第一篇：浙江省信訪條例(2004年1月16日浙江省第十屆人民代表大會常務委員%BC

【發布單位】浙江省 【發布文號】

【發布日期】2004-01-16 【生效日期】2004-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

浙江省信訪條例

（2004年1月16日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過）

第一章 總則

第一條第一條 為保障信訪人的民主權利和其他合法權益，規范信訪行為和信訪工作，維護信訪秩序，保持國家機關同人民群眾的密切聯系，根據《 中華人民共和國憲法》和國務院《 信訪條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 信訪人在本省行政區域內進行信訪活動，本省國家機關處理信訪事項，應當遵守本條例。

第三條第三條 本條例所稱信訪，是指信訪人采用書信、電話、傳真、電子郵件、走訪等形式，向國家機關反映情況，提出意見、建議、要求和申訴、舉報、控告，依法應當由有關國家機關處理的活動。

本條例所稱信訪人，是指向國家機關提出信訪事項的公民、法人和其他組織。

本條例所稱國家機關，是指本省各級國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關。

第四條第四條 信訪是人民群眾依法行使民主權利，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務和維護自身合法權益的重要形式；是國家機關發揚社會主義民主，聽取人民群眾意見、建議和要求，接受人民群眾監督的重要渠道。

第五條第五條 國家機關應當切實加強信訪工作，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，認真處理人民群眾提出的信訪事項，切實解決人民群眾的實際問題，保障人民群眾的信訪權利。

國家機關的信訪工作由本機關負責人負責。

第六條第六條 處理信訪事項應當遵循下列原則：

（一）尊重人民群眾意見，改進國家機關工作；

（二）分級負責，歸口辦理；

（三）誰主管、誰負責；

（四）依法、公正、及時、就地處理；

（五）處理實際問題與思想疏導、法制宣傳教育相結合。

第七條第七條 信訪人依法進行的信訪活動受法律保護，任何單位和個人不得壓制和打擊報復。

信訪人提出的意見、建議，對促進國民經濟和社會發展、改進國家機關工作或者保護社會公共利益有顯著作用的，有關國家機關和單位應當給予表彰和獎勵。

第八條第八條 對信訪工作中作出顯著成績的單位和個人，有關國家機關應當給予表彰和獎勵。

第二章 信訪人的權利和義務

第九條第九條 信訪人有權向國家機關提出下列信訪事項：

（一）對國家機關及其工作人員提出批評、意見和建議；

（二）檢舉、揭發國家機關工作人員的違法失職行為；

（三）對侵犯自身合法權益的行為進行申訴、控告；

（四）向國家機關反映問題、提出要求；

（五）其他信訪事項。

第十條第十條 信訪人的信訪事項，應當向依法有權作出處理決定的國家機關提出。必要時，可以向其上一級國家機關提出。

依法可以通過訴訟、行政復議、仲裁解決的信訪事項，信訪人應當依法向司法機關、行政復議機關或者仲裁機構提出。

第十一條第十一條 信訪人在信訪活動中，享有下列權利：

（一）了解信訪工作制度及信訪事項的處理程序；

（二）要求信訪工作人員提供與其提出的信訪事項有關的咨詢服務；

（三）對與信訪事項有直接利害關系的信訪工作人員提出回避申請；

（四）向辦理機關查詢其信訪事項的辦理情況、辦理結果并要求答復。

第十二條第十二條 信訪人在信訪活動中，應當履行下列義務：

（一）不得損害國家利益、社會公共利益，不得損害其他公民、法人和其他組織的合法權益；

（二）如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人；

（三）依法信訪，遵守信訪秩序。

第十三條第十三條 信訪人通過書信、電話、傳真、電子郵件等形式提出信訪事項的，提倡使用真實姓名，告知聯系方式。

信訪人通過走訪提出信訪事項的，應當在公布的接待時間內到國家機關設立或者公布的接待場所反映。

第十四條第十四條 多人共同向國家機關提出同一信訪事項的，一般應當采用書信、電話、傳真、電子郵件等形式；確需采用走訪形式的，應當推選代表，代表人數不超過五人。

第三章 國家機關信訪工作責任

第十五條第十五條 國家機關應當建立健全本機關負責人接待人民群眾來訪制度、下訪和約訪人民群眾制度、閱批重要來信制度、包案協調處理重要信訪事項制度等信訪工作制度，保障信訪工作經費，落實信訪工作責任。

國家機關之間應當建立信訪工作聯系制度，通報信訪情況，協調重大信訪事項的處理。

第十六條第十六條 省、市、縣（區）人民政府應當建立信訪辦公會議制度，研究解決信訪工作中的重要問題。

第十七條第十七條 國家機關負責人應當閱批重要來信、來電、傳真、電子郵件，接待集體來訪和其他重要來訪，處理重要信訪事項。

國家機關負責人履行信訪工作責任的情況，應當列入其政績考核內容。

第十八條第十八條 縣級以上人民代表大會常務委員會、人民政府、人民法院和人民檢察院，應當設立信訪工作機構，配備專職信訪工作人員。

縣級以上地方各級人民政府所屬工作部門、鄉(鎮)人民政府和街道辦事處，應當設立信訪工作機構或者配備專（兼）職信訪工作人員。

第十九條第十九條 各級國家機關的信訪工作機構是代表本機關處理信訪工作的職能部門，其職責是：

（一）受理、辦理信訪事項；

（二）組織協調或者參與組織協調信訪事項；

（三）對信訪事項辦理情況進行檢查、督促和指導，提出獎懲建議；

（四）調查、分析、研究信訪情況，向國家機關提供信訪信息和解決問題的建議；

（五）向本機關負責人報告重大、緊急信訪事項及其辦理情況；

（六）向信訪人宣傳與其信訪事項有關的法律、法規、規章和政策，提供咨詢服務；

（七）法律、法規規定的其他職責。

第二十條第二十條 國家機關應當選用政治堅定，作風正派，廉潔奉公，責任心強，有相應法律政策水平、文化水平和群眾工作經驗的人員從事信訪工作。

第二十一條第二十一條 國家機關及其工作人員在信訪工作中，應當遵守下列規定：

（一）文明接待，尊重信訪人的人格，不得刁難和歧視信訪人；

（二）按照信訪工作的處理程序，及時依法公正地處理信訪事項，不得扣壓信訪材料，不得置之不理，敷衍塞責，推諉拖延；

（三）堅持原則，秉公辦事，嚴禁徇私舞弊，不得接受信訪人請客送禮，不得收受賄賂；

（四）遵守保密制度，不得泄露工作秘密，不得擴散信訪人的隱私、商業秘密和要求保密的其他內容，不得公開、泄露舉報人、控告人的姓名和舉報、控告的內容，不得將舉報、控告材料及有關情況透露、轉送給被舉報人、被控告人或者被舉報、被控告的單位；

（五）對信訪人相關信訪事項辦理結果的查詢，除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的事項外，辦理機關應當如實答復，不得拒絕；

（六）建立健全信訪檔案，妥善保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀。

第二十二條第二十二條 國家機關工作人員在處理信訪事項時，與信訪人或者信訪事項有直接利害關系的，應當回避。

信訪工作人員的回避，由信訪工作機構負責人決定；信訪工作機構負責人的回避，由所在國家機關負責人決定。

第四章 受理和辦理

第二十三條第二十三條 國家機關在其職權范圍內，受理信訪人提出的屬于本條例第九條所列的信訪事項。

對依法應當通過訴訟、行政復議、仲裁解決的信訪事項，有關國家機關應當告知信訪人向司法機關、行政復議機關、仲裁機構提出；對已經進入訴訟、行政復議、仲裁程序的信訪事項，應當告知信訪人依照法律規定的程序或者途徑提出。

第二十四條第二十四條 國家機關應當向社會公布其信訪工作機構的地址、郵政編碼、電子信箱、信訪接待的地點和時間、值班電話，并在信訪接待場所公布與信訪工作有關的法律、法規、規章、工作規范以及信訪事項的處理程序。

信訪工作人員接聽來電和接待來訪時應當告知信訪人工號或者姓名。

國家機關可以邀請有關專業工作者參與信訪工作，為信訪人和信訪工作提供法律和其他專業知識的咨詢服務。

第二十五條第二十五條 國家機關辦理信訪事項，按照下列規定進行：

（一）對本機關依法應當或者有權作出處理決定的信訪事項，應當直接辦理，并自收到之日起五個工作日內告知信訪人；

（二）對屬于下級機關職責范圍內的信訪事項，應當自收到之日起五個工作日內交責任歸屬機關辦理，并將交辦情況告知信訪人；但對反映重要情況和建議或者緊急問題的越級信訪事項，受理機關可以直接辦理；

（三）對屬于上級機關或者其他機關職責范圍內的信訪事項，采用書信、傳真、電子郵件等形式提出的，應當自收到之日起五個工作日內報送或者轉送依法有權作出處理決定的國家機關辦理，并將報送、轉送情況告知信訪人；采用電話、走訪等形式提出的，應當告知信訪人向依法有權作出處理決定的國家機關提出；

（四）信訪事項涉及的原國家機關合并或者分立的，由繼續行使其職權的國家機關辦理；原國家機關已撤銷的，由其上一級國家機關辦理；

（五）涉及兩個或者兩個以上國家機關職責范圍的信訪事項，由最先接到信訪的國家機關牽頭辦理；有關國家機關對辦理責任有爭議的，由其共同的上級國家機關確定辦理機關。

第二十六條第二十六條 國家機關對符合法律、法規、規章、政策的信訪事項，應當及時予以解決；對法律、法規、規章、政策無明確規定又需要解決的信訪事項，應當根據實際情況妥善解決；對不符合法律、法規、規章、政策的信訪事項，應當做好解釋和說服工作。

第二十七條第二十七條 國家機關辦理信訪事項，應當自收到之日起三十日內辦理完畢；情況復雜的，經本機關負責人批準，可以適當延長，延長期限不得超過六十日。

第二十八條第二十八條 對上級國家機關交辦的信訪事項，辦理機關應當將辦理結果在規定的期限內報告交辦機關；不能按期辦結的，應當向交辦機關說明原因。

交辦機關認為對交辦的信訪事項辦理不當的，可以要求辦理機關重新辦理，也可以直接辦理。重新辦理、直接辦理的期限不得超過六十日。

第二十九條第二十九條 信訪人對信訪事項的辦理結果有異議的，可以在收到辦理結果之日起三十日內向辦理機關或者其上一級機關申請復查。

有關機關應當在收到復查申請之日起三十日內提出復查意見。情況復雜的，經本機關負責人批準，可以適當延長，延長期限不得超過三十日。

第三十條第三十條 信訪事項的辦理機關、復查機關應當在本條例第二十七條、第二十八條、第二十九條規定的期限內，將辦理結果、復查意見書面告知信訪人。

信訪事項的辦理結果和復查意見，應當包括對信訪事項的事實認定情況、處理意見或者決定，以及相應的理由和依據。

對符合法律、法規、規章、政策規定的信訪事項辦理結果和復查意見，信訪人應當接受。

第三十一條第三十一條 國家機關對信訪事項作出的處理決定，有關單位應當認真執行，不得推諉、敷衍、拖延；對處理決定推諉、敷衍、拖延執行的，信訪工作機構應當督促其執行，并向有關國家機關報告。

