。這樣的制造業(yè)中心是我們要追求的，這也是我們幾個(gè)部門聯(lián)合追求的一個(gè)目標(biāo)。就是應(yīng)該由我們控制有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，有自己民族品牌的，我想我們應(yīng)該追求的是這樣一個(gè)世界制造業(yè)中心。

最后一個(gè)就是我們發(fā)展的重點(diǎn)的問(wèn)題。最近也是工程院在一個(gè)報(bào)告里談到了我們制造業(yè)的一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，它把這個(gè)形象地比喻成踢足球，中國(guó)現(xiàn)在踢足球主要是中場(chǎng)不行，沒(méi)有組織者，他比喻中國(guó)的制造業(yè)也是中場(chǎng)不行。他把原材料加工作為后場(chǎng)，產(chǎn)品組裝作為前場(chǎng)，最終的中間是把機(jī)械基礎(chǔ)元件、元器件和材料制造產(chǎn)業(yè)作為中場(chǎng)。這個(gè)報(bào)告提出中國(guó)的制造業(yè)應(yīng)強(qiáng)力發(fā)展和加強(qiáng)中場(chǎng)。應(yīng)該講，我們從總體上看產(chǎn)品賣得不錯(cuò)，但是細(xì)究一下，我們的集合加工業(yè)的機(jī)器元部件的產(chǎn)品，無(wú)論從可靠性也好，從性能穩(wěn)定等等方面來(lái)說(shuō)，確實(shí)還不行。所以我們想通過(guò)信息化工程的實(shí)施，能夠培養(yǎng)一批具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)和工程成套能力的這樣的公司。我們過(guò)去因?yàn)橛?jì)劃可能是分割的，你只是制造，安裝有安裝的，設(shè)計(jì)有設(shè)計(jì)的，制造有制造的，分得太細(xì)。我覺(jué)得以后可以像國(guó)外那樣，特別是日本的一種綜合性企業(yè)能夠從設(shè)計(jì)工藝布置、工程布置等方面，拿整個(gè)項(xiàng)目。我覺(jué)得這也是我們通過(guò)這個(gè)信息化工程實(shí)施努力的一個(gè)方向。

孫家廣（863計(jì)劃先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)主任）

制造業(yè)信息化工程我們要采用大手筆，進(jìn)行大聯(lián)合，實(shí)施大工程，寫好大文章，取得大效果。我就這“五個(gè)大”解釋一下。

制造業(yè)信息化工程采用了大手筆。第一是這次在組織上真正把中央政府、地方政府以及企業(yè)調(diào)動(dòng)起來(lái)。第二是橫向結(jié)合，成立了制造業(yè)信息化工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。第三是項(xiàng)目組織管理有創(chuàng)新，比如說(shuō)制造業(yè)信息化工程公開(kāi)征集實(shí)施方案，在媒體上發(fā)布，這在以前是沒(méi)有過(guò)的。第四是實(shí)行項(xiàng)目屬地化管理。因此我覺(jué)得制造業(yè)信息化工程開(kāi)了個(gè)好頭。所以我說(shuō)制造業(yè)信息化工程采取了大手筆。

制造業(yè)信息化工程進(jìn)行了大聯(lián)合。從宏觀上講，是把經(jīng)濟(jì)、科技這兩方面緊密地聯(lián)系起來(lái)，真正解決國(guó)家當(dāng)前在企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)中存在的問(wèn)題。制造業(yè)信息化工程是在實(shí)施一個(gè)大工程，第一，科技部通過(guò)國(guó)家863計(jì)劃和科技攻關(guān)計(jì)劃組織實(shí)施這樣一個(gè)大工程是我們過(guò)去很多項(xiàng)目所不及的。第二，從工程的復(fù)雜性來(lái)看也是很大的，它不僅有技術(shù)問(wèn)題，更重要的是需要體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。第三，我們國(guó)家的制造業(yè)是世界上最大的，提升制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力難度非常大。

寫好制造業(yè)信息化工程這篇大文章的含義就是說(shuō)，不僅要組織實(shí)施好這項(xiàng)工程，更需要加強(qiáng)輿論宣傳。今天開(kāi)的這個(gè)研討會(huì)，實(shí)際上就是寫好大文章的一部分，我們要做事更要造勢(shì)，要引起全社會(huì)的反響。要造勢(shì)，就要做文章，當(dāng)然這篇文章不是我們夸夸其談脫離實(shí)際的做。實(shí)際上我們?cè)谥圃鞓I(yè)信息化工程中有很多精彩的文章。我們有很多可歌可泣的事值得新聞界的朋友們來(lái)歌頌。

制造業(yè)信息化工程要取得大效應(yīng)，制造業(yè)信息化工程本身就是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院提出的以信息化帶動(dòng)工業(yè)化戰(zhàn)略的一個(gè)具體體現(xiàn)。就是要通過(guò)廣泛采用信息化技術(shù)改造提升我們傳統(tǒng)的制造業(yè)，我們制造業(yè)信息化工程主要的任務(wù)就是“五個(gè)化”，即數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、數(shù)字化裝備、數(shù)字化企業(yè)。最終目的是要使我們的企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境中具有真正的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，真正提高我們制造業(yè)的效率，為我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做更大的貢獻(xiàn)。

我相信，制造業(yè)信息化工程在科技部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)防科工委以及各省市有關(guān)方面的共同努力下一定能夠取得成功。

楊海成（制造業(yè)信息化工程重大項(xiàng)目專家組組長(zhǎng)）

借這個(gè)機(jī)會(huì)向大家簡(jiǎn)要介紹一下制造業(yè)信息化工程的主體設(shè)想和工作安排。實(shí)施制造業(yè)信息化工程的工作目標(biāo)是：一是要突破重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制造業(yè)信息化的產(chǎn)品，以支撐我們制造業(yè)信息化工程發(fā)展的需要。二是要在全國(guó)2000家以上的企業(yè)開(kāi)展制造業(yè)信息化的應(yīng)用示范工程。三是在推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)的同時(shí)，大力扶持與制造業(yè)信息化相關(guān)的應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用服務(wù)咨詢業(yè)的發(fā)展。四是要帶動(dòng)培養(yǎng)一批實(shí)施制造業(yè)信息化的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

實(shí)施制造業(yè)信息化工程要沿著兩條主線推進(jìn)。一條是在全國(guó)相關(guān)省市和中心城市廣泛深入的開(kāi)展制造業(yè)信息化工程的工作，另一條主線定在國(guó)家層面上大力開(kāi)展以面向五個(gè)數(shù)字化的7項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工作。那么，為了做好這兩條主線的工作，我們有幾項(xiàng)主要的措施：一是組織落實(shí)，就是在國(guó)家層面上成立制造業(yè)信息化工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，來(lái)宏觀地進(jìn)行布局安排和指導(dǎo)工作。我們也希望各省市能夠成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。二是要營(yíng)造實(shí)施制造業(yè)信息化工程的良好社會(huì)氛圍。我們準(zhǔn)備每年召開(kāi)一次國(guó)際信息化相關(guān)技術(shù)的博覽會(huì)，使之成為制造業(yè)信息化科技成果的檢閱平臺(tái)、展示平臺(tái)、交易平臺(tái)和交流平臺(tái)。三是加強(qiáng)資源集成，一方面是指國(guó)家863計(jì)劃和攻關(guān)計(jì)劃集成起來(lái)，另一方面需要把地方和企業(yè)集成起來(lái)共同進(jìn)行制造業(yè)信息化工程的建設(shè)。四是要營(yíng)造和組織一批實(shí)施制造業(yè)信息化的大軍，我們也采取措施吸引海外人才共同實(shí)施制造業(yè)信息化工程，我們?cè)谶@個(gè)工程中，提出要用浩浩蕩蕩地百萬(wàn)大軍來(lái)推進(jìn)我們這項(xiàng)工程。

