第一篇：淺談大城市月度勞動力調(diào)查的實踐與思考

淺談大城市月度勞動力調(diào)查的實踐與思考

勞動力調(diào)查旨在及時反映就業(yè)、失業(yè)狀況，為監(jiān)測經(jīng)濟運行、調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，改善就業(yè)服務(wù)，促進城鄉(xiāng)民生建設(shè)提供依據(jù)。自2013年度起，遵義縣作為新增樣本勞動力調(diào)查由原來的半年度調(diào)查轉(zhuǎn)為月度調(diào)查。從2010年人口普查之前僅針對戶籍人口進行調(diào)查，到現(xiàn)在按照分層，概率比例抽樣的方法對常住人口進行調(diào)查，可見勞動力調(diào)查制度方法正日趨成熟和完善。

一、大城市月度勞動力調(diào)查工作的實踐

遵義縣共有27個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），轄設(shè)266個村、居（社區(qū)），抽中樣本3個村、居（社區(qū)），對此，我區(qū)從以下幾個方面開展工作：

（一）注重前期排查，確定樣本區(qū)塊住戶清單。召集四個樣本村的調(diào)查員根據(jù)基礎(chǔ)資料對于村內(nèi)的建筑物拆遷、樓房加蓋樓層、建筑物新增等變化情況進行實地核實，繪制更新的建筑物圖，認(rèn)真做好信息的梳理核對、更新維護工作，并且編制好建筑物清單與住戶清單。

（二）強化宣傳動員，形成良好的調(diào)查氛圍。社區(qū)（村）調(diào)查員通過在宣傳櫥窗張貼公告、發(fā)放《致調(diào)查員的一封信》、公示調(diào)查員證件等宣傳方式切實提高住戶對調(diào)查工作的配合程度。

（三）落實調(diào)查經(jīng)費，保證調(diào)查員補貼按時兌現(xiàn)。針對調(diào)查員提出的入戶難，區(qū)級準(zhǔn)備了一份調(diào)查禮品（牙膏兩支）發(fā)揮好“敲門磚”的作用，增加住戶對調(diào)查的配合程度。另外，區(qū)級對于調(diào)查員的補貼以半年發(fā)放一次的形式保證足額兌現(xiàn)。

（四）加強調(diào)查隊伍管理，提高業(yè)務(wù)水平。本次抽取的四個樣本村的調(diào)查員曾參與過第六次人口普查、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查等，積累了一部分的經(jīng)驗，具備較強的責(zé)任心。并且創(chuàng)新出現(xiàn)新老調(diào)查員組合搭配，通過老調(diào)查員的熟面孔爭取住戶的理解信任，新調(diào)查員的細心盤問穩(wěn)妥做好入戶調(diào)查工作。區(qū)統(tǒng)計局采用理論—實踐—再提高的培訓(xùn)模式，先開展由市局業(yè)務(wù)組指導(dǎo)，區(qū)級宣講，鎮(zhèn)村討論的四級參與模式的關(guān)于調(diào)查表填寫、入戶技巧的培訓(xùn)會議，再在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題，在會審會議上，與會同志相互交流經(jīng)驗，做到存疑必問，有問即答，取得了較好的效果。

（五）建立報表會審機制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。利用上交報表的契機，區(qū)統(tǒng)計局在每月15號組織召開會審會議，對于報表中的指標(biāo)疑難點進行再培訓(xùn)，再講解，使調(diào)查員對于指標(biāo)了然于心。除了區(qū)級審查驗收報表外，還讓調(diào)查員交互審查，對于共通的錯誤加以指出，避免下次調(diào)查時出現(xiàn)類似的問題。

（六）加強督查力度，對重點人口重點盤問。為保證月度勞動力調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)上交的表格電話抽查，實地約時間復(fù)查等方式盤問調(diào)查員是否入戶調(diào)查，并且根據(jù)調(diào)查表的內(nèi)容逐項進行核實，對于調(diào)查員的工作質(zhì)量實行動態(tài)管理。對于一些存疑的重點人口，比如年紀(jì)輕既沒有工作也不想?yún)⒓庸ぷ鞯娜丝诘冗M行重點核實，并且依據(jù)要求做好失業(yè)人口的電子臺賬。

二、大城市月度勞動力調(diào)查工作存在的主要困難和問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級統(tǒng)計力量薄弱，任務(wù)繁重

目前，勞動力調(diào)查除少部分地區(qū)依托統(tǒng)計中介參與調(diào)查外，大部分還是依托村級統(tǒng)計力量進行實施。要確保數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確性，其基本前提就是必須保證村級有足夠的統(tǒng)計力量。絕大多數(shù)村由村文書兼職統(tǒng)計，他們當(dāng)中既要完成自身的行政事務(wù)，又要從事家庭經(jīng)營，往往分身乏術(shù)。工作責(zé)任心強，工作作風(fēng)扎實，有一定統(tǒng)計素質(zhì)的村干部能提供相對實際的數(shù)據(jù)，反之，工作馬虎，作風(fēng)漂浮，應(yīng)付報表的就很難保證數(shù)據(jù)的真實性。