第三十二條第三十二條 對可能造成嚴重后果或者重大社會影響的緊急信訪事項，公民、法人和其他組織可以就近向有關國家機關報告。

有關國家機關接到報告后，應當在職權范圍內依法及時采取措施，妥善處理。

第五章 信訪秩序

第三十三條第三十三條 國家機關、信訪工作人員和信訪人應當共同維護信訪秩序。必要時，公安機關應當依法協助維護信訪秩序。

第三十四條第三十四條 信訪人不得有下列妨礙信訪秩序、工作秩序、社會秩序的行為：

（一）占據接待場所，妨礙、阻止其他信訪人信訪；將老人、病人、殘疾人、嬰幼兒棄置于接待場所；

（二）捏造、歪曲事實，煽動信訪人滋事；脅迫他人參加信訪或者阻止他人退出群體性信訪；

（三）向境內外媒體或者各類組織發布有關信訪事項的虛假信息；

（四）威脅、誹謗、侮辱、圍攻、毆打信訪工作人員；以進入住宅等方式干擾國家機關工作人員正常生活；

（五）故意損壞接待場所的設施、財物；

（六）攜帶危險品、爆炸品、管制器械進入接待場所；投寄不明物質，制造恐怖氣氛；

（七）攔截車輛；堵塞交通；封堵、沖擊國家機關或者重要會場；

（八）其他妨礙信訪秩序、工作秩序、社會秩序的行為。

第三十五條第三十五條 信訪人有本條例第三十四條規定行為的，信訪工作機構應當對其進行批評教育，責令改正；經批評教育仍不改正的，可以通知公安機關到場維護秩序；必要時，公安機關可以依法將其帶離。

第三十六條第三十六條 精神病患者的信訪事項，由其監護人代為反映。

信訪工作機構對來訪的不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病患者，應當通知其監護人或者所在地區負責將其帶回。

第三十七條第三十七條 傳染病患者、疑似傳染病患者需要走訪的，應當委托他人代為反映。

信訪工作機構對來訪的傳染病患者、疑似傳染病患者，應當通知有關衛生部門按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關規定處理。

第三十八條第三十八條 信訪工作人員對信訪人在接待場所自殺、自殘的，應當及時制止，并通知公安機關和衛生部門、醫療機構采取緊急措施。

第六章 法律責任

第三十九條第三十九條 國家機關在信訪工作中不依法履行職責的，由上級國家機關給予通報批評。

第四十條第四十條 國家機關負責人和其他工作人員在信訪工作中有下列情形的，視情節輕重，由所在單位或者上級主管部門給予批評教育、行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對信訪不接待或者應當作出處理而不及時處理的；

（二）對應當受理的信訪事項不予受理或者對信訪事項的辦理推諉、敷衍、拖延的；

（三）未按規定告知信訪事項的辦理結果或者復查意見的；

（四）應當回避而不回避的；

（五）公開、泄露舉報、控告內容或者舉報人、控告人姓名和其他有關情況的；

（六）漏登、漏報重要信訪情況的；

（七）丟失、隱匿、擅自銷毀信訪檔案、材料的；

（八）對重大、緊急信訪事項不采取措施及時處理；

（九）對信訪人進行刁難、威脅、壓制或者打擊報復的；

（十）徇私舞弊、收受賄賂的。

第四十一條第四十一條 國家機關及其工作人員有本條例第四十條規定情形的，信訪工作機構有權向有關國家機關提出給予批評教育、行政處分和依法追究法律責任的建議。

第四十二條第四十二條 信訪人違反本條例第三十四條規定，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國集會游行示威法》等法律、法規應當給予行政處罰的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十三條第四十三條 本省社會團體、企業事業單位的信訪工作，參照本條例執行。

第四十四條第四十四條 境外人員、境外組織提出的信訪事項，參照本條例處理。

第四十五條第四十五條 本條例自2004年3月1日起施行。

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第二篇：浙江省禁毒條例(2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會常務委員%BC

【發布單位】浙江省

【發布文號】浙江省人民代表大會常務委員會公告第23號 【發布日期】2004-05-28 【生效日期】2004-05-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

浙江省禁毒條例

（2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2004年5月28日浙江省人民代表大會常務委員會公告第23號公布 自公布之日起施行）

第一條第一條 為了預防和嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，保護公民身心健康，維護社會治安秩序，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 本條例所稱毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

第三條第三條 禁毒工作實行綜合治理，預防為主，“禁吸、禁販、禁種、禁制”并舉，堅持專門機關與群眾路線相結合、教育與懲罰相結合，做到有毒必禁，堵源截流，嚴格執法，標本兼治。

第四條第四條 禁毒工作由各級人民政府負責。

各級人民政府應當加強對禁毒工作的領導，建立健全禁毒綜合協調組織，落實有關部門和單位的禁毒工作責任，動員和組織全社會力量查禁毒品。

各級人民政府應當保障禁毒工作所需的經費。禁毒工作經費納入財政預算，專款專用，定期審計。

第五條第五條 縣級以上人民政府公安機關是禁毒工作的主管部門。司法行政、衛生、藥品監督、經貿、民政、工商、交通等有關部門應當依照國家及本省的規定，制定和完善相關管理制度和措施，切實履行各自的禁毒工作職責。

人民法院、人民檢察院應當認真履行法定職能，依法懲處毒品犯罪。

第六條第六條 各級人民政府應當將禁毒法律法規列入全民普法教育的內容，并組織公安、司法行政等部門開展禁毒宣傳活動，提高全社會的禁毒意識。

報刊、廣播、電視、信息網站等傳播媒介應當積極開展禁毒宣傳。

第七條第七條 教育部門應當將禁毒教育編入有關教材，列為學校教育的內容。

各級、各類學校應當對學生進行禁毒教育。發現在校學生有吸毒違法行為的，應當及時報告公安機關，并配合公安機關、家長對其進行幫教、戒毒；對戒毒返校的學生，應當加強教育與監督。

家長應當對未成年子女進行禁毒教育。未成年子女有吸毒違法行為的，應當積極配合公安機關予以戒毒治療并嚴加管束。

第八條第八條 縣級以上人民政府應當積極組織、領導城市街道辦事處、鄉鎮人民政府建設“無毒社區”。

國家機關、社會團體、企業事業單位以及居（村）民委員會都負有本系統、本單位、本社區禁毒責任，應當建立、健全禁毒責任制，積極參與建設“無毒社區”。

第九條第九條 任何單位和個人都有檢舉、揭發毒品違法犯罪行為的義務。

各級人民政府應當建立毒品違法犯罪舉報制度。對檢舉、揭發毒品違法犯罪活動的人員以及在禁毒工作中有功的人員，應當給予保護和獎勵。

第十條第十條 從事旅館、餐飲、文化娛樂、美容美發、浴室等服務行業的單位和個人，應當采取有效措施，加強對經營場所的治安管理，預防和制止毒品違法犯罪活動的發生。

第十一條第十一條 任何單位和個人未經依法批準，不得生產、經營、使用、儲存、運輸及進出口麻醉藥品、精神藥品、戒毒藥品。

生產、經營、使用、倉儲、運輸及進出口麻醉藥品、精神藥品、戒毒藥品的單位，應當嚴格執行國家有關麻醉藥品、精神藥品、戒毒藥品管理的規定。

第十二條第十二條 生產、經營國家規定的一類易制毒化學品的企業，應當按照國家有關規定向當地縣級以上公安機關備案、領取易制毒化學品生產經營備案證明，并在每年四月底前將生產、經營情況報告公安機關。

購買使用國家規定的一類易制毒化學品的單位，應當按照國家有關規定向當地縣級以上公安機關申領易制毒化學品購用證明，并在每年四月底前將使用情況報告公安機關。未經縣級以上公安機關批準，不得轉讓、出售國家規定的一類易制毒化學品。嚴禁個人購買國家規定的一類易制毒化學品。

生產、經營企業銷售國家規定的一類易制毒化學品時，應當按照國家有關規定查驗并復印購買企業或者單位的易制毒化學品生產經營備案證明、購用證明，并如實記錄銷售的品種、數量等交易情況，留存兩年備查。嚴禁向個人或者無易制毒化學品生產經營備案證明、購用證明的單位銷售國家規定的一類易制毒化學品。

倉儲、運輸企業在倉儲、承運國家規定的一類易制毒化學品時，應當按照國家有關規定查驗并復印委托企業或者單位的易制毒化學品生產經營備案證明、購用證明，并如實記錄倉儲、承運的品種、數量等情況，留存兩年備查。

第十三條第十三條 進出口國家規定的易制毒化學品的，應當嚴格按照國家《易制毒化學品進出口管理規定》進行管理。

第十四條第十四條 任何單位未經依法批準，不得開辦戒毒脫癮治療業務。個人不得開辦戒毒脫癮治療業務。

第十五條第十五條 戒毒機構應當做好對戒毒場所內的傳染病的預防、監測工作。發現疫情，應當及時報告衛生部門（疾病預防控制機構），并配合做好傳染病的防治工作。

第十六條第十六條 對戒毒人員，城市街道辦事處、鄉鎮人民政府應當組織公安派出所、司法所、所在單位、居（村）民委員會、家屬或者監護人共同建立幫教小組，對其進行法制、道德和心理衛生教育，防止其再次吸食、注射毒品。

戒毒人員在解除強制戒毒、勞動教養或者限期戒毒期滿后三年內，應當按照省有關規定，定期到公安機關或者公安機關指定的單位進行尿檢。對不按規定尿檢的，公安機關可以依法傳喚，強制其尿檢。

第十七條第十七條 對涉嫌吸食、注射毒品人員和戒毒人員的尿檢，由公安機關負責；需要復檢的，由縣級以上公安機關檢驗機構或者公安機關委托的有關醫療機構進行。

第十八條第十八條 有下列行為之一的，依法追究刑事責任：

（一）走私、販賣、運輸、制造毒品的；

（二）非法持有毒品，數量較大的；

（三）非法買賣、走私用于制造毒品的原料或者配劑的；

（四）非法種植罌粟、大麻等毒品原植物，數量較大，或者經公安機關處理后又種植，或者抗拒鏟除的；

（五）非法買賣、運輸、攜帶、持有未經滅活的罌粟等毒品原植物種子或者幼苗，數量較大的；

（六）引誘、教唆、欺騙、強迫、容留他人吸食、注射毒品的；

（七）非法提供國家規定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的；

（八）包庇走私、販賣、運輸、制造毒品的犯罪分子的；

（九）窩藏、轉移、隱瞞毒品或者犯罪所得的財物的。

利用、教唆未成年人走私、販賣運輸、制造毒品，或者向未成年人出售毒品，或者引誘、教唆、欺騙、強迫未成年人吸食、注射毒品的，依法從重處罰。

第十九條第十九條 有下列行為之一，尚未構成犯罪的，按照《全國人民代表大會常務委員會關于禁毒的決定》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》規定予以治安拘留等行政處罰：