李平（社科院技術(shù)經(jīng)濟(jì)與數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)）

科技部、經(jīng)貿(mào)委，還有信息產(chǎn)業(yè)部把制造業(yè)和信息化這兩個(gè)重大的概念聯(lián)合起來(lái)提出這樣一個(gè)重大的課題，我覺(jué)得是抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵，也澄清了我們存在的一些不正確的認(rèn)識(shí)。我們看到制造業(yè)和高新技術(shù)之間不是對(duì)立的，制造業(yè)是高新技術(shù)的載體。

我感覺(jué)把制造業(yè)信息化工程這樣一個(gè)工程的著眼點(diǎn)應(yīng)該放在更加微觀的一個(gè)層次上。中國(guó)在趕超戰(zhàn)略的時(shí)候確實(shí)面臨著非常嚴(yán)峻的問(wèn)題，新的問(wèn)題。因?yàn)槲覀冎腊l(fā)達(dá)國(guó)家憑借它的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，憑借對(duì)世界資源的掠奪實(shí)現(xiàn)了他的工業(yè)化和現(xiàn)代化。我們已經(jīng)很難僅僅通過(guò)政府的政策來(lái)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)這樣的一種趕超戰(zhàn)略之路。民族工業(yè)是什么？首先是掌握自己的核心能力，核心競(jìng)爭(zhēng)力，為什么呢？因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在已經(jīng)看到并不在于你的企業(yè)在什么地方，也不在于本土，也不在于海外，也不在于這個(gè)企業(yè)的資本控制的程度，完全在于你的核心競(jìng)爭(zhēng)力核心技術(shù)掌握的是什么。我們的信息化制造工程應(yīng)該注重我們的大科技園區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。我們的信息化應(yīng)該在這些高的起點(diǎn)上，靠這些大型園區(qū)來(lái)推動(dòng)來(lái)發(fā)展。

呂政（社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）

對(duì)信息化的研究提幾點(diǎn)意見(jiàn)。

我認(rèn)為前幾年我們?cè)谛麄魃嫌泻芏嗾`區(qū)，就是把信息化與制造業(yè)與物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程脫節(jié)這種宣傳有片面性。離開(kāi)了制造業(yè)，離開(kāi)了物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程的信息化是虛擬的，是觀念形態(tài)上的信息化，而不是物質(zhì)的信息化。

第二點(diǎn)，我想制造業(yè)的信息化主要是三個(gè)層次，第一就是產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造領(lǐng)域的信息技術(shù)手段的運(yùn)用和普及，就是生產(chǎn)過(guò)程的信息化。第二個(gè)層次是企業(yè)內(nèi)部的管理過(guò)程和運(yùn)營(yíng)體系和管理系統(tǒng)的信息化。第三個(gè)層次應(yīng)當(dāng)是依靠依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行商務(wù)信息的傳輸和電子商務(wù)這種建設(shè)和營(yíng)運(yùn)。而目前中國(guó)制造業(yè)信息化，我認(rèn)為中間環(huán)節(jié)進(jìn)展比較快，兩頭相對(duì)地薄弱。

我們比較了一下20世紀(jì)80年代到90年代日本與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)90年代經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和日本在90年代的低迷，其原因就是美國(guó)把信息化與制造業(yè)能夠很好地結(jié)合，而日本在90年代恰恰沒(méi)有做到這一點(diǎn)。美國(guó)的通用、福特、克萊斯特三大汽車公司在80年代投資了2千億美元來(lái)更新設(shè)備，90年代美國(guó)奪回了被日本占領(lǐng)的市場(chǎng)，在電子制造領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于日本。我前年到日本豐田、名古屋去看了一些廠，它的制造水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)。當(dāng)然它90年代經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，原因很多，比如它的管理體制以及銀行與企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題，海外市場(chǎng)被一些新興工業(yè)化國(guó)家替代的問(wèn)題都有，但是在電子信息產(chǎn)業(yè)和改造電子信息產(chǎn)業(yè)它落后了。

我認(rèn)為，必須要把信息化和傳統(tǒng)的制作業(yè)結(jié)合起來(lái)，這樣我們?cè)谛碌臅r(shí)期才能真正能夠提高中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

屈賢明（機(jī)械科學(xué)研究院教授）

把制造業(yè)和信息技術(shù)融合、集成可以說(shuō)是一個(gè)強(qiáng)強(qiáng)的聯(lián)合。它一方面將使制造業(yè)發(fā)生重大的，甚至是革命性的變化，同時(shí)也為信息技術(shù)的發(fā)展提供了一個(gè)載體，提供了一個(gè)巨大的使用空間。基于這樣一個(gè)看法，我認(rèn)為科技部推出這個(gè)制造業(yè)信息化工程是非常有重大意義的。

第一個(gè)建議就是應(yīng)該把制造業(yè)的信息化放在一個(gè)十分重要的位置。科技部正在實(shí)施的制造業(yè)信息化工程，應(yīng)大大增加制造業(yè)產(chǎn)品信息化的運(yùn)用。即把重點(diǎn)放在信息化的研究和示范這些項(xiàng)目當(dāng)中，應(yīng)該加重工藝流程的計(jì)算規(guī)模與計(jì)算機(jī)優(yōu)化設(shè)計(jì)等與產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、性能質(zhì)量等密切相關(guān)的數(shù)字化、智能化設(shè)計(jì)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。看信息化工程的效果如何，我想主要是看開(kāi)發(fā)出了多少個(gè)有市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，給用戶和消費(fèi)者帶來(lái)什么。

第二個(gè)建議是應(yīng)該重視制造工藝流程的優(yōu)化和信息化，以及工藝的機(jī)電信息一體化。我認(rèn)為這是國(guó)家信息化的一種具體要求。在這方面我國(guó)廣大的制造業(yè)企業(yè)裝備陳舊、老化，在裝備方面和工藝流程方面存在著諸多的問(wèn)題有待解決。因此我第二個(gè)建議就是在國(guó)家的計(jì)劃當(dāng)中應(yīng)該對(duì)于制造工藝流程的裝備的信息化給予一定的重視和一定的支持。

胡春立（國(guó)家計(jì)委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）

我感覺(jué)這個(gè)工程經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)的醞釀時(shí)間，而且投入很大的力量，就要付諸實(shí)施。我們很多所謂的大型的骨干企業(yè)，是一個(gè)大的加工廠，有加工車間的基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)能力不行。我們要推進(jìn)信息化技術(shù)，要有利于企業(yè)的開(kāi)發(fā)能力的形成。什么叫競(jìng)爭(zhēng)能力？競(jìng)爭(zhēng)能力從根本上來(lái)說(shuō)是技術(shù)的壟斷能力，技術(shù)的控制能力。我們?nèi)狈@樣的企業(yè)，這種控制能力是在企業(yè)里，而不是在院所里面。因?yàn)槠髽I(yè)能夠按照市場(chǎng)選擇技術(shù)。

我認(rèn)為我們應(yīng)該對(duì)國(guó)際上先進(jìn)的案例進(jìn)行一些分析，我們要學(xué)習(xí)一些他們的內(nèi)容。

