第一篇：金川區中央財政小型農田水利重點縣項目簡介

金川區2011年度第三批中央財政重點縣項目簡介

金川區2011年度中央財政重點縣項目是甘肅省財政廳、水利廳（甘財農?2011?158號文關于申報第三批中央財政重點縣項目。項目由金川區水務局委托甘肅省張掖市甘蘭水利水電建筑設計院編制了《金川區2011年度高效節水灌溉試點重點縣（2011－2013年）項目建設方案》。項目計劃三年發展高效節水灌溉面積6.97萬畝，其中滴灌面積3.54萬畝，低壓管灌面積3.43萬畝，改造機井93眼。其中：2011年實施雙灣西北片，實施范圍在龍源、龍寨、營盤、陳家溝、三角城村：發展高效節水灌溉面積2.43萬畝，其中低壓管灌面積1.17萬畝，滴灌面積1.26萬畝,改造機井45眼；2012年實施金民公路兩側片區，實施范圍在新華、金河、許家溝、九個井、新糧地、區園藝場：發展高效節水灌溉面積2萬畝，其中低壓管灌面積0.99萬畝，滴灌面積1.01萬畝,改造機井22眼；2013年實施雙灣東北片區，實施范圍在天生炕、康盛、龍口、古城村：發展高效節水灌溉面積2.54萬畝，其中低壓管灌面積1.27萬畝，滴灌面積1.27萬畝,改造機井26眼。項目三年總投資9363.46萬元，其中：中央財政專項補助4500萬元，省級財政補助資金2400萬元，區級財政配套1500萬元，受益區群眾投工投勞963.46萬元。目前項目已于7月29日由省水利廳通過評審，現已上報水利部等待批復。

項目實施后給項目區帶來的經濟效益

1、節水量：可大大減 少輸水過程中的滲漏損失，灌溉水的利用率達到0.85，減少了用水量，改善了灌溉條件，具有顯著的節水效益。與原來的灌溉方式相比，項目區年預計節水量1209萬m。

2、增產效益：項目區采用高效節水灌溉技術以及適時適量的科學合理灌溉制度，可有效提高農作物的畝產量。增產效益只考慮農業灌溉產生的直接效益。采用分攤系數法計算水利灌溉增產效益。經分析計算，項目完成后年可產生增產效益3815萬元，農業效益分攤系數0.4-0.6，計算按0.5取，則實際增產效益1907萬元。

3、省工效益：可減少管理維護費用，平均每畝地年省1個工日，每個勞動日按39.28元計，則6.97萬畝地年可節省6.97萬個工日，折合資金273.8萬元。

4、節地效益：管道灌溉工程既減少了渠道工程量，也減少了耕地占用量，根據已建節水灌溉工程的實際情況，實驗測算節地面積為2%，經計算可少占用耕地1394畝，將其耕種為農作物，節地效益乘0.5的水利分攤系數，則年增節地效益138.42萬元。

5、節能效益：項目區為井灌區，節約的水量不再用于擴大灌溉面積，其節能效益實質上是等于少提地下水所節省的電能而減少的電費開支。項目實施后，每年少提地下水1209萬m，可減少電費支出105.79萬元。

6、總經濟效益：本項目工程總經濟效益由節水效益、增產效益、省工、節地和節能效益之和計算，由上述計算結果可知，本項目建成后可產生直接經濟效益2425萬元，其中：增產效益1907萬元，省工效益273.8萬元，節地效益138.42萬元，節能效益105.79萬元。項目實施后給項目區帶來的社會效益

1、加快了

3，3項目區傳統農業向節水農業、設施農業、生態農業發展的速度，將有效的改善項目區農業生產條件，促進了項目區農、林、牧、副業的全面發展，抗御自然災害的能力得到明顯增強，為該區實現節水增效、農民增收和社會主義新農村建設創造了堅實的水利基礎。

2、灌區內將會行成布局合理，輸水暢通的灌溉渠系，基本實現“旱能灌，澇能排”，有利于灌區內實行計劃用水、節約用水，減少了水事糾紛發生，為灌區農業生產和農村生活創造了良好的社會環境。

3、有利于解決“三農問題”，發展農村經濟。項目實施后，農業生產條件將得到較大提高，農業生產的效益將顯著提高，進一步調動農民群眾大搞農業生產的積極性、主動性，解決部分農村剩余勞動力的問題，促進農村物質文明和精神文明的建設，有利于保持項目區的社會穩定。該項目完成后，完善配套了項目區灌溉渠系，提高了水資源有效的利用率，使農業生態壞境質量得到明顯改善，新的農田生態系統逐步形成。同時對遏制下游生態壞境惡化，合理利用有限的水資源，最終實現人與自然和諧相處起到了重要的作用。

第二篇：中央財政小型農田水利項目實施情況自查報告

一、項目實施情況

**縣2008年中央財政小型農田水利工程實施方案項目區位于維登鄉的小甸村委會，處于傈僳族為主居住的瀾滄江邊高寒貧困山區。農田灌溉基本靠天自然降雨，由于逐年雨水下降，加之當地水資源也特別缺少，農戶基本無法種水稻，部分水田改種其它旱地農作物；用水情況屬特別嚴重區。工程建設完成后可改善灌溉面積170畝，新增灌溉面積3774畝；灌溉保證率提高到75%，灌溉水利用系數提高到0.65；年節水量87m3，項目受益人口2100人。

