第一篇：防汛抗旱指揮部會議領導講話

一、充分認識形勢，進一步增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感

防汛抗旱工作關系經濟社會發展全局，事關人民生命財產安全，責任重大、任務艱巨。我們必須站在政治和全局的高度，充分認識做好防汛抗旱工作的緊迫性和重要性，牢記責任，不辱使命，通過卓有成效的工作，保證全市安全度汛，保證全市供水安全，為全市經濟社會又好又快發展提供可靠保障。

第一，要充分認識做好防汛抗旱工作的艱巨性。我市地處海河流域最下游，流域內75％洪水經我市入海，而且流域水系支流眾多，河道源短流急，洪水突發性強，預警時間短，預測預報難度大；轄區地勢低洼，極易形成內澇；瀕臨渤海，容易發生風暴潮。洪水到來之際還往往遭遇內澇和強潮，使災情加重。特定的地理位置、地形特點和雨情、水情，決定了我市要同時面對洪、澇、潮災害的多重威脅，形成了上防洪水、中防瀝澇、下防海潮的立體防汛格局，防洪除澇抗潮任務十分艱巨。另一方面，我們又是一個資源型嚴重缺水地區，長期面臨干旱的威脅。這些年來，盡管我們的防汛抗旱基礎設施以及各項應急機制逐步得到加強，防洪能力有了很大提高，但由于歷史欠帳較多，我們的防洪工程基礎設施相對薄弱，主要行洪河道的行洪能力銳減，一些堤防質量差、隱患多，城鄉排水體系還不完善，各級政府和有關部門防汛工作人員缺乏實戰經驗。這些都給防汛工作增加了難度。因此，我們必須保持高度警覺，克服麻痹思想，立足于防大汛、除大澇、抗大潮，切實做好各項準備，做到防患于未然，確保一方平安。

第二，要充分認識發生大洪水的可能性。海河流域位于北方多雨帶，由于氣候不確定因素較多，歷史上就是洪水多發地區。自**年以來，海河流域已有40多年沒發生大洪水，發生流域性大洪水的機率越來越高，目前，包括我市在內的北方部分地區旱情嚴重并持續發展，耕地受旱面積達1．65億畝，比多年同期平均多1500萬畝。歷史經驗表明，大旱之后往往是大汛的到來，**年海河流域發生大洪水就是由前期干旱突然急轉為嚴重洪澇。對此，我們要有清醒的認識。

第三，要充分認識一旦發生大洪水的危害性。進入六月以來，湖南、貴州、廣東、廣西、江西、福建等地區遭受嚴重暴雨洪澇災害，已造成128人死亡、24人失蹤，直接經濟損失達89．2億元。我市作為特大性城市，多年來經濟社會發展很快，積累了豐富的物質成果。濱海新區已被納入國家總體發展戰略，全市進入了全新的發展歷史新階段，黨中央、國務院關心，全國人民關注，全世界矚目，一旦發生大洪水要比上述地區損失大的多、政治影響大的多。**淹不得，也淹不起。我市承擔著海河流域很重的蓄滯洪任務，全市有13個蓄滯洪區，面積2900平方公里，占全市國土面積的四分之一，涉及人口113萬，區內經濟社會發展水平比較高，一旦分洪，群眾轉移難度大，財產損失大。對此，我們要有充分的思想準備，把工作做細，一旦啟用，決不能出現大的損失。

第四，要充分認識干旱缺水形勢的嚴峻性。我市是資源性嚴重缺水地區，從總體上看，干旱缺水是我市當前和今后較長一個時期面臨的主要問題。今年是我市連續干旱的第十二個年頭，到目前為止，降雨比多年平均偏少兩成；城市供水水源地潘家口水庫和于橋水庫蓄水比多年同期平均少６億立方米，城市供水和抗旱形勢不容樂觀。因此，我們要堅持“防汛抗旱兩手抓”的思想不動搖，防汛不忘抗旱，泄洪不忘蓄水，在確保防洪安全的前提下，努力做到雨洪水資源化，為工農業生產和生態環境建設多蓄水。同時，要抓好節約用水，這是我們解決干旱缺水問題的根本之策，必須高度重視，扎實有效地全面推進節水型社會建設，確保按時完成節水型社會建設試點任務。

二、突出重點任務，扎實做好防汛抗旱各項工作

要按照防大汛、除大澇、御大潮、抗大旱，確保不決堤、不垮壩、不死人的要求，全面做好防汛抗旱各項準備，重點抓好五個方面的工作：

一是要加強氣象和水雨情的監測預報工作。有關部門要修訂完善監測預報方案，加強氣象水情監測預報工作。要密切監視天氣和汛情變化，加強分析會商，利用先進的技術手段努力提高測報的精確度。特別要做好強降雨、風暴潮、山洪災害等災害性天氣的預測預報，及時分析影響的程度和范圍，及時準確發布預測預報信息，為防汛救災決策提供可靠依據。

二是要加快防洪除澇工程建設。要充分利用主汛期到來之前的時間，突出重點，抓緊進行水庫、河道堤防除險加固、應急度汛和蓄滯洪區安全工程建設，爭取在主汛期發揮效益；各郊區縣對排水泵站要進行維修和養護，提高排水除澇能力；市區對排水泵站要進行檢查，提高城區的排水能力，減少瀝澇。要進一步加強防洪工程安全檢查，對在建的工程制定并落實好應急度汛措施和應對突發險情的處置預案，保證不出問題。

三是要強化防汛應急處置能力建設。按時完成防汛物資儲備凍結任務，抓緊補充儲備防汛抗旱搶險救災物資，落實防汛搶險隊伍，繼續搞好培訓和演練。各級領導干部和責任單位要加強對防汛工作的領導，堅持上崗到位，隨時做好應急處理突發事件的準備，最大限度地減少災害帶來的損失。

