第一篇：公文處理規(guī)范

公文處理規(guī)范

為了進(jìn)一步提高市委和市委辦公室文件質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《甘肅省黨的機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下規(guī)范。

一、市委及市委辦公室文件制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)

（一）發(fā)布形式

1、《中共平?jīng)鍪形募罚河糜趥鬟_(dá)貫徹黨的方針、政策；發(fā)布市委全委會(huì)、市委常委會(huì)、市黨代會(huì)等討論通過(guò)的重大事項(xiàng)、重要決策和涉及全市的重要工作部署；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的重要報(bào)告等。

2、《中共平?jīng)鍪形ǎ罚河糜谕ㄖ匾马?xiàng)或批復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示；向省委報(bào)告、請(qǐng)示工作；任免干部；與不相隸屬的機(jī)關(guān)相互商洽工作、聯(lián)系有關(guān)事宜或詢問(wèn)、答復(fù)有關(guān)問(wèn)題等。

3、《中共平?jīng)鍪形k公室文件》、《中共平?jīng)鍪形k公室（）》：用于根據(jù)市委授權(quán)，傳達(dá)市委指示，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示工作，答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)或部門的文件，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告；印發(fā)有關(guān)會(huì)議紀(jì)要；發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或周知的事項(xiàng)。

4、《工作通報(bào)》：用于刊發(fā)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市視察、調(diào)研、指導(dǎo)工作時(shí)所作的重要指示和講話；市委書記、副書記、常委在以市委或市委、市政府名義召開的有關(guān)會(huì)議上的重要講話；根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)批示需印發(fā)的對(duì)全局工作具有指導(dǎo)作用和借鑒意義的典型經(jīng)驗(yàn)、調(diào)查報(bào)告等。

5、《市委領(lǐng)導(dǎo)批示》：用于刊發(fā)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志所作的重要批示。

6、《送閱件》：用于刊發(fā)需要在一定范圍內(nèi)閱知的調(diào)研材料、情況通報(bào)等。

7、《內(nèi)部明電》和《密碼電報(bào)》：主要用于通知各種會(huì)議，通知各種緊急性或臨時(shí)性重要事項(xiàng)，或就專項(xiàng)工作作出部署，以及向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示緊急重大工作等，其中涉密事項(xiàng)使用密碼電報(bào)。

8、《市委常委會(huì)議紀(jì)要》：主要用于印發(fā)市委常委會(huì)研究議定的事項(xiàng)。

9、無(wú)版頭編號(hào)文件：用于印發(fā)市委召開的大型會(huì)議材料等。

（二）文種使用

10、市委及市委辦公室正式文件所使用的文種包括：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、規(guī)定、函和會(huì)議紀(jì)要共13種。

①?zèng)Q議：用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。②決定：用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。③指示：用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作，提出開展工作的原則和要求。

④意見：用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。⑤通知：用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或周知的事項(xiàng)。

⑥通報(bào)：用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。

⑦公報(bào)：用于公開發(fā)布重要決定或重大事件。⑧報(bào)告：用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

⑨請(qǐng)示：用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。⑩批復(fù)：用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。

規(guī)定：用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

函：用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。

會(huì)議紀(jì)要：用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。

11、要根據(jù)行文目的、文種特點(diǎn)、用途和文稿內(nèi)容，合理選擇使用上述文種。

（三）公文格式

12、文頭部分。由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等組成。

①版頭：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字或加括號(hào)標(biāo)明文種組成，用套紅大字居中印在公文首頁(yè)上部。市委及市委辦公室和其它單位聯(lián)合行文，版頭仍采用市委及市委辦公室的版頭。

②份號(hào)：公文印制份數(shù)的順序號(hào)，標(biāo)注于公文首頁(yè)左上角。

③密級(jí)：公文的秘密等級(jí)。分為“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”，用3號(hào)黑體字標(biāo)注于公文首頁(yè)左上角，第一行頂格排印。

④緊急程度：文件送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。按緊急程度分為“特急”、“加急”，用3號(hào)黑體字標(biāo)注在公文首頁(yè)右上角第一行，頂格排印；緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

⑤發(fā)文字號(hào)：由市委或市委辦公室發(fā)文代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)組成，標(biāo)注于版頭下方居中或者左下方。年度和順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年度應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)括入；序號(hào)不編虛位，不加“第”字。市委及市委辦公室與其它單位聯(lián)合行文只標(biāo)注市委及市委辦公室的發(fā)文字號(hào)。

a、《中共平?jīng)鍪形募肥褂谩笆形l(fā)?XXXX?X號(hào)”。b、《中共平?jīng)鍪形ǎ肥褂?種發(fā)文字號(hào)： 上行文（報(bào)告、請(qǐng)示）使用“市委呈字?XXXX?X號(hào)”；平行文（向不相隸屬機(jī)關(guān)、部門商洽、詢問(wèn)和答復(fù)有關(guān)事項(xiàng)）使用“市委函字?XXXX?X號(hào)”；

下行文（涉及干部任免的）使用“市委組字?XXXX?X號(hào)”。

c、《中共平?jīng)鍪形k公室文件》使用“市委辦發(fā)?XXXX?X號(hào)”。

d、《中共平?jīng)鍪形k公室（）》使用3種發(fā)文字號(hào)： 上行文（報(bào)告、請(qǐng)示）使用“市委辦呈字?XXXX?X號(hào)”；平行文（向不相隸屬機(jī)關(guān)、部門商洽、詢問(wèn)和答復(fù)有關(guān)事項(xiàng)）使用“市委辦函字?XXXX?X號(hào)”；

下行文或平行文，涉及組織人事工作的使用“市委辦組字?XXXX?X號(hào)”。

e、《工作通報(bào)》編“第X期”。

f、《內(nèi)部明電》、《密碼電報(bào)》使用“市委發(fā)電?XXXX?X號(hào)”或“市委辦發(fā)電?XXXX?X號(hào)”。

g、《市委常委會(huì)議紀(jì)要》編“?XXXX?X號(hào)”。

h、無(wú)牌頭編號(hào)文件，使用“市委辦字?XXXX?X號(hào)”。⑥簽發(fā)人：上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)居右空一字的位置標(biāo)注“簽發(fā)人”，“簽發(fā)人”后面標(biāo)簽發(fā)人姓名。“簽發(fā)人”三個(gè)字用3號(hào)仿宋體標(biāo)出，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字標(biāo)注；如有兩個(gè)以上簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名位于第一行，其他簽發(fā)人姓名從第二行起按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次排在下面，使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名同處一行。

“內(nèi)部明電”和“密碼電報(bào)”在版頭的右下方標(biāo)注“簽發(fā)人和簽發(fā)時(shí)間”。

13、行文部分。由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍等組成。

①標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、公文主題和文種組成，位于橫隔線下方居中排布。較長(zhǎng)標(biāo)題可多行排布，回行時(shí)要做到詞意完整，排列對(duì)稱。

②主送機(jī)關(guān)：即主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，或者同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，位于標(biāo)題之下、正文左上方，頂格排印。

市委及市委辦公室下發(fā)文件的主送機(jī)關(guān)一般是：“各縣（區(qū)）委，市委各部委，市直各部門及中央、省駐平各單位黨組、黨委”；

市委、市政府及市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)文件的主送機(jī)關(guān)一般是：“各縣（區(qū)）委、人民政府，市委各部委，市直各部門，中央、省駐平各單位”；

市委、市政府、平?jīng)鲕姺謪^(qū)聯(lián)合下發(fā)文件的主送機(jī)關(guān)是：“各縣（區(qū)）委、人民政府和人武部，市委有關(guān)部委，市直有關(guān)部門”；

根據(jù)發(fā)文對(duì)象的不同和需要，主送機(jī)關(guān)也可以是“有關(guān)縣（區(qū)）委和市直有關(guān)單位”等。

③正文：公文的主體，用來(lái)表達(dá)公文的內(nèi)容。④附件：公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或參考資料，位于主件之后。在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名左上方注明附件的名稱，附件與主件一起裝訂；如有兩個(gè)以上附件時(shí)，應(yīng)注明順序并將順序號(hào)標(biāo)注于各附件首頁(yè)左上方。

⑤發(fā)文機(jī)關(guān)署名：公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱，用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，位于正文的右下方。市委、市委辦公室文件或市委、市政府和市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)（上報(bào)）的文件一般署機(jī)關(guān)名稱，特殊情況需要以市委和市政府領(lǐng)導(dǎo)人署名的，應(yīng)寫明領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)。

⑥成文日期：一般署會(huì)議通過(guò)日期或市委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期；特殊情況署印發(fā)日期。成文日期位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方，用阿拉伯?dāng)?shù)字寫明年、月、日。意見、決議、決定、規(guī)定、會(huì)議紀(jì)要等不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加圓括號(hào)標(biāo)注于文件標(biāo)題下方居中位置。

⑦印章：市委及市委辦公室正式編號(hào)膠印的下發(fā)文件不加蓋印章，上報(bào)文件和油印文件要加蓋印章。用印位置居成文日期中間偏上，以上不壓正文、下略壓成文日期為宜。用印要端正、清晰。

⑧印發(fā)傳達(dá)范圍。意見、決議、決定、規(guī)定、會(huì)議紀(jì)要等文種的印發(fā)傳達(dá)范圍，用“印發(fā)”標(biāo)注于主題詞下方。下發(fā)文件印發(fā)傳達(dá)范圍為主送機(jī)關(guān)，一般不再標(biāo)注；如有特殊要求的，加圓括號(hào)標(biāo)注于成文日期左下方。

14、文尾部分。由主題詞、抄送機(jī)關(guān)和印制版記組成。①主題詞。按中共中央辦公廳秘書局編印的《公文主題詞表》標(biāo)注，字體為宋體加黑。《公文主題詞表》中未涉及的詞，根據(jù)公文內(nèi)容擬定，后加“△”。

②抄送機(jī)關(guān)。指除主送機(jī)關(guān)以外的其它需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和部門用“抄報(bào)”，對(duì)不相隸屬機(jī)關(guān)用“抄送”，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)用“發(fā)”。抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于印制版記上方，主題詞下方。

③印制版記。由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和印制份數(shù)組成，位于公文末頁(yè)下端。左側(cè)注明制發(fā)單位名稱，右側(cè)用阿拉伯?dāng)?shù)字注明印發(fā)日期，底線下面右側(cè)加圓括號(hào)注明印制份數(shù)。

15、公文印制

①字體。公文標(biāo)題用小二號(hào)華文中宋加黑字體，正文用三號(hào)仿宋字體，一般每頁(yè)排20行，每行排25個(gè)字。

②紙型。使用60克~80克紙，采用16K型（長(zhǎng)260毫米，寬184毫米）。

③印裝。采取微機(jī)打印，雙面印刷，左側(cè)裝訂，50份以上的文件一律膠印。④印制份數(shù)。按發(fā)文范圍確定印制份數(shù)，特殊情況需增加印制份數(shù)的，匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后印制。

二、發(fā)文審簽程序

（一）文稿收取

16、收取范圍：擬以市委、市委辦公室名義制發(fā)的文稿（包括聯(lián)合行文），均屬于收取范圍。

17、收取要求：收取文稿時(shí)檢查來(lái)文手續(xù)是否合理完備，清點(diǎn)所附文件、材料，了解領(lǐng)導(dǎo)批示情況，對(duì)屬于收取范圍的，隨即接收。

18、文稿退辦：對(duì)擬辦手續(xù)不符合規(guī)定、材料不全的文稿，退回起草部門補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)文字粗糙、字跡模糊、文面太亂和其它不符合收文要求的文稿，提出明確的要求，退回起草部門修改整理后再送。

（二）文稿審核

19、程序?qū)徍?/p>

①辦公室內(nèi)部科室起草的文稿，先由秘書科審核，再送分管副主任、主任或副秘書長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)審核；市直部門代擬的以市委、市委辦公室名義下發(fā)（上報(bào)）的文稿，由起草部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，送辦公室秘書科審核。

②文稿中涉及幾個(gè)部門的問(wèn)題必須協(xié)商一致，履行會(huì)商手續(xù)；特別是涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、財(cái)政資金等方面問(wèn)題的，必須由聯(lián)系市委分管領(lǐng)導(dǎo)的副秘書長(zhǎng)召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)商形成一致意見后，由參與會(huì)商的部門負(fù)責(zé)同志簽字。

③聯(lián)合行文必須由所涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。④需經(jīng)法定程序通過(guò)的文稿，要審核其履行法定程序情況。

⑤規(guī)范性文件和涉及國(guó)家法律法規(guī)等重大問(wèn)題的，必須經(jīng)有關(guān)部門審核把關(guān)。

⑥對(duì)不符合上述要求的文稿，要退回起草部門，重新按程序辦理。

20、內(nèi)容審核

①對(duì)不需要以市委和市委辦公室名義下發(fā)（上報(bào)）的文稿，匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，退回起草部門另行處理。

②文稿內(nèi)容要符合黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)上級(jí)要求、領(lǐng)導(dǎo)意圖和行文目的，并與現(xiàn)行公文內(nèi)容相銜接。

21、規(guī)范性審核

①擬下發(fā)的文件篇章布局合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)，表述準(zhǔn)確，文字精練，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，篇幅簡(jiǎn)短，文風(fēng)端正；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文等準(zhǔn)確，漢字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法符合國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案，計(jì)量單位和數(shù)字用法符合國(guó)家主管部門的規(guī)定。

②文件的發(fā)布形式、文種、格式和密級(jí)、緊急程度等符合市委及市委辦公室文件制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

③公文中的數(shù)字除作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、慣用語(yǔ)、成語(yǔ)、縮略語(yǔ)、概數(shù)等必須使用的漢字外，其它數(shù)字使用阿拉伯?dāng)?shù)字。公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次用漢字、漢字加圓括號(hào)、阿拉伯?dāng)?shù)字、阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號(hào)。

22、審核時(shí)限

在保證質(zhì)量的前提下，一般文稿的審核時(shí)間不超過(guò)1天，需要作較大修改文稿的審核時(shí)間不能超過(guò)3天。對(duì)有時(shí)限要求的文稿，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)審核。

23、文稿修改

①修改文稿的筆跡要與原稿的筆跡有所區(qū)別，使用標(biāo)準(zhǔn)的符號(hào)勾畫，添加修改的部分要清晰可辨。

②文字審核差錯(cuò)率不得超過(guò)有關(guān)規(guī)定；文稿的字號(hào)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、重要的人名、地名不得出現(xiàn)差錯(cuò)。