（二）調(diào)查時點、指標(biāo)設(shè)計存在缺陷

1.有關(guān)失業(yè)率指標(biāo)設(shè)定存在一定問題。社會經(jīng)濟活動人口和非經(jīng)濟活動人口、就業(yè)和失業(yè)是反映經(jīng)濟運行和宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)之一，但是由于對就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計沒有具體的指標(biāo)解釋，界定失業(yè)的概念模糊。據(jù)報表而言，一個失業(yè)者必須具備這樣的三個條件：一是沒有工作，二是能夠到崗，三是積極尋找工作。針對第一個條件，調(diào)查表中的F11問題指出，您在調(diào)查時點前一周是否為取得收入而工作了1小時以上？這樣的定義看來但凡在取樣的一個星期內(nèi)如果有工作超過短短一小時，那就會被認(rèn)定處于就業(yè)狀態(tài)，但是僅僅工作一小時很難說明為就業(yè)貢獻了多少。比如一個人平常待業(yè)在家，在一周內(nèi)附近有貨車需要裝卸，他幫忙搬運一次獲取了相應(yīng)的勞動報酬，這就相當(dāng)于算他已經(jīng)就業(yè)未免有些牽強。

2.社會保險分類不明確。調(diào)查表中的F23指標(biāo)中您所參加的養(yǎng)老保險的選項中第一項與第二項基本養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險其中不免有些重合之處，比較難以界定清楚。

（三）部分調(diào)查戶配合程度低，入戶尋訪難度大

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人員流動日趨活躍，各種不穩(wěn)定因素的增加，住戶個人隱私保護防范意識的不斷提高。部分居民對于調(diào)查常采取事不關(guān)己的冷漠態(tài)度，參與和配合意愿逐步下降。勞動力調(diào)查涉及的問題又是相對比較隱私的，像婚姻狀況，目前所從事的行職業(yè)，是否參加過各種保險。一些人還擔(dān)心自己家庭資料信息的安全性問題，怕帶來不必要的麻煩。

（四）調(diào)查員的素質(zhì)直接影響調(diào)查結(jié)果

調(diào)查員的素質(zhì)高低直接影響著調(diào)查工作。如果調(diào)查員語言生硬、溝通能力差，缺乏調(diào)查和詢問技巧，一進門就得不到被調(diào)查戶的認(rèn)可，錯失與調(diào)查對象第一時間的有效溝通，就會增加調(diào)查的難度，再加上個別調(diào)查員業(yè)務(wù)熟練程度較差，使得被調(diào)查戶對其缺乏認(rèn)同感和信任感。比如在盤問F19如有適合的工作，您能否在兩周內(nèi)開始工作？這里合適的工作指的是被調(diào)查人想要的就業(yè)機會，并不考慮具體是什么工作。有的時候碰到被調(diào)查人的情緒不好，會說“我想要的工作你還能安排呀？”，“會有這樣的工作嗎”等，這時候就需要調(diào)查員耐心解釋這個問題是根據(jù)客觀條件來回答，多爭取被調(diào)查人的理解。

（五）行職業(yè)碼編碼難

行業(yè)和職業(yè)是反映人口經(jīng)濟活動的重要指標(biāo)，也是編碼工作的難點所在。在F21選項“您上周或失去工作前在什么單位工作？”這一問題中，很多調(diào)查員會將單位的主要產(chǎn)品或從事的主要業(yè)務(wù)寫成被調(diào)查員的職業(yè)，導(dǎo)致編碼員編碼困難。另外，在F22指標(biāo)“您上周或失去工作前做什么具體工作？”中，有些調(diào)查員將職業(yè)描述地含糊其辭，比如籠統(tǒng)地寫種地或養(yǎng)殖，導(dǎo)致專項編碼員在編碼時存在困難，因此調(diào)查員在填寫時細致到種植的品種，如種西瓜、種草莓、種樹、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚、養(yǎng)蟹等。

三、提高大城市月度勞動力調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的幾點思考

當(dāng)前，勞動力調(diào)查是重要的國情國力調(diào)查，做好勞動力調(diào)查工作，及時反映勞動力資源狀況，揭示就業(yè)和失業(yè)人口的總量和結(jié)構(gòu)，是加強和改進宏觀調(diào)控的迫切需要，對于人口就業(yè)統(tǒng)計工作具有里程碑的意義。

一是早謀劃，重宣傳，不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)。隨著目前社會上各類調(diào)查的增多，被調(diào)查戶的配合程度逐漸下降。除在社區(qū)公告欄張貼由國家統(tǒng)計局發(fā)出的《中華人民共和國國家統(tǒng)計局關(guān)于開展大城市勞動力調(diào)查的公告》；加大《統(tǒng)計法》的宣傳力度，重申如實、按時提供調(diào)查數(shù)據(jù)是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)；發(fā)放給被調(diào)查戶的一封信等，還可以利用手機短信提前向住戶發(fā)送入戶調(diào)查信息，認(rèn)真整理核實住戶信息，通過人普資料，物業(yè)公司等渠道提前掌握住戶資料，入戶前提前向住戶發(fā)送固定格式的告知短信，規(guī)范入戶調(diào)查程序，提高入戶成功率。