四是要完善和落實防汛抗旱各項預案。各有關單位近年來制定了一系列防汛抗旱預案，落實各項預案，使各項預案在實際工作中發揮重要的作用是提高防汛抗旱能力的關鍵。預案的編制和修訂必須要結合工作實際，做實做細。防汛組織領導、搶險隊伍建設、人員轉移安置等工作，都要根據預案的要求，抓緊熟悉情況，落實各項措施，并加強督促檢查。

五是要全面加強抗旱工作。今年頭五個月，我市降雨較常年偏多，但進入六月以后，降雨嚴重偏少。各區縣、各單位在做好防汛工作的同時，要統籌兼顧，堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好各項防汛措施落實的同時，也要狠抓各項抗旱措施的落實。要密切掌握旱情發展的趨勢，進一步修訂和完善各類抗旱預案，加強水資源調度和管理，滿足城鄉居民生活、工農業生產和生態環境等方面的用水需求。因地制宜興建應急抗旱設施，努力增加水源儲備能力。積極實踐雨洪水資源化，在保證防洪安全的前提下，蓄泄結合，充分發揮水利工程的攔蓄作用，把洪水轉換為水資源。大力推廣先進的節水技術，廣泛開展節水宣傳，強化節水型社會建設，確保城鄉工農業生產和生活供水安全。從我市目前情況看，工業節水和生活節水已取得明顯成效。工業用水重復利用率已提高到85％，萬元工業增加值用水量降至24立方米，城市日供水量已由1999年的220萬立方米降至目前151.7萬立方米的低水平。但農業節水還有很大潛力可挖，要大力發展滴灌、噴灌、滲灌等現代節水灌溉技術和設施裝備，徹底改變大水漫灌的狀況，打一場農業節水灌溉的硬仗，實現農業灌溉技術和裝備的革命性變化。要按現代節水灌溉設施的建設標準，抓緊制定全市節水灌溉設施的發展規劃。通過幾年的努力使全市現代節水灌溉設施有一個大的提高。

三、加強組織領導，確保防汛抗旱措施落到實處

防汛工作事關人民安危和經濟社會發展，責任重大，任務艱巨。各區縣、各部門要認真貫徹落實市委、市政府關于防汛抗旱工作的部署和這次會議精神，切實加強組織領導，狠抓措施落實，有力、有序、有效地開展防汛抗旱工作。

一是要進一步強化防汛抗旱責任制。我市重點行洪河道、水庫閘站的防汛責任人已經在《**日報》上公布。各級責任人要把提高防汛組織整體效能和應對突發事件的處置能力，作為落實防汛責任制的重要內容，本著對群眾高度負責的態度，抓緊熟悉本地區防汛抗旱基本情況和各項預案，牢牢把握防汛抗旱工作的重點環節，深入一線實地督促檢查，以檢查促落實，協調解決工作中遇到的難點問題，保證思想到位、職責到位、指揮到位、措施到位。要把情況想的多一點，措施定的細一點，預案做的實一點，決不能出現責任范圍內的問題。對因工作不到位、組織不嚴密而造成的防汛安全責任事故，要嚴格追究有關人員的責任。各級防辦要完善防汛工作責任制，把任務分解到人，層層落實，切實落實各項工作任務。

二是要進一步強化部門之間的協調聯動。各部門協調配合，市、區縣、鄉鎮各負其責，全社會形成整體合力，是做好防汛抗旱工作的重要經驗。市防汛抗旱指揮部各成員單位要按照職責分工認真開展工作。氣象、國土資源、建設、民政、衛生、交通、電力、鐵路等部門和單位要樹立大局意識，切實履行好防汛職責。各單位在工作中要積極配合、步調一致，在城區排澇、資金安排、預測預報、搶險救災、物資運輸、公共保障等方面建立良好的協同機制，整體聯動。防汛部門要根據防汛工作需要，充分發揮各單位、各部門的作用，適時組織防汛抗旱會商，溝通情況，協調工作，共商對策。我市與駐津部隊在防汛工作上有著團結協作的良好傳統，要進一步加強軍地協作，及時通報信息，做到措施得力，搶險及時，圓滿完成防汛抗旱任務。

三是要進一步強化防汛抗旱工作紀律。顧全大局、通力協作、團結治水、嚴守紀律是我市多年來在防汛抗旱和引黃濟津工作中形成的優良傳統。各區縣、各單位、各部門要大力弘揚優良傳統，服從市防汛抗旱指揮部的統一指揮，做到令行禁止，認真履行職責，按時完成各項任務。在防汛抗旱問題上，要牢固樹立“全市一盤棋”的思想，各區縣、各單位、各部門，上下游、左右岸之間，都要講大局、講團結，局部利益服從整體利益，主動溝通，密切配合，互相支援，堅決做到局部利益服從整體利益。只要全市形成合力，我們就能克服任何困難。

四是要堅持不懈地抓好防汛安全檢查。在防汛準備階段取得一定成果的時候，我們要清醒地認識到工作中還存在薄弱環節。要按照汛期不過、檢查不止的要求，繼續深入實地，認認真真開展防汛檢查，檢查水庫、堤防、閘站等工程設施設備準備情況，檢查物資儲備情況，檢查預案制定和組織工作落實情況，檢查城市排水管網準備情況，檢查防汛值班情況，發現問題及時整改，保證各項措施落實到位。

第二篇：全縣防汛抗旱指揮部首次成員會議講話

文章標題：全縣防汛抗旱指揮部首次成員會議講話

在全縣防汛抗旱指揮部第一次成員會議上的講話

同志們：

在淮河主汛期即將到來、春灌工作全面展開之際，縣委、縣政府決定召開這次會議。會議的任務是，明確調整充實的縣防汛指揮部成員，分析今年的防汛抗旱形勢，動員全縣上下從現在開始，緊張投入到防汛抗旱準備