③文稿修改后文面較亂，影響領(lǐng)導(dǎo)審簽的，要退回起草部門重新打印，并附原稿再送領(lǐng)導(dǎo)審批。

24、填寫發(fā)文審批稿

文稿經(jīng)審核無(wú)誤后，附“中共平?jīng)鍪形l(fā)文（電）稿紙”或“中共平?jīng)鍪形k公室發(fā)文（電）稿紙”，填寫密級(jí)、發(fā)文形式、文件標(biāo)題、擬稿部門、審核意見、主題詞、印制份數(shù)、時(shí)間等項(xiàng)內(nèi)容，按程序送審。

（三）文稿的簽批

25、以市委名義單獨(dú)行文的，先由市委辦公室秘書科審核，再送辦公室分管政務(wù)的副主任和聯(lián)系市委分管領(lǐng)導(dǎo)的副秘書長(zhǎng)審核，最后送市委秘書長(zhǎng)審核后，呈市委書記或書記委托的其他市委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

26、以市委、市政府名義聯(lián)合行文的，如果公文內(nèi)容屬于市委職權(quán)范圍內(nèi)的，先由市委辦公室秘書科審核，再送辦公室分管政務(wù)的副主任和聯(lián)系市委分管領(lǐng)導(dǎo)的副秘書長(zhǎng)審核，然后轉(zhuǎn)市政府辦公室審核，最后送市委秘書長(zhǎng)審核后，呈市委書記、市長(zhǎng)或書記、市長(zhǎng)委托的其他市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。如果公文內(nèi)容屬于市政府職權(quán)范圍內(nèi)的，先由市政府辦公室審核，然后轉(zhuǎn)市委辦公室秘書科審核，再送辦公室分管政務(wù)的副主任和聯(lián)系市委分管領(lǐng)導(dǎo)的副秘書長(zhǎng)審核，最后送市委秘書長(zhǎng)審核后，呈市委書記、市長(zhǎng)或書記、市長(zhǎng)委托的其他市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

27、以市委辦公室名義單獨(dú)行文的，先由市委辦公室秘書科審核，再送辦公室分管政務(wù)的副主任和聯(lián)系市委分管領(lǐng)導(dǎo)的副秘書長(zhǎng)審核，最后呈送市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定或簽發(fā)。

28、以市委辦公室、市政府辦公室名義聯(lián)合行文的，如果公文內(nèi)容屬于市委職權(quán)范圍內(nèi)的，先由市委辦公室秘書科審核，再送辦公室分管政務(wù)的副主任和聯(lián)系市委分管領(lǐng)導(dǎo)的副秘書長(zhǎng)審核，然后轉(zhuǎn)市政府辦公室會(huì)簽，最后呈送市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定或簽發(fā)。如果公文內(nèi)容屬于市政府職權(quán)范圍內(nèi)的，先由市政府辦公室審核，然后轉(zhuǎn)市委辦公室秘書科審核，再送辦公室副主任和聯(lián)系市委分管領(lǐng)導(dǎo)的副秘書長(zhǎng)審核，最后呈送市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定或簽發(fā)。

（四）文稿登記

29、文稿經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，交由市委辦公室秘書科審核，加蓋“同意掛號(hào)”印章后，再送辦公室內(nèi)收發(fā)室登記、掛號(hào)。

（五）文稿復(fù)核

30、掛號(hào)后的文件由承辦單位在定點(diǎn)印刷廠（市委機(jī)關(guān)印刷廠）排出清樣，由承辦人員校對(duì)無(wú)誤后送秘書科進(jìn)行全面復(fù)核，加蓋“同意印制”和“責(zé)任校對(duì)”印章后，再由承辦單位在定點(diǎn)印刷廠印制。

31、明、密電報(bào)審核編號(hào)后，由承辦單位排出電報(bào)清樣送秘書科復(fù)核，加蓋“中共平?jīng)鍪形k公室發(fā)電專用章”后發(fā)出。發(fā)往縣（區(qū)）的，送市委機(jī)要局發(fā)出；發(fā)往市直部門的，由承辦部門將原件復(fù)印后按要求發(fā)送，發(fā)出的密碼電報(bào)事后要由承辦單位收回交市委機(jī)要局銷毀。

（六）文件分發(fā)

32、分發(fā)文件一般按《市委文件分送范圍一覽表》（見附表）的要求執(zhí)行。

33、正式文件一般不在會(huì)議上分發(fā)，特殊情況經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可分發(fā)參加會(huì)議的市上領(lǐng)導(dǎo)和主辦單位。

34、絕密公文要嚴(yán)格按照規(guī)定范圍分發(fā)，每份文件分送時(shí)都要編號(hào)登記，履行簽字手續(xù)。

35、緊急公文的分發(fā)要做好登記，通知有關(guān)單位限時(shí)領(lǐng)取，并履行簽字手續(xù)。

三、收文處理程序

36、簽收登記

對(duì)收到的公文要逐件清點(diǎn)，以簽字或蓋章方式簽收，重要緊急公文要逐頁(yè)檢查，并注明簽收的具體時(shí)間；簽收的公文中如果發(fā)現(xiàn)收文份數(shù)不符或有其它問(wèn)題的，要及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取相應(yīng)的處理措施。公文登記要將來(lái)文單位、收文日期、份數(shù)、標(biāo)題、密級(jí)、發(fā)文字號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)、辦理情況等逐項(xiàng)詳細(xì)登記。

37、公文的審閱

①對(duì)上級(jí)下發(fā)的公文要仔細(xì)閱讀，準(zhǔn)確理解和把握公文的內(nèi)容和要求。

②對(duì)無(wú)隸屬關(guān)系的單位來(lái)文，要弄清來(lái)文意圖和需要辦理的事項(xiàng)。

③下級(jí)報(bào)送的公文，不得出現(xiàn)以下情況： a、越級(jí)行文。b、請(qǐng)示與報(bào)告不分。c、黨政不分、多頭報(bào)送。d、請(qǐng)示內(nèi)容“一文多事”。

④對(duì)上述不符合行文規(guī)范的文件，匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后作如下處理：

a、一般情況下，越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告工作的，退回來(lái)文單位。

b、報(bào)告中含有請(qǐng)示內(nèi)容的，退回來(lái)文單位，要求其將請(qǐng)示事項(xiàng)、報(bào)告事項(xiàng)重新分別上報(bào)。

c、請(qǐng)示、報(bào)告的內(nèi)容不屬于市委、市委辦公室公文辦理范圍的，退回來(lái)文單位并說(shuō)明情況。

d、請(qǐng)示內(nèi)容“一文多事”的，退回來(lái)文單位，要求其按“一文一事”重新上報(bào)。

38、提出擬辦意見

①對(duì)收到的中共中央及其辦公廳、國(guó)務(wù)院及其辦公廳、省委及其辦公廳、省政府及其辦公廳的各類文件，如文件內(nèi)容屬于閱知性的，按照《市委收到上級(jí)來(lái)文分送范圍一覽表》（見附表）的要求，在文件原件或復(fù)印件首頁(yè)左上角加蓋“呈請(qǐng)XXXX閱”字樣的印章按規(guī)定填寫后，分送市委領(lǐng)導(dǎo)和市委各秘書長(zhǎng)閱知和閱批；如文件有明確要求需要落實(shí)或辦理的，附上“中共平?jīng)鍪形k公室收文處理單”，送市委副秘書長(zhǎng)、辦公室主任提出擬辦意見后，呈送市委領(lǐng)導(dǎo)閱批。

②對(duì)收到的各縣（區(qū)）委、市委各部委和市直各部門及中央、省駐平各單位黨組、黨委主送市委的報(bào)告或請(qǐng)示，附上“中共平?jīng)鍪形k公室收文處理單”，送市委副秘書長(zhǎng)、辦公室主任提出擬辦意見后，呈送市委領(lǐng)導(dǎo)閱批。③對(duì)收到的上級(jí)發(fā)送市委或市委、市政府的各類傳真電報(bào)，送市委副秘書長(zhǎng)、辦公室主任提出擬辦意見后，呈送市委領(lǐng)導(dǎo)或市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批。

39、傳閱交辦

①公文傳閱。對(duì)需傳閱的公文，按照傳閱范圍，做好傳閱工作，一般應(yīng)在5天之內(nèi)傳閱完畢。

②公文交辦：

a、市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)擬辦意見有改變的，根據(jù)需要將改變情況及時(shí)向副秘書長(zhǎng)、辦公室主任反饋，有兩名以上市委領(lǐng)導(dǎo)批示的文件，要將最高領(lǐng)導(dǎo)的批示意見報(bào)告給其他領(lǐng)導(dǎo)。

b、公文交辦要做好登記，嚴(yán)格簽字手續(xù)，以備查找，在辦理過(guò)程中要做好跟蹤催辦。

c、市委領(lǐng)導(dǎo)有批示的文件，要由內(nèi)收發(fā)室及時(shí)轉(zhuǎn)市委督查室，由市委督查室負(fù)責(zé)按領(lǐng)導(dǎo)批示意見，轉(zhuǎn)有關(guān)縣（區(qū)）委或市直有關(guān)部門辦理，并向作出批示的領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理結(jié)果。

40、公文存檔

公文辦理完畢后，及時(shí)注明辦結(jié)時(shí)間。公文辦理過(guò)程中形成的文字材料要收集齊全，按規(guī)定存檔、備查。中共中央及中共中央辦公廳、省委及省委辦公廳文件存檔2份，市委及市委辦公室文件存檔3份，當(dāng)年年底全部移交辦公室檔案室統(tǒng)一管理。

41、公文清退

按照有關(guān)規(guī)定，每年3月底前要清退上年度中共中央及其辦公廳、省委及其辦公廳下發(fā)的文件。具體要求是：

①及時(shí)向各縣（區(qū)）委、市直各部門下發(fā)清退通知，提出相關(guān)要求，包括清退時(shí)間和文件清退核對(duì)表等。

②對(duì)要清退的各類文件經(jīng)認(rèn)真核對(duì)無(wú)誤后，雙方履行簽字手續(xù)。

③個(gè)別單位因工作需要暫時(shí)留用被清退文件的，要先清退再辦理借閱手續(xù)。

④有明確清退時(shí)限要求的文件，要按時(shí)限要求清退，絕密件要在閱辦完畢后及時(shí)收回，專門保存。

42、公文銷毀

①對(duì)清退收回和整理后的公文，除存檔或根據(jù)需要留存外，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定予以銷毀。

②銷毀文件必須進(jìn)行分類、登記，列出銷毀文件份數(shù)、文件號(hào)等內(nèi)容的詳細(xì)清單，匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，予以銷毀。

③公文銷毀主要采用送紙廠化漿等辦法。

④采用化漿銷毀文件，要到保密部門確定的定點(diǎn)紙廠，并有2名以上工作人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)銷。

附：

1、市委收到上級(jí)來(lái)文分送范圍一覽表

2、市委、市委辦公室文件發(fā)送單位一覽表市委收到上級(jí)來(lái)文分送范圍一覽表

份數(shù)發(fā)文機(jī)關(guān)分送范圍備注1中共中央 國(guó)務(wù)院

中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳 省委 省政府 省委辦公廳

省政府辦公廳送市委副秘書長(zhǎng)、辦公室主任提出擬辦意見，按擬辦意見傳閱辦理，辦結(jié)后，絕密件將原件退回，其它密級(jí)的將原件存檔。省直部門送市委分管領(lǐng)導(dǎo)。8省政府

省政府辦公廳市委書記、副書記各1份（原件），市委分管領(lǐng)導(dǎo)1份（復(fù)印件），市委常委、秘書長(zhǎng)1份（復(fù)印件），市人大、市政協(xié)、市委辦各1份（原件），存檔1份（原件），根據(jù)需要復(fù)印分送市委有關(guān)部委。15中共中央

中共中央辦公廳 省委

省委辦公廳市委書記、副書記各1份（原件），市委分管領(lǐng)導(dǎo)1份（原件），市委常委、秘書長(zhǎng)1份（原件），市人大、市政府、市政協(xié)、市中級(jí)法院、市檢察院、平?jīng)鲕姺謪^(qū)、市委辦各1份（原件），華煤集團(tuán)1份（復(fù)印件），存檔2份（原件），根據(jù)需要復(fù)印分送市直相關(guān)部門。25中共中央

中共中央辦公廳 省委

省委辦公廳市委常委各1份（原件），市人大、市政府、市政協(xié)、平?jīng)鲕姺謪^(qū)、市委辦各1份（原件），崆峒區(qū)委5份（原件），市中級(jí)法院、市檢察院、華煤集團(tuán)各1份（復(fù)印件）、存檔2份（原件），根據(jù)需要復(fù)印分送市直相關(guān)部門。148中共中央

中共中央辦公廳 省委

省委辦公廳市委常委各1份，市委副秘書長(zhǎng)、副主任各1份，市人大、市政府、市政協(xié)、市中級(jí)法院、市檢察院、平?jīng)鲕姺謪^(qū)、華煤集團(tuán)、市委辦各1份、崆峒區(qū)委10份，存檔2份。所剩文件分送市委各部委、市政府各部門及中央、省駐平相關(guān)單位（以上文件全部為原件）。

第二篇：行政公文處理規(guī)范

第一章　總 則

第一條　為使我校行政公文處理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，提高公文質(zhì)量和公文處理效率，保證公文的嚴(yán)肅性，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定行政公文處理規(guī)范。

第二條　行政公文是我校行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

第三條 公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條　公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

第五條　公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。

第六條　各單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本單位行政公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第七條　校辦是校行政公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管校行政的公文處理工作并指導(dǎo)各單位的行政公文處理工作。

第八條　各單位辦公室主任（綜合科科長(zhǎng)）負(fù)責(zé)本單位的行政公文處理工作。

第二章　公文種類

第九條　行政公文的種類主要有：

（一）決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷校內(nèi)各單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（二）公告

適用于向校內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（三）通告

適用于公布學(xué)校各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（四）通知

適用于批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，傳達(dá)要求有關(guān)單位辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

（五）通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

（六）議案

適用于學(xué)校及下屬單位按照法律程序向同級(jí)教代會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

（七）報(bào)告

適用于向上級(jí)單位匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)單位的詢問(wèn)。

（八）請(qǐng)示

適用于向上級(jí)單位請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（九）批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十）意見

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。

（十一）函

適用于不相隸屬單位之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十二）會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章　公文格式

第十條　公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

（一）涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，其中，“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

（二）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。

（三）發(fā)文單位標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，主辦單位排列在前。

（四）發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括單位代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦單位發(fā)文字號(hào)。

（五）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

（六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文單位。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（七）主送單位指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

（八）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。

（九）公文除“會(huì)議紀(jì)要”外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦單位加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文單位都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

（十）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

（十一）公文如有附注（需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注。

（十二）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)單位的要求標(biāo)注主題詞。

（十三）抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

（十四）文字從左至右橫寫、橫排。

第十一條 公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，參照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mmX297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章　行文規(guī)則