二是夯實基礎(chǔ)性工作，建立高效能調(diào)查員隊伍。調(diào)查員選聘是做好抽樣調(diào)查工作的重要因素，調(diào)查人員的相對固定，使調(diào)查員在調(diào)查時間內(nèi)有充足的時間熟悉和了解掌握調(diào)查小區(qū)周圍的情況，為調(diào)查登記打下良好的基礎(chǔ)。調(diào)查員應(yīng)該由有一定統(tǒng)計基礎(chǔ)知識，曾經(jīng)參加過人口變動和勞動力抽樣調(diào)查，具有一定的工作經(jīng)驗和責(zé)任心的人員聘任。可以采用村級調(diào)查員與統(tǒng)計中介人員共同承擔(dān)的模式，依托村（社區(qū)）干部的熟面孔與業(yè)務(wù)能力強的中介人員能起到較好的效果。在調(diào)查戶生病、住院或家庭發(fā)生變故時及時給予相應(yīng)的關(guān)心和慰問，增進情感溝通，取得調(diào)調(diào)查戶對勞動力調(diào)查工作的理解和支持。

三是建立大城市月度勞動力調(diào)查各項制度。

1.調(diào)查員定期培訓(xùn)制度。第一個層面是培訓(xùn)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員，這是承上啟下的關(guān)鍵點。鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構(gòu)人員最終要達到業(yè)務(wù)精通，分析能力強，能承擔(dān)起二審的重要角色。第二個層面是村居（社區(qū)）調(diào)查員，要求熟練掌握入戶問題技巧，從源頭有效地控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.建立勞動力調(diào)查報表會審制度。主要利用每個月15號上交報表的契機，召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居進行報表會審。將報表邏輯性、合理性和完整性作為會審的重點內(nèi)容，再結(jié)合本次報表與上季度同期報表進行核對，將有問題的地方圈出及時核實。同時，各調(diào)查員、編碼員、審核員還可以借此機會探討疑難點，梳理相應(yīng)的問題解答。

3.建立失業(yè)人口與非經(jīng)濟活動人口臺賬制度。由各社區(qū)調(diào)查員準(zhǔn)確記錄轄區(qū)內(nèi)各類失業(yè)人口與非經(jīng)濟活動人口未工作的原因。對當(dāng)月調(diào)查失業(yè)人口與三個月前的相關(guān)數(shù)據(jù)進行比對，對新、老失業(yè)人員的再就業(yè)狀況、失業(yè)原因每月進行詳細記錄，促使調(diào)查員詳細詢問，做好數(shù)據(jù)分析研究。

4.建立電話回訪制度。堅持每個月在調(diào)查的時候區(qū)級抽取10%的調(diào)查戶進行電話核查，主要核實調(diào)查員是否上門、是否逐人逐項詢問填表，并對重點指標(biāo)如就業(yè)狀態(tài)、失業(yè)原因、失業(yè)時間等進行核查。

四是強化勞動力調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制。數(shù)據(jù)質(zhì)量是勞動力調(diào)查工作的靈魂。要按照《勞動力調(diào)查制度》的要求，建立入戶回訪制度，對于5%的住戶進行入戶回訪，重點對有年齡在50歲以下男性和45歲以下女性的失業(yè)人員、以及未工作原因填寫料理家務(wù)、未找工作原因填寫照顧家庭的人員進行核查，了解確切原因，做出詳細說明。

第二篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查與思考

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查與思考

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,如何解決好農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題,使農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來,實現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)化，是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

一、農(nóng)村勞動資源現(xiàn)狀

鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有21個行政村，206個村民小組，1個居委會，總?cè)丝?9797人，現(xiàn)有勞動力資源19461人，城鎮(zhèn)人口771人，農(nóng)村人口28426人，外出務(wù)工人數(shù)6356人，務(wù)農(nóng)人數(shù)占56%，農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動力3125人。

二、目前農(nóng)村富余勞動力現(xiàn)狀的成因

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的實際需要大大減少。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，耕地上所能容納的勞動力大大減少。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的提高，這一現(xiàn)象將變得越來越嚴(yán)重。同時，高科技農(nóng)業(yè)的實施，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大大提高，導(dǎo)致剩余勞動力的增長。

2．農(nóng)村勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)普遍較低，阻礙了勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。我鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村初中文化程度的占70%，小學(xué)以下文化程度占13%，外出務(wù)工人員的培訓(xùn)率為30.8％。農(nóng)村勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)偏低又在兩方面加劇了勞動力過剩，首先勞動者把本該受教育和培訓(xùn)的時間用在生產(chǎn)上，增加了勞動供給。其次，未受過較