（一）非法持有毒品，數量較小的；

（二）非法種植罌粟、大麻等毒品原植物，數量較小的；

（三）非法買賣、運輸、存放、使用罌粟殼，數量較小的。

非法買賣、運輸、攜帶、持有未經滅活的罌粟等毒品原植物種子或者幼苗，數量較小，尚未構成犯罪的，由公安機關沒收罌粟等毒品原植物種子、幼苗及非法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。

第二十條第二十條 嚴禁吸食、注射毒品。

對吸食、注射毒品的人員，依照《全國人民代表大會常務委員會關于禁毒的決定》給予治安拘留等行政處罰，并予以強制戒毒。經強制戒毒后又吸食、注射毒品的，依照國家有關規定實行勞動教養，并在勞動教養中強制戒毒。

第二十一條第二十一條 從事旅館、餐飲、文化娛樂、美容美發、浴室等服務行業的單位和個人，對發生在經營場所內的毒品違法犯罪活動，放任不管、不采取措施制止的，由公安機關予以警告，并可對單位、業主處五千元以上三萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三千元以下罰款；情節嚴重的，由公安機關責令停業整頓，直至吊銷治安許可證、特種行業許可證或者建議有關部門依法吊銷營業執照等證照。

第二十二條第二十二條 違反本條例第十一條規定，非法生產、經營、使用、儲存、運輸及進出口麻醉藥品、精神藥品、戒毒藥品的，由藥品監督管理部門依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條第二十三條 違反本條例第十二條規定，非法生產、經營、購買使用、儲存、運輸國家規定的一類易制毒化學品的，由公安部門予以警告；經警告不改正或者情節嚴重的，處二千元以上二萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條第二十四條 違反本條例第十三條規定，非法進出口國家規定的易制毒化學品的，依照《易制毒化學品進出口管理規定》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條第二十五條 違反本條例第十四條規定，擅自開辦戒毒脫癮治療業務的，由衛生部門依法予以取締和處罰；有毒品違法犯罪行為的，應當移送公安機關處理。

第二十六條第二十六條 禁毒工作人員在禁毒工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其主管部門予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條第二十七條 本條例自公布之日起施行。

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第三篇：杭州市旅游條例(2005年9月28日杭州市第十屆人民代表大會常務委員%BC

【發布單位】浙江省杭州市

【發布文號】杭州市人民代表大會常務委員會公告第55號 【發布日期】2005-11-28 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

杭州市旅游條例

（2005年9月28日杭州市第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 2005年11月18日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準 2005年11月25日杭州市人民代表大會常務委員會公告第55號公布 自2006年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為有效保護和合理開發、利用旅游資源，規范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，促進本市旅游業發展，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 本市行政區域內旅游業發展的促進，旅游資源的保護和開發，旅游經營活動以及相關的監督管理，應當遵守本條例規定。

第三條第三條 市人民政府應當促進旅游業優先發展，加快建設國際風景旅游城市。

第四條第四條 市、區、縣（市）人民政府應當加強對旅游工作的領導，把旅游業的發展納入國民經濟和社會發展計劃，增加投入，建立綜合協調機制，促進旅游業與相關產業協調發展。

第五條第五條 市、區、縣（市）旅游主管部門負責本行政區域內旅游規劃的組織編制，旅游市場的開拓，旅游資源保護和開發的指導協調，旅游安全的監督管理，旅游者合法權益的保護以及對旅游經營活動的指導和監督管理。

政府其他有關部門應當依法履行各自職責，做好旅游業的管理、保護等相關工作。

第六條第六條 旅游行業協會應當制定行業規范和標準，加強行業自律，規范行業競爭，維護協會會員的合法權益。

第七條第七條 政府和政府有關部門應當提供必要的指導，保障旅游志愿服務組織無償為旅游者提供服務與幫助。旅游志愿服務組織和志愿者的合法權益受法律保護。

第二章 旅游促進

第八條第八條 市人民政府應當安排專項資金，用于旅游發展規劃的編制、旅游市場的開拓、有重大影響旅游項目的扶持、旅游資源的保護以及對旅游業發展作出顯著貢獻的單位和個人的獎勵。

區、縣（市）人民政府應當根據本地旅游業發展的需要，安排相應資金用于促進本地旅游業的發展。

第九條第九條 市旅游主管部門應當會同有關部門制定本市旅游形象宣傳計劃，建立旅游宣傳網點，加強對本市城市形象和旅游區（點）的宣傳。

區、縣（市）旅游主管部門應當圍繞杭州的國際風景旅游城市整體形象，結合本地旅游特色，確定本地旅游宣傳形象并對外推廣。

第十條第十條 市、區、縣（市）人民政府應當建立旅游業態預警和快速反應機制，加強可能對旅游業產生重大影響的自然災害和社會突發事件的監控。相關區域發生自然災害和社會突發事件，可能對本地旅游業產生重大影響的，市、區、縣（市）人民政府應當及時按有關要求發布旅游預警信息。

自然災害和社會突發事件對本地旅游業造成重大影響的，市、區、縣（市）人民政府應當采取相關措施，扶持本地旅游業快速恢復和發展。

第十一條第十一條 本市建立旅游信息共享制度。

旅游主管部門應當在公共交通樞紐、旅游區（點）、旅游車站（旅游集散中心）、旅游碼頭等地設置公益性的旅游咨詢機構或導游設施，為旅游者提供本地及區域相關旅游信息。

旅游主管部門應當在春節、國際勞動節、國慶節等節假日期間及其前一周，通過新聞媒體逐日向社會公開本地主要旅游區（點）、住宿、交通等旅游設施接待狀況的信息。

第十二條第十二條 本市行政區域內的道路、水路旅游客運線路及其配套的旅游區（點）停車場、泊船區、服務站應當納入城鄉交通線網統一規劃。

城市公共客運、道路、水路客運線路和站點的設置應當兼顧沿線的旅游設施和旅游區（點）的旅游功能。

在高等級公路、城市道路上應當設置主要旅游區（點）、旅游車站（旅游集散中心）、旅游碼頭的指路標志，設置指路標志應當符合有關法律、法規和國家標準的規定。

第十三條第十三條 車站、碼頭、機場、旅游飯店、旅游區（點）及其他城市主要旅游設施，應當設置采用多國語言的導向標志或者解說標牌，其內容應當符合相關法律法規和國家強制性標準的規定。

第十四條第十四條 車站、碼頭、機場、旅游飯店、旅游區（點）等應當根據有關規定建設和維護無障礙設施，為殘疾人、老年人、孕婦等特殊社會成員安全旅行和正常使用提供便利。

第十五條第十五條 任何單位和個人不得阻礙本市以外的旅行社組織當地旅游團隊或者受委托接待境外旅游團隊直接來本市進行旅游活動。

旅游主管部門應當加強區域合作，建立區域雙向互動旅游權益保障機制，維護市內外旅行社、旅游車（船）經營者和旅游者的合法權益。

第三章 旅游資源開發和保護

第十六條第十六條 本市旅游發展規劃由市旅游主管部門按照有關規定組織編制，經市人民政府批準后實施。區、縣（市）旅游發展規劃由區、縣（市）旅游主管部門根據市旅游發展規劃組織編制，經征求市旅游主管部門的意見后，報本級人民政府批準實施。

旅游發展規劃應當服從城市總體規劃，并與土地利用總體規劃、風景名勝區規劃、生態和環境保護規劃等區域性規劃和專業規劃相協調。

第十七條第十七條 旅游發展規劃經批準后應當公布并嚴格執行。旅游開發建設項目應當嚴格按照旅游發展規劃的要求進行建設，旅游區（點）內已有的不符合旅游發展規劃要求的建設項目和設施應當逐步改建。

旅游發展規劃實施過程中確需變更的，應當按原審批程序辦理報批手續。

第十八條第十八條 旅游主管部門應當參與涉及城市旅游環境的基礎設施、交通、餐飲、住宿、文化娛樂、商貿購物以及旅游發展規劃確定的重點旅游開發建設項目的規劃編制。

市旅游主管部門應當根據市旅游發展規劃，會同有關部門組織編制或者指導區、縣（市）編制旅游度假區、特色旅游區、特色農家樂等專項規劃。

第十九條第十九條 旅游區（點）、旅游飯店以及具有旅游功能的重點項目的開發、建設應當符合旅游發展規劃并按照規定辦理有關手續。

第二十條第二十條 旅游主管部門應當會同有關部門優化配置本市現有各類旅游資源，挖掘潛在旅游資源，指導開發符合市場需求的文化休閑、特色街區、會展等各類旅游產品。

利用特色街區、歷史文化街區等開發特色旅游項目時應當遵守法律、法規和規章的規定，保持其原有的歷史風貌，不得擅自改建、遷移、拆除。鼓勵社會力量參與特色旅游項目的投入和開發。

第二十一條第二十一條 任何單位和個人不得破壞旅游資源。

市旅游主管部門應當會同有關部門，對本市行政區域范圍內的旅游資源按有關標準進行調查、分類和評定，建立旅游資源檔案。

經依法調查和評定的旅游資源實行分級保護制度。有關行政主管部門和旅游資源開發者應當制定旅游資源保護方案，采取相應的保護措施。

第四章 旅游經營管理

第二十二條第二十二條 從事旅游經營活動應當依法取得營業執照。法律、行政法規規定需經有關行政主管部門許可的，還應當取得相應的經營許可證。

第二十三條第二十三條 申請設立旅行社的，應當按照國務院《旅行社管理條例》有關規定辦理。

旅行社設立分支機構，應當依法辦理工商登記手續，并自登記之日起十五日內向分支機構所在地的旅游主管部門備案。

第二十四條第二十四條 旅游經營者及其從業人員不得有下列侵害旅游者合法權益的行為：

（一）不依法履行與旅游者簽訂的旅游合同；

（二）降低服務標準；

（三）對提供的商品和服務的范圍、內容、標準等作虛假廣告宣傳，或者使用模糊的廣告欺騙和誤導旅游者；

（四）與其他單位或者個人惡意串通，采取欺騙、誤導等手段招徠旅游者；

（五）其他侵害旅游者合法權益的行為。

第二十五條第二十五條 旅游經營者應當建立安全管理責任制，對可能涉及旅游者人身、財產安全的事項，應當事先向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并根據有關規定采取防止危害發生的措施。

