第一篇：蚌埠市審計局公文處理暫行辦法

蚌埠市審計局公文處理暫行辦法

作者： 信息來源： 更新時間： 2011-05-17

為進一步促進局機關公文處理工作的規范化、制度化，根據《國家行政機關公文處理辦法》和《審計署審計公文規定的通知》，現結合我局實際，制定本辦法。

一、常用公文種類

（一）通知

1、適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關的不相隸屬機關的公文，傳達下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

2、審計工作中依法做出的審計（調查）通知、授權審計通知和依照《行政復議法》做出的受理復議通知、不受理復議通知、復議申請補正通知。

（二）通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。

（三）報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

（四）請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

（五）批復

適用于答復下級機關請示事項。

（六）函

適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

（七）審計報告

適用于對被審計單位財政收支、財務收支真實、合法、效益發表審計意見。

（八）審計決定書

適用于被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為進行處理、處罰。

（九）審計建議書

適用于建議有關主管部門作出糾正、處理、處罰行為，建議被審計單位或者其上級機關、監察機關作出給予行政處分或者紀律處分的決定。

（十）移送處理書

適用于向公安、檢察機關移送涉嫌犯罪的案件材料。

（十一）審計處罰決定書

適用于對被審計單位拒絕或者拖延提供與審計事項有關資料，或者拒絕、阻礙檢查的行為，給予行政處罰。

（十二）協助執行審計決定通知書

適用于通知有關主管部門協助執行審計決定。

（十三）強制執行申請書

適用于申請人民法院強制執行審計決定和審計處罰決定。

（十四）審計聽證告知書

適用于告知被審計單位和有關責任人員有權要求舉行審計聽證會。

（十五）審計聽證會通知書

適用于告知被審計單位和有關責任人員舉行審計聽證會的時間和地點。

（十六）不予審計聽證裁定書

適用于告知被審計單位和有關責任人員不予審計聽證的理由。

（十七）不受理審計復議裁定書

適用于告知復議申請人不受理其復議申請。（十八）審計復議延期通知書

適用于告知申請人和被申請人延期作出審計復議決定。（十九）審計復議決定書

適用于專項審計調查組到有關地方、部門、單位進行專項審計調查時，告知調查事項和有關要求等。

（二十）審計業務檢查通知書

適用于告知社會審計組織接受審計機關對其審計業務質量的檢查。

（二十一）檢查報告征求意見書

適用于征求被檢查的社會審計組織對檢查報告的意見。（二十二）審計業務檢查建議書 適用于建議有關主管部門對社會審計組織、注冊會計師違反國家規定的執業行為進行處理、處罰。

（二十三）審計業務檢查移送處理函

適用于向公安、檢察機關移送在對社會審計組織實施業務檢查時發現的涉嫌犯罪的案件材料。

（二十四）審計項目質量檢查通知書

適用于通知審計機關的派出機構或下級審計機關接受審計項目質量檢查。

（二十五）審計項目質量檢查結論書

適用于通知審計機關的派出機構或下級審計機關被檢查項目的檢查結果。

（二十六）審計文書送達回證

適用于送達審計通知書、審計報告征求意見書、審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書、復議決定書、審計聽證告知書、審計聽證會通知書、專項審計調查通知書、審計業務檢查通知書、檢查報告征求意見書、審計業務檢查建議書、審計業務檢查移送處理函等審計文書。

二、公文格式

公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部門組成。

（一）涉及國家秘密的公文應當標明密級和保密期限。其中“絕密”、“機密”級公文還應當標明份數序號。

（二）緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“急件”、“平急”。

（三）發文機關應當使用發文機關全稱或者規范化簡稱；聯合行文，主辦機關排列在前。

（四）發文字號應當包括機關代字、年份、序號。聯合行文，只標明主辦機關發文字號。

（五）上行文應當注明簽發人、會簽人姓名。其中，“請示”應當在附注處注明聯系人的姓名和電話。

（六）公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類，一般應當標明發文機關。公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

（七）主送機關指公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。

（八）公文如有附件，應當注明附件順序和名稱。

（九）公文除“會議紀要”和以電報形式發出的以外，應當加蓋印章。聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章；聯合下發的公文，發文機關都應當加蓋印章。

（十）成文日期以負責人簽發的日期為準，聯合行文以最后簽發機關負責人的簽發日期為準。電報以發出日期為準。

（十一）公文如有附注（需要說明的其他事項），應當加標注。

（十二）公文應當標注主題詞。上行文按照上級機關的要求標注主題詞。

（十三）抄送機關批除主送機關外需要執行或知曉公文的其他機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。

（十四）文字從左至右橫寫、橫排。

（十五）公文中各組成部分的標識規則，參照《國家行政機關公文格式》國家標準執行。

（十六）公文用紙一般采用國際標準A4型（210mm×297mm），左側裝訂。張貼的公文用紙大小，根據實際需要確定。

三、行文規則

（一）行文應當確有必要，注重效用。

（二）可在本局職權范圍內，與市政府各部門之間互相行文、聯合行文，也可以各下一級人民政府的機關業務部門行文。除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外一般不得向下級人民政府直接行文。

（三）向下級機關或者本系統的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。

（四）凡與其他政府部門有關的問題未經協商一致時，一律不得下行文。上報的公文，如有關方面意見不一致，應當如實反映。

（五）請示的公文，應一文一事。除領導直接交辦的事項外，請示不要直接送領導者個人。

（六）“報告”中不得夾帶請示事項。

四、公文辦理

公文辦理分為收文和發文。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序；發文辦理一般包括擬稿、審核、簽發、譽印、校對、用印、登記、分發、立卷、歸檔、銷毀等程序。

（一）收文辦理

1、局辦公室文件收發人員在收到公文（包括電報）后應及時登記，注明發文單位、收文時間和文件字號。

2、局辦公室分管人員對收到的公文應及時提出擬辦意見送局領導批示，或者交有關科室辦理。

3、局領導對公文批閱應當明確簽署意見，需由有關科室辦理的文件由局辦公室轉交，一般不要直接交給承辦科室。

4、承辦科室應當抓緊辦理，不得延誤、推諉。對緊急公文應于三日內辦結；一般性公文應于十日內辦結；有時限要求的公文應在規定的時限內辦結。對不屬于本科室職權范圍內或者不適宜由本科室辦理的，應當迅速退回局辦公室并說明理由。