高程度教育和培訓(xùn)的勞動力，其創(chuàng)新能力較差，很難開拓新的就業(yè)門路和工作機會，無法創(chuàng)造出更多的崗位需求。

三、目前農(nóng)村勞動力外出就業(yè)變化特點

1、外出務(wù)工就業(yè)崗位穩(wěn)定性增加。

2、親友、熟人介紹仍然是勞動力外出就業(yè)的主要途徑。

3、外出勞動力中，受過職業(yè)教育或培訓(xùn)、有一定技術(shù)特長的明顯增加。

4、工資性收入已成為農(nóng)民收入的主渠道。

四、存在的主要問題

一是勞動力外出就業(yè)依然處于自發(fā)狀態(tài)，存在相當(dāng)程度的盲目性。主要表現(xiàn)在農(nóng)村勞動力就業(yè)供求信息不暢，缺乏組織與合理引導(dǎo)。

二是勞動力素質(zhì)不高，缺乏就業(yè)技能，影響其在城鎮(zhèn)的收入和穩(wěn)定就業(yè)。在外出勞動力中，從事建筑業(yè)，技術(shù)工或“大工”的僅占少數(shù)，絕大部分做粗活、打雜工。

三是農(nóng)村依然存在大批富余勞動力，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)依然任重道遠。

四是農(nóng)村勞動力合法權(quán)益極易受到侵犯，如：工作環(huán)境差、缺少勞動保護，拖欠工資，沒有醫(yī)療保險，少數(shù)有養(yǎng)老保險的也不能落實到位等。

五、對策建議

1、加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳組織引導(dǎo)。一是加快推進勞動力就業(yè)中介組織的組建。凡有能力、有條件的，都可以開辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，多渠道開展勞務(wù)信息服務(wù)。二是在政府的指導(dǎo)下，建立農(nóng)村外出就業(yè)勞動者自我管理、自我培訓(xùn)、自我維權(quán)的農(nóng)村外出就業(yè)勞動者協(xié)會。

2、積極爭取各級政府和有關(guān)部門的支持，加大資金投入力度，進一步加強各級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的軟、硬件建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心和農(nóng)廣校熟悉三農(nóng)、貼近農(nóng)民、覆蓋廣大農(nóng)村的農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)優(yōu)勢，進一步整合各類職業(yè)中專、職業(yè)中學(xué)、成人文化技術(shù)學(xué)校和社會力量辦學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)等教育培訓(xùn)資源，再建立一批農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心培訓(xùn)基地，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)和就業(yè)適應(yīng)能力。

3、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，建立完善勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，進一步完善和規(guī)范各級勞動力市場，及時準(zhǔn)確地為用人單位和勞動者提供勞務(wù)信息服務(wù)，減少勞動力的盲目流動，促進勞動力資源的有效配置和有效轉(zhuǎn)移。

4、進一步完善農(nóng)民工權(quán)益維護的有關(guān)法律法規(guī)。對外出就業(yè)的勞務(wù)人員在勞動時間、勞動條件、勞動工資制度、合同關(guān)系和保護人身安全等方面做出規(guī)定，依法保護勞動者權(quán)益。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。要實現(xiàn)全國的小康，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，核心在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的因素固然很多，但農(nóng)民的科技文化素質(zhì)在眾多因素中占有舉足輕重的地位。可以說農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，在一定程度上直接影響農(nóng)村小康社會進程。因此，各級黨委和政府必須站在戰(zhàn)略高度重視這個問題，摸清現(xiàn)狀，分析原因，采取措施，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，推進農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進程。按照全市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動要求，近期對全市農(nóng)民科技文化素質(zhì)現(xiàn)狀進行了調(diào)查，分析了問題，提出了建議。

一、農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)現(xiàn)狀我市農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)現(xiàn)狀概括起來就是整體素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是文化基礎(chǔ)差。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查顯示，目前全市共有農(nóng)村勞動力103299人，其中大專以上文化程度的約占0.3%,高中及中專文化程度的占11.6%，初中文化程度的占48.6 %,小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的占36.3%，文盲與半文盲約占3.2%(與統(tǒng)計部門公布數(shù)字基本接近)。以上數(shù)據(jù)均低于全省平均值5-8個百分點。二是科技素質(zhì)差。調(diào)查中了解到目前農(nóng)民接受科技教育的機會不是很多，有些農(nóng)民有機會也不愿意參加；大多數(shù)農(nóng)民缺乏科學(xué)生產(chǎn)基本知識，沒有掌握一技之長，對一些新品種和新技術(shù)的實驗、示范，即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成；一部分青壯年農(nóng)民對一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。據(jù)統(tǒng)計，目前全市農(nóng)村勞動力中，接受過專業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)的約為7.2%，低于全省平均值約2個百分點。三是思想觀念落后。小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動力顯示,不愿離家外出打工的占38%,今后打算外出打工的占27%,家里因缺少勞動力原因不能外出打工的占25%。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守，逢事喜歡走老路，按老規(guī)矩辦事，缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

