第一篇：中國自然辯證法研究 - “十一五”期間事業發展規劃綱要執行情況總結（范文）

“十一五”期間事業發展規劃綱要執行情況總結

2007年，中國科協頒布了《中國科學技術協會事業發展規劃綱要（2007-2011）》。《規劃綱要》實施以來，我會經歷了歷史上發展最快、活力最強的一段時期。一是全面、廣泛開展學術活動，提升學術和研究能力；二是以期刊、通訊和網站為載體，構建自然辯證法研究的新平臺；三是探索建立適合社會發展的新體制機制和發展動力。現將我會對《規劃綱要》中部署的七項重點任務的執行情況總結匯報如下。

一、推動科技與經濟相結合，服務經濟社會發展

“十一五”期間，我國經濟社會發展迅速，出現了一些熱點、難點問題，我會及時結合這些問題，召開了專題研討會，集思廣益，為國服務。其中，具有代表性的重要會議有：

（1）“自然與社會——關于南方雪災的反思”。2008年3月5日，來自北京大學、清華大學、中國科學院、北京師范大學、北京交通大學、北京化工大學等在京高校和研究單位的專家學者圍繞南方雪災發展的狀況、類型及原因，南方雪災后的重建和社會治理問題，南方雪災引起的人與自然的關系問題等進行了討論。

（2）“自然與社會——從汶川大地震談人與自然關系”。2008年5月23日，中國自然辯證法研究會根據朱訓理事長的指示，主辦了“自然與社會”——“從汶川大地震談人與自然關系”學術座談會。中國科協書記處書記、黨組成員，全國人大常委會委員馮長根書記到會并講話。中國自然辯證法研究會理事長朱訓同志向會議提交了書面發言。中國自然辯證法研究會原副理事長、中國科學院何祚庥院士，中國自然辯證法研究會副理事長、清華大學曾國屏教授和在京高校與科研單位及來自天津大學的三十余位專家、學者出席了會議。河南省自然辯證法研究會秘書長王永被邀參會。中國科協信息中心、中國科協CAST網站對這次會議進行了全程網絡直播。光明日報、中國教育報、科學時報、學習時報等新聞媒體對會議做了報道。

（3）“太空探索與科技發展”高峰學術論壇。2010年，伴隨著“嫦娥二號”的成功發射，國內掀起了新一輪太空探索的高潮。我會天文哲學專業委員會以此為契機，邀請王綬琯院士等天文界知名人士參與討論，探討了“太空探索與我國經濟社會發展”、“太空探索與思維方式的變革”和“嫦娥登月工程的影響和意義”的相關問題。多家媒體對此次論壇進行了宣傳、報道，中國科協網進行了全程網絡直播，產生了較大的社會影響。

“十一五”期間，中國科協分別于2006年在北京、2007年在武漢、2008年在鄭州、2009年在重慶、2010年在福州舉辦“中國科協年會”。我會秉承優良傳統，每年均承辦和協辦中國科協年會專題分會場，每年一個主題。從2007年開始，中國科協年會專題分會場實行申報淘汰制，申辦難度增加。2008年我會成功

申請到協辦“2008年中國科協年會專題論壇”和中國工程院、中國科協、安徽省人民政府主辦的“中部崛起論壇”的任務，并順利完成。2010年承辦中國科協年會第六分會場——“創新方法、思維與低碳經濟”論壇。

二、加強學術交流，繁榮科學技術

“十一五”期間，我會各級組織展開的學術交流頻次逐年提高，學術交流平臺日益擴大，全國自然辯證法研究工作呈現不斷拓展、初現繁榮的新局面。僅就每年展開的國內學術活動次數（項目數）而言，2006年42次，2007年70次，2008年90余次，2009年140次，2010年已達160多次。其中，學會主辦或聯辦的、影響較大的學術活動有：

（1）2010年朱訓學術思想研討會。朱訓理事長在50多年的工作生涯中，圍繞地質礦產工作、人民政協工作、自然辯證法研究工作，特別是地學哲學的研究工作，撰寫了學術專著和文集31部、文章287篇，他擔任地學哲學專業委員會理事長以來，出版了《找礦哲學概論》、《中國礦業發展史》等學術專著，為開拓中國地學哲學研究事業奠定了基礎；擔任中國自然辯證法研究會理事長以來，明確提出了“為國服務”的指導方針，為推動中國自然辯證法研究事業的新局面做出了重要貢獻。此次研討會的主題為“地學哲學—為國服務—科學發展”。

（2）第三屆全國科技哲學專家專題論壇。主題為“在為國服務中發展自然辯證法”，研討的問題有：為國服務與自然辯證法、人與自然的關系、科學技術與文化的關系、技術哲學與STS。來自全國30多位專家學者撰文參加了會議。

（3）全國科技哲學暨交叉學科研究生論壇。該論壇自2007年至今，已成功舉辦三屆。每屆均有來自全國各科學技術哲學（自然辯證法）博士點、碩士點的200多位研究生論文作者參加角逐。論壇的評委全部由本學科的知名專家擔任。經過嚴格審查和篩選，論壇獲獎成果嚴格按“三三制”原則，并根據“選題、寫作、表達、技能、儀態”等指標項評選出一、二、三等獎和優秀獎。

（4）“自然與社會”高層論壇。該論壇自2007年至今，已成功舉辦三屆。每屆均邀請業界知名專家做精彩報告。如第三屆“自然與社會”高層論壇，特邀中國科協科技與人文專委會主任張開遜研究員和教育部“馬工程”《科學技術哲學》重點教材首席專家、中國自然辯證法研究會名義副理事長、中國人民大學劉大椿教授分別做了題為“探究大師的境界”和“‘馬工程’與科學技術哲學發展的若干問題”的精彩報告，受到代表們的歡迎。

（5）“全國科學技術學暨科學學理論與學科建設2010年聯合年會。2010年4月9日至11日在南京河海大學召開。會議由中國自然辯證法研究會科學技術學專業委員會、中國科學學與科技政策研究會科學學理論與學科建設專業委員會、江蘇省自然辯證法研究會聯合主辦。來自全國高等院校與知名研究院所的近200位專家、學者和研究生參加了大會。與會代表分別以“全球化與科學技術的使命”、“科技政策與科技創

新”、“科學范式與學科建設”為主題，展開了廣泛而熱烈的討論。

（6）第二屆“科學、宗教與社會文明”論壇。近40名中外知名學者圍繞“信仰間對話”、“傳統與當代文化”、“科學與宗教”和“科學、宗教與社會”等四個議題分別進行交流和討論，開啟了深度學術對話的新視野，對當前許多問題的研究具有積極推動作用。

（7）全國科學發展與‘十二五’規劃學術研討會。與會代表圍繞科學發展與“十二五”規劃等問題進行研討，達成共識。

（8）首屆全國“科學?藝術?哲學”論壇。專家學者們圍繞“現代科技與現代藝術新視界”的核心主題，展開了開放式、自主性、前沿性的跨學科學術研討。

（9）研究生思想政治課程改革研討會、自然辯證法學科發展研討會、自然辯證法教學與學科發展座談會。為貫徹落實《中共中央宣傳部、教育部關于高等學校研究生思想政治理論課程設置調整的意見》，推動自然辯證法教學課程改革試點工作的有效實施，中國自然辯證法研究會先后于2010年8月13日、8月20日和9月18日分別在北京和沈陽連續三次召開以“自然辯證法教學與學科發展”為主題的研討、座談會。與會的自然辯證法教學工作者和研究者認真學習了中共中央宣傳部和教育部等部門的相關文件，對自然辯證法課程目前的困境和出路進行了討論，提出了有利于促進自然辯證法教學和學科建設發展的意見和建議。

（10）“錢學森與自然辯證法”座談會暨錢學森追思會，與會者從不同的角度、有關領域深切緬懷錢學森先生的卓越貢獻和高風亮節。

此外還有“紀念達爾文誕辰200周年暨《物種起源》出版150周年學術研討會”、以“醫學整合”為主題的首屆醫學發展高峰論壇，“東方思維與企業發展論壇”、“第十三次科技進步與當代世界發展全國中青年學術研討會”、“第四屆全國生命倫理學研討會”、“創新方法與能力建設上海高層論壇暨中國自然辯證法研究會黨校系統專業委員會年會”、“第13屆技術哲學學術年會”、“第十三次科技進步與當代世界發展全國中青年學術研討會”、“第四屆全國自然科學哲學問題研討會”，等等。

“十一五”期間，我會學術活動呈現出如下幾個特點：

一是基礎研究與應用研究并重；二是形式多樣，國際與國內、中央與地方、學會與企業、教師與學生同堂研究，相互交流，相互啟迪；三是學術活動規模大小并舉；四是活動區域分布廣泛，在國內各大區域都普遍開展學術活動。