我縣嚴格按《實施方案》組織實施，成立了項目領導小組和項目實施小組,項目啟動后，嚴格對項目資金的管理，在鄉、村的積極配合支持下，目前項目建設進展順利。

經過各級領導的關心支持，維登鄉小甸托扒大溝于2008年10月25日正式破土動工，完成石方開挖2016立方米，土方開挖1478.2立方米；回填土石方3026.52立方米；埋設pe管及鋼管共計11285米，c15埋石砼262.93立方米；m7.5漿砌塊石35.48立方米；c20素砼40.68立方米。但因雨雪天氣未組織工程驗收，無法進行工程結算。

二、資金到位及使用情況

工程概算投資594.97萬元。資金來源：中央補助300萬元，地方財政補助及受益群眾自籌（包括投工投勞折資）294.97萬元。目前中央財政補助資金300萬元已全部到位,我縣在項目建設中嚴格按財務制度和上級財政部門的要求，做到專帳管理，?？顚Ｓ?，并根據工程進度分次預付項目資金。至目前已預付項目資金155.31萬元，其中35.31萬元用于拖枝大溝。

三、組織管理

為了使**縣中央小型農田水利項目順利實施，加強組織領導，把小型農田水利建設作為發展**縣農田水利的頭等大事抓緊抓好，成立了相應的領導小組和實施小組，使項目建設有條不紊地開展。對項目采取統一領導、統一組織和管理，層層簽訂責任狀到鄉、到基地。制定嚴格的項目管理辦法和獎懲制度，充分調動各方面積極性，把項目建設落到實處。

項目建設嚴格執行“四制”，即項目法人負責制、招標投標制、建設監理制和合同制。招標管理實行招標前備案。

四、項目資金調整說明

我縣的重點水利建設項目——拖枝大溝經相關部門驗收后在結算中出現資金缺口，經研究以《**縣水利水電局關于要求調整水利項目資金的請示》（維水電請[2008]71號）報縣政府，縣人民政府分管水利張麗軍副縣長同意批示，報請迪慶州水利水電局備案后，調整托扒大溝資金353124.16元用于彌補拖枝大溝缺口資金。

五、項目建設中存在的困難和問題

1、項目專業技術力量薄弱，給工程設計及施工帶來較大困難。

2、由于專項資金安排較少，難以滿足我縣的實際需求。

3、因縣財政困難，項目前期工作經費嚴重不足。

**縣水利水電局

第三篇：《中央財政小型農田水利重點縣建設管理辦法》

財政部、水利部關于印發《中央財政小型農田水利重點縣建設管理辦法》的通知

（2009年11月4日 財農[2009]336號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利（務）廳（局）：

2009年，財政部、水利部在全國范圍內啟動了小型農田水利重點縣建設工作。為進一步加強和規范小型農田水利重點縣建設，財政部、水利部制定了《中央財政小型農田水利重點縣建設管理辦法》，現予印發，請遵照執行。

中央財政小型農田水利重點縣建設管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強小型農田水利基礎設施建設，規范中央財政小型農田水利重點縣（以下簡稱重點縣）建設管理，提高中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金（以下簡稱小農水專項資金）使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點縣，是指由各省、自治區、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各省）財政、水利部門按照規定的條件和程序，遴選確定報財政部、水利部核查備案，列入中央財政小農水專項資金支持范圍，實行集中投入、重點支持和整體推進，有規劃地全面開展小型農田水利設施建設的縣級行政區。

第三條 開展重點縣建設工作應遵守本辦法。

第四條 重點縣建設應遵循“統一規劃，分步實施”以及“建一片，成一片，發揮效益一片”的原則。

第五條 重點縣建設要選擇農業增產增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設規劃完備、群眾積極性高的縣域，以縣級農田水利規劃為依據，積極籌措和整合農田水利建設資金，引導受益農民投工投勞，加大資金投入力度，加快工程建設步伐，實現小型農田水利建設跨越式發展。

第六條 各級財政、水利部門要集中資金投入，合理配置技術力量和相關資源，積極創新機制，實現分散投入向集中投入轉變、面上建設向重點建設轉變、單項突破向整體推進轉變、重建輕管向建管并重轉變，扎實推進重點縣建設。

第二章 目標與任務

第七條 各重點縣要依據縣級農田水利規劃，以及重點縣建設目標和任務要求，科學制定總體建設方案和實施計劃。根據工程建設情況和進度，及時修正和完善有關方案和計劃，嚴格管理，規范施工。

第八條 重點縣建設分批分期開展，每一批重點縣建設期限為三年。

重點縣建設以現有大中型灌區的田間工程和小型農田水利工程的續建、配套和改造為主，可以因地制宜地適當建設新項目，適度建設小型水源工程和高效節水灌溉工程。

各重點縣應在搞好分類建設管理的基礎上，突出建設重點，增強示范效應。建設適度規模的高效節水灌溉、現代化灌排渠系、雨水集蓄高效利用、末級渠系節水改造（結合水價改革）等不同類型的示范片。第九條 各重點縣建設的總體目標是：基本完成縣域范圍內主要小型農田水利設施建設任務，初步實現基本農田“旱能灌、澇能排”，使農業生產條件明顯改善，農業綜合生產能力明顯提高，農業抗御自然災害能力明顯增強。具體目標包括：