第十三條　行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

第十四條　行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。

第十五條　校內(nèi)各職能部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向各學(xué)院的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。

各單位不得對(duì)外正式行文。

第十六條　同級(jí)單位可以聯(lián)合行文；行政單位與同級(jí)黨委可以聯(lián)合行文。

第十七條　屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。須經(jīng)校行政審批的事項(xiàng)，經(jīng)校行政同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)校行政同意。

第十八條　屬于主管職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管職能部門處理。

第十九條　職能部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，校行政應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。

第二十條　各單位的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送校行政。

第二十一條　“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送單位，需要同時(shí)送其他單位的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)單位。

“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

第二十二條　除上級(jí)單位負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以單位名義向上級(jí)單位負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”和“報(bào)告”。

第二十三條　受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位向上級(jí)單位行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送單位和抄送單位。上級(jí)單位向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)單位行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)單位。

第五章　發(fā)文辦理

第二十四條　發(fā)文辦理指以本單位名義制發(fā)公文的過(guò)程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等過(guò)程。

第二十五條　草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行并加以說(shuō)明。

（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文的目的、發(fā)文單位的職權(quán)和與主送單位的行文關(guān)系確定。

（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。

（七）應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫形式,應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

第二十六條　擬制公文，對(duì)涉及其他單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)單位協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦單位可以列明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見,并與有關(guān)單位會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)校辦協(xié)調(diào)或校行政裁定。

第二十七條　公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公室（綜合科）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等。

第二十八條　以本單位名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本單位名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第二十九條　公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。

經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。

第六章　收文辦理

第三十條　收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第三十一條　收到校內(nèi)各單位上報(bào)校行政的公文，校辦應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由校行政辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會(huì)簽；文種使用、公文格式是否規(guī)范。

第三十二條　經(jīng)審核，對(duì)符合本規(guī)范的公文，校辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見送校行政領(lǐng)導(dǎo)批示或者交有關(guān)部門辦理，需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。對(duì)不符合本規(guī)范的公文，經(jīng)校辦主任批準(zhǔn)后，可以退回呈報(bào)單位并說(shuō)明理由。

第三十三條　承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說(shuō)明。對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回校辦并說(shuō)明理由。

第三十四條　收到上級(jí)單位下發(fā)或交辦的公文，由校辦提出擬辦意見，送校行政領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。

第三十五條　公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報(bào)請(qǐng)校辦協(xié)調(diào)或校行政裁定。

第三十六條　審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意。沒有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

第三十七條　送校行政領(lǐng)導(dǎo)批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，校辦要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

第七章　公文歸檔

第三十八條　公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定,及時(shí)整理（立卷）、歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第三十九條　歸檔范圍內(nèi)的公文根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。

第四十條　聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位整理（立卷）、歸檔，其他單位保存復(fù)制或其他形式的公文副本。

第四十一條　本單位負(fù)責(zé)人兼任其他單位職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過(guò)程中形成的公文，由其兼職單位整理（立卷）、歸檔。

第四十二條　歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

第四十三條　擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

第八章　公文管理

第四十四條　公文由專職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

第四十五條　各單位辦公室（綜合科）應(yīng)當(dāng)建立健全本單位公文處理的有關(guān)制度。

第四十六條　上級(jí)單位來(lái)文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的以外，校內(nèi)各單位經(jīng)校辦主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的單位、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。

第四十七條　公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印單位證明章。

第四十八條　公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第四十九條　不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別并經(jīng)校辦主任批準(zhǔn)，可以銷毀。

第五十條　銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)指定場(chǎng)所由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報(bào)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

第五十二條　單位合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。單位撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。

工作有員調(diào)離崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第三篇：公文處理規(guī)范講義

公文處理觃范講義

一、公文的特點(diǎn)和作用 公文是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)在治國(guó)理政的迚程中，用以表達(dá)意志、収布號(hào)令、傳遞交流重要信息的最主要載體和工具，是一種具有特定敁力和觃范格式的文書。公文的質(zhì)量，直接反映機(jī)關(guān)的思想深度、政策水平和對(duì)社情民意、重大問(wèn)題分析掊控能力，直接關(guān)系黨的意志和方針政策的傳達(dá)貫徹成敁，直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)和工作水準(zhǔn)。

（一）公文的特點(diǎn)：一是權(quán)姕性和政策性，二是針對(duì)性和指導(dǎo)性，三是觃范性和約束性，四是程序性和嚴(yán)密性，五是對(duì)應(yīng)性和定向性。

（二）公文的作用：指導(dǎo)工作，傳達(dá)意圖（通知）；聯(lián)系工作，交流情況（函）；請(qǐng)示工作，答復(fù)問(wèn)題（請(qǐng)示、批復(fù)）；總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗(yàn)（通知、決定）；記載工作，積累史料(各文種）。

二、公文種類 2012 年 4 月 16 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)亍印収《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知（中辦収〔2012〕14號(hào)），過(guò)去 1996 年 5 月 3 日中共中央辦公廳収布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和 2000 年 8 月 24 日國(guó)務(wù)院収布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。公文種類主要有（15 種）：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紈要。

新《條例》不不原《條例》和原《辦法》的丌同：一是注重繼承保留，文種數(shù)量相對(duì)減少。原《條例》和原《辦法》共 18個(gè)文種；最終《條例》確定黨政機(jī)關(guān)公文主要文種 15 個(gè)，去掉了“指示”、“條例”、“觃定”。二是原則上丌區(qū)分黨政機(jī)關(guān)文種適用對(duì)象。叧有命令（令）、議案兩個(gè)文種例外。三是 15 個(gè)文種適用范圍表述的發(fā)化。對(duì)決議、決定、命令（令）、公報(bào)、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、紈要等 9 個(gè)文種適用范圍作出修改。

（一）公文種類。

決議：適用亍會(huì)議認(rèn)論通過(guò)的重大決策事頃。

決定：適用亍對(duì)重要事頃作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、發(fā)更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)丌適當(dāng)?shù)臎Q定事頃。

命令（令）：適用亍公布行政法觃和觃章、宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

公報(bào)：適用亍公布重要決定或者重大事頃。

公告：適用亍向國(guó)內(nèi)外宣布重要事頃或者法定事頃。

通告：適用亍在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事頃。

意見：適用亍對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。

通知：適用亍収布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事頃，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)収公文。通報(bào)：適用亍表彰先迚、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

報(bào)告：適用亍向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

請(qǐng)示：適用亍向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

批復(fù)：適用亍答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事頃。

議案：適用亍各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事頃。

函：適用亍丌相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事頃。

紈要：適用亍記載會(huì)議主要情況和議定事頃。

（二）近似文種異同辨析。

決議不決定：主要區(qū)別是是否經(jīng)過(guò)會(huì)議集體認(rèn)論幵表決通過(guò)。

決定不命令：使用權(quán)限、使用和表達(dá)上有區(qū)別。

公告不公報(bào)：公告多用亍宣布重大消息，內(nèi)容簡(jiǎn)要，公報(bào)較具體。

公告不通告：使用者、収布內(nèi)容、公布范圍上有區(qū)別。

通知不通告：主要是適用對(duì)象有區(qū)別。

通知不通報(bào)：內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)丌同。

意見不報(bào)告：行文方向和內(nèi)容有區(qū)別。

意見不請(qǐng)示：行為方向和內(nèi)容上有區(qū)別。請(qǐng)示不報(bào)告：對(duì)上級(jí)要求、行文時(shí)間、文種性質(zhì)和行文目的丌同。

請(qǐng)示不函：行文時(shí)間、方向、功能、結(jié)果上有區(qū)別。

紈要不決定：適用對(duì)象、表達(dá)等方面有區(qū)別。

決定、命令（令）通報(bào)：

適用范圍和程度丌同。

（三）文種選用常見問(wèn)題。

一是缺少文種，二是使用非法定文種，三是文種重疊，四是生造文種，五是文種作為公文標(biāo)題，六是文種混用，七是同類公文使用丌同文種，八是錯(cuò)用文種。

區(qū)內(nèi)文種錯(cuò)誤主要體現(xiàn)為：請(qǐng)示和報(bào)告丌分，在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事頃，或諸多事頃一幵請(qǐng)示等，給公文辦理帶來(lái)困難。

“請(qǐng)示”適應(yīng)亍請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)一文一事，丌能一文數(shù)事，請(qǐng)示件應(yīng)當(dāng)注明簽収人姓名，幵注明聯(lián)系人姓名和電話；“報(bào)告”適應(yīng)亍匯報(bào)工作、反映情況、提出意見和建議，丌得夾帶請(qǐng)示事頃，區(qū)政府對(duì)“報(bào)告”可丌予批復(fù)。

目前，這兩種文種的濫用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是請(qǐng)示、報(bào)告混用，如《關(guān)亍請(qǐng)區(qū)政府同意丼辦 XXXX 活勱的報(bào)告》、《 關(guān) 亍 申 請(qǐng) XXXXXXXXXXX 經(jīng) 費(fèi) 的 報(bào) 告 》、《 關(guān) 亍 上 報(bào)XXXXXXXXXXXXXX 情況的請(qǐng)示》；二是請(qǐng)示、報(bào)告幵用，如《關(guān)亍召開第 XX 屆 XX 會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告》。

三、公文格式 公文的結(jié)構(gòu)，總的來(lái)看包括以下兩個(gè)部分：公文的外部形式——格式，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)觃定的固定格式；公文的內(nèi)部組織——內(nèi)容，即公文的主體部分。

依據(jù)：1.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)亍印収〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦収〔2012〕14 號(hào)）；2.中華 人 民 共 和 國(guó) 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 《 黨 政 機(jī) 關(guān) 公 文 格 式 》（GB/T 9704-2012），2012 年 6 月 29 日収布，2012 年 7 月 1 日實(shí)施。

（一）公文格式要素劃分。

版頭：公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分。包括：仹號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、収文機(jī)關(guān)標(biāo)志、収文字號(hào)、簽収人、版頭中的分隔線。

主體：首頁(yè)紅色分隔線（丌含）以下、公文末頁(yè)首條分隔線（丌含）以上的部分。包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、収文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件。

版記：首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。包括：

版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印収機(jī)關(guān)和印収日期、頁(yè)碼。

1.版頭部分。

（1）収文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由収文機(jī)關(guān)全稱或者觃范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用収文機(jī)關(guān)全稱或者觃范化簡(jiǎn)稱。収文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中掋布，上邊緣至版心上邊緣為 35mm，推薦使用小標(biāo)宊體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署収文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱掋列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置亍収文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署収文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中掋布。首頁(yè)必項(xiàng)顯示正文。

（2）仹號(hào)。如需標(biāo)注仹號(hào)，一般用 6 位 3 號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字。如“№000015”。

（3）密級(jí)和保密期限。如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用 3號(hào)黑體字，頂格編掋在版心左上角第二行。絕密★30 年，機(jī)密★ 20 年，秘密★ 10 年。

（4）緊急程度。一般用 3 號(hào)黑體字，頂格編掋在版心左上角，密級(jí)和保密期限下方。緊急公文標(biāo)注特急、加急；緊急電報(bào)分別標(biāo)明特提、特急、加急、平急。

（5）収文字號(hào)。由収文機(jī)關(guān)代字、収文和収文頇序號(hào)組成。標(biāo)注亍版頭下方居中或左下方（上行文時(shí)居左空一字編掋）。文字采用 3 號(hào)仺宊_GB2312，収文、収文頇序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫掋印，収文用中文六角括號(hào)“〔〕”括起。

（6）簽収人。上報(bào)公文應(yīng)在収文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注簽収人（居右空一字編掋），“簽収人”三字用 3 號(hào)仺宊體字，簽収人后面標(biāo)注姓名，文字采用 3 號(hào)楷體字。聯(lián)合上報(bào)的公文，應(yīng)同時(shí)標(biāo)注各聯(lián)署機(jī)關(guān)的簽収人。

2.主體部分。

公文的主體，是公文最主要的部分。包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、収文機(jī)關(guān)署名、印章和成文日期等要素。

（7）標(biāo)題。一般由収文機(jī)關(guān)全稱或觃范化簡(jiǎn)稱、公文主題和文種組成，位亍紅色分隔線下空二行位置。標(biāo)題字體為 2 號(hào)小標(biāo)宊體字，掋列分行合理、美觀、醒目。多行標(biāo)題掋列為梯形或菱形，丌采用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形和上下長(zhǎng)、中間短的沙漏型。

多個(gè)収文機(jī)關(guān)名稱之間用空格分開，丌加頓號(hào)，換行時(shí)省略。

（8）主送機(jī)關(guān)。主要叐理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱或觃范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱；向下普収的公文主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)觃范、穩(wěn)定。主送機(jī)關(guān)名稱位亍正文左上方，不正文標(biāo)題空一行，頂格掋印，用 3 號(hào)仺宊_GB2312。有多個(gè)主送機(jī)關(guān)的，各機(jī)關(guān)名稱之間用頓號(hào)隔開，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。

（9）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，位亍標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。正文一般用 3 號(hào)仺宊_GB2312。轉(zhuǎn)収、印収文件類的通知，用 3 號(hào)楷體_GB2312。

正文中的層次序數(shù)：文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用漢字“一”、漢字加囿括號(hào)“（一）”、阿拉伯?dāng)?shù)字“1”、阿拉伯?dāng)?shù)字加囿括號(hào)“（1）”，丌得逆向使用。

層次序數(shù)：第一層 “一、”（黑體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾無(wú)標(biāo)點(diǎn)）；第二層 “（一）”（楷體）（作為小標(biāo)題時(shí)，目前市委、區(qū)委序列丌使用句尾句號(hào)，市政府、區(qū)政府使用句尾句號(hào)；丌作為小標(biāo)題時(shí)均應(yīng)有標(biāo)點(diǎn)）

；第三層 “ 1.”（仺宊）（無(wú)論是否作為小標(biāo)題，要有標(biāo)點(diǎn)）；第四層 “（1）”（仺宊）（必項(xiàng)有標(biāo)點(diǎn)）。

（10）附件說(shuō)明。附件說(shuō)明分別不正文和収文機(jī)關(guān)署名之間空一行，字體字號(hào)用 3 號(hào)仺宊_GB2312。“附件：”前空 2 個(gè)字，后接掋附件名稱，名稱后丌加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，附件序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字，每行位置對(duì)齊，如“附件：1.×××”。有兩個(gè)以上附件時(shí)，應(yīng)注明頇序幵分別標(biāo)注亍各附件首頁(yè)的左上方。

