第一篇：浙江省信訪條例

《浙江省信訪條例》修訂后自2016年8月1日起施行（全文）

浙江省信訪條例（1996年12月30日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過，2004年1月16日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議第一次修訂，2016年7月29日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議第二次修訂）

目 錄

第一章 總則

第二章 信訪人的權利和義務 第三章 信訪事項的提出和受理 第四章 信訪事項的辦理和督辦 第五章 法律責任 第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為了密切聯系人民群眾，依法保障信訪人的合法權益，維護信訪秩序，監督和促進國家機關依法行使職權，根據《中華人民共和國憲法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內國家機關的信訪工作和信訪人的信訪活動。

本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、網絡、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國家機關反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關國家機關處理的活動。

本條例所稱信訪人，是指采用前款規定形式進行信訪活動的公民、法人和其他組織。

本條例所稱國家機關，是指本省行政區域內的國家權力機關及其常設機關、行政機關、審判機關和檢察機關。

第三條 信訪工作堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，訪訴分離、分類處理，依法、及時、就地解決問題與源頭預防、多元化解、疏導教育相結合的原則。

第四條 國家機關應當加強信訪工作，認真處理來信和網絡、電話等投訴，接待來訪，傾聽人民群眾的建議、意見和要求，接受人民群眾的監督，保障人民群眾的合法權益。

國家機關應當建立健全信訪工作制度，落實信訪工作責任，暢通信訪渠道，解決信訪人合理合法的投訴請求，化解矛盾糾紛。

國家機關負責人應當親自處理重要來信和網絡、電話等投訴，接待重要來訪，定期聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。

第五條 縣級以上人民政府應當建立健全信訪工作聯席會議制度，定期召開信訪專題會議，排查化解本行政區域內存在的矛盾糾紛，協調處理涉及兩個以上地區、部門、行業的復雜、疑難信訪事項。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當認真履行信訪工作職責，建立健全信訪工作網格化管理，重大信訪問題報告、處置機制。

第六條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當設立或者確定負責信訪工作的機構。

縣級以上人民政府應當設立信訪工作機構。縣級以上人民政府工作部門、鄉鎮人民政府和街道辦事處應當確定負責信訪工作的機構，配備專（兼）職信訪工作人員，負責其職責范圍內的信訪工作。

各級人民法院、人民檢察院應當設立或者確定負責信訪工作的機構。

第七條 對信訪工作中作出顯著成績的單位和個人，有關國家機關應當給予表彰獎勵。

第二章

信訪人的權利和義務

第八條 信訪人依法進行的信訪活動受法律保護。任何組織和個人不得干預、阻撓信訪人依法進行的信訪活動，不得非法限制信訪人的人身自由，不得歧視、打擊報復信訪人。

第九條 信訪人在信訪活動中，享有下列權利：

（一）了解信訪工作制度及信訪事項的處理程序；

（二）要求信訪工作人員提供與其提出的信訪事項有關的咨詢服務；

（三）對與信訪事項有直接利害關系的信訪工作人員提出回避申請；

（四）查詢其信訪事項的辦理情況、辦理結果；

（五）法律、法規規定的其他權利。

第十條 信訪人在信訪活動中，應當履行下列義務：(一)依照法定的方式和程序提出信訪事項；

(二)提出的信訪事項客觀真實，對提供材料的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誹謗、誣告陷害他人；

(三)配合國家機關對信訪事項進行調查、核實和處理；(四)法律、法規規定的其他義務。

第十一條 信訪人在信訪活動中，應當自覺遵守社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

（一）在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關、重要活動場所，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通；

（二）攜帶危險物品、管制器具；

（三）侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由；

（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

（五）煽動、串聯、脅迫、利誘他人信訪，或者以信訪為名借機謀取不當利益；

（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第三章

信訪事項的提出和受理

第十二條 國家機關應當向社會公布其信訪工作機構的地址、網址、電子信箱、信訪接待的地點和時間、值班電話，并在信訪接待場所和政務網站公布與信訪工作有關的法律、法規、規章、工作規范、信訪事項的受理和辦理程序。

第十三條 縣級以上人民政府應當設立信訪聯合接待場所，建立統一的網絡信訪平臺和電話信訪平臺，暢通信訪渠道。

國家機關應當將有關信訪事項的登記、受理、轉送、交辦、反饋等,集中錄入網絡信訪系統,實現信訪信息互聯共享和信訪事項辦理公開。

第十四條 信訪人提出信訪事項，一般應當采用書信、網絡、電子郵件、傳真等書面形式，向信訪事項發生地有權處理的國家機關提交。

信訪事項涉及投訴請求的，應當載明信訪人的姓名（名稱）、地址、聯系方式、投訴請求、事實及理由。

信訪人采用電話形式提出投訴請求的，國家機關應當如實記錄信訪人的姓名（名稱）、地址、聯系方式、投訴請求、事實及理由。

第十五條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當持本人有效身份證件，到信訪事項發生地有權處理的本級或者上一級國家機關指定的接待場所提出信訪事項。

多人以走訪形式共同提出同一信訪事項的，應當通過其推選的代表反映。十人以下的，代表人數最多不得超過三人；超過十人的，代表人數最多不得超過五人。

第十六條 縣級以上人民代表大會常務委員會受理下列信訪事項：

(一)對本級或者下一級人民代表大會及其常務委員會通過的地方性法規或者決議、決定的建議；

(二)對本級人民政府制定的地方政府規章和其他規范性文件的建議；

(三)對本級人民代表大會及其常務委員會、人民政府、人民法院、人民檢察院工作的建議、意見；

(四)對本級人民代表大會及其常務委員會選舉、決定任命、批準任命的國家機關工作人員職務行為的建議、意見或者不服其行使司法職權以外的職務行為的投訴請求；

(五)對本級人民代表大會代表、人民代表大會常務委員會組成人員、人民代表大會常務委員會機關工作人員職務行為的建議、意見或者不服其職務行為的投訴請求；

(六)依法應當受理的其他信訪事項。

第十七條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門和派出機關、派出機構依據職責權限，受理下列信訪事項：

