第一篇：黨建對標考察報告

企業政治優勢轉化為核心競爭力

——赴大慶、龍煤等四企業黨建對標學習考察報告

為深入貫徹落實兩級公司“找抓促”及“管理提升”活動要求，全面提升公司黨建工作科學化水平，使黨建工作更好以融入中心、進入管理，構建與公司安全高效發展相適應的黨建工作新機制、新模式，7月24日至8月1日，由公司黨委副書記張永智帶隊，組織黨委工作部及部分生產單位、生產輔助單位黨務負責人一行11人先后赴神華寶日希勒能源有限公司（以下簡稱神寶公司）、大慶油田有限責任公司（以下簡稱大慶油田公司）、黑龍江龍煤礦業控股集團有限責任公司（以下簡稱龍煤集團）、中國第一汽車集團公司（以下簡稱中國一汽）對標學習黨建及企業文化工作。考察組通過座談交流、觀看影像資料、參觀展館、深入現場觀摩等方式，學習借鑒四企業黨建工作優秀做法和經驗。

這次對標考察公司黨委高度重視，事前做了精心準備和周密安排，選擇了各具特點的四家企業，其中兩家煤炭企業，神寶公司是神華企業，是一個國有控股、社會法人參股、職工持股的多元化股份制企業。龍煤集團是黑龍江省屬國有企業，有近百年的開采史，是百年老店，黨建文化積淀厚重；集團下設的七臺河分子公司黨委2011年被中組部授予全國煤炭系統唯一的全國先進基層黨組織，被確定為中組部黨建工作聯系點。兩家非煤企業，大慶是工業戰線上的一面旗臶，大慶精神被列入建黨90年中國 1

共產黨偉大精神（井崗山精神、長征精神、延安精神、大慶精神、兩彈一星精神、雷鋒精神、改革開放精神）之一；一汽是國際化企業。大慶油田黨委、一汽集團公司黨委，同七臺河分子公司黨委一樣，均是被授予“全國先進基層黨組織”稱號的黨組織。

考察期間，四家企業對公司考察團非常重視，每到一地都熱情接待，周到安排，認真介紹情況，彰顯了國有大型企業的風范和開放，包容、向上的精神風貌。特別是，四家企業對神東的生產、技術及企業文化等情況十分了解，讓我們深刻地感受到了神東的社會貢獻和社會地位。

為期八天的學習考察，日程緊湊，晝夜兼程。每到一處，考察組立即投入緊張的學習考察，利用一切機會，抓緊一切時間，通過多種形式多學、多問、多看、多收集資料，大家普遍反映此次黨建對標之旅收獲很大、受益頗多，學到了經驗，找到了差距，開闊了思路，深化了認識，達到了預期效果。現將對標考察情況報告如下： 一、四家企業的基本情況及黨建工作主要做法

四家企業黨建工作各有特色，做法也各有不同，但共同體現了黨建工作的時代與人本特點，突出了黨建工作的靈活與實效性。

在神寶公司，考察組觀看了該公司黨建工作專題片，與公司黨委及有關部門負責人進行了座談交流，參觀了該公司復墾綠化工程。

神寶公司座落在美麗的呼倫貝爾草原中部，是神華版圖上最北部的一個子公司。現有露天煤礦1座，年生產能力3000萬噸，公司前身是1980年成立的、年產60萬噸的寶日希勒第一煤礦，2005年并入神華集團。加入神華集團七年的時間里，從一個體制落后包袱沉重的企業到一個生機勃勃機能完善的現代化大型能源企業，完成了一次質的蛻變。七年時間，產銷量增長了五倍多，利潤增長了20多倍，企業先后獲得“全國五一勞動獎狀”、“全國煤炭工業優秀企業”等榮譽稱號。神寶公司黨建工作的突出特點是：針對企業的突出特點做好思想政治工作，充分開發和強化思想政治工作在企業中的功能。

在龍煤集團，考察組分別與集團黨委、七臺河分子公司黨委及七臺河分子公司新建煤礦黨委進行了座談，觀看了黨建工作專題片，參加了新建煤礦班前會并下井參觀了新建煤礦。

龍煤集團是黑龍江省屬最大國有企業，東北地區規模最大的煤炭企業，是具有近百年開采史的全國特大型煤炭企業，中國500強企業，2011年在全國煤炭百強企業排行中位列第17位。集團下設13個子公司，目前有42座礦井、3座在建礦井、16個選煤廠，礦井生產能力5703萬噸/年。2011年原煤產量完成5287萬噸，百萬噸死亡率0.19，利潤總額10.2億元。現有員工26.1萬人，黨員87437人，153個基層黨委，5236個基層黨總支和黨支部。七臺河礦區是全國三大稀有保護性開采礦區之一，煤層平均厚度只有0.86米，是全國煤層最薄、開采難度最大的礦區之 3

一。分子公司黨委多年來開展“三帶四有五在前”活動在全公司推廣，創先爭優“三級聯創”（黨委創“五型”、支部爭“六好”、黨員奪“七星”）活動載體得到了中組部的充分肯定。

龍煤集團七臺河分子公司新建礦有著54年的開采歷史，54年里，他們由建礦初期的一個支部、幾名黨員發展到如今遍布全礦每一個段隊班組的33個總支支部、947名黨員的黨組織群體，在平均采高僅有0.86米的條件下，創造了連續十五年穩產二百萬噸的奇跡，共為國家貢獻原煤近七千萬噸，開拓出了近千公里的井下巷道。半個多世紀的發展壯大，也讓新建礦積累了豐富的黨建工作經驗。他們認真總結建礦以來黨組織融入中心、服務發展的好經驗、好做法，凝練形成了以活力黨建理念為核心的十大黨建工作理念、黨建工作愿景、“1333”黨建工作載體、黨建流程化管理模式、黨建工作十法等，編制了體系完備的《紅色黨建文化手冊》、《安全文化手冊》、《廉潔文化手冊》、《班組建設指導手冊》，從22個方面規范黨建工作，使黨建工作實現了由經驗管理向文化管理的深層次轉變。

在大慶油田公司，考察組一行與該公司黨委、組織部、宣傳部以及部分基層廠黨委黨務負責人進行了座談交流，參觀了大慶鐵人紀念館、大慶油田歷史陳列館，并深入到1205鉆井隊、中十六聯現場參觀考察。

大慶油田有限責任公司，是中國石油天然氣集團公司的重要骨干企業，主要從事石油天然氣勘探開發、工程技術服務、裝備 4

制造、化工生產、生產保障、礦區服務、多種經營等業務，共有下屬二級單位52個，資產總額2072億元。大慶油田是我國目前最大的油田，登記探礦權面積16萬平方公里，是世界上為數不多的特大型砂巖油田之一。大慶油田1959年發現，1960年開發，累計探明石油地質儲量66億噸,累計生產原油突破21.1億噸，實現年產原油5000萬噸以上連續27年高產穩產，2003年以來實現年產原油4000萬噸以下持續穩產。創造了我國石油工業原油產量、上繳利稅、油田采收率“三個第一”。2007年，榮獲首屆“中國工業大獎”。截止2011年底，大慶油田上繳各種資金及承擔原油價差2萬多億元，建成了我國最大的石油生產基地，創造了世界領先的油田開發水平。

大慶油田公司現有11.4萬黨員，445個黨委，517個黨總支，6481黨支部，公司歷代黨員干部傳承發揚了大慶油田精神，在繼承創新的基礎上，賦予其新的內涵。特別是，培育形成了“愛國、創業、求實、奉獻”的大慶精神、鐵人精神，以及“三老四嚴”、“四個一樣”等優良傳統作風，建設了一支鐵人式的職工隊伍。新時期，大慶油田公司圍繞“三個建設”、“四個保持”（保持油國開發的領先水平、保持經濟貢獻的穩定增長、保持精神品牌的歷久彌新、保持大慶紅旗的政治地位）和“八個大慶”（政治大慶、經濟大慶、社會大慶、精神大慶、科技大慶、開放大慶、和諧大慶、發展大慶）為目標，深入開展“解放思想，謀劃發展”等主題實踐活動，制定了《大慶油田可持續發展綱要》，確立了 5

“珍惜榮譽、高舉旗臶、開創未來、永續輝煌”的戰略定位，黨建工作呈現出百花爭艷的局面。

在中國一汽，考察組參觀了一汽大眾總裝車間流水線和紅旗文化展館。

中國一汽總部位于吉林省長春市，1953年奠基興建，1956年建成并投產，制造出新中國第一輛解放牌卡車。1958年制造出新中國第一輛東風牌小轎車和第一輛紅旗牌高級轎車。一汽的建成，開創了中國汽車工業新的歷史。經過五十多年的發展，一汽已經成為國內最大的汽車企業集團之一。截止2011年底，中國一汽累計產銷各類汽車1800余萬輛、實現利稅2500多億元，形成了東北、華北、華南和西南四大基地，分布在哈爾濱、長春、吉林、大連、北京、天津、青島、無錫、成都、柳州、海口、曲靖等城市。在鞏固和發展國內市場的同時，不斷開拓國際市場，一汽在境外共有5個子公司（日本、坦桑尼亞、南非、東歐等），2個生產組裝基地（南非、坦桑尼亞），14個辦事處（越南、朝鮮、緬甸、巴基斯坦、伊朗、墨西哥等），并在南非、墨西哥、越南等多個國家建立了營銷網絡，產品累計出口到俄羅斯、日本等140多個國家，逐步建立起全球生產、營銷和采購體系。二、四家企業與神東黨建工作的比較

