第一篇：縣長在全縣防汛抗旱和地質災害防治會議上的講話

在全縣防汛抗旱暨地質災害防治工作會議上的講話

黃仁麟

時 間：5月15日上午8：30

地 點：縣行政辦公中心二樓多功能會議室

同志們：

今天召開全縣防汛抗旱暨地質災害防治工作會議，主要任務是，傳達貫徹省、市防汛抗旱工作會議精神，研究部署我縣今年的防汛抗旱和地質災害防治工作。剛才，國慶和孫潔兩位縣長分別就地質災害和防汛抗旱工作作了報告，與相關單位簽訂了防汛抗旱和地質災害防治責任書，氣象局方毅局長分析了今年的氣象趨勢，縣水利、國土、王村、金川等4個單位作了發言，講得很好，很到位，我完全贊同。會后，希望各地各部門要迅速行動、抓好落實。下面，就做好我縣防汛抗旱和地質災害防治工作，我再強調三點意見：

一、統一思想，充分認識當前防汛抗旱和地災防治工作形勢 防汛抗旱和地質災害防治事關人民群眾的生命財產安全，各地各部門要從以人為本，執政為民的高度，充分認識抓好防汛抗旱和地災防治工作的重要性，認清形勢，主動作為，努力以細致的工作，筑牢安全防線。

一要充分認識到氣象形勢變化的復雜性。今年以來，我縣氣候異常，一季度降雨達45天，氣溫低、日照少，降雨量是常年的1.5倍。4月23日和5月7日夜，全縣境內普降大到暴雨，其 中，23日各地的平均降雨量在140毫米以上，7日三陽、金川降雨量均超過100毫米。而從方毅局長的氣象預測情況看，今年汛期天氣形勢不容樂觀，我縣山多、平地少的地貌和獨特的山區小氣候環境，容易導致發生局部極端天氣現象，防汛和地災防治形勢嚴峻。各地各有關部門一定要保持高度警醒，按照“寧可信其有，不可信其無；寧可信其大，不可信其小”的要求，充分做好防大汛、搶大險、救大災的思想準備，全面落實各項防汛和地災防治措施，確保萬無一失。

二要充分認識到防汛抗旱任務的艱巨性。近年來，我縣加大了對水利建設的投入，全縣農田水利設施建設取得一定成績，農業生產條件得到進一步改善，去年還榮獲了全省“江淮杯”農田水利基本建設競賽三等獎。但我們也要清醒地看到，我們的工作還存在不足。全縣防汛減災體系還不夠健全，少數病險水庫除險加固任務沒有全面完成；農田灌溉設施薄弱老化，抗旱能力偏弱；城區防洪標準偏低，抵御大洪水的能力不足等等。根據我縣氣候特點，降雨量主要集中在5、6、7三個月，我們千萬不能掉以輕心。要時刻牢記現在已經進入汛期，必須從現在開始，就要扎實做好防汛抗旱的各項準備工作，不斷提升防汛抗旱的軟硬件水平，為全縣經濟社會發展提供堅實保障。

三要充分認識到地災防治工作的嚴峻性。我縣地質災害危險點多、面廣、受威脅人口數量和財產較大。據最新統計，全縣有地質災害點319處，對居民構成直接威脅的有262處（其中53處威脅性較大、穩定性較差），對公路運輸有影響的57處，涉及 27個鄉鎮，16554人和1.97億元財產受到威脅。多數地質災害隱患點基礎設施和交通條件較差，農戶居住分散，一旦發生災害，災情傳遞與信息收集存在很大的障礙。災害監測主要靠原始的“人盯”、“人防”戰術，缺乏必要的物理技術手段和其他高科技手段，預測、監控不夠準確全面。加上多年未發生大的地質災害，部分干部群眾的防災意識有所淡化，對災害的警覺性不高，存在僥幸心理。各地各有關部門一定要認清當前全縣地質災害防治工作面臨的嚴峻形勢，切實把地質災害防治工作擺上更加突出的位臵，堅持杜絕麻痹松懈思想，從認識上、組織上、措施上、制度上抓好工作落實，確保人民群眾生命財產安全。

二、突出重點，全力做好防汛抗旱和地災防治各項工作 防汛抗旱和地質災害防治工作是一項復雜的系統工程，必須抓住重點環節，瞄準突破口，在預防、治理、監測等方面多措并舉，確保工作取得實效。

一要確保塘庫安全度汛。塘庫的安全，事關群眾的生命財產安全，必須始終盯緊抓牢。我縣現有山塘2693口、各類水庫25座。雖然通過水利興修和病險水庫除險加固工程，大部分塘庫防洪能力得到了加強。但截止目前，全縣尚有雄村鄉上源水庫、王村鎮六米塘水庫、溪頭鎮紅旗水庫、岔口鎮的慈坑水庫等4座水庫未除險加固，存在一定的安全隱患。去年汛期，王村直坑山塘、紹濂小溪水庫、北岸岔坑水庫均不同程度發生險情，我們要從中汲取教訓。縣水利部門要督促相關鄉鎮和施工單位，按照施工要求，在確保安全和質量的前提下，盡快完成萌坑、岔坑2座水庫 的除險加固，在汛期發揮作用；對4座未除險加固水庫，要盡快列入計劃。今年前四個月降雨量較多，塘庫的蓄水量都比較多，各鄉鎮要嚴格按照汛限水位控制塘庫蓄水量，未完成除險加固任務的病險水庫要降低水位或騰空庫容運行，確保安全度汛。同時，要根據氣象部門預報，在后期適時做好水庫的蓄水工作，應對可能出現的旱情，滿足人畜飲水和農業灌溉需要。各鄉鎮要加強強降雨期間的水庫巡查，一旦發生險情，第一時間組織人員排險，保障群眾生命財產安全，并及時上報信息。前段時間，因項目施工造成農田水利設施損毀、農田受淹，引起部分群眾上訪。縣政府已下發了緊急通知，要求各鄉鎮、各相關部門開展專項排查，并明確了要按照“先急后緩、先易后難”的原則，盡快制定受損水利設施修復方案，確保在5月底前完成受損設施的修復工作，請各鄉鎮和相關部門認真抓好落實，確保按時完成任務。