（一）有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10％～15％，或達到60％以上。

（二）節水灌溉面積占有效灌溉面積提高15％，或達到50％以上。

其中高效節水灌溉面積提高5％，平均達到23％。

（三）純井灌區的管道輸水灌溉、噴灌、微灌工程面積占該區節水灌溉工程面積比例達到80％以上。

（四）高效農業區的噴灌、微灌工程面積占該區工程面積比例達到50％以上；井灌區灌溉水利用系數平均不低于0.75；渠灌區灌溉水利用系數（大中型渠灌區斗口以下、小型灌區渠首以下）：缺水地區平均不低于0.65，豐水地區平均不低于0.55。

（五）全縣糧食綜合生產能力提高10％以上；缺乏灌溉條件的山丘區和灌區的高崗地，通過新建小型水源工程發展補充灌溉，基本解決灌溉用水問題。

（六）著力推進工程產權制度改革和以用水戶參與管理為重點的運行機制與管理體制改革。

第十條 中央財政在資金安排上對重點縣實行傾斜政策，各省財政部門要按照中央有關政策和要求，切實增加投入，安排相應資金，與中央財政補助重點縣建設的資金配合使用。市、縣財政也要相應承擔小型農田水利設施建設責任，努力增加投入。

省、縣兩級財政部門要以重點縣建設為平臺，制定切實可行的資金整合計劃，積極整合各級各類涉及農田水利建設的資金，將預算安排的小農水專項資金及整合的資金，統籌安排，集中投入，支持重點縣建設。

中央財政補助重點縣建設的資金額度，在制定小農水專項資金項目立項指南時另行確定。

第三章 遴選與確定

第十一條 重點縣的基本條件：

（一）當地政府重視農田水利建設工作，已建成農田水利項目建設管理規范、工程效益較好。

（二）小型農田水利建設基礎工作扎實，前期工作充分，有縣級農田水利建設規劃或其他相關規劃。

（三）水源有保證?，F有大中型灌區水源工程、骨干溝渠及水利樞紐運行正常。

（四）縣鄉兩級水利技術力量較強，具有一定的農田水利設計、施工、管理和服務能力。

（五）當地農民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設；村委會或農民用水合作組織健全，具有組織農民參與建設和承擔建后管護責任的能力。

（六）當地政府具有較強的資金整合能力，并制定了農田水利建設資金整合方案，小農水專項資金使用、管理規范。

（七）通過三年建設，可以達到本辦法第九條規定的重點縣建設主要目標。

在符合上述基本條件前提下，財政部、水利部可以根據國家有關政策，在印發小農水專項資金項目立項指南時附加規定遴選重點縣的其他條件。

第十二條 有下列情況之一的，暫不列入重點縣范圍：

（一）未編制縣級農田水利建設規劃或其他相關規劃的。

（二）縣級未制定農田水利建設資金整合方案的。

（三）建設項目超出規定范圍與內容的。

（四）因近三年對小農水專項資金監管不力，使用不規范，受到省級以上審計機關、財政部駐各省財政監察專員辦事處檢查處理或通報，以及被媒體曝光并核實的。

第十三條 重點縣名額按照因素法進行分配，包括自然因素、經濟因素和績效因素三類?！白匀灰蛩亍睘楦孛娣e、有效灌溉面積、縣級行政區劃數；“經濟因素”為糧食總產量、人均糧食產量、農民人均純收入、地方財政收入；“績效因素”為省級財政投入力度、資金整合、農民投工投勞、項目和資金管理等績效考核結果。

財政部、水利部根據上述因素和小農水專項資金預算規模，測算確定分配各省的重點縣名額和補助資金額度。

第十四條 各省財政、水利部門根據分配名額及重點縣的基本條件，自行遴選確定本省重點縣名單。

各地在重點縣遴選過程中，要積極創新工作方法，采取競爭立項、自下而上申報等方式，保證重點縣遴選工作的公正、公開和公平。

第十五條 各省財政、水利部門對遴選確定的重點縣名單，要采取適當的形式進行公示，主動接受社會監督。

第四章 申報與審查

第十六條 重點縣建設項目的申報主體為縣級財政、水利部門。

第十七條 項目申報依照自下而上的原則，由縣級財政、水利部門逐級聯合向省級財政、水利部門申報。縣級財政、水利部門共同對申報材料的完整性、真實性負責。

第十八條 重點縣建設項目的評審和核查，應遵循以下原則：

（一）規劃指導原則。重點縣建設要符合縣級農田水利建設規劃，嚴格按照規劃組織實施，避免盲目和重復建設。

（二）因地制宜原則。要根據當地水資源條件、生產實際需要和投資可能，科學地確定工程措施和類型，做到經濟上合理，技術上可行。

（三）農民自愿原則。重點縣建設應充分尊重農民意愿，項目建設方案、籌資籌勞方案和管理運行方式要經受益區農民同意或民主議事通過。

（四）統籌兼顧原則。重點縣建設要統籌考慮項目區的實際情況，合理安排項目布局、建設內容和規模。

（五）資金整合原則。以重點縣建設為平臺，以小農水專項資金為引導，在不改變資金性質和用途的前提下，積極整合各級各類涉及農田水利建設資金，統籌安排，集中使用。第十九條 重點縣名單確定后，各省財政、水利部門應及時組織專家對重點縣的建設方案、標準文本等申報材料進行評審或審查，并共同對上述申報材料的真實性、合規性負責。審查后，將重點縣有關申報材料聯合上報財政部、水利部核查備案。