通過與大慶、龍煤黨建成功經驗的對標、分析與思考，認為有以下七個方面值得我們學習和借鑒。

（一）黨建定位“準”。大慶和龍煤的黨的建設，都有五十 6

多年的發展歷史，但不論是哪個時期，他們都能夠緊跟時代步伐，在傳承中創新，在創新中發展，探索出一條科學有效的黨建路徑，引領企業一路前行，其中最主要的是：堅持黨對國有企業的政治領導，遵循企業發展規律和中心目標，準確地定位不同時期的黨建理念和一種多年形成的、被廣大員工認可的、與時俱進的企業精神。大慶從上世紀五十年開發初期，為了早日甩掉中國貧油落后的帽子，以鐵人王進喜為代表的石油大軍，堅持“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”信念，在技術經驗極其缺乏，生產條件極其簡陋，生活條件極其艱苦的情況下，迎難而上，拼命拿下了大油田。當時，人們想的就是早出油、快出油、多出油。上世紀70年代末80年代初，改革開放后，大慶油田“在重視生產發展的同時，開始關注油田職工的生活”，1982年政企分開，油田從共同打造魅力城市、提高城市品味出發，投入大量資金，積極參與城市公共建設，與大慶市政府一道攜手共建和諧區域。進入21世紀，大慶油田“以全面落實以人為本的科學發展觀，謀求人企和諧”的發展理念，關心和解決職工群眾的實際問題，牢固樹立“國家利益最重要，企業利益最關鍵，職工利益最根本”的思想，做到激勵在職職工，體貼下崗同志，照顧離退休人員，關心退養家屬，幫扶特困家庭，努力搞好礦區建設，為職工群眾創造良好的工作和生活環境。但是，無論各個時期理念如何變化，大慶始終堅持“鐵人精神”沒有變，“三老四嚴”沒有變，“大慶精神”沒有變。形成了一套完整的、長效的黨建工作體系。

龍煤七臺河分子公司新建煤礦在開發創業初期，老一輩礦區開發建設者用忠誠和信仰、無畏和自強、追求和奉獻，鍛造出具有革命精神的紅色黨建文化，其中“跪著采煤、站著做人”的礦工精神、“人背肩扛”的創業精神、“寧讓汗水漂起船、不讓國家缺煤炭”的奉獻精神、“扛大旗、站排頭、爭一流”的爭先精神和勇于擔當、敢挑大梁的貢獻精神，就是新建礦紅色黨建的精髓。近年來，礦黨委深入挖掘紅色精神內涵，在傳統紅色文化的基礎上，豐富內涵，拓展外延，構建獨具特色的紅色黨建文化，凝煉形成了新建礦黨建工作十大理念、黨建工作愿景、“1333”黨建工作載體、黨建流程化管理模式、黨建工作十法等，編制了紅色黨建文化手冊，使紅色黨建文化在傳統文化開發中得到重構和新生。一是創新工作流程；全面推廣了規劃、實施、評比、改進的黨建工作流程“四步工作法”，將年度黨建工作，細化分解為與企業中心工作緊密相聯的具體指標，每項工作按照“做什么、誰來做、何時做、怎么做、做到什么程度”認真實施，定期檢查評比，校正方向，確保黨建工作在規定的程序中有效運作，使黨建工作與中心工作同部署、同推動、同頻共振、聯動互補。二是創新工作載體；結合企業實際和黨員崗位特點，提出實施“1333”工程，即：緊緊圍繞安全生產“一個中心”；突出把好方向、管好干部、抓好穩定“三個重點”；實施強化核心、服務中心、凝聚人心“三心工程”；開展五型聯創一爭先、六好聯創一爭先、七星聯創一爭先“三級聯創”，很好地解決了黨建工作與中心工 8

作整合度不深的問題，真正做到讓基層黨組織“活”起來，讓黨員“動”起來。三是創新工作方法。在總結自身好做法、借鑒外部好經驗的基礎上，提煉出黨建工作“十法”，即：目標任務圖表法、規章制度法、文化熏陶法、典型帶動法、例會交流法、過程痕跡法、創新工作法、考核獎懲法、黨建帶動法、一線工作法。有效解決了黨組織“無作為”和“兩層皮”問題。

通過傳承與創新的有機結合，使大慶和龍煤的黨建工作很好地融入中心、進入管理、作用安全、促進生產，推進大慶、龍煤不斷向更高的目標邁進。

（二）思想工作“實”。大慶油田靠“兩論”起家、靠“兩分法”前進。多年來始終堅持“抓生產從思想入手，抓思想從生產出發”，建立完善思想政治工作制度，用思想政治工作“十法”（帶著問題學，找到答案干，學以致用檢驗理論成果的“灌輸教育法”；貫穿主線，頻道不換，用主題教育推動改革發展實踐的“主題活動法”；智慧源于群眾，創造來自基層，用“大慶油田為祖國加油”、“四個開拓”等先進理念引領管理行為的“理念引領法”；說一千道一萬，不如做給職工看，用領導表率帶動職工的“領導示范法”；評比選樹立標桿，人人身邊有樣板，有典型示范領跑隊伍的“典型引路法”；身邊人講身邊事，身邊事感動身邊人，用自我教育激發員工內在動力的“自我教育法”；把小事看大，把大事抓透，用案例剖析解決思想問題的“案例剖析法”；企業以人為本，人以企業為家，用人文關懷激勵員工的“人文關 9

懷法”；聚是一團火，散是滿天星，用創建活動推進黨支部建設的“載體推動法”；網絡連一線，報紙送萬家，用現代傳媒擴大思想教育覆蓋的“陣地滲透法”）全面深入做好思想政治工作，把思想政治工作做到生產中去、做到科研中去、做到家屬中去，將思想政治工作貫穿于企業各項活動的全過程，滲透于企業工作的各個環節，人人、時時、事事、處處做思想政治工作，任何時候、任何情況下都不放松。務實有效、常抓不懈的思想政治工作，使大慶職工隊伍始終堅持社會主義方向，保持旺盛的士氣，成為中國新時代工業精神的一面旗臶、一支火炬。

龍煤集團突出形勢任務和安全思想教育，深入開展“四新四樹”主題教育、“三愛三立三創”典型選樹、“五講、五看、五增強”（即講危機、看挑戰，增強憂患意識；講形勢、看思路，增強大局意識；講任務、看目標，增強責任意識；講理念、看行動，增強安全意識；講措施、看作為，增強執行意識。）等宣傳教育活動。在加強企業思想政治工作方面，創新宣傳文化載體，“千人大講堂”、“三六五安全文化建設”、“紅色黨建文化”、“三色三級十法”安全心理調適模式等各具特色、極富感召力的宣傳文化載體，為凝聚干部職工精神意志、推動集團安全發展發揮了重要作用。

七臺河分子公司在加強人文關懷、捋順思想情緒方面，確定“四進四出”思想政治工作思路（進班子到成員出業績，進一線到崗位出精品，進班組到員工出干勁，進家庭到鄰里出新風），10

每當企業環境、重大政策出臺之時，公司黨委總是提前介入、正確引導。比如，面對市場市場疲軟，引導職工認清企業自身的可塑性，把行動統一到強化內部管理上來；抓住對外事故救援成功時機，加強企業優勢和政策宣傳，促進了流失礦工回流。著重要求基層黨組織以理念科學化、手段現代化為方向，探索人文關懷、心理疏導新辦法，做到一把鑰匙開一把鎖。龍湖礦開設周末會客廳和手機資訊平臺，開展親情走訪日記、親情家書、短信祝福活動，形成“三同四心”危機管理模式（通過同意、同化、同步三個步驟，化解身處新環境的職工心理危機，使職工在思想認識上認可、認知、認同；在作業行為上通過留心、安心、精心、細心四個步驟，在培訓前、上崗前，使用前、作業前的四個節點上實施必要的危機干預），去年作為全煤唯一典型在全國思想政治工作現場會上做經驗介紹。新建礦的“一線工作法”、新立礦“四有五小”工作法、桃山礦的黨支部惠民日記等等，都有效提高了思想政治工作實效性。很好地解決了企業改革和生產經營管理中的重點、難點問題和職工群眾思想、生活和工作中的疑點、難點問題。

作為有五十年甚至上百年發展歷程的老企業，歷史遺留問題之多、新舊思想碰撞之多、各種利益群體之多、思想政治工作的責任和壓力之大可想而知，可大慶和龍煤做到了，共同維護了企業和諧發展、長治久安的良好局面。