二要確保地災點安全。一是加快危險點搬遷治理進度。我縣的地質災害搬遷治理工作，中央、省、市高度關注。去年，回良玉副總理專程到北岸金竹嶺視察，省委張寶順書記、李斌省長、省紀委王賓宜書記等省領導均對北岸金竹嶺地質災害搬遷十分關心，寶順書記明確表示要實施搬遷。今年，市委王書記兩次到我縣聽取金竹嶺搬遷專題匯報，督促我們要加快進度，確保按時完成任務。北岸鎮和相關部門，要切實加快搬遷的各項準備工作，確保在6月底前完成安臵區的規劃設計評審和征地遷墳工作，10月底完成一期土地平整和基礎設施建設。除了重點的地質災害熱點區域外，縣國土部門要按照“以防為主、防治結合”的原則，對全縣現有的地質災害點再梳理，根據輕重緩急，制定分類防治規劃。各鄉鎮要繼續下大力氣實施好地質災害點避讓搬遷“以獎代補”項目，并妥善安排好搬遷群眾的生產生活，確保做到搬得出、住得下、能致富。二是做好地災點監測和避讓。復雜的山區地質環境容易引發新的地質災害，各鄉鎮及縣國土、交通運輸、水利等部門，要組織力量抓好危路、危橋、危庫、危塘、危房等地質災害易發點的隱患排查工作，建立到點到戶的災害隱患資料檔案。要高度重視并抓好排查出的地災點監測工作，不斷健全“群測群防，群專結合”的監測預警網絡，嚴格落實鎮、村、組干部和監測人員責任，搞好日常監測，一旦發生異常情況，要立即報告并及時采取應對措施。尤其是汛期，監測人員要在崗在位，根據雨情調整監測的頻率。國土部門要加強對監測人員的技術培訓，引導他們掌握科學監測的方法。各鄉鎮要進一步制定完善針對性的應急預案，一旦監測到有險情發生，要立即通過廣播、手機短信、鳴鑼和工作人員挨家挨戶通知等方式，將地災點群眾迅速轉移至安全地帶，確保不因工作失誤造成人員傷亡。撤離的路線、方式、組織很關鍵，5月底前，各鄉鎮要組織各地質災害點上群眾至少開展一次緊急撤離演練，提高群眾的應急反應能力。三是管好切坡建房。據國土部門初步統計，全縣共有切坡建房2611戶、9085人。這些房屋質量本身參差不齊，加上沒有落實地質災害防御措施，存在一定的安全隱患。去年我縣就發生過因山體滑坡壓塌房屋造成群眾死亡的事故，教訓尤為深刻。各鄉鎮在汛期要明確專人負責這些房屋所在山體情況的監測，發現險情 要及時果斷撤離人員。同時，也要高度重視農民建房的管理，對今后切坡建房的一律不予上報和審批。

三要確保交通運輸安全。去年汛期，全縣所有農村公路均不同程度受到毀壞，16條縣鄉道、40余條通村公路通行一度中斷，群眾出行受阻，造成直接經濟損失8342.8萬元。盡管這主要是由于不可抗拒因素導致，但也有我縣通村公路技術等級較低、抗洪抗災能力偏弱的原因。會后，縣交通運輸部門要會同各鄉鎮組織人員，抓緊對農村公路水毀易發路段的橋涵構造物、防護設施等進行一次全面檢查，對存在安全隱患的要立即做好排險加固工作，并完善路基、邊坡、橋涵的防護排水設施。同時，交通、公路等部門要加強汛期全縣道路狀況的監控，備足救災物資，協調好工程車輛，對發生塌方的路段要及時設臵醒目標志，盡快組織修復，保障通行安全，利于救災工作開展。

四要確保在建涉水工程安全。由于前期雨水較多，農村公路危橋加固改造等一些涉水在建工程進度滯后。各鄉鎮、各有關部門近期要組織一次專項督促檢查，指導各施工單位和管理單位制定周密的度汛方案，確保汛期在建工程施工安全。對于能在主汛期前完工的，要在保證安全的前提下，進一步調整優化施工方案，加快進度，在主汛期前完成既定的建設任務，確保安全迎汛；對于跨汛期的在建工程，縣水利局（防汛辦）要督促施工單位嚴格按照度汛方案，落實責任人員、搶險隊伍和應急物資，強化防范措施，確保安全度汛。

三、落實責任，奮力奪取防汛抗旱和地災防治工作全面勝利 做好防汛抗旱和地災防治工作，關鍵在于明確責任，狠抓落實。今天會上，縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了責任書。希望大家一定要按照責任書的要求，結合各自職責，認真落實防汛抗旱及地質災害防治工作各項要求，將工作抓緊抓實抓好。

一要加強組織領導。各鄉鎮、縣直相關部門的主要領導是本地本單位防汛抗旱和地質災害防治工作的第一責任人，要主動擔責、靠前指揮；分管領導是直接責任人，要深入一線，具體抓、抓具體。要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，對每處重點防洪工程、地質災害危險點、水庫、塘壩、在建水利工程和城市低洼地帶等重點區域，實行定崗、定人、定責，確保責任不留空白、防守不留死角。近期，根據人事變動和工作需要，縣里對防汛抗旱指揮部和地質災害防治領導組組成人員進行了調整，縣里的工作力量得到了加強。各鄉鎮和相關部門也要根據人員變動情況，抓緊調整領導成員，切實做到組織到位、人員到位、措施到位，尤其是班子新進人員要盡快了解情況、熟悉業務、進入角色。

二要強化部門配合。剛才，萬縣長和孫縣長在講話中就防汛抗旱和地災防治單位職責作了強調，已經講得很明確、很到位?？h防指和地質災害防治工作領導組各成員單位要按照要求，恪盡職守、履職盡責、聽從指揮，切實加強橫向協作、縱向配合，努力形成既分工明確又相互協調的高效運行機制。要重視受災資料、圖片的收集和保存，我們縣的汛情不同于北方。北方主要是內澇，時間跨度很長，就有較強的直觀性和沖擊力；而我們主要是山洪，來得快去得更快，即時性很強，如果不注意當時受災資 料的收集整理，過后很難直觀反映受災情況。對此，各鄉鎮和相關部門要及時做好受淹、受損等受災圖片的收集工作，并及時上報水利、國土部門留底存檔。

三要落實工作責任。今年，市里將防汛抗旱和地質災害防治工作納入對各區縣目標責任制考核體系，作為黨政領導班子和領導干部年度目標考核的重要內容，依照實績兌現獎懲?？h里也將按照市里的做法，將其納入鄉鎮和相關部門的考核體系，請相關部門抓好制定方案。日前，縣政府下發了《關于落實水庫安全管理行政首長負責制的通知》，對全縣水庫安全管理的行政責任人、管理責任人和技術負責人進行了調整，希望各有關責任人按照水庫安全運行管理規定和縣防指部的要求，切實履行職責。要嚴格執行防汛領導帶班和汛期24小時值班制度，各鄉鎮和相關部門責任人主汛期必須堅守崗位，未經縣委、縣政府主要領導同意，一律不準外出?？h防汛辦和地災辦要會同紀檢監察、縣委督查室、縣政府督辦室加強對各單位落實防汛和地質災害防治工作責任情況進行督查，對因領導不力、工作失職或處臵不當造成嚴重后果的，相關責任人員一律先停職，由紀檢監察部門進行調查，依法處理到位。會后，各地各部門要立即開展一次防汛和地質災害防治工作大檢查，查險情、查隱患、查薄弱，做到不漏一戶一人、一河一庫，對發現問題要及時整改，確保萬無一失。

第二篇：局長在全縣防汛抗旱及地質災害防治工作會議上的講話（定稿）

同志們：

今天，縣政府在這里召開全縣防汛抗旱及地質災害防治工作會議，充分體現了縣委、縣政府對此項工作的高度重視，作為主管地質災害防治工作的主要部門，我就2006年我縣地質災害防治工作作一個發言。我縣地處皖南山區東北部，境內多花崗巖體，地質構造相對復雜，地質災害發生較為頻繁。1996年以來，全縣各類地質災害造成死亡7人，受傷2人，房屋被毀630間，農田被毀百余畝，潛在受地質災害威脅人口為1500人，直接經濟損失3170萬元，可能造成的潛在經濟損失約為4500萬元。