財政部、水利部對各省上報的重點縣名單和申報材料進行合規性審查。

未通過合規性審查的重點縣或有關申報材料退回有關省進行重新遴選或修改。

第二十條 合規性審查通過后，財政部向各省撥付資金。各省財政、水利部門應及時批復重點縣建設方案，省級財政及時撥付資金。

各重點縣財政、水利部門按照省級財政、水利部門批復的建設方案和實施計劃，具體組織實施。

第五章 建設與管理

第二十一條 各級財政、水利部門要加強對重點縣建設的組織協調，將重點縣建設納入重要工作日程，建立有效工作機制，各司其職，各負其責，齊心協力，共同推進重點縣建設。

第二十二條 重點縣建設項目要嚴格執行國家及水利行業的有關技術標準、規范和規程，嚴格按照批準的建設方案組織實施。

第二十三條 重點縣建設要充分發揮受益區農民的主體作用，按照村內公益事業籌資籌勞“一事一議”的規定，遵循農民自愿、直接受益、量力而行、合理負擔的原則，積極鼓勵和正確引導農民投工投勞參與項目建設。

第二十四條 各級水利部門要加強重點縣建設項目管理，積極推行項目法人負責制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。

各重點縣水利部門要認真做好前期工作，科學組織項目實施，切實加強指導監督，及時掌握工程進度，確保工程質量。

第二十五條 重點縣建設任務完成后，由縣級財政、水利部門根據有關驗收辦法，及時對各完工工程進行竣工驗收。重點縣建設任務完成后，由省級財政、水利部門共同組織驗收。

第二十六條 中央和省級財政、水利部門要加強重點縣建設績效考評工作。中央對省、省對縣進行考核，考核結果與下一重點縣名額和資金規模掛鉤。具體績效考評辦法由財政部、水利部另行制定。

第二十七條 省級水利、財政部門要及時組織專家，對已通過竣工驗收的工程和項目隨機抽查復驗。水利部、財政部不定期對重點縣建設情況進行抽查。

對抽查復驗中發現的問題，中央和省級財政、水利部門應根據有關規定及時做出處理。

第二十八條 重點縣實行動態管理。財政部、水利部依據績效考評辦法，對各省重點縣建設一年一考核，并根據考核結果對重點縣資格一年一確定，考核不合格的，取消重點縣資格。

第二十九條 在重點縣建設中，地方各級水利、財政部門要積極探索和推動小型農田水利工程管護機制改革，按照“誰受益、誰管理”的原則，發揮農戶、農民用水合作組織、村組集體以及其他農村經濟合作組織的作用，落實管護責任，建立長效運行機制，確保工程長久發揮效益。

第六章 監督與責任

第三十條 地方各級財政、水利部門應加強對重點縣建設項目和資金的日常監督和檢查。

財政部駐各省財政監察專員辦事處對所在地重點縣建設資金使用情況進行監督檢查。

第三十一條 重點縣財政、水利部門要在當地政府的統一領導下，依據規劃，科學編制重點縣建設方案，合理確定實施計劃，切實落實資金籌集方案，有效整合相關資金，建立和健全項目建設和資金管理制度，調動農民投工投勞和參與建設管理的積極性，提高資金使用效益，保證項目建設進度和質量。

第三十二條 重點縣財政部門要加強項目資金監管，及時撥付資金，完善資金使用管理制度，具備條件的要積極推行國庫集中支付、政府采購、縣級報賬制等制度，保證資金安全運行。

第三十三條 重點縣水利部門要加強項目建設管理，做好項目規劃、方案設計和技術指導，加強質量監督，及時掌握項目建設進度，發現問題及時糾正，督促落實工程管護責任。

第三十四條 省級財政、水利部門對重點縣建設實行全程監管。重點抓好重點縣選擇、建設或施工方案審查以及項目監督檢查、績效考核和驗收等工作。

第三十五條 各重點縣要建立項目公示公告制度，及時將項目建設內容、資金使用、籌資籌勞等情況在受益區范圍內張榜公布或公示，主動接受農民群眾和社會監督。

第三十六條 在重點縣建設和管理過程中，對違反財政資金撥付和預算管理規定的單位和責任人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及有關法律、法規給予處理、處罰、處分。

對違反本辦法或建設管理、資金使用混亂以及考核、抽查復驗中發現違規違紀問題的，一經查實，取消重點縣資格，并從取消資格之日起三年內不得重新申報。

第七章 附則

第三十七條 各省財政、水利部門可結合當地實際，制定實施細則。第三十八條 本辦法自發布之日起施行。

發布部門：財政部/水利部 發布日期：2009年11月04日 實施日期：2009年11月04日(中央法規)

第四篇：中央財政小型農田水利重點縣建設管理辦法

中央財政小型農田水利重點縣建設管理辦法

第一章

總

則

第一條 為加強小型農田水利基礎設施建設，規范中央財政小型農田水利重點縣（以下簡稱重點縣）建設管理，提高中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金（以下簡稱小農水專項資金）使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點縣，是指由各省、自治區、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各?。┴斦?、水利部門按照規定的條件和程序，遴選確定報財政部、水利部核查備案，列入中央財政小農水專項資金支持范圍，實行集中投入、重點支持和整體推進，有規劃地全面開展小型農田水利設施建設的縣級行政區。