我高興地看到這個(gè)工程是由科技部、經(jīng)貿(mào)委等以及地方的機(jī)構(gòu)來(lái)共同實(shí)施，而且它是非常開(kāi)放的一個(gè)項(xiàng)目。

馬其慧（天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副主任）

對(duì)于制造業(yè)信息化來(lái)說(shuō)它有很豐富的內(nèi)涵，很具體。引導(dǎo)環(huán)境包括幾個(gè)方面，設(shè)計(jì)、制定政策、制定標(biāo)準(zhǔn)，中介機(jī)構(gòu)，示范等等。

首先我們?cè)?C AD、CIMS示范中抓了一批企業(yè)，首先抓了試點(diǎn)。開(kāi)始是抓行業(yè)的排頭兵的試點(diǎn)，我們抓十一個(gè)行業(yè)做試點(diǎn)，從這些試點(diǎn)做突破，從機(jī)械行業(yè)、汽車行業(yè)、模具行業(yè)、機(jī)電行業(yè)，一百家一百家推進(jìn)，到現(xiàn)在我們推動(dòng)了三百家在做這個(gè)工作。

第二我們抓一把手工程。科技部的863幾屆的首席專家都到我們天津，講課的時(shí)候，市長(zhǎng)書記帶著整個(gè)班子在那兒聽(tīng)，中國(guó)這種領(lǐng)導(dǎo)體制也確實(shí)管了很大用，一說(shuō)信息化馬上聽(tīng)，一說(shuō)匯報(bào)這件事就馬上聽(tīng)，而且我們的一把手看企業(yè)信息化，光匯報(bào)就聽(tīng)了很多次。企業(yè)的狀況比前兩年好多了。

第三個(gè)方面，我覺(jué)得部門的合作非常重要。這些年我們和經(jīng)貿(mào)委合作非常好，每年一塊開(kāi)信息化工作會(huì)，這些示范點(diǎn)都是我們一塊搞的，一塊去驗(yàn)收。現(xiàn)在我們又加了信息化辦，我們兩委一辦，一塊辦理這件事。

魯兵（中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

現(xiàn)在信息化提到了很重要的位置，國(guó)務(wù)院專門成立了辦公室，另外現(xiàn)在看來(lái)信息化也是現(xiàn)代企業(yè)管理一個(gè)很重要的標(biāo)志。據(jù)講我們國(guó)家的信息化比國(guó)外大約落后20年，剛才聽(tīng)了各位專家的介紹之后，從政府到地方，到企業(yè)，大家全力以赴組織各方面的力量來(lái)協(xié)調(diào)推動(dòng)信息化的發(fā)展，我想在這幾年之內(nèi)，中國(guó)的企業(yè)的信息化會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展。

去年，我們對(duì)印刷行業(yè)，印刷工業(yè)做了一番初步的調(diào)查，可以看出在推動(dòng)企業(yè)信息化的過(guò)程當(dāng)中，還會(huì)有這樣那樣的一些實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)信息化的發(fā)展第一要從實(shí)際出發(fā)，第二要堅(jiān)持先進(jìn)、實(shí)用的原則。從硬件方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)認(rèn)為問(wèn)題都不大，關(guān)鍵是軟件的設(shè)計(jì)或者軟件的運(yùn)用。雖然企業(yè)普遍都有了計(jì)算機(jī)，但是計(jì)算機(jī)的功能并沒(méi)有很好地發(fā)揮。甚至有的人就認(rèn)為計(jì)算機(jī)上了網(wǎng)就是信息化，就是說(shuō)對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)和今天會(huì)上提出來(lái)的要求距離很大，很遠(yuǎn)。能夠廣泛持久地宣傳信息化或者相關(guān)的技術(shù)，我認(rèn)為是十分必要的。我希望軟件公司能夠多為中國(guó)的制造業(yè)的信息化做一些工作，多做一些調(diào)查研究，多了解中國(guó)企業(yè)實(shí)際的狀況，有針對(duì)性地來(lái)幫助企業(yè)。

第二篇：2013申論熱點(diǎn)：大力推進(jìn)城市化進(jìn)程

2013申論熱點(diǎn)：大力推進(jìn)城市化進(jìn)程

【城市化背景】

城市化是人類進(jìn)步必然要經(jīng)過(guò)的過(guò)程，經(jīng)過(guò)了城市化，標(biāo)志著現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)城市化進(jìn)程加快，已進(jìn)入到高速城市化的起飛線上。“十二五”規(guī)劃綱要中提出，要完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。因此，正確認(rèn)識(shí)城市化問(wèn)題，依照可持續(xù)發(fā)展理論，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是我國(guó)必須面對(duì)的一個(gè)重大課題。當(dāng)然，在城市化發(fā)展階段，關(guān)注社會(huì)公平正義，是城市化進(jìn)程順利推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保證。

【其他國(guó)家城市化進(jìn)程】

城市化是伴隨工業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民離開(kāi)土地進(jìn)入城市轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦倪^(guò)程。歐美國(guó)家大多在19世紀(jì)末到20世紀(jì)中葉完成了這一轉(zhuǎn)變。

同樣是城市化，發(fā)展中國(guó)家和歐美面臨顯著不同的背景：一是沒(méi)有殖民地提供源源不斷的資金和原料，來(lái)完成資本的原始積累;二是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間存在激烈競(jìng)爭(zhēng)，為在經(jīng)濟(jì)全球化中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各國(guó)往往采取以農(nóng)補(bǔ)工政策，將積累的資金投入工業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，壓低產(chǎn)業(yè)工人收入，降低生產(chǎn)成本，造成了一系列不公平現(xiàn)象。這種不公平必須是在一定限度內(nèi)的，同時(shí)也是階段性的。否則不僅可能造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，還會(huì)影響國(guó)民素質(zhì)提高，阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。

所謂“拉美城市化教訓(xùn)”即與此有關(guān)。在拉丁美洲和加勒比地區(qū)，80%的人口居住在城市里，城市化率相當(dāng)高。然而隨之而來(lái)的，是暴力事件的增多、生活環(huán)境的惡化。由于沿襲了殖民地時(shí)期的大地產(chǎn)制，拉美國(guó)家土地分配嚴(yán)重不均。在工業(yè)化目標(biāo)的驅(qū)使下，政府重工輕農(nóng)，農(nóng)民紛紛遷入城市尋找工作機(jī)會(huì)。農(nóng)民數(shù)量的減少并沒(méi)有給留守農(nóng)民帶來(lái)更多土地，反而導(dǎo)致新一輪的土地兼并，造成了數(shù)量龐大的“無(wú)地農(nóng)民”。這些人或成為莊園主、農(nóng)場(chǎng)主的短期雇工，或流入城市謀生，住進(jìn)貧民窟。上世紀(jì)80年代，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和亞洲四小龍等新興經(jīng)濟(jì)體，拉美國(guó)家主要發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)。這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雖然造就很多富豪，吸納就業(yè)能力卻很有限。拉美青年失業(yè)率一度高達(dá)14%，形成了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

城市化成功與否，絕非以城市數(shù)量和城市人口的增長(zhǎng)來(lái)判斷。相比“數(shù)量”的變化，城

市化應(yīng)該更加注重增長(zhǎng)“質(zhì)量”，即社會(huì)公平和協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。這既涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，又關(guān)系到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中至關(guān)重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。一味追求城市化率，對(duì)農(nóng)村竭澤而漁，只會(huì)導(dǎo)致二者發(fā)展失衡，令城市化進(jìn)程斷裂。