5、送局領導批示或者交有關科室辦理的公文，局辦公室要負責催辦、查辦，對下發的重要公文，應當及時了解和反饋執行情況。

（二）發文辦理

1、發文程序。

（1）由主辦科室負責草擬公文，經科室負責同志審核后送辦公室核稿，業務公文先經局綜合科復核；（2）經辦公室核稿、標注發文字號后，送局領導簽發；（3）局領導審核簽發后，由主辦科室按領導意見進行修改，交辦公室打印；（4）打出樣稿后，交主辦科室校對；校對完畢后，打印出正稿；（5）根據發送范圍進行分發。

2、草擬公文應注意以下事項：

（1）情況確實，觀點明確，條理清楚，文字精練，文稿整潔，標點準確，篇幅力求簡短。

（2）引用公文應當先引用標題，后引發文字號。（3）結構層次序數，第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。

（4）文內使用簡稱，一般應當先用全稱，并注明簡稱。

3、一般公文由局分管領導人簽發。上行文和重要公文，必須由局長或主持工作的副局長簽發。

4、公文送局領導簽發前，須經局辦公室和綜合科進行審核，辦公室負責對文種使用、公文格式以及行政公文內容和文字表述進行審核，綜合科負責對業務公文內容、文字表述進行審核。非特殊情況，局領導一般不接收和簽發未經局有關科室審核的文件。

5、公文審核的內容：

（1）報批程序是否符合規定。

（2）內容是否符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規及上級機關的指示精神，是否完整、準確地體現發文機關的意圖。

（3）人名、地名、時間、數字、引文和文字表述、密級、印發范圍、主題詞是否準確、恰當，漢字、標點符號、計量單位、數字的用法及文種使用、公文格式是否符合規定。

（三）文印工作

1、文印范圍：

向上級、同級和下級機關印發的正式公文；全市審計工作會議材料；向市人大作的審計報告；向市委、市政府作的專題報告；審計信息；送閱材料；審計調查與研究；局領導在重要會議上的講話；參加全國、全省審計工作會議的工作匯報和經驗交流材料；全局年度工作總結和工作計劃；對市人大代表建議和市政協委員提案的答復等方面的材料。

2、所有的文件、材料需經局辦公室主任簽字后，方可付印。

3、印制文件要遵守時限要求，保質保量。做到格式正確，字體適當，校對無誤，用紙規范，裝訂整齊，文面清晰，美觀大方。

4、公文的主辦科室負責文件的校對、裝訂工作，辦公室負責公文的分發、傳遞工作。

（四）公文立卷、歸檔和銷毀

1、公文辦理完畢后，經辦人員應及時將公文定稿，正文兩份和有關材料交局辦公室。電報隨同文件一起保存。

2、局辦公室對發至各科室的文件一般應每季度清退一次，對中共中央、國務院、省委、省政府的文件應每月清退一次。

3、個人丟失省、部級以上文件和機密性文件的，將按照保密制度規定給予黨紀、政紀處分，并追究科室負責人的責任。丟失一般文件的，給予通報批評。

4、年度終了，檔案管理人員應按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，及時將公文歸檔、立卷。公文歸檔，應當根據其相互聯系、特征和保存價值分類整理立卷，要保證檔案的齊全、完整，能正確反映全局的主要工作情況，以便于保管和利用。

5、案卷應按有關規定確定保管期限，按照有關規定定期向市檔案部門移交。個人不得保存應當歸檔的公文。

6、沒有歸檔和存查價值的公文，經過鑒別和局主要領導人批準，可以定期銷毀。銷毀公文，應當進行登記，有專人監銷，保證不丟失、不漏銷。

（五）公文處理責任制

1、為確保公文質量，實行公文處理責任制。

2、公文處理過程中如出現嚴重公文質量問題，追究責任科室和責任人的責任。

3、公文處理的各環節和部門必須加強配合協作，互相支持，確保流轉有序、順暢。

五、附則

（一）本辦法由局辦公室負責解釋。

（二）本辦法自發布之日起施行。以前有關公文處理的辦法，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二篇：陜西省國資委公文處理暫行辦法

陜西省國資委公文處理暫行辦法

陜國資辦發【2009】416號

第一章

總則

第一條

為加強省國資委機關的公文處理工作，使之規范化、制度化、科學化，不斷提高公文處理工作的質量和效率，根據《國家行政機關公文處理辦法》和《陜西省國家行政機關公文處理實施辦法》，參照《國務院國資委公文處理暫行辦法》，結合我委實際，制定本辦法。

第二條

省國資委的公文(包括電報，下同)，是省國資委在實施管理和領導過程中形成的具有特定或法定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的路線、方針、政策，依法履行職責和進行公務活動的重要工具。

第三條

公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第四條

公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。

第五條

公文處理必須嚴格執行國家保密法律、法規和其他有關規定，確保黨和國家秘密的安全。

第六條

省國資委公文的主要形式為省國資委文件、省國資委函、省國資委辦公室文件、省國資委辦公室函;省國資委黨委文件、省國資委黨委函、省國資委黨委辦公室文件、省國資委黨委辦公室函等。

行文；向省委或辦公廳報送的文件，一般以省國資委黨委名義行文，其中請示報告的份數為15份，請示需在附注處注明聯系人和聯系電話。

第十四條

行文中涉及到省級其他部門或委內有關處室職能時，應主動協商會簽;有關部門之間未協商一致的問題，不得行文。

第十五條

不相隸屬機關之間一般以“函”商洽工作。對不相隸屬機關發送的公文，不得有指示性的內容。

第十六條

同級或同一管理層次的機關之間必要時可聯合行文。聯合行文按主辦、協辦單位次序依次簽發，一般不使用復印件會簽。

第十七條

除辦公室外，省國資委內設處室不得對外正式行文，可以“函”的形式與相關單位進行工作聯系。

第十八條

受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關；向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送其另一上級機關。