近幾年,縣委、縣政府對地質災害防治工作高度重視，每年都對此項工作進行周密安排和部署，我縣地質災害防治工作逐步走上“動態監管、有效預防”的正常軌道。下面我講三個方面的問題：

一、2005年地質災害防治工作的簡要回顧

2005年我縣地質災害防治工作在縣委、縣政府的正確領導下，在各鄉鎮和縣直有關部門的共同努力下，總體情況比較平穩。為了預防“卡努”、“泰利”等幾次臺風暴雨可能給我縣人民群眾生命財產造成損失，縣政府先后兩次指揮有關鄉鎮和部門有效組織了受威脅群眾的安全轉移，全縣100多個地質災害點特別是20個重要地質災害隱患點監管責任都很到位，除了3月26日興隆鄉光榮螢石礦區發生小范圍的地面塌陷和6月25日版書鄉白楊嶺山體滑坡因暴雨誘發小規模的塌方外，總體都比較平穩，安全度過了汛期。

為了有效防治地質災害，避免和減輕地質災害造成的損失，保護人民生命財產安全，去年，我縣委托省地礦局第二水文地質工程地質隊編制了我縣2005—2020年《地質災害防治規劃》，這個規劃已經縣政府批準，在今天會議上發到了各鄉鎮和有關部門，它是指導我縣今后十幾年的地質災害防治工作的重要依據，希望同志們認真學習，抓好實施。此外，通過我們的努力，我縣有4處地質災害危險點已被列入省、市重點地質災害危險點搬遷治理項目，其中版書鄉白楊嶺山體滑坡村民組整體搬遷項目計劃在今年實施，另外三個搬遷治理項目將分別在明后兩年組織實施。

二、2006年地質災害防治工作的主要任務及工作重點

根據氣象部門預測，2006年汛期仍將是一個雨量相對集中，臺風較多的天氣。這給我縣的地質災害防治工作帶來一定壓力和難度。在主汛期到來之前，我局已配合省、市有關部門認真開展了汛前地質災害調查工作，印發了《地質災害防治宣傳材料》和《地質災害防治群測群防明白卡》等，編制了《旌德縣2006年地質災害防治方案》。在開展汛前地質災害調查的基礎上，根據歷年來的監測記錄，今年我們對全縣地質災害重點隱患點進行了調整，由原來的20個調減為現在的17個，并對這17個重要地質災害隱患點按縣、鄉、村層層分解責任單位、責任人，明確了具體的監測人，提出了具體的防治措施，公布了監測和值班人員的聯系電話和報警號碼。今年我縣繼續實行重要地質災害隱患點縣領導、國土局有關負責人包片負責制度。

2006年我縣地質災害防治工作仍將堅持“預防為主，避讓與治理相結合”和“全面規劃，突出重點”的原則。主要任務和工作重點是：

（一）認真貫徹《條例》，抓好《規劃》實施工作

《地質災害防治條例》是新中國成立以來第一步有關地質災害防治的重要行政法規，他的頒布實施標志著我國地質災害防治工作正式步入了法制軌道，對建立和完善地質災害防治機制，維護人民生命財產安全具有重要意義，各鄉鎮要把學習、貫徹《條例》擺上重要議事日程，加大宣傳力度，通過《條例》的宣傳，加快建立和完善政府統一領導，各部門分工協作，國土資源主管部門組織實施的地質災害防治新機制。按照《條例》確立的三項原則、五項制度和五項防災措施，認真做好地質災害防治工作。

我縣編制的《地質災害防治規劃》是了解和預測我縣地質災害現狀和發展趨勢、確定地質災害防治原則和目標、劃定地質災害易發區和重點防治區、確定地質災害防治項目的重要理論依據。抓好《規劃》的實施工作，是我縣今后防治地質災害的重要工作之一。對《規劃》中確定的任務，我們要抓緊制定計劃，盡快落實資金和措施，及早清除地質災害隱患點給人民群眾生命財產安全帶來的威脅。

（二）科學編制預案，明確地質災害防災責任

去年，縣政府以（政辦[2005]119號）文印發了《旌德縣突發地質災害應急預案》，各鄉鎮政府要認真貫徹執行，按照“早安排、早行動、早到位、早落實”的要求，根據縣政府《旌德縣2006年地質災害防治方案》和《旌德縣突發地質災害應急預案》，結合當地實際，科學編制地質災害防災預案，在汛期前要編制好預案，并報縣政府辦和國土資源局備案。前幾年，由于我們對地質災害防災預案抓的早、防治措施得當，對預防地質災害的發生和減輕災害造成的損失起到了比較好的效果。這充分說明了抓防災預案的落實，是政府宏觀調控地質災害防治工作的重點，也是我們多年地質災害防治工作的經驗總結。因此，各鄉鎮政府要盡快行動，結合本轄區內的地形地貌、地質條件、災害隱患點及工程建設活動等特點，認真組織編制防災預案并做好落實工作。

（三）突出工作重點，切實抓好汛期地質災害防治工作

汛期是地質災害高發期，梅季氣候條件反常，降雨量多，加上臺風季節性強，暴雨會引起崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害發生。今年的地質災害防治工作重點是17個重要隱患點，各鄉鎮要認真執行汛期值班、險情巡查和災情速報制度，要安排好防災應急值班人員，落實好具體監測人，保證汛期通訊聯絡暢通，確保防災工作正常運轉。

（四）落實搬遷項目，圓滿完成白楊嶺村民組搬遷避讓任務

版書鄉白楊嶺地質災害搬遷項目，是省政府批準實施并給予一定經濟補償的項目，是我縣向省、市爭取的4個項目中首個實施的項目。版書鄉政府是這個項目的具體實施單位，請版書鄉政府切實負起責任，明確任務，落實責任，按照具體實施方案，按質按量按時完成搬遷任務。

三、做好地質災害防治工作的幾點具體要求

（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮政府要把防災責任制貫穿到地質災害防治工作的全過程。在汛前，要將地質災害隱患點的預防、監測工作落實下去，制定落實崗位責任制真正做到領導到位、責任到位、措施到位、落實到位。

（二）加強預防，實施預案。各鄉鎮政府在實施《旌德縣突發地質災害預案》、《旌德縣2006年地質災害防治方案》基礎上，要編制和完善本轄區內地質災害防治方案和突發地質災害應急預案，要加大對預案的宣傳力度，提高廣大人民群眾對應急預案的認知度，積極開展預案演練，對重要地質災害隱患點要明確報警信號和轉移路線。

（三）加強監管，防患未然。我縣近幾年人為誘發地質災害事件時有發生，特別在礦山開采和工程建設中問題比較突出，去年3月27日興隆鄉光榮螢石礦區就發生一起因人為采礦誘發的地面塌陷，2006年1月5日云樂鄉劉村糯米圲村民組路旁因修路切坡發生滑坡。因此，要加強汛期礦山和山區道路、水庫等次生地質災害的防治，同時嚴格執行建設項目地質災害危險性評估制度，對違反有關規定人為誘發地質災害并造成重大損失的要堅決依法追究有關人員的責任。

（四）加強監測，群測群防。各地要建立全民參與的群測群防體系，并將監測預警責任制落實到具體單位、具體人員，提高群眾的防災水平和自救能力。同時將群測群防明白卡下發至受威脅的居民手中。