三、全面實施《全民科學素質行動計劃綱要》，推動公民科學素質建設

2006年，國務院印發了《全民科學素質行動計劃綱要(2006-2010-2020年)》，旨在加強我國公民科學素質建設，通過發展科學技術教育、傳播與普及，盡快使全民科學素質在整體上有大幅度的提高，實現到本世紀中葉我國成年公民基本具備科學素質的長遠目標，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設的全面發展。為積極落實《科普法》與《全民科學素質行動計劃綱要》，中國科協組織各級

科協和學會在全國范圍內開展了全國科普日活動。我會積極參與中國科協組織的歷屆全國科普日活動，通過專家解疑問答、發放科普宣傳材料和環保袋等形式，為科學普及和宣傳工程添磚加瓦。據不完全統計，全國科普日活動，我會特邀專家接受前來參加活動的學生、市民等咨詢達4000人次，發放科普宣傳資料25000余份，贈送綠色環保袋20000個。

此外，我會通過舉辦繼續教育培訓班等形式，開展科學傳播和普及活動。如，2010年8月在沈陽舉辦了以科學傳播為主題的繼續教育培訓班。為期兩天的培訓班邀請北京大學哲學系博士生導師吳國盛教授，清華大學人文學院博士生導師劉兵教授，中國科協學會服務中心副主任、中國自然辯證法研究會秘書長王玉平研究員為學員們講解了科學傳播的起源和性質，科學普及、公眾理解科學與科學傳播之間的差異與意義，未來國內科學傳播的發展方向、科學傳播與學會組織等問題。

四、加強國際民間科技交流，促進對外科技合作

國際交流與合作是我會的重要工作之一。“十一五”期間，我會主辦、聯辦或參加了一系列國際性或區域性的學術會議，我國自然辯證法界的學者作為特邀專家、論文作者、訪問學者、互換學者等各種身份到國外（境外），參會、講學，其足跡遍及世界各主要國家和各大國際會議會場，從而為推動中國的自然辯證法學術事業走向世界，擴大對外聯系與交流起到了重要作用。

其中，比較重要的國際學術有：在美國克萊蒙大學城召開的“第四屆馬克思主義與生態文明國際學術論壇”、在法國舉行的“第四屆中法生命倫理學學術研討會”和“國際哲學研究院巴黎會議”、在新加坡舉行的“第10屆世界生命倫理學大會和第11屆亞洲生命倫理學會議”、在日本神戶大學召開的“第一屆東亞應用倫理學與應用哲學國際學術會議”、在北京召開的“2010科普理論國際論壇暨第17屆全國科普理論研討會”、“傳播中的達爾文”國際研討會和“第四屆懷特海智慧教育國際研討會”等。

各高等院校科學技術與哲學（自然辯證法）博士、碩士學科點、各地研究會邀請國外學者，舉辦了不同類型、題材新穎、形式多樣的學術活動，影響廣泛。如：北京師范大學邀請美國著名生命倫理學家Laurie Zoloth教授、美國關島大學謝文郁教授和美國加里福尼亞州立大學圣荷西分校比較哲學研究中心主任牟博教授，分別為師生們做了題為“列維納斯與生命倫理”、“恩培多克勒與古希臘時期的科學和宗教”和“中西哲學建設性交鋒—交融的方法論策略”的學術報告、東北大學邀請瑞典皇家理工學院技術哲學與技術史系主任漢森教授和新西蘭環境科學研究所學術帶頭人克羅琳博士圍繞技術哲學以及STS問題進行了報告；未來哲學與發展戰略專業委員會邀請當代美國過程思想家、耶魯大學博士、美國過程研究中心主任、克萊蒙研究生大學教授Philip Clayton做了“走向一種為了共同福祉的建設性后現代主義”的精彩報告，邀請IPN（國際過程網絡學會，美國）執行主席Dr.Herman Greene作“生態文明的宇宙論論證”的精彩報告等。

另外，我會還積極參加國際組織。我會是“國際科學史和科學哲學聯合會，邏輯學、方法論和科學哲學分會的國家會員”。會員分國家會員和地區會員，目前有繳納會費的35個國家會員。每年交納600美元

會費。中國自然辯證法研究會發起東北亞STS國際組織，目前不用交納會費。本會已和美、歐盟、阿盟、非洲等幾十個國家建立了聯系。

五、履行橋梁紐帶職責，搭建科技工作者服務平臺

目前，《中國自然辯證法研究會工作通訊》已搭建起自然辯證法研究會不可或缺的工作平臺，成為反映我國自然辯證法界工作動態的窗口和園地，是本會上傳下達、聯系全國會員和自然辯證法研究各級組織的有效渠道，發揮了良好的媒介作用，深受學界的歡迎和業內普遍好評。

《工作通訊》每月一至二期，自2004年創辦迄今，已編發近百期。內容由第一期的2頁增至現在的20多頁，發行數已由第一期的50份到現在的1500多份。自2007年起，因信息量增大而增設欄目。目前，常規欄目有學術動態、國際交流、教學動態、各地消息、通知通告、中國科協信息、本會消息、會訊、書訊、資訊、學人園地等。

通過幾年的努力和積累，《工作通訊》的發行范圍基本覆蓋了自然辯證法的研究和工作領域；同時，寄送上級主管部門負責人和各相關職能單位、兄弟單位。交流范圍包括與自然辯證法有關的黨和國家領導人；中國科協主席、副主席、書記處領導、部門和事業單位領導；自然辯證法30個省區市研究會、30多個專業委員會、8個工作委員會負責人，自然辯證法每位會員。

六、加強組織建設，增強服務能力

“十一五”期間，本會六屆理事會的領導下，按照章程的規定，在組織建設方面加大力度，壯大自然辯證法隊伍，積極推進并保障整體工作進程。

1.每年召開一次理事會。一年至少召開一次理事會是我國社團的基本要求，也是我會章程的規定。我會于2006年4月、2008年1月、2008年12月和2010年1月，分別召開了六屆一次、六屆二次、六屆三次和六屆四次理事會。

2.每半年召開一次常務理事會。自2006年4月至今，我會已累計召開常務理事會11次。

3.不斷健全完善專業委員會組織機構建設。專業委員會和工作委員會是研究會的重要組成部分，是我會最活躍的組織單位，目前我會有專業委員會（含籌備）32個，工作委員會8個。各專業委員會和工作委員會的負責人和秘書長做了大量工作，起到了核心與骨干的作用。本會積極支持和扶助各個學科建立與自然辯證法研究相關的專業委員會。2006年以來，正在積極向中國科協和國家民政部申報，完成了向中國科協申報本會生命倫理學、科學傳播與科學教育、環境哲學、工程哲學專業委員會、科技與工程倫理專業委員會等幾個專業委員會的注冊工作。

4.順利完成社會團體法人登記證書和組織機構代碼證的換證工作。目前，本會持有社會團體法人登記證書（社證字：第4065號），有效期限自2010年3月19日至2015年3月19日；中華人民共和國組織機

構代碼證（代碼：40000201—3），有效期限自2010年3月29日至2014年3月29日。

5.個人會員有所增加。隨著本會全面工作的開展和影響力的提高，中國科協學會服務中心大力支持并免費為我會安裝了網上中國科協個人會員管理服務系統和會員登記系統，這為網上發展會員和計算機管理會員提供了硬件基礎。隨著本會全面工作的開展和影響力的提高，去年以來，自動申請入會者明顯增加，大多為自然辯證法領域的中青年教師、研究生和自然辯證法愛好者。研究會秘書處一直保證每月為已交費的會員寄發“工作通訊”和“自然辯證法研究”雜志，不定期通報有關信息。

6.成立了中國自然辯證法研究會黨支部。按照中共中央第三批學習實踐科學發展觀活動關于黨的工作全覆蓋的要求，2010年3月，中國自然辯證法研究會秘書處黨支部正式成立。

7.成立了中國自然辯證法研究會工會小組。按照中國科協學會服務中心工會的要求，2010年3月，本會成立了中國自然辯證法研究會秘書處工會小組。

8.成立了自然辯證法研究所。根據馮長根書記的指示和學會服務中心主任辦公會議的決定，按照中國科協“三服務一加強”的工作定位，經秘書長會議研究決定成立中國自然辯證法研究會研究所暨自然辯證法研究所。中國科協學會服務中心支持5萬元作為研究所的啟動經費。

9.順利完成研究會年檢和《自然辯證法研究》雜志年檢工作。自2006年度開始，本會已連續四年順利通過國家民政部和新聞出版管理部門的審核年檢。

10．秘書處工作力量有所加強。經過積極爭取，在中國科協學會服務中心的大力支持下，秘書處工作人員在今年又有所補充，提高了秘書處的服務能力。

七、加強網站和資源數據庫建設，提高信息化水平

2007年，我會積極與中國科協信息中心合作，利用中國科協網站的硬件和外部設施，建立了自己的網站。中國自然辯證法研究會網站域名為：www.tmdps.cn，2007年11月正式開通，設有要聞、工作動態、工作指導、學術活動、國際交流、教學動態、各地消息、通知通告、本會介紹、文件法規、出版物、史料等17個欄目。本會網站積極提高服務意識，豐富網站內容，調整網站欄目，加強網站維護，運轉正常，得到中國科協網站檢測報告的表揚。