上世紀(jì)60年代，韓國(guó)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距懸殊，農(nóng)村人口大量無(wú)序遷移引發(fā)諸多社會(huì)難題。針對(duì)這一問(wèn)題，韓國(guó)政府于1970年發(fā)起“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”，不斷改善農(nóng)民生活水準(zhǔn)、推動(dòng)城鄉(xiāng)人口順暢流動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的繁榮逐漸從城市輻射到農(nóng)村。通過(guò)縮小城鄉(xiāng)差距，避免了農(nóng)村人口向城市的盲目遷移，令城市化壓力得以緩解。同時(shí)，韓國(guó)建立了較為完善的社會(huì)保障體系，并為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)積累了所需的人力資源。對(duì)于社會(huì)公平問(wèn)題的兼顧，不僅緩解了社會(huì)矛盾，還有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

【我國(guó)城市化情況】

當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期。2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率首次超過(guò)了50%。未來(lái)一二十年，城鎮(zhèn)化注定將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。在農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、社會(huì)成員就業(yè)不穩(wěn)定、流動(dòng)性大的情況下，中國(guó)政府深化土地管理改革和建立、完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度等措施,不僅關(guān)系到社會(huì)公平正義本身，也是城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保證。

【總結(jié)】

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心，是社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力體現(xiàn)的平臺(tái)，集中體現(xiàn)了國(guó)家的綜合實(shí)力、政府的管理能力和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格列茨認(rèn)為，新世紀(jì)對(duì)于中國(guó)有3大挑戰(zhàn)，居于首位的就是中國(guó)的城市化，他提出：“中國(guó)的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，并產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟(jì)利益”。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署署長(zhǎng)指出：“城市的成功就是國(guó)家的成功”。可以更深一層地認(rèn)識(shí)到城市化水平的不同所導(dǎo)致的社會(huì)財(cái)富集聚能力的差異。因此，在21世紀(jì)的頭20年要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義的現(xiàn)代化進(jìn)程，加快新型城市化步伐是發(fā)揮城市中心作用、提高經(jīng)濟(jì)效率的必由之路，也是消除二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的必由之路。中國(guó)城市化已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，已經(jīng)成為激發(fā)新一輪財(cái)富充分涌流的龐大載體。

第三篇：制造業(yè)信息化

3.1制造業(yè)信息化綜述

3.1.1相關(guān)基本定義

通常所稱的制造業(yè)是指對(duì)原材料（采掘業(yè)的產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品）進(jìn)行加工或再加工，以及對(duì)零部件裝配的工業(yè)的總稱。它是工業(yè)的主體組成部分，它為社會(huì)公眾提供衣食住行等基本生活資料，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供物質(zhì)技術(shù)裝備，為科學(xué)技術(shù)和信息化建設(shè)提供重要的實(shí)施基地，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的決定力量（Jay Lee，1999）。可以說(shuō)，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防的基石，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)在一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演著極為重要的角色，具有舉足輕重的作用，因此在中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球經(jīng)濟(jì)一體化洪流的今天，大力發(fā)展制造業(yè)，壯大制造業(yè)整體實(shí)力，提高制造業(yè)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就顯得格外重要與緊迫。信息化，就是全面地發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以創(chuàng)造智能工具，改造更新、裝備國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門及社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)信息資源，提高人們的工作、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力，推動(dòng)社會(huì)文明建設(shè)的過(guò)程（馬愛(ài)榮等，2004）。

制造企業(yè)信息化是指制造企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、管理和決策、研究和開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)和銷售等各個(gè)方面全面應(yīng)用信息技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)和制造技術(shù)，建設(shè)信息化系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)信息和知識(shí)資源的有效開(kāi)發(fā)和利用，調(diào)整或重構(gòu)企業(yè)業(yè)務(wù)過(guò)程和組織結(jié)構(gòu)，從整體上優(yōu)化企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)和收益更多的一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程（劉俊玲等，2004）。

3.1.2國(guó)外制造業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入二十一世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化和信息化使制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、發(fā)展模式及運(yùn)行效率與活動(dòng)空間等發(fā)生了深刻變化，世界制造業(yè)己進(jìn)入新的發(fā)展階段（劉飛，1999）。信息技術(shù)以及以信息技術(shù)為標(biāo)志的先進(jìn)制造技術(shù)在深刻改變著傳統(tǒng)制造業(yè)，使其日益成為新技術(shù)革命的載體和巨大推動(dòng)力。世界各國(guó)普遍高度重視制造業(yè)信息化的發(fā)展，并將其作為改造傳統(tǒng)制造業(yè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來(lái)全力加以推進(jìn)（徐紅巖，2004）。發(fā)達(dá)國(guó)家為推進(jìn)制造企業(yè)信息化紛紛制定了發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略。例如，美國(guó)政府把制造業(yè)信息化技術(shù)列入“影響美國(guó)安全和經(jīng)濟(jì)繁榮”的22項(xiàng)技術(shù)之一，對(duì)先進(jìn)制造技術(shù)在整個(gè)國(guó)家的發(fā)展應(yīng)用進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，先后推出了“美國(guó)國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)”、“先進(jìn)制造技術(shù)計(jì)劃”、“先進(jìn)制造技術(shù)計(jì)劃（AMT）”、“敏捷制造與制造技術(shù)計(jì)劃（TEAM）”和“下一代制造（NGM）”等戰(zhàn)略來(lái)促進(jìn)其發(fā)展。通過(guò)制造業(yè)信息化，美國(guó)重新奪回了在國(guó)際上制造業(yè)的霸主地位，為實(shí)現(xiàn)連續(xù)十多年的經(jīng)濟(jì)繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在歐共體的“尤里卡計(jì)劃（EUREKA）”和“信息技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃（ES PRIT）”。日本實(shí)施了旨在促進(jìn)制造業(yè)信息化發(fā)展的“智能制造系統(tǒng)計(jì)劃”、“極限作業(yè)機(jī)器人研究計(jì)劃”、“微機(jī)器研究計(jì)劃”和“仿人形機(jī)器人研究計(jì)劃”等戰(zhàn)略，將制造業(yè)信息化技術(shù)列為重要研究?jī)?nèi)容，還在2000年制定了“E-Japan”戰(zhàn)略。德國(guó)也正在積極推行“德國(guó)制造2000計(jì)劃”、“微系統(tǒng)2000計(jì)劃”和“面向未來(lái)的生產(chǎn)”等計(jì)劃。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定國(guó)家發(fā)展計(jì)劃、創(chuàng)建市場(chǎng)氛圍、健全法律法規(guī)、加強(qiáng)信息化知識(shí)的普及教育、廣泛推廣應(yīng)用，特別是對(duì)中小企業(yè)的信息化建設(shè)提供多方面的支持服務(wù)，提高了制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，確立了發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化中的領(lǐng)先地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家也十分重視制造業(yè)信息化，希望通過(guò)信息化來(lái)提高本國(guó)企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快本國(guó)工業(yè)化進(jìn)程。新興工業(yè)化國(guó)家也希望通過(guò)制造業(yè)信息化來(lái)縮小本國(guó)制造業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)之間的差距，加快躋身世界先進(jìn)行列。目前印度、韓國(guó)等國(guó)家都把信息技術(shù)作為改造傳統(tǒng)企業(yè)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要戰(zhàn)略。韓國(guó)的“高級(jí)先進(jìn)技術(shù)國(guó)家計(jì)劃（G7計(jì)劃）”和“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)革新戰(zhàn)略”，將制造業(yè)信息化技術(shù)列為重要研究?jī)?nèi)容。