（五）加強治理，消除隱患。我縣已有3處地質災害點列入省重點地質災害危險點搬遷治理項目，其中版書鄉白楊嶺山體滑坡計劃在2006年實施整體搬遷避讓，白地洪川泥石流、俞村鄉下周家滑坡計劃在2007年實施治理和搬遷避讓。云樂鄉張村大嶺腳滑坡列入市重點地質災害危險點搬遷項目，計劃在2008年組織實施搬遷避讓。各鄉鎮要把地質災害防治與社會主義新農村建設、土地整理、小城鎮建設等結合起來，調動社會各方面積極性，鼓勵社會捐助，建立多元化、多渠道的資金投入機制，加大治理力度。

（六）加強保障，抓住重點。針對去年臺風次數較多的現象，今年我們要繼續與氣象等部門搞好協作，完善預警預報平臺，做好崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的預測預報工作，要采取有效措施，防止地質災害的發生，盡量避免或減少地質災害損失。

（七）加強檢查，監督到位。對本區域重要地質災害隱患點險情進行一次摸底調查，主要查有無新增的地質災害隱患點，原地質災害隱患點險情是否發生變化，各個地質災害隱患點防災預案是否健全，各項防災措施是否完善，監測信息網絡是否建立和健全，信息渠道是否暢通，有關防治責任是否落實到位。

同志們，今年我縣地質災害防治工作任務重、壓力大，各鄉鎮務必高度重視，切實履行職責。我們相信，有縣委、縣政府的正確領導，有全縣廣大干部群眾的共同努力，我們一定能夠圓滿完成今年的地質災害防治工作任務，確保全縣人民生命財產不因地質災害而受到損失。

第三篇：全市2021年防汛抗旱和地質災害防治工作會議上的講話

在全市2021年防汛抗旱和地質災害防治工作會議上的講話

同志們：

我市即將進入汛期，防汛抗旱工作也將進入實戰階段。剛才，XX相關負責同志就防汛抗旱和地質災害防治工作作了發言，提出了很好的建議措施；一會兒，市委常委、市政府常務副市長XX同志還將作重要講話，希望大家認真學習領會、全面貫徹落實。下面，我就如何抓好2021年防汛抗旱工作，講四點意見。

一、突出研判抓認識，切實增強防汛抗旱工作的緊迫感和責任感

20XX年，各縣（市）、有關部門增添措施、主動作為，積極應對極端強降雨、高溫等天氣過程，全市主要河流、水電站（水庫）、XX鎮、主要交通干線和基礎設施安全度汛，最大限度地減輕了洪澇災害損失，確保了廣大群眾生命財產安全。但是，受當前極端氣候等多種因素影響，今年我市洪旱形勢不容樂觀，防汛抗旱工作的壓力和難度顯著增加，工作任務更加艱巨。

一是從氣象預報來看：氣象部門預計，我市汛期氣溫偏高，降水量南部偏多，氣候異常。

主汛期（7至9月）有多次區域性暴雨、洪澇災害發生，強度偏大，我市南部暴雨洪澇災害偏重。

二是從一些地方因極端天氣受災情況來看：6月X至X日，我國南方X等X省區局部地區持續出現較強降雨，遭受洪澇、風雹、泥石流等災害，X個縣（市、區）X萬人受災，X人死亡，X人失蹤，X萬人緊急轉移安置，直接經濟損失X億元。

其中：X縣X余人受災，直接經濟損失近X萬元。極端天氣呈現出來得早、來勢猛等趨勢，造成較大災害損失和負面影響。

三是從我市防汛工作存在的問題來看：主要存在一些地方對極端氣候認識不足、思想麻痹大意，防汛搶險物資儲備不足、防汛搶險力量較薄弱，一些中小型水電站管理責任不清、管理粗放，不少地方在河道上亂采亂挖，有的重大工程建設項目在行洪通道上違規棄碴、違章建設等問題。

這些問題不容忽視，影響了防汛工作的順利開展，各縣（市）、有關部門要引起高度重視，采取有力措施加以解決。

今年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年，做好防汛抗旱、防災減災工作，既是黨和政府維護和實現人民群眾根本利益的具體體現，也是建設XX實現可持續發展的現實要求。各縣（市）、有關部門要把思想認識統一到市政府對防汛抗旱工作的決策部署上來，按照“以人為本、科學防控、群防群控、以防為主、防抗結合”的原則，嚴格落實防汛抗旱責任制和行政首長負責制，堅持問題導向，補齊差距和短板，堅持防汛抗旱并舉，守住一條底線：堅決防止發生因災群死群傷事件，實現四個目標：保障人民群眾生命財產安全，保障水電站（水庫）安全，保障河道和城鎮防洪安全，保障交通干線安全，為我市加快推進“三區一中心”建設提供有力保障。

二、突出關鍵促管理，持續加強重點區域和部位管控

我市地處高原山區，多種災害頻繁發生，災害疊加效應明顯。為此，要突出抓好河道和城鎮防洪、水電站（水庫）、涉水在建工程等重點區域和部位管理，抓住防汛工作的“牛鼻子”，從而帶動和提升全市防汛工作整體提升。

一要著力抓好河道和城市防洪工作。各縣（市）、有關部門要依法依規開展行政執法，加大對亂采亂挖、違法采砂等違法行為整治力度，著力打擊在行洪通道上違規棄碴、違章建設等擠占行洪通道行為，在主汛期來臨之前抓緊疏浚河道，確保行洪安全。要認真落實關鍵時段，險工險段和重要部位24小時值守制度。要積極推進城鎮防洪應急體系建設，抓好城市防內澇工作。

二要著力抓好水電站（水庫）安全。各縣（市）、有關部門要充分認識到水電站（水庫）安全的極端重要性，全面落實水電站水庫防洪安保責任，明確水電站（水庫）責任人，落實防范措施，著力抓好在建水電站（水庫）的防汛安全管理。要按照國家和省水電站（水庫）汛期安全管理有關規定和要求，采取切實有效措施，全面落實度汛方案、確保安全度汛。要充分利用水電站（水庫）等控制性工程，有效削峰滯洪，充分發揮水電站（水庫）洪水調控功能，保障交通干線、電力、通信等基礎設施防洪安全。

三要著力抓好涉水在建工程安全度汛。涉水在建工程所在地防汛行政負責人和防汛主管部門要切實履行防汛監管和指揮職責。涉水在建工程項目法人對安全度汛負總責，要明確第一責任人和分管責任人，要和施工單位簽訂安全度汛目標責任書，抓緊落實各項度汛措施。凡是存在重大安全隱患、缺乏有效防范措施的，在汛期要堅決停止工程施工，嚴防安全生產事故發生。要重點確保XX等重大項目防洪安全。

三、突出基層強基礎，全力確保災害預防和抵御措施得到落實

基礎不牢，地動山搖。抓防汛工作，就是要從隱患排查整治、監測預警預報、防汛工程和群防群測體系建設等基層基礎工作抓起，使災害預防和抵御措施落到實處、取得實效。

一要強化隱患排查整治。各縣（市）、有關部門要按照屬地和行業管理要求，切實加大防汛隱患的排查力度，尤其要對防洪設施、病險水庫、危房校舍、工礦企業、涉水在建工程等進行全面排查，對存在的隱患逐點登記建檔、限期整改銷號，做到不留死角、消除隱患，做到汛期不結束、排查不停止，隱患未排除、整改不停止。對因客觀原因暫時不能整改的，一定要監管、預警到位，確保出現險情，能夠按照應急預案從容應對、妥善處置。