(一)對本行政區域內的經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的建議、意見；

(二)對行政機關執行法律、法規、規章和本級或者上級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定以及上級行政機關決定、命令的建議、意見；

(三)對行政機關發布的地方政府規章和其他規范性文件的建議；

(四)對行政機關及其工作人員職務行為的建議、意見或者不服其職務行為的投訴請求；

(五)對法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員職務行為的建議、意見或者不服其職務行為的投訴請求；

(六)對提供公共服務的企業事業單位及其工作人員，以及其他企業事業單位、社會團體中由國家機關任命、派出的人員職務行為的建議、意見或者不服其職務行為的投訴請求；

(七)對居民委員會、村民委員會及其成員職務行為的建議、意見或者不服其職務行為的投訴請求；

(八)依法應當受理的其他信訪事項。

第十八條 各級人民法院、人民檢察院受理下列信訪事項：

(一)對本級人民法院、人民檢察院及其工作人員職務行為的建議、意見或者不服其職務行為的申訴；

(二)對本級或者下一級人民法院、人民檢察院工作人員失職、瀆職等違紀、違法職務行為的檢舉、控告；

(三)依法應當受理的其他信訪事項。

第十九條 依法應當通過訴訟、仲裁、行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當按照有關法律、法規規定的程序向有關國家機關提出。

第二十條 國家機關收到信訪人提出的信訪事項，應當登記、錄入網絡信訪平臺，能夠當場答復的，應當當場答復；不能當場答復的，在五個工作日內按下列規定作出處理：

（一）屬于本條例第十九條規定的，不予受理，并書面告知信訪人按照法律、法規規定的程序提出；

（二）依法應當由本國家機關處理的，應當受理并書面告知信訪人；

（三）依法應當由同級其他國家機關處理的，不予受理，并書面告知信訪人向有權處理的國家機關提出；但是，依照國務院《信訪條例》規定應當轉送、交辦的，縣級以上人民政府信訪工作機構應當向有權處理的行政機關轉送、交辦；

（四）依法應當由下級國家機關處理的，應當向有權處理的下級國家機關轉送、交辦；

（五）信訪事項已經受理并且正在辦理期限內，或者信訪事項已經處理終結的，應當書面告知信訪人不再受理，并說明理由。

依照前款第三、四項規定轉送、交辦的信訪事項，有關國家機關應當自收到之日起五個工作日內決定是否受理，并書面告知信訪人；不予受理的，應當說明理由。

第二十一條 涉及兩個或者兩個以上國家機關職責的信訪事項，由相關國家機關協商受理；經協商仍有爭議的，由其共同的上一級國家機關確定受理機關。

信訪事項涉及的原國家機關撤銷、合并或者分立的，由繼續行使其職權的國家機關受理；沒有繼續行使其職權的國家機關的，由批準撤銷、合并或者分立的國家機關受理。

第四章

信訪事項的辦理和督辦

第二十二條 國家機關應當根據法律、法規、規章和政策的規定及時辦理信訪事項。

信訪事項涉及的有關建議、意見或者投訴請求不符合法律、法規、規章、政策規定的，國家機關應當對信訪人做好解釋和疏導工作。

第二十三條 國家機關辦理信訪事項，對當場能夠答復的事項，應當立即辦理；對需要調查、取證、協調的事項，一般應當自受理之日起三十日內辦結；對情況復雜或者取證困難、依據不明確的事項，經本國家機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過六十日。

對重大、復雜、疑難的信訪事項，國家機關可以依法舉行聽證。國家機關應當在辦理期限內將信訪事項的辦理結果書面答復信訪人。

第二十四條 信訪人對行政機關的信訪事項辦理結果有異議的，可以申請復查；對復查意見不服的，可以申請復核。復查、復核，按照國家、省的相關規定執行。

信訪人對國家權力機關及其常設機關、審判機關和檢察機關的信訪事項辦理結果有異議，要求重新處理的，按照有關國家機關規定程序辦理。

第二十五條 有下列情形之一的，信訪事項處理終結：

（一）信訪人與相關主體就解決信訪事項達成協議并履行完畢的；

（二）行政機關作出信訪事項辦理結果，信訪人未在規定期限內申請信訪復查、復核的；

（三）經信訪復查、復核，復核機關作出最終意見并書面送達信訪人的。對處理終結的信訪事項，國家機關應當做好解釋、疏導工作，信訪人應當息訪。信訪人再次以同一事實和理由提出的，國家機關不再受理；信訪人繼續上訪的，依法處理。

第二十六條 國家機關及其工作人員在信訪工作中，應當遵守下列規定：

（一）文明接待，不得刁難、歧視信訪人；

（二）按照信訪工作的處理程序，及時、依法、公正處理信訪事項，不得扣壓信訪材料，不得敷衍塞責、推諉拖延；

（三）遵守工作紀律，嚴禁徇私舞弊，不得接受信訪人請客送禮，不得收受賄賂；

（四）遵守保密制度，不得泄露工作秘密，不得擴散信訪人的個人隱私、商業秘密和要求保密的其他內容，未經提出舉報、控告的信訪人的同意，不得公開或者泄露其姓名、材料內容和其他有關情況，不得將舉報、控告材料及有關情況透露或者轉送給被舉報、控告的個人、單位；

（五）依法答復信訪人對有關信訪事項辦理結果的查詢，涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的事項除外；

（六）加強信訪檔案管理，妥善保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀。

第二十七條 國家機關工作人員在辦理信訪事項時，與信訪人或者信訪事項有直接利害關系的，應當回避。

信訪工作人員的回避，由信訪工作機構負責人決定；信訪工作機構負責人的回避，由所在國家機關負責人決定。

第二十八條 國家機關應當建立、完善信訪事項辦理與人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制，根據信訪事項的不同情況，依法采取說服教育、協商對話、心理疏導等方法，對信訪事項進行調解。

國家機關可以根據工作需要，邀請有關人民團體、專業機構和專業工作者參與信訪工作，為信訪人提供法律及其他方面的咨詢服務。

第二十九條 縣級以上人民政府信訪工作機構對其轉送、交辦的有關重要信訪事項，可以要求有權處理的有關行政機關限期反饋辦理結果；發現有不按照規定辦理信訪事項情況的，應當及時督辦，并提出改進建議；對已經造成嚴重后果的，可以向有關行政機關提出給予相關人員處理的建議。