中去。剛才，德寶局長傳達了省、市防汛抗旱工作會議精神，郭局長通報了今年的氣象形勢，等一會國慶書記還將作重要講話。我先講幾點意見。

一、把握形勢，切實增強防大汛、抗大旱的責任感和緊迫感

今年是全面完成“十五”計劃的最后一年，做好今年的防汛抗旱工作，對于我縣能否圓滿實現既定目標舉足輕重、起著決定性的作用。但是，通過種種情況分析，今年的防汛抗旱形勢不容樂觀，大家對此要有一個清醒的認識。

第一，從各級領導的要求看。黨中央、國務院高度重視今年的防汛抗旱工作，4月11日專門召開了國家防總第一次全體成員會議。4月12日，省委、省政府也召開了全省防汛抗旱工作會議，市委、市政府也于4月28日召開了全市防汛抗旱工作會議。在4月23日的市政府常務會議上，湯林祥市長專門就今年的防汛抗旱工作作了具體安排，明確指出各級政府要充分認識防汛抗旱工作的極端重要性，下大氣力抓緊抓實抓好。

第二，從我縣的特殊縣情看。我縣地理位置特殊，丘崗與湖洼并存，“無災不成年”，是一個典型的災害多發區。2003年的洪澇災害，使我縣遭受巨大損失，災后重建到現在仍在進行。做好防汛抗旱工作，直接關系到我縣的經濟發展，直接關系到我縣的社會穩定。

第三，從今年的天氣趨勢看。根據氣象部門預測，今年淮河流域性洪澇災害的可能性比較小，但不能排除局部地區強降雨所造成的洪澇災害。汛期總降雨量與歷年同期相比，淮河以南偏多，梅雨期梅雨偏強，梅雨結束后部分地區有可能出現伏旱。尤其值得一提的是，氣象預測在沿淮具有很大的不確定性，我們記得，2003年也是預測淮河流域性洪澇災害的可能性比較小，但就在這一年，淮河出現了特大洪澇。

第四，從水利工程的抗災能力看。2003年淮河大水之后，我縣實施了一批治淮項目，防災抗災能力有所提高。但由于歷史欠賬太多，防汛抗旱仍存在一些不容忽視的的問題。正南淮堤加固、東淝閘擴建等仍在建設之中，城南防洪圈堤、陶店保莊圩還沒有經過洪水考驗，安豐塘、大井、花果等水庫屬病險水庫，這些都給我們做好防汛工作帶來了難度。

第五，從目前的防汛隊伍及物資看。2003年淮河大水，我縣防汛搶險物資消耗很大，如今缺口很大，遠不能滿足防大汛的需要。隨著勞動力向城市轉移，組建防汛隊伍也遇到前所未有的困難。

針對以上種種不利因素，各部門要未雨綢繆，防患于未然，克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊防災抗災這根弦，立足于防大汛、抗大旱、救大災，把各項準備工作做得更充分一些、更扎實一些，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動權。

二、明確任務，明確今年防汛抗旱工作的重點

根據省、市防汛抗旱工作會議精神，結合我縣實際，今年防汛抗旱工作總的目標任務是做到“六個確保”，即，確保淮、淠干堤安全，確保歷史文化名城安全，確保中小水庫安全，確保九里聯圩、肖嚴圩、建設圩安全，確保人民群眾生命財產安全，最大程度地確保城鄉居民生產、生活用水，將水旱災害造成的損失降到最底程度。

一要認真做好防汛準備工作。會后，各防汛指揮所和縣防辦要按照“以防為主，防重于搶”的要求，立足于早，認真做好各項防汛準備工作。一是認真開展汛前檢查。各防汛指揮所由指揮牽頭，組織人力全面開展汛前檢查，把度汛安全隱患查清、查實，對重點防洪工程如穿堤建筑物、中小水庫、涵閘、機電灌站尤其要加大檢查力度。檢查發現的問題，要集中人力、集中時間抓緊處理，不留隱患。汛前無法處理的，要落實度汛措施和責任人，備足防汛器材。要結合汛前檢查，加強對淮、淠河的采砂管理，對于無證采砂的，指揮所要依法果斷采取措施，促進河道采砂的規范化管理。二是制訂完善各類防汛預案。縣防辦要認真總結2003年特大洪水的經驗教訓，科學分析，對已有的防洪預案進行修定完善，進一步提高預案的可操作性。三是抓緊籌備防汛搶險物資。縣防指要按照防大汛要求，對照定額抓緊向鄉鎮下達今年防汛搶險物資籌備計劃。對于現有防汛物資，水務局要加強清點、晾曬等保管工作。四是落實防汛搶險隊伍。我縣外出務工人員較多，客觀上對防汛力量產生了一定影響。對于這種現象，縣防辦要認真研究，想方設法進行解決，防止出現“冊上有名、帽下無人”現象。要采用改革的辦法，協調人武部組建民兵防汛搶險專業隊伍，加強演練，提高實戰水平。

二要突出解決內澇問題。大家都知道，我縣防汛的最大問題是內澇問題，內澇一直困擾著我縣的經濟

第三篇：防汛抗旱會議講話

同志們：

在即將進入汛期之際，縣委、縣政府今天召開全縣防汛抗旱工作網絡視頻會議，主要任務是全面分析防汛抗旱形勢，及早部署防汛抗旱工作，動員全縣上下迅速行動起來，以臨戰的狀態、務實的舉措，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。剛才，縣人武部李堅部長就防汛搶險民兵突擊隊建設作了具體安排。下面，我講三點意見：