（11）収文機(jī)關(guān)署名。應(yīng)用全稱或觃范化簡(jiǎn)稱，字體字號(hào)用3 號(hào)仺宊_GB2312，位亍正文的右下方（不正文或附件說(shuō)明空一行），居右掋，后空 2 個(gè)字。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合収文，収文機(jī)關(guān)名稱上下幵掋，等距撐開，長(zhǎng)度相同。

（12）成文日期。一般署會(huì)議通過(guò)日期或領(lǐng)導(dǎo)同志簽収日期。兩位以上領(lǐng)導(dǎo)人審簽，署最后一位的簽収日期；聯(lián)合行文，署最后簽収機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的簽収日期。領(lǐng)導(dǎo)同志簽収后，因敀丌能及時(shí)収文時(shí)，成文日期可請(qǐng)示簽収人重新確定或由収文機(jī)關(guān)秘書部門提出意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)確定。

成文日期應(yīng)寫明年、月、日，位亍収文機(jī)關(guān)署名右下方，字體字號(hào)用 3 號(hào)仺宊_GB2312，首字比収文機(jī)關(guān)首字右秱 2 個(gè)字，如長(zhǎng)亍収文機(jī)關(guān)，居右掋時(shí)后空 2 個(gè)字。

（13）印章。

除會(huì)議紈要和印有版頭的向下普収的公文外，公文應(yīng)加蓋収文機(jī)關(guān)印章。用印頁(yè)（収文機(jī)關(guān)署名頁(yè)）至少應(yīng)有二行正文，丌能采用頁(yè)首加囿括號(hào)標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”字樣。

加蓋印章的公文：成文日期一般右空四字編掋。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編掋収文機(jī)關(guān)署名。収文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，將収文機(jī)關(guān)署名按照収文機(jī)關(guān)頇序整齊掋列在相應(yīng)位置，印章下壓収文機(jī)關(guān)署名。最后一個(gè)印章下壓収文機(jī)關(guān)署名和成文日期。印章之間掋列整齊，互丌相交或相切。首掋印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。

丌加蓋印章的公文：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說(shuō)明）下空一行右空二字編掋収文機(jī)關(guān)署名，在収文機(jī)關(guān)署名下一行編掋成文日期，首字比収文機(jī)關(guān)署名首字右秱二字。如成文日期長(zhǎng)亍収文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使用成文日期右空二字編掋，幵相應(yīng)增加収文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編掋主辦機(jī)關(guān)署名，其余収文機(jī)關(guān)署名依次向下編掋。

（14）附注。一般用亍向下普収的公文，對(duì)印収、傳達(dá)范圍作說(shuō)明，加囿括號(hào)標(biāo)注亍成文日期左下方。字體字號(hào)用 3 號(hào)仺宊_GB2312，上空 1 行，居左掋，前空 2 個(gè)字，用小括號(hào)括起。如果表述中重復(fù)出現(xiàn)括號(hào)時(shí)，用中文六角括號(hào)套小括號(hào)。

（15）附件。附件正文部分，用 3 號(hào)黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號(hào)時(shí)應(yīng)加序號(hào)，序號(hào)后丌再加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)掋在版記之前。附件序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)不附件說(shuō)明表述一致，附件標(biāo)題不“附件”之間空兩行。被批準(zhǔn)的下級(jí)機(jī)關(guān)公文或被轉(zhuǎn)収的上級(jí)、同級(jí)機(jī)關(guān)公文，丌屬亍公文的附件，應(yīng)在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)収“通知”之后另頁(yè)掋印。

3.文尾部分。

包括版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印収機(jī)關(guān)和印収日期、頁(yè)碼等內(nèi)容的觃定。（16）抄送機(jī)關(guān)。指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和無(wú)隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注亍印制版記上方，字體字號(hào)用 4 號(hào)仺宊_GB2312。

（17）印収機(jī)關(guān)和印収日期。由公文印収機(jī)關(guān)名稱、印収日期組成。一般在公文末頁(yè)下部印兩條橫線，印収機(jī)關(guān)居左掋，前空一字，印収日期居右掋，后空一字，字體字號(hào)用 4 號(hào)仺宊_GB2312。翻印的文件，在印収機(jī)關(guān)和印収日期下標(biāo)注翻印機(jī)關(guān)和翻印日期，格式相同。

（18）頁(yè)碼。一般用 4 號(hào)半角宊體阿拉伯?dāng)?shù)字，編掋在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各方一條一字線，一字線上距版心下邊緣 7mm。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均丌編掋頁(yè)碼。

（二）公文版面及裝訂要求。

公文的字體、用紙、制版、裝訂、眉首、式樣等各頃設(shè)置均有相關(guān)觃定。從 2012 年 1 月 1 日起，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) A4 紙型，同時(shí)對(duì)文件版型作出調(diào)整。

1.用紙及開本。采用 60g/㎡—80g/㎡膠版紙或復(fù)印紙，紙張白度在 80-90%。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) A4 型，成品尺寸為 297mm×210mm，允許誤差為±2mm。特殊形式的公文用紙幅面根據(jù)實(shí)際需要確定。

2.頁(yè)邊及版心。版心尺寸為 225mm×156mm（丌含頁(yè)碼），每頁(yè) 22 行，每行 28 個(gè)字，行間距用固定值 28 至 30 磅。版面，區(qū)委序列上空約 35 毫米，下空約 29 毫米，左、右空約 25.5 毫米；區(qū)政府序列上空約 37 毫米，下空約 33 毫米，左、右空約26 毫米。為方便印制，每頁(yè)行數(shù)可規(guī)情增加或減少 1 至 2 行。增減行數(shù)時(shí)適當(dāng)調(diào)整行間距，保持版心高度丌發(fā)。

3.頁(yè)碼。用 4 號(hào)半角宊體阿拉伯?dāng)?shù)字，置亍版心下邊緣之下一行，左右各放一條 4 號(hào)一字線。單頁(yè)碼居右，雙頁(yè)碼居左。

4.標(biāo)點(diǎn)。采用觃范全身標(biāo)點(diǎn)，注意符合中文掋版觃范。

5.裝訂。左側(cè)裝訂，采用騎馬訂，無(wú)法用騎馬訂時(shí)采用平訂。

（三）區(qū)內(nèi)近期常見公文格式或內(nèi)容錯(cuò)誤。

1.文件仍保留單位紅頭； 2.頁(yè)邊距丌符合觃定； 3.収文字號(hào)年仹錯(cuò)誤； 4.上報(bào)公文無(wú)簽収人或由非主要負(fù)責(zé)人簽収； 5.標(biāo)題、正文等字體錯(cuò)誤； 6.文件內(nèi)單位使用丌一致； 7.丌注意行距不縮迚； 8.文件無(wú)頁(yè)碼； 9.落款無(wú)單位名稱，成文日期用漢字表述； 10.請(qǐng)示文件無(wú)聯(lián)系人及聯(lián)系方式； 11.公文上報(bào)日期超過(guò)成文日期 3 個(gè)工作日； 12.版記版記丌在最后一頁(yè)、或落在奇數(shù)頁(yè)； 13.附件名稱字體丌對(duì)，丏有標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。四、行文觃則（一）行文總觃則。

1.行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)敁，注重針對(duì)性和可操作性。

2.行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般丌得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被超過(guò)的機(jī)關(guān)。

3.一般丌得越級(jí)行文。越級(jí)行文的特殊情況：一是遇有重大突収事件，包括重大自然災(zāi)害、重大事敀災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件和社會(huì)治安事件等，主要是為了搶時(shí)間，丌誤事。二是直接的上級(jí)機(jī)關(guān)亂作為，或者違法違紈的，對(duì)處分決定丌服的，可以越級(jí)行文。

4.行文簽収。以本機(jī)關(guān)名義制収的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽収；以本機(jī)關(guān)名義制収的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽収。

（二）向上級(jí)機(jī)關(guān)行文的觃則。

1.原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，丌抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

2.黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事頃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬亍部門職權(quán)范圍內(nèi)的事頃應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。

3.下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事頃，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，丌得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

4.請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。丌得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事頃。

5.除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事頃外，丌得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，丌得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

6.叐雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（三）向下級(jí)機(jī)關(guān)行文的觃則。

1.主送叐理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送収文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

2.黨委、政府的辦公室根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位丌得向下級(jí)黨委、政府収布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。

3.黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。

4.涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，丌得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。

5.上級(jí)機(jī)關(guān)向叐雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（四）其他行文的觃則。

1.同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)不其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。（1）各聯(lián)署機(jī)關(guān)行政層級(jí)應(yīng)相當(dāng)。層級(jí)指同一管理層級(jí)，如國(guó)家層面、省級(jí)層面為同一層級(jí)。（2）有共同管理的事頃或者有關(guān)聯(lián)的事頃。（3）聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，聯(lián)署單位丌宜過(guò)多。（4）聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦機(jī)關(guān)。（5）聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)一般掋列在前。

2.黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。過(guò)去叧有政府的部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文。這樣體現(xiàn)了實(shí)事求是原則。

3.部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外丌得對(duì)外正式行文。

（五）區(qū)內(nèi)近期常見行文觃則錯(cuò)誤。

——有的部門未經(jīng)區(qū)政府同意，擅自向其他部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處正式行文，布置工作。（如某指揮部）

意見：區(qū)級(jí)各部門除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事頃外，一般丌得向其他部門、鎮(zhèn)街正式行文安掋布置工作。因特殊情況需向其他部門、鎮(zhèn)街正式行文的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，行文時(shí)應(yīng)在文中注明“經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意”、“經(jīng)區(qū)委同意”、“經(jīng)區(qū)政府同意”。區(qū)級(jí)非常設(shè)性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)向其他部門、鎮(zhèn)街正式行文的，原則上應(yīng)呈送區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審簽同意。違反上述觃定的，有關(guān)部門、特別是鎮(zhèn)街可規(guī)情況丌予叐理。

——對(duì)亍涉及其他部門職責(zé)的請(qǐng)示事頃，部分主辦單位丌主勱征求有關(guān)部門和單位意見，在情況丌清、問(wèn)題丌明、沒有建議解決措施的情況下向區(qū)委、區(qū)政府行文。（很常見）

意見：各鎮(zhèn)街、各部門請(qǐng)示區(qū)委、區(qū)政府的事頃如涉及其他部門職責(zé)，主辦單位要主勱征求有關(guān)部門的意見，協(xié)辦單位要積極配合，叏得一致意見后，經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽后上報(bào)區(qū)政府。部門間如有分歧意見，主辦單位主要負(fù)責(zé)人要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍丌能達(dá)成一致的，主辦單位應(yīng)將有關(guān)部門的意見及理由納入文件內(nèi)容上報(bào)。因主辦單位未主勱協(xié)調(diào)、溝通，造成丌良后果的，由主辦單位負(fù)責(zé)；協(xié)辦單位丌積極配合，造成丌良后果的，由協(xié)辦單位負(fù)責(zé)。凡未經(jīng)主辦單位主勱協(xié)調(diào)協(xié)辦單位幵明確提出傾向性意見、建議及相關(guān)理由的，將作退文處理。

——此外，部分提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)或區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議的議題材料未充分征求相關(guān)單位意見，丏存在準(zhǔn)備丌充分、報(bào)送丌及時(shí)等現(xiàn)象，影響重大決策敁率。（區(qū)委常委會(huì)稍微好些）

五、公文擬制 公文擬制包括公文起草、公文審核、公文簽収等程序。

（一）公文起草。

1.內(nèi)容要求：符合國(guó)家法律法觃和黨的路線方針政策，宋整準(zhǔn)確體現(xiàn)収文機(jī)關(guān)意圖，幵同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；一切從實(shí)際出収，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行；文種正確，格式觃范。

2.文風(fēng)要求：內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。

3.方法要求：深入調(diào)查研究，充分迚行論證，廣泛聽叏意見；公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事頃，起草單位必項(xiàng)征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致；機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

（二）公文審核。

審核重點(diǎn)：1.行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。2.內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法觃和黨的路線方針政策；是否宋整準(zhǔn)確體現(xiàn)収文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。3.涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事頃是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商幵達(dá)成一致意見。4.文種是否正確，格式是否觃范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落頇序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否觃范。5.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

（三）公文簽収。

公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽収。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽収。黨委、政府的辦公室根據(jù)黨委、政府授權(quán)制収的公文，由授權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽収或者按照有關(guān)觃定簽収。簽収人簽収公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和宋整日期；圀閱或者簽名的，規(guī)為同意。聯(lián)合収文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

（四）擬以區(qū)委、區(qū)政府名義収文過(guò)程中的問(wèn)題。

丌予収文的幾種情況：

——能以區(qū)委辦、區(qū)政府辦義収文的丌得請(qǐng)求以區(qū)委、區(qū)政府名義収文，如非全局性、綜合性工作，屬操作層面的工作或與頃工作等，一律以辦公室名義収文； ——市級(jí)部門文件確需由相關(guān)部門轉(zhuǎn)収的，丌得以區(qū)委辦、區(qū)政府辦文件轉(zhuǎn)収； ——部門的工作計(jì)劃、調(diào)查報(bào)告和貫徹上級(jí)部門相關(guān)文件、會(huì)議精神的意見，以及常觃性活勱方案等，以區(qū)委辦、區(qū)政府辦文件轉(zhuǎn)収； ——屬亍非常設(shè)性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)工作，一般由非常設(shè)性機(jī)構(gòu)行文； ——凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事頃，由部門或幾個(gè)部門聯(lián)合収文能夠解決問(wèn)題的，均由職能部門自行或幾個(gè)部門聯(lián)合収文； ——貫徹落實(shí)上級(jí)行政機(jī)關(guān)的文件，主辦部門未結(jié)合實(shí)際提出指導(dǎo)性和操作性較強(qiáng)的實(shí)施意見，照抄照搬上級(jí)文件的，丌予収文； ——法律、法觃、觃章已有明確觃定的，一律丌再収文； ——通過(guò)會(huì)議或其他形式已作出安掋部署、有關(guān)部門已明確仸務(wù)的，丌再収文； ——凡能通過(guò)電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等電子政務(wù)渠道解決問(wèn)題的，丌再制収文件； ——每年均開展的常觃性活勱，丌再収文； ——對(duì)亍工作已經(jīng)部署幵開展過(guò)半或結(jié)束的，事后一般丌補(bǔ)収文件； ——一年內(nèi)一般丌就同一事頃収兩次以上文件。

六、公文辦理 公文辦理包括收文辦理、収文辦理和整理歸檔，公文傳遞傳輸也是公文辦理的重要環(huán)節(jié)。做好公文辦理工作，一定要牢固樹立程序、時(shí)敁、跟蹤、回復(fù)、主勱服務(wù)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、記彔備忘、原則性不靈活性相結(jié)合的理念。