第三條 開展重點縣建設工作應遵守本辦法。

第四條 重點縣建設應遵循“統一規劃，分步實施”以及“建一片，成一片，發揮效益一片”的原則。

第五條 重點縣建設要選擇農業增產增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設規劃完備、群眾積極性高的縣域，以縣級農田水利規劃為依據，積極籌措和整合農田水利建設資金，引導受益農民投工投勞，加大資金投入力度，加快工程建設步伐，實現小型農田水利建設跨越式發展。

第六條 各級財政、水利部門要集中資金投入，合理配置技術力量和相關資源，積極創新機制，實現分散投入向集中投入轉變、面上建設向重點建設轉變、單項突破向整體推進轉變、重建輕管向建管并重轉變，扎實推進重點縣建設。

第二章

目標與任務

第七條 各重點縣要依據縣級農田水利規劃，以及重點縣建設目標和任務要求，科學制定總體建設方案和實施計劃。根據工程建設情況和進度，及時修正和完善有關方案和計劃，嚴格管理，規范施工。

第八條 重點縣建設分批分期開展，每一批重點縣建設期限為三年。

重點縣建設以現有大中型灌區的田間工程和小型農田水利工程的續建、配套和改造為主，可以因地制宜地適當建設新項目，適度建設小型水源工程和高效節水灌溉工程。

各重點縣應在搞好分類建設管理的基礎上，突出建設重點，增強示范效應。建設適度規模的高效節水灌溉、現代化灌排渠系、雨水集蓄高效利用、末級渠系節水改造（結合水價改革）等不同類型的示范片。

第九條 各重點縣建設的總體目標是：基本完成縣域范圍內主要小型農田水利設施建設任務，初步實現基本農田“旱能灌、澇能排”，使農業生產條件明顯改善，農業綜合生產能力明顯提高，農業抗御自然災害能力明顯增強。具體目標包括：

（一）有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10%-15%，或達到60%以上。

（二）節水灌溉面積占有效灌溉面積提高15%，或達到50%以上。其中高效節水灌溉面積提高5%，平均達到23％。

（三）純井灌區的管道輸水灌溉、噴灌、微灌工程面積占該區節水灌溉工程面積比例達到80%以上。

（四）高效農業區的噴灌、微灌工程面積占該區工程面積比例達到50%以上；井灌區灌溉水利用系數平均不低于0.75；渠灌區灌溉水利用系數（大中型渠灌區斗口以下、小型灌區渠首以下）：缺水地區平均不低于0.65，豐水地區平均不低于0.55。

（五）全縣糧食綜合生產能力提高10%以上；缺乏灌溉條件的山丘區和灌區的高崗地，通過新建小型水源工程發展補充灌溉，基本解決灌溉用水問題。

（六）著力推進工程產權制度改革和以用水戶參與管理為重點的運行機制與管理體制改革。

第十條 中央財政在資金安排上對重點縣實行傾斜政策，各省財政部門要按照中央有關政策和要求，切實增加投入，安排相應資金，與中央財政補助重點縣建設的資金配合使用。市、縣財政也要相應承擔小型農田水利設施建設責任，努力增加投入。

省、縣兩級財政部門要以重點縣建設為平臺，制定切實可行的資金整合計劃，積極整合各級各類涉及農田水利建設的資金，將預算安排的小農水專項資金及整合的資金，統籌安排，集中投入，支持重點縣建設。

中央財政補助重點縣建設的資金額度，在制定小農水專項資金項目立項指南時另行確定。

第三章

遴選與確定

第十一條 重點縣的基本條件：

（一）當地政府重視農田水利建設工作，已建成農田水利項目建設管理規范、工程效益較好。

（二）小型農田水利建設基礎工作扎實，前期工作充分，有縣級農田水利建設規劃或其他相關規劃。

（三）水源有保證。現有大中型灌區水源工程、骨干溝渠及水利樞紐運行正常。

（四）縣鄉兩級水利技術力量較強，具有一定的農田水利設計、施工、管理和服務能力。

（五）當地農民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設；村委會或農民用水合作組織健全，具有組織農民參與建設和承擔建后管護責任的能力。

（六）當地政府具有較強的資金整合能力，并制定了農田水利建設資金整合方案，小農水專項資金使用、管理規范。

（七）通過三年建設，可以達到本辦法第九條規定的重點縣建設主要目標。

在符合上述基本條件前提下，財政部、水利部可以根據國家有關政策，在印發小農水專項資金項目立項指南時附加規定遴選重點縣的其他條件。

第十二條 有下列情況之一的，暫不列入重點縣范圍：

（一）未編制縣級農田水利建設規劃或其他相關規劃的。

（二）縣級未制定農田水利建設資金整合方案的。

（三）建設項目超出規定范圍與內容的。

（四）因近三年對小農水專項資金監管不力，使用不規范，受到省級以上審計機關、財政部駐各省財政監察專員辦事處檢查處理或通報，以及被媒體曝光并核實的。

第十三條 重點縣名額按照因素法進行分配，包括自然因素、經濟因素和績效因素三類?！白匀灰蛩亍睘楦孛娣e、有效灌溉面積、縣級行政區劃數；“經濟因素”為糧食總產量、人均糧食產量、農民人均純收入、地方財政收入；“績效因素”為省級財政投入力度、資金整合、農民投工投勞、項目和資金管理等績效考核結果。

財政部、水利部根據上述因素和小農水專項資金預算規模，測算確定分配各省的重點縣名額和補助資金額度。第十四條 各省財政、水利部門根據分配名額及重點縣的基本條件，自行遴選確定本省重點縣名單。