一、充分認識

今年防汛抗旱工作面臨的新形勢

防汛抗旱歷來是xxxx天大的事，也是各級領導干部的重要責任，全縣上下務必牢牢樹立防大汛、抗大旱、排大澇的意識，高度重視今年的防汛抗旱工作。

第一，審視xxxx縣情水情，防汛抗旱任務依然艱巨。近年來，我縣水多、水少、水臟的問題日漸突出，水多了是水害，水少了是水憂，水臟了是水疾。我們每年不是防汛就是排澇、抗旱，或者防汛排澇、防汛抗旱同時進行。盡管近年來水旱形勢有所變化，但萬變不離其宗，特殊的地理環境和氣候特征決定了我縣防汛抗旱任務的艱巨性，易洪、易澇、易旱的縣情特點決定了我縣防汛抗旱這根弦任何時候都不能松，要時刻保持高度警惕，做到常抓不懈，警鐘長鳴。

第二，綜合各級預測預報，洪澇災害極有可能發生。目前，全球形勢趨于變暖、極端天氣頻繁發生，災害天氣的不確定因素增多。xxxx年，我縣遭遇了70年一遇的特大干旱和旱澇急轉，xxxx年荊南河流又出現了自2001年以來最長的34天防汛時間，這些都預示著發生洪澇旱災害的反常機率在增大。從多方面的情況預測分析，今年一方面，天氣氣候總體屬偏差年景。預計今年汛期（5－9月），全縣平均降雨量在700毫米左右，與常年同期基本持平（歷年均值699.8毫米），有前多后少的趨勢，階段性晴熱干旱與內澇均有可能發生。另一方面，江河防汛處于中高水位。預計今年汛期，長江三峽入庫流量在45000－50000m3/s左右，較歷年最大流量均值50200m3/s略偏小，出庫最大流量在35000－40000m3/s左右；長江沙市站最高水位在41.5－42.2m之間(警戒43m)，澧水石門站最大洪峰流量19000m3/s左右，較歷史均值略偏高；我縣荊南四河各防洪控制站最高水位全面接近或超過警戒水位，其中閘口、港關、黃泗咀、鄭公渡、法華寺可能超警戒水位0.3-1m。因此，我縣今年洪澇同步、旱澇交替發生的機率極大。我們要寧可信其有，不可信其無，既要做好防洪排澇的準備，也要做好防旱抗旱的準備。

第三，排查前段備汛工作，安全度汛潛在隱患較多。4月上旬，縣人大對全縣依法治水和防汛抗旱準備工作進行了視察，總的情況是好的，但與防大汛、抗大災相比，還存在不少問題和薄弱環節。如荊南四河堤防加固工程進度不快，特別是少數涵閘重建明口工程，在主汛前脫險任務還十分繁重；受工業污水排放、居民生活陋習等影響，河流溝渠淤塞，水體污染嚴重，水環境日益惡化，對人居生活環境造成很大威脅；受圍湖造田等影響，號稱“百湖之縣”的xxxx現僅存100畝以上的湖泊51個，水域面積91平方公里，較建國初期中水位時的237平方公里減少了62％，湖泊調蓄功能大幅減弱。另外，工程劃界確權、險情隱患整治、違章水井封堵、防汛物料儲備、防汛通道建設、防汛哨所修繕等問題，都是今年安全度汛不可忽視的隱患和障礙。各地各有關部門要認真自查整改，確保備汛工作萬無一失。

防汛抗旱事關全局，責任重于泰山。對今年的防汛抗旱形勢，我們務必保持清醒的頭腦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，只有把困難考慮得更加復雜一點，把工作做得更加扎實一點，才能最大程度地減輕災害可能造成的損失，減少災害可能對人民群眾生產生活造成的影響，為改革發展穩定大局提供更為安全的防洪、供水保障。

二、切實抓好防汛抗旱各項重點工作

今年，我縣防汛抗旱工作總的目標是努力實現“四個確保、一個減輕”：即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘（站），不失一垸，確保人民群眾生命財產安全，確保城鄉和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內城鄉居民生活、生產用水，兼顧生態用水；出現超標準洪水和嚴重干旱災害，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞這一目標，各級各部門要突出“以防為主，防重于搶”的防汛抗旱基本方針，把握迎戰水旱災害的主動權。

一是抓好查險整險工作。按照分級負責的原則，對所有涉水工程，基層單位都要徒步檢查，水利防汛部門要搞好抽查，行政責任人要加強督查。這次會后，縣“四大家”領導、縣直部門負責人、水利防汛專班要迅速到各自防汛責任堤段，開展拉網式排查，對新查出的薄弱環節要迅速整改，務必消除和控制風險隱患。對已安排的整險項目，要抓緊施工煞尾，嚴格驗收。特別是影響防洪安全的荊南四河涵閘重建工程，要實行工程進度動態倒計時管理，安排專人加強質量和進度督辦，確保脫險迎汛。對交通不暢的重點險工險段，要按照“屬地管理、自力更生”的原則，積極組織群眾投工投勞，鋪筑碎石晴雨堤面，有效改善防汛交通條件。同時，要抓緊水利工程劃界確權到位，嚴厲打擊侵占、破壞水利工程的違法行為，確保水利工程完整和效益充分發揮。

二是抓好防汛物料籌集。物料準備要立足于寧可備而不用，不可用而無備。各鄉鎮和有關部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則，對庫存的防汛器材進

行清倉查庫、翻曬補充；對登記備用的商品器材，要落實到部門、到堤段、到點，缺額部分要盡快籌措，盡快落實。要加強對防汛物料的管理，必須做到定點掛牌，專人管理，不得挪作他用，確保一旦需要，隨時調得出、用得上。要進一步制訂完善防汛物料調用制度，確保有限的物資用在刀刃上。同時，要加大防汛費征收工作的力度，依法足額收繳，解決防汛經費不足的問題。

