第一篇：公文處理

自考“公文寫作與處理”名詞解釋第1-2章

甲骨文書：在三千多年前的商代后期，出現了一種體式較為完整的甲骨文書。它是書刻在甲骨上的商代后期五室占卜活動的記錄文字，即“甲骨卜辭”。尚書：自商周戰國期間長期匯集而成的＜書＞，漢初稱之為＜尚書＞，即上古之書。這是我國最早的一部政治文件匯編本。公務文書：是指國家機關及其他社會組織在工作活動中形成和處理的收來文件、發出文件以及機關內部所使用的文件材料。公文法定的作者：是指依據憲法和其他有關法律、章程、決定成立的并能以自己的名義使法定的職能權利和擔負一定的任務、義務的機關、組織或代表機關組織的領導人。行文單位：指能在自己的職權范圍內制發文件的機關、部門或單位。對外文件：簡稱發文。是指照性通知、通報、函等。記錄性公文：是指各機關、組織用以記載公務活動以備查考的公文。如會議記錄、電話記公文格式代碼：又稱文件檢索代碼，是指代表文件格式類型的標記符號，由九位阿拉伯數字組成，標識于文件首頁發文機關版頭左上角。印制順序號：又稱公文份號，是指依據同一文稿印刷若干份時每份的順序編號。秘密等級：簡稱秘級，是指公文秘密程度的等級，分絕密、機密、秘密三級。緊急程度：是對公文送達和辦理的時間限度。收文處理標記：包括收文機關名稱、收文編號、收文時間、檔號等項目。發文機關版頭：簡稱“文頭”。文頭是發文機關用來制發正式文件時使用的有固定格式的發文機關標識。發文字號：是指由發文機關編排的文件代號。簽發人姓名：是表示公文生效并對志等。進行修改補充，這種重新予以修改補充再行發布的文本，稱為修訂本。從修訂本發布之日起，原文本即行失效。試行本、暫行本：大多用于一些法規性文件，在制發機關認為文件內容還不十分成熟，還必須經過一定時期的實踐檢驗，再行修改時所使用的文本。各種文字文本：第一是指我國少數民族自治地區，為便于工作，黨政領導機關發文往往是同一份文件同時使用漢字文件和少數民族文字文本。第二是指在外交工作中所使用的文件，往往有中文文本和外文文本。命令：簡稱令，是領導機關頒發的具有強制執行性質的指揮性公文。公布令：也可稱為發布令或頒布令，它適用于國家公布法律，國家行政機關發布根據法律制定的行政法規和規章。嘉獎令：是領導機關為獎勵有突出貢獻的人員或集本機關（或部門）擬制的向外單位發出的文件，它是作為傳達本機關的意圖發往需要與之聯系的針對機關的文件。收來文件：簡稱收文。是指由外機關擬制的，作為傳達其自身機關的意圖，發送到本機關（或部門）來的文件。內部文件：就是指制發和使用都限于機關內部的文件。上行文：是指下級機關、下級業務部門向它所屬的上級領導機關和上級業務主管部門所發送的公文，是自下而上的行文，故稱上行文。平行文：是指同級機關或者不相隸屬的，沒有領導與指導關系的機關之間的一種行文。下行文：是指上級領導機關對所屬的下級機關的一種行文。秘密文件：是內容涉及黨和國家的秘密，需要控制知密范圍和知密對象的文件。普通文件：是相對秘密文件而言的，從這個角度說，也可稱為非密文件。公布文件：就是向人民群眾和國內外公開發布的文件。法規文件：是指由中央和地方各級權力機關、行政機關所制發的法律、法令和行政法規與規章文件。法律文件：是體現統治階級的利益和意志，以國家強制力來保證其實施的行為規則，是實行階級專政的一種工具。法令文件：是指根據憲法的有關規定所制發的一種文件，通常是以中華人民共和國主席或國務院總理的名義發布的。行政法規與規章文件：行政法規是國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據憲法和法律及有關規定制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規總稱。這里所說的行政法規與規章文件，除國務院制定的行政法規外，還包括各種地方性法規，部門規章和地方人民政府規章。行政文件：主要是指國家機關在日常公務活動中所形成和使用的文件。黨的文件：是指由中國共產黨的機關、組織形成和使用的文件，反映黨的領導、黨的工作和黨的建議等活動。指揮性公文：是指上級領導機關對下級機關或群眾發出的用以領導和指導工作的公文。規范性公文：是指由機關、組織、社會團體制定的，要求其成員在活動，工作等方面嚴格遵守的行為規范，它是一種兼有政策性和法規性的公文，有較強和規范性和強制性，例如條例、規定、辦法、細則、章程、規則等。報請性公文：是指下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、請示問題時所使用的陳述性、請求性公文。如報告、請示等。知照性公文：是指機關單位發布的需要周知或遵守，以及各機關單位之間聯系工作，通報情況所使用的公文。如公報、公告、知

該公文內容鄭重負責的一個標志。公文標題：由發文機關名稱、公文主題（事由）和文種組成，是對公文主要內容準確、簡要的概括和提示。題注：是指對公文標題的注釋說明。正文：是公文的主體部分，用來表達公文的具體內容，體現發文機關的意圖，是公文的核心。主送機關：是指對主要受理公文的機關。無正文說明：是指由于篇幅所限，使公文生效標識（即落款、印章與成文日期）與正文不能同在一個頁上而出現分離狀況時，為維護公文的完整性而作的說明。附件說明：是用以說明附屬在公文正件之后的有關文件材料的名稱及件數的。成文日期：是指文件形成的時間。機關印章與領導人簽署：機關印章是公文制發機關對文件生效負責的憑證；領導人簽署是指發文機關領導人在公文正本的落款處，本人職務名稱的后面簽字或蓋章，以證實文件的效用。注釋或特殊要求說明：是用以說明公文中在其他區域不便說明的各種事項。閱讀（傳達）范圍：是指根據公文內容和工作需要所限定的公文發送的范圍和規定公文的閱讀對象。主題詞：是指能夠準確表達公文主題內容的規范化名詞或名詞性詞組。抄送機關：是指除主送機關以外的其他需要告知公文內容的有關機關。印發說明：又稱印制版記，是指文件制發（含翻印）情況的說明記載，包括文件制發單位的名稱、印發日期和印制份數等。頁碼：是指公文每一張頁的順序編號。文稿：是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿兩種。草稿：是指內容和文字表述都還未成熟的原始稿件。定稿：又稱“原稿”、“底稿”、“正稿”。是指草稿經過修改、審閱，并由領導人簽發或者會議討論式通過的最后完成的定型文稿。文本：同一份文件，根據它們的不同用途，可分為正本、副本、存本、修訂本些法規文件又有試行本、暫行本的形式；同一內容的文件使用不同的文字就又成為不同的文字文本。正本：根據已經簽發的定稿制發的正式文件，稱為“正本”。正本最突出的特點是蓋有發文機關的印章或領導人的親筆簽署，以證實文件的效力。副本：又稱抄本。凡是根據公文正本復制、謄抄的其他稿本稱為副本。存本：是指發文機關印制一份文件的正本后留在本機關的除草稿、定稿以外的印刷本。修訂本：是指對于已經發布生效的文件，在實行一個時期以后，文件中的某些內容已不適合當前的情況需要錄、會議紀要、大事記、值班日