旅游經營者設置的旅游設施應當符合國家有關標準。旅游經營者對其旅游設施應當定期維護和檢測。

旅游經營者應當建立旅游安全事故應急預案，發生旅游安全事故時，應當立即采取救護措施，并按規定及時向當地人民政府和公安、旅游等相關部門報告。

旅游者應當自覺遵守有關安全管理規定，增強自我保護意識。鼓勵旅游者參加人身意外傷害保險。

第二十六條第二十六條 旅行社應當與旅游者訂立書面旅游合同，明確旅游線路、游覽景點、食宿標準、交通工具及標準、旅游價格、違約責任和免責事項等。旅行社安排旅游者購物的，還應當明確載明購物場所、時間及次數。

訂立書面旅游合同，可以參照使用國家或省推薦的旅游合同示范文本。旅游者要求采用示范文本的，旅行社應當采用。

第二十七條第二十七條 旅游者在旅游合同約定或者旅行社指定的旅游商場購買的商品有在商品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格商品冒充合格商品，或者銷售失效、變質的商品等不符合質量要求的，旅游者可以要求旅行社賠償；旅行社賠償后，有權向旅游商場追究責任。

第二十八條第二十八條 旅行社不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的旅游合同的，應當承擔違約責任。因其他旅游經營者依法應承擔的責任造成旅游合同不能履行或者不能完全履行，并給旅游者造成損失的，旅游者有權要求旅行社賠償；旅行社賠償后，有權向其他責任人追償。

第二十九條第二十九條 旅行社有下列情形之一的，旅游主管部門可以依法使用旅行社質量保證金對旅游者進行賠償：

（一）旅行社因自身過錯未達到合同約定的服務質量標準而造成旅游者的經濟權益損失；

（二）旅行社的服務未達到國家或行業標準而造成旅游者的經濟權益損失；

（三）旅行社破產造成旅游者預交旅游費損失；

（四）國家旅游局認定的其他應該用保證金賠償的情形。

第三十條第三十條 旅行社應當租用具有車輛（船舶）營運許可證的車（船）為旅游者提供旅游客運服務。

旅游客運企業不得為未取得旅游經營許可的單位和個人提供旅游客運服務，自行組織旅游包車（船）的除外。

旅游客運企業可以在節假日旅游客運高峰期間，吸納具備旅游客運條件的非營運車（船）從事臨時性的旅游客運經營業務，但應當經道路運輸管理機構或水上交通管理機構批準并核發臨時旅游客運證明。

第三十一條第三十一條 旅游客運企業應當依法從事營運，在經營中不得違反規定擅自拉客、攬客。

旅游客運企業及其駕駛人員應當按照承運合同和約定的旅游行程計劃提供客運服務，不得擅自變更、終止客運服務。

第三十二條第三十二條 旅游車站（旅游集散中心）和旅游碼頭應當依法取得道路運輸站（場）經營許可證和港口經營許可證，建立規范化的營運制度，并實行站、運分離經營。

旅游車站（旅游集散中心）和旅游碼頭不得擅自接納未經批準的車（船）進站營運。

第三十三條第三十三條 旅游客運企業可以依托旅游車站（旅游集散中心）和旅游碼頭，根據旅游客運市場的需求，適時開辟各類旅游客運線路。

申請道路旅游客運線路，應當依法經道路運輸管理機構批準；申請水路旅游客運線路（西湖水域除外），應當依法經水上交通管理機構批準。

申請市區范圍內的公交觀光線路，按照《杭州市城市公共客運管理條例》的有關規定辦理。

旅游客運線路的營運車（船）應當統一納入當地旅游車站（旅游集散中心）和旅游碼頭管理。

第三十四條第三十四條 從事導游活動的人員應當按照國家規定取得導游證。無導游證的人員不得進行導游活動。

禁止以糾纏、欺騙或者脅迫等方式，要求為旅游者提供向導、導購等服務。旅游區（點）、旅游商場不得以各種形式參與上述行為或者為上述行為提供便利。

第三十五條第三十五條 旅行社臨時借用導游服務公司或其他旅行社的導游人員的，應當與該導游所在的導游服務公司或者旅行社簽訂借用合同，并明確雙方的權利義務。

第三十六條第三十六條 各旅游區（點）應當加強對其導游的管理，進行職業道德和相應的業務知識培訓。

旅游區（點）導游應當由其所在的旅游區（點）委派，并在核定的服務區域內從事導游活動。

第三十七條第三十七條 導游人員在組織旅游者旅游過程中增加服務項目或者因增加服務項目需要加收費用的，應當事先征得旅游者的一致同意，并經旅行社同意。

第三十八條第三十八條 旅游飯店實行星級評定和復核制度。

星級評定和復核的辦法按國家有關規定辦理。

鼓勵旅游飯店按國家有關規定申請星級評定，取得服務質量等級。

鼓勵旅游飯店按國家有關規定申請綠色飯店評定。

第三十九條第三十九條 星級飯店應當按照相應的星級標準提供服務，不得進行與其評定的星級標準不相符的宣傳。

非星級飯店不得使用旅游飯店星級符號或與旅游飯店星級符號相似的星級攀附性文字及符號進行虛假宣傳。

第四十條第四十條 旅游區（點）應當具備與接待容量相適應的基礎設施、服務設施和安全防護設施，并在明顯位置公示旅游咨詢、旅游投訴和旅游救助電話。

第五章 權益保障

第四十一條第四十一條 旅游者、旅游經營者的合法權益受法律保護。旅游者和旅游經營者之間或者旅游經營者之間發生爭議的，可以通過以下途徑解決：

（一）雙方協商；

（二）向消費者協會投訴；

（三）向旅游、工商、價格、衛生等主管部門投訴；

（四）根據仲裁協議申請仲裁機構仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟。

第四十二條第四十二條 旅游經營者的知識產權和經營自主權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

任何單位和個人不得以非法方式獲取、使用或者披露旅游經營者開發和經營旅游產品的方案、策劃銷售渠道、往來客戶名單等商業秘密，不得侵犯旅游經營者的注冊商標專用權，不得侵犯旅游經營者對文字作品、美術攝影作品等享有的著作權。

鼓勵旅游經營者注冊旅游服務類商標，維護自身的合法權益，提升服務質量。

第四十三條第四十三條 旅游主管部門和其他有關行政主管部門應當建立旅游投訴網絡，在主要交通樞紐、旅游區（點）、旅游飯店、旅游商場等公共場所公布旅游投訴途徑，接受旅游者或旅游經營者的投訴。

第四十四條第四十四條 旅游主管部門在接到投訴后，對屬于本部門處理的，應當及時受理，并自收到投訴之日起七個工作日內答復投訴者；對屬于其他部門處理的，應當在兩個工作日內轉交有關部門處理；有關部門應當在接到投訴后依照有關規定處理后答復投訴者，并將處理結果反饋給旅游主管部門。

第六章 法律責任

第四十五條第四十五條 違反本條例規定，依法應當由工商、價格、交通行政主管部門處理的，由相關部門依法處理。違反本條例規定，國務院《旅行社管理條例》、《導游人員管理條例》等行政法規和《浙江省旅游管理條例》等已有相關處罰規定的，按照相關規定處理。

第四十六條第四十六條 旅行社違反本條例第三十條第一款規定，由旅游主管部門責令改正，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款；情節嚴重的，并可責令停業整頓十五日至三十日。

旅游客運企業違反本條例第三十條第二款規定，為未取得旅游經營許可的單位和個人提供旅游客運服務的，由道路運輸管理機構或水上交通管理機構責令改正，并可處以五百元以上五千元以下的罰款；情節嚴重的，并可責令停業整頓三日至七日。

第四十七條第四十七條 違反本條例第三十四條第二款規定的，由所在區、縣（市）人民政府指定有關部門責令改正，并可處以五千元以下的罰款。

違反第三十四條第二款規定的行為發生在西湖風景名勝區范圍內的，由杭州西湖風景名勝區管理委員會按前款規定進行處罰。

第四十八條第四十八條 違反本條例第三十六條第二款規定的，由旅游主管部門責令改正，并可處以五百元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，可并處沒收違法所得。

第四十九條第四十九條 違反本條例第三十九條規定的，由旅游主管部門責令改正，并可處以五百元以上五千元以下的罰款。

第五十條第五十條 旅游主管部門以及其他有關行政主管部門的行政執法人員執行公務時，可以采取下列措施：

（一）查閱、調閱或復制被檢查單位與檢查事項有關的資料；

（二）進入被檢查單位或現場進行檢查或調查；

（三）依法采取抽樣取證或先行登記保存方法收集證據；

（四）其他合法手段。

第五十一條第五十一條 旅游主管部門以及其他有關行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十二條第五十二條 本條例中有關術語的含義解釋如下：

旅游業，是指利用旅游資源和旅游設施，為旅游者提供游覽、交通、食宿、購物、文化娛樂、信息等服務的行業。

旅游資源，是指具有觀賞、游覽或者休閑價值，可以為發展旅游業開發、利用并能產生經濟效益和社會效益的自然資源、人文資源和其他社會資源。

旅游經營者，是指專門或者主要從事旅游經營活動的旅行社、旅游區（點）、旅游飯店（含星級飯店和非星級飯店）、旅游車站（旅游集散中心）、旅游碼頭、旅游客運企業、導游服務公司、旅游商場等。

旅游集散中心，是指為方便旅游者出游而專門設置的，具有旅游客運線路售票與車輛營運調度、旅游者候乘與集散以及旅游咨詢等服務功能的綜合性場所。

旅游客運線路，是指為方便旅游者出游而專門設置的，以旅游車站（旅游集散中心）和旅游碼頭為起訖點，連接本市或者本市與其他省市旅游區（點）的固定車（船）線路。

第五十三條第五十三條 本條例自2006年1月1日起施行，1998年11月4日杭州市人民政府發布的《 杭州市旅游業管理辦法》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：江西省森林條例(2007年3月29日江西省第十屆人民代表大會常務委員%BC

【發布單位】江西省

【發布文號】江西省人民代表大會常務委員會公告第96號 【發布日期】2007-03-29 【生效日期】2007-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

江西省森林條例

（2007年3月29日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 2007年3月29日江西省人民代表大會常務委員會公告第96號公布 自2007年5月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了保護、培育和合理利用森林資源，充分發揮森林的生態效益、經濟效益和社會效益，促進林業全面、協調、可持續發展，根據《 中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《 中華人民共和國森林法實施條例》（以下簡稱《森林法實施條例》）等法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 在本省行政區域內從事森林、林木的培育、保護、利用和森林、林木、林地的經營管理活動，應當遵守本條例。