各地在重點縣遴選過程中，要積極創新工作方法，采取競爭立項、自下而上申報等方式，保證重點縣遴選工作的公正、公開和公平。

第十五條 各省財政、水利部門對遴選確定的重點縣名單，要采取適當的形式進行公示，主動接受社會監督。

第四章

申報與審查

第十六條 重點縣建設項目的申報主體為縣級財政、水利部門。

第十七條 項目申報依照自下而上的原則，由縣級財政、水利部門逐級聯合向省級財政、水利部門申報。縣級財政、水利部門共同對申報材料的完整性、真實性負責。

第十八條 重點縣建設項目的評審和核查，應遵循以下原則：

（一）規劃指導原則。重點縣建設要符合縣級農田水利建設規劃，嚴格按照規劃組織實施，避免盲目和重復建設。

（二）因地制宜原則。要根據當地水資源條件、生產實際需要和投資可能，科學地確定工程措施和類型，做到經濟上合理，技術上可行。

（三）農民自愿原則。重點縣建設應充分尊重農民意愿，項目建設方案、籌資籌勞方案和管理運行方式要經受益區農民同意或民主議事通過。

（四）統籌兼顧原則。重點縣建設要統籌考慮項目區的實際情況，合理安排項目布局、建設內容和規模。

（五）資金整合原則。以重點縣建設為平臺，以小農水專項資金為引導，在不改變資金性質和用途的前提下，積極整合各級各類涉及農田水利建設資金，統籌安排，集中使用。

第十九條 重點縣名單確定后，各省財政、水利部門應及時組織專家對重點縣的建設方案、標準文本等申報材料進行評審或審查，并共同對上述申報材料的真實性、合規性負責。審查后，將重點縣有關申報材料聯合上報財政部、水利部核查備案。

財政部、水利部對各省上報的重點縣名單和申報材料進行合規性審查。

未通過合規性審查的重點縣或有關申報材料退回有關省進行重新遴選或修改。

第二十條 合規性審查通過后，財政部向各省撥付資金。各省財政、水利部門應及時批復重點縣建設方案，省級財政及時撥付資金。

各重點縣財政、水利部門按照省級財政、水利部門批復的建設方案和實施計劃，具體組織實施。

第五章

建設與管理

第二十一條 各級財政、水利部門要加強對重點縣建設的組織協調，將重點縣建設納入重要工作日程，建立有效工作機制，各司其職，各負其責，齊心協力，共同推進重點縣建設。

第二十二條 重點縣建設項目要嚴格執行國家及水利行業的有關技術標準、規范和規程，嚴格按照批準的建設方案組織實施。

第二十三條 重點縣建設要充分發揮受益區農民的主體作用，按照村內公益事業籌資籌勞“一事一議”的規定，遵循農民自愿、直接受益、量力而行、合理負擔的原則，積極鼓勵和正確引導農民投工投勞參與項目建設。

第二十四條 各級水利部門要加強重點縣建設項目管理，積極推行項目法人負責制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。

各重點縣水利部門要認真做好前期工作，科學組織項目實施，切實加強指導監督，及時掌握工程進度，確保工程質量。

第二十五條 重點縣建設任務完成后，由縣級財政、水利部門根據有關驗收辦法，及時對各完工工程進行竣工驗收。重點縣建設任務完成后，由省級財政、水利部門共同組織驗收。

第二十六條 中央和省級財政、水利部門要加強重點縣建設績效考評工作。中央對省、省對縣進行考核，考核結果與下一重點縣名額和資金規模掛鉤。具體績效考評辦法由財政部、水利部另行制定。

第二十七條 省級水利、財政部門要及時組織專家，對已通過竣工驗收的工程和項目隨機抽查復驗。水利部、財政部不定期對重點縣建設情況進行抽查。

對抽查復驗中發現的問題，中央和省級財政、水利部門應根據有關規定及時作出處理。

第二十八條 重點縣實行動態管理。財政部、水利部依據績效考評辦法，對各省重點縣建設一年一考核，并根據考核結果對重點縣資格一年一確定，考核不合格的，取消重點縣資格。

第二十九條 在重點縣建設中，地方各級水利、財政部門要積極探索和推動小型農田水利工程管護機制改革，按照“誰受益、誰管理”的原則，發揮農戶、農民用水合作組織、村組集體以及其他農村經濟合作組織的作用，落實管護責任，建立長效運行機制，確保工程長久發揮效益。

第五章 監督與責任

第三十條 地方各級財政、水利部門應加強對重點縣建設項目和資金的日常監督和檢查。財政部駐各省財政監察專員辦事處對所在地重點縣建設資金使用情況進行監督檢查。

第三十一條 重點縣財政、水利部門要在當地政府的統一領導下，依據規劃，科學編制重點縣建設方案，合理確定實施計劃，切實落實資金籌集方案，有效整合相關資金，建立和健全項目建設和資金管理制度，調動農民投工投勞和參與建設管理的積極性，提高資金使用效益，保證項目建設進度和質量。

第三十二條 重點縣財政部門要加強項目資金監管，及時撥付資金，完善資金使用管理制度，具備條件的要積極推行國庫集中支付、政府采購、縣級報賬制等制度，保證資金安全運行。