第三十條 縣級以上人民政府信訪工作機構對信訪工作中久拖不決、涉及面廣、社會關注度高的有關重大、疑難信訪事項，可以建議本級人民政府將其列入督查事項，并負責信訪督查的具體工作。

縣級以上人民政府信訪工作機構進行信訪督查，可以查詢有關資料，詢問有關人員，約見信訪人。被督查單位應當就被督查事項作出書面說明并提供相關材料。

第五章 法律責任

第三十一條 違反本條例規定，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十二條 國家機關在信訪工作中不依法履行職責的，由上級國家機關給予通報批評。

第三十三條 國家機關負責人和其他工作人員在信訪工作中有下列情形的，視情節輕重，由有權機關給予批評教育或者依法予以處理：

（一）對應當受理的信訪事項不予受理或者對信訪事項的辦理推諉、敷衍、拖延的；

（二）未按規定告知信訪人信訪事項的辦理結果、復查意見或者復核意見的；

（三）未經提出舉報、控告的信訪人同意，公開、泄露其姓名、材料內容和其他有關情況的；

（四）丟失、隱匿、擅自銷毀信訪檔案、材料的；

（五）對信訪人進行刁難、壓制或者打擊報復的；

（六）其他玩忽職守、徇私舞弊行為。

第三十四條 信訪人有本條例第十一條規定行為或者信訪事項處理終結后繼續上訪的，有關國家機關及其工作人員應當對其進行勸阻、批評或者教育。

經勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關采取必要的現場處置措施，給予治安管理處罰。

第六章 附 則

第三十五條 本省行政區域內的居民委員會、村民委員會、企業事業單位、社會團體、民辦非企業單位和其他組織的信訪工作，參照適用本條例。

外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照適用本條例。第三十六條 本條例自2016年8月1日起施行。

第二篇：浙江省信訪事項復查復核辦法

浙江省信訪事項復查復核辦法

（2011年12月16日浙江省人民政府令第290號公布 自2012年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規范信訪事項復查、復核工作，保障信訪人的合法權益，引導信訪人依法有序信訪，促進行政機關依法履行職責，根據國務院《信訪條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內行政機關的信訪事項復查、復核工作，適用本辦法。

本辦法所稱信訪事項復查，是指信訪人不服有關行政機關作出的信訪事項處理決定而提出申請，依法由原處理行政機關的上一級行政機關對該信訪事項處理決定及有關情況進行審查并作出決定的行為。

本辦法所稱信訪事項復核，是指信訪人不服復查機關作出的信訪事項復查決定而提出申請，依法由原復查機關的上一級行政機關對該信訪事項復查決定及有關情況進行審查并作出決定的行為。

第三條 信訪事項復查、復核，應當遵循依法依政策、查明事實、分清責任、公正合理、便民高效的原則。

第四條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門是信訪事項復查、復核機關（以下簡稱復查、復核機關）。復查、復核機關應當依照國務院《信訪條例》和本辦法的規定履行信訪事項復查、復核職責。

第五條 縣級以上人民政府負責信訪工作的機構（以下簡稱信訪工作機構）具體辦理本級人民政府的信訪事項復查、復核工作，履行下列職責：

（一）受理和辦理復查、復核申請；

（二）按照職責權限指導和監督信訪事項復查、復核工作；

（三）辦理經復核終結的信訪事項備案；

（四）研究復查、復核中發現的問題，并及時向有關機關提出改進工作的建議；

（五）法律、法規和規章規定的其他職責。

縣級以上人民政府可以根據實際工作需要，確定信訪工作機構以外的其他工作機構（部門）具體辦理本級人民政府的信訪事項復查、復核工作。

第六條 縣級以上人民政府具體辦理信訪事項復查、復核工作的機構（部門）應當落實復查、復核工作人員，加強業務培訓和教育，保證與復查、復核工作任務相適應。

第七條 縣級以上人民政府應當建立健全政府領導、部門負責、社會參與的信訪事項復查、復核工作機制。

辦理信訪事項復查、復核，應當根據實際情況組織相關專家、社會團體、社會志愿者等參與，運用咨詢、調解、聽證等方式，提高復查、復核工作質量和效率。

第二章 申請與受理

第八條 依照本辦法的規定申請信訪事項復查、復核的信訪人是申請人，原信訪事項處理、復查機關是被申請人。

同一信訪事項復查、復核的申請人超過5人的，申請人可以推選1至5名代表人參加復查、復核。代表人參加復查、復核的行為對其所代表的申請人發生效力；但代表人撤回復查、復核申請，變更或者放棄復查、復核請求，以及進行和解、調解的，必須經被代表的申請人同意。第九條 信訪人應當自收到信訪事項處理、復查意見書之日起30日內向復查、復核機關提出復查、復核申請；因不可抗力或者其他正當事由在規定期限內無法提出的，應當在障礙消除后5日內向復查、復核機關提出申請并說明延長申請的理由。

第十條 提出復查、復核申請，應當符合下列條件：

（一）申請人是不服信訪事項處理、復查意見的原信訪人；

（二）屬于信訪事項復查、復核范圍，且屬于復查、復核機關職權范圍的；

（三）有具體的復查、復核請求和事實、理由；

（四）在規定申請期限內提出。

第十一條 申請人應當按照下列規定，向有關行政機關提出復查、復核申請：

（一）被申請人是人民政府的，應當向上一級人民政府提出申請。

（二）被申請人是縣級以上人民政府工作部門的，可以向本級人民政府提出申請，也可以向上一級主管部門提出申請；不能確定上一級主管部門的，應當向本級人民政府申請；實行垂直領導的，應當向上一級主管部門提出申請；是省人民政府工作部門的，應當向省人民政府提出申請。

（三）被申請人是縣級以上人民政府依法設立的派出機關的，應當向設立該派出機關的人民政府提出申請；是政府工作部門依法設立的派出機構,且以自己名義作出信訪事項處理、復查意見的，應當向設立該派出機構的部門或者該部門的本級人民政府提出申請。