體而發布的命令。議案：是有議案提出權的機構或人民代表，向同級人民代表大會或其常務委員會，提請審議事項的建議性公文。決定：是黨政機關對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導性公文。個案型決定：對某些性質重要、影響較大的個人或事件作出的決定，目的是引起注意或警惕，擴大正面影響，縮小消極影響。決議：是經領導機構主持召開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指導性公文。指示：上級機關對下級機關指導工作的公文。意見：是黨政機關對重要事項發表的對工作有指導性質的文件。公告：是機關、團體向公眾宣布重要事項的告知性文件。通告：是機關、團體在一定范圍內公布事項的告知性文件。涉及法定事項的公告、通告：在憲法、法律、法規賦予的權力范圍內，有關機構可以發布公告、通告，規定一些事項，有關人員必須遵守。知照性公告、通告：這類公告、通告發布的目的，只是讓群眾或者有關人員知道，并不需要大家去遵守或者執行。公報：是公開發布重要決定或重大事件的告知性文件。會議公報：一般用以公布黨的重要會議召開的情況及會議所作的決定。統計公報：用來發布國民經濟和社會發展各方面情況的統計數字。外交公報：涉及兩個或兩個以上國家的政府、政黨、團體等在會談或交往后發表的文件，主要公布會談各方的觀點及取得的共識。通知：是向特定受文對象告知或轉達有關事項或文件，讓對象知道或執行的公文。發布性通知：用于發布行政規章制度及黨內規章制度。批轉性通知：用于上級機關批轉下級機關的公文（如請示、報告等）給所屬有關人員，讓他們周知或執行。轉發性通知：用于轉發上級機關和不相隸屬機關的公文給所屬有關人員，讓他們周知或執行。指示性通知：用于上級機關指示下級機關如何開展工作。任免性通知：用于任免和聘用干部。事務性通知：用于處理日常工作中帶事務性的事情。通報：是在一定范圍內表彰先進、批評錯誤、傳達事項的告知性文件。表彰先進型通報：用于表彰個體或群體的先進人物，公布他們的事跡，宣布給他們的獎勵，分析他們的先進思想，指出應該向他們學習什么。批評錯誤型通報：用于批評犯錯誤的個人或群體，公布他們的錯誤事實，宣布給他們什么處分，分析錯誤的性質，指明應吸取的教訓。傳達事項型通報：用于將領導掌握的精神或情況傳達給下屬，以便下屬在開展工作、處理問題時能做到心中有數。報告：是下級機關向上級機關匯報工作情況的陳述性公文。綜合報告：多屬例行報告，即每隔一定時間，如一季、半年、一年，下級必須將工作情況全面向上級匯報一次。專題報告：是就某件事或某個問題專門寫的報告，多半是不定期的，根據實際情況的需要而撰寫。請示：是下級機關向上級機關請求指示或批準的報請性公文。批復：是答復下級機關請示事項的指示性公文。表態性批復：主要是答復請求批準類的請示，或同意，或不同意。指示性批復：針對下級請示的事項或提出的問題，提出處理意見，帶有指導下級工作的性質。指示性批復的作用相當于“指示”，下級必須遵照上級批復的精神執行。函：是機關之間辦理日常公務的交往性公文。商洽函：用于機關之間商洽工作、公文在機關內部從形成到運轉處理所必須經過的一系列環節。收文：是指機關文書部門收進外單位發來的文件材料。收文辦理：是指文書部門收到材料后，在機關內部及時運轉直到閱辦完畢的全過程。收文辦理程序：組成收文辦理這一過程的一系列相互銜接的環節稱之為收文辦理程序。簽收：是指收到文件材料后，收件人在對方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確交接雙方的責任，保證公文運轉的安全可靠。登記：就是指需要登記的文件在收文登記簿上編號和記載文件的來源、去向，以保證文件的收發和處理。分發：亦稱分辦，是指文書人員在文件拆封登記以后，按照文件的內容、性質和辦理要求，及時、準確地將收來文件分送給有關領導、有關部門和承辦人員閱辦。傳閱：是指單位或份數是指公文文種的名稱。作者特征：是指制發文件的機關、單位或個人。地區特征：又稱地理特征，指的是文件內容所涉及的地區，又指文件作者所在的地區。通訊者特征：是指文件的收發或問答雙方。立卷類目：也稱歸卷類目、案卷類目。編制立卷類目：是指機關文書部門在一年的實際文件沒有形成以前，根據本機關工作活動的規律，預測該年可能形成的文件，按照立卷的原則要求和方法，事先擬制出來的歸卷條目。平時歸卷：是指機關的公文立卷人員根據已經編好的立卷類目，將已經處理完畢的文件，隨時按類目上的有關條款歸入卷內。

討論問題，如商量業務培訓、人員調動、信息交流、物質供應等等。問復函：用于機關之間提出詢問和答復詢問，如疑難詢問、調查詢問、統計詢問等等。請準函：用于向沒有錄屬關系的有關主管部門請求批準。知照函：用于把自己管轄范圍的事項告訴有關的機構。會議紀要：是記載會議情況和精神用以公布或傳達的紀實性文件。條例：是由黨政領導機關制定和發布的系統規范某一方面工作、活動、行為等的法規性公文。規定：是各級黨政機關、社會團體、企事業單位規范某方面工作的規章性公文。規章類文書：是規范工作、活動、行為等的法規、規章類文書，適用于黨政系統、社會團體、企業事業單位及各類組織機構。辦法：是對某一項行政工作作比較具體的規定。實施細則：就是實施法律、法規的細小規則，它多半是主管部門實施法律、法規時已經或者可能出現的種種問題而制定的規則，目的是加強法律、法規的可操作性，保證法律、法規的順利實施。章程：是一定的組織機構制定的確定組織原則或辦事原則的規章類文書。守則：是特定范圍內的全體成員必須遵守的行為準則。計劃類文書：是機關團體為達到某一目標或完成某一任務，對目標達到、任務完成前特定時段工作的設計和安排。規劃：實現目標的期限較長，往往是五年、十年、二十年，甚至更長的計劃類文書。計劃：實現目標的期限較規劃短，以年度計劃和一年以內的短期計劃為多的計劃類文書。安排：指較短時間段內對工作的具體安排。總結：是機關團體在實施計劃或完成任務之后，對已做工作進行概括及評估的文書。綜合性總結：是關系全局的總結，內容涉及多方面的工作。專題性總結：只就一個方面、一項工作，甚至一個問題進行總結，內容比較單一。調查報告：是針對現實中發生的較重要的問題，作專門調查后利用調查材料寫成的書面報告。新聞性調查報告：多半由新聞工作者調查采訪后寫成，內容一般是社會普遍關注的問題或他們在采訪過程中發現的問題。政務性調查報告：一般由政府工作人員調查后寫成，調查內容、范圍由領導機關決定，目的是為制訂方針政策、法律法規，解決工作中的種種問題，提供可供決策參考的情況。個案性調查報告：針對工作中遇到的特殊個案寫成的調查報告，目的是為解決問題提供事實根據。調查人員一般臨時組織，涉及專業技術的還要請專家學者參加。公文辦理程序：就是指

很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經機關各位領導人和許多部門閱知時，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。輪幅式傳閱：傳閱文件應以文書人員為中心進行傳遞，這種傳閱文件的方法稱為“輪幅式傳閱”。擬辦：是指對來文的處理提出初步意見，供領導人批辦時參考。擬辦意見可根據來文的情況分別由辦公部門負責人或業務部門承辦人提出。批辦：是指機關領導人對送批的文件如何處理所作的批示。承辦：是指機關有關部門或人員按照來文的要求進行具體工作或辦理復文。催辦：是指根據承辦時限的要求，及時地對那些必須辦理答復的文件承辦的情況時行督促和檢查。查辦：是指文書工作人員協助機關領導檢查各項方針、政策、決議、指示的執行和落實，以及對某些問題進行查處，解決的一項承辦性工作。注辦：是指對公文承辦的情況和結果，由經辦人在公文處理單上所作的簡要說明。發文：是指機關文書部門根據本機關的工作需要向外發出文件材料，包括本機關制發、轉發、翻印、復印的文件材料等。發文辦理：就是指文件從擬稿到印制發出的整個運行過程。擬稿：是公文承辦人員根據領導交擬或批辦的意見草擬文稿的過程。審核：是指公文的草稿在送交機關領導人審批簽發之前，對公文的內容、體式進地的全面審核和檢查。簽發：是指機關領導人對文稿的最后審批。核發：是指在公文正式印發之前，對經領導人簽發的文稿進行復核并確定發文字號、分送單位和印制份數的一項工作。繕印：是指對已經簽發的公文定稿進行印刷。校對：是指將公文的謄寫稿、打印稿清樣與經領導簽發的原稿核對校正，以修改和消除書寫、排字上的錯誤。用印：是指在印好的文件上加蓋機關印章。發文登記：與收文登記一樣，主要是為了便于對文件的管理和查找等。封發：是指對準備發出的文件進行分裝和發送。公文立卷：是指機關文書部門將已經辦理完畢的，具有一定查考利用價值的文件材料，按照它們在形成過程中的聯系和一定的規律組成案卷。案卷：是指有關某一問題或某項工作活動的系統的具有密切聯系的文件材料組合體。文書部門立卷制度：指由機關的承辦和處理公文的部門負責進行立卷的制度。問題特征：是指文件材料的內容所反映的問題、事物、事件、人物、工作性質等具有的共同特點。時間特征：是指文件形成的時間和文件內容所針對的時間。名稱特征：又稱文種特征，