三是抓好防汛隊伍建設。各鄉鎮要認真落實“三隊一編”防汛搶險隊伍，并登記造冊，編隊編組，張榜公布，杜絕掛虛名現象。縣人武部、縣委組織部要以鄉鎮、縣直機關和企事業單位干部職工為主體，迅速組建各1000人的防汛搶險突擊大隊及100人的防汛搶險干部預備大隊，確保在5月底前完成演練。這次會后，各級都要按照分級負責、全面培訓的原則，認真開展防汛搶險技術培訓，提高實戰能力。針對防汛專業人才缺乏的實際，水利防汛部門要充分發揮“老水利”、“老防汛”的作用，請他們平時出主意，戰時當參謀，搞好傳幫帶，積極參與防汛搶險工作。

四是抓好防旱抗旱準備。各地要堅持防汛抗旱兩手抓，在全面做好備汛工作的同時，切實做好防旱抗旱準備，做到主動抗旱、科學抗旱。要善于科學調度水利工程，有序有力應對旱災，一旦發生旱情，要把保障城鄉群眾生活用水放在首位，同時根據水雨情預測趨勢，充分利用水資源，盡可能滿足生產用水需求；要提早做好引水蓄水準備，重點清除河道、渠道上的壩垱和網障，確保水流暢通；要加強抗旱服務隊伍建設，全面檢修抗旱機具，大力推廣應用節水灌溉新技術，提高抗御旱災的服務水平和科技含量。

五是抓好應急管理工作。目前，我縣的防汛抗旱應急預案和各類江河湖庫防洪預案已經制訂完善。各鄉鎮要結合本地實際，進一步建立和細化“政府統籌協調、社會廣泛參與，防范嚴密到位、處置快捷高效”的應急管理體制機制，要逐級建立防汛抗旱應急體系，落實堤庫閘站、防守搶險方案，完善分蓄洪區安全轉移運用方案，切實解決好轉移難、安置難、分洪保安難等問題。要堅持防汛抗旱24小時值班制度，對雨情水勢災害必須全程跟蹤、及時上報，及時分析研判，及時組織會商，加強分類指導。要加強防汛抗旱信息管理，切實做到上報和公開的信息及時準確全面，滿足領導決策和大眾知情的需要。

六是抓好水生態文明建設。水生態文明是生態文明的核心組成部分，加快水生態文明建設是建設美麗xxxx的重要基礎。各地各有關部門要加大水資源節約保護與開發利用的宣傳力度，加快轉變經濟發展方式和用水方式，加大重點水域污染源治理力度，嚴格控制排污標準，禁止湖庫投肥養殖、圍墾造田，轉變城鄉居民生活陋習，努力從源頭上扭轉水生態惡化趨勢，給子孫后代留下山青水凈、河暢湖美的美好家園。

三、嚴格落實防汛抗旱減災責任

做好防汛抗旱工作，任務艱巨，責任重大，各地各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，切實加強組織領導，抓好再動員、再部署、再落實。

一是要全面落實防汛責任。防汛抗災，責大于天。各級各部門一定要牢記“守土有責”，時刻把防汛抗災掛在心頭，落實到行動中。縣“四大家”領導和縣直部門主要負責人要按照防汛責任堤段，落實包保責任。各鄉鎮主要負責人要對本轄區的防汛抗旱工作負總責，承擔起第一責任人的指揮重任。各級分管的領導要具體抓，其他領導要按照分工配合抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是要切實加強部門配合。防汛抗旱是一項復雜的社會系統工程，政府各部門承擔著重要的職責。縣、鄉防指成員單位要服從統一領導，認真履行職責。特別是水利、農業、氣象等部門，要嚴格實行防汛抗旱值班制度，嚴格監視雨情、水情、旱情，掌握工作情況和災害變化，提出對策，為決策指揮提供科學依據。一旦抗災需要，防指成員單位要按照職責分工，派出工作組，協同做好抗洪救災、抗旱救災工作。同時，要把軍民聯防作為一件大事來抓，加強與縣人武部的溝通聯系，及時通報信息，共同協商應對措施，鑄就抗洪搶險的鋼鐵長城。

三是要從嚴執行工作紀律。防汛抗旱工作事關人民群眾生命財產安全和地方經濟發展，是我縣的頭等大事。各地各部門要樹立全局觀念，嚴格執行紀律，服從統一調度，確保令行禁止，關鍵時刻要犧牲局部保全局。一旦出現緊急情況，啟動了應急預案，縣防指的命令就是軍令，各地各部門必須堅決服從，對因領導不力、工作疏漏或處置失當，造成嚴重后果的，一定要追究責任，嚴肅處理。

同志們，汛期即將來臨，防汛抗旱形勢不容樂觀，做好今年的防汛抗旱工作已是刻不容緩，不能有絲毫懈怠，并且來不得半點虛假。各地各部門一定要按照這次會議的部署，加強領導，強化責任，落實措施，奮力實現防洪保安全，抗旱奪豐收的目標，為全縣經濟社會跨越發展做出更大貢獻。

第四篇：防汛抗旱指揮部第一次成員會議上的講話

同志們：

在淮河主汛期即將到來、春灌工作全面展開之際，縣委、縣政府決定召開這次會議。會議的任務是，明確調整充實的縣防汛指揮部成員，分析今年的防汛抗旱形勢，動員全縣上下從現在開始，緊張投入到防汛抗旱準備中去。剛才，德寶局長傳達了省、市防汛抗旱工作會議精神，郭局長通報了今年的氣象形勢，等一會國慶書記還將作重要講話。我先講幾點意見。