第十九條

委內重點業務工作實行會審制度，凡未經會審的重點業務工作一般不能對外行文。

第三章

收文辦理

第二十條

收文辦理是指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、承辦、催辦等程序。

第二十一條

收文處理

（一）受理公文的范圍是:省委、省人大、省政府、省政協及其各部門，群眾性社會團體、各市人民政府、楊凌示范區及其所屬的

由并提出辦理意見，經原批辦的委領導審定同意后，及時退機要室轉送相關處室辦理。

第二十二條

公文傳遞

（一）公文的傳批、傳閱順序原則上按照委領導的排序，傳批件由后向前送批，傳閱件由前向后送閱。如委領導出差(訪)，注明后依次傳遞。

（二）公文傳批、傳閱過程中，委領導批示有關處室閱處的，一般需待公文傳批完畢后再轉相關處室；時限緊急的，由機要室復印送承辦處室先行辦理，原件繼續傳批。

（三）各處室要指定專人負責公文傳遞工作，每日及時和機要室搞好文件交接。文件交接時，要嚴格履行簽字等手續。

第二十三條

公文督辦

（一）辦公室負責公文督辦工作。省領導同志批示件和上級機關交辦的公文，省關部門會簽或征求我委意見的公文及其他需要回復、匯報、反饋結果的公文，省國資委各類會議議定事項需辦理的公文，由機要室負責督辦；省信訪局等部門轉交的有關信訪辦理件，由信訪室負責督辦。

（二）公文辦理完畢后，主辦處室要及時將辦結情況告機要室，并辦理銷號手續。

（三）未能按時辦結的公文，主辦處室應及時與有關部門溝通，并向機要室說明情況；對上級機關交辦的未能按時辦結的事項，由主辦處室書面向上級機關作出說明，同時抄送辦公室。

（四）機要室要對各處室辦理的重要文件重點督辦，急件及時

8、公文中使用非規范化簡稱時，應先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，在第一次出現時應注明準確的中文譯名。

9、公文中的數字，除部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。

10、緊急公文，應當體現緊急的原因，并根據實際需要，確定緊急程度。

11、涉密公文，應當根據國家有關保密規定標注相應的密級。

12、擬制公文一律用鋼筆或毛筆，嚴禁用鉛筆或圓珠筆。

（二）轉發上級機關和其他部門文件：

1、對上級機關和其他平級機關的正式文件，可根據需要予以轉發。轉發文件，應當結合工作實際，提出具體的貫徹要求。

2、轉發涉密文件應標注相應密級。

3、下列文件不得轉發:各種絕密文件、資料；中央、省領導同志未公開的內部講話;規定限制閱讀范圍的文件;政策、法律、法規、重要措施的未定稿;其他不得轉發的文件。

（三）擬制公文中，對涉及其他部門職責的事項，主辦處室應主動與其協商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦處室應報請委領導予以協調，取得一致意見后再行文。

第二十六條 公文審核

（一）為保證公文質量，省國資委實行二級核稿制度。擬以省國資委、省國資委辦公室，省國資委黨委、省國資委黨委辦公室名

工作具體方針、政策的重要工作部署，人事任免事項等，經分管委領導審核后，由省國資委主任簽發；其他公文，由省國資委主任簽發或授權其他委領導簽發。以省國資委辦公室名義制發的公文，由辦公室主任或授權副主任簽發，重要公文報委領導簽發。

3、以省國資委黨委名義公布的決定、規定，貫徹落實黨的路線、方針、政策的重要工作部署，人事任免事項等由黨委書記或黨委書記委托其他領導簽發。其他公文，經黨委書記授權，可由其他副書記、黨委委員簽發。以省國資委黨委辦公室名義制發的公文，由黨委辦公室主任或授權副主任簽發，重要公文報副書記或黨委員簽發。

4、會議紀要由會議主持人簽發。如涉及其他委領導分管的事項，會議主持人應批請相關委領導核發或報請省國資委主任簽發。

5、審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和簽批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示己閱知。

第二十八條 公文印制

（一）公文正式送印前，由機要室進行復核。復核的重點是:審批、簽發手續是完備，附件材料是否齊全，格式是否統一、規范等。經復核，如需對文稿進行實質性修改，應按程序復審。

（二）省國資委公文由機要室編號后送印。

（三）省國資委公文的發文字號由發文機關代字、主辦處室代字、年份和序號組成。凡以省國資委(黨委)名義發文，上行文編號陜國資(黨)字，平行文或下行文編號陜國資(黨)x發(“x”為擬稿部門的縮編號)。凡以省國資委辦公室(黨委辦公室)名義發文，上行文

公室立卷，個人不得私自保存應歸檔的公文。

第三十一條

聯合辦理的公文，省國資委主辦的，由辦公室整理立卷；其他部門主辦的，原件由主辦部門歸檔，省國資委保存復制件。

第三十二條

歸檔范圍內的公文，按照《陜西省國有資產監督管理委員會機關檔案保管期限的規定》確定保管期限。

第三十三條

上級機關的公文，除絕密級和注明不準復印或翻印的以外，經辦公室主任批準，可以復印或翻印。復印或翻印時，應當注明復印或翻印的單位、日期、份數和發送范圍。

第三十四條

公文復印件作為正式公文使用時，應當加蓋“省國資委復印件”證明章，并視同正式文件妥善保管。

第三十五條

匯編上級機關的秘密公文，須經發文機關批準或者授權。公文匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注并進行管理。

第三十六條

省國資委制定的可公開的規章、規范性文件等，應當履行相關審批程序后及時上網公布。

第三十七條

省國資委公文在辦理、管理、整理、歸檔等過程中，屬于國家秘密件的按《陜西省國資委保密管理暫行辦法》嚴格辦理，雖不涉及國家秘密但屬于工作秘密(如省級領導重要批示件等)的文件，任何處室和個人在公文正式印發前不得私自復印、傳抄和泄露。

第三十八條

不具備歸檔和存查價值的公文，經過鑒別后，可以銷毀。銷毀秘密公文，應當到指定場所由兩人以上監銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文(含密碼電報)應當進行登記，銷毀公文的清單，由辦公室妥善保存備查。

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第三篇：廣西壯族自治區國家行政機關電子公文處理暫行辦法

廣西壯族自治區國家行政機關

電子公文處理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為使自治區各級國家行政機關的電子公文處理工作規范化、制度化、科學化，提高電子公文處理工作的效率和質量，根據《中華人民共和國電子簽名法》、《國家行政機關公文處理辦法》和《廣西壯族自治區國家行政機關公文處理辦法實施細則》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱電子公文，是指各級國家行政機關按照《國家行政機關公文處理辦法》和《廣西壯族自治區國家行政機關公文處理辦法實施細則》，通過電子公文處理系統形成的公文電子數據。