第二篇：公文處理

公文辦理

第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發文辦理和整理歸檔。

第二十四條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。

（三）初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項是否已經協商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理，需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。

（五）傳閱。根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

（七）答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位。

第二十五條 發文辦理主要程序是：

（一）復核。已經發文機關負責人簽批的公文，印發前應當對公文的審批手續、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。

（二）登記。對復核后的公文，應當確定發文字號、分送范圍和印制份數并詳細記載。

（三）印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

（四）核發。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發。

第二十六條 涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發件機關機要收發人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系統進行傳輸。

第二十七條 需要歸檔的公文及有關材料，應當根據有關檔案法律法規以及機關檔案管理規定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。

公文管理

第二十八條 各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度，確保管理嚴格規范，充分發揮公文效用。

第二十九條 黨政機關公文由文秘部門或者專人統一管理。設立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。

第三十條 公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。

第三十一條 公文的印發傳達范圍應當按照發文機關的要求執行；需要變更的，應當經發文機關批準。

涉密公文公開發布前應當履行解密程序。公開發布的時間、形式和渠道，由發文機關確定。

經批準公開發布的公文，同發文機關正式印發的公文具有同等效力。第三十二條 復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規定并經本機關負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經發文機關或者其上級機關批準。

復制、匯編的公文視同原件管理。復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第三十三條 公文的撤銷和廢止，由發文機關、上級機關或者權力機關根據職權范圍和有關法律法規決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條 涉密公文應當按照發文機關的要求和有關規定進行清退或者銷毀。

第三十五條 不具備歸檔和保存價值的公文，經批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規定履行審批登記手續，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十六條 機關合并時，全部公文應當隨之合并管理；機關撤銷時，需要歸檔的公文經整理后按照有關規定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。第三十七條 新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發文立戶申請。經審查符合條件的，列為發文單位，機關合并或者撤銷時，相應進行調整。

對密級文件要做到： 密件的運轉要密來密去 密件的處理要緊鑼密鼓 密件的閱者要秘而不宣 密件的放置要密不可分 密件的管理要萬無一失 對密件的管理存在的一些問題

1、隨意攜帶涉密公文外出

2、確定、變更、解除不規范

3、使用非涉密計算機和移動存儲介質存儲涉密公文

4、長期留個人手中

5、當廢品出賣

第三篇：公文處理

第三章 公文處理 第一節

公文的擬制

1.公文擬制包括哪些程序？應當做到哪些？

公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。應做到：

（1）符合國家法律法規和黨的路線方針政策，完整準確體現發文機關意圖，并同現行有關公文相銜接。

（2）一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。（3）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述 準確，文字精煉。

（4）文種正確，格式規范。

（5）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（6）公文涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關地區或者部門意見，力求達成一致。

（7）機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。2.什么是草擬？什么是會簽？

草擬也稱擬稿，即起草公文，它是形成文件的首要環節。

會簽也稱會稿，是持草擬的公文與有關部門會商審稿。3.什么是審核、審核的重點有哪些？

審核又稱核稿，即在撰擬的文稿送交領導簽發之前，對其所做的全面檢查和修改。審核的重點是：

（1）行文理由是否充分，行文依據是否準確；

（2）內容是否符合國家法律法規和黨的路線方針政策；是否完整準確體現發文機關意圖；是否同現行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行；（3）涉及有關地區或者部門職權范圍內的事項是否經過充分協商并達成一致意見；

（4）文種是否正確，格式是否規范；人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規范；（5）其他內容是否符合公文起草的有關要求。4.什么是簽發、有什么要求？

簽發是指發文機關負責人對文稿審定后批注發文意見并簽署自己名字的過程。簽發是制文階段的最后決定性環節。

簽發的要求有：（1）簽發前應對文稿作全面的審查；

（2）對需修改的問題，若工作量不大，可直接修改；若工作量較大，可作出批示，請擬稿人或復審人修改后再審批；

（3）簽發人簽署意見時，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期。同時，書寫材料應符合存檔要求，不能用圓珠筆、鉛筆和紅筆，也不要把意見簽在裝訂線內。

5.簽發的權限是什么？

簽發的權限是指機關單位負責人簽發文件的審批權限與職責分工。（1）公文應當經本機關負責人審批簽發；

（2）重要文件和上行文由機關主要負責人簽發；

（3）黨委、政府的辦公廳（室）根據黨委、政府授權制發的公文，由授權機關主要負責人簽發或按有關規定簽發；

（4）聯合發文由所有聯署機關的負責人會簽。

注意：簽發人簽發公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。

第二節 公文辦理

1.公文辦理包括哪些內容？

公文辦理包括收文辦理、發文辦理和整理歸檔 2.什么是收文辦理？它有哪些程序？

收文辦理是指對收到的公文進行簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復等過程，其中可分為收進階段和閱辦階段2部分。

收進階段包括：文件的簽收、拆封和登記

閱辦階段包括：初審、承辦、傳閱、催辦、答復等環節 收文辦理主要程序是：

（1）簽收（2）登記（3）初審（4）承辦（5）傳閱（6）催辦（7）答復 經審核，出現以下三種情況應當分別如下處理：

（1）對符合規定的公文，文秘部門應當及時提出擬辦意見送負責人批示或交有關部門辦理，需要兩個以上部門辦理的應當明確主辦部門。

（2）對不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由；

（3）對不屬于本單位職權范圍或者不宜由本單位辦理的，應及時退回交辦的秘書部門并說明理由。

3.發文辦理主要程序有哪些？ 復核、登記、印制、核發 4.涉密公文應怎么處理？

涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發件機關機要收發人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系統進行傳輸。

5.需要歸檔的公文及有關材料應怎么處理？

（1）需要歸檔的公文及有關材料，應當根據有關檔案法律法規以及機關檔案管理規定，及時收集齊全、整理歸檔。

（2）兩個以上機關聯合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。

（3）機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。

第三節

辦畢公文的處理

1.辦畢公文處理的內容主要包括哪些？

辦畢公文處理的內容主要包括：清理與清退、利用與保管、立卷與歸檔等 2.公文清退的含義及范圍是什么？

含義：辦畢的文件要進行立卷歸檔，首先要按規定將留在各個工作人員手中的文件收起來，這就是文件的清退工作。

清退工作包括發文機關收回需退文件和收文機關文書人員收回傳閱、送閱文件。

范圍：應清退的文件一般包括涉密文件、有重大錯誤的文件、送領導和有關人員傳閱的文件、征求意見的文件、審閱意見的文件、審閱文件和未經本人審閱的領導同志講話材料等。3.公文清退的手續有哪些？

（1）通知清退

1）機密文件的清退：由文件印發部門填寫“文件清退通知單”

2）傳閱、送閱文件的清退：領導或有關部門人員審閱后，由

文書人員負責收回

3）征求意見文件的清退：在文件標題旁注明“征求意見稿”

4）有重大錯誤文件的清退：及時收回

5）其他文件的清退：必須收回的文件，均應在發出時注明退回期限，并在文件上加蓋“閱后退回”戳。（2）清點核對

文書人員根據“文件清退通知單”或收文登記簿等對各部門退來的文件進行仔細核對。（3）清退交接

4.公文的保管方法是社么？

文件的保管應堅持按立卷類目、平時歸卷、正式立卷、按期歸檔的工作步驟和方法進行。

5.公文的立卷歸檔的含義及意義是什么？

含義：公文立卷歸檔，是指把一年內已辦畢的具有查考、保存價值的公文，在平時歸卷的基礎上，加以系統整理，組成一個個案卷，轉化為檔案保存。

意義：（1）公文組成案卷，便于查找利用；

（2）公文組成案卷，有利于保護公文；

（3）公文組成案卷，為檔案工作奠定基礎。6.公文立卷的基本原則是什么？

基本原則是：遵循公文形成的規律，保持公文之間的歷史聯系，把握重點，區分公文的保存價值，便于保管和利用。7.公文立卷歸檔的范圍是什么？

公文立卷工作由文書部門負責，檔案部門應對公文立卷歸檔工作進行指導和監督。

凡本機關、單位工作活動中辦理完畢的具有保存價值的各種文件材料，均應立卷歸檔。

第四篇：公文處理

1.公文處理程序的核心環節是（承辦）2.不需要指明主送機關的是（決議）

3.必須以領導人簽發日期為成文日期的文種是（請示）4.公文的作者是指（發文機關）

5.由公文起草小組共同醞釀，多人分工執筆，一人統稿成文的寫作形式，一般適用于（決策性公文）

6.公文寫作的規范性強，主要體現在公文寫作必須（講究格式）7.“意見”這一文種是屬于（黨的機關法定公文）8.簡報名稱的正下方是簡報的（順序期號）9.會議紀要的內容應做到（集中，概括，精煉）