一、把握形勢，切實增強防大汛、抗大旱的責任感和緊迫感

今年是全面完成“十五”計劃的最后一年，做好今年的防汛抗旱工作，對于我縣能否～實現既定目標舉足輕重、起著決定性的作用。但是，通過種種情況分析，今年的防汛抗旱形勢不容樂觀，大家對此要有一個清醒的認識。

第一，從各級領導的要求看。黨中央、xx高度重視今年的防汛抗旱工作，4月11日專門召開了國家防總第一次全體成員會議。4月12日，省委、省政府也召開了全省防汛抗旱工作會議，市委、市政府也于4月28日召開了全市防汛抗旱工作會議。在4月23日的市政府常務會議上，湯林祥市長專門就今年的防汛抗旱工作作了具體安排，明確指出各級政府要充分認識防汛抗旱工作的極端重要性，下大氣力抓緊抓實抓好。

第二，從我縣的特殊縣情看。我縣地理位置特殊，丘崗與湖洼并存，“無災不成年”，是一個典型的災害多發區。～年的洪澇災害，使我縣遭受巨大損失，災后重建到現在仍在進行。做好防汛抗旱工作，直接關系到我縣的經濟發展，直接關系到我縣的社會穩定。

第三，從今年的天氣趨勢看。根據氣象部門預測，今年淮河流域性洪澇災害的可能性比較小，但不能排除局部地區強降雨所造成的洪澇災害。汛期總降雨量與歷年同期相比，淮河以南偏多，梅雨期梅雨偏強，梅雨結束后部分地區有可能出現伏旱。尤其值得一提的是，氣象預測在沿淮具有很大的不確定性，我們記得，～年也是預測淮河流域性洪澇災害的可能性比較小，但就在這一年，淮河出現了特大洪澇。

第四，從水利工程的抗災能力看。～年淮河大水之后，我縣實施了一批治淮項目，防災抗災能力有所提高。但由于歷史欠賬太多，防汛抗旱仍存在一些不容忽視的的問題。正南淮堤加固、東淝閘擴建等仍在建設之中，城南防洪圈堤、陶店保莊圩還沒有經過洪水考驗，安豐塘、大井、花果等水庫屬病險水庫，這些都給我們做好防汛工作帶來了難度。

第五，從目前的防汛隊伍及物資看。～年淮河大水，我縣防汛搶險物資消耗很大，如今缺口很大，遠不能滿足防大汛的需要。隨著勞動力向城市轉移，組建防汛隊伍也遇到前所未有的困難。

針對以上種種不利因素，各部門要未雨綢繆，防患于未然，克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊防災抗災這根弦，立足于防大汛、抗大旱、救大災，把各項準備工作做得更充分一些、更扎實一些，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動權。

二、明確任務，明確今年防汛抗旱工作的重點

根據省、市防汛抗旱工作會議精神，結合我縣實際，今年防汛抗旱工作總的目標任務是做到“六個確保”，即，確保淮、淠干堤安全，確保歷史文化名城安全，確保中小水庫安全，確保九里聯圩、肖嚴圩、建設圩安全，確保人民群眾生命財產安全，最大程度地確保城鄉居民生產、生活用水，將水旱災害造成的損失降到最底程度。

一要認真做好防汛準備工作。會后，各防汛指揮所和縣防辦要按照“以防為主，防重于搶”的要求，立足于早，認真做好各項防汛準備工作。一是認真開展汛前檢查。各防汛指揮所由指揮牽頭，組織人力全面開展汛前檢查，把度汛安全隱患查清、查實，對重點防洪工程如穿堤建筑物、中小水庫、涵閘、機電灌站尤其要加大檢查力度。檢查發現的問題，要集中人力、集中時間抓緊處理，不留隱患。汛前無法處理的，要落實度汛措施和責任人，備足防汛器材。要結合汛前檢查，加強對淮、淠河的采砂管理，對于無證采砂的，指揮所要依法果斷采取措施，促進河道采砂的規范化管理。二是制訂完善各類防汛預案。縣防辦要認真總結～年特大洪水的經驗教訓，科學分析，對已有的防洪預案進行修定完善，進一步提高預案的可操作性。三是抓緊籌備防汛搶險物資。縣防指要按照防大汛要求，對照定額抓緊向鄉鎮下達今年防汛搶險物資籌備計劃。對于現有防汛物資，水務局要加強清點、晾曬等保管工作。四是落實防汛搶險隊伍。我縣外出務工人員較多，客觀上對防汛力量產生了一定影響。對于這種現象，縣防辦要認真研究，想方設法進行解決，防止出現“冊上有名、帽下無人”現象。要采用改革的辦法，協調人武部組建民兵防汛搶險專業隊伍，加強演練，提高實戰水平。

二要突出解決內澇問題。大家都知道，我縣防汛的最大問題是內澇問題，內澇一直困擾著我縣的經濟發展。～年，我縣漫破圩堤100座，受災面積達130多萬畝，主要原因就是 “關門淹”。這個問題應引起我們的高度重視，必須采取得力措施，認真加以解決。一是加強監測，科學調度。縣防辦在汛期要密切關注雨情水情，合理控制內河水位，減輕內澇；二是適時啟動排澇系統。建設、大店、時淠泵站要保證隨時都能安全運行，及時高效地排出積水。城南保莊圩要加快配套設施建設，保證遇到洪水能抗、圩內內澇能排。

三要切實加強灌溉抗旱工作。自去年中央1號文件出臺后，農民種糧積極性高漲，水稻種植面積不斷擴大，今年已經達到140萬畝，加劇了灌溉用水矛盾。我們必須堅持防汛抗旱兩手抓，確保農民的生產用水。一是制訂抗旱預案。要對全縣的水源情況進行周密分析，結合種植情況，科學制訂預案，重點突出應對伏旱、秋旱的具體措施，加強對水資源的分配管理，做到計劃用水、節約用水。二是加強調度。縣水務局要加強與淠史杭總局的積極協調，加強引水調度，保障農作物的灌溉需要。三是加強蓄水管理。縣防辦要加強對鄉鎮塘壩蓄水保水的指導，充分發揮塘壩在抗旱灌溉中的調節作用。