第三條 電子公文處理是指電子公文的接收、辦理、傳輸、管理、整理、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第四條 電子公文處理系統是指提供電子公文處理功能的綜合信息技術系統平臺，包括計算機軟、硬件及網絡等系統。

第五條 電子公文處理工作應當符合國家安全保密的法律和有關規定。

第六條 電子公文處理應當符合《國家行政機關公文處理辦法》和《廣西壯族自治區國家行政機關公文處理辦法實施細則》的有關規定。

第七條 通過認定的電子公文處理系統生成、存儲及傳輸的電子公文，與相同內容的紙質公文具有同等效力。

第八條 各級國家行政機關的辦公廳（室）是電子公文的管理機構，主管本機關的電子公文處理工作并指導下級機關的電子公文處理工作。

第九條 各級國家行政機關應配備專職人員負責電子公文處理工作，及時接收、處理電子公文，保障電子公文處理系統正常運轉。受文機關對一般公文應在24小時之內接收，對緊急公文應在2小時之內接收，對受文機關接收緊急公文，發文機關應當在2小時之內跟蹤確認。

第十條 各級國家行政機關應當建立本機關的電子公文處理系統，并按照本辦法開展電子公文處理工作。

第二章 格式規范

第十一條 電子公文的顯現格式和還原成紙質公文的格式，應當符合《國家行政機關公文處理辦法》、《廣西壯族自治區國家行政機關公文處理辦法實施細則》及《廣西壯族自治區人民政府及辦公廳公文格式細則》的要求。

第十二條 電子公文的存儲格式，應采用通用文件存儲格式，能夠在各級國家行政機關的計算機中使用。

第十三條 將電子公文打印成紙質公文時，應自動標注打印人姓名、打印時間和打印機關機構代碼。

第三章 系統功能

第十四條 電子公文處理系統，應當涵蓋電子公文接收、辦理、傳輸、管理、整理、歸檔的全過程。

第十五條 電子公文處理系統，應當具備電子公文處理過程信息自動記錄和不可篡改機制，能夠完整記錄電子公文處理過程中的版本、修改痕跡、事件、時間和流程，以及用戶訪問等信息。第十六條 電子公文處理系統，應當具備用戶權限控制管理系統，能夠有效控制和管理用戶的使用權限。

第十七條 電子公文處理系統，其用戶訪問控制系統應當具備有效性和唯一性驗證機制，并使用實物密碼及動態密碼技術。

第十八條 電子公文處理系統，應當具備數據定時備份和災難恢復系統，數據定時備份每天不少于2次，并定期歸檔。

第四章 傳輸交換

第十九條 電子公文的處理，應當在全區各級國家行政機關的政務內網進行，禁止在與國際互聯網連接的計算機及網絡系統中進行。

第二十條 各級國家行政機關的電子公文處理系統，應當相互兼容，在安全保密和有效的原則下，能夠互相收發電子公文。

第五章 辦理模式

第二十一條 各級國家行政機關不得拒絕受理電子公文。第二十二條 電子公文打印件作為正式公文使用時，應當加蓋打印機關證明章，視同正式文件妥善保管。

第二十三條 已啟用電子公文處理系統的各級國家行政機關，受理機關在辦理附有電子公文打印件的材料時，應以本機關電子公文處理系統收到的電子公文作為辦事依據。涉及重大事項的公文需提供附件材料的，可要求以紙質公文作為附件。

第六章 系統認定

第二十四條 各級國家行政機關建設的電子公

文處理系統，經自治區有關部門組成的專家審核組審核，并經自治區人民政府批準認定后，方具法定效力。

第二十五條 電子公文處理系統認定程序為：下一級國家行政機關向自治區人民政府提交電子公文處理系統認定請示和相關材料，自治區人民政府辦公廳組織和協調專家審核組進行審核后，報自治區人民政府審批認定。

第二十六條 涉密電子公文處理系統，按國家有關規定認定。

第七章 歸檔

第二十七條 電子公文的歸檔，應當符合檔案管理的有關規定。

第二十八條 電子公文數據，應當記錄在不可篡改的記錄介質上。

第二十九條 電子公文歸檔處理，應當標識并附帶滿足電子公文檔案使用要求的系統平臺。

第八章 附則

第三十條 電子公文處理的有關技術標準，由自治區人民政府辦公廳負責制定。

第三十一條 本辦法由自治區人民政府辦公廳負責解釋。第三十二條 本辦法自印發之日起施行。

第四篇：國務院國有資產監督管理委員會公文處理暫行辦法

（國務院國有資產監督管理委員會文件 國資發〔2006〕171號）

第一章 總則

第一條 為加強國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）和中共國務院國有資產監督管理委員會委員會（以下簡稱國資委黨委）機關的公文處理工作，使之規范化、制度化、科學化，不斷提高公文處理工作的質量和效率，根據《國家行政機關公文處理辦法》（國發〔2000〕23號）和《中國共產黨機關公文處理條例》（中辦發〔1996〕14號），結合國資委工作實際，制定本辦法。

第二條 國資委、國資委黨委的公文（包括電報，下同），是國資委、國資委黨委在實施管理和領導過程中形成的具有特定或法定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的路線、方針、政策,依法履行職責和進行公務活動的重要工具。

第三條 公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第四條 公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。

第五條 公文處理必須嚴格執行國家保密法律、法規和其他有關規定，確保黨和國家秘密的安全。

第六條 國資委辦公廳（黨委辦公室，下同）是公文處理的管理部門，主管國資委、國資委黨委機關的公文處理工作，并對委機關各廳局（黨委各部門，下同）、直屬單位、直管協會和國資委監管企業的公文處理工作進行業務指導。各廳局綜合處（辦公室，下同）應設專人負責公文處理工作。