（四）被申請人是法律、法規授權的組織，應當向直接管理該組織的政府工作部門或者人民政府提出申請。

（五）作為被申請人的原行政機關分立、合并、撤銷或者職能調整的，應當向繼續行使職權的行政機關的上一級行政機關提出申請；職責不清的，由上一級人民政府指定。

第十二條 提出復查、復核申請，應當采用書面形式；書面申請確有困難的，可以口頭申請，由復查、復核機構制作復查、復核申請筆錄，經申請人核實后簽字或者蓋章確認。

第十三條 提出復查、復核申請，應當提交下列材料：

（一）申請書，內容包括姓名或者名稱、住址、聯系方式，復查、復核的具體請求、事實和理由，申請人簽名或者蓋章、申請日期。

（二）申請人的身份證明；委托他人申請的，被委托人還應當向復查、復核機關提交其身份證明及授權委托書。

（三）信訪事項處理、復查意見書的原件。

（四）相關證據材料。

（五）需由申請人提供的其他材料。

第十四條 復查、復核機關收到復查、復核申請后，應當在7日內進行審查，對符合本辦法第十條規定的申請，應當予以受理，并書面告知申請人，同時將申請書副本或者申請筆錄復印件送達被申請人。

復查、復核申請材料不齊全或者表述不清楚的，復查、復核機關應當當場或者自收到該申請之日起7日內書面通知申請人需要補正的內容。申請材料補正之日為收到申請之日。

第十五條 經審查，復查、復核申請有下列情形之一的，復查、復核機關不予受理，并按照第二十八條規定作出不予受理的復查、復核決定：

（一）不符合本辦法第十條規定的；

（二）屬于依法應當或者已經通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求的；

（三）屬于依法應當由各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院處理的信訪事項的；

（四）屬于對依照技術標準、技術規范作出的鑒定、認定、檢測、檢驗、檢疫等結論的投訴請求的；

（五）要求審查行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令的；

（六）信訪事項正在處理或者已經終結的；

（七）申請的內容超過原信訪事項處理、復查的請求范圍的；

（八）法律、法規和規章規定的其他不予受理的情形。

不予受理復查、復核意見書應當載明不予受理的理由；對其中不屬于本機關復查、復核職權范圍的申請，應當同時告知申請人向有權機關提出。

第十六條 被申請人應當自收到本辦法第十四條第一款規定的申請書副本或者申請筆錄復印件之日起5日內提出書面答復，并提交作出信訪事項處理、復查意見的證據、依據和其他有關材料。被申請人不答復的，不影響復查、復核程序的進行。

第十七條 復查、復核工作人員與被申請復查、復核的信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當自行回避；當事人也可以提出回避申請。

第三章 辦理與決定

第十八條 復查、復核機關應當對原信訪事項處理、復查機關的職責權限，作出信訪事項處理、復查意見的事實認定、依據適用及辦理程序等進行全面審查。第十九條 復查、復核機關原則上采取書面審查的辦法，但申請人提出要求或者復查、復核機關認為有必要時，可以聽取申請人陳述事實和理由，要求被申請人、有關單位和人員說明情況。

第二十條 復查、復核機關認為需要進一步核實有關情況的，可以向有關單位和人員調查取證，查閱、復制、調取有關文件和資料，向有關人員進行詢問。調查人員不得少于2人。

復查、復核工作人員對于調查中涉及的國家秘密、商業秘密和個人隱私的，應當保密。

被調查單位和人員應當依法配合調查人員的工作，不得拒絕或者阻撓。

第二十一條 復查、復核機關可以通過召開征詢意見會、協調會、論證會等方式，聽取有關部門、單位和專家對復查、復核事項的意見；也可以召集有關部門、單位代表和專家，組成審查小組進行審查。

第二十二條 對重大、復雜、疑難的復查、復核事項，復查、復核機關可以組織聽證，具體程序按照省人民政府有關信訪聽證的規定執行。

經過聽證的復查、復核意見，復查、復核機關可以依法向社會公示。

第二十三條 申請人在復查、復核決定作出前，經復查、復核機關同意，可以自愿撤回復查、復核申請。

申請人撤回申請后，不得以同一事實和理由再次提出申請，但申請人能夠證明撤回申請違背其真實意愿的除外。

第二十四條 原信訪事項當事人在復查、復核過程中，可以自行和解，也可以申請復查、復核機關調解。自行和解的，申請人應當向復查、復核機關提交書面和解協議。和解協議內容不違反法律規定、不損害公共利益和他人合法權益的，復查、復核機關應當準許，并書面告知申請人。

經調解達成協議的，復查、復核機關應當制作調解書。調解書應當載明信訪事項處理請求、事實、理由和調解結果，并加蓋復查、復核機關印章。調解書經雙方簽字后生效。調解未達成協議的，復查、復核機關應當及時作出復查、復核決定。

第二十五條 復查、復核機關受理復查、復核申請后，有下列情形之一的，中止辦理：

（一）主要證據正在其他法定程序確認過程中；

（二）復查、復核涉及法律、法規、規章或者政策適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認；

（三）作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；

（四）其他需要中止復查、復核的情形。

中止復查、復核的原因消除后，應當及時恢復辦理。

復查、復核機關中止或者恢復辦理的，應當書面告知申請人。

第二十六條 復查、復核機關受理復查、復核申請后，有下列情形之一的，終結辦理：

（一）經復查、復核機關同意撤回申請的；

（二）自行和解達成協議并經復查、復核機關準許的；

（三）經復查、復核機關調解達成協議的；

（四）法律、法規和規章規定的其他應予終結復查、查核的情形。終結辦理應當書面告知申請人，同時不再作出復查、復核決定。

第二十七條 復查、復核機關經過審查后，應當按照下列規定作出復查、復核決定：

（一）原信訪事項處理或者復查決定認定事實清楚、證據充分、適用依據正確、程序合法、內容適當的，予以維持；

（二）原信訪事項處理或者復查決定認定主要事實不清、證據不足、適用依據錯誤、違反法定程序、超越或者濫用職權、明顯不當的，予以變更或者撤銷。予以撤銷的，應當責令被申請人限期重新作出處理、復查決定，但屬于應當不予受理而受理的除外。