第三條第三條 林業建設實行以營林為基礎，普遍護林、大力造林、采育結合、科學經營、永續利用的方針，加強丘陵山區林業建設，發展平原林業，建立森林生態體系和林業產業體系。

第四條第四條 各級人民政府應當組織編制本行政區域的林業長遠規劃，并將其納入國民經濟和社會發展規劃。

各級人民政府應當逐步增加用于林業發展的資金，并將公益林補償、森林防火、森林病蟲害防治、林地和野生動植物保護、林木良種選育、林業科學研究與推廣等經費納入同級財政預算。

各級人民政府應當加強對林業工作的領導，實行林業建設任期目標責任制，對森林覆蓋率、森林蓄積量、植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林地保護、野生動植物保護等林業建設的主要指標，實行任期目標管理。

第五條第五條 縣級以上人民政府林業主管部門主管本行政區域內的林業工作。

林業工作站按照國家規定的權限履行林業行政管理職責。

縣級以上人民政府林業主管部門及其事業單位的行政事業經費按照國家有關規定納入同級財政預算。

鄉鎮人民政府應當指定專職或者兼職人員負責林業工作。

第六條第六條 植樹造林、保護森林是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動，加強森林資源保護和生態建設。

鼓勵采取利用外資等渠道籌集資金發展林業，開展林業對外合作與交流。

第二章 森林經營管理

第七條第七條 縣級以上人民政府林業主管部門應當根據有關法律、法規和本行政區域的林業長遠規劃，對森林資源的保護、利用和更新實行管理和監督，定期組織森林資源調查和監測，建立森林資源檔案、森林資源管理信息系統和森林資源統計、公告制度，并逐級上報森林資源消長和森林生態環境變化的情況。

第八條第八條 國有林場、森林公園和自然保護區等單位應當根據林業長遠規劃，編制森林經營方案，并按隸屬關系報上級主管部門批準后組織實施。

縣級以上人民政府林業主管部門應當指導農村集體經濟組織和經營森林、林木的有關單位，編制森林經營方案。

第九條第九條 利用森林資源建設森林公園、風景名勝區或者從事森林旅游的，不得超過森林資源和生態環境的承受能力，并做好森林資源保護工作。

森林公園的設立、變更和撤銷，應當依法辦理審批等相關手續。

新設立的自然保護區、森林公園、風景名勝區不得重合或者交叉；已設立的風景名勝區與自然保護區、森林公園重合或者交叉的，風景名勝區規劃應當與自然保護區、森林公園規劃相協調。

第十條第十條 對森林資源實行公益林和商品林分類經營管理制度。公益林包括防護林和特種用途林；商品林包括用材林、經濟林、薪炭林。

縣級以上人民政府林業主管部門應當根據林業長遠規劃，提出公益林和商品林劃定方案，報本級人民政府批準后公布。

經批準劃定的公益林不得擅自調整和變更。確需調整或者變更的，應當經原批準機關批準，并報上一級人民政府備案。

第十一條第十一條 公益林實行森林生態效益補償制度。按照事權劃分的原則，森林生態效益補償資金由各級人民政府共同分擔。森林生態效益直接受益單位，應當從其經營收入中提取一定比例的資金，用于公益林的保護、建設以及對公益林所有者的補償。

森林生態效益補償資金的籌集和補償的具體辦法，由省人民政府制定。

第十二條第十二條 建立林業產權交易中心、木竹及林產品交易市場，應當遵循合理布局、方便流通的原則。林業產權交易中心和木竹及林產品交易市場應當及時發布有關信息，為林業產權交易、木竹及林產品交易提供服務，做到公開、公平、公正交易。

林業、工商行政管理、稅務等部門應當密切配合，共同做好林業產權交易、木竹及林產品交易監督管理工作。

禁止壟斷和封鎖木材市場，禁止對木竹及林產品實行地方保護和限價經營。

第十三條第十三條 縣級以上人民政府林業主管部門應當建立林業社會化服務體系，培育木竹檢量、采伐作業設計、森林資源資產評估等林業社會中介組織，幫助林農發展林業。

依法建立林業擔保制度，開展林權抵押貸款業務，為發展林業提供資金支持。

第十四條第十四條 縣級以上人民政府應當加強林地管理，嚴格實施林地用途管制，實行占用或者征用林地定額管理和總量控制，采取措施穩定林地面積。

縣級以上人民政府林業主管部門應當會同國土資源等有關部門編制林地保護利用規劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府林業主管部門備案。

使用林地的單位和個人，應當按照縣級以上人民政府批準的林地保護利用規劃使用土地。未經批準，任何單位和個人不得擅自改變林地用途。

第十五條第十五條 勘查、開采礦產資源或者進行其他工程建設，應當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，由用地單位提出申請，經縣級以上人民政府林業主管部門按照《森林法》、《森林法實施條例》的有關規定審核同意后，按照國家規定的標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書，憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續。占用或者征用林地未經林業主管部門審核同意的，國土資源主管部門不得辦理建設用地審批手續。

按前款規定申請占用或者征用林地的，應當向縣級以上人民政府林業主管部門提交下列材料：

（一）法人或者非法人其他組織資格證明、公民個人身份證復印件；

（二）建設項目批準或者核準文件；

（三）與被占用或者征用林地的所有者或者使用者簽訂的補償協議；

（四）擬占用或者征用的林地的權屬證明材料；

（五）建設項目使用林地可行性報告；

（六）法律、法規規定的其他相關材料。

縣級以上人民政府林業主管部門應當在受理申請及相關材料之日起15個工作日內辦理審核手續。

第十六條第十六條 建立占用、征用林地補償制度。具體補償標準由省人民政府林業、國土、財政和價格主管部門擬訂，報省人民政府批準后實施。

第十七條第十七條 縣級以上人民政府及其林業主管部門應當根據資源條件、市場需要和產業基礎，編制林業產業發展規劃。鼓勵對森林資源進行綜合利用，提高森林資源綜合利用率，引導林業產業健康發展。

各級人民政府應當引導群眾營造薪炭林，改灶節柴，使用沼氣等其他能源，改善農村燃料結構。

第三章 森林保護

第十八條第十八條 各級人民政府應當組織有關部門和單位建立護林組織，負責護林工作；督促有林的和林區的基層單位訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責任區。

在行政區域交界的林區，有關人民政府及村民委員會應當建立護林防火聯防組織，共同負責森林防火、撲火和護林工作。

鄉鎮人民政府和國有林場，應當根據需要配備專職或者兼職護林員，負責：巡護森林、檢查森林火災隱患和林業有害生物、維護林業管理秩序、制止破壞森林資源的行為。

第十九條第十九條 各級人民政府應當編制森林防火應急預案，根據國家和省有關規定組織劃定森林防火責任區，落實森林防火行政領導責任制，保障森林火災預防和撲救經費。林區縣應當組建專業森林消防隊。森林火警電話應當向社會公布。

每年10月1日至次年4月30日為全省森林防火重點期。縣級人民政府可以根據當地實際情況，劃定重點防火區域、決定提前或者延長本地區的森林防火重點期，并予以公告。

加強對林區野外用火的管理。在森林防火期內，禁止在林區野外用火。因特殊情況需要用火的，應當經縣級人民政府或者其委托的機關批準，并落實防火措施。

第二十條第二十條 縣級以上人民政府應當編制重大外來林業有害生物預防應急預案，劃定一般預防區和重點預防區，落實重大外來林業有害生物防治責任。

縣級以上人民政府林業主管部門負責組織森林病蟲害防治工作和病蟲害預測預報體系建設，嚴格森林植物檢疫，防止有害生物的侵入。發生嚴重森林病蟲害時，當地人民政府應當采取緊急除治措施，消除隱患，防止蔓延。

森林植物檢疫對象和應施檢疫的植物、植物產品名單，按國務院林業主管部門的規定執行；省人民政府林業主管部門可以根據本省實際制定本省的補充名單，并報國務院林業主管部門備案。

森林植物檢疫對象的疫區、保護區的劃定和撤銷，由省人民政府林業主管部門提出方案，報省人民政府批準后實施。發生重大疫情時，經省人民政府批準可以設立臨時性森林植物檢疫檢查站，防止疫情擴散蔓延。

第二十一條第二十一條 有森林景觀的經營單位，應當負責轄區內的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護工作。

縣級以上人民政府林業主管部門應當加強對風景區、旅游景點的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護工作的指導、檢查和監督。

第二十二條第二十二條 依法建立森林保險制度，開展森林火災等相關保險業務，提高林業經營者抵御森林火災、森林病蟲害以及其他自然災害風險的能力。

第二十三條第二十三條 縣級以上人民政府應當加強以森林資源為依托的自然保護區的管理，保護自然環境和自然資源。

下列區域可以依法設立自然保護區：

（一）不同自然地帶的典型森林生態地區；

（二）珍稀瀕危野生動植物分布區；

（三）具有特殊保護價值的天然林區；

（四）贛江、撫河、信江、饒河、修水五大河流及其主要支流源頭；

（五）法律、法規規定的其他區域。

第二十四條第二十四條 對自然保護區以外珍貴樹木和林區內具有特殊價值的植物資源，未經省人民政府林業主管部門或者其委托的設區的市人民政府林業主管部門批準，不得采伐和采集。珍貴樹木和林區內具有特殊價值的植物資源的認定，依照國家和省有關規定執行。

第二十五條第二十五條 縣級以上人民政府林業主管部門應當按照森林采伐、木材運輸管理的規定，加強對活立木采挖、移植、運輸的監督管理，依法處理非法采挖、移植、運輸活立木的行為。

第二十六條第二十六條 任何單位和個人不得從事下列活動：

（一）違反規定采伐公益林區域內的天然闊葉林；

（二）違反規定利用天然闊葉林燒制木炭；

（三）違反技術規程采割松脂；

（四）毀林開墾、采石、采砂、取土、種果以及其他毀林行為。

第二十七條第二十七條 各級森林公安機關應當依法履行職責，加強對森林資源的保護，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護林區治安秩序。

第四章 植樹造林

第二十八條第二十八條 各級人民政府應當制定植樹造林規劃，確定森林覆蓋率奮斗目標，組織各行各業和城鄉居民完成植樹造林規劃確定的任務。

鼓勵單位或者個人通過承包、租賃、轉讓、招標、拍賣等方式，利用國家所有或者集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘植樹造林。營造的林木，由造林者所有，并可以依法繼承和流轉。

鼓勵營造人工闊葉林和針葉闊葉混交林，逐步增加闊葉林的比例，不斷改善森林質量，提高森林效益。

第二十九條第二十九條 造林綠化實行部門和單位負責制。依法負有植樹義務的部門和單位應當完成當地縣級人民政府綠化委員會分配的植樹任務。未履行植樹義務的部門和單位，應當按照規定交納綠化費，用于植樹綠化。