第三十三條 重點縣水利部門要加強項目建設管理，做好項目規劃、方案設計和技術指導。加強質量監督，及時掌握項目建設進度，發現問題及時糾正，督促落實工程管護責任。

第三十四條 省級財政、水利部門對重點縣建設實行全程監管。重點抓好重點縣選擇、建設或施工方案審查以及項目監督檢查、績效考核和驗收等工作。

第三十五條 各重點縣要建立項目公示公告制度，及時將項目建設內容、資金使用、籌資籌勞等情況在受益區范圍內張榜公布或公示，主動接受農民群眾和社會監督。

第三十六條 在重點縣建設和管理過程中，對違反財政資金撥付和預算管理規定的單位和責任人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及有關法律、法規給予處理、處罰、處分。

對違反本辦法或建設管理、資金使用混亂以及考核、抽查復驗中發現違規違紀問題的，一經查實，取消重點縣資格，并從取消資格之日起三年內不得重新申報。

第六章

附

則

第三十七條 各省財政、水利部門可結合當地實際，制定實施細則。第三十八條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：儀隴縣永中央財政小型農田水利重點縣建設項目

儀隴縣永中央財政小型農田水利重點縣建設項目

演

講

稿 尊敬的各位領導各位領導朋友：

大家好！

我代表（****公司全程）對儀隴縣永中央財政小型農田水利重點縣建設項目以質量、安全、進度、文明施工的保證體系和措施為要點進行以下闡述：

公司將組建一個有經驗、高素質的項目班子來施工本工程，其中項目經理和技術負責人均為多次參加類似工程施工。下設施工技術科、安全質量科、設備物資科、計劃財務科、綜合辦公室等業務部門和直屬工程隊，其中主要人員均為參加多次類似工程施工的有經驗、責任心強的骨干人員。

項目組織措施、規章制度為以下幾點：

一、組織有力的項目班子，選派思想好、覺悟高、業務精、能力強、善合作、服務好的管理人員進入項目領導班子。

二、嚴格實施項目部各級人員崗位責任制，定期對其進行量化考核。

三、強化激勵和約束機制，指定業績獎懲辦法，倡導員工的主動性、創造性、控制不良行為的發生頻率，定期組織檢查。

四、每天下午由責任工長主持召開班會碰頭會，對當日的工作進行小結和對次日工作的協調安排。

五、實現勞動用工管理，選派組織能力強、技術水平高、能打硬仗的作業隊伍，樹立連續作戰的精神，確保工期的按時和提前完成。

六、項目經理部加強對項目職工進行素質教育，強化敬業精神，提高工作技能，鼓勵參建人員艱苦創業，同時提高其福利待遇，讓他們以旺盛的精力和積極性投入到工程建設中去。

七、建立健全各項管理制度，項目經理部是企業形象的縮影，是企業對外的窗口和形象，為了保證項目經理部各項管理工作和措施順利進行，必須建立合理的工作程序，建立有利于調動員工工作積極性的分配激勵機制，做到規范管理行為，項目運作有章可循，獎優罰劣、獎勤罰懶，最大限度的發揮人的潛能，為此建立健全了如下主要管理制度：

1、項目經理部組織管理制度

2、項目經理部的分工與協作制度

3、項目部各職能人員各級安全管理責任制度

4、項目部各職能人員各級安全施工責任制度

5、項目部各職能人員各級文明施工責任制度

6、技術管理責任制度

7、材料管理責任制度

8、設備管理責任制度

9、安全與技術交底制度

10、項目員工考勤考核制度

11、項目職業道德專項考核制度

12、項目成本考核制度

為了保證優良工程的實現將對質量標準和工序質量控制措施進行闡述：

目標：確保工程一次驗收合格。為實現這一目標，我們在總結以前的工程施工管理經驗與不足的基礎上，以公司經理為核心，由公司副總經理、總工程師、項目經理、技術、質安和材料等部門組成強有力的管理機構，嚴格實施工程項目動態管理，認真落實安全、質量管理目標責任，將各工長、班組長及技術骨干納入質量安全管理體系，層層落實生產管理責任制。

優良的工程質量必須把質量落實到每以各管理者頭上，獎懲分明，并與質量有關的縱橫協作單位以合同的形式明確責、權、利。對此我們將做到：

1、完善質量管理與保證體系，按照有關規范規定組織施工。并分別從生產管理和質量監督的角度把好工程質量關。

2、把質量橫向落實到人頭，縱向落實到班組，使本工程作為公司必保優良工程的重點。

3、嚴格執行技術標準、設計文件和施工規范，明確質量標準和技術要求，對于隱蔽工程做好記錄，且要及時通知監理進行驗收。達不到設計、規范要求的堅決返工處理。

4、認真學習設計文件，熟悉施工規范，工地配備與本工程有關的《規范》和《標準》。

5、施工管理人員要嚴格按相關規范、標準和設計文件進行施工，杜絕盲目性、隨意性、和經驗性的施工方法。

6、施工中，做到精益求精，施工控制要按標準、規范進行。對施工測量必須反復檢查，以確保施工測量工作的準確無誤。

7、積極采用、推廣新技術、新材料和新工藝，但在施工操作和作業前，必須經監理工程師同意批準，方可進行。

8、對施工中的各種原始資料，必須作好自檢、驗收記錄，以保證竣工文件的完善和真實性。

9、嚴格材料進場制度，把好原材料使用關。水泥、鋼筋在運輸存放時，須保留標牌按批類，不得混堆，出廠證明及合格證書必須對口齊全。無材質證明的材料和不合格的材料一律不準使用，水泥保管期超過三各月，必須送樣檢驗，合格后方可使用。

