第一篇：在2012年防汛抗旱會議上的講話

在2012年防汛抗旱會議上的講話

2012年6月日

同志們：

今天這次會議既是一次動員會，也是一次備戰會。主要目的是貫徹落實省、市防汛抗旱工作會議精神，未雨綢繆，迅速行動，扎實做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的各項準備工作，確保安全度汛。剛才，建鋒縣長就防汛抗旱工作進行了具體部署，要不折不扣地抓好落實。下面，我講四句話，叫做“思想重視毫不松懈，防汛重點提高警惕，物資籌備保障有力，責任落實不折不扣”。

一、思想重視毫不松懈

對于防汛抗旱工作，我們年年講、年年抓，但是年年防汛，年年幾乎無汛，特別是今春又是以“旱”開頭，廣大干部群眾很容易產生松懈、麻痹思想，這是最大的危險。洪水如猛獸，一場大雨就可能成災，容不得我們有絲毫懈怠。必須要加大宣傳引導力度，真正讓干部群眾了解當前的嚴峻形勢。就整個5月份來說，根據中國救援網采編部通過中華人民共和國民政部救災司、各地民政局、各地門戶網站、電子報紙等采集、整理得出的不完全統計。在短短的31天時間，我國各地發生較多起洪澇災害，很多地方出現百年不遇降雨量，全國因洪澇災害造成的直接經濟損失高 1

達126.9億元，因洪災死亡、失蹤人數142人，因洪災直接緊急轉移人數高達1億人以上，間接造成的緊急經濟損失無法估量。

當前我縣的防汛形勢不容樂觀。一是大范圍氣候異常。今年以來，我國南方地區出現了嚴重雨澇，北方地區持續干旱，充分表明正常的氣候規律正在被打破。這種變化異常的氣候現象是近年來極其少見的，對我們的防汛工作提出了新的挑戰。二是薄弱環節較多。比如擠占河道的問題，在河床內亂搭亂建、傾倒垃圾、種植作物等問題，嚴重影響了泄洪安全。三是麻痹思想存在。由于多年來我縣沒有發生大的汛情，導致一些干部存在麻痹思想、僥幸心理，“年年防汛不見汛、今年未必有大汛”的思想比較普遍，對防汛工作面臨的嚴峻形勢缺乏清醒的認識。我們一定要深刻認識到，防汛責任重于泰山，搞好防汛抗災工作，就是解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護好、發展好、實現好人民群眾的切身利益；就是堅持科學發展觀和以為人本的具體體現；也是實現全縣經濟社會又好又快發展的必然要求，各鄉鎮各部門必須在思想上引起高度重視，在工作上毫不松懈。

二、防汛重點提高警惕 今年我縣防汛抗旱的重點、目標和任務已明確，各級各部門務必要不折不扣抓好落實，做到有備無患，絕不能因主觀的懈怠出現問題，在原則要求范圍內不能出問題，更不能因領導不力、措施不力出問題。

一要切實做好摸底排查工作。各鄉鎮、各單位對今年防汛抗旱各項目標、任務和重點要認真研究分析工程現狀，研究度汛措施，落實好工程的防守責任制，特別是賈魯河、鄭開大道，這是今年防汛工作的重中之重。從汛前檢查情況來看，還是有不少問題存在。另外，各單位要對本轄區內的河道區域，進行一次認真細致的“地毯式”、“拉網式”排查，對存在的防汛隱患要認真疏理，分清輕重緩急，有重點、有針對性地迅速落實防汛備汛措施。要嚴格實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的防汛檢查責任制，對排查出的問題，要加強實時監控，有險必除、有危必防，掛牌督辦、限期整改。二要切實抓好防汛物資籌集和應急隊伍建設。各鄉、各街道、各有關部門要按照《防洪法》規定的“分級負責”和“誰受益，誰負擔”的原則，立足于防大汛、抗大災，抓緊補充更新各類防汛物資、器材和設備，以確保汛時急需。要認真落實防汛應急搶險隊伍，縣、鄉（街道）兩級要組建以青年為骨干的應急搶險隊并積極開展演練，切實提高實戰水平，確保召之即來，來之能戰，戰之能勝。各鄉鎮還要抓緊組建群眾性防汛隊伍，對巡堤搶險人員進行登記造冊，明確各自的任務和責任。

三要切實抓好各項防汛抗旱預案編制。各鄉鎮、街道，各部門要結合各自實際，進一步修訂完善防汛預案。各成員單位要全面熟悉和掌握防汛預案的主要內容和搶險措施，確保一旦出現險

情，能積極應對、有效處臵。要組織群眾開展應急演練，增強群眾的應急防災意識，確保一旦出現險情，能在第一時間疏散避險。

三、物資籌備保障有力

防汛工作直接關系人民生命財產安全，洪水無情，生命至上，安全為天。在這件事上，要堅持“寧可備而不戰，不可戰而無備”，抓緊籌備各類防汛救災物資，做到有備無患。一是抗洪搶險物資。要按照防汛物料分級儲備、群眾自備和部門代儲相結合的原則落實好防汛物資，對草袋、紡織袋、鉛絲、木樁等防汛物料，該備的必須備齊、備足，千萬不能等到大水到來兩手空空，束手無策；二是救災救濟物資。要實行專項帳戶，做到?？顚Ｓ?，千方百計保證受災群眾有飯吃、有水喝、有住處、有衣穿；三是醫療衛生物資。衛生部門要做好醫療衛生防疫和藥品籌備工作，保證汛期疾病不蔓延，群眾有病能醫治。各單位要站在講政治的高度，積極做好各類物資籌備工作，并將進展情況及時上報縣委縣政府，縣政府督查室負責督辦此事。

四、責任落實不折不扣

防汛抗旱，事關大局。各級各部門必須即刻進入備戰狀態，強化守土有責的意識，真正把這項工作當成大事、急事、實事來抓，堅持把人民群眾的生命安全放在首位，扎實做好防汛抗旱各項工作，不走過場，不漏死角，不留隱患。

一是統一調度，層級負責。認真落實以行政首長責任制為核

心的防汛責任制，要切實把責任落實到人頭上，一級抓一級，層層抓落實。縣防汛抗旱指揮部要牽頭抓總，統一協調，積極發揮中樞作用，保證指揮無誤、政令暢通。要繼續實行縣級領導包片、包村、包河、包堤段的制度，從汛前檢查、維修加固到汛期調度、抗洪搶險、救災安臵等要一包到底。各鄉鎮黨政一把手，既是第一責任人，又是前線指揮員，要親自研究部署，親臨一線，掌握全局。同時，各單位都要堅持汛期24小時值班責任制，絕不允許出現空崗漏崗、遲報瞞報的現象發生。

二是嚴明紀律，協調聯動。防汛抗旱工作就是一場“戰爭”，必須要有“軍令如山倒”的紀律。對縣委、縣政府和防汛指揮部下達的指令, 各單位必須堅決服從，立即執行，各司其職，密切配合。水務部門要及時掌握汛期雨情、水情、工情、汛情的測報、預報，為縣領導當好參謀助手；氣象部門及時提供氣象預報、風暴潮預報和雨情測報情況；電力、通信、交通等部門要搞好防汛供電、通訊及道路的完善服務工作;武裝部要組織好民兵預備役部隊，集中進行抗洪實戰演練，做到召之即來，來即能戰，戰即能勝；公安部門要搞好防汛治安，保持正常的防汛抗洪秩序；新聞單位要搞好輿論宣傳和氣象信息服務工作。