（三）載體方法“多”。大慶和龍煤不僅有深厚的黨建文化 11

底蘊，還有一個共同的特點就是黨建方法靈活多樣，黨建載體務實管用、各具特色。龍煤七臺河分子公司黨委以“三心”（強化核心、服務中心、凝聚人心）為主題，以“三級聯創”（黨委創五型、支部爭六好、黨員奪七星）為載體，指導基層打造特色黨建，培育出新建礦紅色黨建等17個特色黨建載體，新立礦三嚴三勤三心等18個實用工作方法，提升支部戰斗力。以深化“三帶四有五在前”（一是開展“三帶”活動，即在政治成長上，黨員帶積極分子；在工作學習上，師傅帶徒弟；在感情交流上，老大哥帶小兄弟，通過“三帶”最高目標是把優秀的生產骨干培養成黨員，最低目標是把每一名職工都培養成合格工人。二是開展“四有”活動，即黨組織關心服務黨員政治上有前途、工作上有建樹、社會上有地位、經濟上有實惠。三是開展“五在前”活動，即黨員在工作中安全質量、科學生產干在前，嚴細管理、開拓創新走在前，關愛職工、維護穩定包在前，遵紀守法、廉潔自律做在前，吃苦耐勞、急難險重沖在前）主題實踐為主線，完善黨員聯系群眾、黨內關懷激勵、黨員作用發揮長效機制，重點實施“1+3”擴源和“雙優”工程，保證新黨員的數量和質量，開展黨員亮身份、民主評議黨員和“三查三評保安全、三帶三零做衛士”活動，做到了以黨員爭創帶動職工爭創。在融入中心中，著力做到“三支持、三確保”。“三支持”，即：一是抓理念，提供思路支持；公司黨委立足于集中大智慧、把握大趨勢、研究大問題，采取現實解剖、歷史反思、橫向對比等方式，推進公司上下 12

樹立“三個不要”安全觀和“強烈的市場觀、科學的增長觀、辯證的管理觀、新型的資源觀、全面的民生觀、正確的工作觀”，使這些理念成為企業調整思路、破解瓶頸、推動發展的強大內生動力。二是抓學習，提供人才支持；將學習力轉化為生產力。三是抓班組，提供隊伍支持；針對采掘隊伍流動性大、后勁乏力問題，公司黨委著力創建“三零五力”鐵軍班組，指導基層打造親情班組，優化管理流程，推廣新建礦于世遠班組“十字”工作法，各礦均建立了特色班組管理辦法，通過班組長納入礦管干部、“一推兩考”選拔、實行安全長效津貼獎勵、入黨提干評模優先，保證了班組長作用的發揮，實現了以班組長隊伍建設保證班組建設、帶動職工隊伍建設。“三確保”，即，一是確保崗位安全；二是確保崗位創效；三是確保崗位穩定；實行黨政同責、屬地管理、部門聯動、分級負責的做法，建立每日信訪例會、季度考核獎罰、親情對子包保制度，使信訪穩定工作人人有責、層層負責。推進黨建工作深度融入企業發展實踐，實現了黨建活力與企業活力同步提升。龍煤控股集團公司開展的安全生產忠誠衛士活動被推薦為中組部全國基層黨建工作優秀創新案例。

大慶油田黨建工作“緊扣管理脈搏，體現土生土長”，以“三基”為重點，總結形成了“黨建工作四十三法”、思想政治工作“十法”、“七抓七帶七提升”、黨建“三聯”示范點、“三師帶徒”、以及“發揚大慶精神、鐵人精神，爭做百年先鋒”、“雙培雙幫”等主題實踐活動，很好地調動了職工群眾的積極性、主動性和創 13

造性，為企業的長足發展提供了源源不斷的動力。

（四）支部建設“活”。在多年的思想政治工作實踐中，大慶油田繼承發揚“隊隊有支部、班組有黨員”的優良傳統，把抓基層、打基礎作為重點，切實做好以黨支部為核心的基層建設，把黨支部打造成堅強的戰斗堡壘。堅持“黨政組織同步建立、黨政干部同步配備、黨政制度同步制定、黨政工作同步考核”的“四個同步”原則，及時擴大黨的基層組織覆蓋面。制定《基層黨支部工作細則》，規范抓學習、抓思路、抓服務、抓黨建、抓隊伍、抓熱點、抓文化、抓工團的“八抓”職責，較好地解決了黨支部抓什么、怎么抓的問題；細化“黨支部建設好、班子建設好、隊伍素質好、經營管理好、文化氛圍好、環境建設好”的基層建設“六好”標準，完善黨員目標管理制度，通過黨員定標、組織審定、公開承諾、認真踐行、跟蹤問效、民主評議等管理程序，保證了各項目標的落實；完善非在崗黨員教育管理辦法，探索非在崗黨員雙重管理模式，確保了黨員“離崗不離黨，退休不褪色”。通過開展主題活動，基層黨建和三基工作不斷加強。比較有代表性的，是1205鉆井隊和中十六聯合站黨支部。1205鉆井隊，是鐵人王進喜帶過的隊伍。在創先爭優活動中，全隊黨員干部自覺以鐵人老隊長為榜樣，做到“三個帶頭”提素質，即帶頭學技術、帶頭練技能、帶頭傳幫帶；“四個不離”強作風，即沒有特殊情況不離井隊、節假日不離井場、復雜情況不離鉆臺、關鍵時節不離崗位，人人爭當鐵人式黨員。自2006年憑借綜合 14

實力打入蘇丹市場以來，已在海外打井60口、進尺120000多米，贏得甲方高度贊譽，在國際市場叫響了“大慶鐵軍”品牌。中十六聯合站歷屆黨支部，秉承“永做油田精品”的理念，堅持不懈地加強三基工作。結合創先爭優活動要求，他們大力實施黨建精品工程，推行精品管理，培育精品職工，提出了干部“六個一”（選配一個好書記、建設一個好班子、帶出一支好隊伍、完善一套好制度、構建一個好機制、創造一流工作業績）形象標準，實行了用黨員名字命名崗位、黨員先鋒崗評比、黨員樣板設備掛牌等做法，探索了“不停產施工改造”和“一體化”管理等新經驗，各項質量和管理標準始終保持高水平。放眼大慶油田基層黨組織建設的大花園，可謂百花競放，爭奇斗艷：支部書記“五清三會”（“五清”清楚黨支部工作基本業務；清楚上級對黨支部建設的基本要求；清楚大慶精神和傳統基本內容；清楚職工思想動態和家庭狀況；清楚本單位生產管理基本情況。“三會”即會培養典型，會總結經驗，會做思想工作）；“聚是一團火、散是滿天星”星火文化；“星級管理”，制定考核標準，定期評比；實行黨員承諾制，給黨員政治生日；“三聯”黨支部建設；“百做不誤”班組星級評比；“五到現場”、鐵軍文化、三級師帶徒等基層活動，做好“思想導師，技術導師，管理導師”、“一個黨員一面旗臶”、“靜動模式”等許多黨建工作的好方法和好經驗。各級基層黨組織靈活結合自身實際，或從工作性質出發，或從思想政治工作的傳統中吸收精髓，總結出富有特色的治站（隊）理念、精神，打 15

造出一座座有凝聚力、戰斗力、執行力的基層黨組織堅強堡壘。

（五）班子建設“好”。七臺河分子公司黨委以“四新五好”班子（四新，學習新知識、開闊新思路、提高新能力、增強新活力。五好，政治素質好、安全穩定好、團結協作好、發展成果好、作風形象好）為目標，實施“三領”（學習領航、領導領跑、工作領先）創新型班子工程，加強班子的思想、組織、制度和作風建設，完善黨政溝通、分工負責、民主集中、理論學習、干部選拔等制度，形成“三重一大”集體決策等黨委議事規則，從機制上保證黨委工作有章可循、班子權利陽光運行。在務實干部作風、密切干群關系方面，樹立“嚴管干部、善待職工”理念，引導干部以人為本、心系職工，換位思考、貼近職工，率先垂范、帶領職工，做到職工有難、干部幫助，家中有事、干部到場，心中有憂、干部疏導。促進了各級干部嚴格紀律、用權為民。

大慶油田的“單位好不好，關鍵看領導；班子行不行，先看前兩名”、領導干部進大局重事業、講責任重落實、講發展重實干、講學習重創新、講廉潔重自律的“五講五重”、“領導干部與工人同吃、同住、同勞動、同解決生產中的問題、同娛樂”的“五同”精神。“要求群眾做到的，領導要帶頭做到；要求群眾不做的，領導堅決不做”、“工人身上有多少泥，干部身上也有多少泥”、“工人三班倒，班班見領導”、“三三制”、領導干部“五同”、四個公開、領導干部“約法三章、“三個面向”、“五到現場”等要求，在提高各級領導班子治企能力的同時，以身作則，身體力行，16