綜觀各國(guó)制造業(yè)信息化計(jì)劃，都是以提高本國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高國(guó)家綜合實(shí)力為目標(biāo)，既注重技術(shù)的超前性，更重視來(lái)自產(chǎn)業(yè)界的實(shí)際需求，通過(guò)若干計(jì)劃的實(shí)施起到了關(guān)鍵的引導(dǎo)和調(diào)控作用，井形成了一套有效的研究開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用的管理機(jī)制

和創(chuàng)新機(jī)制。

3.1.3國(guó)內(nèi)制造業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)制造業(yè)的信息化從1979年開(kāi)始，至今已有二十多年的歷史，通過(guò)政府引導(dǎo)、政策支持、技術(shù)引進(jìn)、科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)等措施，促進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展，取得了一定成績(jī)（陳宗舜，2005）。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)起步較晚。計(jì)算機(jī)在我國(guó)企業(yè)的應(yīng)用起始于20世紀(jì)60年代初。70年代初，我國(guó)制造業(yè)信息化歷程開(kāi)始起步，企業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用逐步從單項(xiàng)應(yīng)用向綜合應(yīng)用發(fā)展。80年代初，制造業(yè)企業(yè)信息化過(guò)程開(kāi)始發(fā)展，沈陽(yáng)第一機(jī)床廠等少數(shù)機(jī)械企業(yè)引進(jìn)物料資源管理軟件（MRP）。80年代后期，北京第一機(jī)床廠等機(jī)械企業(yè)引進(jìn)制造資源管理軟件（MRPⅡ）。90年代中期，制造業(yè)信息化開(kāi)始飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助管理在我國(guó)的應(yīng)用已初步取得成效。如北京第一機(jī)床廠的計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）于1995年獲得美國(guó)制造工程師協(xié)會(huì)授予的“工業(yè)領(lǐng)先獎(jiǎng)”。90年代后期，企業(yè)資源管理軟件（ERP）逐步推廣。同時(shí)，因特網(wǎng)應(yīng)用也迅速推廣，電子商務(wù)、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理等一系列企業(yè)信息化新技術(shù)的引入，使我國(guó)企業(yè)信息化進(jìn)入了一個(gè)新階段。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，Internet技術(shù)的飛速發(fā)展和迅速普及，使企業(yè)的Intranet和Extranet的建設(shè)得到迅猛發(fā)展。我國(guó)企業(yè)的Intranet/Extranet應(yīng)用也表現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，不僅一些大型企業(yè)正在對(duì)原有信息系統(tǒng)進(jìn)行基于Internet技術(shù)的改造或組織建設(shè)自己的Internet/Extranet，許多中小企業(yè)也都擁有了自己的Internet/Extranet系統(tǒng)，尤其是新生的制造業(yè)企業(yè)更是走在了信息化的前列，企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的積極性也日益提高，交易額不斷上升。我國(guó)政府歷來(lái)重視制造業(yè)信息化的發(fā)展，近十多年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門有計(jì)劃地部署了一系列國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目，如“863”計(jì)劃的CIMS主題和智能機(jī)器人主題，“九五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃的CAD應(yīng)用工程技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范、精密成形與加工技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用示范、有機(jī)精細(xì)化學(xué)品的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)及軟件開(kāi)發(fā)等20多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了我國(guó)制造業(yè)信息化技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用。為提高制造業(yè)企業(yè)信息化的主動(dòng)性，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)信息化的健康和可持續(xù)發(fā)展，2001年我國(guó)啟動(dòng)了制造業(yè)信息化工程并已取得很好的效果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前企業(yè)在信息化方面的投入己經(jīng)占到信息化總投入的近90％。“十五”期間，作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略又將制造業(yè)信息化作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的重要組成部分，制訂制造業(yè)信息化“十五”科技攻關(guān)規(guī)劃，由政府組織推動(dòng)，構(gòu)建支撐制造業(yè)信息化的軟硬件支撐體系和應(yīng)用服務(wù)體系，以企業(yè)為主體推進(jìn)，迅速提升我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)形成我國(guó)新興軟件產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這是我國(guó)實(shí)施科技興國(guó)戰(zhàn)略的一項(xiàng)有效的重要舉措。2007年10月，在胡錦濤總書記向黨的十七大所作的工作報(bào)告中指出：“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路”。在這里，“信息化”作為新增加的內(nèi)容，已被提升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。在報(bào)告中還提出：“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力”。這表明了國(guó)家高度重視信息化在推動(dòng)工業(yè)發(fā)展方面所發(fā)揮的重要作用，對(duì)今后國(guó)內(nèi)制造業(yè)信息化必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響（李海龍，2008）。

另外，我國(guó)的政府部門已經(jīng)明確的提出了我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化的“時(shí)間表”，指出：大力推進(jìn)制造業(yè)信息化進(jìn)程，到2010年底，90％的國(guó)有大中型制造企業(yè)要采用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)制造業(yè)信息化（楊海成，2002）。

3.2精細(xì)化管理綜述

3.2.1精細(xì)化管理概述

隨著社會(huì)分工的越來(lái)越細(xì)，專業(yè)化程度的越來(lái)越高，企業(yè)精細(xì)化管理的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。越來(lái)越多的組織和個(gè)人都意識(shí)到細(xì)節(jié)的重要，都認(rèn)識(shí)到把管理或工作做精做細(xì)的重要，中國(guó)房地

產(chǎn)界的領(lǐng)頭羊萬(wàn)科集團(tuán)的董事長(zhǎng)王石先生說(shuō)，“精細(xì)化是未來(lái)十年的必經(jīng)之路”。“精細(xì)”已經(jīng)成為競(jìng)爭(zhēng)最重要的表現(xiàn)形式，精細(xì)化管理成為決定未來(lái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。然而，精細(xì)化管理仍暫留在概念層次，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一門系統(tǒng)的管理科學(xué)，許多企業(yè)都提出了精細(xì)化管理的口號(hào)，但尚未深入展開(kāi)研究，并有步驟地進(jìn)行實(shí)施。

管理學(xué)上無(wú)法給“精細(xì)管理”下一個(gè)絕對(duì)準(zhǔn)確的定義，也無(wú)法設(shè)定合適的規(guī)范法則，因?yàn)椤熬?xì)管理”是一種理念，是一種文化（劉暉，2007）。是一種態(tài)度，一種保持認(rèn)真負(fù)責(zé)、追求精益求精的管理態(tài)度。很多管理方法的內(nèi)涵都是精細(xì)管理，只是內(nèi)容和形式不同，如5S管理、JIT（準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)）、約束理論、精益生產(chǎn)、OEC管理等等。這些管理理論的實(shí)質(zhì)都是將某項(xiàng)工作或者某個(gè)流程細(xì)化，使其具有可知性和可控性。可知性就是通過(guò)細(xì)化，能夠讓自己真正了解這項(xiàng)工作或流程的每個(gè)環(huán)節(jié)或每個(gè)可能影響最終結(jié)果的因素，從而認(rèn)識(shí)其規(guī)律。有了可知性才能有可控性，在可知性的基礎(chǔ)之上，管理者和員工能夠把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)避不利因素，發(fā)揮有利因素使工作結(jié)果向自身想要的方向發(fā)展。