網站的17個欄目中，“各地消息”、“教學動態”、“通知通告”三個欄目的發布文章數不斷刷新，年增長量尤為明顯。尤其是“各地消息”，今年上半年的發布量（字數）已經與去年全年發布量持平。目前，申請入會的會員大約有三分之一是從本網站獲取信息，下載表格。除本會各級組織，一些高校學科點也經常利用本網站發布學術活動信息，報道學術活動概況。截止2010年10月底，網站總發布文字量為1402462字，總圖片數76張，訪問量已突破30000人次。

在信息時代，研究會要打開工作局面，必須樹立良好的社會形象與社會公信力，無論主動和被動均對研究會的生存和發展有益。“十一五”期間，我會的工作引起各媒體的關注，據不完全統計，網絡、報紙、電視等，平均每月有1-2次關于我會的報道。我會召開“自然與社會——從汶川大地震談人與自然關系”座談會等，也多次被中國科協信息中心、中國科協CAST網站進行了全程網絡直播。

“十一五”期間，我會基本落實了《規劃綱要》的部署和任務。工作雖取得了很大進展，但還存在一些困難和問題，主要是學科建設沒有突破性進展，重大項目少，重要成果不多，成果轉化，建言獻策報送、采納、運用很不夠；各專業委員會、地方學會工作發展不平衡，會員登記和會員發展還有許多工作要做；各專業委員會、地方學會及秘書處的工作條件和工作環境需要改善等等。這些問題和困難，既影響學會工作發展，也是今后工作的潛力所在，需要今后一個時期繼續努力，克服困難，解決問題，使學會工作更上一個臺階。

在未來的“十二五”期間，我會繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神和胡錦濤總書記在紀念中國科協成立50周年大會上重要講話的要求，按照“為國服務”的工作方針和“三服務一加強”的工作定位，緊緊圍繞中國科協的中心任務，開展工作，做出貢獻。

中國自然辯證法研究會

2010年10月27日

第二篇：中國觀賞石協會十一五發展規劃綱要

中國觀賞石協會十一五發展規劃綱要

中國觀賞石協會是經民政部批準的全國性社團組織，起著聯系政府與觀賞石企業、事業單位和愛好者之間的紐帶和橋梁作用。根據黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規劃建議，在全面分析我國觀賞石文化事業發展現狀和國際觀賞石文化發展的未來走向，結合中國觀賞石協會實際，制定中國觀賞石協會“十一五”發展規劃綱要。

一、指導思想與原則

中國觀賞石協會的一切工作和活動，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、自主創新、合理繼承、科學弘揚、引領未來的指導方針，把弘揚賞石文化、發展壯大組織、加強交流合作、推進市場繁榮、合理開發與保護觀賞石資源，擺在整個觀賞石協會工作的核心地位，為觀賞石的展示、展銷、收藏和鑒評，提供理論依據、技術支撐和法律保障，實現中國觀賞石事業的健康有序跨越式發展。

中國觀賞石事業發展要堅持以下原則：

——堅持以人為本，發展壯大隊伍，培育觀賞石文化理念，全面提升觀賞石業內人員和愛好者的政治素質、文化素質和業務素質。

——堅持開發與保護并重，促進中國觀賞石事業可持續發展，為構建社會主義和諧社會服務。

——堅持合理繼承和自主創新，大力推動觀賞石基礎理論研究，形成一批重要創新成果，為中國觀賞石文化事業的發展，提供理論先導。

——堅持著眼當前，放眼長遠。分輕重緩急地解決好當前中國觀賞石業內存在的熱點和難點問題，增強發展后勁。

二、發展目標

中國觀賞石協會“十一五”發展目標：

——把中國觀賞石協會建設成具有相當規模的、運轉有序的、廣大會員與觀賞石愛好者可以信賴的家園。

——在國家有關法律、法規框架內，制定相關技術標準和行業自律準則，以石展為重點，合理規范觀賞石的展示、展覽、展銷、拍賣活動，堅決杜絕造假和欺騙活動，豐富文化內涵，真正做到情趣收藏、公平銷售，引導觀賞石市場為構建和諧社會服務。

——普及觀賞石文化知識，弘揚觀賞石文化，培養造就一支具有專業知識和豐富文化底蘊的觀賞石隊伍。

——建立觀賞石鑒評標準體系，培養、造就一支文化、科學、道德素質高的鑒評師隊伍。

——積極推進中外交流與合作，開展國際學術和賞石交流，擴大中國觀賞石文化的國際影響，提高中國觀賞石協會的地位。

三、主要任務

（一）加強觀賞石基礎理論研究

中國觀賞石文化有數千年的發展歷史，融合中國傳統儒、道和佛的文化精髓，是中國文化、中國傳統文化的重要組成部分。努力創建觀賞石理論體系，不是上述文化一般意義上的簡單的繼承和弘揚，而是傳統文化向現代文化的轉化和重塑，是從內涵到外延的不斷創造和更新，樹立新理念。

為了揚棄 舊義，探索新知，以創新的勇氣直面難題，擬在“十一五”期間，就業內亟待解決的基礎理論問題，如觀賞石概念、觀賞石的含義、觀賞石的分類、觀賞石的鑒賞和觀賞石的價值觀及其市場的未來走向等，通過舉辦專題論壇、網上研討、報刊專欄等多種形式，深入開展基礎理論探索，力求形成一批創新性成果，為建立觀賞石理論體系奠定基礎。

（二）開展觀賞石鑒評標準研究

觀賞石鑒評標準研究事關觀賞石鑒評科學化和規范觀賞石市場的大事。協會將集各家于一體，組成專門的研究小組，對鑒評標準進行專題研究，制定中國觀賞石鑒評標準體系。

第三篇：中國護理事業發展規劃綱要(2005—2010年)

中國護理事業發展規劃綱要（2005—2010年）

二十一世紀初葉是我國加快全面建設小康社會的關鍵時期。黨中央、國務 院明確指出：“醫療衛生事業的發展，直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，是社會進步和人的全面發展的重要標志，也是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現。”護理是以維護和促進健康、減輕痛苦、提高生命質量為目的、運用專業知識和技術為人民群眾健康提供服務的工作。護理工作作為醫療衛生事業的重要組成部分，與人民群眾的健康利益和生命安全密切相關。為了更好地適應人民群眾日益增長的健康需求和社會經濟發展、醫學技術進步的形勢，促進護理事業全面、協調、可持續發展，提高護理質量和專業技術水平，維護人民群眾健康，特制定本規劃綱要。

一、我國護理事業發展現狀及問題

新中國成立后，特別是改革開放以來，我國護理事業發展迅速，成績顯著。主要表現在：

（一）護士隊伍不斷發展壯大，護理工作在醫療衛生領域發揮著愈來愈重要的作用。

截至2004年底，護士數量發展至130.78萬名，占衛生技術人員總數的29.8%。護士隊伍中具有大專以上學歷的人員達到25.6%，整體素質得到提高。廣大護理工作者在醫療衛生戰線上，堅持全心全意為人民服務的宗旨，辛勤工作、勤勉敬業、銳意進取，為促進醫療衛生事業的發展，保障和提高人民群眾健康水平發揮了重要作用。特別是在人民群眾的健康和生命安全受到威脅的時刻，護理工作者勇于沖在最前線，不顧個人安危，不畏艱險，忠誠地履行救死扶傷、為人民健康服務的責任，彰顯了廣大護理工作者弘揚人道主義精神，恪盡職守、無私奉獻的職業風貌。

（二）護理理念、工作內涵、專業技術和服務領域得到一定發展。

現代醫學模式和新的健康觀念對護理理念產生了深刻影響，豐富了護理工作內涵。樹立以病人為中心的整體護理理念，以保障病人安全和診療效果為目標，滿足病人身心健康需求已成為臨床護理工作發展的方向。隨著醫學科學的進步和高新技術在診療工作中的運用，臨床護理專業技術水平顯著提高，護理在急危重癥、疑難癥患者的救治方面發揮著重要作用。為滿足人民群眾的健康服務需求，護理服務不斷向家庭、社區延伸，家庭護理、臨終關懷、老年護理、日間病房等多樣化的社區護理服務有所發展。

（三）護理教育發展迅速。

自1983年我國恢復高等護理教育以來，護理教育從單一層次的中等護理教育逐步轉向為中專、大專、本科及本科以上多層次的護理教育體系，為提高護士隊伍素質奠定了基礎。

（四）護理管理得到加強。

為保證護士隊伍基本素質，保障護理質量和病人安全，衛生部于1993年頒布了《中華人民共和國護士管理辦法》，建立了護士執業準入制度。各級各類醫院在健全護理管理組織體系，完善護理工作制度、工作標準和規范，建立護理質量評價體系等方面取得了一定成效。