三是嚴格督查，依法追究。要加大監督檢查力度，建立健全防汛工作機制，做到布臵有檢查、落實有反饋、效果有跟蹤、責任有追究。各鄉鎮、各部門要按照分級負責的原則，抓緊開展本

地區、本部門的防汛檢查。對檢查中發現的責任不明確、工作不落實、組織不得力，特別是因工作失職、瀆職造成嚴重后果的，要依法照章追究相關人員責任，嚴懲不怠，決不手軟。

做好防汛抗旱工作，事關改革、發展、穩定的大局，事關人民群眾的生命和財產安全，是一項嚴肅的政治任務。各級各部門一定要高度重視，細致工作，以臨戰的姿態，思想上一絲不茍、責任上一環不漏、措施上一抓到底，確保河流安瀾，經濟安全，社會安定，人民安樂，奪取防汛抗旱工作的全面勝利。

第二篇：在全縣防汛抗旱會議上的講話

未雨綢繆

主動作為

統籌抓好2017年防汛抗旱各項工作

——在全縣防汛抗旱會議上的講話

同志們：

今天召開全縣防汛抗旱工作會議，主要任務是貫徹省、州防汛抗旱視頻會議精神，深入分析當前我縣防汛抗旱形勢，多措并舉抓好今年防汛抗旱工作，盡最大努力保障城鄉居民生產生活用水，千方百計降低災害損失，確保人民生命財產安全和農業、農村經濟持續健康發展。剛才，縣氣象局、水文站對2017年全縣氣象、水文形勢進行了分析，縣水電局副局長蘇平生回顧總結了2016年防汛抗旱工作，對今年全縣防汛抗旱重點工作進行了安排部署，講的都很詳細，安排的很全面，我完全同意。希望各鄉鎮、各單位結合各自工作實際，切實抓好落實。下面，我就全縣抗旱防汛工作講幾點意見：

一、認清形勢，切實增強防汛抗旱工作的緊迫感和責任感

2016年，在縣委、縣政府正確領導下，全縣上下未雨綢繆、精心組織、科學指揮、主動應對，有關部門密切配合、通力協作，確保了汛期全縣未發生重大災情，為我縣經濟社會健康穩定發展提供了堅強保障。同時我們也必須清醒地認識，防汛抗旱形勢還十分嚴峻。一是氣候因素變化大。2016年，我縣持續遭遇了干旱天氣，給農業生產和居民供水帶來了一定損失和影響，今年據氣象部門分析預測，降水主要集中在5—6月份，局部地區突發強降雨引發山洪地質災害的險情指數較高。

二是基礎設施薄弱。

我縣境內山巒重疊，溝壑縱橫，地形復雜，水土流失、泥石流、滑坡等地質災害易發頻發，全縣防汛抗旱工程體系還不健全，防汛能力仍然薄弱，防御災害難度較大。三是思想認識不到位。部分鄉鎮防汛搶險救災物資儲備不足，應急保障體系不健全，防汛抗旱工作應急預案、緊急避讓方案不完善，缺乏可操作性；全縣山洪災害非工程措施預警預報體系作用發揮的不夠好，部分河、溝道清淤疏浚工作不徹底，存在隱患；個別防汛值班人員責任心不強，職責缺失；防汛工作宣傳力度不夠，全社會參與防災減災的組織結構和管理模式還不夠成熟，與經濟社會發展的總體要求相比，防災減災基礎還比較薄弱。加之我縣是典型的高山峽谷區，人口多居住在“一江兩河”的河灘上，處于泥石流溝道的沖積扇上，遇有短時集中降雨，極易造成山洪災害。同時，地高水低，農田灌溉取水困難，面臨著抗旱的雙重壓力。

為此，各鄉鎮、各部門都要從講政治、講大局、講穩定的高度深化對防汛抗旱工作重要性的認識，始終保持清醒頭腦，牢固樹立“抗大旱、防大汛”的意識和“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小”的觀念，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，精心抓好宣傳發動、應急值守、物資儲備等各項準備工作，始終掌握防汛工作的主動權，切實做到有備無患，萬無一失。

二、立足當前，多措并舉抓好防汛抗旱工作

今年是黨的十九大和省第十三次黨代會召開之年，是實施“十三五”規劃的重要一年和供給側結構性改革的深化之年，也是推進全面小康社會建設的關鍵之年，做好今年防汛抗旱各項工作至關重要，意義重大。我們要按照省州關于新時期治水興水的決策部署，充分發揮能動性，破除“天時、地利”等不利因素，堅持按照“防重于搶、立足于防”的原則，進一步完善細化工作措施，把握工作重點，以構建防控有效的抗旱防汛防災減災體系為目標，堅持依法防控、科學防控、綜合防控、群防群控，切實提高防汛抗旱工作的針對性和有效性。

（一）要以防為主，防患未然。

要建立預防機制，確保預測準確、預警及時、預防有效。認真做好氣象預報和汛情的監測工作，密切監視天氣變化，著力提升預報水平。一旦發現異常天氣和重大汛情征兆，馬上報告、隨時通報、及時預警，為防汛決策提供科學依據和重要參考，力爭做到準確識別汛情，科學評估風險，正確處置險情，有效減少損失。完善防汛抗旱工作預案，寧可備而不用，不可用而不備。開展實戰演練，提高預防的針對性，增強操作的可行性，確保汛情發生時能夠緊急應對、迅速搶險。各鄉鎮和相關部門要堅持把險工隱患排查作為當前防汛抗旱工作的一件大事來抓，組織防汛行政、技術責任人，開展全面深入地汛前檢查，做到水庫除險、河道疏浚、排水安全。各水電站一定要逐庫落實有經費、有人員、有住所、有通訊、有預案的“五有”安全管理措施，及時解決安全隱患，科學制定調度計劃，一旦發生險情，快速反應，及時撤離，避免傷亡。水電部門要加大執法力度，對違法采砂、違章建設和阻水建筑，限期清除，及時糾正，尤其是在建的多拉二級電站要及時疏浚河道，修筑擋渣墻，確保河道行洪安全。同時，縣住建等部門要組織人員認真開展城鎮汛前檢查，查找薄弱環節，檢修排澇設施，疏通排水管網，清除阻水障礙，消除防洪隱患，各鄉鎮要按照屬地管理的原則積極配合，不得推諉拖延。

（二）要防抗結合，嚴陣以待。

要加強防汛抗旱隊伍力量，構建防汛辦、搶險隊伍、群防隊伍聯動格局，形成統一領導、平戰結合、反應快速、能打硬仗的防汛抗旱工作體系。各鄉鎮要充分發揮組織引導作用，做好責任制落實、物資儲備、預案完善、通訊供電保障以及違章設障清除等各項工作，組建好以民兵預備役人員為骨干的防汛常備隊、搶險隊和后備隊，充實人員，完善裝備，保證關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。要加大后勤保障力度，及時補充儲備防汛搶險物資，夯實防汛抗旱工作基礎。各鄉鎮和縣水電局、民政局以及各在建工程、各水庫管理單位要抓緊補充儲備防汛搶險物資，做到備足備齊，集中堆放，統一管理，確保關鍵時刻拿得出、運得到、用得上。