二、農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的成因分析農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且在一定程度上會影響農(nóng)村小康社會的建設(shè)進程。造成農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高的原因比較復(fù)雜，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實的原因；既受農(nóng)民主觀因素的影響，也受現(xiàn)實客觀條件的制約，但總的可概括為以下幾點：

1、歷史因素的影響。主要集中在年齡在45歲以上的勞動力。這部分人大多就讀在文革期間，由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響，加之當(dāng)時教學(xué)受到較大的沖擊，正常教學(xué)秩序無法保證，學(xué)生的自控能力又比較弱，荒廢了學(xué)業(yè)，因此大部分人文化底子薄，進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

2、現(xiàn)實的教育理念的制約。就是應(yīng)試教育和當(dāng)前尚需完善的素質(zhì)教育的制約。無論是前幾年的應(yīng)試教育還是當(dāng)前實施的素質(zhì)教育，從現(xiàn)實情況來看，學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒有改變，社會評價學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學(xué)盡管已經(jīng)開始實行教育教學(xué)模式改革，但由于時間較短，加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習(xí)場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響，改革效果還不十分明顯，分流教育存在流于形式的現(xiàn)象，導(dǎo)致新增勞動力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

3、重視程度不夠。沒有得到整個社會的關(guān)心、重視和支持。多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府沒有把農(nóng)民教育培訓(xùn)列入工作日程，制定長遠規(guī)劃，指定專門機構(gòu)和專人具體負(fù)責(zé)；沒有像關(guān)心和重視普教那樣關(guān)心和重視農(nóng)民教育，在人力、物力和財力上投入不足；在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度，沒有形成人人關(guān)心、重視和支持農(nóng)民教育的良好氛圍；工作上存在的重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

4、教育培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)體系不健全。從調(diào)查情況來看，我市現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)機構(gòu)主要是市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)部門的各種職校及培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及部分農(nóng)職中學(xué)。這些培訓(xùn)部門一般只能集中在市里或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，很少能下到村屯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民文化學(xué)校形同虛設(shè)，一年幾乎不開展工作。因此，培訓(xùn)資源略顯不足。上述培訓(xùn)單位又分屬于不同的主管部門，工作中存在著各自為政的問題，培訓(xùn)條件也有很大差距。2001年以后，雖然市里明確培訓(xùn)工作由市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心具體組織實施，但在實際運作中組織、協(xié)調(diào)難度還是相對較大，還沒有形成培訓(xùn)工作全市一盤棋的良好局面。因此，迫切需要對現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資源進行合理的整合，健全培訓(xùn)體系，以發(fā)揮其最大作用。

5、農(nóng)民自身原因。主要是觀念不解放，認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個樣，主觀上不求進取；有的農(nóng)民受家庭經(jīng)濟條件影響，自身沒能力承擔(dān)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費用，有的家長還讓沒有完成初中學(xué)業(yè)的子女輟學(xué)；有的是傻子過年看隔壁，人家不去學(xué)他也不去學(xué)，沒有看到各自的差別。

三、提高全市農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的對策提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)需要全社會的共同努力，當(dāng)前要著重加強農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作，靈活施策，標(biāo)本兼治，實現(xiàn)提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)，推進農(nóng)村小康社會進程的根本目的。

1、切實加強對農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作要在市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心具體組織實施。市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心要組織和協(xié)調(diào)市里相關(guān)部門制定好我市農(nóng)村勞動力科技教育培訓(xùn)規(guī)劃，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到部門，規(guī)定完成時限，明確檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，并抓好督促落實。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培訓(xùn)工作納入日程，制定實施方案，成立農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并指定專人具體負(fù)責(zé)。要把培訓(xùn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作目標(biāo)責(zé)任制，實行目標(biāo)管理，并由市里統(tǒng)一考核。

2、加大農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的資金籌措力度。建立以政府投入為主、多方共同參與的投入機制。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。要實現(xiàn)全國的小康，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，核心在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的因素固然很多，但農(nóng)民的科技文化素質(zhì)在眾多因素中占有舉足輕重的地位。可以說農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，在一定程度上直接影響農(nóng)村小康社會進程。因此，各級黨委和政府必須站在戰(zhàn)略高度重視這個問題，摸清現(xiàn)狀，分析原因，采取措施，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，推進農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進程。按照全市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動要求，近期對全市農(nóng)民科技文化素質(zhì)現(xiàn)狀進行了調(diào)查，分析了問題，提出了建議。

一、農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)現(xiàn)狀

我市農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)現(xiàn)狀概括起來就是整體素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是文化基礎(chǔ)差。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查顯示，目前全市共有農(nóng)村勞動力103299人，其中大專以上文化程度的約占0.3%,高中及中專文化程度的占11.6%，初中文化程度的占48.6%,小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的占36.3%，文盲與半文盲約占3.2%(與統(tǒng)計部門公布數(shù)字基本接近)。以上數(shù)據(jù)均低于全省平均值5-8個百分點。