二、我國護理事業發展成績顯著，但也存在一些不容忽視的問題。護理工作與醫學技術發展的要求和人民群眾不斷增長的健康需求存在差距，應當引起高度重視，逐步解決。

（一）護士隊伍建設亟待進一步加強。

一方面，醫療機構臨床護理崗位的護士數量少，由于臨床護士數量不足，護理工作不到位的問題突出。據衛生部對全國400多所醫院的調查，病房護士與床位比平均為0.33:1，95%以上醫院住院病人的生活護理工作依靠家屬或者護工承擔。有的醫院為降低護士人力成本，以臨時工的方式和待遇聘用護士，嚴重影響了護士隊伍的穩定和發展。另一方面，護士的服務意識、服務理念、業務素質、技術水平和能力與臨床醫療技術發展和人民群眾多元化健康服務的需求存在差距，護士的專業化發展與臨床醫學相比相對滯后。

（二）臨床護理工作需要深化“以病人為中心”的服務理念，提高護理質量和護理專業技術水平。

目前，臨床護理工作與患者需要、臨床診療工作要求存在差距：一是“以病人為中心”的整體護理理念尚未很好地落實在實際工作中，臨床護理工作還不同程度地存在不全面、不主動、不到位的問題，與患者和臨床工作需求存在差距；二是護理的專業技術水平需要適應診療技術的發展，對疑難癥、急危重癥患者的護理水平有待進一步提高；三是護理工作領域需要進一步拓展，向家庭、社區和社會延伸。

（三）護理管理的科學化水平需要提高。

護理管理工作存在一些突出問題：一是護理管理的職能尚未得到充分發揮。醫院護理管理工作需要圍繞保障患者安全、促進護理質量持續改進的主線，建立健全規章制度、崗位職責和工作標準，加強人力資源管理，調動護士工作的積極性、創造性，保證臨床護理質量。二是護理管理人員職責需要根據組織層次科學劃分和界定，建立責、權、利統一的護理管理組織體系，優化組合，提高效率。三是缺乏科學有效的護理質量評價體系，以客觀、全面地反映和促進臨床護理質量。我國護理管理人員大部分是從臨床護士中選拔到管理崗位，管理素質和工作能力需要有新的提高。

(四)護理教育需要進一步發展和規范。

護理教育的發展是建設高水平護士隊伍的基礎。改革開放以來，我國的護理教育雖然有了長足的進步，但與社會經濟、醫學科學和護理專業發展對人才的需求仍存在差距：一是護理教育的層次結構需要進一步調整和優化；二是護理教學的辦學質量有待提高；三是缺乏系統、規范的護士畢業后教育和繼續教育；四是缺乏針對臨床護理工作需要，對專科護理崗位和護理管理崗位護士的規范化培訓。

三、護理事業發展的指導思想和基本策略

提高醫療衛生服務水平和全民族健康素質是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要內容。隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，人民群眾的健康需求不斷增長，要求得到更好的健康服務以獲得較高水平的健康，提高生命質量。同時，醫學模式的轉變豐富了醫療衛生服務的內涵，高新技術成果在醫學領域的應用促進了診療技術的發展。這些都對醫療衛生服務提出更高要求，對護理工作在醫療衛生事業中的作用與功能、護理服務理念、工作內涵、服務模式以及護理專業人員素質、能力和技術水平等諸多方面產生深遠影響。

（一）指導思想

堅持護理工作為人民群眾健康服務的宗旨，樹立和落實科學發展觀，堅持走適合我國國情的護理事業發展道路，加強護士隊伍建設，提高護理專業技術水平，推進護理事業全面、協調和可持續發展，適應社會和經濟的發展，適應醫學科學

技術的進步，滿足人民群眾的健康服務需求。

（二）基本策略

1、統籌規劃，分級負責。衛生部負責制定護理事業發展的總體 規劃、配套政策，進行業務指導和實施情況檢查；各省、自治區、直轄市衛生行政部門根據本地區實際，制定具體實施方案，并組織實施。

2、全面建設，突出重點。全面推進護理事業發展，重點是遵循“增加總量，調整結構”的原則，加強對臨床一線護士人力資源的管理；遵循“鞏固基礎，提高水平”的原則，在保證臨床基礎護理質量的基礎上，以提高臨床若干專科領域的護理技術水平為著力點，培養臨床專業化護理骨干，促進護理工作的專業化發展。

3、依法執業，科學管理。宏觀層面要制定和完善護理方面的法律法規、技術規范、評價標準；微觀層面，要完善醫院護理管理體制，創新工作機制，建設職責明確、責權統一、管理到位、監督有力的護理管理體系，提高科學化護理管理水平。

4、拓展服務，面向社會。發展護理事業，核心在于滿足人民群眾不斷增長的健康服務需求，以健康為中心，以需求為導向，不斷創新護理服務模式，拓展工作內涵，大力發展立足于社區和家庭的老年護理、慢性病護理、臨終關懷等護理服務，適應社會發展的需要。

5、規范培養，形成體系。針對護理專業的特點和對護士知識、技術和能力的要求，改革和發展護理教育，建立和完善包括崗前培訓、畢業后教育、繼續教育在內的終身教育體系，形成適合護理工作發展需求的人才培養模式。

四、規劃目標和任務

（一）總目標

加強護士隊伍建設，提高護士隊伍整體素質，規范護士執業行為，提高護理服務質量和專業技術水平，拓展護理服務，加強護理管理，規范護理教育，促進護理事業與社會經濟和醫學技術的協調發展，滿足人民群眾的健康服務需求。

（二）具體目標和工作任務

1、依法加強護士隊伍建設，維護護士合法權益。頒布實施《護士管理條例》，完善護士準入制度，加強護士隊伍 建設，明確護士的權利、義務和執業規則，維護護士合法權益，明確各級衛生行政部門、醫療機構在護士的使用、培養、待遇和管理方面的責任。

2、增加臨床一線護士總量，實現護士人力資源的合理配置。根據診療技術的發展和臨床護理工作的需要，合理設置護理崗位，統籌護士人力資源，保證臨床護理崗位的護士配備，扭轉目前醫院臨床一線護士缺編的狀況。到2007年，全國的三級醫院的編制護士應達到護士的配備標準；到2010年，全國85%的二級醫院的編制護士應達到護士的配備標準。各級各類醫院在達到國家規定的護士編制標準的基礎上，遵循以人為本、能級對應、結構合理、動態調整的原則，按照護理崗位的任務、所需業務技術水平、實際護理工作量等要素科學配置護士，逐步在醫院實施以實際護理工作需要為基礎的護士配置方法，加強對護士人力資源的科學管理。

3、合理調整臨床護士隊伍結構，提高護士隊伍整體素質。

根據臨床護理崗位的工作職責和技術水平要求，調整護士隊伍結構。將護理崗位工作職責、技術要求與護士的分層次管理有機結合，充分發揮不同層次護士的作用。

逐步提高護士隊伍整體素質。到2010年，護士中具有大專及以上學歷者應不低于30%，三級醫院工作的護士中具有大專及以上學歷者應不低于50%，二級醫院工作的護士中具有大專及以上學歷者應不低于30%。

4、樹立“以病人為中心”的服務理念，提高醫院臨床護理服務質量。在臨床護理工作中貫穿“以病人為中心”的服務理念，為病人提供基礎護理服務和護理專業技術服務，密切觀察病人病情變化，正確實施各項治療、護理措施，為病人提供基本的生活護理服務，提供康復和健康指導，保障病人安全和護理工作質量。建立醫院內部護理質量管理與外部護理質量評價相結合的機制，明確護理崗位職責，完善工作標準、技術規范，建立醫院護理質量評價標準，開展對醫院的護理質量評價工作。2005年，衛生部頒布了醫院護理質量評價指南，各省級衛生行政部門要結合實際情況制定本地區醫院護理質量評價標準，并開展評價工作。到2007年，全國85%的三級醫院應達到評價標準；到2010年，全國100%的三級醫院應達到評價標準，85%的二級醫院應達到評價標準。

5、根據臨床專科護理領域的工作需要，有計劃地培養臨床專業化護理骨干，建立和發展臨床專業護士。2005年至2010年內，分步驟在重點臨床專科護理領域，包括：重癥監護、急診急救、器官移植、手術室護理、腫瘤病人護理等專科護理領域開展專業護士培訓，培養一批臨床專業化護理骨干，建立和完善以崗位需求為導向的護理人才培養模式，提高護士隊伍專業技術水平。

6、加強護理管理，提高護理管理人員的管理水平和能力。

加強醫院護理管理工作，推動護理管理體制的完善和機制創新，建設職責明確，權責統一，層級合理，管理到位，監管有力的護理管理體系。重點加強三級綜合醫院護理管理體制建設，發揮三級綜合醫院示范作用。加強護理管理隊伍建設，建立并實施護理管理人員的崗位培訓制度，開展對護理管理人員的規范化培訓，盡快培養一支既精通護理業務又具備科學管理知識、能力的護理管理隊伍。2006年，衛生部組織制定全國醫院護理管理人員崗位培訓的課程設置、教學內容和教材，確定培訓基地，制定培訓計劃，并負責培訓各省三級醫院護理部主任和師資骨干隊伍，到2010年，全國100%的三級醫院護理部主任完成崗位培訓。各省制定本地區護理管理人員培訓計劃，開展培訓工作，到2010年，全部的省、自治區、直轄市開展省內培訓工作。