（三）要以人為本，確保安全。

山洪災害是我縣防汛工作的難點和重點，做好地質災害防范工作事關人民群眾生命財產安全。各鄉鎮和縣國土部門要密切關注災害易發地段的狀況及其變化，加強監測，及時排險，做到測報有設施、預警有手段、轉移有線路、避災有地點、安置有方案。各鄉鎮要把提前轉移群眾作為防御山洪災害的核心環節和關鍵措施，組織干部逐村逐組逐片對居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險地帶的群眾進行摸底、核實，登記造冊實行分類管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，確保情況掌握到戶、信息預警到戶、責任落實到戶。完善干部包抓危險地帶群眾避險責任制，落實包抓單位、包抓領導、包抓責任人，逐一明確鄉鎮村組干部定戶包抓對象，做到不漏一戶一人。要修訂完善避險轉移安置預案，落實監測設施、預警手段、轉移線路、避災地點、安置方案等措施，特別是對老弱病殘、無人看護的群眾，要在準確研判雨情的基礎上盡可能地實施雨前轉移，切實做到早預防、早轉移。

（四）要完善機制，強化保障。

全縣上下既要做好當前防汛抗旱工作，又要著眼長遠，不斷完善防汛抗旱機制，切實提高全縣防汛抗旱能力?？h防汛抗旱指揮部要會同相關部門，強化會商分析，搞好信息交流，實現資源共享，適時召開聯席會議，針對各種雨情、水情、汛情、旱情，及時調整防汛抗旱決策部署。各鄉鎮、各有關部門要組織形式多樣、內容豐富的防汛減災警示教育宣傳活動，加大對防汛減災警示教育的宣傳力度，喚醒全民水患意識，全面提升群眾防汛減災意識和避險自救能力，努力在全社會形成關愛生命、防汛減災的濃厚氛圍。各水電站、在建水利工程項目部要認真按照《甘南藏族自治州水電站運行管理辦法》，完善安全生產管理制度，加大安全生產投入，改善安全生產條件，提高安全管理水平，增強預防災害的能力，切實做到安全生產、標準化建設。要建立健全各級防汛辦公室，強化防汛辦的工作職能，提高防汛辦工作人員素質、協調能力和辦事效率，進一步加強先進技術裝備，搞好防汛抗旱信息化建設，及時做好汛情上傳下達工作，提高預見性和超前性，研究新問題，制定新措施，開創新局面。

三、加強領導，務必落實工作職責

防汛抗旱工作事關改革、發展、穩定大局，事關人民群眾生命財產安全。各鄉鎮和防汛抗旱成員單位負責人要牢固樹立大局意識和責任意識，堅持一盤棋的思想，按照職責分工，進一步完善應急響應機制，在調度指揮、協調配合等方面建立良好的協調聯動機制，努力形成各司其職、各負其責、團結協作、運轉高效的抗旱防汛工作格局。

一要明確責任。各鄉鎮、各部門從現在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中來，切實履行第一責任人的職責，抓好防汛抗旱各項具體任務的落實。縣防汛抗旱指揮部要落實分片、分段、分點包干責任，將縣內水庫、險工險段全面分解落實到各個鄉鎮、各個具體責任人。各鄉鎮也要與各村簽訂防汛抗旱責任書，一級抓一級、層層抓落實，形成齊抓共管的工作格局。各有關責任人要按照責任分工，深入一線檢查指導，重點檢查病險水庫隱患整治、險工險段處理、防汛物資準備、防汛隊伍落實、防汛預案制定完善等各項準備工作。

二要強化協同。各鄉鎮、各部門要在縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統一領導下，明確分工，團結協作，充分發揮保障和服務作用。縣防汛抗旱指揮部要充分發揮好統籌協調作用，及時掌握各鄉鎮動態，注意旱情、水情、災情等信息的溝通傳遞、分析匯總，指導各鄉鎮做好防汛抗旱工作?？h防指各成員單位要根據防汛抗旱需要，積極履行職責，密切監測汛情和氣象變化，統籌解決好汛期道路暢通、電力檢修保障等問題，協調聯動，形成合力，打好防汛抗旱硬仗。

三要嚴肅紀律。各鄉鎮、相關單位主要負責同志一定要繃緊防汛工作“責任重于泰山”這根弦，牢固樹立“防患于未然”的意識，堅決服從縣防汛抗旱指揮部的統一指揮，對于上級發布的各項通知、決定和命令，必須堅決執行，做到令行禁止，確保政令暢通。要切實加強防汛值班工作，進一步落實防汛值班制度和領導帶班制度，在汛期內必須24小時有人值班，帶班領導要隨時保持通訊暢通，便于準確傳遞水情、雨情、汛情。如果有明顯的異常天氣，要立即檢查人員在崗情況，通知有關部門和人員，落實防范措施，這是一個基本要求。凡發現領導不到位、責任不落實、措施不到位的，要在全縣進行通報批評，絕不姑息遷就；凡在防汛工作中失職、失責，拒不執行命令，貽誤時機造成損失的，對有關責任人要依法依紀嚴肅查處。

四要加強督導?？h防汛抗旱指揮部要加強對全縣防汛抗旱工作的監督檢查，制定切實可行的督查方案，采取明查、暗訪、集中抽查等辦法，加大督查力度，督促各級責任人到崗履責、解決問題。防汛辦要把監督檢查作為消除安全隱患的重要手段，貫穿于汛前、汛中、汛后全過程。重點檢查水庫、水電站、堤防、山洪災害易發區、在建工程、中小學校舍、涉河旅游景點、洪溝道兩岸休閑娛樂場所等重點環節和關鍵部位。防汛責任人要切實負起責任，加強對責任區(段)的督促檢查，研究并解決工作中存在的突出問題。對檢查中發現的問題，及時落實整改措施，確保安全度汛。

同志們，做好今年防汛抗旱工作，任務十分艱巨，責任尤為重大。我們一定要增強政治意識、責任意識和大局意識，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一絲不茍、責任上一環不漏、措施上一抓到底、指揮上萬無一失，精心組織，團結協作，克難奮進，狠抓落實，努力奪取今年防汛抗旱的全面勝利。

謝謝大家！

第三篇：防汛抗旱會議講話

同志們：

在即將進入汛期之際，縣委、縣政府今天召開全縣防汛抗旱工作網絡視頻會議，主要任務是全面分析防汛抗旱形勢，及早部署防汛抗旱工作，動員全縣上下迅速行動起來，以臨戰的狀態、務實的舉措，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。剛才，縣人武部李堅部長就防汛搶險民兵突擊隊建設作了具體安排。下面，我講三點意見：

一、充分認識

今年防汛抗旱工作面臨的新形勢

防汛抗旱歷來是xxxx天大的事，也是各級領導干部的重要責任，全縣上下務必牢牢樹立防大汛、抗大旱、排大澇的意識，高度重視今年的防汛抗旱工作。

第一，審視xxxx縣情水情，防汛抗旱任務依然艱巨。近年來，我縣水多、水少、水臟的問題日漸突出，水多了是水害，水少了是水憂，水臟了是水疾。我們每年不是防汛就是排澇、抗旱，或者防汛排澇、防汛抗旱同時進行。盡管近年來水旱形勢有所變化，但萬變不離其宗，特殊的地理環境和氣候特征決定了我縣防汛抗旱任務的艱巨性，易洪、易澇、易旱的縣情特點決定了我縣防汛抗旱這根弦任何時候都不能松，要時刻保持高度警惕，做到常抓不懈，警鐘長鳴。