第三十條第三十條 鐵路公路兩旁、江河兩岸、水庫湖泊周圍由各有關單位因地制宜營造防護林。

新建、擴建道路、水利等建設工程，應當將綠化建設納入工程規劃，列入工程概算，并與所建工程同步設計、同步建設、同步驗收，驗收合格后依法明確管護責任。

第三十一條第三十一條 有母樹或者有足量目的樹種等具備天然更新成林條件的林地、新造幼林地和飛機播種的林地，應當實行封山育林。封山育林可以采取全封、輪封等方式。

封山育林區域應當設立標志。封育期間內，禁止在封育區域砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸和其他不利于森林植被恢復的活動。

封山育林由縣級人民政府林業主管部門編制設計方案，鄉鎮人民政府負責公布實施；跨鄉鎮行政區域的，由縣級人民政府負責公布實施。

第三十二條第三十二條 林地權利人對采伐跡地、火燒跡地、森林病蟲害除治跡地，應當在當年或者次年內完成更新造林，并采取有效措施加強管護。

第三十三條第三十三條 鼓勵單位和個人植樹造林，建立人工商品林基地。

單位投資營造人工商品林面積1000公頃以上、個人投資營造人工商品林面積50公頃以上需要采伐的，可以單獨編制森林采伐限額計劃，縣級以上人民政府林業主管部門應當對其林木采伐計劃實行單列。

人工商品林基地由省人民政府林業主管部門按照國家有關規定認定。

第三十四條第三十四條 植樹造林的設計、施工和監理，應當遵守造林技術規程，使用良種壯苗，提高林木成活率。

植樹造林成活率不足85％的，不得計入造林完成面積，并應當在當年或者次年補植。

第五章 森林采伐

第三十五條第三十五條 森林采伐實行限額采伐制度。縣級以上人民政府應當根據用材林的消耗量低于生長量的原則，批準森林采伐限額，并嚴格控制本地區的森林采伐量。

省人民政府應當將國家下達本省的年森林采伐限額，下達到縣（市、區）和限額編制單位。

省人民政府林業主管部門應當根據年森林采伐限額制定木材生產計劃，并下達到縣級人民政府林業主管部門，縣級人民政府林業主管部門或者其委托的鄉鎮人民政府應當將木材生產計劃分配給林木所有者。木材生產計劃的分配應當在所在地進行公示，公示時間不得少于7個工作日。

第三十六條第三十六條 森林年采伐限額每5年核定一次。在一個采伐限額執行期內，上采伐限額有節余的，經省人民政府林業主管部門認定后可結轉下一使用。

省人民政府林業主管部門預留采伐限額不得超過年森林采伐限額的10％。

人工短輪伐期工業原料林采伐限額不足的，從省預留限額中解決或者向國家申請解決。

第三十七條第三十七條 禁止商業性采伐公益林。因撫育、更新或者森林火災等自然災害因素影響，需要采伐國家重點公益林和省級公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應當報省人民政府林業主管部門審批；需要采伐其他公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應當報設區的市或者縣級人民政府林業主管部門審批。

第三十八條第三十八條 采伐林木應當依照《森林法》和《森林法實施條例》的規定申領林木采伐許可證，但農民采伐自留山上個人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個人所有的零星林木除外。

第三十九條第三十九條 負責核發林木采伐許可證的部門和受委托的鄉鎮人民政府，應當按照《森林法》、《森林法實施條例》的有關規定，在受理采伐林木申請之日起10個工作日內作出是否批準的決定。批準采伐的，核發林木采伐許可證；不批準采伐的，應當說明理由并書面告知申請人。

對年采伐限額內胸徑10厘米以下的間伐材、成過熟人工用材林、定向培育的工業原料林的采伐申請，縣級以上人民政府林業主管部門應當予以批準。

在非林地上營造的商品林，縣級人民政府林業主管部門應當登記造冊，林權所有者可以自主采伐。林權所有者需要核發林木采伐許可證的，應當向縣級人民政府林業主管部門申請，縣級人民政府林業主管部門應當在7個工作日內核發林木采伐許可證。

第四十條第四十條 經批準占用或者征用林地需要采伐林木的，由用地單位或者個人向所在地縣級以上人民政府林業主管部門申領林木采伐許可證，納入當年的森林采伐限額。

因埋設、架設輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐林木的，應當經林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。

應急處置自然災害等突發公共事件，需要采伐林木的，可以先行采伐，但應當在應急處置結束之日起30日內補辦林木采伐許可證。

第四十一條第四十一條 商品毛竹林，由生產經營者自主采伐，但不得超過核定的年采伐限額，不得采伐四年生以下的毛竹，采伐后的毛竹林每公頃立竹數不得少于1500株。

第四十二條第四十二條 單位或者個人在林區經營（含加工，下同）木材，應當向縣級人民政府林業主管部門提交下列材料：

（一）申請書；

（二）法人或者非法人其他組織資格證明、公民個人身份證復印件；

（三）申請經營木材的規模證明以及相關資信證明；

（四）具有相應資質的單位出具的森林資源利用可行性論證報告；

（五）項目核準或者備案文件。

年消耗木材5000立方米、毛竹10萬根以上的，還應當提供與之規模相適應的自建工業原料林基地證明。

第四十三條第四十三條 縣級人民政府林業主管部門在受理木材經營許可申請后，按下列規定辦理：

（一）年加工消耗毛竹10萬根以下的，依法直接作出行政許可決定，并書面通知申請人；

（二）年加工消耗毛竹10萬根以上30萬根以下的，報設區的市人民政府林業主管部門依法直接作出行政許可決定，并書面通知申請人；

（三）年加工消耗非毛竹類木材、毛竹30萬根以上的，逐級報省人民政府林業主管部門依法作出行政許可決定，并書面通知申請人。

各級人民政府林業主管部門對受理的木材經營許可申請，應當在受理之日起15個工作日內作出行政許可決定。

第四十四條第四十四條 禁止涂改、倒賣、出租、出借木材經營許可證件，或者以其他形式非法轉讓木材經營許可證件。

第四十五條第四十五條 運輸木材應當依法辦理木材運輸證件，憑證運輸。

申請木材運輸證件，應當提交采伐許可證或者其他合法來源證明、檢疫證明和省人民政府林業主管部門規定的其他文件。縣級以上人民政府林業主管部門應當自受理申請之日起3個工作日內依法作出行政許可決定。

第四十六條第四十六條 任何單位和個人不得收購、銷售、加工無林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。

木材經營企業應當建立原材料收購臺賬、木材運輸證登記臺賬和產成品銷售臺賬。

第四十七條第四十七條 木材檢查可以采取固定檢查和流動檢查相結合的方式。經省人民政府批準設立的木材檢查站，負責檢查木材運輸；無證運輸木材的，木材檢查站應當予以制止，可以暫扣無證運輸的木材，并由縣級以上人民政府林業主管部門或者其委托的木材檢查站依法處理。

省人民政府應當根據道路變化情況，適時調整木材檢查站站址。

禁止以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強行運輸木材。

第六章 森林、林木和林地權屬及糾紛處理

第四十八條第四十八條 森林、林地依法屬國家、集體所有；林木依法屬國家、集體和個人所有。

國家所有和集體所有的森林、林木、林地，個人所有的林木和使用的林地，其所有者或者使用者應當依法向縣級以上人民政府林業主管部門提出登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，發放國務院林業主管部門統一式樣的權屬證書，確認所有權或者使用權。

依法登記的森林、林木、林地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第四十九條第四十九條 國家所有的林地上自然生長的森林、林木，國有林場、森林公園經營的森林、林木，以及依照法律規定或者合同約定屬于國家所有的林木，其所有權屬于國家，由經營單位按照國家有關規定支配林木收益。

國有企業事業單位、機關、團體、部隊，在其管理使用的土地上自行營造的林木，以及依照法律規定或者合同約定屬于上述單位所有的林木，其所有權屬于該單位。

第五十條第五十條 集體森林、林木和林地，按照下列規定確定權屬：

（一）依法劃定的自留山歸農戶長期無償使用，山上的林木歸其所有，自留山可以依法繼承。

（二）依法確定的家庭承包山，承包期限為30年至70年，可以依法繼承，山上林木歸家庭承包戶所有。

（三）自留山、依法確定的家庭承包山拋荒3年以上的，由農村集體經濟組織實施造林，但不得改變其使用權的歸屬，所造林木的收益可以由農村集體經濟組織與林地權利人協商分成比例；農村集體經濟組織的分成比例不低于70％，林木采伐后，林地交還林地權利人經營管理。

（四）由農村集體經濟組織統一經營的森林、林木和林地，可以按人口折算人均面積，實行承包經營，也可以折股分配給集體內部成員均等持有；以其他方式承包經營的，應當進行評估，依法轉讓。折股收益的70％和轉讓費的70％以上，由農村集體經濟組織內部成員平均分配，其他部分用于林業發展和公益事業。本條例實施前，已依法以其他方式承包經營的集體森林、林木和林地，其經營權和林木所有權依當時約定。

確定集體森林、林木和林地權屬時，應當經本集體經濟組織的村民會議2/3以上成員或者村民代表會議2/3以上代表同意，并依法簽訂承包（流轉）合同，依法發放林權證。

第五十一條第五十一條 森林、林木的所有權或者使用權和林地的使用權的轉讓，依照《江西省森林資源轉讓條例》的規定執行。

縣級以上人民政府林業主管部門應當加強林權管理工作，引導和支持家庭承包山在林業產權交易中心依法流轉。

第五十二條第五十二條 調解處理山林權屬爭議，按照有關法律、法規和規章的規定執行。

在調解處理山林權屬爭議過程中，發現有下列情形之一，經查證屬實的，原發證機關應當撤銷所發的山林權屬證書，并依法重新確定山林權屬：

（一）偽造發證依據或者一方當事人隱藏、毀滅有關證據的；

（二）發證機關工作人員在發證時徇私舞弊的；

（三）有足夠的證據證明該證屬錯誤發放的；

（四）違反法定程序發證的；

（五）違反法律、法規規定的其他情形。

第七章 法律責任

第五十三條第五十三條 縣級以上人民政府林業主管部門工作人員和其他國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十四條第五十四條 違反本條例規定，未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，擅自辦理建設用地審批手續的，該審批無效，對審批單位直接負責的主管人員和直接責任人員，依法給予行政處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十五條第五十五條 違反本條例規定，利用天然闊葉林燒制木炭的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令改正，沒收非法燒制的木炭和違法所得；情節嚴重的，并處非法燒制的木炭價值1倍以上3倍以下的罰款。