做出榜樣，感染教育群眾，激發廣大員工群眾的積極性。

（六）典型樹得“牢”。大慶石油會戰以來，公司黨委十分重視培養和樹立先進典型。在艱苦創業的60年代初期，油田黨委及時發現并樹立了王進喜、馬德仁、段興枝、薛國邦，朱洪昌“五面紅旗”和鋼鐵1205鉆井隊，鋼鐵1202鉆井隊，嚴細成風的三礦四隊，自覺從嚴、好字當頭的油建十一中隊，硬骨頭十三車隊等一批標桿單位。70年代，培養和樹立了以“鋼鐵鉆工”吳全清為代表的21個模范標兵。進入80年代以后，深入持久地開展“學雷鋒、樹新風，學鐵人、立新功”活動，在發揮標桿作用的同時，陸續樹立了一大批新典型。進入新世紀,大慶油田黨委始終堅持發揮這一傳統優勢,注重抓典型樹樣板,用先進典型領跑員工隊伍。大慶油田在選樹典型上創造了以“五個三”工作法為代表的許多新的經驗和做法,即：在發現典型上突出“三新”，即用新觀念、新視角、新舉措認識、評價新典型；在培養典型上突出“三早”，即典型培養計劃早研究、典型培養工作早部署、典型培養效果早見效；在總結典型上突出“三特”，即對典型事跡和經驗的總結充分體現時代特征、行業特色、崗位特點；在宣傳典型上突出“三全”，即宣傳報道堅持全方位、全過程、全參與；在典型作用發揮上突出“三好”，即典型引領好、激勵好、成長好。樹起了新時期第二代鐵人王啟民，第三代新鐵人李新民等立得住、叫得響、樹得牢的先進典型。

龍煤集團在全公司范圍內開展“三愛三立三創”（愛國愛企 17

愛崗、立德立志立行、創業創新創優）典型選樹活動，培育出全煤優秀安全班組束耀臣班組，全國優秀班組長于世遠、于剛，全國優秀礦工馬君、葛立波等典型。兩年來，僅七臺河分子公司就涌現出4名中國好人、7名龍江好人、1名龍江十佳道德模范、10名龍江百名道德模范、15名龍江礦山之星。典型的層次、數量在全國同類企業中占前列。

通過先進典型的選樹，使不同時期黨的中心任務和對各項工作的要求具體化、典型化，使大家看得見，摸得著，學有方向，趕有目標，形成一個先進更先進、后進趕先進、人人爭當先進的生動局面，推動了各項工作的開展，保證了企業目標的實現。

（七）人員經費“足”。大慶油田下屬各二級單位（處級）配備專職黨委書記，組織、宣傳、企業文化、團委、工會、紀委均單獨設立部門；礦大隊（科級）配備專職黨委書記，500人以上的單位配1名工會主席兼紀委書記；基層生產隊（股級）配專職黨支部書記，非生產隊配兼職黨支部書記。黨組織活動經費沒有明確規定，但總體費用超過工資總額的1%。龍煤集團下屬子分公司配專職黨委書記、黨委副書記（紀委書記）、工會主席各1名，設組織部、宣傳部（包括企業文化）、紀委、工會（包括團委）；子分公司下屬礦井（處級）配專職黨委書記、黨委副書記（紀委書記）、工會主席各1名，設組織部、宣傳部、紀委、工會、團委；井區隊（科級）設專職黨支部書記、有些科隊設工會主席；井區下屬采煤隊、掘進隊（股級）等生產隊設兼職黨支部書記； 18

地面單位（處級）設黨群工作部（包括組織、宣傳、團委、企業文化）、工會。龍煤集團的黨組織活動經費按照黨員數量人均300元/年下拔，此費用不包括各級黨組織大型表彰活動費用。大慶、龍煤不論是政工機構、政工人員還是黨組織活動經費都得到了充分保證。

三、對公司下一步黨建工作的主要建議

通過這次黨建對標考察，我們深深地感到，大慶和龍煤在黨建工作方面有許多經驗值得我們借鑒學習，他們抓黨建工作的力度之大、信心之足、投入之多、效果之好，給了我們十分深刻的啟迪。對照公司與龍煤、大慶的不同特點，結合公司安全生產與精干高效實際，經過理性地分析與思考，對公司下一步黨建工作提出以下十點建議。

建議一：對標龍煤、大慶，發揮優勢，彌補短板，提高黨建工作水平。

在發揮、運行好現有董事長信箱、政治本安體系等優勢的基礎上，和龍煤、大慶對標，一是在方法載體上對標，二是在典型選樹上對標，三是在專職隊伍建設上對標。

建議公司與龍煤、大慶建立黨建工作聯系機制，包括東北抗戰紀念館等確定相對固定的線路，作為公司思想政治工作教育基地。可支付一定的費用，經常性地組織不同層次的員工，如大學生、新員工、業務骨干、各級政工干部、助理級以上領導干部，前去對標學習黨建工作的好經驗和好做法，現場感受龍煤集團井 19

下作業環境，增強幸福感和自豪感。也可有針對性地邀請對方有關人員來神東做報告、傳送經驗、指導工作。

建議二：對神東28年來堅持走安全高效發展所形成的精神財富進行總結和研究，提煉神東精神。

立項研究神東精神，深入挖掘神東作為央企改革創新的文化精神資源，全面闡釋、總結、提煉神東精神文化內涵，將神東發展的經驗上升到黨領導國有企業、工業及更廣泛事業的層面上來。通過總結提煉神東精神，樹立行業典范，讓神東精神成為新時代的大慶精神，作為黨的十八大后工業領域樹立的新的時代精神。并在職工和社會中廣泛根植和傳播，為神東發展戰略的實施提供有力支撐。

建議三：創建一套安全高效模式下的科學的、符合市場規律和神東經濟發展的黨建工作體系，形成黨建工作長效機制。

一是要建立一套系統規范的黨建制度體系。認真審視、診斷公司目前黨建工作機制是不是符合企業安全生產與經濟發展的要求，結合公司發展戰略與安全生產實際，對現有的理念、制度、規范等進行研討、完善和創新，形成一套與公司行政管理制度相互配套、相互適應、具有神東特色的、系統規范的黨建制度體系，確保黨建工作的規范化和科學化。

二是要建立一支精干高效的政工人員隊伍。疏通政工人員職業發展通道，把“想干事、能干事、干成事”的干部凝聚到各級黨組織干部隊伍中來，建設一支思想作風過硬、業務水平高的政 20

工干部隊伍。

建議四：以安全生產為目標，以心理疏導為切入點，做好思想政治工作。

各級黨組織要建立安全思想教育機制，借鑒龍煤、大慶經驗，創新安全教育形式，使安全教育真正入腦入心。使思想政治工作真正進入安全管理，為安全生產發揮應有的作用。同時注重員工的壓力釋放和心理疏導，從思想根源消除安全隱患。

建議五：真正把基層黨支部的戰斗堡壘作用發揮起來。由于公司安全生產壓力大、人員精干高效、黨支部書記兼職等現狀，公司一些基層黨支部工作處于被弱化和邊緣化的狀態，或被動應付，或敷衍了事，黨支部作用沒有得到很好的發揮。要學習大慶黨支部建設經驗，先從20個已被確定的標桿黨支部做起，拿出黨支部、黨員如何圍繞中心工作發揮作用實施方案，認真實施，確保黨支部工作有創新、有特色、出成績、見效果。并建立評估激勵機制，對戰斗堡壘作用發揮突出的黨支部給予一定的經費獎勵。

建議六：按照神華黨組?2010?1號文件配備必要的政工人員、落實黨組織活動經費，做到有人管事、有錢辦事。

在公司精干高效定位模式下，適當地借鑒參考大慶、龍煤黨組織機構設臵，建議各直屬黨委設臵獨立的政工工作部門（包括黨建、宣傳、團委、企業文化、工會、紀委、信訪等業務），并對政工人員重新進行科學定編，配備使各級黨組織能夠正常開展 21

工作的必要的政工人員（根據單位規模配備2至5名專職政工人員），把政工業務和辦公室業務分開。建議在生產單位一線科隊配備專職黨支部書記，專心做好黨建和安全思想教育工作。集團黨組1號文件“黨組織經費按照不低于企業上年度工資總額的1%提取，從企業管理經費中單獨列支，專款專用”要求要落實到位。

建議七：創新黨建工作載體方法，確保融入中心，確保取得實效，確保以人為本。

學習龍煤、大慶“三級聯創”（黨委創“五型”、支部爭“六好”、黨員奪“七星”）、“三帶四有五在前”、“1333”工程、“黨建工作十法”、“七抓七帶七提升”、“三師帶徒”等成功經驗和做法，緊密結合公司安全生產與中心工作實際，按照“為企業發展所需要、為職工群眾所擁護、為黨員同志所歡迎”的載體方法科學化要求，設計一系列既能促進中心工作又能讓員工群眾喜聞樂見、樂于參與的方法載體，充分調動職工群眾的積極性、主動性與創造性。