二是科技素質(zhì)差。調(diào)查中了解到目前農(nóng)民接受科技教育的機會不是很多，有些農(nóng)民有機會也不愿意參加；大多數(shù)農(nóng)民缺乏科學(xué)生產(chǎn)基本知識，沒有掌握一技之長，對一些新品種和新技術(shù)的實驗、示范，即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成；一部分青壯年農(nóng)民對一般性農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。據(jù)統(tǒng)計，目前全市農(nóng)村勞動力中，接受過專業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)的約為7.2%，低于全省平均值約2個百分點。

三是思想觀念落后。小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動力顯示,不愿離家外出打工的占38%,今后打算外出打工的占27%,家里因缺少勞動力原因不能外出打工的占25%。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守，逢事喜歡走老路，按老規(guī)矩辦事，缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

二、農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的成因分析

農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且在一定程度上會影響農(nóng)村小康社會的建設(shè)進程。造成農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高的原因比較復(fù)雜，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實的原因；既受農(nóng)民主觀因素的影響，也受現(xiàn)實客觀條件的制約，但總的可概括為以下幾點：

1、歷史因素的影響。主要集中在年齡在45歲以上的勞動力。這部分人大多就讀在～期間，由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響，加之當(dāng)時教學(xué)受到較大的沖擊，正常教學(xué)秩序無法保證，學(xué)生的自控能力又比較弱，荒廢了學(xué)業(yè)，因此大部分人文化底子薄，進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

2、現(xiàn)實的教育理念的制約。就是應(yīng)試教育和當(dāng)前尚需完善的素質(zhì)教育的制約。無論是前幾年的應(yīng)試教育還是當(dāng)前實施的素質(zhì)教育，從現(xiàn)實情況來看，學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒有改變，社會評價學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學(xué)盡管已經(jīng)開始實行教育教學(xué)模式改革，但由于時間較短，加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習(xí)場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響，改革效果還不十分明顯，分流教育存在流于形式的現(xiàn)象，導(dǎo)致新增勞動力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

3、重視程度不夠。沒有得到整個社會的關(guān)心、重視和支持。多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府沒有把農(nóng)民教育培訓(xùn)列入工作日程，制定長遠規(guī)劃，指定專門機構(gòu)和專人具體負(fù)責(zé)；沒有像關(guān)心和重視普教那樣關(guān)心和重視農(nóng)民教育，在人力、物力和財力上投入不足；在政策的制定和～宣傳上缺乏力度，沒有形成人人關(guān)心、重視和支持農(nóng)民教育的良好氛圍；工作上存在的重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

4、教育培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)體系不健全。從調(diào)查情況來看，我市現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)機構(gòu)主要是市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)部門的各種職校及培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及部分農(nóng)職中學(xué)。這些培訓(xùn)部門一般只能集中在市里或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，很少能下到村屯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民文化學(xué)校形同虛設(shè)，一年幾乎不開展工作。因此，培訓(xùn)資源略顯不足。上述培訓(xùn)單位又分屬于不同的主管部門，工作中存在著各自為政的問題，培訓(xùn)條件也有很大差距。2001年以后，雖然市里明確培訓(xùn)工作由市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心具體組織實施，但在實際運作中組織、協(xié)調(diào)難度還是相對較大，還沒有形成培訓(xùn)工作全市一盤棋的良好局面。因此，迫切需要對現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資源進行合理的整合，健全培訓(xùn)體系，以發(fā)揮其最大作用。

5、農(nóng)民自身原因。主要是觀念不解放，認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個樣，主觀上不求進取；有的農(nóng)民受家庭經(jīng)濟條件影響，自身沒能力承擔(dān)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費用，有的家長還讓沒有完成初中學(xué)業(yè)的子女輟學(xué)；有的是傻子過年看隔壁，人家不去學(xué)他也不去學(xué)，沒有看到各自的差別。

三、提高全市農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的對策

提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)需要全社會的共同努力，當(dāng)前要著重加強農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作，靈活施策，標(biāo)本兼治，實現(xiàn)提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)，推進農(nóng)村小康社會進程的根本目的。

1、切實加強對農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作要在市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心具體組織實施。市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心要組織和協(xié)調(diào)市里相關(guān)部門制定好我市農(nóng)村勞動力科技教育培訓(xùn)規(guī)劃，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到部門，規(guī)定完成時限，明確檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，并抓好督促落實。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培訓(xùn)工作納入日程，制定實施方案，成立農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并指定專人具體負(fù)責(zé)。要把培訓(xùn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作目標(biāo)責(zé)任制，實行目標(biāo)管理，并由市里統(tǒng)一考核。

2、加大農(nóng)民

第五篇：關(guān)于農(nóng)村勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。要實現(xiàn)全國的小康，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，核心在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的因素固然很多，但農(nóng)民的科技文化素質(zhì)在眾多因素中占有舉足輕重的地位。可以說農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，在一定程度上直接影響農(nóng)村小康社會進程。因此，各級黨委和政府必須站在戰(zhàn)略高度