重新處理、復查信訪事項的被申請人，不得以同一事實和理由作出與原處理、復查決定內容相同或者基本相同的決定，但因程序不合法重新作出的除外。申請人對重新作出的信訪事項處理、復查決定不服的，可以依法申請復查、復核。

第二十八條 復查、復核機關應當自收到申請之日起30日內作出復查、復核決定；但補正申請材料、舉行聽證、專家論證、組織審查小組審查、和解、調解、中止等所用時間不計算在內。

復查、復核機關作出復查、復核決定，應當制作復查、復核意見書，加蓋復查、復核機關印章或者復查、復核專用章。

復查、復核機關作出復查、復核決定后，應當在15日內將復查、復核意見書送達申請人。送達程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定執行。

第二十九條 復核決定為信訪事項辦理終結意見。申請人對復核決定不服的，仍然以同一事實和理由信訪的，各級行政機關不再受理。

對前款規定的情形，申請人所在地人民政府及有關部門應當及時對申請人做好法律、法規、規章和政策的宣傳教育、解釋說明等工作。第三十條 申請人在復查、復核過程中提出新的信訪事項的，復查、復核機關應當告知其向有權機關另行提出。

第四章 指導與監督

第三十一條 縣級以上人民政府應當加強對所屬工作部門和下級人民政府信訪事項復查、復核工作的監督和指導，建立健全復查、復核工作責任制，將復查、復核工作納入本級人民政府信訪工作目標管理考核。

第三十二條 省人民政府信訪工作機構應當充分利用現有政務信息網絡資源，建立和完善全省信訪信息系統，并與全國信訪信息系統實現信息資源共享。

縣級以上人民政府信訪工作機構及有關工作部門應當及時將信訪事項處理、復查和復核信息錄入信訪信息系統，為信訪人在當地提出信訪事項和查詢信訪事項復查、復核辦理情況提供便利。

第三十三條 經復核終結的信訪事項實行備案制度。復核機關應當自作出信訪事項復核決定之日起30日內，將作出的復核決定及有關材料報送省人民政府信訪工作機構備案。

第三十四條 各級行政機關應當對下級行政機關執行復查、復核決定的情況進行監督；對拒不執行或者無正當理由拖延執行復查、復核決定的，應當責令其限期執行。

第五章 法律責任

第三十五條 各級行政機關有下列行為之一的，由上級行政機關責令限期改正；拒不改正或者造成嚴重后果的，由有權機關按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對應當受理的復查、復核申請不予受理的；

（二）違反規定作出或者不作出復查、復核決定的；

（三）拒不執行或者無正當理由拖延執行復查、復核決定的；

（四）強迫申請人調解，或者在組織調解中違反法律規定、損害公共利益和他人合法權益的；

（五）其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的行為。

第三十六條 拒絕或者阻撓復查、復核人員依法調查取證以及查閱、復制、調取有關文件和資料的，對有關責任人員依法給予處分或者治安處罰。

第三十七條 信訪事項復查、復核程序終結后，信訪人重復或者越級信訪，經勸阻、批評、教育無效，構成違反治安管理規定行為的，由公安機關依法給予處罰。

第三十八條 違反本辦法規定的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十九條 社會團體、企事業單位及其他組織的信訪事項復查、復核工作參照本辦法執行。

第四十條 本辦法規定的“5日”、“7日”是指工作日，不含節假日。

第四十一條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第三篇：浙江省信訪案件檔案管理辦法

浙江省信訪案件檔案管理辦法

2007年4月24日

第一章 總則

第一條 為了加強信訪案件檔案的管理，維護信訪案件檔案的完整與安全，更好地為信訪工作服務，根據《中華人民共和國檔案法》、《浙江省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》和《浙江省信訪條例》及國家有關檔案工作的規定，結合我省信訪工作實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的信訪案件檔案是指信訪部門在辦理中央、國家機關，省、市和縣（市、區）各級領導批示交辦的重要信訪案件的查處和處理群眾來信來訪工作中直接形成的，具有查考利用價值的各種文字、圖像、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 信訪案件檔案管理是信訪檔案管理工作的重要組成部分，應納入信訪部門檔案全宗，實行集中統一管理，維護檔案的完整與安全，便于各方面對檔案的有效利用。

第四條 各級信訪部門要依法加強對信訪案件檔案的管理，開展對下級信訪部門信訪案件檔案管理工作的指導、監督和檢查。

第五條 各級檔案行政管理部門應加強對信訪案件檔案工作的監督指導。

第二章 收集、歸檔

第六條 各級信訪部門應制定信訪案件檔案整理歸檔制度，明確歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求。

第七條 凡是在信訪案件查處過程中形成的，具有查考保存價值的各種文件材料均屬歸檔范圍。信訪案件處理完畢后，相關的文件應規范整理，及時歸檔。

各級信訪部門在信訪案件查處過程中形成的，應當歸檔的信訪案件類材料主要包括：

（一）來信來訪的登記、記錄及信訪人的申訴、舉報、控告材料；

（二）上級部門、領導交辦的重要信訪事項的函、批示及督辦和呈報材料；

（三）處理信訪案件中形成的各種文字材料；

（四）涉及信訪案件的其他材料；

（五）信訪工作計算機管理系統中生成的有數據的存儲介質。

歸檔范圍詳見《浙江省信訪字案件檔案歸檔范圍和保管期限表》（附件1）

第八條 歸檔的信訪案件檔案應完整、準確，字跡工整，載體和書寫材料要符合耐久性要求和有關技術標準，禁止使用純藍墨水、紅墨水筆、鉛筆、圓珠筆等不耐久字跡材料起草和簽批文件。

第九條 信訪案件結案后，具體承辦部門的有關人員應及時收集、整理和歸檔，并在三個月內向本單位的綜合檔案室移交。

第十條 信訪案件檔案保管期限分為永久、長期和短期。人民來信來訪的文件材料中有中央、國務院、各部委領導要求上報的和兩辦領導重要批示的，對本機關、國家和歷史研究有長遠利用價值的，為永久；人民來信來訪的文件材料中有省兩辦領導的批示，反映比較重要的集體上訪、聯名信的案件，在較長時間內對本機關工作有查考利用價值的，為長期；在較短時間內對本機關有參考利用價值的，為短期。