建議八：率先在神華集團內部開辦神東黨建博客園，充分應用信息化平臺，在學習中進步，在交流中提高。

建議九：疏通典型選樹渠道，加大選樹典型力度，選樹一批在煤炭行業甚至全國“立得住、叫得響”的先進典型。

與鄂爾多斯、榆林兩地市委組織部溝通，對神東在兩地境內的黨組織實行屬地管理，將公司的典型選樹工作納入地方黨委統 22

一規劃當中，兩條腿走路，從地方和國資委兩個渠道選樹典型。

建議十：建議總結神東十大優勢，對大學生、農民工、骨干進行有針對性的宣傳教育。

（黨委工作部 朱##執筆）

第二篇：對標先進學習考察報告

對標先進考察報告

秦皇島市職業技術學校黨辦主任：趙春山

早起八點乘大巴，對標先進去考察。一路通順到三河，考察學校兩大所。巡視校園聽講座，對標先進收獲多。次日出發到承德，考察學校又兩所。觀實訓室進課堂，生本教育放光芒。樹講聚促學先進，相互交流得益彰。

2013年6月20-23日，樹講聚促大討論對標先進考察團一行19人，在教育工委鄭書記、宣傳科金科長帶領下相繼到三河市第一中學、三河市職教中心、承德旅游職業學院、承德一中等院校進行考察學習。

期間，考察團成員聆聽了學校管理方面的經驗介紹，參觀了教學樓、校史館、體育訓練場館、實訓室、學生公寓等，并走進課堂觀摩了生本教育課堂教學。四所學校的教風之嚴謹、學風之踏實、成績之輝煌，給考察團成員留下了深刻的印象。

此次對標先進的學習考察，內容豐富，既具超前性，理論性，又具實踐性。通過對標考察，為我們與先進學校提供了一個直接交流，對話的機會，搭建了深入先進學校親身感受、體驗、學習的平臺，為今后學校之間的交流與合作打下了良好基礎。

一、學校基本情況

（一）三河第一中學

三河一中始建于1935年,1978年即被確定為河北省首批辦好的重點中學之一,1997年遷至新址,1999年1月被確定為河北省示范性高級中學。目前，學校占地410畝，總建筑面積近12萬平方米，現有88個教學班，在校生5900人，教職工410人。

三河一中緊緊圍繞“打造國家級示范性高中，創辦特色化名牌精品學校”的奮斗目標,以素質教育總攬全局，以強化管理為突破口，以師資建設為著眼點，精心打造三河教育航母，終于使學校成為一所“功能齊全、設施一流、管理科學、師資精良、質量全優”而 且在省內外頗有影響并 受到廣泛贊譽的省級示范性高級中學。高考的主要指標均位居廊坊前茅、河北前列，被譽為京東教育的奇跡。

學校先后被確定為全國中華民族傳統美德教育先進實驗單位、全國外語 教學改革優秀實驗學校，全國貫徹體育工作條例先進學校，河北省體育衛生工作先進學 校、河北省治安防范先進學校、河北省示范性高級中學、河北省現代教育技術實驗學校、河北省計算機教育試點學校、河北省教育科研先導型實驗學校、河北省勤工儉學先進學校、河北省教代會工作先進學校、廊坊市文明單性高級中學、河北省現代教育技術實驗學校、河北省計算機教育試點學校、河北省教育科研先導型實驗學校、河北省勤工儉學先進學校、河北省教代會工作先進學校、廊坊市文明單位、廊坊市紅旗團委、廊坊市 素質教育明星校、廊坊市文明校園等。

（二）三河市職教中心

三河市職教中心是一所國辦全日制中等職業技術學校，幾年來，本著“立足三河，面向京津，培養人才，服務經濟”的辦學宗旨，為社會培養了一大批“懂技術、善管理、會經營”的實用技術人才。該校設有五年一貫制大專班、職業中專班、職業高中班和綜合高中班。

該校建立以系為最基本管理單位的自主管理體制。根據專業類別和特點，設立了建筑系、計算機系、文財餐系和汽焊電系。各系均實行“專業+公司+學生，邊學習，邊實踐，邊創收”的教學模式，探索出一條“教學—實習—經營”一體化的新路子。

該校注重課程改革與教材建設。課程改革堅持“需用為準，夠用為度，實用為先”的原則，構建了大專班課程體系、對口升學班課程體系、專業技能班課程體系。

該校堅持綜合治理，重塑職教新形象。一是狠抓師資隊伍建設：派出去，強化培訓，將年富力強的骨干教師派到企業進行在職進修，培養技術過硬的實習指導教師；走出去，開闊眼界，組織骨干教師赴先進地區考察學習，拓寬教學思路，博采眾長。二是學生風紀綜合治理，實行嚴守作息時間，嚴格課堂常規，嚴禁行為違紀；實行統一服裝、統一發型、統一胸卡；強化宿舍管理，強化教學管理，強化活動管理，使學生形成良好的行為習慣。三是用人制度改革，引入競爭機制，實施教師全員聘任制、結構工資制、量化考核評估制。

該校積極開展的教育教學改革，在省市各級教學評比中均取得了顯著成績。1994年被評為“河北省示范性職教中心”；1995年被評為“省級重點職業學校”；1997年被評為“河北省農村教育綜合改革先進單位”。

（三）承德旅游職業學院

承德旅游職業學院是河北省惟一一所以培養旅游類專業人才為主的綜合性高職院校，是河北省旅游職業教育集團理事長單位。學院現有教職工828人，其中專任教師537人，專任教師中有教授20人，副教授202人；具有碩士學位及相應學歷教師122人；有享受國務院政府特殊津貼專家1人；河北省科技成果鑒定評審專家1人；全國優秀教師2人；河北省“三三三人才工程”人選10人；雙師素質教師196人。學院面向全國20余個省、市、自治區招生，在校生10000余人。

學院新校園2007年7月正式投入使用，占地總面積843.31畝，校舍建筑面積24.93萬平方米。教學科研儀器設備總值3097萬元。教學用計算機1702臺；多媒體教室49個，語音室10個，標準座位5150個；電子閱覽室3個。圖書館9990.55平方米，共有各類圖書51.7萬冊，期刊、報紙1434種。建有數字圖書館，標準體育場二個。建有先進的導游模擬、模擬客房、茶藝、教學獸醫院、生物技術、會計模擬、電子、PLC和計算機網絡等實驗和實訓室58個，建有校外實習基地160余個。優美的校園環境、齊全的教學設施，是學子們理想的求學之所。

學院設有旅行社管理、酒店管理、旅游管理、設計開發、生物工程、畜牧獸醫、園藝、會計、商務管理、機械電子、信息技術十一個系；設有導游、酒店管理、旅游管理、會計電算化、物流管理、機械制造與自動化、畜牧獸醫等33個專業，其中獸醫（動物醫學）專業為省級示范專業，旅游與酒店管理、酒店管理、導游專業為省級試點專業。

（四）承德一中

學校占地205畝，建筑面積75000平米。主體建筑有教學樓、實驗樓、辦公樓、國際部、圖書館、報告廳、體育館、師生公寓、生活服務中心等十三個單體建筑。“二加一”教室、創新實驗室、當前閱覽室等多項適應新課程的教學場所，為學生提供了廣闊的自主學習空間。建有標準塑膠運動場、籃球場、排球場。體育館內建有兩個標準籃球場和攀巖設施。校園景色優美，銘石翠柏、白樺綠地、湖邊垂柳、水上虹橋，體現出自然和人文的和諧統一。

學校以“打造一支理念型、專家型、導師型、藝術型、反思型、復合型、創新型的教師隊伍”為目標，建立了一支高素質、朝氣蓬勃的教師隊伍，專任教師157人中，具有碩士學位的教師20人，全國模范教師2人，特級教師4人，高級教師99人。有15位教師被評為承德市高中學科帶頭人，5人獲得承德市“拔尖人才”稱號。

學校被命名為“河北省實驗性示范高中”、“河北省創新教育實驗學校”、“河北省德育工作示范校”；獲得“全國綠色學校創建活動先進單位”、“河北省創新教育先進學校”、“承德市教育系統先進集體”等榮譽。

二、感悟和思考

（一）干凈、整潔、優美的校園環境

三河一中自然地將學校區與生活區、運動區分開，校園內草木青青，鮮花四季常開，那里是都市里的一塊凈土。花木的修剪、花壇的設置匠心獨具，在這里看不到亂扔果皮、紙屑等垃圾的現象，甚至，在教學樓上你看不到垃圾桶，你感覺到的是干凈、整潔、優美，你感覺到的是人與自然的和諧,你感覺是生活、工作在花園之中。