第七條 國資委各級負責同志應當高度重視公文處理工作，自覺遵守本辦法，并加強對公文處理工作的領導和檢查。

第二章 公文種類

第八條 國資委、國資委黨委的公文種類

(一)令

適用于國資委依照有關法律、法規公布部門規章。

(二)決定

適用于對重要事項或者重大行動作出決策和安排,獎懲有關單位及人員。

(三)決議

適用于國資委黨委經會議討論通過的重要決策事項。

(四)規定 適用于國資委黨委對特定范圍內的工作和事務制定具有約束力的行為規范。

(五)指示

適用于國資委黨委對下級機關布置工作，提出開展工作的原則和要求。

(六)公告

適用于國資委向國內外宣布重要事項或者法定事項。

(七)通告

適用于國資委向社會公布有關方面應當遵守或者周知的事項。

(八)通知

適用于印發有關工作制度，任免干部，批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項。

(九)通報

適用于表彰先進,批評錯誤,傳達重要精神，交流重要情況。

(十)報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，提出建議，答復上級機關的詢問。

(十一)請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

(十二)批復

適用于答復下級機關的請示事項。

(十三)意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(十四)函

適用于商洽工作、詢問和答復問題，向不相隸屬單位或部門請求批準和答復審批事項。

(十五)會議紀要

適用于記載會議情況和議定事項。

第九條 國資委公文的主要形式為國資委文件、國資委函、國資委辦公廳文件、國資委辦公廳函等;國資委黨委公文的主要形式為國資委黨委文件、國資委黨委函、國資委黨委辦公室文件、國資委黨委辦公室函等。第十條 國資委、國資委黨委各類公文適用范圍

(一)國資委文件。用于向中共中央、國務院報送請示、報告和意見；公布國資委規章和規范性文件，向國內外宣布重要事項或者法定事項；傳達貫徹黨和國家的路線、方針、政策，作出重要工作部署；獎懲有關單位及人員；委機關和國資委監管企業的有關人事任免事項，轉發國務院文件等。

(二)國資委函。用于向中央領導同志個人呈報報告性公文；向國務院辦公廳報告交辦事項的辦理情況；向全國人大常委會專門委員會報送議案辦理意見，答復全國人大代表和全國政協委員提出的建議和提案；答復國資委監管企業、各地國有資產監督管理機構報請審批的事項；向不相隸屬單位或部門請求批準和答復審批事項，商洽工作、征詢意見或答復問題；通知重要事項等。

(三)國資委辦公廳文件。用于印發委內有關工作制度、重要會議領導講話、委領導主持的重要會議的會議紀要；轉發國務院辦公廳及不相隸屬部門的文件；向國資委監管企業和各地國有資產監督管理機構部署有關工作；印發委機關內部事務類通知等。

(四)國資委辦公廳函。用于征詢國務院有關部門、各地國有資產監督管理機構、國資委監管企業對國資委負責辦理事項的意見，答復有關問題等。

(五)國資委黨委文件。用于向中共中央、國務院黨組呈報請示、報告和意見；傳達貫徹黨的路線、方針、政策，作出重要工作部署；公布國資委黨委制定的有關規定；向國資委監管企業公布經國資委黨委會議討論通過的重要決定；轉發中共中央文件；批復下級機關的請示；通知重要事項；委機關和國資委監管企業的有關人事(黨內職務)任免事項等。

(六)國資委黨委函。用于向國資委監管企業黨委(黨組)、地方黨委和有關部門商洽工作、征詢意見或答復問題等。

(七)國資委黨委辦公室文件。用于印發國資委黨委有關工作制度、國資委黨委重要會議的會議紀要和領導講話；根據授權，傳達國資委黨委的指示，轉發中共中央辦公廳或中央有關部門文件，答復下級機關的請示；通知有關事項。

(八)國資委黨委辦公室函。用于向有關部門征詢對國資委黨委負責辦理事項的意見，答復有關問題等。

(九)電報。用于緊急情況下發送的公文。根據公文內容涉密與否，分“密碼電報”和“明傳電報”兩種。

第三章 公文格式

第十一條 公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。

(一)涉及黨和國家秘密的公文應當標明密級和保密期限，其中，“絕密”、“機密”級公文應當標明份數序號。

(二)緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“急件”。其中，電報應當分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

(三)發文機關標識應當使用發文機關全稱或規范化簡稱。聯合行文，行政機關之間聯合行文，主辦機關排列在前；黨的機關或黨政機關之間聯合行文，可以用主辦機關名稱，也可以并用聯署機關名稱。

(四)發文字號應當包括機關代字、年份、序號。聯合行文，只標明主辦機關發文字號。

(五)報上級機關的公文，應當注明簽發人、會簽人姓名。其中，請示性公文應當在附注處注明聯系人及電話。

(六)公文標題應當簡要準確地概括公文的主要內容并標明公文種類，除法規、規章名稱加書名號外，一般不使用標點符號。國資委黨委公文的標題應標明發文機關。

(七)主送機關是公文的主要受理機關；抄送機關是除主送機關外需要執行或知曉公文的其他機關。二者均應使用全稱或者規范化簡稱、統稱。

(八)公文如有附件，應當注明附件順序和名稱。

(九)公文除“會議紀要”和以電報形式發出的以外，應當加蓋發文機關印章。聯合行文，一般應當加蓋所有發文機關的印章，主辦機關的印章排列在前；以行政機關名義聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章。

(十)成文日期以負責人簽發的日期為準，聯合行文以最后簽發機關負責人簽發的日期為準;任免文件以國資委黨委會議討論通過的日期為準；電報以發出日期為準。

(十一)公文如有附注，應當加括號標注。

(十二)公文應當標注主題詞。上行文按照上級機關的要求標注主題詞。

第十二條 公文中各組成部分的標識規則，按照《中國共產黨機關公文處理條例》、《國家行政機關公文處理辦法》和《國家行政機關公文格式》(GB/T9704-1999)執行。

第十三條 國資委公文用紙采用國際標準A4型(210mm×297mm)，國資委黨委公文用紙采用16開型(184mm×260mm)，左側裝訂。

第四章 行文規則

第十四條 行文應當確有必要，注重效用。

第十五條 行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級請示和報告。

第十六條 屬于國資委、國資委黨委職權范圍內的事務，確需行文的，應當自行行文或聯合行文。須經上級機關批準的事項，經上級機關同意后，可由國資委或國資委黨委行文，文中應當注明經上級機關同意字樣。

第十七條 除中央領導同志直接交辦的事項外，不得以機關名義向中央領導同志個人報送“請示”、“意見”和“報告”。

第十八條“請示”應當一文一事，一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。不得在非請示性公文中夾帶請示事項。