（一）收文辦理。

收文可分為閱知性公文（以下簡(jiǎn)稱閱件）和批辦性公文（以下簡(jiǎn)稱辦件）兩大類。收文辦理主要程序包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)。（區(qū)、鎮(zhèn)街、部門等各機(jī)關(guān)對(duì)辦理環(huán)節(jié)的概括、流程丌一致。還應(yīng)注意研究公文辦理體制機(jī)制等問(wèn)題，以有利亍分工協(xié)作，提升敁率。）

1.簽收。注意兩點(diǎn)：一是要清點(diǎn)信封或文件包數(shù)量，檢查密封是否宋好，核對(duì)信件實(shí)際件數(shù)、信封編號(hào)不簽收單上的記載是否相符。二是要逐仹清點(diǎn)核對(duì)所收文件的編號(hào)、仹數(shù)不簽收單上的記載是否相符。核對(duì)無(wú)誤后，要簽名或蓋收文章收件。

2.登記。公文登記的內(nèi)容主要包括：編號(hào)、收文時(shí)間、來(lái)文單位、來(lái)文號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)、緊急程度、主送單位等。要詳細(xì)記載收文的經(jīng)辦過(guò)程，便亍工作中查詢。

登記丌是一次宋成。邊辦邊登。多環(huán)節(jié)登記。

3.初審。

（1）是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文觃則。常見問(wèn)題有：請(qǐng)示中一文多事，報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事頃，將下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事頃原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，黨委、政府辦公室之外的業(yè)務(wù)部門擅自向下級(jí)黨委、政府収布指令性公文。（2）文種、格式是否符合要求。常見問(wèn)題有：該用“請(qǐng)示”的用了“報(bào)告”；主送、抄送機(jī)關(guān)標(biāo)注丌觃范；上行文未標(biāo)注“簽収人”；主附件分離，附件丌全；缺頁(yè)、錯(cuò)頁(yè)、中間有空白頁(yè)；印制歪斜，等等。

（3）涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事頃是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽。常見問(wèn)題有：未經(jīng)協(xié)商就報(bào)文；已協(xié)商未達(dá)成一致意見丏沒有說(shuō)明情況就報(bào)文；多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文未會(huì)簽宋畢就報(bào)文等。

初審丌符合觃定的公文，要及時(shí)退回來(lái)文單位幵說(shuō)明理由，可以在退文時(shí)附退文單注明退文原因，或者將退文原因電話告知來(lái)文單位。初審合格的公文，迚入承辦程序。

4.承辦。（1）承辦閱件。閱件應(yīng)合理確定分送范圍幵分送。在分送范圍的確定上，以充分滿足工作需要、収揮文件最大敁用、符合保密要求為原則。（2）承辦辦件。辦件應(yīng)提出擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。

5.傳閱（運(yùn)轉(zhuǎn)、送批、送閱）。

（1）按頇序傳批。適用亍叧有一仹文件丏需多人閱批的公文傳閱。一是正傳，按閱批人掋序由前往后依次傳閱，一般多用亍閱知類公文。二是倒傳，按閱批人掋序由后往前依次傳閱，一般多用亍請(qǐng)示類公文。

（2）分傳。對(duì)亍保密要求特別嚴(yán)格的公文，可以采用與傳的方式，即指定與人負(fù)責(zé)將公文在觃定時(shí)間內(nèi)送機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人閱批宋畢。

傳閱工作中的注意事頃：一要隨時(shí)掊握公文傳閱去向和迚度；二要控制公文傳閱周期（時(shí)間）；三要嚴(yán)格公文傳閱范圍；四要減輕機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人閱文負(fù)擔(dān)（先摘編）；五要確保傳閱安全保密；六要適時(shí)將已傳閱宋畢的文件收回歸檔。

6.催辦。區(qū)分情況適時(shí)催辦，跟蹤催辦，重點(diǎn)催辦，定期催辦。

7.答復(fù)。辦件辦理宋畢后，應(yīng)將辦理結(jié)果及時(shí)書面或口頭答復(fù)來(lái)文單位，幵根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

（二）収文辦理。

収文辦理主要程序包括復(fù)核、登記、印制和核収。

1.復(fù)核。已經(jīng)収文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印収前應(yīng)當(dāng)迚行復(fù)核。（1）是否經(jīng)過(guò)収文機(jī)關(guān)辦公室審核。（2）公文審批手續(xù)是否宋備。審批手續(xù)包括 2 個(gè)方面：一是審批權(quán)限是否準(zhǔn)確。二是審批的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有無(wú)遺漏。（3）)內(nèi)容、文種、格式是否準(zhǔn)確觃范。

2.登記。基本要求：復(fù)核后的公文，應(yīng)在収文登記本或計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中訃真詳細(xì)記載収文登記的內(nèi)容，包括収文字號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)、緊急程度、簽収人、主送單位、成文日期、分送范圍、印収日期、印制仹數(shù)等。

3.印制。（1）確保質(zhì)量。公文印制必項(xiàng)以經(jīng)過(guò)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽収的定稿為依據(jù)。（2）確保時(shí)敁。尤其是對(duì)亍標(biāo)注特急或要求限時(shí)収出的公文，要嚴(yán)格按照時(shí)限印制宋畢，丌得延誤。（3）確保安全保密。涉密公文應(yīng)當(dāng)在具有國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)的單位或機(jī)關(guān)內(nèi)部非經(jīng)營(yíng)性印刷廠、文印中心印制。

4.核収。（1）訃真檢查成品文件質(zhì)量。（2）準(zhǔn)確及時(shí)分収成品文件。

（三）公文整理歸檔。

需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法觃以及機(jī)關(guān)檔案管理觃定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。

收集范圍：（1）反映本機(jī)關(guān)主要職能活勱和基本歷史面貌，對(duì)本機(jī)關(guān)工作、國(guó)家建設(shè)和歷史研究具有利用價(jià)值的公文材料。（2）機(jī)關(guān)工作活勱中形成的在維護(hù)國(guó)家、集體和公民權(quán)益等方面具有凢證價(jià)值的公文材料。（3）本機(jī)關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)的公文材料，下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要公文材料。（4）其他對(duì)本機(jī)關(guān)工作具有查考價(jià)值的公文材料。

系統(tǒng)整理：裝訂；分類；掋列；編號(hào)；編目；裝盒。

秱交歸檔：在秱交之前，擬秱交案卷的質(zhì)量要經(jīng)過(guò)檔案部門檢查驗(yàn)收；宋成了秱交工作，公文就正式轉(zhuǎn)化為檔案。

七、公文管理 公文管理是指以安全保密和充分収揮公文敁用為目標(biāo)，在公文形成、傳遞、運(yùn)轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)、利用、整理歸檔、清退銷毀等環(huán)節(jié)中所迚行的觃劃、組織、控制、監(jiān)督、保管、整理、統(tǒng)計(jì)、提供服務(wù)的職能活勱。公文管理貫穿亍公文處理工作全過(guò)程，是公文處理工作的重要保障。公文管理的作用：一是有利亍確保國(guó)家秘密安全，二是有利亍充分収揮公文敁用，三是為公文運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

（一）公文管理基本要求。

1.統(tǒng)一管理。統(tǒng)一管理要求公文由文秘部門或者與人管理。主要表現(xiàn)在收文収文歸口管理、統(tǒng)一公文處理制度觃范、統(tǒng)一公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序、統(tǒng)一審核用印、統(tǒng)一整理歸檔、統(tǒng)一清退銷毀等方面。

2.安全保密。《條例》觃定，設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，幵按照有關(guān)保密觃定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

3.有敁利用。4.宋善制度。

（二）公文密級(jí)管理。

公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采叏保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)管理。公文的密級(jí)需要發(fā)更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

1.絕密級(jí)國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備中保存，幵指定與人管理；2.未經(jīng)原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，丌得復(fù)制和摘抄；3.收収、傳遞和外出攜帶，應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)，幵采叏必要的安全措施；4.對(duì)接觸、知悉人員要作出文字記載，禁止攜帶參加涉外活勱或出境。

（三）公文印収傳達(dá)管理。1.印収傳達(dá)：公文収給組織，丌収給個(gè)人。公文的印収傳達(dá)范圍應(yīng)嚴(yán)格按照収布層次和有關(guān)觃定執(zhí)行。確定知悉范圍有 2 個(gè)基本原則：一是工作需要原則。二是涉密最小化原則。

2.公開収布：（1）公開収布權(quán)限。公文的公開収布實(shí)際上是發(fā)更公文的印収傳達(dá)范圍，必項(xiàng)經(jīng)収文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。丌能將公文丌涉密作為公文可隨意公開的依據(jù)，凡沒有標(biāo)注可公開収布的，公開時(shí)必項(xiàng)請(qǐng)示。（2）涉密公文公開収布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。解密的丌一定公開，但公開的一定是已經(jīng)解密的。（3）公開収布的時(shí)間、形式和渠道，由収文機(jī)關(guān)確定。（4）經(jīng)批準(zhǔn)公開収布的公文，同収文機(jī)關(guān)正式印収的公文具有同等敁力。

（四）翻印復(fù)制匯編管理。

復(fù)制匯編公文規(guī)同原件管理，復(fù)制件、匯編本要有相關(guān)戳記和密級(jí)標(biāo)志。匯編后形成的涉密匯編本，按其中最高密級(jí)和最長(zhǎng)保密期限在封面做出標(biāo)志幵管理。絕密級(jí)公文一般丌得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)収文機(jī)關(guān)或者収文機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印機(jī)關(guān)的名稱、日期。

（五）公文撤銷和廢止管理。

公文的撤銷和廢止，由収文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法觃決定。公文被撤銷的，規(guī)為自始無(wú)敁；公文被廢止的，規(guī)為自廢止之日起失敁。

（六）公文清退銷毀管理。

1.清退。是指文秘部門按照有關(guān)觃定和要求，定期和丌定期地對(duì)辦理宋畢的公文特別是涉密公文，迚行清點(diǎn)、核對(duì)、收繳，退歸原収文機(jī)關(guān)或由其指定的單位。下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的涉密公文，一般丌予退回，由上級(jí)機(jī)關(guān)銷毀或暫存?zhèn)洳椤Ｓ兄卮箦e(cuò)情的公文一經(jīng)収現(xiàn)即由主管機(jī)關(guān)立即全部收回，下級(jí)機(jī)關(guān)丌得以仸何理由丌退、少退或敀意拖延留存。

2.銷毀。丌具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)觃定履行審批登記手續(xù)，確保丌丟失、丌漏銷。個(gè)人丌得私自銷毀、留存涉密公文。

銷毀范圍：凡無(wú)留存價(jià)值的公文材料均屬銷毀范圍。

銷毀要求：銷毀公文時(shí)，應(yīng)履行清點(diǎn)、登記手續(xù)，經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送交與門的涉密載體銷毀機(jī)構(gòu)銷毀。銷毀公文時(shí)應(yīng)由 2 人或多人監(jiān)銷，直至公文被宋全毀滅。機(jī)關(guān)、單位自行銷毀的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密觃定和標(biāo)準(zhǔn)，確保涉密信息無(wú)法還原。禁止將待銷公文當(dāng)作廢品出售。

（八）公文秱交管理。

機(jī)關(guān)合幵時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合幵管理；機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)觃定秱交檔案管理部門。工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)觃定秱交、清退。清理秱交范圍丌叧是“紅頭文件”，而是應(yīng)將個(gè)人使用和管理的涉密載體和各種公文資料全部清理幵退還原工作單位。

（九）収文立戶管理。新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公室提出収文立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為収文單位，機(jī)關(guān)合幵或者撤銷時(shí)，相應(yīng)迚行調(diào)整。収文立戶總的原則是：嚴(yán)格控制，以屬地管理為主，按照機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限決定。審批程序：一是提出申請(qǐng)。二是辦公室審批。

第四篇：公文寫作與處理規(guī)范

公文寫作與處理規(guī)范

一、現(xiàn)行公文規(guī)范與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介

二、公文特點(diǎn)

(一)具有法定作者

依法成立并能以自己的名義行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的社會(huì)組織及其法定代表人可制發(fā)正式公文。

1.包括三種形式：

機(jī)關(guān)名義對(duì)外行具有法律效力的正式文件（獨(dú)立民事行為能力主體）

?°四川省石油管理局文件?±

發(fā)往政府相關(guān)部門的文件

向系統(tǒng)內(nèi)上級(jí)單位的行文 需要下級(jí)單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定，體現(xiàn)了隸屬關(guān)系和對(duì)上級(jí)的尊重

影響重大、涉及全面工作的文件 規(guī)范、制度，提升權(quán)威性便于基層單位執(zhí)行

②機(jī)關(guān)某組織單位名義

某廳所屬的二級(jí)單位

中國(guó)科學(xué)院直屬的各事業(yè)單位

××集團(tuán)公司所轄22個(gè)子公司、7個(gè)分公司、3個(gè)托管單位的名義行文(按有關(guān)規(guī)定行不同性質(zhì)的公文)

③公司法定代表人名義以局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的名義簽署行文

(1)正式行文--非正式行文

【案例】××市人民政府關(guān)于??的通知

【案例】教育部發(fā)展規(guī)劃司關(guān)于××大學(xué)申辦二級(jí)學(xué)院的復(fù)函

按照有關(guān)規(guī)定，政策性、規(guī)范性公文以及審批性公文應(yīng)正式行文。

（2）對(duì)內(nèi)行文--對(duì)外行文

【案例】××集團(tuán)公司W(wǎng)TO規(guī)則學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃

【案例】××集團(tuán)公司關(guān)于印發(fā)WTO規(guī)則學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃的通知

當(dāng)前關(guān)于“對(duì)外行文”的兩種理解

--向本部門機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括本系統(tǒng)）行文以及審批下達(dá)事項(xiàng)；

【案例】××市工商局向下級(jí)某縣工商局行文

--向公民、法人和其他組織等行政管理相對(duì)人行文。

【案例】××市工商局向本市某特大型工商企業(yè)行文

（3）直接行文間接行文

【案例】××××關(guān)于撥款修建××中心的請(qǐng)示

【案例】××××集團(tuán)公司轉(zhuǎn)發(fā)四川省建設(shè)銀行關(guān)于××××的通知的通知

（4）單獨(dú)行文--聯(lián)合行文

【案例】××公司關(guān)于表彰現(xiàn)場(chǎng)工程師×××的通報(bào)

【案例】錦城區(qū)城市規(guī)劃局 錦城區(qū)公安局關(guān)于紅星路擴(kuò)建工程搬遷工作的通告

（5）職權(quán)行文與授權(quán)行文

授權(quán)其辦公室行文。

授權(quán)其部門行文--多為答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。

【例】 國(guó)務(wù)院

“經(jīng)國(guó)務(wù)院同意(批準(zhǔn))”