7、發展社區護理，拓展護理服務。

在社區衛生服務中，大力發揮護理服務的作用和功能，提供符合社區人群健康服務需要的多樣化護理服務。社區護理服務應當關注老齡人口、診斷明確的慢性病患者、殘障人群、婦女和兒童的護理服務需求，豐富服務內涵，創新服務方式，為人民群眾提供便捷、貼近生活的護理服務。提高社區護士隊伍的業務素質。一方面，逐步建立和完善社區護士規范化崗位培訓制度，依托高等醫學院校，開展社區護理繼續教育；另一方面，建立社區與醫院之間的護理業務協作關系，發揮醫院的護理專業技術力量，對社區護士進行經常性的業務指導。

8、推進護理教育改革與發展。

進一步調整護理教育的層次結構。到2010年，各層次護理教育的招生數量比例應達到中專占50%、大專占30%、本科及以上占20%的結構目標。以適應護理工作發展趨勢、密切結合實際工作需要為目標，加快護理教育的教學改革。突出護理專業特點，在護理基礎課程設置中，增加社會學、心理學、人際交流與溝通、美學、禮儀等人文和社會科學方面知識的比重；在專業知識中，增加與護理工作密切相關的公共衛生知識、康復指導、保健、老年護理、心理護理等內容；在能

力方面，注重分析解決問題能力、溝通與團隊合作能力的培養。

9、發展中醫護理。

以提高中醫護理技術，發揮中醫護理特色和優勢為主線，注重中醫藥技術在護理工作中的作用。要根據中醫護理防重于治、注重養生的思想，發揮中醫護理在老年病、慢性病防治和養生康復中的作用，突出中醫整體觀和辨證施護，加強中西醫護理技術的有機結合，促進中醫護理的可持續發展。

10、加強護理領域的國際交流與合作。

加強護理領域的國際交流與合作，學習和借鑒國外的護理服務理念、專業技術經驗、教育和管理模式，積極爭取國際社會在護理人才培養、業務技術、管理和教育等方面的交流與合作，促進我國護理事業的發展。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導。各級衛生行政部門要充分認識促進護理事業發展的重要性、緊迫性，將護理工作納入醫療衛生事業發展的整體框架中同步、協調發展。切實加強對護理工作的領導，各省、自治區、直轄市衛生行政部門依據本《規劃綱要》，結合當地實際，制定具體實施方案并組織實施。

（二）以點帶面，推動落實。各級衛生行政部門在組織實施《規劃綱要》的過程中，要注重抓示范點的建設，發揮示范點的指導作用，總結經驗，逐步推廣，帶動本地區護理工作分步驟達到《規劃綱要》的各項目標。

（三）加強交流，共同提高。加強各省、各地區間護理工作的交流，建立協作機制和年會制度，發揮東部地區資源優勢，帶動和促進西部地區護理工作的發展。

（四）加強督導，保證效果。衛生部負責制定《規劃綱要》評價指標體系及工作程序、方法，對各地實施情況進行督導評估，針對《規劃綱要》實施過程中出現的新問題、新情況，及時對有關內容進行修正、調整和補充。各省、自治區、直轄市衛生行政部門負責對《規劃綱要》實施情況的評價和總結。

第四篇：農發行十一五發展規劃綱要

農發行十一五發展規劃綱要

農發行十一五發展規劃綱要

農發行十一五發展規劃綱要

為認真貫徹落實國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃綱要，加快有效發展，構建和諧銀行，支持社會主義新農村建設，編制《中國農業發展銀行－2010年發展規劃綱要》。

一、面臨的形勢

不平凡的發展歷程。我行是我國建立社會主義市場經濟體制、深化金融體制改革、支持和保護農業、促進農村經濟發展的產物。11年來，在艱難中起步，在探索中前進，在改革中發展，經歷了由綜合性到單一性，再向綜合性方向發展的支農歷程。建行初期，完善了組織機構體系，基本實現了業務自營，在支

持糧棉油購銷、支持國家扶貧攻堅和農村開發方面作了大量工作。1998年以來，堅持以收購信貸資金封閉管理為中心，認真執行政策，切實加強管理，初步實現了保本微利經營，比較好地履行了國務院賦予的職責，有效遏制了收購信貸資金被大量擠占挪用的勢頭，解決了多年來困擾各級政府和廣大農民的“打白條”問題，推動了糧棉流通體制改革，促進了農民增收和農村穩定，發揮了農業政策性銀行不可替代的重要作用。7月份以來，按照中央的各項工作部署和要求，以貫徹落實國務院第57次常務會議精神為主線，以科學發展觀統領全行各項工作，明確了按現代銀行要求打造農發行的思路，全面推進內部綜合改革，把支持糧棉收購作為重中之重，審慎積極發展農業產業化龍頭企業貸款等新業務，初步扭轉了業務萎縮局面，信貸支農有了新貢獻，體制機制有了新框架，風險防控有了新水平，經營效益有了新提高，隊伍建設有了新進展，各項工作邁上了

新臺階，履行職能能力進一步提高。這些都為未來五年的發展奠定了良好的基礎。

二）有利的發展環境。黨中央明確提出了樹立科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力推動經濟社會發展轉入全面協調可持續發展軌道。我國經濟發展進入新的上升通道，宏觀經濟政策的連續性和穩定性進一步增強，國民經濟將保持平穩較快增長。繼續把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，扎實推進社會主義新農村建設。深化農村金融體制改革和政策性銀行體制改革，建設現代政策性銀行、改善農村金融服務步伐將加快。糧棉購銷市場化程度不斷加深，企業改革步伐加快，客戶基礎進一步改善，國內外市場聯系更加緊密，影響市場不穩定因素增加，國家加強對糧棉市場的宏觀調控。新技術在金融領域的應用加速，金融創新、引進與合作步伐加快，外部經營環境繼續好轉。總體上看，宏觀環境和外部條件對我行發展有利。

發展中也面臨不少突出矛盾和問題。我行正處于并將繼續處于戰略轉型階段，當前業務范圍比較窄，支農功能還不完善；現代銀行的體制機制尚不健全，影響發展的體制性因素仍然突出；管理不夠精細，基礎管理和基層行管理仍存在薄弱環節；外部政策環境仍不寬松，企業改革滯后，客戶資源整體素質不高，執行政策與防范風險的矛盾仍然突出；科技支撐體系比較薄弱，服務手段單一，金融創新能力不高，人才資源不足，人員素質和結構不盡適應發展需要，可持續發展能力還不強。

發展的關鍵時期。本世紀頭二十年全面建設小康社會是我行發展的重要戰略機遇期，建設社會主義新農村提供了良好的發展契機，今后五年是打造現代銀行體制機制、實現科學發展具有決定意義的五年。我行必須增強使命感、緊

迫感和憂患意識，牢牢把握機遇，著力解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發展的瓶頸制約和體制障礙，開創農業政策性銀行改革發展的新局面，為今后的順利發展打下堅實基礎。我行要牢固樹立大局意識、責任意識、風險意識和服務意識，堅持以人為本，立足科學發展，完善體制機制，構建和諧銀行，不斷提高我行的執行政策能力、經營管理水平和金融服務質量，全面支持社會主義新農村建設。

二、指導方針與主要目標

指導方針。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和國務院第57次常務會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，堅持政策性銀行辦行方向，著力拓展發展空間，著力打造現代銀行的體制機制，著力推進實施科技興行和人才強行戰略，著力提高業務增長的質量和效益，加快有效發展，促進構建和諧銀行，為建設社會主義新農村貢獻力量。

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。以科學發展觀統領我行發展全局，要堅持發展是硬道理，把發展作為治行理政的第一要務；堅持支農為本，把支農作為發展的出發點和落腳點；堅持以人為本，樹立有效發展的觀念，確立科學發展的模式，努力走出一條速度較快、質量較高、效益較好的可持續的發展路子。必須把握以下原則：

——立足支持“三農”謀發展。要把擴大對“三農”支持作為業務發展的基點，圍繞支持新農村建設，加大支持力度，優化支持結構，促進業務全面發展。

——立足集約經營快發展。要把有效防控風險作為業務發展的前提，注重發展質量，提高發展效益，堅持內涵與外延相結合、速度質量效益并重，推動經營模式向集約型轉變，實現又快又好發展。

——立足市場運作圖發展。要在貫徹國家政策的過程中更加注重運用市場

機制，增強市場意識、創新意識、經營意識，按照市場規律運作，自主經營、自擔風險、確保取得良好的市場業績，通過市場機制實現國家政策意圖和我行發展目標。

——立足因地制宜求發展。要根據東中西部各地經濟金融發展狀況、產業布局、自然資源和客戶條件，制定符合各地實際需要和自身情況的發展戰略，突出發展重點，擴展優勢業務，鼓勵有條件的地方優先發展。