二要強化監測預警預報。雨情、水情監測預報是防汛決策部署和科學調度的重要依據。要認真抓好監測、預報、預警，努力做到監測到位、預報準確、預警及時。氣象、水文部門要密切監視天氣、雨情和汛情發展變化，及時分析會商，增強預報的預見性、準確率和時效性。要加強局部突發性災害的預測預報，為防汛救災決策提供科學依據。各縣（市）、有關部門要充分利用廣播、電視、電話等各種途徑，及時發布傳遞雨情、水情、汛情和災情預警信息，解決預警信息發布傳遞“最后一公里”的問題。

三要強化群測群防體系建設。山洪災害是威脅群眾生命安全的主要洪澇災害。因此，各縣（市）、有關部門要高度重視山洪災害防御工作，要堅持“專群結合、群防群測”的原則，進一步落實山洪災害防御責任體系，管好、用好山洪預警系統，加強群測群防體系建設，使廣大干部群眾對山洪災害點的規模、危害程度、監測方法以及預警信號、撤離地點、撤離路線等應急處理措施了然于胸，有效增強防汛防災應對能力，確保安全。

四要強化防汛工程建設。要加強項目建設管理，強化跟蹤督促，統籌推進水土流失治理工程、中小河流治理工程建設，建成一批堤防、水土治理工程項目，充分發揮防汛效益。要對堤防等防洪基礎設施進行維護、修復加固，確保發揮防護使用。

四、突出保障早準備，不斷提升應急反應和處置能力

凡事預則立，不預則廢。要從修訂完善應急預案、建好搶險隊伍、加大資金和物資投入、堅持應急值守、形成防災救災減災合力等方面入手，加強防汛準備，做到未雨綢繆、有備無患。

一要修訂完善應急預案。各縣（市）、有關部門要對各類應急預案的組織程序、責任分工和各種險情下的防、搶、撤處置措施等方面，進一步細化和完善，提高應急預案的針對性和操作性。既要細化完善面上的總體應急預案，又要細化完善城市、水電站（水庫）、涉水在建工程等點上的應急預案，做到預案體系完備。

二要抓好搶險隊伍建設。各縣（市）、有關部門要在人員、設備、資金等方面給予重點保障，切實加強市、縣（市）、鄉（鎮）、村四級搶險隊伍建設，著力形成多層次防汛隊伍體系，強化平戰結合、軍地結合、專群結合，提高基層搶險隊伍的應急能力和社會參與度。要加大業務培訓和實戰演練力度，提高實戰能力，確保關鍵時刻“拉得出、守得住、打得贏”。

三要加大資金和物資投入力度。各縣（市）、有關部門要按照“分級儲備、分級管理、分級調用”原則和抗大險、救大災的要求，保障資金投入，保質保量地補充和更新搶險救援物資。對重要災害隱患點和險工險段，要就近存儲各類搶險救援物資，最大限度發揮作用，將災害損失降到最低。要加強防汛資金管理，嚴格按照資金用途和范圍使用，做到?？顚Ｓ?，充分發揮資金保障作用。

四要堅持應急值守。各縣（市）、有關部門要嚴格執行24小時值班制度，做到責任到人、任務到崗、管理到位。要嚴格落實領導帶班制度，帶班領導要堅守崗位，及時處置突發事件和重大問題。值班人員要熟悉業務，進一步增強責任心和提高協調處置能力，確保汛情、險情、災情及時上報，應急反應及時有效。要對主要河流、水電站（水庫）進行定期巡查，要提前做好各項應急準備工作。

同志們：今年防汛抗旱、防災減災任務艱巨、責任重大。各縣（市）、有關部門一定要以對黨和人民高度負責的態度，一定要有“等不及”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，把問題和困難估計得更充分一些、把各項工作做得更扎實一些、把保障措施安排得更周全一些，為奪取2021年防汛抗旱工作新勝利貢獻力量。

第四篇：縣長在防汛抗旱會議上的講話

姜 玉 國 同 志

在全縣防汛抗旱工作會議上的

講 話

（2012年6月23日）

同志們：

這次全縣防汛抗旱工作會議是縣政府決定召開的。會議的主要目的是貫徹省、市有關防汛抗旱工作會議精神，安排部署今年我縣的防汛抗旱工作，組織和動員全縣人民立即行動起來，認真做好防大汛、抗大旱的各項準備工作，確保防汛抗旱任務的圓滿完成。剛才，吉成同志宣讀了《高原縣2012防汛搶險工作安排意見》，下面，我就今年的防汛抗旱工作講四點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感

我縣是一個農業 大縣，防汛抗旱工作始終是一項經常性、戰略性的重要任務，這不僅關系到全縣農業生產，而且關系到國民經濟發展乃至人民生命財產的安全。近年來，我縣堅持防汛抗旱兩手抓，在不斷完善水利設施的基礎上，多方籌資，先后完成了11號、14號、16號、19號、22號、25號等丁壩、堵壩的加固加高工作，提高了堤防和丁、堵壩的防洪標準，防洪能力大大超過了96年汛前水平，為做好今年的防汛抗旱工作創造了有利條件。

但是，我們必須清醒地看到，今年面臨的防汛抗旱形勢仍然 1 十分嚴峻。一方面，旱情持續發展，我縣連續8年干旱少雨，地下水位持續下降，增加了抗旱澆水的難度，特別是當前天氣干燥、旱情嚴重，抗旱工作已成為當前農業生產中第一位的任務。另一方面，防汛工作切不可掉以輕心，據氣象部門預測，今年仍屬降水偏多年份，且局部發生洪澇災害的可能性極大，湘、桂、川、黔等地已經發生了大面積洪災，黑龍江一場暴雨傷亡人口過百人。久旱之后必有大澇”，我們必須做好防大汛的一切準備，決不能心存僥幸，麻痹松懈，特別是由于連續多年干旱，人們盼水心切，對防汛工作警惕性下降，搶險隊伍、物資儲備等都有待于進一步完善和提高，如果由于我們的工作不力，該事先想到的事情沒想到，該準備的人力、物力沒有準備充足，該提前做好的工作沒有做好，就會給全縣廣大人民群眾的生命財產造成嚴重損失，就會影響全縣的改革、發展、穩定的大局。水小，水流迂回，淘刷河岸；水大，主流遷移不定。如遇洪水，全線都有險情發生的可能。為此，我們必須時刻警惕旱澇急轉，做好應對局部暴雨洪水的一切準備，各級各部門要站在全局的、戰略的高度，立足于防大洪、抗大旱，有汛無汛按大汛準備，有災無災按大災安排，以對黨和人民高度負責的精神和強烈的責任感，切實把這項工作抓緊抓實，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動權，努力奪取防汛抗旱工作的新勝利。