3.2.2精細(xì)化管理的起源

精細(xì)化管理不是什么新東西，但作為現(xiàn)代工業(yè)化時(shí)代的一個(gè)管理概念，最早是由日本的企業(yè)在20世紀(jì)50年代提出的。1950年，有一位日本工程師豐田英二，赴美國(guó)對(duì)底特律福特公司的羅杰工廠研究了三個(gè)月。豐田英二學(xué)習(xí)福特的汽車生產(chǎn)和管理方法，并且努力在此基礎(chǔ)上改進(jìn)提高。他以避免浪費(fèi)為著眼點(diǎn)，設(shè)法在生產(chǎn)過(guò)程中以消滅任何無(wú)用的動(dòng)作、避免無(wú)用的努力、消除無(wú)用的材料，努力建立這樣一種企業(yè)：消滅不能給產(chǎn)品或服務(wù)的最終用戶帶來(lái)好處的所有活動(dòng)；同時(shí)，要持續(xù)不斷地尋找并貫徹改進(jìn)的方法。

豐田公司對(duì)于生產(chǎn)管理的嚴(yán)格要求：一是“精”：指產(chǎn)品的質(zhì)量高，零缺陷，不僅交到用戶手中最終產(chǎn)品的質(zhì)量要高，而且作為每一道前工序都要為后一工序提供高質(zhì)量的產(chǎn)品、零部件，這是準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)的必然要求，否則生產(chǎn)線就會(huì)因?yàn)榱悴考|(zhì)量缺陷而停工。二是“細(xì)”:零庫(kù)存，這是豐田追求及時(shí)生產(chǎn)的必然結(jié)果，豐田認(rèn)為過(guò)高的庫(kù)存會(huì)掩蓋浪費(fèi)和各種問(wèn)題。通過(guò)削減庫(kù)存，強(qiáng)制性地暴露生產(chǎn)中的問(wèn)題，只有這樣才能做到不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改變作業(yè)狀況。這也體現(xiàn)了豐田在生產(chǎn)中追求細(xì)節(jié)完美的精神，它需要通過(guò)全體員工堅(jiān)持不懈的努力，不留死角地從自己的身邊做起，兢兢業(yè)業(yè)地對(duì)待工作，為現(xiàn)場(chǎng)的改進(jìn)不斷做出貢獻(xiàn)，將個(gè)人的創(chuàng)新精神體現(xiàn)出來(lái)（王國(guó)化，2006）。

第四篇：大力推進(jìn)學(xué)校信息化建設(shè)

珍惜機(jī)會(huì) 不斷提升

大力推進(jìn)學(xué)校信息化建設(shè)

------中小學(xué)校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)心得體會(huì)

不知不覺(jué)之間，參加培訓(xùn)已幾個(gè)多月了，能參加這次“教育部---中國(guó)電信中小學(xué)校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)項(xiàng)目（2015）”，對(duì)于我來(lái)說(shuō)，真是難得和幸運(yùn)。通過(guò)培訓(xùn)，我對(duì)教育技術(shù)、教育現(xiàn)代化的發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)和思考。當(dāng)今以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代教育技術(shù)正飛速的發(fā)展，信息的獲取、分析、處理、應(yīng)用的能力將作為現(xiàn)代人最基本的能力和素質(zhì)的標(biāo)志。教育作為人類文化傳遞的重要手段，必須在人類社會(huì)已全面進(jìn)入以網(wǎng)絡(luò)為載體的信息社會(huì)的形勢(shì)下肩負(fù)起傳播現(xiàn)代文化和科技的職責(zé)。我深深的認(rèn)識(shí)到作為一名校長(zhǎng)應(yīng)積極主動(dòng)吸納當(dāng)今最新的技術(shù)，通過(guò)培訓(xùn)，我收獲頗豐。

第一是信息化發(fā)展必須要首先轉(zhuǎn)變校長(zhǎng)、班子及教師的陳舊思想觀念。信息化是教育現(xiàn)代化的重要部分，但絕不是幾臺(tái)電腦，連上了互聯(lián)網(wǎng)，加幾臺(tái)多媒體設(shè)備就是實(shí)現(xiàn)了教育信息化。要提升辦學(xué)品質(zhì)，優(yōu)化資源配置、加大學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入的力度當(dāng)然非常必要；盡管保持學(xué)生良好學(xué)業(yè)成績(jī)?nèi)匀恢匾皇菍W(xué)生發(fā)展的唯一要求；盡管教育資源的均等配置和教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化仍然必要；但已經(jīng)不能完全滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量、多樣化教育的新訴求。我們要通過(guò)課程改革的推進(jìn)、教學(xué)過(guò)程的優(yōu)化、師生關(guān)系的和諧，讓家長(zhǎng)和社會(huì)從學(xué)生的健康成長(zhǎng)中，看到實(shí)實(shí)在在的教育進(jìn)步，得到實(shí)實(shí)在在的教育利益。“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，信息化為內(nèi)涵發(fā)展服務(wù)必將成為我們基礎(chǔ)教育創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。第二是提高了專業(yè)知識(shí)。通過(guò)聆聽(tīng)專家教授對(duì)案例分析的學(xué)習(xí)，使我充分認(rèn)識(shí)到作為領(lǐng)導(dǎo)和教師，首先要具備基本的信息素養(yǎng)，掌握信息操作的基本能力和獲取信息的能力，除此之外還應(yīng)具備信息收集處理以及表達(dá)的能力和綜合運(yùn)用能力。深刻的認(rèn)識(shí)到教育信息的重要性，明白什么是教育信息化的發(fā)展情況，真正理解了信息化教學(xué)環(huán)境在教育教學(xué)中的作用，同時(shí)掌握了常用的教學(xué)模式和教學(xué)策略的應(yīng)用，及如何進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)。

作為我們農(nóng)村小學(xué)，各方面可能還存在這樣那樣的問(wèn)題和困難，但這一切都不應(yīng)是阻礙學(xué)校信息化工作的接口，我們應(yīng)從一下幾點(diǎn)做起：

1、加強(qiáng)信息化教學(xué)環(huán)境的建設(shè)

信息化教學(xué)環(huán)境，決不是硬件系統(tǒng)，而是人機(jī)有機(jī)融合的綜合系統(tǒng)，與傳統(tǒng)的教學(xué)環(huán)境相比，其具有明顯的優(yōu)勢(shì)。在這幾年里，為了能適應(yīng)學(xué)生信息化學(xué)習(xí)的需要，學(xué)校逐步建立了計(jì)算機(jī)教室、電子備課室、班班通多媒體等等。有了這些硬件設(shè)施，我們就要充分的用起來(lái)，使之融入我們的課堂，利用這難得的有利條件給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，努力地讓孩子們提高學(xué)習(xí)興趣，拓寬知識(shí)面，增強(qiáng)各方面的能力。但我相信，在我們的努力之下，信息化的教學(xué)環(huán)境會(huì)越來(lái)越豐富，孩子們的學(xué)習(xí)效果會(huì)越來(lái)越好。