——立足改革創新促發展。把改革創新作為發展動力，革除影響發展的體制性因素，實現向現代銀行經營管理體制的轉變，為實現科學發展提供體制機制保障。

主要目標。根據社會主義新農村建設需要，遵循政策性銀行發展規律，按照金融體制改革要求，“十一五”期間要把我行建設成為符合市場經濟需要、財務上可持續、具有一定競爭性的現代農業和農村開發性金融機構。建立和完善

發展空間合理、治理結構科學、體制機制健全、經營管理規范、操作手段先進、具有可持續發展能力的現代政策性銀行框架。著力提升我行的開發性金融功能，強化政策性金融職能，把農業政策性金融的政策性、扶持性、引導性功能，提升到農村開發性金融的政策性、開發性、制度創新、戰略導向、引領合力功能的新階段和較高層次，把我行建設成為市場經濟條件下農業和農村資源配置的基礎性平臺。建立開發性金融機構管理模式，實行國家指定項目與自主經營的開發性項目分賬管理、專項核算。要力爭實現以下主要目標：

——業務有效發展。貸款領域、貸款對象、貸款品種更加多元化，貸款結構不斷優化，支農功能完備，在執行政策、防范風險、提高效益的基礎上，貸款規模穩步增長，到2010年，全行貸款月均余額達到9000/11000億元左右，年均增長率/％左右。自主籌資功能進一步增強，融資渠道不斷拓寬，融資品種更

加豐富，籌資和負債結構更趨合理，負債成本較低，到2010年金融債券發行余額達到3600/5250億元，占負債總額的40/47％以上。

——效益明顯提高。執行國家宏觀調控政策、產業政策和區域政策的能力進一步增強，確保實現國家政策目標。自主經營項目比重不斷提高，經營利潤明顯增加，2010年達到36/47億元，在加大計提撥備和消化歷史包袱的基礎上，每年實現一定的凈利潤。力爭通過自主經營項目發展增加利潤，彌補新增國家指定項目的虧損，盡量避免產生新的政策性虧損掛賬。

——資產質量持續改善。風險防范化解能力不斷提高，全行不良貸款總額與不良貸款比例逐年下降，不良貸款撥備覆蓋率有所提高。

——機構隊伍不斷優化。機構數量基本保持穩定，機構布局更趨合理，二級分行經營管理基礎平臺作用進一步增強。員工隊伍規模基本穩定，結構進一

步優化，建設一支綜合素質較高、學習能力較強、富有經營活力與開拓精神、適應我行業務發展需要的員工隊伍。

——構建和諧銀行成效顯著。人際環境和諧，工作機制順暢，外部環境良好，基本形成“風正、氣順、心齊、勁足、績優”的局面。

三、推動業務有效發展

推動業務發展轉入科學軌道。我行業務發展，要堅持科學的發展觀，既追求總量增長，更注重結構優化，既強調加快發展，又堅持量力而行，速度質量效益并重。在作好糧棉油收購信貸業務的基礎上，近期以產業化龍頭企業、加工企業貸款等業務發展為新增長點，中長期主要依增加農村開發性質的中長期項目貸款推動業務增長，逐步把農業產業化貸款和農村開發貸款整合為農業和農村開發性貸款業務，統籌考慮，穩健發展，努力確立我行在農村金融體系中的主導性地位。

堅持辦好糧棉油購銷儲貸款業務。

解決糧棉油收購信貸資金是當前我行首要的政策任務。要準確把握糧棉油信貸業務的基礎性地位，堅持把其作為業務工作的重中之重。對國家糧棉油儲備、最低收購價收購和調控性糧食收購等國家指定貸款業務，嚴格按照國家政策保證資金供給，充分發揮其宏觀調控和保障糧食安全等作用。努力把國家指定收購貸款納入國家賬戶實行封閉管理，專項核算。對自主經營的糧棉流轉貸款，要根據企業風險承受能力擇優積極支持。對沒有符合貸款條件企業的縣域或地，要通過支持政府指定企業，擴大流轉貸款覆蓋面。

推進農業產業化龍頭企業、糧油加工企業貸款等業務發展。要把糧棉油加工貸款向農產品加工領域延伸，審慎積極地擴大市場份額和貸款比重。準確把握農業產業化、加工企業等貸款領域，及時把符合條件的貸款主體納入支持范圍。重點解決企業在原料收購、訂單生產和經營過程中的短期流動資金需要，對技術改造、倉儲設施和生產基地建設等所需的中長期資金，根據實際情況予以支持。擇優支持其他糧食企業發展。積極穩妥發展化肥、食糖、農膜等專項儲備貸款業務。努力開辦農產品進出口信貸業務，積極發展外匯信貸和國際結算業務。

努力拓展農村開發性信貸業務。要根據新農村1 2 下一頁

第五篇：中國老科協“十一五規劃”期間事業發展規劃綱要執行情況的工作

中國老科協“十一五規劃”期間 事業發展規劃綱要執行情況的工作總結

中國老科協在“十一五規劃”期間主要做了以下幾個方面工作：

一、認真貫徹落實中辦發9號文件，強化了老科技工作者和老科協的地位和作用

中辦發9號文件發布后，全國有29個省、自治區、直轄市黨委、政府結合當地的實際情況，發布了貫徹落實中辦發9號文件的實施意見，建立了有關部門、單位的聯席會議制度；很多市、縣黨委和政府，部分中央有關部門，也制定了貫徹落實中辦發9號文件的實施辦法和措施，進一步加強了對各級各類老科協組織的領導和支持。許多地方和單位的黨委、政府和部門，建立了定期聽老科協工作匯報的制度，對老科協的工作進行研究、策劃、協調，幫助解決工作中的困難和問題，支持老科協的工作，老科協的工作有了新的發展，老科技工作者發揮作用的環境和條件得到了進一步改善。突出的是：

1、學習、貫徹中辦發9號文件精神，推進各項工作

中辦發9號文件發出后，中國老科協立即于3月初和4月初分別召開會長辦公會議和四屆二次常務理事擴大會，學習中辦發9號文件，結合實際制定措施，在調查研究的基礎上，于2006年9月在北京召開了學習貫徹中辦發９號文件經驗交流會和中國老科協第七屆表彰獎勵大會；2007年分別在遼寧沈陽、福建福州和甘肅蘭州召開了東北華北、華東中南、西北西南地區學習貫徹中辦發９號文件的調研座談會。通過調研、座談、交流、總結經驗、表彰先進，進一步提高了認識，積極認真貫徹文件的方針、政策和要求。在全國形成了老科技工作者再作貢獻的新局面。

2006年12月26日中國科協副主席、黨組副書記齊讓同志在《中國老科協關于貫徹中辦發9號文件的情況和2007年主要工作》的報告上批示，“老科協認真貫徹中辦發9號文件充分發揮離退休專業技術人員的優勢，在服務和推動經濟建設和科技工作中，特別是老科協報告團在提高全民科學素質中做了大量富有成效的工作，向你們表示敬意。”2008年2月18日，齊讓同志又在《中國老科協關于貫徹中辦發9號文件精神的調研報告》上做批示，“中國老科協就貫徹中辦發9號文件精神的落實情況進行認真調研。兩年來老科協做了大量卓有成效的工作，值得敬佩。調研報告主題突出，緊緊圍繞如何充分發揮廣大老科技工作者的作用，有情況、有成績、有問題、有建議，做法好，值得提倡。在建議中涉及中國科協的事項，請調宣、科普、學會、計財部閱研。”

2、通過聯席會議，加強了與有關部門的聯系和協作

中國老科協通過部際聯席會議，參與溝通情況，研究政策，提出建議，加強了與有關部門的聯系、溝通和協作，提高了工作成效，擴大了老科協的社會影響。

2008年中國老科協受人事部委托，組織10個省、直轄市老科協開展對享受國務院頒發的政府特殊津貼、對企業離退休的部分專業技術人員情況做專題調研，在各級人事部門的支持下順利完成調研工作。調研報告得到中央和有關部門的重視。2008年底，人力資源和社會保障部、財政部聯合發出了《關于調整政府特殊津貼標準的通知》。廣大企事業單位的離退休科技人員倍感到黨和政府的關心和溫暖。

二、發展組織、健全體系、壯大力量，團結廣大老科技工作者積極奉獻

1、加強基層組織建設

十一五期間，全國老科協的組織體系日益發展和不斷健全，特別是基層老科協組織有了較大的發展。據31個省、自治區、直轄市老科協的統計，與2004年比較，市縣老科協由814個增加到1278個，增加57％；鄉鎮老科協由1198個增加到5555個，增加364％；社區老科協由772個增加到2444個，增加217％。個人會員總數由五年前的近60萬人增加到現在的98萬多人即近100萬人，增加66％。其中，黑龍江、湖南、山東、吉林、遼寧、江西、河南、陜西等省老科協的個人會員增加數都超過萬人；中國老科協兵工分會、煤炭工業分會和中國第一汽車集團公司老科協的個人會員增加數都超過千人。