重視這個問題，摸清現(xiàn)狀，分析原因，采取措施，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，推進農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進程。按照全市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動要求，近期對全市農(nóng)民科技文化素質(zhì)現(xiàn)狀進行了調(diào)查，分析了問題，提出了建議。

一、農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)現(xiàn)狀我市農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)現(xiàn)狀概括起來就是整體素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是文化基礎(chǔ)差。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查顯示，目前全市共有農(nóng)村勞動力103299人，其中大專以上文化程度的約占0.3,高中及中專文化程度的占11.6，初中文化程度的占48.6,小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的占36.3，文盲與半文盲約占3.2(與統(tǒng)計部門公布數(shù)字基本接近)。以上數(shù)據(jù)均低于全省平均值5-8個百分點。二是科技素質(zhì)差。調(diào)查中了解到目前農(nóng)民接受科技教育的機會不是很多，有些農(nóng)民有機會也不愿意參加；大多數(shù)農(nóng)民缺乏科學(xué)生產(chǎn)基本知識，沒有掌握一技之長，對一些新品種和新技術(shù)的實驗、示范，即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成；一部分青壯年農(nóng)民對一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。據(jù)統(tǒng)計，目前全市農(nóng)村勞動力中，接受過專業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)的約為7.2，低于全省平均值約2個百分點。三是思想觀念落后。小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動力顯示,不愿離家外出打工的占38,今后打算外出打工的占27,家里因缺少勞動力原因不能外出打工的占25。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守，逢事喜歡走老路，按老規(guī)矩辦事，缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

二、農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的成因分析農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且在一定程度上會影響農(nóng)村小康社會的建設(shè)進程。造成農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高的原因比較復(fù)雜，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實的原因；既受農(nóng)民主觀因素的影響，也受現(xiàn)實客觀條件的制約，但總的可概括為以下幾點：

1、歷史因素的影響。主要集中在年齡在45歲以上的勞動力。這部分人大多就讀在文革期間，由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響，加之當(dāng)時教學(xué)受到較大的沖擊，正常教學(xué)秩序無法保證，學(xué)生的自控能力又比較弱，荒廢了學(xué)業(yè)，因此大部分人文化底子薄，進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

2、現(xiàn)實的教育理念的制約。就是應(yīng)試教育和當(dāng)前尚需完善的素質(zhì)教育的制約。無論是前幾年的應(yīng)試教育還是當(dāng)前實施的素質(zhì)教育，從現(xiàn)實情況來看，學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒有改變，社會評價學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學(xué)盡管已經(jīng)開始實行教育教學(xué)模式改革，但由于時間較短，加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習(xí)場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響，改革效果還不十分明顯，分流教育存在流于形式的現(xiàn)象，導(dǎo)致新增勞動力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

3、重視程度不夠。沒有得到整個社會的關(guān)心、重視和支持。多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府沒有把農(nóng)民教育培訓(xùn)列入工作日程，制定長遠規(guī)劃，指定專門機構(gòu)和專人具體負(fù)責(zé)；沒有像關(guān)心和重視普教那樣關(guān)心和重視農(nóng)民教育，在人力、物力和財力上投入不足；在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度，沒有形成人人關(guān)心、重視和支持農(nóng)民教育的良好氛圍；工作上存在的重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

4、教育培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)體系不健全。從調(diào)查情況來看，我市現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)機構(gòu)主要是市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)部門的各種職校及培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及部分農(nóng)職中學(xué)。這些培訓(xùn)部門一般只能集中在市里或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，很少能下到村屯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民文化學(xué)校形同虛設(shè)，一年幾乎不開展工作。因此，培訓(xùn)資源略顯不足。上述培訓(xùn)單位又分屬于不同的主管部門，工作中存在著各自為政的問題，培訓(xùn)條件也有很大差距。2001年以后，雖然市里明確培訓(xùn)工作由市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心具體組織實施，但在實際運作中組織、協(xié)調(diào)難度還是相對較大，還沒有形成培訓(xùn)工作全市一盤棋的良好局面。因此，迫切需要對現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資源進行合理的整合，健全培訓(xùn)體系，以發(fā)揮其最大作用。

5、農(nóng)民自身原因。主要是觀念不解放，認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個樣，主觀上不求進取；有的農(nóng)民受家庭經(jīng)濟條件影響，自身沒能力承擔(dān)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費用，有的家長還讓沒有完成初中學(xué)業(yè)的子女輟學(xué)；有的是傻子過年看隔壁，人家不去學(xué)他也不去學(xué)，沒有看到各自的差別。

三、提高全市農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的對策提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)需要全社會的共同努力，當(dāng)前要著重加強農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作，靈活施策，標(biāo)本兼治，實現(xiàn)提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)，推進農(nóng)村小康社會進程的根本目的。