——感悟與思考：花園式學校，這是學校德育工作的折射，是學校德育工作的成果，是學校美育的成果，學校的綠化和美化是校長的一個重要課題。

（二）先進立體的校園文化，富含哲理的文化警語

三河一中非常重視校園文化建設, 一是走廊文化，讓每一面墻壁說話,讓沒一面墻壁都育人，每一個角落都是一個景點，每一角落都成為育人的場所，文化布置比較注重切合學生實際。二是教室布置，能充分體現班級特色的文化氛圍。三是寢室文化，布置得像一個家。四是在校園環境區、在教室、在寢室、在食堂，隨處可見富含哲理的文化警語。

——感悟與思考：

A、很多學校都有自己的校園文化，但，很多學校的校園文化只是漂亮的標語而已，不是學校的精神內涵，不能轉換成為學校的精神動力，不能成為學校的精神內涵。很多學校的校園文化只是平面的、膚淺的，不是立體的。該校的校園文化已成為學校的精神動力，它促使學校向更高的目標邁進。

B、每個班級都有自己的班級文化，包括班歌、班訓、報刊、規章制度等，每個專業都有自己的專業特色文化，每個寢室都有富有個性的寢室文化。這些文化都是集體創作，學生們積極參與創作和實施、體驗的全過程，這些文化引領班級、專業的發展，這些文化共同構建了立體的校園文化。

（三）學校管理精細化，實行年級或系部管理、7s管理

普通高中實行按年級管理，每個年級有一名校級領導、兩名年級主任（教學、教育）包保教育、教學工作，職業院校則是按照系部進行管理。他們把企業對員工嚴格的7s管理，引進校園，實行7s管理模式（整理、整頓、整潔、安全、素養、清掃、節約），成立了7s推行委員會和推行辦公室，頒布了7s管理實施辦法，制定了寢室、教室7s管理實施方案和評分標準，以點帶面，逐步實施。通過7s管理，培養學生良好的行為習慣，改變了學生隨處、隨心、隨手、隨意的行為習慣，學校教育教學環境的大力改善。學校管理精細化，形成了人人抓德育、時時抓德育、處處抓德育的新局面和“全員育人、全程育人、全方位育人”的德育管理網絡，實施全員德育方案。提出了“首見負責制原則”。每一塊工作都有計劃（方案），過程管理，督促檢查。學校的學期計劃都細化到每周、每天的工作安排，每天的工作都有檢查，每周的檢查情況都向全校通報，檢查結果與績效掛鉤。學校行政管理人員主要工作是管理工作，教學任務比較輕：校級領導每周2節課，中層干部每周不超過6節課。

——感悟與思考：

管理精細化，分工明確、責任到位，什么事都有人管，什么工作都有人負責，用現代企業的7s管理來管理學生，管理學校，符合學生特點和發展方向，這樣培養出來的學生素質高，能很快適應現代企業的要求。

（四）一流的實訓場所，打造技能型人才的保障

三河職教中心實行“專業+公司+學生，邊學習，邊實踐，邊創收”的教學模式，探索出一條“教學—實習—經營”一體化的新路子。學校設有三大股份公司，每個公司都有設施完備的實訓大車間。承德旅游職業學院建有先進的實訓場所，僅旅游實訓大樓建有導游模擬、模擬客房、茶藝、語音、ERP、計算機網絡等實驗和實訓室50多個，建有校外實習基地160余個。優美的校園環境、齊全的教學設施，成為學子們理想的求學之所。

——感悟與思考：

沒有一流的技工,就沒有一流的產品"。培養適應企業發展、職業素質高、專業技術過硬、綜合能力強的一流技工,重要的途徑就是加快實訓基地建設，構建一流的實訓場所。

三、結合我校實際的一些思考(一)學校管理精細化、專業化

1、學校的工作計劃應該細化到每一周、應該涵蓋教育、教學的每一個方面。

2、每一項工作都要有人專門做，更要有檢查督促的環節，結果要公布并與績效掛鉤,建立各項督察組非常重要。

3、實行專業管理，校級領導深入專業管理。

4、研究并制定全員管理實施辦法。

（二）校園文化建設職教化

1、逐步推行校園文化建設，教室文化、寢室文化、走廊文化，要充分體現學生個性和職教、職業、專業特色。

2、學校層面考慮校園的綠化美化、基礎建設、校園文化。形成一種校園文化氛圍。（包含品味較高的校園標語、文化專欄、特色文化等）

3、班級文化建設：以班主任核心，充分調動班主任的創意，充分調動全體同學的文化創作積極性，營造一種班級文化氛圍。（包含寢室文化）

4、走廊文化建設，可以專業組為主，將學生成果，就業成果等進行展示。

5、成立各種社團和課外活動、課外興趣小組，大力開展各種課外活動，使之成為一種持久的校園文化。

5(三)德育教育全員化

1、創新我校德育教育模式，借鑒經驗，形成具有我校特色的德育教育模式，實施全員德育教育方案，構建德育體系，提高德育工作實效性，尤其是引入“首見負責制”原則。

2、繼續大力開展養成教育，培養學生良好的思想品德習慣，學習習慣和生活行為習慣。

3、繼續大力加強師德建設，提高教職工品德修養，為人師表，率先垂范，發揮示范作用。

（四）專業教學模塊化

1、所有專業討論制定可實施模塊教學的科目，著手編制適合我校學生的校本教材。

2、專業設置市場化，要根據市場需求和市場變化，積極探究專業設置和發展方向，在如何教、教什么方面做文章，讓學生真正學到東西，學到有利于就業的東西。

3、技能教學一體化。

（五）就業推薦優質化

1、要將畢業生在校成績和表現與就業結合起來，實行優生優

2、要進一步拓寬校企合作模式，多與大型、正規、知名企業合作，實現畢業生穩定、有序、靈活的就業渠道和網絡，真正實現畢業生的優質就業。

第三篇：對標杭州學習考察報告

對標杭州學習考察報告

橋西區對標杭州學習考察報告

為進一步做好我區的三年上水平工作，學習和借鑒外地的先進經驗和工作舉措，按照全市的統一安排，4月12日至13日，區長陶明法同志帶領區“三年上水平”指揮部辦公室、區住房保障局、區城建管局等部門有關負責同志一行9人，到杭州市就舊住宅區改善、物業管理、城市建設、城區管理、城中村改造、保障性住房建設及廉租房建設等工作進行了學習考察。

一、考察基本情況

此次考察學習主題明確，考察內容較多，收獲豐富。考察團結合杭州的特點和優勢，有針對性地到杭州市下城區華聯社區、城北體育公園、燈塔豪園、大學生人才公寓和外來人口公寓等地進行了參觀學習。每到一處，考察團成員均詳細了解了當地的舊小區改善、物業管理、環境衛生、城市建設、城中村改造、保障性住房建設等情況。同時，重點與杭州市下城區的有關同志進行了座談，互相交流了兩地的工作情況和經驗，結下了深厚友誼。通過考察，杭州市良好的市容市貌、整潔的小區環境、規范的物業管理、高標準的城中村改造和保障性住房建設給考察團成員留下了深刻印象，尤其是在舊小區改善、物業管理、城中村改造等方面創出了許多有效的經驗，十分值得橋西區學習借鑒。大家在思想上受到很大震撼，拓寬了視野，看到了工作中存在的差距和不足。大家紛紛表示，考察結束后，將認真總結考察情況，對杭州的先進做法和經驗進行消化吸收、學習借鑒，更好地做好我區的舊住宅區改善、物業管理、城市建設、城市管理和保障性住房建設等工作。

二、杭州市下城區的先進經驗和工作舉措

杭州市下城區位于杭州市中心，北依杭州市政府，西靠省委、省政府，南臨西湖，城區面積31.46平方公里，總人口40萬，下轄8個街道辦事處、71個社區居委會。2010年，全區實現地區總產值460.54億元，同比增長11.83%；全部財政收入完成106.16億元，同比增長8.2%；地方一般預算收入完成63.9億元，同比增長11.06%。該區經濟實力雄厚，在舊住宅區改善、城中村改造、物業管理、保障性住房和廉租房建設等方面采取了一些新做法，取得了不錯成效。一是積極推進城中村改造和拆遷安置房建設。下城區于2002年開始進行城中村改造，按照“一村一方案、一區一統籌”改造模 式，以及“統一規劃、統一政策、統一設計、統一拆遷、統一建設、統一管理”的要求，積極開展撤村建居農轉居公寓建設和城中村改造工程，并加大力度推進拆遷安置房建設工作，實現拆遷安置“房等人”目標。該村城中村改造工作有兩個特點：一是政府直接參與城中村改遷。采取成立區城市建設發展有限公司和區多層農居建設管理中心的形式，在區政府的直接領導下，承擔房地產開發、房屋拆遷、安置房建設、平衡用地和拆復建用地的規劃編制等職能，有力地推動了城中村改造工作的開展。這與我市城中村改造吸引開發商參與的工作機制有所不同。其建設資金主要依靠該區城中村改造規劃平衡出讓地塊的收益，按照杭州市政府確定的政策（土地出讓金的35%上交市政府，65%返還各區用于城中村改造試點的整體改造），該區共獲得返還的土地出讓金6億多元，有效緩解了建設資金的籌集困難。二是采取“一村一方案、一區一統籌”的改造模式。即由區政府享受市政府在土地運作方面的部分權限，統籌運作城中村改造試點范圍內的集體土地，并兼顧城中村試點各類問題解決的一種運作模式。比如：該區將三塘、燈塔、西文三個村進行整體規劃、整體改造，通過整體規劃，既體現了每個村的特色，又將各村土地進行了科學整合。上述3個村改造完成后，通過整合既實現了每戶村民分得400平方米住宅的目標，又在規劃平衡地塊建起了人工湖、體育場、網球場以及商貿設施，實現了經濟效益和社會效益的雙贏。