二、立足于防大汛，認真做好安全度汛的各項準備工作

今年我縣的防汛工作要按照省、市提出的總體要求來展開，要立足于防大汛，集中精力，突出重點，抓要害部位，抓關鍵環節,抓突出問題,切實把安全度汛的各項準備工作做細、做好、做好。

一是立即開展汛前大檢查。目前，我縣已進入汛期(6月1日一9月15日)，距主汛期(7月中旬一8月下旬)也只有一個月的時間。各鄉鎮、各單位和水務部門要迅速組成聯合檢查組，充分利用主汛期到來前這段時間，對每一項水利工程和防汛措施再次進行認真細致地檢查，決不能放過任何一個可能出現的隱患。對查出的問題和薄弱環節，要采取果斷措施，把問題和隱患解決在大汛到來之前。對檢查不認真造成損失的，要追究有關人員的責任。

二是明確防汛重點。今年全縣防汛工作要重點抓好淮河北堤大孫村、廈漳莊等新維修堤防段，易沖刷決口地段，化肥廠以東段和城區排水的防洪安全，對這些重點任務要逐一分解，明確責任，并落實到鄉鎮、部門、村街。特別是要抓好以下三個地段的防汛工作，一是近幾年投入大量資金維修加固和新建了10余條丁堵壩，這些水利工程能否保證安全行洪尚未得到檢驗，特別是22號丁壩和大孫村段特殊的地理位臵，仍是防汛工作的重點，決不能掉以輕心。二是107國道正定大橋處，是淮河最窄的地段，河寬不足500米，既要保證大橋安全，又要保證行洪暢通，是整個淮河河防汛工作的重點地段。三是南水北調倒虹吸工程施工現場和滹沱河南關段生態建設現場均未完工，必須確保安全。

三是抓緊制定防汛搶險實施方案。防洪工作要取得勝利，必須未雨綢繆，把各種可能發生的因素估計足，提前研究好各種應對方案和措施。實踐證明，防洪預案考慮得越充分，臨陣組織就會越主動，就不至于手忙腳亂、束手無策。各級各部門、各企事單位要認真學習研究《高原縣2012年防汛搶險預案》，要對自己擔負的責任和任務，做到爛熟于心，并要在全縣防汛搶險預案的基礎上，結合自己的任務和職責，制定不同洪澇標準的搶險方案，力求每項安排細化、再細化，真正做到防患于未然。

四是搞好物料儲備和搶險隊伍建設。自古“兵來將擋，水來土囤”，物資和隊伍是抗洪搶險能夠取得勝利最基本的保障。各鄉(鎮)、各部門要在認真做好群眾思想發動的基礎上，按照縣防汛搶險實施方案的要求，認真做好車輛調度、物料組織以及搶險隊伍的落實。要千方百計克服困難，儲備好防汛物資，只允許備而不用，不允許用而無備，保證一有汛情，能立即調出供應。要組織好本單位的常備隊和預備隊，進行必要的搶險技術培訓和實戰演練，保證關鍵時刻拉得出、頂得住。要搞好群眾的搶險自救宣傳教育工作，確保汛情來時人心不慌、秩序不亂。要加強與當地駐軍和武警部隊的聯系，取得支持。

五是抓好度汛工程的維修、加固和清障、清淤工作。建設局要組織好城區排水管道的清淤、疏浚工作，維護好七座泵站，確保城區排水暢通?？h防汛指揮部辦公室要組織好有關鄉鎮、單位，4 分別對大鳴河、周漢河進行清障，對許固溝化肥廠以東段進行清淤，保障排水暢通。對驗收不合格、達不到要求的，要通報批評，責令其重新返工；對工作拖沓、施工中偷工減料的單位，要追究主要領導的責任。特別是防汛通訊、信息傳遞工作是防汛指揮的重要手段，要確保通訊暢通，同時要最大限度地提高氣象預報、水情預報、預警預報的準確性、時效性。

三、認真抓好以抗旱為中心的夏管工作，奪取秋糧豐收 我縣是純井灌的平原農業縣，近幾年，由于持續干旱，全縣地下水位埋深已達30多米，與05年相比，年均下降0.9米，并且仍在持續下降。目前，雖然已進入雨季，但由于旱情持續時間較長，土壤蓄水不足，全縣抗旱保豐收任務艱巨。各鄉鎮、村街要切實抓好以抗旱為中心的夏管工作，確保大秋作物豐產豐收。

一是要廣泛宣傳發動，增強全社會的抗旱意識。各級干部特別是領導干部要充分認識旱情持續發展的嚴重性和做好抗旱工作的艱巨性、緊迫性，牢固樹立抗大旱和長期抗旱思想，克服松懈麻痹思想和畏難情緒，帶領廣大群眾團結抗旱，認真落實各項抗旱保豐收措施，做到旱情不除，抗旱不止。要加大宣傳力度，引導農民自覺克服“重夏輕秋”、“粗糧粗管’的思想，發揚不怕疲勞、連續作戰精神，切實抓好抗旱保豐收工作。要千方百計克服水源少、水位下降、電力不足等困難，采取節水灌溉、晝夜搶澆等措施，保證澆上適時水。

二是要搞好農田水利基本建設，大力發展節水農業，提高抗旱能力。要加強對現有農用機井及其它灌溉設施的管護、維修和改造，提高灌溉能力。對灌溉設施不足、不能滿足灌溉需求的，特別是兩河灘地，要繼續加大農田水利基本建設力度，適當增加機井及其它配套設施，千方百計擴大灌溉面積。要按照誰投資、誰所有、誰受益的原則，采取股份合作等方式，鼓勵社會力量投資參與農田水利基本建設。要堅持開源節流并舉，以節水為主，把節水灌溉既作為抗旱的基礎性工作和根本性措施來抓，大力發展節水農業。積極推廣管灌、噴灌、滴灌和微灌等節水灌溉技術，提高有限水資源的利用率，減少因滲漏、蒸發等造成的水資源浪費，逐步改變大水漫灌的落后生產方式，積極探索適用的管理運行模式，管好用好節水設施，最大限度地發揮其使用效益。

三是要強化抗旱服務，充分發揮減災作用。各行各業、各部門要發揮各自的職能作用和優勢，積極投入到抗旱工作中去，切實做好各項支農服務工作。農業科技部門要繼續深入開展科技下鄉集中服務、科技大篷車等形式的送科技下鄉活動，抓好優良品種、病蟲害防治新技術、先進生產方式、管理經驗的推廣工作，幫助農民解決生產的實際困難，并根據旱情、災情發展態勢，指導群眾抗旱保豐收。水務部門要組織技術干部分片包村，對井泵、防滲壟溝、地下管道等抗旱設施定期檢查，及時維修。電力部門要搞好電力調度，增加農業用電指標，確保農村抗旱需要。各鄉 6 鎮、村街要組織動員農民用足、用好晚上12點到凌晨6點之間的“低谷電”，關鍵時期堅持機井水泵晝夜不停，以緩解大秋作物的旱情?？h抗旱服務中心要進一步完善服務功能，改進服務方式，堅持每天24小時全天候服務，配備足夠的機泵維修車，做到維修到井臺，服務到農戶。石油、物資等部門也要制定各種抗旱支農措施，保證抗旱物資供應。