第十九條 向下級機關或本系統的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。第二十條 行文中涉及到其他部門或委內有關廳局職能時，應主動協商會簽；有關部門之間未協商一致的問題，不得向下行文。

第二十一條 不相隸屬機關之間一般以“函”商洽工作。對不相隸屬機關發送的公文，不得有指示性的內容。

第二十二條 同級或同一管理層次的機關之間必要時可聯合行文。聯合行文按主辦、協辦單位次序依次簽發，一般不使用復印件會簽。

第二十三條 除辦公廳外，國資委內設廳局不得對外正式行文，可以“函”的形式與相應單位進行工作聯系。

第二十四條 國資委黨委辦公室根據授權，可以向國資委監管企業黨委（黨組）行文；國資委黨委各部門在各自職權范圍內可以向國資委監管企業黨委、直屬黨委的相關部門行文。

第二十五條 受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關；向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。

第二十六條 凡能發文件的，不得發電報；必須發電報的，不再發文件；凡可以發明電的不得發密電。電報回復原則是密電密復，明電明復；嚴禁密電明傳，明電不得有涉密內容。

第二十七條 委機關各廳局向委領導請示和匯報工作，反映情況，報告交辦事項辦理結果以及重要公文的起草過程、有關事項的背景、承辦單位的意見和建議時，應使用“簽報”。

(一)“簽報”不得同時分送兩位以上委領導閱批。

(二)“簽報”須由主辦廳局主要負責人簽字，如內容涉及其他廳局職能，應會簽有關廳局。

(三)“簽報”作為委機關內部文件由辦公廳統一管理，起草(送簽)公文附送的“簽報”，應隨送審公文一并運轉和存檔。

第五章 收文辦理

第二十八條 收文辦理是指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第二十九條 收文處理

(一)受理公文的范圍是：中共中央、國務院及其各部門，解放軍四總部，全國性社會團體，各省、自治區、直轄市及計劃單列市黨委、人民政府和國有資產監督管理機構，新疆生產建設兵團及其國有資產監督管理機構，國資委監管企業,直屬單位、聯系的行業協會主送或抄送國資委、國資委黨委的公文，以及其他屬國資委職能范圍內應當受理的公文。

(二)接收公文時，辦公廳秘書一處(以下簡稱秘書一處)應認真核查來文單位、件數、時限要求和密封情況，確認無誤后方可簽收。簽收公文應注明簽收人姓名和簽收日期；簽收絕密件、機密件應登記公文序號；簽收特急公文應注明簽收時間。收文分為辦件和閱件，對主送國資委、國資委黨委的需要答復、匯報或反饋結果的公文為辦件，掛“國資委收文處理單”，并粘貼辦件條形碼；需要送委領導和有關廳局閱知的公文為閱件，直接在來文首頁上粘貼閱件條形碼。

(三)對下級機關報送的需要辦理的公文應當進行審核。審核的重點是：來文是否屬公文受理范圍；是否符合行文規則；文種使用、公文格式是否規范等。對不符合規定的公文，報經辦公廳負責人批準后可退回呈報單位，并說明理由。

(四)對符合規定的公文，秘書一處提出擬辦意見，按程序送委(廳)領導閱批或交有關廳局辦理。需要兩個以上廳局承辦的事項，應明確主辦廳局；對緊急公文，應標明辦結時限。

(五)委領導秘書和各廳局收到直接送領導同志個人或廳局需要辦理的公文，應當及時轉秘書一處按程序辦理，特別緊急的公文，可在辦理的同時到秘書一處補辦登記手續。

(六)承辦廳局收到交辦的公文后，要及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應當按時限要求辦理，確有困難的，應當及時予以說明。對不屬于本廳局職能范圍或不宜由本廳局辦理的，應及時退秘書一處，并說明理由。

(七)密碼電報的接收與閱辦。

1.密碼電報(絕密?指人譯電報除外)由辦公廳委主任書記辦公室負責接收、登記后轉秘書一處。秘書一處登記后呈送委(廳)領導閱批。

2.節假日、雙休日和夜間傳送我委的密碼電報，由委值班室負責接收，緊急事項應請示辦公廳負責人后處理。上班后，委主任書記辦公室應將收電及處理情況轉交秘書一處。

3.呈送委領導閱批的密碼電報，應及時送閱。委領導閱批后，由秘書及時轉出。凡需辦理的密碼電報，承辦單位要指定具體承辦人嚴格按照緊急程度辦理，特提、特急電報需分別在24小時內和3日內辦結。

4.傳送國資委監管企業的密碼電報，登記后應立即通知相關企業領取；企業機要人員前來領取時，應先驗證領取人身份，再辦理電報簽收手續。

5.絕密?指人譯電報，由辦公廳指定專人負責接收和呈報委(廳)領導閱批，并根據領導批示要求及時處理。

6.密碼電報辦理過程中，各承辦廳局必須通過委機關機要文件交換系統進行傳遞。

第三十條 公文傳遞

(一)公文的傳批、傳閱順序原則上按照委領導的排序，傳批件由后向前送批，傳閱件由前向后送閱。如委領導出差(訪)，注明后依次傳遞。

(二)公文傳批、傳閱過程中，委領導批示有關廳局閱處的，一般需待公文傳批完畢后再轉相關廳局；時限緊急的，由秘書一處復印送承辦廳局先行辦理，原件繼續傳批。

(三)委內公文傳遞應通過委機關機要文件交換系統進行。

(四)嚴格文件交換制度。委內傳遞公文，必須在每個工作日的集中交換時間(9:00-9:30，16:00-16:30）轉出和收取。特急件隨時轉出交接。下班后或節假日，除特急件外其他文件原則上不再傳送，特急件由委值班室負責聯系辦理。

(五)絕密、機密文件和密碼電報的收發、傳遞，由各廳局指定人員(需在辦公廳備案)辦理。

第三十一條 公文督辦(一)辦公廳負責公文督辦工作。中央領導同志批示件和上級機關交辦的公文，中共中央和國務院有關部門等會簽或征求我委意見的公文及其他需要回復、匯報、反饋結果的公文，由秘書一處負責督辦；國資委主任辦公會議、國資委黨委會議、國資委專題會議議定事項需辦理的公文，由委主任書記辦公室負責督辦；國家信訪局等部門轉交的有關信訪辦理件，由辦公廳信訪辦公室負責督辦。