第三章

整理、編目

第十一條 信訪案件檔案實行承辦部門整理的原則。辦案過程中形成的文件材料，由有關人員負責整理。

第十二條 根據信訪案件來源不同，信訪案件檔案可分為重要來信來訪案件檔案和領導批示件兩類。重要來信來訪案件檔案可采用——地區——來信來訪人員姓名排列；領導批示件采用一批示人排列。

第十三條 信訪案件檔案整理采用一案一卷的原則。對辦結完畢的信訪案件材料可整理成獨立的保管單位一卷，每卷信訪案件檔案由若干份文件材料組成。

（一）重要來信來訪案件材料每卷內文件材料或按下列順序排列并編流水號：

1.信訪案年辦結完畢后形成的匯總（匯報）材料；

2.信訪案件審結單；

3.各承辦單位辦理信訪案件的情況匯報，包括處理信訪問題的會議紀要、地方審結單等；

4.要信、包括要信的正文和簽批稿；

5.群眾來信來訪材料，包括信件正文、附件、信封、來訪登記情況、照片、錄音帶、磁帶、磁盤等。

（二）領導批示件每卷內文件材料可按下列順序排列并編流水號：

1.上報中央、國務院、各部委領導或省兩辦領導的匯報材料；

2.信訪案件審結單；

3.各承辦單位辦理信訪案件的情況匯報，包括處理信訪問題的會議紀要、地方審結單等；

4.要信、包括要信的正文和簽批稿；

5.上級部門、領導交辦的重要信訪案件的函、省兩辦領導批件擬辦單、《信訪情況通報》、《信訪情況反映》等。

第十四條 信訪案件檔案應按卷（用軟卷皮）采用三孔一線裝訂。使用裝訂的材料應符合檔案保護的要求。按卷裝訂好的信訪案件檔案應填寫案卷封面，并依卷內文件排列順序農卷編制卷內文件目錄。

第十五條 按卷裝訂的檔案按分尖方案和時間先后順序逐卷裝入盒內，并填寫備考表、檔案盒盒脊。

第十六條 信訪案件檔案的編目

（一）信訪案件檔案號的編制應與本機關全宗檔案編號統一，并編寫信訪案件案卷目錄；

（二）信訪案件檔案按重要來信來訪案件類和領導批示件類的分類方案分別以卷為單位編卷內文件頁（張）號，卷內有照片的頁面，可把照片固定在芯頁上，再農頁編寫頁（張）號；

（三）為方便檢索，信訪案件案卷目錄中的信訪案卷題名應包括來信來訪人員姓名或批示人姓、信訪內容等必備要素。

（四）卷內有錄音帶、磁帶、磁盤等特種載體的，應另行分類整理編目存放，并填寫相應的參見號。可參照《磁性載體檔案管理與保護規范》和《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》等有關標準整理。

第四章 保管、利用

第十七條 各級信訪部門應根據檔案工作的要求，采取必要的保管和保護措施，配置防光、防高溫、防火、防盜、防潮、防蟲、防塵等設施。

定期檢查，確保信訪案件檔案的完整與安全。

第十八條 建立信訪案件檔案查閱和借閱制度，履行查閱、借閱登記手續。查閱檔案嚴禁對檔案勾劃、涂改、標記號、折疊、污損、撤換、添加內容等。外單位借閱信訪檔案，必須憑單位介紹信，經領導批準，并辦理登記后，方可借閱，并限時歸還。

第十九條 在對檔案信息實行有效保密的前提下，積極利用各種現代化技術手段，建立信訪案件檔案數據庫，為統計匯總、綜合調研、分析決策、查找利用等創造便捷條件。

第二十條 信訪案件檔案的銷毀要嚴格按照檔案保管期限執行。到期的信訪檔案由信訪部門綜合檔案室提出書面報告，并編制銷毀清冊，經分管領導審批，到指定地點銷毀。

第五章 附則

第二十一條 本辦法適用于全省各級信訪部門對信訪案件檔案的管理工作。

第二十二條 本辦法由省信訪局與省檔案局負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起實施。

浙江省信訪案件檔案歸檔范圍和保重這期限表

1、中央、國務院、各部委、上級信訪部門對本省范圍內的信訪案件、整理的單件和綜合材料的批示件及有關部門對批示件辦事情況的回報材料（永久）

2、上級部門、領導交辦的信訪案件的函、包括信浙字、訪浙字和《信訪情況通報》、《信訪情況通報》、《信記情況反映》等信息轉送、督辦的領導批示函及涉及的簽批件（永久）

3、處理人民來信的文件材料

3.1有中央、國務院、各部委、上級信訪部門領導和兩辦領導重要批示、辦理信訪案件過程中形成的要信的正文和簽批稿、報結材料、信訪案件審結單和匯報材料（永久）

3.2有省兩辦領導或本機關領導批示、辦理信訪案件過程中形成的要信的正文和簽批稿、報結材料、信訪案件審結單和匯報材料（長期）

3.3一般來信的登記和轉辦情況登記表（永久）

4、處理人民來訪的文件材料

4.1有中央、國務院、各部委、上級信訪部門領導和兩辦領導重要批示、辦理信訪案件過程中形成的要信的正文和簽批稿、報結材料、信訪案件審結單和匯報材料（永久）

4.2有兩辦領導或本局領導批示、辦理信訪案件過程中形成的要信的正文和簽批稿、報結材料、信訪案件審結單和匯報材料（長期）

4.3一般來訪案件的登記和轉辦情況登記表（永久）

5辦理領導批示件、處理信訪問題過程中形成的協調會議紀錄、紀要等文件材料

5.1 反映重要問題的（永久）

5.2反映比較重要問題的（長期）

第四篇：浙江省信訪事項受理辦理工作辦法(試行)