2、深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革、加強(qiáng)教科研工作

與信息化發(fā)展的趨勢(shì)以及教育質(zhì)量提升的需求相對(duì)應(yīng)，加強(qiáng)教科研工作，深入推進(jìn)信息化環(huán)境下課堂教學(xué)改革，提升教育科研水平，科學(xué)優(yōu)化課堂教學(xué)，勢(shì)在必行。因?yàn)樾畔⒒布Y源是死的，呆板的，而教學(xué)模式中的交互作用過(guò)程和學(xué)生學(xué)習(xí)新知識(shí)的認(rèn)識(shí)過(guò)程卻是活的，能動(dòng)的。因此，構(gòu)建新型教學(xué)模式，通過(guò)具有現(xiàn)代教育理念的人（教師與學(xué)生）的主觀能動(dòng)性，就可以充分發(fā)揮出教育信息化的最大效益，也使我們學(xué)校建成的信息化教育硬件能物有所值和物盡所值。所以，在教育信息化條件下，促進(jìn)教師改變傳統(tǒng)教學(xué)理念，構(gòu)建新型教學(xué)模式，科學(xué)優(yōu)化課堂教學(xué)，是我們當(dāng)前教學(xué)改革的重點(diǎn)所在。

3、持續(xù)推進(jìn)信息技術(shù)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

作為農(nóng)村小學(xué)，確實(shí)需要培養(yǎng)出適應(yīng)教育信息化的新型教師隊(duì)伍。建立了信息化教學(xué)環(huán)境，有了信息化教育教學(xué)活動(dòng)所需的教育信息資源，在教育信息化所需的基本條件基本具備的情況下，要走好走遠(yuǎn)教育信息化下一步的工作便是轉(zhuǎn)化教師的職能，將教師從傳統(tǒng)的“知識(shí)傳授者”轉(zhuǎn)變成“設(shè)計(jì)者、指導(dǎo)者、組織者、幫助者、學(xué)習(xí)資源的管理者及研究者”，目前，這一工作也是制約我校教育信息化前進(jìn)的重要因素。對(duì)此，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是持續(xù)推進(jìn)和加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，切實(shí)地轉(zhuǎn)變教師職能，這項(xiàng)工作已刻不容緩，也只有這樣才能將我校的教育信息化工作推向一個(gè)新臺(tái)階。

我一定珍惜此次培訓(xùn)，真正領(lǐng)會(huì)到了新的教育技術(shù)理念，也發(fā)現(xiàn)了自己身上許許多多欠缺的地方，為提高農(nóng)村教師信息技術(shù)能力再打基礎(chǔ)。并把學(xué)習(xí)的知識(shí)和本領(lǐng)運(yùn)用到實(shí)際教學(xué)中，努力提高自己的教育教學(xué)水平，并不斷運(yùn)用教育信息技術(shù)，豐富自己的學(xué)習(xí)資源，豐富自己的專業(yè)知識(shí)，運(yùn)用教育技術(shù)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，為提高我校教育質(zhì)量和學(xué)校信息化建設(shè)添磚加瓦。

第五篇：全國(guó)公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)信息化建設(shè)（范文模版）

全國(guó)公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)信息化建設(shè)

■ 由拉網(wǎng)式摸底排查、滿天飛追捕抓人、長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度審訊“三板斧”偵察向網(wǎng)上排查、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上追逃破案轉(zhuǎn)變

■ 由“民警下班、小偷上崗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏埵笸健薄⒕Ω樽?/p>

■ 大力推行網(wǎng)上辦案，設(shè)置辦案程序“防火墻”，規(guī)范了民警執(zhí)法程序

拉網(wǎng)式摸底排查、滿天飛追捕抓人、長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度審訊，這是過(guò)去公安機(jī)關(guān)偵查破案的“三板斧”。然而，近年來(lái)，隨著犯罪的動(dòng)態(tài)化、智能化特征日趨明顯，職業(yè)犯罪、高科技犯罪不斷增多，“李逵”式的“三板斧”已日漸“老邁”。

全國(guó)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行一場(chǎng)公安信息化的現(xiàn)代警務(wù)新變革，已成為必然趨勢(shì)。全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)9月23日至25日在江蘇南京召開(kāi)。會(huì)議提出，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)公安信息化建設(shè)，必須堅(jiān)持向信息化要警力、要戰(zhàn)斗力，以信息化帶動(dòng)基層基礎(chǔ)工作，以信息化推動(dòng)警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、提升警務(wù)工作效能，全面提高公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)能力。

信息化主導(dǎo)案件偵破：輕點(diǎn)鼠標(biāo)、坐在“家”中就可以千里緝兇

“李逵”式的“三板斧”逐漸退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是網(wǎng)上排查、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上追逃，實(shí)現(xiàn)精確打擊。

8月25日晚，江蘇省江陰市城區(qū)發(fā)生一起入室搶劫命案，江蘇警方迅速利用“天網(wǎng)”省級(jí)警務(wù)平臺(tái)，根據(jù)物證調(diào)查定方向、車蹤碰撞定車輛、技防監(jiān)控定形象、旅館信息定身份，8天內(nèi)將4名長(zhǎng)途奔襲而來(lái)、作案后四散逃匿的湖南、江西籍犯罪分子全部抓獲。

據(jù)介紹，“天網(wǎng)”平臺(tái)作為高端統(tǒng)籌階段的核心，是江蘇公安信息化的拳頭產(chǎn)品和亮點(diǎn)。依托省級(jí)警務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段，構(gòu)建一張覆蓋全社會(huì)各個(gè)角落的信息防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)在逃人員和違法犯罪活動(dòng)軌跡進(jìn)行跟蹤管控，有效提升了打擊犯罪的能力。

“運(yùn)籌帷幄，決勝千里！”說(shuō)起破案方式的改變，江蘇省公安廳指揮中心有關(guān)負(fù)責(zé)人興奮之情溢于言表。

過(guò)去破案追逃協(xié)查信函滿天飛，民警“大海撈針”。如今在網(wǎng)上自動(dòng)排摸比對(duì)，坐在“家”里輕點(diǎn)鼠標(biāo)，犯罪分子就可能在千里之外被成功抓獲。

天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。記者獲悉，截至目前，江蘇警方的“天網(wǎng)”已比對(duì)各類違法犯罪線索25.9萬(wàn)條。去年，全省利用網(wǎng)上信息直接破案占22%、協(xié)助破案占27.5%，共抓獲逃犯3.9萬(wàn)名。

公安信息化不但能快速破案，而且可以實(shí)現(xiàn)有效防控。廣東警方在全省特別是珠三角洲地區(qū)建立覆蓋重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)掌控和對(duì)違法犯罪的精確打擊。

“我們強(qiáng)化視頻輔助指揮能力培訓(xùn)，推動(dòng)指揮模式的可視化。”廣東省委常委、省公安廳長(zhǎng)梁偉發(fā)說(shuō)，通過(guò)組織視頻監(jiān)看民警與路面巡邏民警進(jìn)行聯(lián)合作戰(zhàn)演練和輪崗培訓(xùn)，提高了協(xié)同作戰(zhàn)的效能，推動(dòng)指揮調(diào)度與路面警力“無(wú)縫對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)了打擊現(xiàn)行犯罪的可視化指揮。

以廣州市為例，通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與路面便衣偵查支隊(duì)民警之間的聯(lián)動(dòng)，有效打擊了火車站廣場(chǎng)地區(qū)的違法犯罪，去年該區(qū)域刑事案件零發(fā)案275天。珠三角八市“兩搶一盜”等可防性案件大幅下降，其中盜竊案下降35.2%，“兩搶”案下降34.8%。

鼠標(biāo)輕點(diǎn)，兵不血刃，是今天公安民警打擊犯罪的生動(dòng)寫照。用最快的速度、最低的成本、最小的代價(jià)抓獲犯罪分子，幾代公安人夢(mèng)寐以求的理想，正在通過(guò)公安信息化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