(二)公文辦理完畢后，主辦廳局要及時將辦結情況告秘書一處，并辦理銷號手續。

(三)未能按時辦結的公文，主辦廳局應及時與有關部門溝通，并向秘書一處說明情況；對上級機關交辦的未能按時辦結的事項，由辦公廳負責向上級機關作出說明。

第三十二條 公文辦理時限要求

(一)中央領導同志批示件和上級機關交辦的公文，一般應在兩周內辦結；有具體時限要求的，從其要求。

(二)委內廳局間會簽公文，原則上不超過3個工作日，最遲不超過5個工作日，超時需提前與主辦廳局協商，否則將視為同意(主辦廳局應在簽報中予以注明)。

(三)有關部門會簽我委的公文，有具體時限要求的，從其要求；未明確時限的，原則上不超過7個工作日。

第六章 發文辦理

第三十三條 發文辦理是指以本機關名義制發公文的過程，包括擬制、審核、簽發、復核、印制、用印、登記、分發等程序。

第三十四條 公文擬制

(一)草擬公文應當做到：

1.符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規及其他有關規定。凡擬提出新的政策、規定的，應充分征求各有關方面意見，切實可行并加以說明。

2.情況確實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規范，標點正確，篇幅力求簡短。

3.公文的文種應當根據行文目的、發文機關的職權和與主送機關的行文關系確定。

4.人名、單位名稱、地名、數據和引文應當準確無誤。引用公文應當先引標題，后引發文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。

5.文稿中不得引用中央領導同志未公開發表的內部講話；不得以政策、法律、法規的未定稿作為擬文的依據。

6.結構層次序數，第一層為“

一、”,第二層為“(一)”，第三層為“1.”，第四層為“(1)”。

7.使用國家法定計量單位。

8.公文中使用非規范化簡稱，應先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，在第一次出現時應注明準確的中文譯名。

9.公文中的數字，除部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。

10.緊急公文，應當體現緊急的原因，并根據實際需要，確定緊急程度。

11.涉密公文，應當根據國家有關保密規定標注相應的密級。

(二)轉發上級機關和其他部門文件。

1.對上級機關和其他平級機關的正式文件，經發文機關同意后，可根據需要予以轉發。轉發文件，應當結合工作實際，提出具體貫徹要求。

2.轉發涉密文件應標注相應密級。轉(摘)發密碼電報，按中共中央辦公廳的有關規定辦理。

3.下列文件不得轉發：各種絕密文件、資料；中央領導同志未公開的內部講話；規定限制閱讀范圍的文件；政策、法律、法規、重要措施的未定稿；其他不得轉發的文件。

(三)擬制公文中，對涉及其他部門職責的事項，主辦廳局應主動與其協商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦廳局應報請委領導予以協調，仍不能取得一致意見的，不得自行向下行文，對報送上級機關的請示，應列明各方理據，提出建設性意見，并與有關部門會簽后報請上級機關協調或裁定。

第三十五條 公文審核

(一)為保證公文質量，國資委實行二級核稿制度。擬以國資委、國資委辦公廳、國資委黨委和國資委黨委辦公室名義發出的公文，送廳局負責人審簽前，應當由廳局核稿人員(需在辦公廳備案)把關；除特別緊急事項外，公文送委(廳)領導簽發前，須經辦公廳審核，不得先簽后核。

(二)公文審核的重點是:是否確需行文，是否符合行文規則和擬制公文的有關要求，行文方式是否妥當，公文格式是否符合《國家行政機關公文處理辦法》、《中國共產黨機關公文處理條例》的規定等。

(三）公文審核中，如需對文稿作較大修改，應當與擬文廳局協商或請其修改；修改后的文稿須由擬文廳局領導確認，核稿人員應當進行復核。

第三十六條 公文簽發

(一)各廳局報送委(廳)領導簽發的公文，應當做到:

1.符合《國家行政機關公文處理辦法》、《中國共產黨機關公文處理條例》的有關規定，以及國資委有關公文處理的具體要求。

2.必須經本廳局主要負責人審簽。主要負責人離京期間，由主持工作的負責人審簽。

3.不得同時分送兩位以上委(廳)領導閱批。

4.送簽的文稿應當為眷清稿。

(二)公文的簽發，實行權責結合的原則。

1.以國資委、國資委黨委名義報上級機關的公文，分別由國資委主任、國資委黨委書記簽發。

2.以國資委名義公布的規章、決定和命令，國有資產監督管理工作的具體方針、政策，公告，人事任免事項等，經國資委分管領導審核后，由國資委主任簽發；其他公文，由國資委主任簽發或授權副主任簽發。以國資委辦公廳名義制發的公文，由辦公廳主任或授權副主任簽發，重要公文核報國資委主任或副主任簽發。

3.以國資委黨委名義公布的決定、規定，貫徹落實黨的路線、方針、政策的重要工作部署，人事任免事項等由國資委黨委書記簽發或授權副書記簽發。其他公文，經國資委黨委書記授權，可由其他黨委委員簽發。以國資委黨委辦公室名義制發的公文，由黨委辦公室主任或授權副主任簽發，重要公文核報黨委書記或副書記簽發。

4.會議紀要由會議主持人簽發。如涉及其他委領導分管的事項，會議主持人應批請相關委領導核發或報請國資委主任(黨委書記)簽發。

5.審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和簽批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。

第三十七條 公文印制

(一)公文正式送印前，由辦公廳秘書二處(以下簡稱秘書二處）進行復核。復核的重點是:審批、簽發手續是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統一、規范等。經復核，如需對文稿進行實質性修改，應按程序復審。

(二)國資委、國資委黨委公文由秘書二處編號后統一送印。

(三)國資委、國資委黨委公文的發文字號由發文機關代字、主辦廳局(部門)代字、年份和序號組成。

國資委令的發文字號，不標注年份，按順序編號。

國資委公告和會議紀要的編號辦法，按年份累計編號。

(四)公文的印制份數根據文件的發送范圍和有關規定確定。主辦廳局需要增印公文，須提出意見，由廳局負責人簽字后，報經辦公廳負責人同意。

(五)公文印制時，排版的清樣由擬稿人初校，文印部門復校。初校應消滅漏字、多字、錯字等差錯；復校應檢查初校指出的差錯有無改正，并依照原稿對全篇內容再次校核，同時對公文格式、排版清樣等進行檢查。校對人應簽署姓名。改定的清樣，由文印部門審定后付印。印制好的文件要做到無缺損，版頭鮮明，套印準確，裁切整齊，無臟污、倒頭、多頁、缺頁、白頁、錯頁等質量問題。