二是高標準實施舊小區改善。按照杭州市制定出臺的《關于進一步加強住宅小區綜合管理的若干意見》等15個加強老舊小區改善的文件精神，下城區每年用于老舊小區改善的資金達到5000多萬元，小區改善的標準也比較高，改善內容包括外立面粉刷裝飾、樓道綠化、拆除違建、修整綠地、安裝樓道防盜門、增設小區監控等32項，資金比例配補由市、區兩級政府按1:1比例補貼。同時，工作方式非常親民，小區整治的初期階段利用召開座談會、發放調查問卷等形式了解居民的要求，在設計中統一考慮；施工中聘請居民代表對工程主材、安全質量等方面進行把關，完工后統一驗收，收到良好的整治效果。

三是推行社區準物業管理模式。下城區建設局下設的物業管理科，負責轄區31.46平方公里范圍的物業管理工作，各街道辦事處也設立物業科負責居民區物業管理工作。改造后的舊小區則交由街道辦事處負責，5萬平米以下的小區按3人崗位配備，在此基礎上每超過3萬平方米增加1人。該區物業管理最大的亮點是實行社區準物業管理（即低于專業管理標準的物業管理，準物業費每平方米0.15元，物業管理處工作人員每人每年可以得到政府3萬元補貼）。比如：朝暉街道華聯社區是上世紀80年代建成的居住區，共40棟居民樓、1274戶居民。2008年華聯社區被列入第一批改善居民住宅區，順利完成了平改坡全面整治、綠化改造、道路整修等改善工程。改善后成立了華聯社區準物業管理處，制定了物業管理處工作計劃和服務管理制度，開始以“低收費、高服務”為業主提供基本服務，并承諾先服務一年，在服務的同時，把推行準物業管理的理念傳達到業主，得到了業主的認可，從而解決了老舊住宅區改善后實施長效管理的問題。準物業管理模式之所以取得成功，主要得益于政策的支持，如果沒有政府每人每年3萬元的補貼作保障，0.15元的準物業費是無法維持的，如果沒有文件規定改善后的小區物業交由街道社區管理，改善后的成果也很難保持下去。

四是加大城市管理力度。下城區城市管理主要是執法嚴，力度大，對亂扔、亂吐、亂停、亂放、亂占等違章現象或不文明行為堅持從嚴從重處罰，對各沿街商業門臉實行“點卡記分”制管理辦法，執法人員將巡查中發現的商業門臉違規行為次數記入IC磁卡，輸入微機中，年底一次性結算處罰。同時，在管理職責上實行“政府分級管理模式”，堅持“重心下移，屬地管理”體制，建立社區城市管理服務站，配置城市管理協理員，使每一處違章現象都能夠得到及時處理。五是高水平建設保障性住房和廉租房。下城區大學生人才及外來務工人員公寓，是杭州市首個開工建設的面向大學生和外來員工的公寓，于2010年6月交付使用。上述兩個公寓由5棟11-14層高的小高層組成，共有1062套30—50平方米的帶獨立衛生間公寓。每套公寓都配置了有線電視接口、寬帶接入口和可視對講器，每層樓均裝有視頻監控設備。兩個公寓共有4008平方米的生活設施配套用房，包括一個764平方米的公共食堂和一個300平方米的衛生服務站以及公共圖書館和健身房等服務設施。在優異的硬件基礎上，兩項公寓將由專業的物業公司進行日常維護和管理。兩個公寓的租金較為便宜，為日常公寓租金的70%，極大方便了來此就業的大學生及外來務工人員。

三、考察結束后采取的工作舉措

這次外出考察收獲豐富，總體感覺舊小區改善、城中村改造、城市建設與城市管理工作是一個城市的“臉面”，一個城市是否具有自己的風格？街路環境是否干凈整潔？城市建設是否獨具特色？將會給外地游客留下深刻的印象，也決定著外地游客對整座城市的印象。橋西區作為省會的主城區，地理位置特殊，是省四大機關所在地，是省會的“窗口”，做好我區的城市建設、城中村改造等工作，意義重大。通過考察，感到我區的工作與先進城區相比還有不小的差距，感受到了壓力，杭州的許多經驗非常值得我們學習和借鑒。比如：“一村一方案、一區一統籌”機制，舊小區改善機制，保障房建設機制，社區準物業管理模式等等。

為“對標杭州、學習杭州”，我區先行投資2000萬元用于10個舊小區改善、10條小街巷改造和10條主干道整治。在舊小區改善方面，將以中南小區、省四建宿舍等10個老舊小區為重點進行綜合改善。同時，積極推進社區準物業管理服務模式，力爭3年時間達到老舊小區物業管理全覆蓋。在小街巷整治方面，將時光街、城角街等10條小街巷作為重點，以路面翻新、增設路燈、改造污水管道為主要內容，將路面整修、街道綠化亮化、立面整治等工作同步部署、同步施工，形成立體式全方位整治，確保6月底前全部整治完畢。在主干道整治方面，將中山路、裕華路、維明大街等10條主要街路作為重點，加強城市管理和沿街環境綜合整治，使街路環境更加優美靚麗。同時，按照市領導要求，區三年上水平指揮部正在將“五一”、“七一”、“十一”和年底前需要完成的具體工作進行謀劃，近期擬定具體實施方案。

四、下一步工作建議

通過對標杭州，為進一步做好我區的三年上水平工作，特提出以下幾點建議：

一是城中村改造方面。進一步加快城中村拆遷改造步伐，實現從農村向城市、從村民向市民、從農村管理向城市管理的轉變，從而形成政府、村以及開發商共贏的局面。在改造資金方面，注重吸引有實力的大開發商，確保提供一定數額的拆遷啟動資金，推動拆遷進程，防止出現資金不足而影響拆遷的問題。在規劃設計方面，堅持高標準、高水平，將本村的改造規劃與全市、全區的整體規劃相結合，使本村規劃符合全市的發展大規劃，鼓勵各村多規劃建設一些商貿服務設施和辦公寫字樓，盡量少建設一些房地產項目，爭取將各村回遷商業做到最大最強。對于土地緊張和原有容積率較高的村，可以采取“商業換住宅”的方式，按照一定比例將回遷住宅置換為回遷商業，以降低住宅建筑密度和減小住宅容積率，提高居住環境質量，增大商業規模。

二是城市管理方面。探索建立《市容管理臺賬》和《市容誠信檔案》，詳細記錄每條街道的商戶名稱、具體位置、經營項目、法人代表姓名及聯系電話等內容，對每家商戶的每次違規行為進行詳細記錄，掌握每家商戶的市容誠信情況，對違章多次的審批攤位，依法嚴格處罰。繼續推行便民聯系卡制度，居民可以隨時撥打電話投拆亂擺亂放、占道經營等情況，還可以通過電話提出意見，形成基層城管工作群防群治的管理機制。同時，高起點制定市容管理工作目標，嚴格督查、考評、獎懲機制，對每天的各項檢查、各類督查情況，及時詳細記載，分門另類建立臺賬，堅持做到日督查、周通報點評、月考核。組織執法隊員定期業務培訓，使每名城管隊員牢固樹立形象、程序、服務、紀律“四項意識”，增強執法隊伍的責任意識和服務意識，打造一支紀律過硬，作風頑強的一流城管隊伍。

三是老舊小區改善方面。加大對老舊小區改善的工作力度，最大限度的爭取市財政資金對我區的投入，可借鑒杭州市的做法，配比一定比例對轄區老舊小區進行全面的綜合改善，堅持以居民急需解決的水、電、暖、道路為主，其他項目為輔的原則，使其達到環境優美、設施齊全、服務優、管理好的居民住宅區。

四是物業管理方面。積極推行小區物業化管理，結合我市的物業管理形勢，對改善后的舊住宅區能夠引進專業化物業管理的積極推行市場化的物業管理，組織業主通過選聘的形式選擇物業服務企業為業主提供服務；不具備市場化運作條件的，可以組織居民自治管理，為小區居民提供最基本的服務。同時，建立對業主委員會的有效監督機制。探索業委會主任必須具備黨員身份的基礎上，出臺文件將業委會納入街道黨委領導，遇重大事項必須報街道黨委，主動接受街道黨委的監督，防止業委會的權力濫用和從事物業管理以外的活動。