第二，綜合各級預測預報，洪澇災害極有可能發生。目前，全球形勢趨于變暖、極端天氣頻繁發生，災害天氣的不確定因素增多。xxxx年，我縣遭遇了70年一遇的特大干旱和旱澇急轉，xxxx年荊南河流又出現了自2001年以來最長的34天防汛時間，這些都預示著發生洪澇旱災害的反常機率在增大。從多方面的情況預測分析，今年一方面，天氣氣候總體屬偏差年景。預計今年汛期（5－9月），全縣平均降雨量在700毫米左右，與常年同期基本持平（歷年均值699.8毫米），有前多后少的趨勢，階段性晴熱干旱與內澇均有可能發生。另一方面，江河防汛處于中高水位。預計今年汛期，長江三峽入庫流量在45000－50000m3/s左右，較歷年最大流量均值50200m3/s略偏小，出庫最大流量在35000－40000m3/s左右；長江沙市站最高水位在41.5－42.2m之間(警戒43m)，澧水石門站最大洪峰流量19000m3/s左右，較歷史均值略偏高；我縣荊南四河各防洪控制站最高水位全面接近或超過警戒水位，其中閘口、港關、黃泗咀、鄭公渡、法華寺可能超警戒水位0.3-1m。因此，我縣今年洪澇同步、旱澇交替發生的機率極大。我們要寧可信其有，不可信其無，既要做好防洪排澇的準備，也要做好防旱抗旱的準備。

第三，排查前段備汛工作，安全度汛潛在隱患較多。4月上旬，縣人大對全縣依法治水和防汛抗旱準備工作進行了視察，總的情況是好的，但與防大汛、抗大災相比，還存在不少問題和薄弱環節。如荊南四河堤防加固工程進度不快，特別是少數涵閘重建明口工程，在主汛前脫險任務還十分繁重；受工業污水排放、居民生活陋習等影響，河流溝渠淤塞，水體污染嚴重，水環境日益惡化，對人居生活環境造成很大威脅；受圍湖造田等影響，號稱“百湖之縣”的xxxx現僅存100畝以上的湖泊51個，水域面積91平方公里，較建國初期中水位時的237平方公里減少了62％，湖泊調蓄功能大幅減弱。另外，工程劃界確權、險情隱患整治、違章水井封堵、防汛物料儲備、防汛通道建設、防汛哨所修繕等問題，都是今年安全度汛不可忽視的隱患和障礙。各地各有關部門要認真自查整改，確保備汛工作萬無一失。

防汛抗旱事關全局，責任重于泰山。對今年的防汛抗旱形勢，我們務必保持清醒的頭腦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，只有把困難考慮得更加復雜一點，把工作做得更加扎實一點，才能最大程度地減輕災害可能造成的損失，減少災害可能對人民群眾生產生活造成的影響，為改革發展穩定大局提供更為安全的防洪、供水保障。

二、切實抓好防汛抗旱各項重點工作

今年，我縣防汛抗旱工作總的目標是努力實現“四個確保、一個減輕”：即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘（站），不失一垸，確保人民群眾生命財產安全，確保城鄉和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內城鄉居民生活、生產用水，兼顧生態用水；出現超標準洪水和嚴重干旱災害，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞這一目標，各級各部門要突出“以防為主，防重于搶”的防汛抗旱基本方針，把握迎戰水旱災害的主動權。

一是抓好查險整險工作。按照分級負責的原則，對所有涉水工程，基層單位都要徒步檢查，水利防汛部門要搞好抽查，行政責任人要加強督查。這次會后，縣“四大家”領導、縣直部門負責人、水利防汛專班要迅速到各自防汛責任堤段，開展拉網式排查，對新查出的薄弱環節要迅速整改，務必消除和控制風險隱患。對已安排的整險項目，要抓緊施工煞尾，嚴格驗收。特別是影響防洪安全的荊南四河涵閘重建工程，要實行工程進度動態倒計時管理，安排專人加強質量和進度督辦，確保脫險迎汛。對交通不暢的重點險工險段，要按照“屬地管理、自力更生”的原則，積極組織群眾投工投勞，鋪筑碎石晴雨堤面，有效改善防汛交通條件。同時，要抓緊水利工程劃界確權到位，嚴厲打擊侵占、破壞水利工程的違法行為，確保水利工程完整和效益充分發揮。

二是抓好防汛物料籌集。物料準備要立足于寧可備而不用，不可用而無備。各鄉鎮和有關部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則，對庫存的防汛器材進

行清倉查庫、翻曬補充；對登記備用的商品器材，要落實到部門、到堤段、到點，缺額部分要盡快籌措，盡快落實。要加強對防汛物料的管理，必須做到定點掛牌，專人管理，不得挪作他用，確保一旦需要，隨時調得出、用得上。要進一步制訂完善防汛物料調用制度，確保有限的物資用在刀刃上。同時，要加大防汛費征收工作的力度，依法足額收繳，解決防汛經費不足的問題。

三是抓好防汛隊伍建設。各鄉鎮要認真落實“三隊一編”防汛搶險隊伍，并登記造冊，編隊編組，張榜公布，杜絕掛虛名現象?？h人武部、縣委組織部要以鄉鎮、縣直機關和企事業單位干部職工為主體，迅速組建各1000人的防汛搶險突擊大隊及100人的防汛搶險干部預備大隊，確保在5月底前完成演練。這次會后，各級都要按照分級負責、全面培訓的原則，認真開展防汛搶險技術培訓，提高實戰能力。針對防汛專業人才缺乏的實際，水利防汛部門要充分發揮“老水利”、“老防汛”的作用，請他們平時出主意，戰時當參謀，搞好傳幫帶，積極參與防汛搶險工作。

四是抓好防旱抗旱準備。各地要堅持防汛抗旱兩手抓，在全面做好備汛工作的同時，切實做好防旱抗旱準備，做到主動抗旱、科學抗旱。要善于科學調度水利工程，有序有力應對旱災，一旦發生旱情，要把保障城鄉群眾生活用水放在首位，同時根據水雨情預測趨勢，充分利用水資源，盡可能滿足生產用水需求；要提早做好引水蓄水準備，重點清除河道、渠道上的壩垱和網障，確保水流暢通；要加強抗旱服務隊伍建設，全面檢修抗旱機具，大力推廣應用節水灌溉新技術，提高抗御旱災的服務水平和科技含量。

五是抓好應急管理工作。目前，我縣的防汛抗旱應急預案和各類江河湖庫防洪預案已經制訂完善。各鄉鎮要結合本地實際，進一步建立和細化“政府統籌協調、社會廣泛參與，防范嚴密到位、處置快捷高效”的應急管理體制機制，要逐級建立防汛抗旱應急體系，落實堤庫閘站、防守搶險方案，完善分蓄洪區安全轉移運用方案，切實解決好轉移難、安置難、分洪保安難等問題。要堅持防汛抗旱24小時值班制度，對雨情水勢災害必須全程跟蹤、及時上報，及時分析研判，及時組織會商，加強分類指導。要加強防汛抗旱信息管理，切實做到上報和公開的信息及時準確全面，滿足領導決策和大眾知情的需要。

六是抓好水生態文明建設。水生態文明是生態文明的核心組成部分，加快水生態文明建設是建設美麗xxxx的重要基礎。各地各有關部門要加大水資源節約保護與開發利用的宣傳力度，加快轉變經濟發展方式和用水方式，加大重點水域污染源治理力度，嚴格控制排污標準，禁止湖庫投肥養殖、圍墾造田，轉變城鄉居民生活陋習，努力從源頭上扭轉水生態惡化趨勢，給子孫后代留下山青水凈、河暢湖美的美好家園。

三、嚴格落實防汛抗旱減災責任

做好防汛抗旱工作，任務艱巨，責任重大，各地各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，切實加強組織領導，抓好再動員、再部署、再落實。