四要進一步加強治淮項目工作。黨中央、xx決定5年時間投入400億元治理淮河，目的就是到～年底把淮河基本治理好。5年大治淮，今年是第3年，是承前啟后的關鍵一年，如何把前兩年的治淮項目抓緊完成？如何結合我縣實際爭取更多的投入？水務局的同志要認真抓緊研究。因為治淮資金與其他許多專項資金一樣，一旦機遇失去，再想爭取資金投入將相

當困難。所以說，今年是我縣治淮的非常關鍵的一年，是我們能不能在5年時間內多爭取一些項目、多為群眾辦一些實事、多解決一些實際問題的關鍵一年。大家一定要把今年的治淮工作抓緊抓好，沒有完工的要加快進度，同時還要謀劃好未來兩年治淮項目的爭取工作。移民建房工作要進一步加快進度，正南淮堤加固等其他項目建設，要確保有一個寬松的施工環境。

三、加強領導，全面落實防汛抗旱工作責任制

一要全面落實行政首長負責制。從今天開始，縣防指各項工作正式啟動。調整充實后的防汛抗旱指揮部，由xx書記任政委，我任指揮長。在此基礎上，我們設立了9個防汛指揮所，都是由縣領導任指揮。這次會后，各指揮所指揮和副指揮要立即深入一線，在本月20日前完成各責任段的汛前檢查工作。檢查中，要全面落實分段分片責任制，淮淠河堤防、中小型水庫、重要內河堤防、干渠、分干渠，都要明確防汛責任人。對檢查發現的問題，要深入分析研究，及時進行處理，消除度汛隱患。一旦發生災害，要及時趕到抗災第一線，組織、指導抗災。

二要全面落實部門分工負責制。防汛抗旱工作涉及方方面面，各部門要堅決服從縣防指的統一領導，主動高效地為防汛抗旱服務。縣氣象局要及時準確地預報天氣形勢，加強對惡劣天氣的預報預測，為防汛調度提供科學依據；水務局要及時測報水文數據，提出可靠的度汛措施和科學調度方案；從今天開始，縣防辦要堅持24小時值班制度，加強上下信息溝通傳遞，堅決杜絕值班脫崗現象；建設部門要做好新城區的防洪排澇工作；電力部門要優先保證防汛抗旱用電；電信、郵政部門要確保汛期通信暢通；公安、司法部門要依法打擊各種妨礙防汛抗旱工作的非法行為，維護社會穩定；農業、民政部門要積極做好抗洪救災和災后生產自救工作；宣傳部門要加強對防汛抗旱工作的宣傳報道，堅持正確的～導向；交通部門要及時搶修水毀公路，保證公路暢通。其它部門都要根據自身業務特點，努力為防汛抗旱工作提供優質服務。

三要嚴肅紀律，依法防洪。防汛抗旱期間，各部門要做到令行禁止，服從縣防指的統一指揮，絕不允許推諉扯皮。誰因工作不力或工作失誤貽誤了大事，堅決追究誰的責任。

同志們，防汛抗旱責任重大、任務繁重，容不得半點麻痹和懈怠。希望大家按照會議部署，認真抓好各項工作的落實，努力奪取今年防旱抗旱工作的全面勝利。

第五篇：在防汛抗旱指揮部第一次會議上的講話

在防汛抗旱指揮部第一次會議上的講話

同志們：我們要深刻領會這次全省防汛抗旱指揮部第一次視頻會議精神，充分認識到這是一次汛前提醒會、警醒會，也是一次汛前通報會、動員會。剛才，相關省直廳局和有關單位通報了情況，總結了20XX年工作，重點安排了20XX年的工作。最后，武國定副省長全面系統地安排部署了今年的防汛抗旱工作，強調的很到位、很具體，要求的很嚴厲、很明確。希望大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，結合××實際，我講以下幾點意見。

一、充分認識今年防汛工作新理念、新要求、新情況。

一是認真貫徹防汛工作新理念。進入新時代，我們要牢記習近平總書記提出的“兩個堅持、三個轉變”新理念，堅持以總體安全觀為指導，貫徹以人民為中心的發展思想，樹牢生命至上的理念，切實做好今年的防汛抗旱工作。我們更要深刻領會習近平總書記提出的“寧肯事前聽罵聲、決不事后聽哭聲”的要求，一定要充分做好各項準備工作，把問題想得復雜一點，困難想得多一點，提高思想認識，抓好工作落實。二是充分認識防汛工作的新要求。

新時期，我們防汛抗旱的新標準、新要求就是要始終堅持把確保人民群眾生命財產安全放在首位，把預防作為重點，確保將損失降低到最小程度。過去，我們將做好應急準備、搶險準備作為防—76—汛抗旱工作的重點。今天的會議給了我們一個警醒，明確傳達了“生命至上、預防為主”的信息，要求做足各項準備，切實把各項預防工作做到位。這也是對防汛抗旱工作提出的新要求。會后，如果再因為準備不充分，出現各種防汛險情，甚至付出生命代價，造成重大損失，一定會嚴格追究責任。我們要切實提高認識，按照武國定副省長講話要求，把復習課學好，把準備課備好，不打無準備之仗，以此來貫徹落實習近平總書記以預防為主的新要求、新標準。三是準確把握防汛工作新情況。對××來講，局部出現極端天氣就是我們面臨的新情況。總體上，××的隱患不是特別多，重大災害隱患也不多，但是局部局地的極端天氣災害是我們面臨的一個嚴峻考驗。2016年夏季的那場大雨，我從歸德路走到運河橋，看到城市內澇嚴重，道路嚴重擁堵，市民要徒步行走，嚴重影響了人民群眾的生產生活。我們要按照武國定副省長的講話要求，積極應對局部的極端天氣，認真搞好針對性研究，深入了解今年的異常天氣情況，對局部局地的即時暴雨重大汛情，以及可能引發的重大自然災害高度重視。我市地處平原，域內沒有大江大河，沒有即時洪水隱患，但由于地勢平坦、落差較小，局部區域極端暴雨形成的內澇災害需要有效防范。