1、切實加強對農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作要在市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心具體組織實施。市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心要組織和協(xié)調(diào)市里相關(guān)部門制定好我市農(nóng)村勞動力科技教育培訓(xùn)規(guī)劃，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到部門，規(guī)定完成時限，明確檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，并抓好督促落實。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培訓(xùn)工作納入日程，制定實施方案，成立農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并指定專人具體負(fù)責(zé)。要把培訓(xùn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作目標(biāo)責(zé)任制，實行目標(biāo)管理，并由市里統(tǒng)一考核。

2、加大農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的資金籌措力度。建立以政府投入為主、多方共同參與的投入機制。各級政府每年要安排專項資金用于培訓(xùn)，做到專款專用，嚴(yán)禁擠占和挪用。鼓勵公辦和民辦培訓(xùn)機構(gòu)投資農(nóng)民培訓(xùn)。教育和引導(dǎo)農(nóng)民在力所能及的情況下，拿出部分資金用于提高自身和子女的綜合素質(zhì)。相關(guān)部門還要積極向上爭取資金，以彌補培訓(xùn)經(jīng)費不足的實際問題。

3、建立健全農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。以大安市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為骨架，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，形成農(nóng)民科技教育培訓(xùn)大中心，人、財、物統(tǒng)一調(diào)配和使用，做到資源共享。同時，在不增加機構(gòu)、編制、經(jīng)費的基礎(chǔ)上，由市編委行文，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立培訓(xùn)站。培訓(xùn)站站長由一名主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副站長由一名農(nóng)業(yè)辦公室成員擔(dān)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和培訓(xùn)專業(yè)的需要，從農(nóng)業(yè)站、畜牧站等單位抽調(diào)1-2名專業(yè)技術(shù)人員從事培訓(xùn)工作，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培訓(xùn)站達到有2名以上專職人員從事培訓(xùn)工作的要求標(biāo)準(zhǔn)。村設(shè)培訓(xùn)點，由村委會主任具體負(fù)責(zé)。使我市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系形成完整的市、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)體系。體系建立以后，要明確隸屬關(guān)系，并按實際需要賦予相應(yīng)職能，不斷完善培訓(xùn)條件，落實培訓(xùn)經(jīng)費，使體系發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4、研究制定有利于農(nóng)民參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的相關(guān)政策。市、鄉(xiāng)兩級政府和相關(guān)部門要研究和制定鼓勵農(nóng)民參加實用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)等各項培訓(xùn)的有關(guān)優(yōu)惠政策，要讓參加培訓(xùn)的農(nóng)民嘗到甜頭，同時真能使農(nóng)民通過參加培訓(xùn)達到增收的目的。對農(nóng)村的特困生，各級政府、學(xué)校和有關(guān)部門要給予更多的關(guān)心和照顧，千方百計防止輟學(xué)，堅決杜絕新的文盲和半文盲的出現(xiàn)。

5、分層次、多渠道對農(nóng)民實施培訓(xùn)。主要分三個層次：初等農(nóng)業(yè)技術(shù)教育、轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)、中高等學(xué)歷培訓(xùn)。初等農(nóng)業(yè)技術(shù)教育主要針對45歲以上農(nóng)民和即將走上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的新生勞動力，主要由農(nóng)民科技教育培訓(xùn)部門和農(nóng)村職業(yè)中學(xué)通過集中辦班培訓(xùn)、分流教育、科普之冬（春）培訓(xùn)、科技咨詢與服務(wù)、電視空中課堂、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式開展；轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)主要針對45歲以下，有轉(zhuǎn)移輸出愿望的農(nóng)民和即將走出校門的初高中學(xué)生，此類培訓(xùn)主要由農(nóng)民科技教育培訓(xùn)部門、農(nóng)村和城市的職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校和各類民辦培訓(xùn)機構(gòu)等承擔(dān)；中高等學(xué)歷教育主要針對農(nóng)村村干部、農(nóng)村各類專業(yè)戶、農(nóng)村各類經(jīng)濟組織的主要負(fù)責(zé)人和具有一定培養(yǎng)前途的農(nóng)村能人，此項培訓(xùn)可由各類成人中高等專業(yè)學(xué)校承擔(dān)。要積極開展定單、定點和定向培訓(xùn)，鼓勵校校、校鄉(xiāng)和校企之間聯(lián)合開展培訓(xùn)，保證培訓(xùn)后的農(nóng)民充分就業(yè)。

6、不斷探索教育教學(xué)改革新模式。加強農(nóng)村小學(xué)和初中勞動技能課教學(xué)環(huán)節(jié)的落實；在農(nóng)村中學(xué)開展以綠證培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主的3 X試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動工作；重新研究制定農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、客觀、公正地評價農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)效果，形成正確的輿論導(dǎo)向。提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)是一項功在當(dāng)代、利在千秋的復(fù)雜系統(tǒng)工程，抓好這項工程，就等于為農(nóng)村小康建設(shè)加上了推進器，實現(xiàn)農(nóng)村的小康也就有了堅實的基礎(chǔ)。