四、加強領導，明確責任，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利

今年的防汛抗旱形勢嚴峻，任務艱巨，各級、各部門要統一思想，堅定信心，及早動手，統籌安排，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權，務求奪取防汛抗旱工作的全面勝利。

一是要繼續實行行政首長負責制。今年我縣重新調整了防汛抗旱指揮部，各鄉鎮、各部門也要成立相應的組織機構，主要領導作為第一責任人，要對防汛抗旱工作親自部署，親自檢查，親自督導，不能只掛帥不出征，要切實負起責任。分包度汛工程的領導干部要深入現場，掌握實情，幫助解決一些急難問題。一旦發生洪水，各級領導必須親臨一線，現場指揮，恪盡職守，盡職盡責。要嚴肅防汛紀律，嚴格執行領導干部責任追究制度。從今天開始至汛期結束，各鄉鎮必須有書記或鄉(鎮)長在機關主持防汛工作，不允許二人同時外出。各部門黨政正職，特別是防汛指揮部成員單位及分包部門正職，在主汛期一般情況下也不要外出,確 7 需外出的，要報經主管領導批準后，報防汛指揮部備案。

二是明確責任，抓好落實。縣委、縣政府已經印發了防汛抗旱指揮部各成員單位的職責，各部門要按照分工，把份內的事情做好。防汛抗旱指揮部下設23個專業組，要明確職責，切實負起責任，認真做好防汛工作的督導、人力物力的組織調度、搶險突擊隊伍的培訓和搶險預案的演練，保證大汛到時處臵果斷，忙而有序。各鄉鎮具體負責本區域的防汛抗旱工作，要把汛前檢查、維修加固、抗洪搶險、救災安臵等工作一包到底，進一步明確任務，責任到人。發展計劃、商貿、財政、建設、交通、農業，公安、民政、電力、電信、物資、供銷、石油、氣象、衛生、廣播電視等部門也必須按照縣防汛指揮部明確的職責，各司其職，各負其責，協調聯動，通力協作。其它各部門、各單位也要切實負起責任，組織好本部門、本單位的汛期檢查，特別是學校、工廠及村街，要認真搞好危漏校舍、車間庫房的檢查、維修、加固及孤寡老人、五保戶的管護工作，確保做到萬無一失。

三是嚴肅組織紀律，堅持依法防汛。防汛和打仗一樣，必須有嚴明的組織紀律，強調統一指揮，統一行動，有令則行，有禁則止，絕不允許各自為政，各行其是。凡是縣政府、縣防汛指揮部作出的決定、發出的命令，各鄉鎮、各部門都要無條件執行，對那些頂著不辦、拖著不干，擅自變更上級指令、玩忽職守、貽誤戰機、造成損失的，要追究有關領導的責任。水務局和防汛抗 8 旱辦公室是抗旱指揮部的直接辦事機構，要切實擔負起組織、協調職能，認真履行縣委、縣政府所賦予的權力和責任。各級各部門要以大局為重，正確處理局部與整體的關系，必要時要有犧牲精神、奉獻精神，以局部的犧牲換取全局的安全。

同志們，做好防汛抗旱工作，責任重于泰山。我們要以對黨對人民高度負責的精神，各司其職，各負其責，密切配合，扎實工作，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權，為奪取防災減災的最大勝利和秋季農業大豐收做出新的貢獻。

第五篇：防汛抗旱會議講話

同志們：

在即將進入汛期之際，縣委、縣政府今天召開全縣防汛抗旱工作網絡視頻會議，主要任務是全面分析防汛抗旱形勢，及早部署防汛抗旱工作，動員全縣上下迅速行動起來，以臨戰的狀態、務實的舉措，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。剛才，縣人武部李堅部長就防汛搶險民兵突擊隊建設作了具體安排。下面，我講三點意見：

一、充分認識

今年防汛抗旱工作面臨的新形勢

防汛抗旱歷來是xxxx天大的事，也是各級領導干部的重要責任，全縣上下務必牢牢樹立防大汛、抗大旱、排大澇的意識，高度重視今年的防汛抗旱工作。

第一，審視xxxx縣情水情，防汛抗旱任務依然艱巨。近年來，我縣水多、水少、水臟的問題日漸突出，水多了是水害，水少了是水憂，水臟了是水疾。我們每年不是防汛就是排澇、抗旱，或者防汛排澇、防汛抗旱同時進行。盡管近年來水旱形勢有所變化，但萬變不離其宗，特殊的地理環境和氣候特征決定了我縣防汛抗旱任務的艱巨性，易洪、易澇、易旱的縣情特點決定了我縣防汛抗旱這根弦任何時候都不能松，要時刻保持高度警惕，做到常抓不懈，警鐘長鳴。

第二，綜合各級預測預報，洪澇災害極有可能發生。目前，全球形勢趨于變暖、極端天氣頻繁發生，災害天氣的不確定因素增多。xxxx年，我縣遭遇了70年一遇的特大干旱和旱澇急轉，xxxx年荊南河流又出現了自2001年以來最長的34天防汛時間，這些都預示著發生洪澇旱災害的反常機率在增大。從多方面的情況預測分析，今年一方面，天氣氣候總體屬偏差年景。預計今年汛期（5－9月），全縣平均降雨量在700毫米左右，與常年同期基本持平（歷年均值699.8毫米），有前多后少的趨勢，階段性晴熱干旱與內澇均有可能發生。另一方面，江河防汛處于中高水位。預計今年汛期，長江三峽入庫流量在45000－50000m3/s左右，較歷年最大流量均值50200m3/s略偏小，出庫最大流量在35000－40000m3/s左右；長江沙市站最高水位在41.5－42.2m之間(警戒43m)，澧水石門站最大洪峰流量19000m3/s左右，較歷史均值略偏高；我縣荊南四河各防洪控制站最高水位全面接近或超過警戒水位，其中閘口、港關、黃泗咀、鄭公渡、法華寺可能超警戒水位0.3-1m。因此，我縣今年洪澇同步、旱澇交替發生的機率極大。我們要寧可信其有，不可信其無，既要做好防洪排澇的準備，也要做好防旱抗旱的準備。

第三，排查前段備汛工作，安全度汛潛在隱患較多。4月上旬，縣人大對全縣依法治水和防汛抗旱準備工作進行了視察，總的情況是好的，但與防大汛、抗大災相比，還存在不少問題和薄弱環節。如荊南四河堤防加固工程進度不快，特別是少數涵閘重建明口工程，在主汛前脫險任務還十分繁重；受工業污水排放、居民生活陋習等影響，河流溝渠淤塞，水體污染嚴重，水環境日益惡化，對人居生活環境造成很大威脅；受圍湖造田等影響，號稱“百湖之縣”的xxxx現僅存100畝以上的湖泊51個，水域面積91平方公里，較建國初期中水位時的237平方公里減少了62％，湖泊調蓄功能大幅減弱。另外，工程劃界確權、險情隱患整治、違章水井封堵、防汛物料儲備、防汛通道建設、防汛哨所修繕等問題，都是今年安全度汛不可忽視的隱患和障礙。各地各有關部門要認真自查整改，確保備汛工作萬無一失。

防汛抗旱事關全局，責任重于泰山。對今年的防汛抗旱形勢，我們務必保持清醒的頭腦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，只有把困難考慮得更加復雜一點，把工作做得更加扎實一點，才能最大程度地減輕災害可能造成的損失，減少災害可能對人民群眾生產生活造成的影響，為改革發展穩定大局提供更為安全的防洪、供水保障。