一是要全面落實防汛責任。防汛抗災，責大于天。各級各部門一定要牢記“守土有責”，時刻把防汛抗災掛在心頭，落實到行動中。縣“四大家”領導和縣直部門主要負責人要按照防汛責任堤段，落實包保責任。各鄉鎮主要負責人要對本轄區的防汛抗旱工作負總責，承擔起第一責任人的指揮重任。各級分管的領導要具體抓，其他領導要按照分工配合抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是要切實加強部門配合。防汛抗旱是一項復雜的社會系統工程，政府各部門承擔著重要的職責。縣、鄉防指成員單位要服從統一領導，認真履行職責。特別是水利、農業、氣象等部門，要嚴格實行防汛抗旱值班制度，嚴格監視雨情、水情、旱情，掌握工作情況和災害變化，提出對策，為決策指揮提供科學依據。一旦抗災需要，防指成員單位要按照職責分工，派出工作組，協同做好抗洪救災、抗旱救災工作。同時，要把軍民聯防作為一件大事來抓，加強與縣人武部的溝通聯系，及時通報信息，共同協商應對措施，鑄就抗洪搶險的鋼鐵長城。

三是要從嚴執行工作紀律。防汛抗旱工作事關人民群眾生命財產安全和地方經濟發展，是我縣的頭等大事。各地各部門要樹立全局觀念，嚴格執行紀律，服從統一調度，確保令行禁止，關鍵時刻要犧牲局部保全局。一旦出現緊急情況，啟動了應急預案，縣防指的命令就是軍令，各地各部門必須堅決服從，對因領導不力、工作疏漏或處置失當，造成嚴重后果的，一定要追究責任，嚴肅處理。

同志們，汛期即將來臨，防汛抗旱形勢不容樂觀，做好今年的防汛抗旱工作已是刻不容緩，不能有絲毫懈怠，并且來不得半點虛假。各地各部門一定要按照這次會議的部署，加強領導，強化責任，落實措施，奮力實現防洪保安全，抗旱奪豐收的目標，為全縣經濟社會跨越發展做出更大貢獻。

第四篇：在防汛抗旱指揮部第一次會議上的講話

在防汛抗旱指揮部第一次會議上的講話

同志們：我們要深刻領會這次全省防汛抗旱指揮部第一次視頻會議精神，充分認識到這是一次汛前提醒會、警醒會，也是一次汛前通報會、動員會。剛才，相關省直廳局和有關單位通報了情況，總結了20XX年工作，重點安排了20XX年的工作。最后，武國定副省長全面系統地安排部署了今年的防汛抗旱工作，強調的很到位、很具體，要求的很嚴厲、很明確。希望大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，結合××實際，我講以下幾點意見。

一、充分認識今年防汛工作新理念、新要求、新情況。

一是認真貫徹防汛工作新理念。進入新時代，我們要牢記習近平總書記提出的“兩個堅持、三個轉變”新理念，堅持以總體安全觀為指導，貫徹以人民為中心的發展思想，樹牢生命至上的理念，切實做好今年的防汛抗旱工作。我們更要深刻領會習近平總書記提出的“寧肯事前聽罵聲、決不事后聽哭聲”的要求，一定要充分做好各項準備工作，把問題想得復雜一點，困難想得多一點，提高思想認識，抓好工作落實。二是充分認識防汛工作的新要求。

新時期，我們防汛抗旱的新標準、新要求就是要始終堅持把確保人民群眾生命財產安全放在首位，把預防作為重點，確保將損失降低到最小程度。過去，我們將做好應急準備、搶險準備作為防—76—汛抗旱工作的重點。今天的會議給了我們一個警醒，明確傳達了“生命至上、預防為主”的信息，要求做足各項準備，切實把各項預防工作做到位。這也是對防汛抗旱工作提出的新要求。會后，如果再因為準備不充分，出現各種防汛險情，甚至付出生命代價，造成重大損失，一定會嚴格追究責任。我們要切實提高認識，按照武國定副省長講話要求，把復習課學好，把準備課備好，不打無準備之仗，以此來貫徹落實習近平總書記以預防為主的新要求、新標準。三是準確把握防汛工作新情況。對××來講，局部出現極端天氣就是我們面臨的新情況。總體上，××的隱患不是特別多，重大災害隱患也不多，但是局部局地的極端天氣災害是我們面臨的一個嚴峻考驗。2016年夏季的那場大雨，我從歸德路走到運河橋，看到城市內澇嚴重，道路嚴重擁堵，市民要徒步行走，嚴重影響了人民群眾的生產生活。我們要按照武國定副省長的講話要求，積極應對局部的極端天氣，認真搞好針對性研究，深入了解今年的異常天氣情況，對局部局地的即時暴雨重大汛情，以及可能引發的重大自然災害高度重視。我市地處平原，域內沒有大江大河，沒有即時洪水隱患，但由于地勢平坦、落差較小，局部區域極端暴雨形成的內澇災害需要有效防范。

二、務必克服麻痹松懈思想。

剛才，武國定副省長講到，我們是常年防汛不見汛、常年防澇不見澇，務必要克服麻痹松懈思想。我們按照省里統一部署，將防汛抗旱工作始終擺在重要位置，對可能發生的洪澇災害要做到寧可信其有、不可信其無，寧可信—77—其大、不可信其小。對儲備物資寧可備著不用，也不打無準備之仗。我們要牢固樹立“視汛情為軍情、視險情為命令”的理念，統籌協調各項工作，統籌調配各項物資，統一調度各種險情水患處置，切實將各項工作任務落到實處。

三、切實檢討檢查防汛預案。

一是從物資儲備上檢討防汛預案，重點對照查看物資儲備情況。二是從病險水庫除險加固和險情排除上檢討防汛預案。三是從今天會議提出的各級防汛抗旱指揮長、常務副指揮長在汛期能夠第一時間到達工作崗位、險情現場開展統籌指揮，保持通訊暢通、道路暢通、指揮暢通、調備暢通要求上檢討防汛預案，否則險情一旦發生，就是打無準備之仗，也必定會打敗仗。在這里我重點提醒交警部門，汛情研判后，必須在汛情命令下達后堅持

小時執勤。通訊部門要提前通過移動平臺發布相關信息，提醒市民減少出行。我市居民駕駛電動三輪車、四輪車出行的較多，如果市內積水沒過膝蓋，電動車經水一泡就無法正常使用。去年市區發生內澇時，通訊一度中斷，命令無法發出去。如果發生更大的險情，后果將更加嚴重。針對我市的現實情況，各單位都要認真檢討，總結近幾年我市在小情小汛方面出現的問題，查找工作中存在的不足，深入分析原因，制定相應措施。今天會議之后，全市各級政府、各責任單位如果再因沒有抓好落實、沒有認真檢討工作預案出現問題，將嚴肅追究責任。

四、提前做好預判研判。

防汛抗旱的核心問題是加強預判研—78—判。各縣(市、區)主管防汛的部門要切實肩負起加強汛情預判的責任，肩負起確保防汛抗旱指揮部正常運轉的責任。尤其是汛期來臨之前，一定要做好汛情預判，提前將險情通知到崗到位。在汛情預判上一定要寧可信其有，不可信其無，相信這是科學推斷。

另外，進入汛期就要進入戰斗崗位、戰斗狀態，首要工作就是研判汛情、險情，然后啟動各項工作預案，調動各項預案準備，確保第一時間到位，第一時間指揮搶險。比如，如果預報中心城區降雨較多，中心城區的交警、移動等有關單位要

小時備戰，確保不出現通訊不連、車行不暢、靠步行搶險的情況，決不能耽誤搶險救災工作時間。在做好研判的同時，各級指揮長要及時進入工作狀態，深入一線指揮調度，堅持

小時值班制度，必須以汛情調動崗位、定人定崗。在險情面前，更要講黨性原則，更要依法履職盡責。要抓緊建立完善這一工作機制，做好工作研判，制定工作流程，強化工作責任，明確研判預判時間、參加人員、信息發布渠道等，為做好汛情、險情處置奠定基礎。