10.多級上行文只有在（少數十分特殊必要的情況下才可采用）

11.根據有關規定，我國檔案保管期限的檔次分為（永久，長期，短期）

12.公文區別于其他文章的主要之點是（公文是具有法定效用與規范格式的文件）

13.根據公文作用的活動領域，公文可分為（規范性公文，領導指導性公文，公布性公文，陳述呈請性公文，商洽性公文）

14.根據內容涉及國家秘密的程度，含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全利益遭受嚴重損害的文件屬于（機密文件）15.只有一個主送機關的是（批復）

16.加了加快文件傳遞，可以采用（多級行文）

17.國家教育部，國家交通部，國家公安部聯合行文的成文時間（以最后一個發文機關簽發的時間為準）

18.任免和聘用干部的公文文種為（通知）19.主送機關是（受理公文的機關）

20.公文標題一般由（發文機關+發文事由（公文主旨）+文種名稱）21.有具備法定效力的公文稿本有（草稿）

22.辦公室更改電話號碼，可用（通告）公布周知。

23.撰寫規范性文件時，所運用的表達方式主要是（說明）24.在規范性文件中表述懲處辦法的內容應寫入（罰則）25.關于確定公文文種依據的說法錯誤的是（D）。A．根據發文機關的權限

B．發文機關和收文機關間的關系C．發文的規范性、具體目的和要求

D．由發文機關領導人審批決定

26.公文的主題是公文制發者所要表達的（意圖或主張）

27.以下關于機關領導人要親自撰寫重要公文的說法不正確的是（是領導工作中的原則性問題）

28.以下公文中需要標注簽發人的有（請示）29.為表彰先進、批評錯誤可采用（通報）30.機關領導人對文稿的最后審批是（簽發）31.根據事由：“××公司發行重點鋼鐵企業債券”，應使用的文種是（通告）32.必須以領導人簽發日期為成文日期的是（請示）

33.下列文種必須以領導人簽發日期為成文日期的是（請示）34.規范性文件正文表達的基本單位是（條）35.書寫公文中的成文日期應使用（漢字）

36.公文的形成與發揮作用須依賴于（發文處理）37.批示轉發下級公文應使用（通知）

38.用于對下級機關布置工作，闡明工作活動的指導原則的領導指導性文件（指示）

39.決定必須由（黨政機關聯合發文）

40.根據文件來源，在一個機關內部可將公文分為（收文、發文）41.商洽性文件的主要文種是（函）

42.一般應標識簽發負責人姓名的文件是（上行文）

43.規范性公文的一致性表現在（與其他文件、作者權利具有高度統一的一致關系）

44.公文中的祈使句常常依靠（慣用的句式表達）

45.機關或部門的領導人對來文辦理提出處理意見的活動是收文處理中的（批辦）

46.對用機關領導人作為發文的名義表達有誤的（發文名義是領導個人）

47.公文在傳達制發機關決策與意圖，體現制發機關的意志與權力方面的重要特征是（權威性）

48.非同一系統的任何機關相互行文都使用（平行文）49.主送機關是（受理公文的機關）

50.公文的作者以什么名義才可以制發公文（機關的名義或其代表人的名義）51.用于對某一項行政工作作比較具體規定的規范性文件，稱作（辦法）52.答復上級機關的詢問，使用（報告）

53.“請示”可以直接交給領導者個人的是（領導人直接交辦的事項）54.批辦是指（對收文應如何辦理所作的批示）55.機關公文文稿經簽發后，即為（公文的定稿）

56.文件封裝發出后，文書人員對辦復的發文，要履行（注辦手續）57.公文的作者是指（發文機關）

58.聯合行文時，作者應是（同級機關）

59.維護文件的高度嚴密性是指（公文語言結構的嚴密）60.《關于××廠進口SD6型自動車床的請示》，作者是（××廠）

61.辦公部門或業務部門負責人根據來文情況提出初步處理意見，就是公文的（擬辦）

62.文件的拆封是文書人員的職責。至于密件，則應交（機要文書或機要室拆封）63.批復是答復下級請示的文件，是（被動發文）

64.凡是需要立卷的文件是（辦理完畢的文件）

65.由機關領導對發文稿批注核準發出的意見并簽署姓名及日期的活動，是發文處理中的（簽發）

66.條例、規定、辦法、決定是屬于公文中的（規范性文件）67.聯合行文標注發文機關時，標在前面的機關是（主辦的）

68.按照密級劃分規則，含有一般的國家秘密，泄漏會使國家的安全和利益遭受損害的文件屬于（機密的）

69.公文區別于其他信息記錄的特點是（具備法定的權威性）

70.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規范并具備各種生效標志的稿本稱作（正本）

71.調查報告的結構一般包括（標題、導語、正文、結語）72.負責公文處理工作的是本機關的（辦公廳（室）

1.合理安排正文的結構，使層次清楚，條分縷析，言之有序，是為了（）。A

A.突出主題B.不事曲筆 C.突出特色D.撰文要求

2.公文與文學作品不同，它要求文件內容必須（）。B

A.提出問題B.實事求是

C.介紹經過D.溝通信息

3.根據公文作用的活動領域，公文可分為（）。B A.上行文、下行文、平行文

B.通用公文、專用公文

C.規范性公文、領導指導性公文、公布性公文、陳述呈請性公文、商洽性公文、證明

性公文

D.收支、發文

4.公文應在（）裝訂。A

A.左側B.右側

C.上面白邊區D下面白邊區

5.公文的主體部分稱為（）。B

A.標題B.正文

C.作者D.印章或簽署

6.根據內容涉及國家秘密的程度，含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的文件屬于（）。C

A.內部使用文件B.秘密文件

C.機密文件D.絕密文件

7.國家民政部與各省、直轄市、自治區民政廳、局之間屬于（）A

A.業務指導關系B.隸屬關系 C.不相隸屬關系D.平行關系

8.公文中兼用的基本表達方式是()。C

A.議論、描寫、說明

B.議論、抒情、說明

C.議論、敘述、說明

D.敘述、抒情、說明

9.公文的標題一般由哪些要項組成（）。D

A.版頭、發文字號

B.抄送機關、版頭、主題詞

c.份號、密級標志、主題詞

D.發文機關名稱、內容、文種

10.公文版頭的作用是（）D

A.醒目、嚴肅

B.公文作者法定的權威性

C.公文要求的必要標記

D.標明公文制發機關

11.以下領導指導性公文應當具有穩定性，不能輕易更改的是（）A

A.決定B.批復

C.通知D.通告

12.以下說法正確的是（）A

A.通知的標題可簡寫為《任免通知》

B.批復具有專業性，一般由專業主管部門在一定業務范圍內發布

C.決定的正文部分由制發決定的根據、執行要求結尾三大部分組成D.通知的標題由發文機關名稱、事由。文種組成13.以下說法錯誤的是（）。D

A.指示具有強制約束作用要求下級機關必須遵守和執行

B.決定具有指導性，具有較強的理論性和政策性是指導工作的準則

C.任免通知落款處由任免機關領導人親筆簽署（或代以簽名章）

D.遷移，更改電話號碼等可使用通告

14.批復不具有以下哪一特點（）B

A.法定的權威性與執行性

B.指導性

C.被動性

D.針對性

15.“接受請示的機關應對請示事項表明是否批準的態度或予以明確的指示’，這句話。反映了請示具有何種特性C。

A.被動性

B.針對性

C.強制回復的性質

D.強制約束作用，要求下級機關必須遵守與執行

16.撰寫《關于審批第三批國家歷史文化名城和加強保護管理的請示》一文時，符合撰 寫要求的說法是（）。A

A.應正確標注主送機關與抄送機關

B.一般應直接報送領導者個人

C.適宜采用概括敘述的表達方式，避免描述事情的細枝末節或羅列數字。

D.可同時要求對歷史文化名城周邊的自然風景區加以保護管理

17.在下面哪一種情況下，可以越權批辦文件？（）。A

A.經過授權B.避免積壓

C.急需處理D.屬一般性文件

18在承辦公文時，應根據（）科學安排承辦的次序。D

A.時效原則B.先黨后政

C.意義大小D.主次緩急

19.注辦的作用說到底是為了（）A

A.備忘待查B.檢查監督

C.避免延誤D.方便工作

20.兩個或兩個以上機關聯合行文時必須做好（）工作。D

A.審核B.簽發

C.會商D.會簽

二、多項選擇回

1.公文主題的基本要求是（）AB

A.突出B.簡明

C.單一D.生動

2.我國法定的公布性文件包括（）。BD

A.通知B.通告

C.通報D.公告

E.報告

3.下面幾種說法中不正確的是（）。AD

A.接受抄送的機關可以向其他機關抄送

B.在公文中，完全句是主要的，只有在為使語言簡潔且又不會對語義造成損傷的情況下才使用省略句

C.向上級機關請求批示或批準宜用‘請示’而不用‘報告’