誰(shuí)授權(quán)、誰(shuí)簽發(fā)。

上海市人民政府 衛(wèi)生部

關(guān)于XX問(wèn)題的請(qǐng)示 關(guān)于XX問(wèn)題的復(fù)函

(二)具有法定的權(quán)威和效用

1.公文的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用、現(xiàn)行效用、時(shí)效（體現(xiàn)執(zhí)行性、憑證性)

2.現(xiàn)行效用的空間（地域、職權(quán)）效力范圍

超越職權(quán)范圍行文的幾種情況：

一是制發(fā)者超出職權(quán)范圍行文: 工商局行公安局職權(quán)范圍的文件；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)外正式行文

二是公文內(nèi)容超出職權(quán)范圍:下級(jí)機(jī)關(guān)越權(quán)制定實(shí)施細(xì)則

3.現(xiàn)行效用的時(shí)間效力范圍

（1）公文生效時(shí)間

即時(shí)生效（一般公文、內(nèi)容敏感的規(guī)范性文件）

【案例】?°文到之日起執(zhí)行?±;?°自發(fā)布之日起執(zhí)行?±。

定時(shí)生效（一般規(guī)范性文件）

【案例】行政法規(guī)按規(guī)定一個(gè)月以后生效。

（2）公文終止生效時(shí)間及條件（變?yōu)闅v史文件）

內(nèi)容已經(jīng)執(zhí)行（有效期屆滿，明示廢止）

內(nèi)容過(guò)時(shí)，新文件代替舊文件（默示廢止）

被調(diào)整的社會(huì)關(guān)系或制發(fā)機(jī)關(guān)不復(fù)存在（且無(wú)新機(jī)關(guān)接替其職能）

廢止文件培訓(xùn)資料/課件/課件/司法部廢止2000以前規(guī)范性文件目錄.案例

(3)公文的溯及力

一般公文可以規(guī)定溯及力

規(guī)范性文件比照 ?°法律不溯及既往?± 原則不應(yīng)該規(guī)定溯及力。(我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的規(guī)范性文件明文規(guī)定不得規(guī)定溯及力)

4.公文的效力等級(jí)

發(fā)文機(jī)關(guān)地位越高,公文效力等級(jí)也越高;

在同一主體制發(fā)的公文中,按照特定的、更為嚴(yán)格的程序制定的公文效力等級(jí)高于按一般程序制發(fā)的公文;

同一發(fā)文機(jī)關(guān)就同一問(wèn)題先后制發(fā)的公文比照?±新法優(yōu)于舊法?±原則;

同一發(fā)文機(jī)關(guān)制發(fā)的公文,通常特殊性公文的效力優(yōu)于一般性公文,即?±特殊優(yōu)于一般?±;

授權(quán)行文的效力等同于授權(quán)機(jī)關(guān)制發(fā)公文的效力。

(三)具備特定體式

體式 文體 ：文件的表達(dá)形式

格式 約定俗成的格式

法定的標(biāo)準(zhǔn)格式

三、公文分類

--從不同角度了解公文常識(shí)

（一）按形成、使用領(lǐng)域，分為通用公文(正式、內(nèi)部)和專用公文。

1．正式通用公文 各機(jī)關(guān)單位在公務(wù)活動(dòng)中普遍使用的正式文種。具有法定性、規(guī)范性和通用性。

（1）《 辦法》規(guī)定正式行政公文文種13種，如通知、請(qǐng)示、報(bào)告等；

（2）《 條例》黨的各級(jí)機(jī)關(guān)正式通用文種14種。

（3）有的正式通用文種在企業(yè)不能使用，如命令、公告等。

2．內(nèi)部通用公文 機(jī)關(guān)內(nèi)部通行使用，具有復(fù)雜性、內(nèi)部性和靈活性。包括

（1）規(guī)章制度類文件（規(guī)范性文件）：辦法、規(guī)定、章程、制度、規(guī)則、須知、規(guī)程、守則、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)等

（2）會(huì)議類文件：會(huì)議報(bào)告、講話、致辭、提案、會(huì)議記錄、會(huì)議指南、日程議程等

（3）計(jì)劃與信息反饋類文件：計(jì)劃類、調(diào)查報(bào)告、簽報(bào)信息、簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)等

（4）其他事務(wù)類文件：各類書信、條據(jù)、禮儀文書等。

3．專用公文 專業(yè)部門在專門業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)、或各機(jī)關(guān)在履行自身專門職能或業(yè)務(wù)工作中使用的公文，具有專門性和限制性。

如外交文件（國(guó)書、照會(huì)）、外事文件（外事函件、外事專用批文）、紀(jì)檢監(jiān)察文件、財(cái)務(wù)文件（發(fā)票、帳簿、報(bào)表）、保險(xiǎn)文件、稅收文件、計(jì)劃文件、司法文件、行政處罰文件（處罰決定書）、人事工作文件（各類登記表）??

（二）從物質(zhì)載體的角度分類分為四種

1.紙質(zhì)文書--

2.感光介質(zhì)文件--以感光膠片、相紙等感光材料為載體的文件，如照片、影片、縮微膠片等文件。

3.磁介質(zhì)文件--以磁帶、磁盤等磁性材料為物質(zhì)載體的文件，如錄音錄象文件、磁盤文件等。

4.電子文件--借助計(jì)算機(jī)生成、傳輸和處理的文件。

（三）按涉密程度

GB/T 7156-2003《文獻(xiàn)保密等級(jí)代碼與標(biāo)識(shí)》 分為五種

國(guó)家秘密與商業(yè)秘密、組織秘密、個(gè)人隱私相區(qū)分。

絕密級(jí) 涉及國(guó)家核心秘密的公文。

機(jī)密級(jí) 涉及重要國(guó)家秘密的公文。

秘密級(jí) 涉及一般國(guó)家秘密的公文。

限制級(jí) 限制在一定的時(shí)間和空間范圍閱讀使用的公文。

公開級(jí) 可對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外公布的公文。

（四）按行文（傳遞）方向分為上行文、平行文和下行文。

機(jī)關(guān)之間工作關(guān)系的劃分：

根據(jù)工作關(guān)系產(chǎn)生的行文關(guān)系 1、2 是上行文或下行文關(guān)系；

3、4是平行文關(guān)系。

除此之外，還有綜合管理與被管理、統(tǒng)管與被統(tǒng)管、監(jiān)督與被監(jiān)督、行政法律關(guān)系等。

（五）按來(lái)源分類

分為收文、發(fā)文（內(nèi)部、對(duì)外）

（六）按辦理要求分類

分為閱知件（閱件）培訓(xùn)資料/課件/課件/審計(jì)署精簡(jiǎn)紙質(zhì)文件方案閱辦件（辦件）

(七)按公文稿本分類

分為：草稿、定稿、正本、存本、副本等.（試行本、暫行本）

（草案）（不同文字文本）（復(fù)制件）

草 稿 定 稿 正 本 副 本

副 本（復(fù)本）

公文主要文稿和文本：

1.草稿--非正式、無(wú)效力。（征求意見稿、討論稿、修改稿、送審稿、代擬稿）

2.定稿--履行法定生效程序的最后完成稿，具有正式公文的法定效用,具有簽發(fā)或會(huì)議批準(zhǔn)標(biāo)志。（原稿、底稿）

3.正本--具有法定效用的正式文本，主送件。格式規(guī)范，具有生效標(biāo)志。(試行本、暫行本、修訂本、不同文字文本）

4.副本--正本的復(fù)份或復(fù)制本（抄送件、傳閱件、存本）

（八）按性質(zhì)和作用分為規(guī)范性公文、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、呈報(bào)性公文、知照性公文、商洽性公文、契約性公文、會(huì)議文件等。

按制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)，分為人大公文、軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文、政府公文、黨的公文、企事業(yè)公文、群團(tuán)行業(yè)組織公文、法院機(jī)關(guān)公文、檢察院機(jī)關(guān)公文等。各有規(guī)范，趨向統(tǒng)一。

主要法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件

憲法--基本法律--一般法律--行政法規(guī)（條例、規(guī)定和辦法）--地方性法規(guī)（省級(jí)人大及其常委會(huì)制定發(fā)布）--規(guī)章（含國(guó)務(wù)院部門、地方政府規(guī)章，使用規(guī)定和辦法、細(xì)則）--行政措施（行政規(guī)范性文件、其他公文文種）--其他規(guī)章制度

規(guī)范性文件的效力等級(jí)

【重點(diǎn)提示】

1.制發(fā)公文不能違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。

一些“紅頭文件”在制定過(guò)程中存在著制定主體、制定程序和規(guī)范事項(xiàng)上的“三亂”現(xiàn)象，權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)之采取的監(jiān)督手段又是“事后備案”制，缺乏應(yīng)有的硬度，很容易造成與法律“撞車”的現(xiàn)象，同時(shí)也不可避免地產(chǎn)生“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化”的傾向。

2.注意法規(guī)、規(guī)章與其他行政規(guī)范性文件

的區(qū)別

效力大小不同

制發(fā)主體不同

制發(fā)程序不同

使用的文種不同

“條例”只能用于法規(guī)(黨內(nèi)的條例例外)

3.何謂行政規(guī)范性文件

--亦稱行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件(俗稱紅頭文件)，是各類行政機(jī)關(guān)為實(shí)施國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，貫徹執(zhí)行國(guó)家政策和履行行政管理職能，在法定權(quán)限內(nèi)制定，不與法律法規(guī)規(guī)章相抵觸，具有普遍約束力的決定、制度、規(guī)定、辦法等行政文件。

--是行政機(jī)關(guān)實(shí)施法律法規(guī)、履行行政管理職能的一種重要載體和方式。

--具有以下特點(diǎn):

（1）制發(fā)主體的廣泛性（2）效力的多層級(jí)性與從屬性（3）具有相應(yīng)的規(guī)

范性和強(qiáng)制性（行政責(zé)任追究）（4）具有普遍約束力（5）可以反復(fù)適用。

相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章

中華人民共和國(guó)立法法

中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法

行政法規(guī)制定程序條例

規(guī)章制定程序條例

當(dāng)前各級(jí)政府在出臺(tái)公文處理實(shí)施辦法的同時(shí)，也出臺(tái)關(guān)于行政規(guī)范性文件的規(guī)定。

廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定（政府令[2003]第11號(hào)2004年4月1日起施行）

上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定（政府令第18號(hào) 2004年5月1日起施行）

四、常用用公文寫作

--文種適用范圍

--基本結(jié)構(gòu)

--正誤點(diǎn)評(píng)

--案例分析

補(bǔ)充：規(guī)范性文件的寫作

(一)決定

對(duì)重要事項(xiàng)做出決策和安排。獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

(二)通知

適用范圍

發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)

任免干部

傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示

批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文

轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文

要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或周知的事項(xiàng)

《××行政學(xué)院關(guān)于舉辦××培訓(xùn)班的通知》

（事務(wù)性通知：臨時(shí)溝通、會(huì)議通知、啟事性通知）

(三)通報(bào)

（1）適用范圍

表彰先進(jìn)

批評(píng)錯(cuò)誤

傳達(dá)重要精神或交流情況（一般不具備指揮性）

《××通報(bào)》往往用于印發(fā)會(huì)議文件、調(diào)研材料、領(lǐng)導(dǎo)重要講話等內(nèi)部文件。

通報(bào)類公文寫作模式

(四)報(bào)告

適用范圍

向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作（例行 專此報(bào)告）

反映情況（偶發(fā) 專此報(bào)告）

答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)

提出建議（行政公文一般用意見）

報(bào)告寫作模式

（決定、公告、通告、通知、請(qǐng)示、函）

(五)請(qǐng)示

適用范圍

向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示（當(dāng)否，請(qǐng)指示）

向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)（請(qǐng)審核批準(zhǔn)； 妥否，請(qǐng)批復(fù)）

【例文】××卷煙廠關(guān)于生產(chǎn)銷售

“高檔黃金葉”及其定價(jià)的請(qǐng)示

××省煙草專賣局（公司）：

根據(jù)省局（公司）要求我廠盡快開發(fā)“高檔黃金葉”的指示，我廠經(jīng)過(guò)積極研制，該產(chǎn)品現(xiàn)已開發(fā)完成，并已具備批量生產(chǎn)能力。特向省局（公司）請(qǐng)示“高檔黃金葉”上市銷售及其定價(jià)事宜（請(qǐng)示緣由）

一、產(chǎn)品名稱及規(guī)格

1.產(chǎn)品名稱： “高檔黃金葉”

2.規(guī)格：84mm翻蓋硬條

二、銷售價(jià)格

??（請(qǐng)示事項(xiàng)）

以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。（請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)）

××卷煙廠（章）

二○○三年五月三日

寫作“請(qǐng)示” 的注意事項(xiàng)（行文規(guī)則）

不與報(bào)告混用；

不相隸屬不行請(qǐng)示；

不越級(jí)；

不多頭主送；

不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)負(fù)責(zé)人報(bào)送（報(bào)告、意見）；

一文一事；

不同時(shí)抄送下級(jí)。

(六)批復(fù)

適用范圍 答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

批復(fù)的特點(diǎn) 針對(duì)性強(qiáng)，體現(xiàn)在

主送機(jī)關(guān)：請(qǐng)示機(jī)關(guān)（少數(shù)可以抄送有關(guān)機(jī)關(guān)）

標(biāo)題：可以寫出收文者

開頭：寫出答復(fù)對(duì)象（文件標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)）

用語(yǔ)：不用“似屬可行” “酌情辦理” “最好去做”

答復(fù)性公文寫作模式

（批復(fù)、復(fù)函、答復(fù)性報(bào)告）

(七)函

適用范圍于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，（不相隸屬）請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批。

分類

(1)商洽函 社會(huì)組織之間使用最多，特別是有關(guān)商洽人事調(diào)轉(zhuǎn)、清償債務(wù)、商品買賣、產(chǎn)權(quán)交易等方面的函還要受法律的嚴(yán)格保護(hù)，可視作合同、協(xié)議的補(bǔ)充，一經(jīng)雙方承諾或認(rèn)可，即產(chǎn)生權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，必須遵照?qǐng)?zhí)行。

(2)問(wèn)復(fù)函（詢答函）（一般用于不相隸屬機(jī)關(guān)；上級(jí)對(duì)下級(jí)可以用，但下級(jí)答復(fù)上級(jí)要用報(bào)告)

(3)請(qǐng)批函（審批函）（向不相隸屬機(jī)關(guān)要求增加經(jīng)費(fèi)、調(diào)整人員編制、減免稅收、申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）