五、做好各項物資儲備和險情演練工作。

針對我市目前可能存在的險情，我提幾點要求：一是水庫。各位分包領導對沿黃河故道的7個水庫要到現場進行一次踏勘，及時發現和解決可能發生的險情。二是近幾年，我市搞了很多水利景觀工程，這些工程都具有防汛排澇功能。各縣(市、區)對轄區內具有排澇功能的縣城湖、河等要做好研判，科學控制水位，決不能把景觀湖變成災害湖。三是對境內的所有橋閘進行排查。四是重點排查城鄉和農—79—村的危房。前段時間，我到柘城縣劉戶村和寧陵縣桃園關村走訪，沿路都能看到危房。貧困戶危房改造、“兩不愁三保障”落實情況今年將進行驗收。在當前脫貧攻堅的大格局下，要重點排查農村危房，特別是貧困戶的危房，確保不發生危房倒塌現象，確保群眾生命財產安全。城市內的棚戶區、老舊小區也有一定量的危房，三區政府(管委會)主要領導要深入一線，制定疏散預案，及時疏散群眾，確保不因災死亡一人，取得防汛工作的重大勝利。

另外，要重點排查中心城區、縣城建筑工地內的深基坑、腳手架等方面存在的重大隱患，確保汛期建筑領域不發生安全事故。

六、落實領導責任，保證第一時間到崗到位。

從通報的情況看，我市將在7月上旬到

8月下旬出現極端天氣，6月份也可能出現大的汛情，這對我們的防汛工作提出了更高要求。家明同志要牽頭制定完善各類預案，專門制定工作方案；各級指揮長和副指揮長要帶隊做好排查檢查工作；各級政府(管委會)、有關部門要堅持預防為主的方針，認真落實好各項工作措施；各級財政部門要保障好物資儲備、通訊基礎設施建設的資金需求，切實保證汛期期間政令暢通、指揮暢通、調配暢通，確保第一時間到崗到位，第一時間搶險救災，力爭做到把損失降到最小程度，確保人民群眾的生命財產安全。

第五篇：在三夏暨防汛抗旱會議上的講話

在全區“三夏”暨秸稈禁燒

工作會議上的講話

（2011年5月 日）

同志們：

一年一度的“三夏”大忙和艱巨的防汛季節即將來臨，經區委、區政府研究決定，今天召開全區“三夏”暨秸稈禁燒工作會議，主要任務是全面安排“三夏”生產和秸稈禁燒等工作。區委、區政府對這次會議非常重視，會前，陳書記專門聽取了匯報，并就如何抓好工作提出了明確要求。下面，就如何抓好全區的“三夏”生產暨秸稈禁燒工作，我先講三點意見。

一、認清形勢，切實增強做好“三夏”及秸稈禁燒與綜合利用工作的緊迫感和責任感

1.夏糧生產形勢較好，豐收在望。今年，我區小麥面積39萬畝，通過推廣配方施肥、精少量播種、種子包衣、免耕播種等技術，小麥播種基礎較好。雖然遇到了歷史罕見冬春連旱的影響，但在區委、區政府的正確領導下，全區上下共同努力，科學管理，把抗旱澆麥作為麥田管理的重中之重，使全區小麥做到了應澆盡澆，應管盡管，確保了小麥正常生長發育。今年全區小麥生產形勢主要呈現三個特點：一是小麥長勢較為均衡。各鄉鎮小麥長勢比較均勻，生長形勢喜人，呈現豐收景象。二是優質高產品種面積大。去年麥播時，我區通過實施良種推廣補貼項目，大力推廣優質、高產小麥品種，小麥良種覆蓋率達到100％，矮抗

58、漯 1 麥4號、鄭麥366等主推品種播種面積占麥播總面積的85%以上。三是科學管理及時到位。

一、二類苗比例較高，病蟲害防治及時，為小麥豐收奠定了基礎。

當前，小麥產量三要素中的畝穗數、穗粒數基本已成定局，畝穗數與去年持平，穗粒數比去年略增，小麥千粒重的高低將是小麥產量的決定因素。現在正值小麥灌漿期，是小麥增加粒重、形成產量的關鍵時期，同時也是大風、陰雨、冰雹等災害多發的季節。加強小麥后期管理，消除和減輕不利因素的影響，提高灌漿強度，延長灌漿時間，努力增加粒重已成為當務之急。各級各部門要充分認識奪取今年夏糧豐收的重大意義，狠抓關鍵措施的落實，切實加強麥田后期管理，全力防災減災，做到糧食不到手，管理不能丟，力保小麥豐收。一要全力搞好病蟲害防治。要搞好病蟲害監測預報，發揮機防專業化防治組織的作用，推行統防統治，加快進度，確保防效。重點監測防治小麥條銹病、吸漿蟲、蚜蟲、白粉病、麥蜘蛛等病蟲害，堅決把病蟲害損失降到最低。二要強力實施“一噴三防”。宣傳引導農民群眾普遍開展以噴灑磷酸二氫鉀和對路農藥為主的“一噴三防”，防病蟲害、防干熱風、防倒伏，增強小麥后期抗災能力，提高灌漿強度。尤其要做好技術宣傳培訓，讓農民正確選擇農藥和肥料，做到科學混配，科學噴灑，提高效果，力爭今年“一噴三防”面積占到麥播面積的90％以上。三要著力抓好小麥高產創建。著力抓好小麥高產創建萬畝示范方，繼續搞好麥田后期管理技術服務，組織開展現場觀摩，發揮高產創建對提高全區小麥生產水平的引領作用，提高技術入戶率和到戶率。四要科學制定落實抗災措施。要密切關 2 注天氣變化，及早制定防災減災預案，做好可能出現的各種氣象災害的應對準備，做到物質、資金、技術、人員四到位，堅決把損失控制在最低限度，確保夏糧豐產豐收。

2.秸稈禁燒及綜合利用任務艱巨，不容忽視。去年，在區委、區政府的正確領導下，全區的秸稈禁燒及綜合利用工作堅持堵疏結合，落實責任，嚴格獎懲，禁燒工作取得了一定成效，秸稈綜合利用面積實現了新的突破，全年秸稈有效利用率達到了95%以上。這些成績的取得，是各級黨委、政府和有關部門辛勤努力的結果，尤其是鄉、村基層干部為禁燒工作付出了大量的心血和汗水。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到秸稈禁燒和綜合利用工作的長期性和艱巨性，正確分析和認真對待當前我市秸稈利用工作中存在的問題。一是秸稈綜合利用途徑還較少。夏季小麥秸稈工業化綜合利用和機械還田利用面積較大，禁燒效果總體上較好。秋季玉米秸稈生成量大，機械還田和青貯雖然能夠大量消耗秸稈，但易受自然條件限制和技術操作影響，秸稈壓塊、生產食用菌等消耗的秸稈量較少。二是部分地塊秸稈機械還田效果不好，影響了機械還田技術的推廣。從去年秋季來看，有些地塊還田質量不高，影響了小麥的播種，存在還田后又堆集焚燒秸稈的現象。三是一些地方干部群眾疲勞厭戰的思想有所抬頭。連續多年抓秸稈禁燒與綜合利用工作，已經基本上在廣大干群中形成了自覺主動禁燒的濃厚氛圍，但一些地方也出現了麻痹放松和疲勞厭戰的思想，這勢必會對我們完成全面禁燒的任務造成一定的影響。等等，這些問題，需要我們在今年的秸稈禁燒與綜合利用 3 工作中認真加以研究，切實找出解決問題的辦法，力求各項工作在原有基礎上有新的更大突破。