記者獲悉，在信息化條件下，指紋、DNA等刑事技術(shù)手段煥發(fā)了新的生機(jī)和活力，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在偵破跨區(qū)案件、認(rèn)定犯罪嫌疑人等方面的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，一些地方通過(guò)信息化手段破案已占到破案總數(shù)的30%甚至40%以上。

信息化引領(lǐng)機(jī)制改革：警力跟著警情走、變坐等處警為“貓鼠同步”

多年來(lái)，基層民警“早八晚五”的作息時(shí)間早已習(xí)以為常，“警察下班，小偷上崗”，一些違法犯罪分子趁虛而入。“群眾上班我上班、群眾下班我下班”的傳統(tǒng)警務(wù)模式，在一定程度上制約公安機(jī)關(guān)整體效能的發(fā)揮，與新形勢(shì)下的治安形勢(shì)不相符合。

運(yùn)用信息化引領(lǐng)警務(wù)機(jī)制改革，打破坐堂辦公、坐等處警的傳統(tǒng)勤務(wù)模式，實(shí)行動(dòng)態(tài)與治安相適應(yīng)的24小時(shí)實(shí)戰(zhàn)勤務(wù)。

“2005年底，我們經(jīng)深入調(diào)研，全面部署開(kāi)展了社會(huì)面巡防機(jī)制改革，要求市縣公安機(jī)關(guān)組建專業(yè)巡防隊(duì)，實(shí)現(xiàn)巡防工作四班三運(yùn)轉(zhuǎn)和?紅橙黃綠?四色布警。讓警力跟著警情走，做到?貓鼠同步?，對(duì)違法犯罪分子露頭就打。”江蘇省省長(zhǎng)助理、省公安廳長(zhǎng)黃明介紹說(shuō)。

2007年4月27日18時(shí)許，朱某駕駛摩托車，在南京市中山北路與陳某駕駛的出租車相擦，雙方發(fā)生爭(zhēng)吵，朱某突然從隨身攜帶的夾包里掏出一把手槍，對(duì)陳某連開(kāi)三槍。朱某還沒(méi)來(lái)得及逃跑，就被巡邏至此的交警當(dāng)場(chǎng)抓獲，繳獲仿五四式手槍一把。

記者獲悉，在常態(tài)情況下，江蘇省每天投入巡防的警力達(dá)1.8萬(wàn)人、保安員4萬(wàn)人、巡邏車1.5萬(wàn)輛，見(jiàn)警率、管事率、抓獲率和群眾滿意率均明顯提高。每到夜幕降臨，江蘇各地的街頭里弄，都能見(jiàn)到閃著警燈的警車緩慢經(jīng)過(guò)。

公安信息化要求警務(wù)圍繞信息轉(zhuǎn)，警力跟著警情走。浙江警方通過(guò)科學(xué)調(diào)整勤務(wù)方式，促使民警走出辦公室，走向街面變辦公室為更衣室，把街面、路面作為民警的主要工作場(chǎng)所，變“全時(shí)警務(wù)”為“實(shí)效警務(wù)”，因時(shí)、因地、因發(fā)案規(guī)律推行彈性工作制、錯(cuò)時(shí)工作制，將警力向案件多發(fā)段傾斜。

以浙江省安吉縣公安局為例，安吉縣公安局根據(jù)工作量，將派出所分為三類，分別實(shí)行主副班工作制、彈性工作制、錯(cuò)時(shí)工作制度。一類派出所接處警工作劃歸巡特警承擔(dān)，使派出所從大量的接處警工作中解脫出來(lái)，實(shí)行以“白天和上半夜并重”的主、副班制。二類派出所對(duì)民警實(shí)行主副班錯(cuò)時(shí)工作制，由主班領(lǐng)導(dǎo)和民警負(fù)責(zé)當(dāng)日接處警工作，上半夜副班民警配合主班工作，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所的巡邏工作。三類派出所在輪流值班情況下，實(shí)行民警下社區(qū)工作制度。

“通過(guò)調(diào)整作息時(shí)間，使警力投放更加符合警情實(shí)際，工作更加主動(dòng)，既有效保證了民警休息時(shí)間，又有效遏制了各類案件的發(fā)生。”浙江省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

信息化推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化：設(shè)置辦案“防火墻”不符合程序“寸步難移”

“信息化的基本特征就是標(biāo)準(zhǔn)化，如今我們就是用信息化把各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序全部固化下來(lái)。”江蘇公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

記者了解到，江蘇警方大力推行網(wǎng)上辦案，90%以上的公安業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，13個(gè)市局目前全部依托警務(wù)綜合平臺(tái)建立了網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，每一起案件從接處警開(kāi)始到辦理結(jié)束都在平臺(tái)上操作，做到了“證據(jù)網(wǎng)上展示，程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，手續(xù)網(wǎng)上辦理，結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)”。

“民警辦案如果不符合程序就寸步難移，工作不符合標(biāo)準(zhǔn)也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。” 黃明認(rèn)為，通過(guò)信息化的運(yùn)用，規(guī)范了民警的執(zhí)法程序，堵塞了執(zhí)法的漏洞。

雙擊鼠標(biāo)，打開(kāi)警務(wù)綜合平臺(tái)，記者在江蘇省公安廳網(wǎng)站看到 “網(wǎng)上法律學(xué)校”。這是江蘇公安利用信息化推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)的又一重要舉措。通過(guò)組織專家開(kāi)展網(wǎng)上會(huì)診案件、遠(yuǎn)程教學(xué)等活動(dòng)，實(shí)行民警網(wǎng)上學(xué)法分級(jí)管理，推行網(wǎng)上執(zhí)法資格認(rèn)證，組織民警深入開(kāi)展網(wǎng)上法制

練兵活動(dòng)，有效提高了全警執(zhí)法能力。

執(zhí)法質(zhì)量是公安工作的生命線，通過(guò)信息化規(guī)范辦案流程，可以大幅度提高執(zhí)法水平。浙江警方在2003年依托全省打防控信息主干應(yīng)用系統(tǒng)，研發(fā)推廣了執(zhí)法辦案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了行政案件從立案、審核審批到開(kāi)具法律文書和統(tǒng)計(jì)分析的全稱網(wǎng)上運(yùn)行，既減輕了基層工作負(fù)擔(dān)、提高了工作效率，又大大節(jié)約了辦案成本。

“我們特別注重利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理執(zhí)法辦案程序，一方面對(duì)程序違法案件設(shè)置了?防火墻?，民警只有將案件信息準(zhǔn)確錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，才可以順利完成案件的辦理。”浙江省委常委、省公安廳廳長(zhǎng)王輝忠告訴記者，另一方面，全面梳理案件代碼名稱，只要案件名稱正確，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)默認(rèn)適用法律條款，避免了民警因適用法律錯(cuò)誤而產(chǎn)生執(zhí)法問(wèn)題。

信息化為公安工作插上了翅膀，一場(chǎng)既影響深刻又波瀾不驚的警務(wù)變革正在全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)。可以相信，我國(guó)警方必將以信息化為支點(diǎn)，不斷推動(dòng)公安機(jī)關(guān)的觀念更新、機(jī)制變革和效能提升，在破案打擊、規(guī)范執(zhí)法、勤務(wù)改革等方面不斷創(chuàng)造公安工作的新業(yè)績(jī)，譜寫公安工作的新篇章。