D.主送機關必須是受文機關中級別層次高的機關，抄送機關則處須是其中級別層次低的機關

4.可用來簽批和書寫公文的字跡材料有（）ABC

A.墨汁B.碳素墨水

C.藍黑墨水D.純藍墨水

5.選用公文文種，主要依據（）。ABCD

A.規范性

B.工作關系

C.職權D.行文目的和要求

6.下面是從公文中摘出的四句話，其中表達欠妥當的是（）ABD

A.我院已于8月30日召開了表彰先進個人、集體大會，XX院長和其他學院的領導同志出席了這次會議。

B.加強全面質量管理是目前我們能否搞好企業管理的一個最最首要的問題

C.衡量一個企業是否經營得好，要從這樣一些方面考察：其一，是否人盡其才?其二，是否有正確的經營方針—一其三，是否有強有力的領導班子

D.從這份文件里，使全廠干部了解到開展政治思想工作的重要性

7.請示的結構由以下選項的哪幾部分組成（）。ACD

A.標題，寫明制發機關名稱、事由與文種

B.主送機關

C.正文，包括請示理由、請示事項及請示的具體要求

D.制發機關名稱與成文日期

8.關于請示的特點，說法正確的是（）。AB

A.請示的內容必須是屬于本機關職權范圍內無權或確實難以處理的問題與事項

B.使用范圍廣泛

C.具有執行性

D.有較強的時效性，強調及時快捷

9.下列陳述呈請性公文不得夾帶請示事項的有（）AC

A.工作報告B.請示

C.答復詢問的報告D.批復

10.下列說法符合工作報告寫作要求的是（）。ABCD

A.適宜采用概括敘述的表達方式，避免描述事情的細枝末節或羅列數字

B.中心明確，重點突出

C.報告內容應有新意

D.點面結合，實事求是

11.在撰寫總結報告正文的開頭部分時通常采用何種方法（）CD

A.介紹工作的成績及工作進程

B.敘述占有的材料

C.概述基本情況

D.簡要揭示總結的主題，為進一步展開敘述奠定基礎

12.在撰寫總結報告正文的主體部分時通常采用何種方法（）ABCD

A.劃分工作情況與經驗體會兩大部分

B.按時間的順序安排層次

C按總結內容的邏輯關系，分設若干問題，接問題介紹工作情況，寫明經驗（教訓）

D.按工作發展階段的先后順序安排層次

13.下列總結報告正文的結尾部分寫法正確的有（）。ACD

A.‘特此報告，請審閱’ B.“從管理基礎工作入手，搞好整頓”C.‘實踐說明，制定崗位考核標準，是落實崗位責任制的行之有效的辦法’ D.“特此報告，如有不當之處，請予指證”

14.下列關于調查報告的標題符合要求的有（）。ABCD

A.《關于海南進口和倒賣物資問題的調查報告》

B.《深圳大學是怎樣改革學生思想政治工作的》

C.《家庭飼養前途廣闊》

D.《為改革開放創造良好的社會環境——蘇州市加強精神文明建設情況調查》

15.以下說法錯誤的有（）。BD

A.調查報告的撰寫應結合運用說明、抒情、議論的表達方式，做到敘議結合B.撰寫總結報告，一般兼用說明、敘述和議論三種方式，重點使用議論方式

C總結報告簡單地說，就是關于提煉經驗（教訓）的報告

D請示可以不接機關隸屬關系，越級報通

16在函正文的結尾處，下列哪些用語可以使用（）。ABCD

A.請盡快函復為盼

B.敬請予以大力支持 C.請即函復 D.特此函告

17.公文的保管期限一般分為（）等幾種。BCD

A.永遠B.永久

C.長期D.短期

18.在立卷范圍內的文件，一般應同時具備（）諸基本條件。ABD

A.已經處理完畢

B.具有查考利用價值

C.反映了問題的本質

D.在本機關工作活動中形成或處理

三．不定項選擇題

1.轉發對象不包括（）。B

A.上級文件

B.下級文件

C.平級文件

D.不相隸屬機關的文件

2.公布性文件包括（）。CD

A.命令B.通知

C.公告D.通告

3.公文的基本組成部分有（）ACD

A.標題B.文頭

C.正文D.主題詞

4.公文寫作的基本要求有（）。ABC

A.符合黨、國家的路線、方針、政策和法律的法規 B.一文一事中心明確

C.用語莊嚴、簡明、通順、平安

D.為使各方面了解情況，多印發文件

E.格式不必強求一致

5.遵守行文規則是為了（）ABDE

A.確保公文迅速、準確傳遞

B.避免行文紊亂

C.保障公文旅行

D.確定行文關系

E.控制發文數量

6.能夠聯合行文的機關應是（）。ABD

A.同級政府之間

B.政府各部門之間

C.上級黨委和下級政府之間

D.政府部門和同級人民團體之間

E.政府及其部門與同級黨委

7.規范性公文的一致性表現在（）。A

A.與其他文件、作者權利具有高度統一的一致關系

B文件結構的周密有效

C.文件的文字條理清楚

D.文件的語言簡約不繁

8.會簽是指（）C

A.簽署會議

B.在會議上簽署文件

C.聯合行文時，由各發文機關的領導人共同簽發文件

D.聯合行文時，由各發文機關的領導人共同簽署文件

參考答案

一、單項選擇題

1.A

2.B

3.B

4.A

5.B

6.C

7.A

8.C

9.D

10.D

11.A

12.A

13.D

14.B

15.C

16.A

17.A

18.D

19.A

20.D

二、多項選擇題

1.AB

2.BD

3.AD

4.ABC

5.ABCD

6.ABD

7.ACD

8.AB

9.AC

10.ABCD

11.CD

12.ABCD

13.ACD

147.ABCD

15.BD

16.ABCD

17.BCD

18.ABD

三、不定項選擇題

1.B

2.CD

3.ACD

4.ABC

5.ABDE

6.ABD

7.A

8.C 江西事業單位公文寫作與處理練習題 《公文寫作與處理》練習題一

1．由公文起草小組共同醞釀，多人分工執筆，一人統稿成文的寫作形式，一般適用于（）

A．簡報

B．事務性通知 C．便函

D．決策性公文

2．公文寫作的規范性強，主要體現在公文寫作必須（）A．講究格式

B．遵守法規 C．實事求是

D．熟悉業務 3．“意見”這一文種屬于（）

A．行政機關法定公文

B．企事業單位法定公文 C．非法定公文

D．黨的機關法定公文

4．公文處理工作的時限性體現在公文處理工作的（）A．發文階段

B．每一個具體環節 C．收文階段

D．管理階段 5．“批復”這一文種最突出的特點是（）A．說明性

B．可行性 C．針對性

D．政策性

6．在一個機關中具體擔負公文處理工作領導責任的是（）A．機關分管領導

B．機關正職領導

C．機關辦公室主任

D．機關辦公寶秘書 7．簡報名稱的正下方是簡報的（）

A．編發單位

B．印發日期

C．順序期號

D．印發份數 8．會議紀要的內容應做到（）

A．集中、概括、準確

B．概括、精煉、詳細 C．集中、概括、詳細

D．集中、概括、精煉 9．多級上行文（）

A．只有在少數特殊情況下才可以采用

B．是上行文最基本的行文方式

C．是上行文一般使用的行文方式

D．只有在少數十分特殊必要的情況才可以采用

10．根據有關規定，我國檔案保管期限的檔次分為（）A．永久、定期

B．永久、長期、短期

C．永久、長期、短期、不歸檔

D．永久、長期、短期、不移交 《公文寫作與處理》練習題二

1．公文區別于其他文章的主要之點是（）A．公文形成的主體是國家機關及其他社會組織 B．公文形成的條件是行使職權和實施管理 C．公文是具有法定效用與規范格式的文件 D．公文是辦理公務的重要工具之一