2、加強企事業單位老科協的組織建設

企事業單位離退休的老科技工作者，在全國離退休專業技術人員中占絕大多數，加強企事業單位老科協的組織建設，對發揮企事業單位離退休專業技術人員作用，貫徹落實中辦發9號文件意義重大。

2005年－2008年間，中國老科協由常務副會長和副會長牽頭，分別帶領調研組對吉林、黑龍江、遼寧、河南、山東、湖北、江蘇、江西、山西、湖南等省的企業老科協進行調研。2005年10月，在平頂山煤業集團老科協的支持下，召開了“進一步學習貫徹中辦發9號文件精神暨促進企事業單位老科協建設研討會”；2008年8月，在陜西西安東方集團公司支持下，召開了“企業老科協組織建設及企業離退休專業技術人員發揮作用情況調研座談會”。交流、總結、探討企業老科協和廣大企業離退休專業技術人員發揮作用的情況和問題。

同時，湖南、江西、山西、山東、黑龍江、江蘇、內蒙等省、區老科協就如何加強企事業單位老科協建設和發揮企事業單位離退休老科技工作者作用問題，進行典型調研、召開座談會、研討會，加強了企事業單位老科協的組織建設。據江西等14個省、自治區、直轄市老科協的統計，2009年企事業單位老科協由2004年的174個增加到330個，增加了89％。

三、圍繞全局，突出重點，扎實工作，開拓新局面

1、廣泛開展調查研究、建言獻策工作

十一五期間，中國老科協各委員會由會長、副會長牽頭開展調查研究、提出建議有十多項重大調研課題報告。其中，錢正英會長率中國老科協調研組，2005年赴貴州對黔中水利樞紐工程的專題調研與建議；2008年對廣西桂中旱片問題調研的建議；咨詢委員會2005年開展的三江平原商品糧（稻）基地調研，形成的《關于三江平原水稻基地建設規劃的意見》；2009年提出的《我國農田水利建設存在的問題與建議》；資源環境委員會以煤炭分會為主連續四年圍繞煤礦的有害氣體（瓦斯）、固體廢棄物（煤矸石）、液體廢棄物（礦井水）和礦井粉塵造成的災害防治、污染治理和廢棄物的資源利用調研，2006年提出的《關于加強領導與統籌協調，加速開發利用煤層氣的建議》；2008年提出的《關于加強領導、大力促進充分利用煤矸石資源的建議》；資源環境委員會以林業分會為主連續開展的有關森林培育、森林經營、林權制度改革和我國木材安全的調研，《關于加強森林培育、振興東北老森工基地的調研和建議》；對我國《集體林權制度改革的建議》；《關于加強森林科學經營提高森林質量的調研和建議》;關于《保障木材安全問題的建議》、關于《抓緊防治煤礦最大危害—粉塵的建議》、關于《大力加快礦區國土綜合治理和生態建設的建議》、關于《十二五鋼鐵工業發展的幾點意見》、關于《丹江口水庫生態環境建設的幾點意見》、關于《海水利用的幾點意見》、關于《北京地溝油問題的幾點意見》等超過十五項的調研，都得到國務院領導的批示和有關部門的采納。

2008年服務“三農”和扶貧委員會《關于加快農村沼氣服務體系建設的建議》，溫家寶總理、回良玉副總理作了重要批示后，各省、自治區、直轄市農村能源主管單位和各級老科協認真貫徹國務院領導的批示精神，推動了農村沼氣服務體系建設；國家發改委、農業部和能源主管部門，研究落實了領導的批示精神和意見，加大了用于農村沼氣建設的投資。2009年國家新增農村沼氣建設投資50億元，比2007年增加一倍，其中用于服務體系建設資金7.15億元，比2007年增加近9倍；修訂了《全國沼氣服務體系建設方案》和《大中型沼氣工程建設標準》，并把畜禽養殖場沼氣工程納入國家計劃，等等。

2008年9月3日，中國科協副主席、黨組書記鄧楠同志在中國老科協報送的“2008年上半年工作情況和下半年重點工作意見的報告”上批示：“老科協08年上半年針對冰凍、地震等災害及調查研究建言獻策、萬名專家講科普等做了大量工作，各部門要切實支持老科協的工作。……”。為此，9月4日中國科協調研宣傳部牽頭，召開了進一步加大對中國老科協工作支持力度座談會。會議認為，近年來中國老科協的工作有特點、有成績、有影響，得到了中央領導和有關部門的肯定和好評。為幫助中國老科協更加卓有成效地開展工作，中國科協各部門應從各自職責出發，加強同中國老科協的溝通聯系，進一步加大支持力度。

各級各類老科協調查研究建言獻策成效明顯。幾年來，中國老科協所屬各級各類老科協，圍繞國家和地方的經濟發展計劃和長遠規劃的制訂與實施，圍繞農業、能源與資源環境、產業結構調整等影響我國經濟社會發展的關鍵領域問題，通過調查研究，舉辦專題論壇等進行建言獻策活動，許多建議得到了省、自治區、直轄市領導的批示和有關部門的采納和實施。據湖南、江西、黑龍江、陜西、四川、江蘇、遼寧、福建等27個省、自治區、直轄市老科協和部分分會、直屬團體的統計，五年來所提建議有3萬6千多項，被各級領導批示的9400多項，被有關方面采納的有6900多項。為領導科學決策和推動相關產業發展發揮了重要作用。

2、大力服務“三農”，推進社會主義新農村建設

在十一五期間，全國各級老科協一直把服務“三農”放在工作的重要位置，特別是各市、縣老科協，都把送科技下鄉作為服務“三農”的經常性工作。2007年11月中國老科協在江西省，召開了第二次服務“三農”推進社會主義新農村建設經驗交流研討會；遼寧、山東、陜西、湖南、河南、江蘇等許多省老科協都專門召開了有關服務“三農”的經驗交流會，研討會，表彰會，服務“三農”工作的深度、廣度和成效有了很大的發展和提高。服務 “三農”的內容和形式，從傳統的科技培訓，建設示范基地，推廣新技術，科技扶貧，開展醫療服務等，逐步擴展到針對農牧民、農村發展的需求，開展多種內容和形式的科技服務活動，幫助一些農村制定發展規劃，協助進行產業結構調整，建立節水灌溉工程示范點，建立新能源示范村等，為新農村建設發揮了積極作用。據湖南、遼寧、河南、江蘇、山東、江西、黑龍江、福建、湖北等27個省、自治區、直轄市老科協和部分分會、直屬團體的統計，五年來在服務三農工作中，開展科技培訓7萬7千多次，受益914萬多人次；舉辦示范基地（點、園）7400多個，推廣新技術8700多項；科技扶貧35萬4千多戶，脫貧22萬6千多戶；開展農村醫療服務1萬4千多次，受益99萬多人。

3、認真實施《全民科學素質行動計劃綱要》，加強科普宣傳教育工作

為貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》，進一步加強老專家志愿者隊伍建設，協調、整合、集成各團體單位的力量和優勢，2006年2月，中國老科協決定在各團體單位老專家報告團（科普報告團）的基礎上，組建“中國老科協科學報告團”。10月，中國老科協和中國科技館聯合召開了報告團成立和貫徹《綱要》動員大會。發出倡議書；召開落實《綱要》研討會、座談會。這些活動得到中國科協領導的重視和肯定。2006年11月16日中國科協書記處書記齊讓同志在報導此項活動的《中國老科協通訊》上批示，“老科協以實際行動貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》，這件事辦的好。請科普部在經費上給予支持。向老同志表示敬意，表示感謝”。

在十一五期間，中國老科協科學報告團已建立42個分團。據遼寧、廣西、上海、湖南、陜西、江蘇、黑龍江、河北、安徽等27個省、自治區、直轄市老科協和部分分會、直屬團體的統計，各級老科協成立的報告團有2023多個，老專家20580多人；幾年來，舉辦科普報告活動6.8萬多場，受益人數達965多萬人次。在科普報告活動中，堅持質量第一，科學報告團的活動逐漸成為老科協的品牌工作之一。

2008年受中國科協委托，承辦“紀念中國科協成立50周年”的重點活動之一——萬名科技專家講科普辦公室的工作，在各省、自治區、直轄市老科協和各分會的積極參與和支持下，舉辦報告會3200多場，聽眾65萬多人次。其中，黑龍江、陜西、遼寧、山東、云南、四川省老科協及吉林省吉林市、大慶市老科協的科學報告（科普報告）團，被評為優秀報告團。這項活動，已納入中國老科協每年的重點工作之一。2009年地震分會、中科院分會，遼寧、上海、廣西、河北、陜西、四川、云南老科協，以及安徽省滁州市、河南省鄭州市、黑龍江省牡丹江市、吉林省農科院、江蘇省南通市、山東省聊城市老科協被評為優秀報告團

