第一篇：中央財政小型農田水利重點縣建設驗收暫行辦法

中央財政小型農田水利重點縣建設驗收暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強中央財政小型農田水利重點縣（以下簡稱重點縣）建設驗收管理，明確驗收責任，規范驗收行為，確保如期實現重點縣建設目標，根據國家有關法律、法規、政策的規定，結合重點縣特點，制定本辦法。

第二條 重點縣建設驗收包括年度建設任務完成后的年度驗收（以下簡稱年度驗收）和三年建設任務完成后的總體驗收（以下簡稱總體驗收）。

第三條 年度驗收以經省級財政部門會同同級水利部門批準的重點縣年度建設（實施）方案為依據，考核重點縣年度目標實現情況。

總體驗收以財政部會同水利部合規性審查通過的重點縣三年建設方案、省級財政部門會同同級水利部門批準的重點縣年度建設（實施）方案為依據，考核重點縣三年建設目標實現情況。

第四條 年度和總體驗收工作由省級水利部門會同同級財政部門組織，或委托地市級水利部門會同同級財政部門組織。

第二章 驗收依據

第五條

重點縣年度和總體驗收的依據：

（一）經批準的縣級農田水利建設規劃、重點縣三年建設方案、年度建設（實施）方案及有關變更批復文件。

（二）財政部會同水利部合規性審查意見及整改情況。

（三）資金撥付文件。

（四）縣級開展資金整合有關證明材料，包括文件、簽報、請示、批示或會議紀要等。

（五）其他相關技術資料。

（六）國家現行有關的規程、規范、技術標準，財政部、水利部制定的有關管理制度，省級財政部門會同同級水利部門制定的相關辦法。

第三章 驗收條件

第六條 全部滿足以下條件，方可組織年度驗收：

（一）已按批準的年度建設（實施）方案完成建設任務。

（二）變更的年度建設任務經省級財政部門會同同級水利部門審查批準并全部完成。

（三）審計、稽察、檢查、考評中發現的問題已整改完成。

（四）管護主體和責任已落實，運行管理制度措施健全。

（五）工程質量合格，設計、施工、監理、財務等資料完整。

（六）新增有效灌溉面積、新增節水灌溉面積、新增高效節水灌溉面積、新增糧食生產能力、灌溉用水有效利用系數等指標均已達到重點縣年度建設目標的要求。

（七）年度建設（實施）方案制定的資金整合措施已全部落實。

第七條 全部滿足以下條件，方可組織總體驗收：

（一）各年度建設任務已通過年度驗收。

（二）重點縣三年建設目標任務已完成。

第四章 驗收組織

第八條 重點縣年度建設任務完成后，由縣級水利部門會同同級財政部門組織自驗，自驗通過后及時報省級水利、財政部門。省級水利部門會同同級財政部門組織驗收，或委托地市級水利部門會同同級財政部門組織。

重點縣三年建設任務完成后，由省級水利部門會同同級財政部門組織總體驗收，或委托地市級水利部門會同同級財政部門組織。

省級水利部門、財政部門及時將各重點縣年度驗收、總體驗收情況報送水利部、財政部。

水利部會同財政部對年度驗收和總體驗收情況實施重點抽查。

第九條 縣級水利部門會同同級財政部門組織年度自驗時，應會同有關部門、設計、施工、監理、質量監督等單位和受益鄉鎮、受益群眾代表組成驗收委員會主持驗收。

第十條 年度驗收工作內容主要包括：現場核查工程數量和質量，縣級驗收現場核查全部工程，省級驗收現場核查工程數量不少于總數的30%；核查資金籌集、整合、使用和管理情況；評價工程運行及管護責任落實情況；核實、評價年度目標完成情況；評價工程實施效果，提出年度驗收結論等。

總體驗收在完成上述內容基礎上，還要核實、評價三年建設目標完成情況。

第十一條 重點縣建設驗收應提供以下資料，并確保全面、真實、規范：

（一）重點縣三年建設方案、年度建設（實施）方案及批復文件，有關建設內容變更的批復文件。

（二）資金撥付文件，農民投勞籌資證明材料。

（三）實行招投標的重點縣，提供招投標相關資料。

（四）實行建設監理的重點縣，提供監理工作報告及監理工作相關資料。

（五）施工管理工作報告及相關資料。

（六）工程質量監督報告。

（七）資金使用管理情況及財務預決算資料。

（八）管理體制及運行機制相關資料。

（九）基層水利服務體系建設及規章制度等相關資料。

（十）工程建前、建中、建后影像資料。

（十一）項目公示及宣傳報道資料。

（十二）重點縣建設年度績效考評資料。

（十三）重點縣建設管理工作總結及建設任務完成情況報告等。

第五章 驗收評價

第十二條 年度驗收和總體驗收結論分為“合格”或“不合格”。

第十三條

年度驗收存在下列情況之一的，視為“不合格”。

（一）未按年度建設（實施）方案批復的內容完成建設任務。

（二）未達到年度建設目標。

（三）未經省級水利部門會同同級財政部門批準，擅自調整建設任務或變更建設地點。

（四）工程未達到設計標準要求。工程質量不合格。

（五）資金籌措、整合、使用、管理中存在問題且未整改完成。

（六）未落實管護主體、管理責任、管理制度。第十四條 總體驗收存在下列情況之一的，視為“不合格”。

（一）年度驗收中發現的問題未整改到位。

（二）重點縣三年建設方案確定的建設任務未全部完成。

（三）重點縣三年建設方案確定的資金規模未足額籌集。

第十五條 對年度驗收不合格，限期整改后仍未通過驗收的重點縣，取消重點縣資格，并從取消資格之日起三年內不得重新申報。對總體驗收不合格，限期整改后仍未通過驗收的重點縣，三年內不得申報中央財政小型農田水利專項資金項目。