2．幾個機關聯合發文，只能標明（）A．主辦機關的發文字號 B．所有機關的發文字號 C．至少兩個機關的發文字號

D．根據情況臨時規定的發文字號

3．下列文種必須以領導人簽發日期為成文日期的是（）A．會議報告

B．條例 C．工作總結

D．請示

4．公文的主體部分是（）A．．標題

B．正文

C．作者

D．印章或簽署 5．根據公文作用的活動領域，公文可分為（）。A．上行文、下行文、平行文

B．通用公文、專用公文

C．規范性公文、領導指導性公文、公布性公文、陳述呈請性公文、商洽性公文 D．收文、發文

6．根據內容涉及國家秘密的程度，含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的文件屬于（）。

A．內部使用文件

B．秘密文件

C．機密文件

D．絕密文件 7．下列文種，只有一個主送機關的是（）。A．批復

B．通知

C指示

D．決定 8．我國第一部文件集是（）。A．《論語》

B．《尚書》

C《詩經》

D．《春秋》 9．北京市政府向國務院各部委主送的文件屬于（）。A．平行文

B．上行文

c下行文

D．直達行文 10．為了加快文件的傳遞，可采用（）。

A．逐級行文

B．多級行文C越級行文

D．直達行文 《公文寫作與處理》練習題三

1．國務院辦公廳2006年8月15日所發的、發文序號為123號的發文字號的正確寫法是（）。

A．國辦發（2006）第123號

B國辦發[2006]123號 C．國辦發（2006）123號

D 國辦發（06）第[23號

2．國家教育部、國家交通部、國家公安部聯合行文的成文時間（）A．以會議通過時間為準

B．以批準時間為準

C．以最后一個發文機關簽發時間為準

D．以印發時間為準 3．任免和聘用干部的公文文種為（）A．命令

B．指示

C．通知

D．通報 4．主送機關是（）

A．有隸屬關系的上級機關

B．受理公文的機關 C．收文機關

D．需要了解公文內容的機關 5．公文標題一般由（）組成。

A．發文機關名稱+發文事由（公文主旨）+文種名稱 B．“大版頭”十發文事由+文種名稱

C．主送機關名稱+發文事由（公文主旨）+文種名稱 D．抄送機關名稱+發文事由（公文主旨）+文種名稱 6．《××廣播局關于向××縣土地局申請劃撥建設電視轉播臺用地的請示》，該標題主要的錯誤是（）

A．違反報告不得夾帶請示的規定

B．違反應協商同意后再發文的規定 C．錯誤使用文種，應使用函

D．錯誤使用文種，應使用報告 7．有具備法定效力的公文稿本有（）。A．副本

B．草稿

C．定稿

D．試行本

8．如下公文處理環節屬于發文處理過程的是（）。A．擬辦

B．擬稿

C．批辦

D．注辦

9．下列“請示”的結束語中得體的是（）A．以上事項，請盡快批準

B．以上所請，如有不同意，請來函商量

C．所請事關重大，不可延誤，務必于本月10日前答復 D．以上所請，妥否?請批復 10．將平時辦理完畢的文件材料，按照立卷目錄中的要求存放起來，叫做（）A．立卷

B．定卷

C．歸卷

D．組卷 《公文寫作與處理》練習題四

1．辦公室更改電話號碼，可用（）公布周知。A．通知

B．通告

C．啟事

D．布告

2．下列撰寫公文常見的缺點，屬于“語句表述不完整”的問題是（）。A．濫用省略

B．篇幅冗長

C．交代不明

D．眉目不清 3．撰寫規范性文件時，所運用的表達方式主要是（）。A．說明

B．議論和說明

C．敘述

D．描寫

4．在規范性文件中表述懲處辦法的內容應寫入（）。A．總則

B．分則

C．罰則

D．附則

5．關于確定公文文種依據的說法錯誤的是（）。

A．根據發文機關的權限

B．發文機關和收文機關間的關系

C．發文的規范性、具體目的和要求

D．由發文機關領導人審批決定 6．公文的主題是公文制發者所要表達的（）。A．政策和法規的觀念

B．重視本單位利益的觀念 C．意圖或主張

D．通報有關事件的細節

7．以下關于機關領導人要親自撰寫重要公文的說法不正確的是（）。A．是正確體現領導機關集體意志的工作需要 B．是領導工作中的原則性問題

C．是領導在日常工作中的一個技術性問題

D．是機關政策水平、業務水平和領導水平體現的要求 8．以下公文中需要標注簽發人的有（）。A．規定

B．決議

C．命令

D．請示 9．為表彰先進、批評錯誤可采用（）。A．通知

B．公告

C．通報

D．公報 10．機關領導人對文稿的最后審批是（）。A．審核

B．簽發

C．核發

D．印發 《公文寫作與處理》練習題五 1．根據事由：“××公司發行重點鋼鐵企業債券”，應使用的文種是（A．通報

B．通知

C．通告

D．決定

2．下列文種必須以領導人簽發日期為成文日期的是（）。A．會議報告

B．條例

C．工作總結

D．請示 3．下列哪個事由，根據《辦法》，不可以使用“決定”（）。A．嚴懲嚴重破壞社會治安的犯罪分子的工作安排 B．大興安嶺森林特大火災事故的處理，C．授予×××全國勞動模范的稱號的嘉獎