二、切實抓好防汛抗旱各項重點工作

今年，我縣防汛抗旱工作總的目標是努力實現“四個確保、一個減輕”：即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘（站），不失一垸，確保人民群眾生命財產安全，確保城鄉和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內城鄉居民生活、生產用水，兼顧生態用水；出現超標準洪水和嚴重干旱災害，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞這一目標，各級各部門要突出“以防為主，防重于搶”的防汛抗旱基本方針，把握迎戰水旱災害的主動權。

一是抓好查險整險工作。按照分級負責的原則，對所有涉水工程，基層單位都要徒步檢查，水利防汛部門要搞好抽查，行政責任人要加強督查。這次會后，縣“四大家”領導、縣直部門負責人、水利防汛專班要迅速到各自防汛責任堤段，開展拉網式排查，對新查出的薄弱環節要迅速整改，務必消除和控制風險隱患。對已安排的整險項目，要抓緊施工煞尾，嚴格驗收。特別是影響防洪安全的荊南四河涵閘重建工程，要實行工程進度動態倒計時管理，安排專人加強質量和進度督辦，確保脫險迎汛。對交通不暢的重點險工險段，要按照“屬地管理、自力更生”的原則，積極組織群眾投工投勞，鋪筑碎石晴雨堤面，有效改善防汛交通條件。同時，要抓緊水利工程劃界確權到位，嚴厲打擊侵占、破壞水利工程的違法行為，確保水利工程完整和效益充分發揮。

二是抓好防汛物料籌集。物料準備要立足于寧可備而不用，不可用而無備。各鄉鎮和有關部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則，對庫存的防汛器材進

行清倉查庫、翻曬補充；對登記備用的商品器材，要落實到部門、到堤段、到點，缺額部分要盡快籌措，盡快落實。要加強對防汛物料的管理，必須做到定點掛牌，專人管理，不得挪作他用，確保一旦需要，隨時調得出、用得上。要進一步制訂完善防汛物料調用制度，確保有限的物資用在刀刃上。同時，要加大防汛費征收工作的力度，依法足額收繳，解決防汛經費不足的問題。

三是抓好防汛隊伍建設。各鄉鎮要認真落實“三隊一編”防汛搶險隊伍，并登記造冊，編隊編組，張榜公布，杜絕掛虛名現象。縣人武部、縣委組織部要以鄉鎮、縣直機關和企事業單位干部職工為主體，迅速組建各1000人的防汛搶險突擊大隊及100人的防汛搶險干部預備大隊，確保在5月底前完成演練。這次會后，各級都要按照分級負責、全面培訓的原則，認真開展防汛搶險技術培訓，提高實戰能力。針對防汛專業人才缺乏的實際，水利防汛部門要充分發揮“老水利”、“老防汛”的作用，請他們平時出主意，戰時當參謀，搞好傳幫帶，積極參與防汛搶險工作。

四是抓好防旱抗旱準備。各地要堅持防汛抗旱兩手抓，在全面做好備汛工作的同時，切實做好防旱抗旱準備，做到主動抗旱、科學抗旱。要善于科學調度水利工程，有序有力應對旱災，一旦發生旱情，要把保障城鄉群眾生活用水放在首位，同時根據水雨情預測趨勢，充分利用水資源，盡可能滿足生產用水需求；要提早做好引水蓄水準備，重點清除河道、渠道上的壩垱和網障，確保水流暢通；要加強抗旱服務隊伍建設，全面檢修抗旱機具，大力推廣應用節水灌溉新技術，提高抗御旱災的服務水平和科技含量。

五是抓好應急管理工作。目前，我縣的防汛抗旱應急預案和各類江河湖庫防洪預案已經制訂完善。各鄉鎮要結合本地實際，進一步建立和細化“政府統籌協調、社會廣泛參與，防范嚴密到位、處置快捷高效”的應急管理體制機制，要逐級建立防汛抗旱應急體系，落實堤庫閘站、防守搶險方案，完善分蓄洪區安全轉移運用方案，切實解決好轉移難、安置難、分洪保安難等問題。要堅持防汛抗旱24小時值班制度，對雨情水勢災害必須全程跟蹤、及時上報，及時分析研判，及時組織會商，加強分類指導。要加強防汛抗旱信息管理，切實做到上報和公開的信息及時準確全面，滿足領導決策和大眾知情的需要。

六是抓好水生態文明建設。水生態文明是生態文明的核心組成部分，加快水生態文明建設是建設美麗xxxx的重要基礎。各地各有關部門要加大水資源節約保護與開發利用的宣傳力度，加快轉變經濟發展方式和用水方式，加大重點水域污染源治理力度，嚴格控制排污標準，禁止湖庫投肥養殖、圍墾造田，轉變城鄉居民生活陋習，努力從源頭上扭轉水生態惡化趨勢，給子孫后代留下山青水凈、河暢湖美的美好家園。

三、嚴格落實防汛抗旱減災責任

做好防汛抗旱工作，任務艱巨，責任重大，各地各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，切實加強組織領導，抓好再動員、再部署、再落實。

一是要全面落實防汛責任。防汛抗災，責大于天。各級各部門一定要牢記“守土有責”，時刻把防汛抗災掛在心頭，落實到行動中?？h“四大家”領導和縣直部門主要負責人要按照防汛責任堤段，落實包保責任。各鄉鎮主要負責人要對本轄區的防汛抗旱工作負總責，承擔起第一責任人的指揮重任。各級分管的領導要具體抓，其他領導要按照分工配合抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是要切實加強部門配合。防汛抗旱是一項復雜的社會系統工程，政府各部門承擔著重要的職責?？h、鄉防指成員單位要服從統一領導，認真履行職責。特別是水利、農業、氣象等部門，要嚴格實行防汛抗旱值班制度，嚴格監視雨情、水情、旱情，掌握工作情況和災害變化，提出對策，為決策指揮提供科學依據。一旦抗災需要，防指成員單位要按照職責分工，派出工作組，協同做好抗洪救災、抗旱救災工作。同時，要把軍民聯防作為一件大事來抓，加強與縣人武部的溝通聯系，及時通報信息，共同協商應對措施，鑄就抗洪搶險的鋼鐵長城。

三是要從嚴執行工作紀律。防汛抗旱工作事關人民群眾生命財產安全和地方經濟發展，是我縣的頭等大事。各地各部門要樹立全局觀念，嚴格執行紀律，服從統一調度，確保令行禁止，關鍵時刻要犧牲局部保全局。一旦出現緊急情況，啟動了應急預案，縣防指的命令就是軍令，各地各部門必須堅決服從，對因領導不力、工作疏漏或處置失當，造成嚴重后果的，一定要追究責任，嚴肅處理。

同志們，汛期即將來臨，防汛抗旱形勢不容樂觀，做好今年的防汛抗旱工作已是刻不容緩，不能有絲毫懈怠，并且來不得半點虛假。各地各部門一定要按照這次會議的部署，加強領導，強化責任，落實措施，奮力實現防洪保安全，抗旱奪豐收的目標，為全縣經濟社會跨越發展做出更大貢獻。