二、務必克服麻痹松懈思想。

剛才，武國定副省長講到，我們是常年防汛不見汛、常年防澇不見澇，務必要克服麻痹松懈思想。我們按照省里統一部署，將防汛抗旱工作始終擺在重要位置，對可能發生的洪澇災害要做到寧可信其有、不可信其無，寧可信—77—其大、不可信其小。對儲備物資寧可備著不用，也不打無準備之仗。我們要牢固樹立“視汛情為軍情、視險情為命令”的理念，統籌協調各項工作，統籌調配各項物資，統一調度各種險情水患處置，切實將各項工作任務落到實處。

三、切實檢討檢查防汛預案。

一是從物資儲備上檢討防汛預案，重點對照查看物資儲備情況。二是從病險水庫除險加固和險情排除上檢討防汛預案。三是從今天會議提出的各級防汛抗旱指揮長、常務副指揮長在汛期能夠第一時間到達工作崗位、險情現場開展統籌指揮，保持通訊暢通、道路暢通、指揮暢通、調備暢通要求上檢討防汛預案，否則險情一旦發生，就是打無準備之仗，也必定會打敗仗。在這里我重點提醒交警部門，汛情研判后，必須在汛情命令下達后堅持

小時執勤。通訊部門要提前通過移動平臺發布相關信息，提醒市民減少出行。我市居民駕駛電動三輪車、四輪車出行的較多，如果市內積水沒過膝蓋，電動車經水一泡就無法正常使用。去年市區發生內澇時，通訊一度中斷，命令無法發出去。如果發生更大的險情，后果將更加嚴重。針對我市的現實情況，各單位都要認真檢討，總結近幾年我市在小情小汛方面出現的問題，查找工作中存在的不足，深入分析原因，制定相應措施。今天會議之后，全市各級政府、各責任單位如果再因沒有抓好落實、沒有認真檢討工作預案出現問題，將嚴肅追究責任。

四、提前做好預判研判。

防汛抗旱的核心問題是加強預判研—78—判。各縣(市、區)主管防汛的部門要切實肩負起加強汛情預判的責任，肩負起確保防汛抗旱指揮部正常運轉的責任。尤其是汛期來臨之前，一定要做好汛情預判，提前將險情通知到崗到位。在汛情預判上一定要寧可信其有，不可信其無，相信這是科學推斷。

另外，進入汛期就要進入戰斗崗位、戰斗狀態，首要工作就是研判汛情、險情，然后啟動各項工作預案，調動各項預案準備，確保第一時間到位，第一時間指揮搶險。比如，如果預報中心城區降雨較多，中心城區的交警、移動等有關單位要

小時備戰，確保不出現通訊不連、車行不暢、靠步行搶險的情況，決不能耽誤搶險救災工作時間。在做好研判的同時，各級指揮長要及時進入工作狀態，深入一線指揮調度，堅持

小時值班制度，必須以汛情調動崗位、定人定崗。在險情面前，更要講黨性原則，更要依法履職盡責。要抓緊建立完善這一工作機制，做好工作研判，制定工作流程，強化工作責任，明確研判預判時間、參加人員、信息發布渠道等，為做好汛情、險情處置奠定基礎。

五、做好各項物資儲備和險情演練工作。

針對我市目前可能存在的險情，我提幾點要求：一是水庫。各位分包領導對沿黃河故道的7個水庫要到現場進行一次踏勘，及時發現和解決可能發生的險情。二是近幾年，我市搞了很多水利景觀工程，這些工程都具有防汛排澇功能。各縣(市、區)對轄區內具有排澇功能的縣城湖、河等要做好研判，科學控制水位，決不能把景觀湖變成災害湖。三是對境內的所有橋閘進行排查。四是重點排查城鄉和農—79—村的危房。前段時間，我到柘城縣劉戶村和寧陵縣桃園關村走訪，沿路都能看到危房。貧困戶危房改造、“兩不愁三保障”落實情況今年將進行驗收。在當前脫貧攻堅的大格局下，要重點排查農村危房，特別是貧困戶的危房，確保不發生危房倒塌現象，確保群眾生命財產安全。城市內的棚戶區、老舊小區也有一定量的危房，三區政府(管委會)主要領導要深入一線，制定疏散預案，及時疏散群眾，確保不因災死亡一人，取得防汛工作的重大勝利。

另外，要重點排查中心城區、縣城建筑工地內的深基坑、腳手架等方面存在的重大隱患，確保汛期建筑領域不發生安全事故。

六、落實領導責任，保證第一時間到崗到位。

從通報的情況看，我市將在7月上旬到

8月下旬出現極端天氣，6月份也可能出現大的汛情，這對我們的防汛工作提出了更高要求。家明同志要牽頭制定完善各類預案，專門制定工作方案；各級指揮長和副指揮長要帶隊做好排查檢查工作；各級政府(管委會)、有關部門要堅持預防為主的方針，認真落實好各項工作措施；各級財政部門要保障好物資儲備、通訊基礎設施建設的資金需求，切實保證汛期期間政令暢通、指揮暢通、調配暢通，確保第一時間到崗到位，第一時間搶險救災，力爭做到把損失降到最小程度，確保人民群眾的生命財產安全。