浙江省信訪事項受理辦理工作辦法（試行）

發布時間：2015-04-01 第一章

總則

第一條 為規范信訪事項受理辦理工作，強化辦理機關責任，維護信訪人合法權益，根據《國務院信訪條例》、《浙江省信訪條例》以及國家信訪局《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》、《信訪事項辦理群眾滿意度評價工作辦法》等有關工作規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的信訪事項是指公民、法人或其他組織通過網上信訪、書信、電話、走訪等形式向黨委、政府及其工作部門反映的情況、提出的建議意見或者投訴請求。

第三條 本辦法所稱的辦理機關是對信訪事項有權處理的黨政機關，包括黨的機關和行政機關。

第四條

浙江省網上信訪平臺（以下簡稱信訪平臺）是各級黨政機關受理、辦理本機關職權范圍內信訪事項的網絡平臺。

第五條 各級辦理機關應當根據法定職責和《信訪條例》的有關規定，制定本機關信訪事項的受理范圍和程序，并向社會公布，以方便信訪群眾，接受社會監督。

第六條

辦理機關處理信訪事項應當堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則”。

第二章 信訪事項的受理

第七條

信訪事項應當自收到后3個工作日內登記錄入到信訪平臺。登記時應當規范、完整地載明信訪人姓名（名稱）、身份證明、住址、聯系方式、具體請求和事實、理由。

當場答復的信訪事項，可在信訪平臺作簡單登記或接談處理。

信訪事項涉及國家秘密或個人隱私的，不予登記，另行處理。

第八條

來訪接待人員接待來訪時應當配戴上崗證，亮明身份，并做到認真、細致、熱情、文明。

第九條

縣級以上人民政府信訪工作機構應當嚴格按照權力清單和責任清單將登記的信訪事項分級轉送、交辦有權處理的機關。省級、市級、縣級信訪工作機構轉送、交辦的時間分別為3個工作日、3個工作日、4個工作日。

（一）原則上平級轉送。轉送鄉鎮（街道）的，應當由轉送、交辦機關負責人審批，并說明轉送理由。

（二）實行分事項轉送。積極引導信訪人一事一信（訪），對同一信訪件涉及多個信訪事項的，按信訪事項內容和職責分別予以轉送。

（三）對不屬于本機關職權范圍內的轉送、交辦信訪事項，辦理機關應當在3個工作日內將相關材料退回轉送、交辦機關，不得轉送下級人民政府信訪工作機構；退回件經轉送機關確認后重新予以轉送或交辦。

第十條

信訪事項的告知分為受理告知、不予受理告知、不再受理告知、延期告知、越級訪告知和轉送告知。不予受理或不再受理告知一般由在信訪平臺最先登記的機關出具。辦理機關應當根據法定職權受理信訪人提出的信訪事項，并在15日內將受理情況書面告知信訪人，信訪人的姓名(名稱)、住址、聯系方式不清的除外。

第十一條

在信訪平臺二次以上登記的相同信訪事項視為重復信訪。對屬下列情形之一的重復信訪，應當予以轉送、交辦或督辦：

（一）無正當理由未在規定期限內作出是否受理決定或處理（答復）意見的；

（二）未按規定反饋辦理結果的；

（三）處理意見未告知信訪人權利等不符合規范性要求的；

（四）處理（答復）意見未得到有效執行的；

（五）其他應當受理的情形。

第十二條

檢舉揭發類信訪事項，由各級人民政府信訪工作機構轉送同級紀委，并向信訪人出具轉送告知書。

第十三條 信訪事項屬下列情形之一的，不予受理：

（一）已經或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪事項；

（二）屬各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項；

（三）已經受理或者正在規定辦理（包括處理、復查、復核）期限內的信訪事項；

（四）本機關收到的不屬于職權范圍的信訪事項；

（五）越級初訪。

對前四項規定不予受理的信訪事項，應當出具不予受理告知書，書面說明理由，并告知信訪人按照何種程序和途徑向有關機關提出。對前款第（四）項規定作出不予受理的信訪事項，在出具不予受理告知書的同時，要指明受理機關；對前款第（五）項規定作出不予受理的越級初訪，出具越級訪告知書，同時應當引導來訪人以書面或走訪形式依法向有權處理的機關提出，并將相關情況及時通報下級有關機關。

第十四條 信訪事項屬下列情形之一的，不再受理，出具不再受理告知書：

（一）信訪人不服復核意見或聽證終結決定，仍以同一事實和理由繼續信訪的；

（二）信訪人自收到處理（含復查）意見書之日起，未在30日內提出復查（復核）申請，仍以同一事實和理由繼續信訪的；

（三）2005年5月1日前已經辦結，按當時政策已處理到位，信訪人不能提供新的事實或理由的信訪事項。

第三章

信訪事項的辦理

第十五條 辦理機關受理信訪事項后，應當認真閱看信訪人信函（郵件）、聽取信訪人陳述，詳細了解信訪人主要訴求。辦理機關需要進一步核實情況的，可以向有關組織和人員調查了解。重大、復雜、疑難的信訪事項，辦理機關原則上應當采取召開論證會、聽證會、協調會等方式辦理。

第十六條 投訴請求類信訪事項，辦理機關調查核實后，應當依照有關法律法規和政策，分別作出予以支持、解釋和不予支持的處理意見，做到事實清楚、證據充分、定性準確、程序合法、適用依據正確。處理意見書應當明確告知信訪人復查復核等權利，由辦理機關負責人審簽后書面答復信訪人。

對作出支持信訪請求意見的，辦理機關應當及時落實。

第十七條

咨詢類、建議意見類信訪事項，辦理機關應當及時研究，并視情將采納情況書面答復信訪人。必要時可以進一步聽取信訪人的意見建議，或者組織專家論證。

第十八條 信訪事項應當自受理之日起60日內辦結，情況復雜的，經辦理機關負責人批準適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。法律、法規另有規定的，按規定辦理。

情況復雜包括核查取證較為困難、爭議較大、事實難以認定及其他屬于復雜情形的事項。

延長辦理期限的手續應當在期限屆滿前7日內辦理完畢，并書面告知信訪人延長理由。上級機關交辦的信訪事項，延長手續應當同時報交辦機關。

第十九條 事發地、居住地、戶籍地不一致的信訪事項，一般轉送事發地處理；上級機關轉送或交辦信訪事項屬于“事發外地、人事分離”的，信訪人居住地應當積極做好信訪人的教育疏導工作，主動了解信訪事項的具體內容，及時提請轉送或交辦機關轉送和協調有權處理的地區或單位處理。