第四篇：如何撰寫對標管理考察報告

如何撰寫對標管理考察報告

近兩年，在國務院國資委的號召下，眾多企業開展了對標管理工作，包括同業對標、跨行業對標、指標對標、流程對標等等，對標形式多種多樣，很多企業取得了良好的成效。

在對標過程中外出學習，到標桿企業考察、取經是很普遍的方式。回來后，少不了要結合所學寫心得、報告，但是，這個報告如果按照常規學習報告模式來寫，未免分量不夠，因為對標回來就是達標、創標，要從實際出發，得出接下來企業具體的改善思路，這樣才有現實意義。

如何撰寫對標管理考察報告?報告到底該如何寫呢？大家心里都有幾段論，通常涵蓋：

一、標桿企業經驗總結；

二、我們企業的問題分析；

三、回去如何開展工作，云云。如何提高報告的條理性、實用性，避免流于形式呢？小編結合陳泓冰老師標桿理論中的“一環四法”與“標桿環”給大家提一點思路，看看這樣寫是不是可以讓我們的報告更有分量，對企業改善工作更具有實際意義。

在大的框架上，在報告的呈現思路上我們可以分為立標、對標、達標、創標，四個階段。

一、立標階段

我們是帶著怎么樣的問題去考察的，也就是我們去學習的目的是什么；

我們的標桿企業在這些方面是怎樣管理的，有沒有數據，或在制度、流程、標準、措施等方面和我們不一樣；

通過這些比對，我們能不能確立改善的基準目標，即想在哪些方面改善，改善到什么目標。

二、對標階段

1、對當前的現狀進行詳細分析，比起標桿企業的該項工作上有哪些缺失，可能是流程制度的缺失，也可能是職責、權限的缺失；

2、制定我們改善的計劃，這個環節可以參照泓冰“剪刀流”的方法，在計劃中先列出資源計劃，再列出工作計劃，如果沒有資源計劃，工作計劃根本無法實施或得到保障；

3、制定具體的改善方案，這里面要包括執行團隊、計劃、工作要素（可能是好幾個層級的要素）、標準和措施等。

三、達標階段

1、方案出來了并不能代表改善完成了，方案必須經過驗證，才能知道改善有沒有效果，這里要有方案驗證的注意事項、多方協同要求等；

2、效益預估，能否預估出經濟效益或者管理效益，這代表方案和做改善的價值，沒有價值或者投入與付出不成正比，我們就沒有做改善的必要。

四、創標階段

1、如果我們的改善有效果，要把改善過程中的所有的文件固化下來，用陳泓冰老師的原話是“創標建模”。有個企業黨群部的管理干部就曾向我們抱怨：每天都在工作，但是工作不好衡量，別人也看不見自己在做什么。如果我們能夠把有效的工作全部“創標建模”，工作成果則顯而易見。如果企業中大量的工作都有健全的標準和模板，鐵打的硬盤就形成了；

2、實現對創一體化，陳泓冰老師認為對標是出擊，創標是防守，企業管理一定要善于攻防轉換，創標是完善我們自己，更重要的是在日常管理中創自己的“標”，只有這樣，我們才能從內在更強大。

關于標桿考察、學習的心得報告，如果能從以上方面考慮，一定會更加充實、也一定能夠更好地發揮出報告的建設性作用。

第五篇：黨建對標活動

XX縣黨工委組織開展 “對標找差距、趕超爭先進”活動

為深入貫徹縣第十二次黨代會精神，延伸提升“168”黨建工作機制，扎實推進創先爭優促活動，帶領縣直機關各黨組織、廣大黨員和干部群眾，先行先試、激情創業、進位趕超，為加快建設閩贛邊界中部工貿旅游強縣作出新的更大貢獻，XX縣黨工委在縣直機關黨組織和黨員中組織開展“對標找差距、趕超爭先進”活動（以下簡稱“對標”活動）。

一、基本要求：

對標，就是通過比較分析，幫助單位及個人尋找、確認、跟蹤、學習并超越自己的競爭目標。XX縣黨工委組織開展“對標”活動，旨在引導縣直機關各黨組織和黨員干部，深刻查找自身的差距和不足，學習借鑒先進的經驗做法，進一步明確目標方向、改進工作舉措，提升各項工作的水平和檔次，形成比學趕超、爭創一流的局面。

在“對標”活動中，XX縣黨工委堅持先進性、可比性、針對性和實效性原則，聯系實際、突出重點，對縣直機關各黨組織和在職黨員進行“雙對標”。基層黨組織重點在凝聚力、戰斗力上對標。根據黨組織創先爭優“五個好”的要求，對照黨建工作目標責任以及所在單位的工作職能和業務指標，圍繞縣委、縣政府中心工作，查找思想、組織、作風、黨風廉政和制度建設方面，特別是機關效能、工作質量和干部作風等方面的差距，學習先進經驗，明確努力方向，制定具體措施，完善“目標管理”，切實在推動本單位科學發展、跨越發展上發揮戰斗堡壘作用，力爭黨建工作走在全縣、全市、全省基層組織建設的前頭，單位業務工作在本系統、本行業中走在縣、市、省乃至全國的前頭，黨組織在縣黨建工作考評中名列前茅，業務工作在縣綜合考評中名列前茅，爭創縣、市、省乃至全國先進黨組織和黨建先進單位。

共產黨員重點在發揮先鋒模范作用、保持先進性上對標。根據黨員創先爭優“五帶頭”和黨員先進性要求，對照黨員所在崗位的工作職責和承擔的業務指標，對比楊善洲、李彬、張仁和等先進人物以及行業或系統先進典型和工作模范，通過自己查、領導點、群眾評等方式，認真查找黨性修養、能力水平、工作作風、工作業績、勤政為民等方面的差距，分析存在問題的原因。學習標桿，明確方向，制定措施，“亮崗履職”，“承諾盡職”，在各項工作中發揮先鋒模范作用，在民評履職和單位業績考評中名列前茅，爭當縣、市、省乃至全國優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進工作者或勞動模范。

二、具體環節

要求把握好四個環節：一是選標。在深入開展調研、廣泛聽取基層和群眾意見的基礎上，按照民主集中制的原則，在全縣、全市、全省乃至全國范圍內選擇先進標桿，可以直接選擇楊善洲、李彬、張仁和等先進人物作為標桿，也可以在本單位、部門內部培養樹立一個或幾個先進黨組織、優秀黨員或業務能手典型作為標桿，報上級創先爭優活動領導小組審批后確定。二是對標。對所對標的對象進行全面、深入、細致的了解和學習，找準其核心優勢構成要素，探索其之所以成為先進的“秘訣”。通過學習和對比，系統分析查找自身存在的問題和差距。在此基礎上，理清向對標對象學習的具體內容，并由黨組織和黨員分別制定《對標方案》。三是競標。圍繞趕超對標對象、完成工作任務、提升自身建設水平，提出爭創目標和趕超措施；按照“細化、量化、科學化”的要求，將爭創目標和趕超措施立項分解到各個科室、所屬支部和每一名在職黨員和干部，并進行“亮崗履職”、“承諾履責”。四是評標。按照“一定三評三落實”的要求，各黨支部要對黨員采取月點評、季小評、年總評方式，對黨員履職情況進行檢查和考核，確保目標任務責任落實、進度落實、獎懲落實；并建立群眾滿意度測評機制，綜合評價對標活動情況和取得的成效。

三、基本做法：

一是召開了動員大會，舉辦了業務培訓班，組織開展了“奮起直追、爭創一流”大討論，提高大家對這一新的管理體系的認知和理解水平，以形成思想共識，解決好“為什么要做”的問題；二是進一步健全、完善了質量標準化管理以及對標管理體系，提出了先進性、可比性、針對性、實效性的對標原則和黨組織、黨員“雙對標”的具體目標要求，以解決好“要做什么”的問題；三是通過“選標（即選擇、樹立標桿）、對標（即學習、對比標桿）、競標（即爭當、趕超標桿）、評標（即評比、評選標桿）”四個環節，以解決好“要怎么做”的問題。開展“對標”活動，旨在引導縣直機關各黨組織和廣大黨員干部，對比標桿，對照標準，聯系實際，深刻查找自身的差距和不足，學習借鑒先進的經驗做法，進一步明確目標方向，改進工作舉措，提升各項工作的水平和檔次，形成比學趕超、爭創一流的生動局面，為加快建設閩贛邊界中部工貿旅游強縣作出新的更大貢獻。

四、基本成效：

經過一段時間的實踐，已初見成效：一是推進學習型黨組織建設，提高了機關黨員干部的學習力；二是拓展實施“168”黨建工作機制，增強了黨組織和黨員的戰斗力；三是推動“機關作風建設年”活動，提升了縣直機關的影響力。四是加強質量標準化管理，強化了黨建整體工作的執行力；五是深化“亮崗履職“活動，增強了機關黨建工作的生機活力。

XX縣黨工委 2011年8月2日