從2005年開始，委托中科院分會組織的“院士科學報告會”，先后有歐陽自遠、孫鴻烈、郝柏林、胡文瑞、張新時、騰吉文院士等多位老專家，應邀到河南、河北、黑龍江、寧夏、甘肅、遼寧、吉林、新疆等地，進行了數十場科學報告，各界聽眾近10萬人次。河南省老科協將院士專家報告會引進省（市）委黨校課程中。

科普工作是老科協開展最經常、最廣泛、最受社會各方面歡迎的活動之一。十一五期間，各級各類老科協，圍繞宣傳科學發展觀、建設創新型國家、環境保護、節能減排、綠色能源、神舟飛船、嫦娥工程、奧運會以及健康生活等多種內容，以多種形式做科學報告，編輯出版科普圖書、科普畫冊。據江蘇、浙江、遼寧、江西、陜西、河南、北京等27個省、自治區、直轄市老科協和部分分會、直屬團體的統計，五年來編輯出版科普圖書、科普畫冊4700多種，1669萬多冊。

4、開展老專家醫療服務

2006中國老科協委托衛生分會組織醫療老專家到陜西延安地區，2008年到陜西省榆林市，為西部邊遠地區人民群眾開展了醫療服務活動；各省、自治區、直轄市老科協普遍深入農村和貧困地區、城市社區或結合會員活動等進行醫療服務。據重慶、陜西、江蘇、江西、河南、遼寧、山東、內蒙、福建等27個省、自治區、直轄市老科協和部分分會、直屬團體的統計，在十一五期間組織老專家在城鄉進行義診、咨詢和疑難病癥會診等醫療服務活動7萬1千多次，受益群眾達103萬多人次；舉辦醫院（門診部）500多所，診治病人385萬多人次。

5、積極開展技術咨詢和服務活動

技術咨詢和服務是老科協服務經濟建設、社會發展的重要內容和形式，是廣大老科技工作者發揮作用的一個重要方面。據黑龍江、北京、遼寧、江蘇、江西、陜西、河南等27個省、自治區、直轄市老科協和部分分會、直屬團體的統計，在十一五期間各級老科協為5400個企業進行了技術咨詢和技術服務，服務項目達1萬5千多個。幾年來，許多省、市老科協加強了為民營經濟和中小型企業的服務，通過技術合作和技術攻關等形式，幫助解決生產和經營中遇到的問題，支持企業提升技術水平和管理水平；廣西自治區老科協組建了服務民營企業工作委員會，探索為民營企業服務的方式、內容，成效更加明顯。江蘇省老科協與熱心社會公益事業的企業聯合，組織了500多名婦、幼老專家成立了“江蘇省科學育兒社會服務援助系統”，開展育兒專家網上在線咨詢，為0-3歲育兒家庭提供各種便捷的科學育兒服務。

部分老科協結合各自的情況和條件，舉辦經濟實體或學校，為社會服務。據陜西、重慶、廣東、四川、遼寧、內蒙等18個省區市老科協和部分分會、直屬團體的統計，自辦經濟實體990多個，合辦經濟實體430多個；舉辦各類學校280多所，培養學生36萬多人。

2008年5月12日汶川地震發生后，全國各級老科協組織立刻積極行動起來參與抗震救災。中國老科協印發《關于認真做好普及地震科學知識的通知》，并向四川、甘肅、陜西三個省緊急撥付專項地震知識科普宣傳經費10萬元。中國老科協副會長、國家地震局原副局長何永年，通過科普講座和接受人民網、新華網、中央電視臺以及《今日科苑》雜志社等媒體的采訪，講解地震的相關知識。四川、甘肅、陜西災區，組織醫學專家為災區群眾免費進行科普和義診，全國許多省、區、市老科協，積極開展救災和捐獻活動，黑龍江、云南等省老科技工作者捐款都超過百萬元。

四、加強老科協的社團組織機構建設，增強服務能力

1、堅持民主辦會的制度。

幾年來，中國老科協按照章程規定按時召開了三次理事會會議，十一次常務理事會會議（部分是用通訊方式）。審議通過了有關工作報告和財務報告；完成了相關的變更、增補事宜；吸收團體會員；修改通過了《中國老科學技術工作者協會表彰獎勵條例》及優秀老科學技術工作者表彰獎勵辦法，先進集體表彰獎勵辦法和先進老科協工作者表彰獎勵辦法；等等。

28個省、自治區、直轄市老科協，12個分會，20個直屬企事業單位老科協，即90％的單位都按照章程的規定，按時召開了換屆代表大會，舉行了理事會、常務理事會會議，逐步完善了有關民主辦會的規章制度，充分發揮了理事會、常務理事會的領導作用，做到了民主決策。加強了工作班子建設，提高了老科協的工作質量和效率，增強了服務能力。

2、完成中國老科協第七第八兩屆表彰獎勵的推薦、申報、評審和表彰工作。

根據獎勵條例，2006年評選出第七屆突出貢獻獎獲得者10名，優秀老科學技術工作者98名，先進老科學技術工作者89名；2008年評選出第八屆突出貢獻獎獲得者9名，優秀老科學技術工作者139名；第二屆先進集體14個，第二屆老科協先進工作者45名。在2006年貫徹中辦發９號文件經驗交流會和2009年慶祝中國老科協成立20周年活動中進行了表彰獎勵。

3、加強老科技工作者之家建設。

各老科協組織在建設老科技工作者之家的活動中，注意了固定活動場地等基本活動條件的建設，使會員活動經常化，使老科技工作者之家逐步落到實處。江蘇省老科協五年來老科技工作者之家從37家增加到105家，每一家都有固定的活動場地和基本的活動條件，為匯聚人力、凝聚人氣、推進工作營造了氛圍，發揮了重要作用。

4、建立會員活動日制度。

從2007年開始，中國老科協在全國各級老科協中倡導，每年于重陽節前后開展“會員活動日”活動，搭建為會員服務的平臺。各老科協組織在活動日里通過組織新知識講座、報告會，研討會，座談會，茶話會，醫療咨詢服務，組織文藝演出等豐富多彩的活動，使會員增長了知識，開闊了會員的視野，促進了會員之間的交流，為發揚尊老敬老傳統，構建和諧社會起到了積極的作用。

5、搭建網絡服務平臺。

2007年中國老科協在中國科協網站中，建立了中國老科協網站，開辟了科技要聞、工作動態、地方（分會、企事業老科協）動態、全民科學素質綱要、老年人才論壇、建言獻策、中國老科協通訊等欄目，與所屬團體的網站連接，及時交流和溝通信息。

6、與人事部門合作，為離退休專業技術人員發揮作用搭建平臺。許多省、市老科協與人事部門合作，舉辦人才交流會。據黑龍江省的統計，2008年有9590余名離退休科技人員通過這個平臺和其他途徑，被企事業單位聘用。

7、為老科技工作者評審和認定技術職稱。

大多數省、自治區老科協，定期為在離退休后，繼續做出新貢獻的老科技工作者評審、認定技術職稱，受到廣大老科技工作者的歡迎和支持，進一步調動了老科技工作者的積極性。

8、加強期刊和通訊工作。

中國老科協主辦的《今日科苑》雜志，2007年完成半月刊的改版工作，規范了雜志社的有關工作；《老科協通訊》調整、充實了人員，提高了工作效率。《今日科苑》雜志和《老科協通訊》為及時報道中央的有關精神、各級老科協的工作動態和信息，提供了比較好的渠道。

幾年來，在中辦發[2005]9號文件的指引下，全國老科協的工作取得了顯著成效，開創了新局面。總結我們的經驗，主要是以下幾點：

一是黨和國家的高度重視和親切關懷，強調老科技工作者是黨和國家的寶貴財富，為發揮老科技工作者作用明確了總體要求和方針、政策，在全社會營造了重視、關心、支持離退休專業技術人員發揮作用的良好環境，提供了必要條件；

二是廣大老科技工作者有發揮作用的優勢和力量，他們積極熱情的參與，發揮了重要的作用，又立了新功。他們是老科協組織、工作和活動的根基；

三是有關部門的支持和協作，是老科協面向社會服務，取得成效的重要因素；

四是加強組織建設，特別是加強基層組織建設，是老科協開展工作的重要保障。

但是，老科協的工作還有一些問題和不足。一是各地老科協組織建設發展不平衡，數量、進度不一，還有的地方領導重視不夠，老科協的工作條件比較差；二是企事業單位老科協組織建設和工作相對來看比較復雜。企業改制，老科技工作者進入社會化管理等原因，在企業內部建立老科協組織的方式不再是唯一的模式，如何在國家對企業發展的政策指導下，研究探索企業老科協組織建設發展的模式，加快企業老科協組織的建設，團結、組織更多的企事業單位退休的老科技工作者參與科技創新，經濟增長，結構調整，轉變發展方式和構建和諧穩定服務，仍是一個重要的課題。

中國老科協 2010年10月28日