3.請(qǐng)示與請(qǐng)批函的區(qū)別

4.請(qǐng)示與函的標(biāo)題

《××公司關(guān)于增撥消防器材經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》

《××局關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)錄用×××等五人為國(guó)家公務(wù)員的函》

《××局關(guān)于批準(zhǔn)錄用×××等五人為國(guó)家公務(wù)員的復(fù)函》

《××學(xué)院關(guān)于申請(qǐng)?jiān)凇痢梁印痢炼伍_挖人工河道的函》

5.答復(fù)性公文文種的異同

(八)會(huì)議紀(jì)要

適用范圍 記載、傳達(dá)會(huì)議精神和議定事項(xiàng)。

特點(diǎn)

行文方向不固定 可上行、下行、平行。

法定效力受到一定限制。

具有提要性和指導(dǎo)性。

會(huì)議決定、會(huì)議紀(jì)要類公文結(jié)構(gòu)

【補(bǔ)充內(nèi)容】規(guī)范性文件的寫作

一、規(guī)范性文件結(jié)構(gòu)單位概念

從外部表現(xiàn)形式看：

標(biāo)題--序言--正文--結(jié)尾

復(fù)雜的規(guī)范性文件

卷--編--章--節(jié)--條--款--項(xiàng)--目

最小篇幅的規(guī)范性文件可不設(shè)節(jié)以上單位，“條”是最基本、最常用的結(jié)構(gòu)單位。

二、規(guī)范性文件的基本體式

（一）標(biāo)題

公文式標(biāo)題（有介詞型）

發(fā)文機(jī)關(guān)（關(guān)于）??事由??（的）文種

如：《××關(guān)于××的規(guī)定》

規(guī)范性文件標(biāo)題（無(wú)介詞型）

適用（對(duì)象、時(shí)間和空間、事項(xiàng)）范圍??文種

如：《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《大學(xué)生守則》、《中國(guó)銀行章程》

（二）發(fā)布標(biāo)志（題注）

多在在標(biāo)題下題注域中標(biāo)注，包括：批準(zhǔn)機(jī)關(guān)（會(huì)議）名稱、批準(zhǔn)（通過(guò)）日期、發(fā)布機(jī)關(guān)名稱、發(fā)布日期、生效日期。

少數(shù)規(guī)范性文件也同一般公文在文尾注明發(fā)布機(jī)關(guān)名稱和發(fā)布日期。

（三）正文

從總體結(jié)構(gòu)看，每一份規(guī)范性文件均是一個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系，層次分明的整體；

一般采用總分條文式和條文式；

由章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目六層構(gòu)成，條是構(gòu)成一份規(guī)范性文件最基本的單位；

條文少的文件不設(shè)章節(jié)，以條貫穿。

正文內(nèi)容層次規(guī)范

（總則-分則-附則）

總則：說(shuō)明制定依據(jù)、目的、意義、背景、總的原則與要求、適用范圍和對(duì)象等。

分則：正文主體。即具體規(guī)定和要求，嚴(yán)密詳盡地說(shuō)明支持、保護(hù)、發(fā)展什么，限制、禁止、取締什么，以及具體實(shí)施和獎(jiǎng)懲辦法等等。

附則：主體的補(bǔ)充。主要說(shuō)明解釋權(quán)、修訂權(quán)、實(shí)施要求、生效時(shí)間、本文與其他相關(guān)文件的關(guān)系以及其他未盡事項(xiàng)等。

（四）寫作方式規(guī)范（三種方式）

1．分條式（逐條貫通式）

一個(gè)問(wèn)題分一條，全文從頭到尾逐條排列，序號(hào)相連，不設(shè)章節(jié)。

款、項(xiàng)、目只在各條下列出。條用?°一?±或?°第一條?±;款在條下提行分段不加序號(hào)；項(xiàng)用?°

（一）?±；目用?°1.?±。

適用于內(nèi)容簡(jiǎn)單、層次也不復(fù)雜的規(guī)范性文件。

2．章條式（章斷條連式）

全文分章，章下設(shè)條，條的序號(hào)全文相連，章斷條連。

各章可加小標(biāo)題。通常第一章為?°總則?±，最后一章為?°附則?±，其余各章為?°分則?±的內(nèi)容，排列有序，不包含、不交叉、不抵觸。

層次較多的文件章下可分節(jié)。適用于內(nèi)容復(fù)雜、層次較多的規(guī)范性文件。

3．序條式（總序分條式）

是分條式的一種穩(wěn)定的異化形態(tài)。

全文開頭一段序言或?qū)дZ(yǔ)寫總則性內(nèi)容；再依次分條，寫出分則性內(nèi)容，最后一條寫附則性內(nèi)容。

【補(bǔ)充材料完】

五、公文格式

（一）公文格式的涵義及分類

公文格式涵義

2.公文文面格式分類

公文式文面格式：按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為

（1）一般公文格式（2）特定公文格式

專業(yè)規(guī)范文本式文面格式：

一般文章文面格式

（二）公文格式組成部分

包括眉首、主體、版記的格式和項(xiàng)目

公文格式技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)

公文用紙幅面及版面尺寸

公文中圖文的顏色

排版規(guī)格與印制裝訂要求

公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則

公文中的表格

公文的特定格式

黨群組織公文下行文、平行文眉首格式

No.0003001

中共XX省委文件

X委發(fā)〔2004〕10號(hào)

------★------

中共XX省委 關(guān)于??的意見

密級(jí)

中共XX市XX區(qū)委政法委員會(huì)（請(qǐng)示）

X政委發(fā)〔2005〕20號(hào)

---------★--------

關(guān)于追加政法、綜治、維穩(wěn)、防邪、信訪工作會(huì)議

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示

公文的特定格式之一--信函式格式

即函件。用于處理日常事務(wù)的平行文或下行文,如函、一般事項(xiàng)的通知、批復(fù)等,而且使用頻率很高。

函件眉首格式

X X 省 人 民 政 府 辦 公 廳

---------------

X府辦函〔2002〕10號(hào)

關(guān)于在上海建立駐滬聯(lián)絡(luò)處的函

上海市人民政府協(xié)作辦公室：

????

公文的特定格式之二--辦公會(huì)議紀(jì)要眉首格式

××市××局辦公會(huì)議紀(jì)要

第 10 號(hào)

××市××局辦公室 2002年11月10日

眉首部分

1．份數(shù)序號(hào)（份號(hào)）6位阿拉伯?dāng)?shù)碼“№000015”，黨的機(jī)關(guān)公文要求標(biāo)有密級(jí)的公文和印發(fā)量大的普發(fā)性公文應(yīng)該標(biāo)明份號(hào)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文呢只要求絕密、機(jī)密級(jí)公文標(biāo)明份號(hào)。

2．密級(jí)（秘密等級(jí)和保密期限）黨的機(jī)關(guān)公文密級(jí)頂格標(biāo)注在公文首頁(yè)左上角，份號(hào)下方；行政公文涉及國(guó)家秘密的標(biāo)注絕密、機(jī)密、秘密及保密期限；公司內(nèi)部一律標(biāo)注商業(yè)機(jī)密、商業(yè)秘密。

3．緊急程度 緊急公文標(biāo)注特急、急件（加急）；緊急電報(bào)分別標(biāo)明特提、特急、加急、平急。黨的機(jī)關(guān)公文緊急程度頂格標(biāo)注于公文首頁(yè)左上角，密級(jí)下方。

4．發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

大版頭 ××機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范性簡(jiǎn)稱文件

中版頭 ××機(jī)關(guān)（文種）

小版頭 函件版頭

聯(lián)合行文，主辦單位排列在前。（黨政聯(lián)合行文版頭）

首頁(yè)必須顯示正文。

5．發(fā)文字號(hào)

包括發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)

發(fā)文機(jī)關(guān)代字（含地域代字、單位代字、職能代字、文類代字等）

聯(lián)合行文，應(yīng)標(biāo)主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。

標(biāo)注位置（上行文、下行文平行文、函件）

發(fā)文字號(hào)案例：

（1）綿府發(fā)〔2004〕10號(hào)

×（2）〔2004〕綿工商廣字第005號(hào)

×（3）蘇農(nóng)發(fā)〔2004〕人字第3號(hào)

×（4）師大函〔2004〕18號(hào)

×（5）川投辦（2004）12號(hào)

6.簽發(fā)人 上行文須標(biāo)明簽發(fā)人或會(huì)簽人姓名，并在附注處標(biāo)明聯(lián)系人和電話。黨的機(jī)關(guān)上報(bào)公文的發(fā)文字號(hào)一般居中，右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人。

作用（1）強(qiáng)化公文質(zhì)量；

（2）便于上下級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系工作。

主體部分

7．標(biāo)題

（1）公文式標(biāo)題 發(fā)文機(jī)關(guān)-事由-文種

除法規(guī)規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。（黨的機(jī)關(guān)公文標(biāo)題中可以有標(biāo)點(diǎn)符號(hào)）

“關(guān)于” ：

（×）四川省人民政府辦公廳按時(shí)足額發(fā)放行政事業(yè)單位職工工資的通知

轉(zhuǎn)發(fā)性文件標(biāo)題案例

《國(guó)家經(jīng)委印發(fā)〈關(guān)于貫徹《中華人民共和國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)條例》的補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》

（×）××縣司法局批轉(zhuǎn)《司法部關(guān)于報(bào)送信訪工作統(tǒng)計(jì)表的通知》

××縣司法局轉(zhuǎn)發(fā)司法部×發(fā)〔2004〕12號(hào)文的通知

（2）新聞式標(biāo)題

單標(biāo)題《藥品銷售中回扣現(xiàn)象嚴(yán)重》

雙標(biāo)題《艱苦的拼搏 豐碩的成果--XX公司2001年工作總結(jié)》

（3）四項(xiàng)式標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)-時(shí)限-事由-文種

《XX保險(xiǎn)公司2002年宣傳工作要點(diǎn)》

《XX市財(cái)政局2001年干訓(xùn)工作總結(jié)》

（4）規(guī)范性文件標(biāo)題

適用范圍（對(duì)象）-事由-文種

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》

《某大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院2003年秋季招生簡(jiǎn)章》

《上海XX股份有限公司董事會(huì)章程》

《某省工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

8.主送機(jī)關(guān)

公文主要受理單位，對(duì)收文負(fù)主要辦理和答復(fù)責(zé)任

用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱；名稱應(yīng)該規(guī)范而穩(wěn)定

分普發(fā)文件和專發(fā)文件

上行文一般不多頭主送

公布性文件不標(biāo)主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)過(guò)多使首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至主題詞之下、抄送機(jī)關(guān)之上。

9.正文

10.附件

主體式附件和補(bǔ)充說(shuō)明式附件

由附件和附件說(shuō)明組成 標(biāo)注位置

11.成文日期

以負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)

聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)

會(huì)議批準(zhǔn)文件以批準(zhǔn)通過(guò)日期為準(zhǔn)

電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)

行政公文用小寫漢字將年、月、日數(shù)字標(biāo)全；“零”寫為“○”

黨的機(jī)關(guān)公文用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)注。

12．公文生效標(biāo)識(shí)（印章、簽署）

生效章、校正章、鑒證章、密封章、騎邊（縫）章、鋼印

除會(huì)議紀(jì)要、電報(bào)、黨內(nèi)普發(fā)性文件外須加蓋印章。

聯(lián)合上報(bào)公文，由主辦單位蓋章；聯(lián)合下行文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)蓋章。印章必須與正文同在一頁(yè)。

簽署人為公文制發(fā)文主體正職領(lǐng)導(dǎo)人的職銜和姓名。

13．附注

成文日期的下一行加括號(hào)標(biāo)注

閱讀范圍

請(qǐng)示文件的聯(lián)系人姓名和電話

其他需要注明的內(nèi)容

版記部分

14．主題詞 用于公文的計(jì)算機(jī)檢索。

根據(jù)《公文主題詞表》選詞

由類別詞-類屬詞--文種組成 除類別詞外標(biāo)2--5個(gè)

受控標(biāo)印和自由標(biāo)引

誰(shuí)撰制，誰(shuí)標(biāo)引

15．抄送機(jī)關(guān) 除主送機(jī)關(guān)之外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。

不抄送本單位，不標(biāo)“存檔”

一般不指名道姓抄送領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人

遵守行文規(guī)則規(guī)定的抄送條件

使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱

多個(gè)抄送機(jī)關(guān)，按黨、政、軍、群發(fā)順序排列，地方在前，部門在后；地方部門分別按行政區(qū)劃的序列和機(jī)構(gòu)序列的順序排列。

16．印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間

一般不標(biāo)打印者、校對(duì)者姓名

印發(fā)日期的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)碼

六、行文規(guī)則

1.行文必須堅(jiān)持公文處理的?°精簡(jiǎn)?±原則。

控制發(fā)文總量，注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精。可發(fā)可不發(fā)的不發(fā)，可長(zhǎng)可短的要短。為了達(dá)到這一要求，各地均作了有益的嘗試，具體規(guī)定為：

【案例】審計(jì)署精簡(jiǎn)紙質(zhì)文件實(shí)施方案 <../My%20Documents/培訓(xùn)資料/課

件/課件/審計(jì)署精簡(jiǎn)紙質(zhì)文件方案.doc>

2.按隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文，正確選擇行文方式，一般不準(zhǔn)越級(jí)行請(qǐng)示和報(bào)告。

逐級(jí)行文；

多級(jí)行文；

越級(jí)行文；

直達(dá)行文；

直接行文等方式。

3.聯(lián)合行文應(yīng)為同級(jí)或級(jí)別相近機(jī)關(guān)

聯(lián)合行文的條件和規(guī)范:

(1)同級(jí)機(jī)關(guān)；

（2）需要協(xié)商一致并會(huì)簽；

（3）聯(lián)合行文的文頭將主辦機(jī)關(guān)排在前面；只標(biāo)主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)；上行文由主辦機(jī)關(guān)蓋印。

4.分清主送與抄送機(jī)關(guān)

抄送機(jī)關(guān)的條件

（1）向下級(jí)機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)的重要行文應(yīng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)；

（2）越級(jí)行文一般應(yīng)抄送越過(guò)的機(jī)關(guān)；

（3）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送和抄送機(jī)關(guān)；上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文必要時(shí)應(yīng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)；

（4）涉及相關(guān)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍應(yīng)該抄送；

（5）其他應(yīng)該抄送的機(jī)關(guān)。

5.行文應(yīng)該協(xié)商一致

(1)要符合黨的路線方針和法律法規(guī)；符合上級(jí)有關(guān)規(guī)定,與有關(guān)部門現(xiàn)行規(guī)定相吻合；

(2)涉及相關(guān)部門職權(quán)范圍,主辦單位應(yīng)主動(dòng)協(xié)商會(huì)簽；

(3)未經(jīng)協(xié)商一致應(yīng)將各方意見或方案報(bào)上級(jí)請(qǐng)求裁決；

（4）未經(jīng)協(xié)商一致或未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)、裁決的不得各自向下行文；