做好“三夏”工作，事關全年農業各項任務能否順利完成，事關農業發展、農民增收和農村穩定。因此，全區各級各部門要充分認識今年“三夏”工作的新形勢、新特點，切實增強做好“三夏”及秸稈禁燒與綜合利用工作的緊迫感和責任感，周密部署，及早動員，精心組織，統籌安排，堅決打贏“三夏”生產及秸稈禁燒與綜合利用這場硬仗，為圓滿完成全年農業各項目標任務奠定堅實基礎。

二、突出重點，扎實做好“三夏”及秸稈禁燒與綜合利用工作

1.全力組織好機收會戰，確保小麥顆粒歸倉。今年我區的夏收工作，時間緊、任務重，必須統籌安排，科學調度，力求實效。各級各有關部門要高度重視，把跨區機收會戰作為便民利民的大事來抓，切實增強服務意識，加強組織協調，集中精力，集中時間，全力以赴，保證跨區機收高效、有序、安全進行。一要適時收獲?！胞準煲簧?，虎口奪糧”，因此，我們必須抓住時機，指導群眾做到蠟熟即收，組織農民群眾集中人力、機械，突擊搶收搶打，確保豐產豐收。對于外出務工人員和困難戶，要做好幫扶工作，確保顆粒歸倉。二要組織好農機調度。目前，全區已合同引進小麥聯合收割機500 多臺，我區收割機保有量540臺，完全可以滿足麥收需要，保證全區小麥5－7天收割完畢。要在此基礎上對農機進行合理調度，提高機械作業效率，確保現有機械發揮最大作用。區“三夏”生產指揮部要根據各縣區小麥種植面積、4 成熟時間和機具擁有量、需求量，制定科學合理的調度方案，在全區范圍內統一調度，統一管理。要充分發揮鄉（鎮）、村基層組織的作用，擴大聯片作業，加快麥收進度，解除機手和群眾的后顧之憂。三要搞好機收物資供應。石油部門要提前做好資源調配，確保在現有配臵資源全部落實的情況下，積極爭取省公司追加配臵，增加庫存量，增設供油點，組織流動加油車，開展送油到田間地頭活動，確?！叭摹鄙a所需；農機部門要備足備齊農機易損零配件，并開展送貨下鄉、送貨到田間地頭活動，滿足機手需求。四要維護好機收秩序。各縣（區）及公安、交通、公路等部門要確定責任路段，增派人員，加強疏導，保證跨區機車暢通無阻，對參加機收會戰的過往收割機，免收過橋、過路費，對編隊轉移的，必要時可組織護送，保證順利過境。要做好道路沿線群眾的法制宣傳工作，教育群眾遵紀守法，對過境的聯合收割機要積極協商，能留則留，留不住就放行，決不能強行攔截、扣留。對群眾上路攔截、扣留過境聯合收割機及駕駛人員的，當地政府要及時采取有效措施予以制止。對于強行攔截砸搶機車、毆打機手、敲詐財物的不法分子，要依法從快從重打擊，確保機收秩序和社會穩定。五要控制好機收價格。發改部門要加大監管調控力度，確保小麥機收價格與往年大體持平，切實避免農民增產不增收的現象。六要搞好安全生產。重點加強對機手的宣傳教育，增強其安全意識，促使對所操作機械進行全面檢修，消除隱患，確保道路行駛和作業安全。

2.堅定不移地抓好秸稈綜合利用，促進農業可持續發展。今年秸稈禁燒的目標是：努力在全區實現農作物的全面禁燒，夏 季小麥秸稈綜合利用率達到98%以上；秋季玉米秸稈機械還田面積要達到收獲面積的80%以上，青貯和氨化要完成市定目標任務，力爭在全區范圍內實現夏、秋兩季全面禁燒。因此各縣區、鄉鎮一定要高度重視，要把秸稈禁燒的關鍵措施落實到位，把秸稈禁燒及綜合利用這項利國、利民的大事做實做好。一是加強組織領導。各級黨委、政府要繼續組建強有力的領導班子和工作隊伍，明確分工，落實責任。各鄉鎮（辦）都要成立督查組織，由領導帶隊，層層分包。村級也要建立巡查隊伍和應急小分隊，日夜監控，做到有火點及時撲滅。要實行分級管理，黨政一把手負總責。要層層落實責任制，一級一級抓落實。要將禁燒工作任務層層分解，層層落實責任，使每個村、每塊田、每條路、每棵樹都有責任人。二是認真組織實施。各鄉鎮要早動員、早部署，制定切實可行的工作方案。要開展多種形式的宣傳活動，深入細致地做好農民群眾的思想工作，取得群眾的理解和支持，使廣大群眾擁護、支持秸稈禁燒工作。要充分發揮農村干部、黨員及各級駐村工作隊員、大學生村干部的作用，使其積極投入到禁燒工作中去。要積極發揮農民經紀人的作 用，鼓勵他們收購和集中存放秸稈。收獲后的田間秸稈要及時清運、存放，嚴禁在田間、路邊、樹旁、村邊亂堆、亂放。做好林木保護工作，搞好群防，晝夜巡視，嚴禁毀林事件發生。今年全市三夏及秸稈禁燒會議對秸稈禁燒工作已提出了明確要求和規定，對夏秋兩季沒有焚燒秸稈、全面完成禁燒目標任務的縣區、經濟開發區分別獎勵人民幣20萬元和5萬元；對在秸稈禁燒和綜合利用工作中成績突出的個人，按照有 關規定給予獎勵。對焚燒秸稈的縣區，按照《XX市秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》的規定，每燒一畝罰所在縣區5000元，由市財政直接從縣區財政扣收；對禁燒工作失控并造成不良社會影響的縣區，市委、市政府將嚴厲追究所在縣區主要領導、分管領導和有關責任人的責任。因此，我們也要實行嚴格的目標崗位責任制，今天，區對鄉鎮（辦事處）已經簽訂了秸稈禁燒責任書，各鄉鎮（辦事處）對各行政村、行政村對農戶也要簽訂秸稈禁燒責任書，做到一級抓一級，層層有責任。各鄉鎮（辦事處）在抓秸稈禁燒的過程中，要始終堅持“群眾主體、屬地負責、堵疏結合”四項工作原則，落實好“誰燒罰誰，燒誰罰誰”，做到責任主體明確，責任懲罰到位。今年區政府還將安排必要的啟動資金，以支持鄉鎮開展三夏生產及秸稈禁燒工作。對夏季未出現秸稈焚燒的鄉鎮（辦事處），在給予啟動資金的基礎上，再獎勵人民幣5萬元，對出現秸稈焚燒的鄉鎮和有關責任人，按市定標準予以處罰，并取消評先資格，直至免職和開除處理。

三是搞好綜合利用。夏季要繼續推廣機械收獲，控制割茬高度在15厘米以下，鼓勵農民收購秸稈，為農民收購秸稈提供便利條件。要通過貸款貼息、直接補貼等方式，鼓勵農民購買、使用秸稈還田機械，擴大秸稈直接粉碎還田面積。特別是農機部門要搞好技術培訓和指導，狠抓秸稈機械粉碎還田的質量，切實達到還田利用的效果。要大力推廣玉米秸稈青貯技術，為草食家畜提供充足的飼料。此外，要大力示范推廣秸稈沼氣等其它秸稈利用途徑，盡可能多地消化利用玉米秸稈。要鼓勵各行各業、各界 人士參與秸稈利用工作。對從事秸稈利用的企業和個人，各級政府和有關部門要在貸款、土地等方面盡可能地提供便利條件。目前，我市玉米秸稈壓塊利用已初具規模，年消耗秸稈在2萬噸左右，各地要出臺相關扶持政策，鼓勵這項技術的快速發展。