D．在太平洋×地區試驗運載火箭，使過往船只周知

4．下列文種必須以領導人簽發日期為成文日期的是（）。A．會議報告

B．條例

C．工作總結

D．請示 5．特殊情況越級向上行文，應抄送給（）。A．直屬上級機關

8．直屬下級機關

C．系統內的所有同級機關

D．有業務聯系的機關 6．為了維護政令一致，凡下行公文（）。A．都要上級請示

B．都要和有關機關協商

C．內容涉及其他機關的職權范圍時，行文前應與其協商一致 D．都與有關部門聯合發文

7．向級別與本機關相同的有關主管部門請求批準某事項應使用（）。A．請示

B．報告

C．請示報告

D．函 8．規范性文件正文表達的基本單位是（）。）A．章

B．節

C．條

D．款

9．書寫公文中的成文日期應使用（）。A．阿拉伯數字

B．漢字

C．漢字人寫

D．漢字與阿拉伯數字

10．公文的形成與發揮作用須依賴于（）。A．公文處理

B．收文處理 C．發文處理

D．辦畢公文處理 《公文寫作與處理》練習題六

1．幾個機關聯合發文，只能標明（）。

A．主辦機關的發文字號

B．所有機關的發文字號

C．至少兩個機關的發文字號

D．根據情況臨時規定的發文字號 2．批示轉發下級公文應使用（）。A．指示

B．通報

C．通知

D．通告

3．用于對下級機關布置工作，闡明工作活動的指導原則的領導指導性文件 A．命令

B．指示

C．批復

D．通知 4．決定必須由（）。

A．黨政機關聯合發文

B．會議討論之后才能發文 C．政府部門制發

D．黨、政府領導機關制發

5．根據文件來源，在一個機關內部可將公文分為（）。A．收文、發文

B．上行文、平行文、下行文

C．通用公文、專業公文

D．本機關制發的和內部使用的公文 6．商洽性文件的主要文種是（）。A．請示

B．通知 C．函

D．通報

7．一般應標識簽發負責人姓名的文件是（）。A．上行文

B．平行文

C．下行文

D．越級行文 8．規范性公文的一致性表現在（）。

A．與其他文件、作者權利具有高度統一的一致關系 B．文件結構的周密有效 C．文件的文字條理清楚 D．文件的語言簡約不繁

9．公文中的祈使句常常依靠（）。A．語氣詞表達

B．慣用的句式表達 C．感嘆詞表達

D．無主句表達

10．機關或部門的領導人對來文辦理提出處理意見的活動是收文處理中的（）。

A．擬辦

B．批辦 C．承辦

D．查辦

《公文寫作與處理》練習題七

1．對用機關領導人作為發文的名義表達有誤的（）

A．發文名義是領導個人

B．在領導人個人名字前應冠以機關的名稱和職務 C．是代表其所在的機關的身份來發文

D．離任后相應失去這一法定作者的地位

2．公文在傳達制發機關決策與意圖，體現制發機關的意志與權力方面的重要特征是（）。

A．法定性

B．權威性

c公開性

D制約性 3．非同一系統的任何機關相互行文都使用（）。A．上行文

B．平行文 C．通知

D．下行文

4．用于記載會議主要精神和議定事項的公文是（）。A．決議

B．會議記錄

C．會議紀要

D．議案 5．《××廣播局關于向××縣土地局申請劃撥建設電視轉播臺用地的請示》，該標題主要的錯誤是（）。

A．違反報告不得夾帶請示的規定

B．違反應協商同意后再發文的規定 C．錯誤使用文種，應使用函

D．錯誤使用文種，應使用報告 6．主送機關是（）。

A．有隸屬關系的上級機關

B．受理公文的機關 C．收文機關

D．需要了解公文內容的機關 7．下列“請示”的結束語中得體的是（）。A．以上事項，請盡快批準

B．以上所請，如有不同意，請來函商量

C．所請事關重大，不可延誤，務必于本月10日前答復 D．以上所請，妥否?請批復 8．公文辦理主要分為（）。

A．收文和發文

B．擬辦與承辦

C．登記與分發

D．整理與保管 9．一般的傳閱文件，在有關人員傳閱完畢后，文書人員應注明（）。A．已復文

B．閱畢的日期

C．已閱文

D．承辦的結果

10．以強制力推行的用以規定各種行為規范的法規、規章屬于（）。A．規范性文件

B．領導指導性文件 C．呈請性文件

D．證明性文件 《公文寫作與處理》練習題八

1．公文的作者以什么名義才可以制發公文（）A．法人代表的名義

B．國家公民的名義

C．機關的名義或其代表人的名義

D．其他社會組織與個體結合的名義 2．國務院向江西省人民政府下發的通知屬于（）。

A．上行文件

B．下行文件

C．平行文件

D．呈請性文件

3．用于對某一項行政工作作比較具體規定的規范性文件，稱作（）。A．條例

B．規定 C．辦法

D．決定

4．不相隸屬的機關之間聯系工作，應當用（）。A．通報

B．通知

C．函

D．意見 5．答復上級機關的詢問，使用（）。A．通報

B．請示

C．報告

D．通知 6．“請示”可以直接交給領導者個人的是（）。

A．領導人直接交辦的事項

B．與領導人直接相關的事項 C．重要文件

D．機密文件

7．地方性行政法規的制發，應由（）。A．全國人民代表大會

B．國務院

C．國家主席

D．地方人民代表大會和地方政府 8．批辦是指（）。

A．對發文稿的審核批示

B．對收文應如何辦理所作的批示 C．對公文正本的復核意見

D．對請示報告的處理 9．機關公文文稿經簽發后，即為（）。

A．公文的定稿

B．公文的草稿

C．公文的會簽

D．公文的核發 10．文件封裝發出后，文書人員對辦復的發文，要履行（）。A．登記手續

B．注辦手續

C．歸檔手續

D．簽字手續 《公文寫作與處理》練習題九 1．公文的作者是指（）。

A．撰稿人

B．審核人

C．簽發人

D．發文機關 2．聯合行文時，作者應是（）。A．同級機關

B．同一系統的機關

C．三個以上的機關

D．行政主管機關與業務指導機關 3．公文區別于其他文章的主要之點是（）。A．公文形成的主體是國家機關及其他社會組織 B．公文形成的條件是行使職權和實施管理 C．公文是具有法定效用與規范格式的文件 D．公文是辦理公務的重要工具之一

4．當問題重大，確急需直接上級和更高層次的上級機關同時了解公文內容時，可采用（）的方式。

A．越級行文

B．直接行文

C．多級行文

D．同時行文 5．維護文件的高度嚴密性是指（）。A．公文的保密性

B．公文語言結構的嚴密 6．《關于××廠進口SD6型自動車床的請示》，作者是（）。

A．××廠

B．××廠的負責人

C．起草文件的劉秘書

D．簽發文件的董廠長

7．辦公部門或業務部門負責人根據來文情況提出初步處理意見，就是公文的（）。

A．擬辦

B．承辦

C．批辦

D．催辦

8．文件的拆封是文書人員的職責。至于密件，則應交（）。A．領導人本人或由其委托的人代訴 B．機要文書或機要室拆封 C．辦公廳（室）主任拆封 D．文書人員拆封

9．批復是答復下級請示的文件，是（）。A．被動發文

B．主動發文

C．是對報告的批件

D．下級沒有請示，用來指導工作的 10．凡是需要立卷的文件是（）。A．辦理完畢的文件

B．已經使用的文件 C．已經辦復的文件

D．領導認為重要的文件 《公文寫作與處理》練習題十

1．由機關領導對發文稿批注核準發出的意見并簽署姓名及日期的活動，是發文處理中的（）。

A．會商

B．審核

C．注發

D．簽發

2．條例、規定、辦法、決定是屬于公文中的（）。A．領導指導性文件

B．規范性文件 C．公布性文件

D．商洽性文件

3．為加快文件的傳遞，可采用（）。A．逐級行文

B．多級行文 C．越級行文

D．直接行文

4．聯合行文標注發文機關時，標在前面的機關是（）。A．組織序列表中靠前的B．主辦的 C，級別高的D．其他系統的

5．按照密級劃分規則，含有一般的國家秘密，泄漏會使國家的安全和利益遭受損害的文件屬于（）。

A．限國內公開的B．內部使用的C．秘密的D．機密的 6．公文區別于其他信息記錄的特點是（）。A．傳播知識

B．具備查考價值

C．書面文字材料

D．具備法定的權威性

7．供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規范并具備各種生效標志的稿本稱作（）。

A．草稿

B．定稿

C．正本

D．副本

8．公文要選擇適宜的行文方式，一般不得（）。A．逐級行文

B．多級行文 C．越級行文

D．直接行文

9．調查報告的結構一般包括（）。

A．標題、導語、正文、結語

B．標題、正文、落款 C．開頭、導語、主體、結尾

D．標題、正文、結語 10．負責公文處理工作的是本機關的（）。

A．檔案室

B．業務處

C．收發室

D．辦公廳（室）《公文寫作與處理》練習題參考答案 《公文寫作與處理》練習題一答案

1．D

2．A

3．D

4．B

5．C

6．C

7．C

8．D

9．D

10．B 《公文寫作與處理》練習題二答案

1．C

2．A

3．D

4．B

5．C

6．C

7．A

8．C

9．A

10．C 《公文寫作與處理》練習題三答案

1．C

2．C

3．C

4．B

5．A

6．C

7．B

8．B

9．D

10．C 《公文寫作與處理》練習題四答案

1．B

2．A

3．A

4．C

5．B

6．C

7．C

8．D

9．C

10．B 《公文寫作與處理》練習題五答案

1．C

2．D

3．D

4．D

5．A

6．C

7．D

8．C

9．B

10．C 《公文寫作與處理》練習題六答案

1．A

2．C

3．B

4．A

5．A

6．C

7．A

8．A

9．B

10．B 《公文寫作與處理》練習題七答案

1．A

2．B

3．B

4．C

5．C

6．B

7．D

8．A

9．B

10．A 《公文寫作與處理》練習題八答案 1．C

2．B

3．C

4．C

5．C

6．A

7．D

8．B

9．A

10．B 《公文寫作與處理》練習題九答案

1．D

2．A

3．C

4．C

5．B

6．A

7．A

8．B

9．A

10．A 《公文寫作與處理》練習題十答案

1．D

2．B

3．B

4．B

5．D

6．C

7．C

8．C

9．A

10．D

第五篇：公文處理工作條例

關于印發《黨政機關公文處理工作條例》的通知(中辦發〔2012〕14號)中辦發〔2012〕14號

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團體：

《黨政機關公文處理工作條例》已經黨中央、國務院同意，現印發給你們，請遵照執行。

中央中央辦公廳 國務院辦公廳

2012年4月16日

黨政機關公文處理工作條例

第一章 總 則

第一條 為了適應中國共產黨機關和國家行政機關（以下簡稱黨政機關）工作需要，推進黨政機關公文處理工作科學化、制度化、規范化，制定本條例。第二條 本條例適用于各級黨政機關公文處理工作。

第三條 黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。第五條 公文處理工作應當堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。第六條 各級黨政機關應當高度重視公文處理工作，加強組織領導，強化隊伍建設，設立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。第七條 各級黨政機關辦公廳（室）主管本機關的公文處理工作，并對下級機關的公文處理工作進行業務指導和督促檢查。