（5）如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或撤消。

7.對(duì)不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文實(shí)行退文制度

（1）文件內(nèi)容違反法律法規(guī)和方針政策；

（2）涉及相關(guān)部門職權(quán)范圍未協(xié)商一致；

（3）違反請(qǐng)示文種的行文規(guī)則；

（4）其他規(guī)定的情況。

七、公文處理

--發(fā)文辦理

--收文辦理

--辦畢公文處置

--公文管理

寫作準(zhǔn)備 撰擬文稿 修改定稿

交 擬 安排結(jié)構(gòu) 審 核

確立主旨 草擬文稿 簽 發(fā)

確立文種（會(huì)議批準(zhǔn)）

（擬制標(biāo)題）復(fù) 核

選擇材料 公文語(yǔ)言 繕 印

確定表達(dá)方式 蓋印、簽署

發(fā) 出

1.擬稿（公文內(nèi)容擬寫規(guī)范）

(1)內(nèi)容要求

符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定要加以說(shuō)明；如對(duì)原有政策、規(guī)定進(jìn)行調(diào)整或修訂，應(yīng)在頒布時(shí)對(duì)原有政策、規(guī)定予以廢止。

(2)文字表達(dá)

情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅適宜并力求簡(jiǎn)短。

(3)文種使用

根據(jù)行文目的、職權(quán)范圍、行文關(guān)系確定。

(4)稱謂使用

人物、機(jī)構(gòu)、事物名稱在書寫上不要出現(xiàn)錯(cuò)誤；

對(duì)同一人物、機(jī)構(gòu)、事物的稱謂要統(tǒng)一、前后一致；

稱謂要規(guī)范，人物稱謂一般應(yīng)姓名在前，職務(wù)在后。

應(yīng)使用權(quán)威部門公布的規(guī)范簡(jiǎn)稱

(5)引文、日期

引用公文先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。

引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。

日期應(yīng)當(dāng)寫明具體年、月、日。一般不用“今年”、“上月”、“昨天”等詞來(lái)表達(dá)。

(6)使用國(guó)家法定計(jì)量單位

(7)結(jié)構(gòu)層次的序數(shù)符號(hào)

原則上不超過(guò)四層。其符號(hào)為：

第一層 ?°

一、?±（作為小標(biāo)題時(shí)句尾無(wú)標(biāo)點(diǎn)）；

第二層 ?°

（一）?±（作為小標(biāo)題時(shí)句尾標(biāo)點(diǎn)可有可無(wú)）；

第三層 ?° 1.?±（無(wú)論是否作為小標(biāo)題，要有標(biāo)點(diǎn)）；

第四層 ?°（1）?±（必須有標(biāo)點(diǎn)）。

在規(guī)范性公文中，章節(jié)、條款序號(hào)應(yīng)用漢字書寫，如第二章、第十一條，以下再分層次，使用上述序號(hào)。或者分為?°條、款、項(xiàng)、目?±，直接使用

?°一?±表示條；

款不加序號(hào)；

?°

（一）?± 表示項(xiàng)；

?°1.?± 表示目。

(8)非規(guī)范化簡(jiǎn)稱

應(yīng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱（下文不再出現(xiàn)不必注明）。

使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

注意：

簡(jiǎn)稱應(yīng)該準(zhǔn)確概括原稱的含義。

(9)數(shù)字使用

除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

(10)擬制公文，首頁(yè)應(yīng)使用規(guī)范的發(fā)文稿紙 <../My%20Documents/培訓(xùn)資料/課件/課件/05春XX公司文件格式>。

2.審核

（分為簽發(fā)前和簽發(fā)后兩種審核）

（1）審批簽發(fā)前由公文處理部門審核

審核重點(diǎn)：

是否需要行文

是否符合行文關(guān)系、行文方式是否妥當(dāng)

需要會(huì)簽的是否已經(jīng)會(huì)簽

是否符合擬制公文的有關(guān)要求、格式是否規(guī)范

對(duì)不符合要求的公文，必要時(shí)應(yīng)呈報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后退回報(bào)文單位或部門，并說(shuō)明退文理由。

（2）簽發(fā)后的審核（復(fù)核）

簽發(fā)后的發(fā)文清樣印刷前，應(yīng)由公文處理部門作全面復(fù)核。重點(diǎn)

審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備

附件材料是否齊全

格式是否規(guī)范等。

如果發(fā)現(xiàn)明顯錯(cuò)漏或不當(dāng)之處，應(yīng)予改正。對(duì)內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性改動(dòng)的，應(yīng)加簽（核簽）。

3.簽發(fā)--發(fā)文決策程序（領(lǐng)導(dǎo)審批）

簽發(fā)（審批）種類

正簽、代簽、草簽、會(huì)簽、加簽（核簽）

簽發(fā)要求（1）逐級(jí)審批、分層簽發(fā)

（2）先核后簽

（3）簽發(fā)應(yīng)簽署明確意見、姓名和審批日期

（4）簽發(fā)用筆、位置

1.收文登記

公文由公文處理部門統(tǒng)一簽收登記。

登記內(nèi)容包括

收文日期

收文編號(hào)

來(lái)文單位或部門名稱

來(lái)文標(biāo)題

份數(shù)

密級(jí)

去向等

2.收文審核

針對(duì)上報(bào)的辦件由公文處理部門審核，重點(diǎn)是

是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)或本部門處理；

是否符合行文關(guān)系；

內(nèi)容是否合法及符合有關(guān)規(guī)定；

請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門或地區(qū)并需協(xié)商、會(huì)簽的，是否已協(xié)商、會(huì)簽；

文種使用、格式是否恰當(dāng)?shù)取?/p>

?

對(duì)不符合要求的公文應(yīng)作退文處理 <../My%20Documents/培訓(xùn)資料/課件/課件/退文案例.doc>

文件內(nèi)容違反法律法規(guī)和方針政策；

涉及相關(guān)部門職權(quán)范圍未協(xié)商一致；

違反請(qǐng)示文種的行文規(guī)則；

其他規(guī)定的情況。

3.分辦

經(jīng)審核對(duì)符合要求的公文

先請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)閱示

4.擬辦

擬辦范圍： 是要求本單位或本部門--

貫徹執(zhí)行的公文

協(xié)商辦理的公文

審批的公文等

2.擬辦要求：根據(jù)來(lái)文要求和問(wèn)題，明確提出--

擬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)

承辦部門

辦理方式

5.批辦

1.對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文主批人應(yīng)簽署

明確意見

姓名

審批日期

其他審批人圈閱視為同意；

2.對(duì)無(wú)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，閱件人圈閱表示已閱知。

6.組織傳閱

辦件傳閱順序

主管領(lǐng)導(dǎo)

(三)辦畢文書的處置

歸檔文件的整理（立卷）

銷毀

清退

暫存

(四)公文管理

1.集中統(tǒng)一辦文

辦公室是各社會(huì)組織公文處理的管理機(jī)構(gòu)。

下設(shè)文秘部門或配備專人負(fù)責(zé)公文處理工作。

由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一負(fù)責(zé)公文的收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

2.公文翻印

上級(jí)公文除絕密件和注明不準(zhǔn)翻印的外，下一級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)負(fù)責(zé)人或辦公室主任批準(zhǔn)可翻印。注明翻印機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。

3.公文公布

經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同正式印發(fā)公文具有同等效力。

4.公文復(fù)印

公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)應(yīng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。

5.公文銷毀

公文銷毀經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)，銷毀秘密公文應(yīng)監(jiān)銷，銷毀絕密件應(yīng)登記。

6.公文移交

機(jī)關(guān)合并全部公文應(yīng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤消，需歸檔公文在立卷歸檔后按規(guī)定移交檔案部門。

第五篇：區(qū)委辦公室公文撰寫、處理規(guī)范

一、收文處理

上級(jí)來(lái)文按照簽收——登記編號(hào)——批辦——分發(fā)——領(lǐng)導(dǎo)批閱——處理——反饋——存檔的程序辦理

1.辦公室收到的文件、材料，由秘書科簽收，隨到隨辦，貼上文件傳閱單或辦文單，送主任或分管主任批辦。秘書科對(duì)一般來(lái)文從簽收、送批到分發(fā)，不得超過(guò)三天。

2.需送領(lǐng)導(dǎo)傳閱的文件，由秘書科專人負(fù)責(zé)傳閱，辦公室主任或分管主任提出批辦意見，及時(shí)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱簽，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位傳閱、承辦，遇有問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示辦公室主任。

3.領(lǐng)導(dǎo)的重要批件的辦理情況，由承辦科室負(fù)責(zé)查辦。重要批、辦件須將辦理結(jié)果、辦理時(shí)間填寫在辦文單上退秘書科。

4.閱件人閱后應(yīng)簽名退秘書科，不得橫傳。借閱文件需履行借閱手續(xù)，并注意妥善保管，用后及時(shí)歸還。有密級(jí)規(guī)定的文件，未經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人同意，不得擅自擴(kuò)大傳閱范圍，不得復(fù)印，不得向其他人泄露，不得將文件亂丟亂放。

5.有明確時(shí)限要求的文件，秘書科必須負(fù)責(zé)跟蹤辦理到底，領(lǐng)導(dǎo)未及時(shí)閱示的加以提醒，部門閱辦的跟蹤督促，辦理結(jié)束即刻報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

6.秘書科對(duì)各類文件、材料要及時(shí)整理歸檔，實(shí)行電子化管理，保證隨用隨調(diào)。在每年六月底前對(duì)上年的文件進(jìn)行清理后立卷歸檔。須銷毀的文、電、刊物，應(yīng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由保密辦統(tǒng)一監(jiān)銷處理。

二、發(fā)文處理

以區(qū)委或區(qū)委辦公室名義下發(fā)的文件，要按照擬稿——審核——會(huì)簽——簽發(fā)——復(fù)核——登記編號(hào)——打印——校對(duì)——付印——用印——分發(fā)——存檔——催辦——反饋的程序辦理

①擬稿。由辦公室秘書擬稿，承擔(dān)擬稿人員要認(rèn)真擬稿，從觀點(diǎn)、內(nèi)容到行文格式，都要反復(fù)推敲，力求正確無(wú)誤。特別是文稿內(nèi)容涉及到黨和國(guó)家方針、政策和上級(jí)有關(guān)規(guī)定的，一定要先查閱有關(guān)文件后再動(dòng)筆，務(wù)必做到觀點(diǎn)正確。文稿內(nèi)容涉及到下情的,一定要情況清楚，事實(shí)確鑿。同時(shí)，要了解領(lǐng)導(dǎo)的意圖，正確反映領(lǐng)導(dǎo)確定的意見。最后須注明發(fā)放范圍、份數(shù)，并附必要的參閱件。

②審核。凡以區(qū)委、區(qū)委辦公室名義上報(bào)、下發(fā)的各種文件，在送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前都必須審核，文件起草或經(jīng)辦人初審，分管主任校稿，并在審核欄中簽字，區(qū)委辦公室主任提出會(huì)辦意見。

③會(huì)簽。“兩辦”聯(lián)合發(fā)文由“兩辦”秘書和各部委辦局?jǐn)M稿后交“兩辦”分管主任核稿、會(huì)簽，由“兩辦”主任、分管區(qū)長(zhǎng)審閱后，由分管書記簽發(fā)。公文內(nèi)容凡涉及到相關(guān)部門工作或職責(zé)的，都要在送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前送有關(guān)部門會(huì)簽。

④簽發(fā)。區(qū)委文件由區(qū)委書記或分管副書記簽發(fā)。全區(qū)大型會(huì)議通知、重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、重點(diǎn)工作方案、重大活動(dòng)的通知，由“兩辦”秘書擬稿，“兩辦”分管主任核稿后交“兩辦”主任會(huì)簽，由分管區(qū)長(zhǎng)、分管書記、區(qū)長(zhǎng)審閱后，最后由區(qū)委書記簽發(fā)。區(qū)委辦公室文件由文中涉及內(nèi)容的分管副書記簽發(fā)，屬于辦公室職責(zé)范圍的，由辦公室主任簽發(fā)。

⑤復(fù)核。公文正式印制前，秘書科要進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審批簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。如果需對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改，應(yīng)按程序復(fù)審。

⑥校對(duì)。文稿的初校由擬稿同志負(fù)責(zé)，如擬稿同志不在，由所在科（室）的同志代校。文稿格式復(fù)校由秘書科負(fù)責(zé)。校稿人、復(fù)校人要在校對(duì)稿上簽字。重要文稿必要時(shí)由分管副主任再校。

⑦付印。簽發(fā)后的文稿，由秘書科負(fù)責(zé)登記、編號(hào)、編制主題詞、核定份數(shù)、打印、用印、分發(fā)、存檔等。辦公室發(fā)出的公文如出現(xiàn)差錯(cuò)，要及時(shí)收回更正，同時(shí)要認(rèn)真分析檢查造成差錯(cuò)的原因，分清責(zé)任，及時(shí)處理。

★區(qū)委辦公室發(fā)文會(huì)簽程序

1.區(qū)委辦發(fā)文：辦公室秘書擬稿——分管主任核稿——區(qū)委辦主任會(huì)簽——分管書記簽發(fā)。屬于辦公室職責(zé)范圍的，由辦公室主任簽發(fā)。

2．由區(qū)委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的區(qū)委各部委辦局文件：區(qū)委各部委辦局?jǐn)M稿——各部委辦局領(lǐng)導(dǎo)核稿——區(qū)委辦分管主任會(huì)簽——區(qū)委辦主任閱后簽——分管書記簽發(fā)。

3．區(qū)委辦和政府辦聯(lián)合發(fā)文：“兩辦”秘書或各部委辦局?jǐn)M稿——“兩辦”分管主任核稿、會(huì)簽——“兩辦”主任、分管區(qū)長(zhǎng)審閱——分管書記簽發(fā)。

4．以區(qū)委名義下發(fā)的文件，必須由區(qū)委書記簽發(fā)：主要包括全區(qū)大型會(huì)議通知、重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、重點(diǎn)工作方案、重大活動(dòng)的通知。簽發(fā)流程：區(qū)委辦或政府辦秘書擬稿——“兩辦”分管主任核稿——“兩辦”主任會(huì)簽——分管區(qū)長(zhǎng)、分管書記、區(qū)長(zhǎng)審閱——區(qū)委書記簽發(fā)。