第三十八條 公文發送

(一)國資委和國資委黨委的公文，由秘書二處通過中央國家機關機要文件交換站、北京市機要通信局、國資委非涉密公文簡報傳輸系統或國資委中央企業文件交換系統發出，收文單位一般不得直接到辦公廳領取。如遇特殊情況，辦文單位需直接到秘書二處領取時，應辦理有關手續。(二)發往國內的電報:主送在京單位的，內部明電由主辦廳局傳真發出；密碼電報由主辦廳局通知有關單位領取。主送京外單位的，由辦公廳通過有關通信專網轉中辦機要局譯發。

發往駐外使(領)館的電報，由辦公廳通過有關通信專網轉外交部機要局譯發。

第七章 公文歸擋

第三十九條 公文辦理完畢后，各廳局應當根據《中華人民共和國檔案法》和《國務院國有資產監督管理委員會機關文書立卷歸檔辦法》的有關規定，進行整理(立卷)歸檔，定期移交辦公廳統一管理。

第四十條 歸檔的公文，應當根據其相互聯系、特征和保存價值進行整理(立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，并能正確反映本機關的主要工作情況，便于保管和利用。

承辦人員應當根據文書立卷的要求，將公文定稿、正本和有關材料(包括來文、報告辦理過程的簽報、領導批示等)整理后，送本廳局綜合處立卷，個人不得私自保存應歸檔的公文。

第四十一條 聯合辦理的公文，國資委或國資委黨委主辦的，由主辦廳局整理立卷；其他部門主辦的，原件由主辦部門歸檔，國資委保存復制件。

第四十二條 歸檔范圍內的公文，按照《國務院國有資產監督管理委員會機關檔案保管期限的規定》確定保管期限。

第八章 公文管理

第四十三條 上級機關的公文，除絕密級和注明不準翻印的以外，經辦公廳主任批準，可以翻印。翻印時，應當注明翻印的單位、日期、份數和發送范圍。

第四十四條 公文復印件作為正式公文使用時，應當加蓋“國資委復印件”證明章，并視同正式文件妥善保管。

第四十五條 匯編上級機關的秘密公文，須經發文機關批準或者授權。公文匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注并進行管理。

第四十六條 國資委或國資委黨委制定的可公開的規章、規范性文件，應當及時上網公布。

上網公布國資委和國資委黨委文件，必須履行審批程序:主辦廳局在發文首頁紙“能否公開及公開時間”欄目中予以注明，隨文件一起報批。經批準可公布的文件，由發布單位辦理有關登記備案手續。上網批準件送委保密辦公室備案。

上網公布的國資委和國資委黨委文件，在取消紙質文件前，以紙質文件為準，在紙質文件印制完成前，不得上網公布。

第四十七條 中共中央文件、國務院文件和密碼電報的管理按照《國資委中央文件閱讀和管理工作實施辦法(試行)》的有關規定執行。

第四十八條 不具備歸檔和存查價值的公文，經過鑒別和廳局負責人批準后，可以銷毀。銷毀秘密公文，應當到指定場所由兩人以上監銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文(含密碼電報)應當進行登記，銷毀公文的清單，由各廳局綜合處妥善保存備查。

第四十九條 機關合并時，全部公文應當隨之合并管理。機關撤銷時，需要歸檔的公文整理(立卷）后按有關規定移交檔案部門。工作人員調離工作崗位時，應當將本人暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

第九章 其他

第五十條 外事方面的公文，按照外交部的有關規定處理。

第五十一條 國資委紀委、監事會、直屬單位的公文處理參照本辦法執行。

第五十二條 公文處理中涉及電子公文的有關規定另行制定。

第五十三條 本辦法自2006年11月1日起施行。

第五篇：公文處理

公文辦理

第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發文辦理和整理歸檔。

第二十四條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。

（三）初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項是否已經協商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理，需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。

（五）傳閱。根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

（七）答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位。

第二十五條 發文辦理主要程序是：

（一）復核。已經發文機關負責人簽批的公文，印發前應當對公文的審批手續、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。

（二）登記。對復核后的公文，應當確定發文字號、分送范圍和印制份數并詳細記載。

（三）印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

（四）核發。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發。

第二十六條 涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發件機關機要收發人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系統進行傳輸。

第二十七條 需要歸檔的公文及有關材料，應當根據有關檔案法律法規以及機關檔案管理規定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。

公文管理

第二十八條 各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度，確保管理嚴格規范，充分發揮公文效用。

第二十九條 黨政機關公文由文秘部門或者專人統一管理。設立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。

第三十條 公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。

第三十一條 公文的印發傳達范圍應當按照發文機關的要求執行；需要變更的，應當經發文機關批準。

涉密公文公開發布前應當履行解密程序。公開發布的時間、形式和渠道，由發文機關確定。

經批準公開發布的公文，同發文機關正式印發的公文具有同等效力。第三十二條 復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規定并經本機關負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經發文機關或者其上級機關批準。

復制、匯編的公文視同原件管理。復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第三十三條 公文的撤銷和廢止，由發文機關、上級機關或者權力機關根據職權范圍和有關法律法規決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條 涉密公文應當按照發文機關的要求和有關規定進行清退或者銷毀。

第三十五條 不具備歸檔和保存價值的公文，經批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規定履行審批登記手續，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十六條 機關合并時，全部公文應當隨之合并管理；機關撤銷時，需要歸檔的公文經整理后按照有關規定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。第三十七條 新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發文立戶申請。經審查符合條件的，列為發文單位，機關合并或者撤銷時，相應進行調整。

對密級文件要做到： 密件的運轉要密來密去 密件的處理要緊鑼密鼓 密件的閱者要秘而不宣 密件的放置要密不可分 密件的管理要萬無一失 對密件的管理存在的一些問題

1、隨意攜帶涉密公文外出

2、確定、變更、解除不規范

3、使用非涉密計算機和移動存儲介質存儲涉密公文

4、長期留個人手中

5、當廢品出賣