第四章

送達與反饋

第二十條 辦理機關應當在處理意見作出后15日內，送達信訪人蓋有本機關公章（或信訪專用章）的書面處理（答復）意見書。

第二十一條 送達分為直接送達、網絡送達、郵寄送達和留置送達四種。

（一）書面處理（答復）意見書原則上直接送達信訪人，并做好宣傳解釋和教育引導工作。

（二）網上信訪事項的處理（答復）意見書可通過網絡送達。

（三）信訪人不在轄區范圍內或直接送達有困難，經單位負責人審批同意后，可交由國家郵政機構通過掛號郵寄的送達方式，并內附送達憑證。

（四）本人拒絕接收的，送達人應當邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達憑證上記明未收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把書面答復意見留在信訪人的住所。住所不清的，可以留置在當地基層組織或單位。

（五）信訪人是法人或其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人或者該單位負責收件的人簽收。

第二十二條

信訪事項告知書和查詢碼可通過以下方式送達：

（一）群眾來訪事項，當場打印，交信訪人當面簽字確認；信訪人拒簽的，說明理由后，掃描輸入信訪平臺。

（二）網上投訴件或留手機號碼的，可通過手機和網絡送達。

（三）其他未留手機號碼或無法通過網絡送達的，按規定打印后，應當通過掛號郵寄的形式送達信訪人，送達憑證掃描輸入信訪平臺。

（四）延期告知書應當直接送達信訪人，并履行簽收手續。

對通過前兩種方式送達的，不再郵寄送達。通過集體走訪反映的信訪事項，查詢碼打印后分別送達信訪代表（代表不超過5人）。

第五章

查詢與歸檔

第二十三條

辦理機關應當將信訪事項的受理和辦理情況按要求輸入和發布在信訪平臺。辦結后，及時將文書和證據材料整理歸檔，以方便查詢。

第二十四條

對應當通過郵寄形式送達的查詢碼，由直接轉交有權處理機關辦理的信訪工作機構負責打印；行政機關直接受理的信訪事項，由該行政機關負責打印；行政機關登記后轉送下級行政機關的信訪事項，由承辦機關負責打印。

第二十五條

信訪人可憑查詢碼通過信訪平臺查詢信訪事項辦理進展情況和結果，并對處理（答復）意見進行滿意度評價；分事項轉送的，信訪人可根據書面答復逐一評價。

信訪人要求現場查詢的，應當提供本人有效身份證件，有關黨政機關應當予以登記，并采用合適形式予以反饋。

集體或涉及群體利益的信訪，可通過座談、通告等形式反饋處理意見，或以掛號郵寄的方式送達信訪代表。

對涉及國家秘密、商業秘密、組織秘密、個人隱私，以及來訪人明確要求保密的，按有關法律、法規處理。

第六章 工作責任

第二十六條

縣級以上人民政府信訪工作機構負責督辦本級和下級有關行政機關信訪事項的受理、辦理情況。對應當登記未登記、應當受理不受理、應當送達未送達或作虛假評價，以及未按規定告知信訪事項的辦理結果、復查復核等權利的機關、單位或個人，經查屬實的，依法依規嚴肅處理。

第七章 附則

第二十七條

社會團體、企業、事業單位受理辦理信訪事項，參照本辦法。

第二十八條

熱線電話、領導信箱的受理、辦理由各地各機關按照此辦法精神，結合實際另行制定。

第二十九條

第三十條

本辦法由浙江省信訪局負責解釋。

本辦法自2015年4月1日起試行。

第五篇：村級信訪工作制度

村級信訪工作制度

為密切黨和政府同人民群眾的聯系，堅持以人為本，信訪為民，切實轉變干部作風，特制定以下信訪制度：

（一）村黨支部書記是信訪工作的第一責任人，對全村的信訪工作負總責，負責解決上訪事項和穩控工作。每月至少向鄉黨委匯報一次信訪工作，每年至少向全村黨員通報一次信訪工作。

（二）保證村每天都有村干部接待來訪群眾，搞好接待室衛生，保持整潔。每月10日為村、支兩委集體接待信訪日。

（三）認真受理群眾來信來訪，熱情接待，做好登記記錄，迅速調查，依法規，按政策秉公處理，做到件件有著落，事事有回音。

（四）對信訪人反映的問題要高度重視，符合政策和條件的應及時給予答復、受理或轉交；不符合政策或暫時不能解決的，要講明情況，宣傳政策。來訪者提出過高或無理要求，無理取鬧和妨礙工作秩序的，應給予批評，依法處理。切不得漠不關心，推諉扯皮，更不得無故推到上級政府，對每件信訪案件要出具《處理意見書》

（五）每月初開展一次矛盾糾紛排查工作，對排查出的信訪苗頭及時處理，避免由于拖延而造成矛盾惡化，發生出丑事件。一時解決不了的，特別是有群體越級上訪苗頭的及時上報鄉黨委協調解決。每月將排查內容和處理計劃上報鄉信訪辦。

（六）應堅持屬地管理，分級負責，非本村職責范圍內的信訪問題，做好信訪人的說服解釋工作并負責與有關單位聯系。

（七）信件與投訴材料不轉交和透漏給當事人，為信訪者保密，保護信訪者權益。信訪人對處理結果不服的，可申請復查，并在30日內向上級提出復議。

（八）各村信訪工作情況納入全年目標管理考核及黨風廉政建設的考核中，依據考核情況對村干部進行獎懲。

（九）實行責任追究。對那些排查矛盾糾紛不力、上傳下達信息不暢、不認真履職盡責的村干部，實施責任追究制度。

（十）建立信訪代理制度，每村至少指定一名村干部為信訪代理員，代表信訪人辦理訴求。信訪代理程序包括委托、代理、終結三個步驟。約定由信訪代理員代理，向有關部門提出信訪事項，并由信訪人承諾在代理期間不再上訪。