10、設置專職機械管理員，對機械設備堅持三定制度，定期維護保養，安全裝置齊全有效，杜絕安全事故的發生，一經發現故障，及時處置，保持機械正常運轉，機械工必須持證上崗，按時準確填寫臺班記錄，維護保養記錄，掌握機械磨損規律，合理配備機具。

進度控制措施也是建設項目的關鍵，為此我們將在2012年3月31日前完成本項目，為此，除了考慮組織機構、施工作業層、物資投入等方面的措施外，還將采取如下措施，保證工期的順利實現。

1、由工程施工總進度計劃到分部分項工程單位進度計劃，從粗到細的過程，施工進度計劃目標也是由總目標分解為具體目標，首先確定工程施工順序，列出工程項目明細表，然后分部分項工程流程，對各階段的分部分項工程編寫詳細的進度計劃，最后再整合形成切實可行的總體進度計劃。

2、計算各階段的工程量，確定各階段工程的持續時間，結合當前施工條件，加以分析對比和必要的修正，最后確認。

3、確定工程的開工、竣工時間和相互搭解協調關系，保證重點、兼顧一般。滿足連續、均衡施工要求，在施工過程中留出一些分項工程或工序，以便平衡調整，穿插進行，并全面考慮各種不利條件的限制和影響，為緩解和消除不利影響做好準備，充分考慮到甲方正常營業和工地周圍環境的影響，使編制的計劃切實可行以便能按期完成。

4、總進度計劃涉及面廣，不僅與內部職能部門有關，還與各個分包單位、監理單位、建設單位等有關，總進度計劃初步編制之后，以工程部會議形式及有關內部職能部門和各分包方參加評審，使總進度計劃更趨向合理，對實施得到配合和支持，以修善總進度計劃，使總進度計劃能按時實現。

為了保證施工安全，確保安全目標的實現，使項目在管理方針中的承諾得到充分體現，針對項目職業健康安全現狀，以及相關的法律、法規，職業健康安全管理體系標淮，對危險源進行了辨識、風險評價和風險控制策劃，為消除危險源或降低風險因素，特制定的施工安全控制措施。

一、預防機械傷害事故的基本措施：

1）機械操作人員必須認真執行黨和國家有關安全生產、勞動保護法律法規加強法制觀念和安全意識，遵章守紀、確保安全。

2）機械設備必須由專業持證人員按操作做到一機一人責任制，嚴禁非專業和無證操作。

3）嚴禁酒后、患有妨礙疾病的操作機械和駕駛使用。4）機械在運轉中。禁止維修、保養、緊固等作業。

5）配合機械作業和指揮人員必須在機械回轉半徑之外工作，如需在半徑之內工作時，機械必須停止回轉并制動。

6）液壓轉向的機械，在運轉時，嚴禁用方向盤作抓手上下，避免機身擺動而發生事故。

7）機械設備不隨意擴大使用范圍，嚴格按照說明書規定的使用條件使用。

8）嚴格機械設備的使用性能，不得隨意挪為它用。

9）不得隨意使用大型機械設備去推、拉被陷設備或拖拉其它機械起動。

二、施工現場用電安全措施如下：

1、如果多級使用，要考慮總閘和分閘的分級保護，如線路分布廣或設備臺數多，則要放開保護動作電源。

2、在三相四線制供電系統中，工作零線分開敷設。

3、每次使用前，必須必須利用試驗按鈕做漏電動作試驗，連續使用者，定期試驗，若關合不上閘時，要對設備或線路進行檢查。

4、安裝漏電保護器時要避開強碰場影響。

5、漏電保護器的選擇，在爆炸危險場所選用防爆型的，潮濕場所選用密閉型的，粉塵的選用防塵型的。

6、電工作用工具和防護用具要定期檢查。

7、對漏電保護器不能任意拆裝修理。

8、帶電作業設監護人，監護人精力集中，不與操作人接觸，不擅離職守參與無關的事宜。

9、帶電作業只能一人進行，在同一部位不得二人同時帶電工作。

10、帶電拆線時，“先相后零”接線時“先零后相”斷接導線時，不許帶負荷操作。

11、對電源互感器，嚴禁帶電拆除二次倒導線。

12、斷接處用絕緣膠布包好。

三、特殊季節施工安全如下：

1、雨季

雨季及洪水期施工根據當地氣象預報及施工所在地的具體情況，做好施工期間的防洪排澇工作。

在雨季施工時，施工現場及時排除積水，處于洪水可能淹沒地帶的機械設備、材料等做好防范措施，施工人員要提前做好安全撒離的準備工作。長時間在雨季中作業的工程，根據條件搭設防雨棚。施工中遇有暴風雨立即暫停施工。

2、冬季

冬季施工嚴格執行冬季施工的有關規定，做好保溫、防凍等安全防護措施。

冬季施工在河凍面上通行時，事先詳細調查冰層的厚度及承載能力。冰面結凍不實地段，嚴禁通行。結凍不實地段、可通行地段都設有明顯標志。初冬及春融季節經常檢查冰層變化情況，以確定可否通行。江河流冰前制定出防流方案，并將停留在冰面上的車輛、機械和物資提前撒至安全地帶。

3、高溫季節

高溫季節施工，按勞動保護規定做好防暑降溫措施，適當作息時間，盡量避免開高溫時間。有條件的宜搭高涼棚，供應冷飲，準備防暑藥。

（***公司）自己填寫

2012年2月12日