第五十六條第五十六條 違反本條例規定進行毀林開墾、采石、采砂、取土、種果，或者封育期間在封育區域內砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸，以及有其他毀林或者不利于森林植被恢復的行為，致使森林、林木受到毀壞的，應當依法賠償損失；縣級以上人民政府林業主管部門應當責令其停止違法行為，補種毀壞株數1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款。

第五十七條第五十七條 違反本條例規定，未經批準取得木材經營許可證，在林區擅自經營木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收非法經營的木材和違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款。

第五十八條第五十八條 違反本條例規定，非法收購、銷售、加工無林木采伐許可證或者無其他合法來源證明的木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收非法收購、銷售、加工的木材或者違法所得，并處沒收木材價值1倍以上3倍以下的罰款；情節嚴重的，可以吊銷其經營許可證。

第五十九條第五十九條 違反本條例規定，涂改、倒賣、出租、出借木材經營許可證件，或者以其他形式非法轉讓木材經營許可證件的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令其停止違法行為，沒收證件和違法所得，并處2000元以上1萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條第六十條 違反本條例規定，木材經營企業沒有建立原材料收購臺賬、木材運輸證登記臺賬和產成品銷售臺賬的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令改正；拒不改正的，可以處2000元以上1萬元以下的罰款。

第六十一條第六十一條 違反本條例規定，以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強行運輸木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收運費，并對承運人處運費1倍以上3倍以下的罰款。

第八章 附則

第六十二條第六十二條 本條例自2007年5月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：湖北省旅游條例(2005年3月31日湖北省第十屆人民代表大會常務委員%BC

【發布單位】湖北省 【發布文號】

【發布日期】2015-04-01 【生效日期】2015-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】湖北省人大常委會

湖北省旅游條例

（2005年3月31日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2015年4月1日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 旅游規劃與促進 第三章 旅游資源保護與利用 第四章 旅游者的權利與義務 第五章 旅游經營與服務 第六章 旅游監督管理 第七章 法律責任 第八章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了保障旅游者和旅游經營者合法權益，保護和合理利用旅游資源，規范旅游市場秩序，促進旅游業科學發展，根據《中華人民共和國旅游法》以及有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內旅游者的旅游活動以及旅游的資源保護、規劃建設、經營服務、監督管理，適用本條例。

第三條 發展旅游業應當有效保護旅游資源，突出地方特色，弘揚本地文化，堅持政府引導、社會參與、市場運作，統一規劃、合理利用、科學管理，實現生態效益、社會效益、經濟效益的統一。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內旅游業發展的組織領導，將旅游業發展納入國民經濟和社會發展規劃，推動旅游業發展與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合，建立健全旅游綜合協調體制機制，完善促進旅游業發展的政策和措施，實現旅游業可持續發展。

省人民政府應當完善旅游標準化運行機制，健全旅游質量監督管理體系，加強全省旅游形象宣傳，推進區域旅游一體化建設和旅游產品結構轉變，培育旅游支柱產業，促進旅游重大項目和重點區域的協調發展，推動旅游強省建設。第五條 縣級以上人民政府旅游主管部門負責本行政區域旅游業的管理、監督和服務工作。其他有關部門按照各自職責做好旅游業發展相關工作。

第六條 各級人民政府及其有關部門、新聞媒體應當開展旅游生態文明宣傳教育，引導旅游者、旅游經營者及其從業人員和旅游地居民增強保護旅游生態環境的意識，倡導健康、低碳、文明的旅游方式。

第七條 旅游行業協會應當完善行業自律制度，推動旅游業誠信建設，發揮服務、引導、協調作用，依法維護行業合法權益和公平競爭秩序。第二章 旅游規劃與促進

第八條 縣級以上人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃，組織編制旅游發展規劃，對本行政區域的旅游資源保護、旅游基礎設施和公共服務設施建設、旅游市場開發、旅游產業發展等進行總體部署。

對跨行政區域且適宜整體利用的旅游資源進行利用時，由共同的上一級人民政府組織編制或者由相關人民政府協商編制統一的旅游發展規劃，協調解決旅游規劃實施中的重大問題。

第九條 縣級以上人民政府根據旅游發展規劃，可以編制重點旅游資源開發利用、重大旅游項目建設的專項規劃，對特定區域內的旅游資源保護以及旅游項目、設施、服務功能配套提出專門要求。

第十條 編制旅游發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他人文資源的保護和利用規劃相銜接，并公開征求社會公眾和專家的意見。各級人民政府應當對本級人民政府編制的旅游規劃予以公布。

第十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全與境外、省內外的區域旅游合作機制，鼓勵旅游客運經營者開發跨區域運營線路和產品，實現區域旅游客運一體化。

第十二條 縣級以上人民政府應當根據旅游業發展需要，統籌安排通往旅游景區的交通項目，合理規劃建設旅游集散中心、中轉站、旅游客運專線、自駕車營地等交通設施，加強景區旅游道路、步行道、停車場建設，推進旅游交通設施無障礙建設與改造，為旅游者提供便捷的交通服務。

交通運輸主管部門應當將游客運輸納入公共交通系統，合理布局旅游交通線路、旅游公共交通服務設施等；完善道路標識系統，主要交通干線和城市道路規劃建設應當包括旅游交通標志、主要旅游景區指示標志牌等內容。

第十三條 縣級以上人民政府應當根據本地旅游業發展，在財政預算中安排資金，用于旅游規劃編制、基礎設施建設、資源保護、公共服務、人才培養和旅游形象推廣等方面。

縣級以上人民政府有關部門應當對涉及景區的道路交通、安全保障、環境衛生、供水供電等配套設施的建設資金給予支持。

第十四條 縣級以上人民政府應當支持企業、其他組織和個人投資旅游業，培育壯大旅游市場主體，扶持特色旅游企業，鼓勵發展專業旅游經營機構，組建跨界融合的產業集團和產業聯盟。

鼓勵金融機構針對旅游企業、旅游項目創新信貸產品，加大信貸支持力度；鼓勵保險機構開發旅游保險產品和服務。

第十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當圍繞湖北旅游整體形象，結合實際，創新旅游宣傳營銷方式，加強特色旅游宣傳推廣，促進國內外客源市場開發。鼓勵各類媒體宣傳、推介本地的自然景觀、人文景觀、民俗風情等。第十六條 縣級以上人民政府教育、旅游等有關部門支持大中專院校開展旅游管理學科體系建設，發展旅游職業教育，培養高端旅游專業人才；鼓勵旅游企業與院校合作，加強旅游人才培訓基地建設，開展旅游從業人員職業道德教育和技能培訓，提高旅游從業人員素質。

第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當制定相關政策措施，推動國家機關、企業事業單位和社會團體落實職工帶薪年休假制度。第三章 旅游資源保護與利用

第十八條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當加強本行政區域內旅游資源的普查、評價，建立旅游資源數據庫和旅游資源保護情況通報制度，構建旅游資源保護體系，規范旅游資源的開發和利用。

第十九條 開發利用旅游資源以及建設對旅游資源有影響的項目，應當嚴格執行旅游發展規劃和專項規劃，依法進行環境影響評價，制定旅游資源開發保護和恢復治理方案，實現可持續發展。

利用自然資源開發的旅游項目，應當加強對自然資源和生物多樣性的保護，不得破壞生態、污染環境；利用民族文化資源、歷史建筑以及歷史人文資源等開發的旅游項目，應當保持其民族特色、傳統格局和歷史風貌，不得擅自改建、遷移、拆除。涉及文物保護的，按照有關法律、法規的規定辦理。

第二十條 各級人民政府應當促進旅游與文化、工業、農業、衛生、體育、科教等領域的融合，推進文化旅游、休閑度假旅游、研學旅游、老年旅游等旅游產品的開發，支持建設符合市場需求的、多樣化的旅游產品體系，發展新興旅游業。

第二十一條 省人民政府對具有旅游資源優勢的民族自治地方、革命老區、集中連片貧困地區、庫區以及旅游資源豐富的縣、鎮、傳統村落的建設，給予資金和政策扶持。

第二十二條 縣級以上人民政府應當將鄉村旅游與現代農業、新型城鎮化有機結合，合理利用古鎮古村、民族村寨，規范鄉村旅游開發建設。

旅游主管部門及有關部門應當發揮生態優勢、突出鄉村特色，通過政策扶持、宣傳推介、協調指導等措施，鼓勵開發觀光、民俗、休閑等鄉村旅游項目，推動農家樂規范化、特色化發展。

支持村民自治組織、農村集體經濟組織等參與發展鄉村旅游。

第二十三條 鼓勵利用荒地、荒灘、廢棄礦山等區域，因地制宜開發建設旅游項目；鼓勵旅游經營者使用新能源、新材料，發展循環經濟，創建綠色環保旅游企業。

積極發掘、申報世界文化遺產，打造文化旅游品牌，開展文化旅游；鼓勵依托民間藝術、手工藝、傳統節日等開展民俗旅游。

第二十四條 國有旅游資源經營權依法出讓的，應當遵循公開、公平和公正的原則，通過拍賣、招標等方式進行，經營權有償轉讓的收入按照國家相關規定管理。

旅游經營者在經營期內違反旅游規劃、造成旅游資源嚴重破壞或者長期閑置不開發利用的，由當地人民政府依法收回國有旅游資源經營權。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當規范旅游購物市場，推進特色商品購物區建設，扶持開發具有地方特色、民族特色、景區特點及文化內涵的旅游商品，培育旅游商品品牌，促進旅游商品的產業化發展。第四章 旅游者的權利與義務

第二十六條 旅游者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

老年人、殘疾人、未成年人、現役軍人等在旅游活動中依照法律、法規和有關規定享受便利和優惠。第二十七條 旅游者在旅游活動中享有下列權利：

（一）對旅游經營者的資質、相關旅游產品和服務及價格享有真實、完整的知情權；

（二）有權自主選擇旅游產品、旅游經營者、旅游服務方式和服務項目，拒絕強制或者變相強制銷售和服務；

（三）按照約定獲得質價相符的旅游服務；

（四）旅游活動中人身、財產受到侵害時，有權依法獲得賠償；

（五）人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰受到尊重；

（六）對旅游經營者及其從業人員的違法行為進行監督；

（七）在旅游活動中享有的其他合法權利。

第二十八條 旅游者在旅游活動中應當履行下列義務：

（一）遵守公共秩序和社會公德，愛護旅游設施，遵守安全、衛生規定，保護旅游資源和生態環境，文明旅游；

（二）尊重當地民族風俗習慣和宗教信仰；

（三）對旅游經營者如實告知與旅游活動相關的個人健康信息，履行旅游合同所約定的義務；

（四）遇到不可抗力和突發事件時，對有關部門、機構或者旅游經營者采取的安全防范和應急處置措施，予以協助和配合；

（五）積極配合有關組織和人員協商解決旅游活動中發生的糾紛，不得干擾他人的旅游活動，不得損害旅游經營者和旅游從業人員的合法權益；

（六）出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團；

（七）法律、法規規定的其他義務。

第二十九條 旅游者與旅游經營者發生爭議或者認為其合法權益受到侵害時，可以通過下列途徑解決:

（一）與旅游經營者協商；

（二）向消費者協會、旅游投訴受理機構申請調解；

（三）向公安、旅游、工商行政和物價等主管部門投訴；

（四）旅游合同中約定有仲裁條款或者有書面仲裁協議的，提請仲裁機構仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟。第五章 旅游經營與服務

第三十條 旅游經營者應當依法經營，遵守誠實守信、公平競爭的原則。

旅游經營者和旅游從業人員已取得相應等級的，不得超越認證或者評定的等級進行宣傳；未取得等級的，不得使用相應等級的標識和稱謂。

第三十一條 旅游經營者提供的旅游產品、服務和設施，應當符合國家標準、行業標準和地方標準。鼓勵旅游經營者制定和實施嚴于國家標準、行業標準和地方標準的企業標準。第三十二條 旅游經營者從事旅游經營活動，應當遵守下列規定：

（一）按照核定的經營范圍開展活動，并在經營場所的醒目位置使用符合國家標準的公共信息圖形符號，公示營業執照、經營許可證以及旅游咨詢、投訴、救助電話等信息；

（二）公開服務項目和收費標準，合理收費；

（三）提供真實、準確的旅游服務信息，不得發布虛假廣告或者進行虛假宣傳，欺騙和誤導旅游者；

（四）對旅游者的個人信息予以保密；

（五）按照約定的服務項目和服務質量標準提供安全衛生、質價相符的旅游服務，不得擅自改變服務項目，降低服務質量標準；

（六）尊重旅游者自主選擇商品和服務的權利，不得強制、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買旅游商品和接受旅游服務；

（七）法律、法規規定的其他行為。

第三十三條 旅游經營者及其從業人員在旅游經營活動中應當向旅游者宣傳旅游生態環境保護知識，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻破壞旅游生態環境和違反社會公德的行為。

第三十四條 旅游經營者的自主經營權受法律保護。旅游經營者有權拒絕違反法律、法規規定的收費、攤派和檢查，有權拒絕旅游者違反法律、法規的要求。

任何單位和個人不得非法獲取、使用或者披露旅游經營者的營銷計劃、銷售渠道、客戶名單以及其他商業秘密。

任何單位和個人不得阻礙外地旅游經營者進入本地旅游市場依法從事旅游經營活動。

第三十五條 設立旅行社及其分支機構應當符合國家規定的條件，依法取得旅行社業務經營許可，并由旅游主管部門向社會公告。

俱樂部、車友會、網絡旅游經營者以及其他召集旅游者的單位和個人未取得旅行社業務經營許可的，不得從事旅行社業務。

第三十六條 旅行社組織和安排旅游活動，應當與旅游者訂立書面旅游合同，明確服務項目、質量、價格、違約責任等事項，并對旅游者需自行付費的項目進行約定。簽訂旅游合同，推薦使用旅游主管部門制定的合同示范文本。

鼓勵旅行社針對老年人、殘疾人旅游需求和未成年人健康成長，推出經濟實惠的旅游產品和服務項目。

第三十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全導游管理和評價制度，完善導游職級、服務質量與報酬相一致的激勵機制，落實導游薪酬和社會保險制度。

從事導游、領隊業務的人員應當依法取得導游、領隊人員資格，并經旅行社委派，持證上崗，規范執業。

第三十八條 支持旅行社參與政府采購和服務外包，接受國家機關、企業事業單位和社會團體的委托，為有關公務活動提供交通、住宿、會務等服務。

第三十九條 賓館飯店適用一般工業企業相同的用水、用電、用氣價格標準。

第四十條 鼓勵旅游經營者建立完善旅游電子商務平臺，通過網絡開展旅游信息發布、查詢、預訂等服務。

網絡旅游經營者應當按照規定在其網站主頁醒目位置公開營業執照、許可證、支付方式、風險提示等信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠；涉及由其他經營者實際提供服務的，應當從具有法定資質的旅游經營者中選擇服務提供方，并向旅游者提供該經營者的名稱、經營地址、聯系方式等信息。

公安、工商行政、旅游、經濟和信息化、通信管理、金融等有關部門應當加強網絡旅游經營管理，規范網絡秩序。

第四十一條 旅游經營者應當建立安全管理責任制和應急處置制度，配備旅游安全設施、設備和安全管理人員，保障旅游者人身、財產安全。

旅游經營者經營潛水、漂流、蹦極、攀巖以及其他涉及人身安全的高風險旅游項目，應當符合國家有關安全標準，按照規定辦理審批手續，并以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示。

旅游經營者對發生的旅游安全事故應當及時采取救援措施，并向有關部門和事故發生地的人民政府報告。

第四十二條 旅游經營者應當向合格的供應商訂購旅游產品和服務。旅游經營者開展旅游活動租用客運車輛、船舶，應當選擇具有相應資質的運輸企業和已辦理法定強制保險的車輛、船舶。

承擔旅游運輸的車輛、船舶，應當配備符合規定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設施設備，并不得超過核定的載客人數。

第四十三條 景區應當設置區域界限標志、服務設施標志和游覽導向標志。對具有危險性的區域和項目，應當設立明顯的安全警示標志，并采取必要的防護措施。

景區應當按照國家和省規定的標準，設置供水、供電、公共廁所等旅游配套服務設施，嚴格執行無障礙環境建設標準，完善語音提示、盲文提示等無障礙信息服務；加強老年人、殘疾人、未成年人旅游服務設施建設，適當配備出行輔助器具。

第四十四條 景區應當建立門票預約制度，制定游客流量控制方案，在旅游旺季通過旅游公共服務信息平臺、游客服務中心以及景區入口處等，公布景區的實時流量和最大承載量，對景區游客進行最大承載量控制。游客數量可能達到最大承載量時，景區應當提前公告并向當地人民政府報告，及時采取疏導、分流等措施。

景區應當對客運索道、大型游樂設施等旅游場所特種設備定期開展安全檢測，向游客告知游覽設施設備的最大承載人數并進行有效控制。

第四十五條 景區票價應當與其規模、等級相適應，并保持合理、穩定。價格主管部門制定或者調整景區票價，應當征求同級旅游主管部門的意見，聽取社會有關方面的意見，并按照規定召開聽證會。

利用公共資源建設的景區的門票以及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價；另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。景區應當按照國家和省的有關規定，對老年人、殘疾人、現役軍人、兒童、學生等特定對象免費或者優惠開放，并明確標示減免票價的范圍和標準。

公益性的博物館、圖書館、美術館、愛國主義教育基地、科普教育基地、城市公園等，實行免費開放。

第四十六條 景區管理機構應當統一管理景區范圍內的旅游商品銷售、餐飲、住宿、演藝等經營活動，加強景區內公共安全、環境與食品衛生的監督管理。第六章 旅游監督管理

第四十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立旅游市場綜合治理機制，完善旅游聯合執法體系，加強對旅游市場的管理和旅游服務質量的監督檢查，依法查處旅游經營、服務中的違法行為，維護旅游市場秩序。

第四十八條 縣級以上人民政府應當加強對旅游安全工作的組織領導，建立旅游安全主體責任制，將旅游應急管理納入政府應急管理體系，開展應急演練，健全旅游安全突發事件、高峰期大客流應對處置與救援機制，處理旅游突發事件；對旅游區域發生自然災害、流行疾病或者其他可能危及旅游者人身財產安全的，及時發布旅游安全預警信息。

第四十九條 省人民政府旅游主管部門和旅游地人民政府應當加強旅游信息化建設，建立全省及區域性旅游公共信息和咨詢平臺，健全旅游信息、咨詢、救助等旅游公共服務體系，無償向旅游者提供旅游景區、交通、氣象、住宿、醫療急救、游客流量預警等旅游信息和咨詢服務，實現智慧旅游。

第五十條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當建立健全旅游標準化工作管理制度，開展旅游標準化的宣傳和培訓，加強監督檢查，推動旅游業國家標準、行業標準和地方標準的貫徹實施。第五十一條 縣級以上人民政府旅游主管部門及有關部門應當加強旅游市場誠信體系建設，建立和完善旅游相關企業、從業人員的誠信記錄及違法信息共享機制，公開旅游企業資質、經營服務質量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴重違法企業和從業人員名單，保障旅游者知情權和監督權。

鼓勵和支持各類旅游行業協會對其會員企業實行誠信等級評定，建立行業誠信檔案和行業誠信自律規則，促進旅游企業誠信經營。

第五十二條 縣級以上人民政府應當建立健全旅游投訴處理制度，指定或者設立統一的旅游投訴受理機構，公布旅游投訴監督電話、網站等，及時處理旅游投訴。

旅游投訴受理機構收到投訴申請后，對符合受理條件的，應當在45日內處理完畢并告知投訴者；可以當場處理的，應當當場作出處理決定。對不符合受理條件的，應當在5日內通知投訴者并說明理由。對由其他主管部門處理的，應當即時移交有關部門處理并告知投訴者。第七章 法律責任

第五十三條 違反本條例，法律、行政法規有規定的，從其規定。

第五十四條 違反本條例規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定執行旅游規劃，造成旅游資源和生態環境破壞的；

（二）未按照法定時限受理和處理旅游投訴或者未按照規定移送有關部門的；

（三）向旅游經營者攤派費用，設置區域間旅游服務障礙的；

（四）不依法履行旅游行政執法職責的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五十五條 旅游經營者在旅游經營活動中違反本條例，有下列行為之一的，按照以下規定予以處罰：

(一)未取得等級而擅自使用等級標識、稱謂的，由旅游主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期不改正的，由有關部門責令停業整頓。已取得相應等級，但使用等級標識、稱謂不實的，由旅游主管部門責令改正，處2000元以上1萬元以下罰款；逾期不改正的，降低或者取消所評定的等級。

（二）使用不符合規定的車輛、船舶承擔旅游運輸的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷業務經營許可證。旅游客運車輛、船舶超過核定載客人數的，由公安機關交通管理部門或者海事管理機構依法予以處罰。

（三）強制、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買商品、接受服務的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門處2000元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，處5000元以上2萬元以下罰款。旅行社及導游有前款第（三）項行為的，依照有關法律、行政法規處罰。

第五十六條 違反本條例規定，開發利用旅游資源未采取保護措施，造成生態環境或者人文資源破壞的，由旅游主管部門或者其他有關部門責令停止違法行為，恢復原狀，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 旅游者破壞旅游資源、損壞旅游服務設施造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條 違反本條例規定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附 則

第五十九條 本條例所稱的旅游經營者，是指旅行社、景區、網絡旅游經營者以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等經營服務的單位或者個人。第六十條 本條例自2015年6月1日起施行。

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