第二章 公文種類

第八條 公文種類主要有：

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

（三）命令（令）。適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。

（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（五）公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

（六）通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（八）通知。適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

（九）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（十）報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。

（十一）請示。適用于向上級機關請求指示、批準。

（十二）批復。適用于答復下級機關請示事項。

（十三）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

（十四）函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

（十五）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發文機關標志。由發文機關全稱或者規范化簡稱加 “文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

（五）發文字號。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。

（六）簽發人。上行文應當標注簽發人姓名。

（七）標題。由發文機關名稱、事由和文種組成。

（八）主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（十一）發文機關署名。署發文機關全稱或者規范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最后簽發機關負責人簽發的日期。

（十三）印章。公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發傳達范圍等需要說明的事項。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機關。除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（十七）印發機關和印發日期。公文的送印機關和送印日期。第十條 公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標準執行。

第十一條 公文使用的漢字、數字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關國家標準和規定執行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當地通用的少數民族文字。

第十二條 公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據實際需要確定。

第四章 行文規則

第十三條 行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十四條 行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

第十五條 向上級機關行文，應當遵循以下規則：

（一）原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。

（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權；屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。

（三）下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。

（四）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

（五）除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

（六）受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。第十六條 向下級機關行文，應當遵循以下規則：

（一）主送受理機關，根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發文機關的直接上級機關。

（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經政府審批的具體事項，經政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經政府同意。

（三）黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。

（四）涉及多個部門職權范圍內的事務，部門之間未協商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。

（五）上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。第十七條 同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯合行文。屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文。黨委、政府的部門依據職權可以相互行文。部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

第五章 公文擬制

第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。第十九條 公文起草應當做到：

（一）符合國家法律法規和黨的路線方針政策，完整準確體現發文機關意圖，并同現行有關公文相銜接。

（二）一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精煉。

（四）文種正確，格式規范。

（五）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關地區或者部門意見，力求達成一致。

（七）機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

第二十條 公文文稿簽發前，應當由發文機關辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據是否準確。

（二）內容是否符合國家法律法規和黨的路線方針政策；是否完整準確體現發文機關意圖；是否同現行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（三）涉及有關地區或者部門職權范圍內的事項是否經過充分協商并達成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規范；人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規范。

（五）其他內容是否符合公文起草的有關要求。

需要發文機關審議的重要公文文稿，審議前由發文機關辦公廳（室）進行初核。

第二十一條 經審核不宜發文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

第二十二條 公文應當經本機關負責人審批簽發。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發。黨委、政府的辦公廳（室）根據黨委、政府授權制發的公文，由受權機關主要負責人簽發或者按照有關規定簽發。簽發人簽發公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯合發文由所有聯署機關的負責人會簽。

第六章 公文辦理

第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發文辦理和整理歸檔。第二十四條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。

（三）初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項是否已經協商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。

（五）傳閱。根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

（七）答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位。第二十五條

發文辦理主要程序是：

（一）復核。已經發文機關負責人簽批的公文，印發前應當對公文的審批手續、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。

（二）登記。對復核后的公文，應當確定發文字號、分送范圍和印制份數并詳細記載。

（三）印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

（四）核發。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發。第二十六條 涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發件機關機要收發人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系統進行傳輸。

第二十七條

需要歸檔的公文及有關材料，應當根據有關檔案法律法規以及機關檔案管理規定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。

第二十八條 各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度，確保管理嚴格規范，充分發揮公文效用。

第二十九條 黨政機關公文由文秘部門或者專人統一管理。設立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。

第三十條 公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。

第三十一條 公文的印發傳達范圍應當按照發文機關的要求執行；需要變更的，應當經發文機關批準。涉密公文公開發布前應當履行解密程序。公開發布的時間、形式和渠道，由發文機關確定。經批準公開發布的公文，同發文機關正式印發的公文具有同等效力。

第三十二條 復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規定并經本機關負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經發文機關或者其上級機關批準。復制、匯編的公文視同原件管理。復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。匯編，確有工作需要的，應當經發文機關或者其上級機關批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第三十三條 公文的撤銷和廢止，由發文機關、上級機關或者權力機關根據職權范圍和有關法律法規決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。第三十四條 涉密公文應當按照發文機關的要求和有關規定進行清退或者銷毀。第三十五條 不具備歸檔和保存價值的公文，經批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規定履行審批登記手續，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。第三十六條

機關合并時，全部公文應當隨之合并管理；機關撤銷時，需要歸檔的公文經整理后按照有關規定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。第三十七條

新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發文立戶申請。經審查符合條件的，列為發文單位，機關合并或者撤銷時，相應進行調整。

第八章 附 則

第三十八條 黨政機關公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。第三十九條 法規、規章方面的公文，依照有關規定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關規定處理。第四十條其他機關和單位的公文處理工作，可以參照本條例執行。第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國務院辦公廳負責解釋。

第四十二條 本條例自 2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發布的《中國共產黨機關公文處理條例》和 2000年8月24日國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》停止執行。

《黨政機關公文處理工作條例》權威解讀

為統一中國共產黨機關和國家行政機關公文處理工作，2012年4月6日，中辦、國辦聯合印發了《黨政機關公文處理工作條例（以下簡稱《條例》），同時廢止了1996年中辦印發的《中國共產黨機關公文處理條例》和2000年國務院印發的《國家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《條例》的發布施行，對推進黨政機關公文處理工作科學化、制度化、規范化必將發揮重要作用。與《辦法》對比，《條例》主要有以下特點：

一、重新定義了公文處理相關概念 《辦法》規定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。”也就是說公文處理由公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成。

《條例》規定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。”其中，公文擬制包括起草、審核、簽發3個環節（在《辦法》中，這3個環節均隸屬發文辦理）。《條例》同時將整理(立卷)、歸檔劃歸公文辦理范疇。經此調整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。

二、增加了公文種類

《辦法》規定公文種類有13種，《條例》規定文種為15種，增加了“決議”和“公報”，同時將“會議紀要”改為《紀要》。原有13個文種的適用范圍與《辦法》的規定基本相同。

三、調整了公文格式要素

《條例》規定，“公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。”

從格式要素看，增加了“份號”、“發文機關署名”、“頁碼”，減少了“主題詞”。考慮到《辦法》雖未對“份號”、“頁碼”作出規定，但實際工作中一直在使用，屬于增加的要素只有“發文機關署名”。

格式要素的應用有以下變化：一是規定涉密公文應當標注份號（《辦法》只要求對絕密、機密公文標注份號）；二是規定緊急公文應當分別標注“持急”“加急”（《辦法》要求標注“特急”“急件”）；三是規定聯合行文時發文機關標志可以單獨用主辦機關名稱；四是明確規定公文標題應標發文機關（《辦法》未作強制性要求）；五是規定有特定發文機關標志的普發性公文可以不加蓋印章。

公文的版式以及格式要素的具體應用，《黨政機關公文格式》國家標準將作詳細規定(該國家標準尚在編制中）。

四、行文規則方面增加了一些具體規定

《條例》減少了“行文規則”一章的條目，但增加了一些具體規定，主要有：上行文“原則上主送一個上級機關”（《辦法》只對請示作此規定)；“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權”；“下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關”；“不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文”；“屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文”。

五、公文擬制更加強調程序規范

在“起草”環節強調，“一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行”；“深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見”；“機關負責人應當主持、指導 重要公文起草工作”。

在“審核”環節強調，“需要發文機關審議的重要公文文稿，審議前由發文機關辦公廳(室)進行初審。”

在“簽發”環節強調，“重要公文和上行文由機關主要負責人簽發”（《辦法》只對上行文作此規定)；“黨委、政府的辦公廳(室)根據黨委、政府授權制發的公文，由受權機關主要負責人簽發或者按照有關規定簽發。”

六、簡化了公文辦理的環節

在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復”2個環節。

“發文辦理”的環節由8個減少為4個，其中，“起草”、“審核”、“簽發”3個環節列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”。

《條例》將發文辦理的“分發”改為“核發”，規定：“公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發。”

七、公文管理更加注重安全保密

《條例》在第七章“公文管理”中著重強調了有關保密規定，提出了設立保密室和閱文室的要求，對公文定密和解密、密級文件的復制和匯編、公文的銷毀和移交、新設立單位的發文立戶等作出具體規定。