3.搞好夏種夏管，調整優化種植結構。一是趁墑搞好夏種。要提前備足備好各類秋作物種子，重點抓好玉米麥壟套種、適時早播等關鍵栽培技術的落實，力爭麥收結束后，玉米、大豆等大宗秋作物能夠趁墑播種，確保秋糧面積穩定在170萬畝以上。二是狠抓結構調整。各縣（區）要抓住夏種的有利時機，以市場為導向，積極引導農民調整好種植結構。要以提高農產品優質率為重點，大力推廣“糧—棉”、“糧—油”、“糧—菜”、“糧—棉—瓜”等不同形式的高效間作套種模式，積極擴大紅薯、花生、棉花等秋作物的種植面積。要突出抓好糧飼兼用玉米、脫毒紅薯和各種名優瓜果蔬菜等優質農產品生產，深挖農業內部增收潛力。三是抓好農作物管理。“三夏”期間是各種早秋作物生長的關鍵時期，管理好壞對產量影響較大。對早秋作物各地要早管、細管、巧管，一環扣一環，一管到底，夏收前要普管一遍。對夏播作物要做到“種子落地，管字上馬”，早抓查苗補種、中耕滅茬、施肥澆水、除草防病治蟲等管理環節，確保苗壯、苗勻、苗齊，促苗健壯生長。

4.強力推進現代農業示范園區建設，提高農業綜合效益。我們從去年開始實施這項工作，經過一年的啟動運作，我市的農業示范園區已初見成效，基本形成了以露地蔬菜、設施農業、林果花卉、食用菌、水產養殖為主的區域化特色產業格局。最近，區 8 政府還將組織有關部門對園區建設進行考核，通過考核將對市級園區的獎勵政策要及時兌現，促進現代農業園區的發展。今年我們要根據當前我市農業發展的新形勢及今后發展的新要求，在現有農業園區建設的基礎上，進一步創新思路、創新機制，按照“政府搭臺、多方參與、農民受益”的建設方式，著力建設一批起點高、功能全、規模大、效益高、帶動力強的現代農業示范園區，努力使農業園區成為農業科技示范區、高效農業先行區、機制創新試驗區、涉農項目集聚區。在具體工作上要抓好四個方面：一是完善建設規劃。要立足本地農業發展實際，要與我市優秀旅游城市建設、中國食品名城建設和新農村建設以及現有的特色農業園區基礎相結合，組織專家和技術人員，積極幫助縣區、鄉鎮搞好園區建設規劃，為園區今后健康發展奠定良好基礎。二是強化服務指導。各級農業部門要主動為農業園區提供技術服務指導。做好科技成果引進、開發服務、做好生產過程的技術服務，要加強培訓與交流。積極組織園區經營主體負責人參加全國現代農業園區觀摩、研討等活動，組織赴外地考察學習，加強市內縣與縣、鄉與鄉之間相互學習交流，促進發展水平不斷提高。三是創新經營方式。整合資源，強化扶持，積極引導各級農業產業化重點龍頭企業、各級農民專業合作示范社和社會資本參與投資開發現代農業示范園區，把園區建設成為科技先進、功能完善、效益突出、帶動明顯的現代農業精品展示示范園。四是搞好參謀服務。深入調查研究，圍繞影響園區建設發展的限制因素，積極探索切實可行的推進措施，推動有關政策的不斷健全完善，確保全區現代農業示范園區建設的持續健康發展。

5.加強農資市場監管，讓農民用上放心農資?！叭摹逼陂g是農民購買使用生產資料的高峰期。要加強對“三夏”生產所需種子、化肥、農藥等農資的儲備和供需監測，及時發布供求信息，調劑品種結構，穩定市場供應，農業、工商、質監等相關部門，要加大執法力度，全面開展農資市場大檢查，嚴厲打擊假冒偽劣農資產品坑農、害農事件，讓農民用上“放心種子、放心農藥、放心化肥”。

6.搞好騰倉備庫，敞開收購夏糧。敞開收購農民余糧是落實國家小麥最低收購價政策，促進農民增收的重要一環。各相關部門要高度重視，早準備、早謀劃，認真做好夏糧收購準備工作。一是騰倉備庫，備足資金。預計今年全區夏糧收購量為20億公斤。糧食部門要通過采取外調、新建、租賃等措施，擴大倉儲能力，確保收購倉容需要。同時，要對現有的器材設備及時進行維修、養護和調試，確保各類設備正常運轉。農發行要提前完善收購資金計劃并備足資金，確保敞開收購農民手中余糧。二是宣傳政策，培訓人員。要采取形式多樣的宣傳手段，大力宣傳國家糧食收購政策、糧食流通政策、糧食質量及衛生制度等方面的內容，讓種糧農民及時了解收購政策，引導他們分品種打收、分品種存放、分品種交售，提高種糧收益。三是認真年審，嚴格準入。認真組織開展全區糧食收購資格許可證的審核及換證工作，對不按糧食流通管理條例執行、不落實國家最低收購價政策、不符合收儲條件標準的糧食企業，暫緩或取消其收購資格；對重合同、守信用、信譽度高、執行政策好的企業在審核合格后，及時發放糧食收購資格許可證，嚴把糧食收購市場準入關。四是完善措施，10 熱情服務。糧食收購企業要端正服務態度，完善服務措施，提高服務質量，在全區所有夏糧收購點都設立休息棚、醫療點、茶水站等服務項目，方便群眾售糧，讓廣大農民滿意。

三、加強組織領導，為做好“三夏”暨防汛抗旱工作提供有力保障

各級各部門要加大對“三夏”和防汛抗旱工作的組織領導，明確任務，落實責任，確?！叭摹焙头姥纯购倒ぷ黜樌_展。“三夏”期間，市里仍將派出督查組，深入縣區督查指導“三夏”及秸稈禁燒與綜合利用工作。各縣區、鄉鎮也要成立專門機構，做到組織健全，人員到位。各相關部門要加強協調，搞好配合，凡涉及到本部門職責范圍的事，都要做到盡職盡責，不推不拖。農業部門要做好技術培訓、良種供應和農資監管等工作，繼續開展好“萬名科技人員包萬村”服務活動，把服務送到千家萬戶。農機部門要做好機收會戰的服務工作，林業部門要加大護林防火工作，氣象部門要搞好短、中期天氣預報，及時為廣大農民提供準確的氣象信息；公安、交通、公路部門要加強社會治安管理和道路疏導，嚴禁公路曬麥、打場，確保道路暢通，新聞部門要開辟“三夏”專欄，加大宣傳力度，營造良好氛圍。在防汛抗旱工作上，要堅持科學指導，統籌協調，抓住汛期到來前的有利時機，積極組織排查隱患，堵塞漏洞，不放過任何可能影響防汛的蛛絲馬跡，力爭安然度過汛期。要切實加強對農田水利工程建設的組織管理，確保工程發揮最大效益，促進農業穩定增產增收。

同志們，做好“三夏”和防汛抗旱工作事關全局，意義重大。希望各級各有關部門一定要按照區委、區政府的要求，統一思想，11 真抓實干，務求實效，共同奪取“三夏”暨防汛抗旱工作的全面勝利，努力為我市經濟社會又好又快發展做出積極貢獻！