第十六條 重點縣年度驗收、總體驗收完成后，省級水利部門會同同級財政部門應及時填寫重點縣年度驗收情況反饋表（見附表1）和重點縣總體驗收情況反饋表（見附表2），報水利部、財政部。

第六章 附則

第十七條 重點縣驗收后，應參照《水利工程建設項目檔案管理規定》做好檔案歸檔工作。

第十八條省級水利部門會同同級財政部門根據本辦法制定實施細則及評分細則，報水利部、財政部。

第十九條

本辦法自發布之日起施行。

第二篇：中央財政小型農田水利重點縣項目總體驗收資料目錄

中央財政小型農田水利重點縣項目總體驗收資料目錄

1、總體驗收申請；

2、各重點縣驗收報告（含自驗報告、整合資金項目驗收報告）；

3、建設管理工作總結報告；

4、中央財政小農水重點縣總體情況反饋表；

5、三年完成項目清單（含整合資金項目）；

6、審計報告；

7、財務竣工決算報告

8、質量評定報告；

9、總體驗收抽查復核報告；

10、管理體制及運行機制資料；

11、重點縣三年建設方案、批復、調整變更等文件；

12、基層水利服務體系建設及規章；

13、項目公示及信息宣傳等；

14、績效考評資料；

15、設計工作總結報告；

16、監理工作總結報告；

17、重點縣三年建設方案、建設方案、標準文本；

18、影像資料。

19、總體工作報告。

第三篇：中央財政小型農田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法

中央財政小型農田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法

財政部 水利部關于印發《中央財政小型農田水利設施建設和 國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法》的通知

財農[2009]335號

農業部，各省（自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利（務）廳（局），新疆生產建設兵團財務局、水利局：

為進一步加強和規范中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金、國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理，財政部、水利部結合各地小型農田水利建設和水土保持重點建設工程實際情況，制定了《中央財政小型農田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法》。現予印發，請遵照執行。

2009年11月6日

附件下載:

中央財政小型農田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法.doc

中央財政小型農田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金（以下簡稱小農水專項資金）、國家水土保持重點建設工程補助專項資金（以下簡稱水土保持專項資金）管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小農水專項資金，是指由中央財政預算安排的，采用“民辦公助”等方式，支持農戶、農民用水合作組織、村組集體和其他農民專業合作經濟組織等，開展小型農田水利設施建設的補助資金。

水土保持專項資金是指中央財政預算安排的，由財政部、水利部根據國家水土保持重點建設工程有關規劃，用于支持規劃治理范圍內的重點地區開展水土流失治理項目建設的補助資金。

第三條 本辦法適用于小農水專項資金和水土保持專項資金的使用管理。

第四條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各省）財政、水利部門要建立有效工作機制，明確分工，落實責任，共同做好小型農田水利和國家水土保持重點建設項目的組織實施和指導工作。要科學編制項目建設方案，合理確定建設任務，認真開展項

目評審，加強項目監督檢查、績效考核和驗收工作，充分調動農民群眾參與項目建設和管理的積極性，確保項目建設進度和工程質量。

第五條 小農水專項資金、水土保持專項資金支持建設的項目、工程或設施，必須嚴格按照批準的建設方案組織實施，并符合國家及水利行業的有關技術標準和規程、規范。

第二章 小農水專項資金使用管理

第六條 各級財政要堅持“政府引導、民辦公助、以獎代補”等方式，充分利用農村勞動力資源豐富的優勢，把加大政府投入與鼓勵農戶投工投勞結合起來，整合農田水利建設資金，引導社會資金投資，逐步建立小型農田水利設施建設多元化投入機制。

省級財政部門要按照中央不斷加大對小型農田水利設施建設的投入力度等政策要求，設立小型農田水利設施建設專項資金，逐步擴大資金規模，增加投入。市、縣兩級財政也要切實增加對小型農田水利設施建設的投入。

第七條 各省財政部門要按照《財政部關于進一步推進支農資金整合工作的指導意見》（財農[2006]36號）要求，努力創造條件，充分調動各方面積極性，切實加大農田水利設施建設資金整合力度。各省要采取有效措施，切實開展省級農田水利設施建設資金整合。同時，在縣級以農田水利規劃為依據，以小農水專項資金為引導，以重點縣建設為平臺，以提高資金使用效益為目標，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質和用途的前提下，積極整合各級各類涉及農田水利設施建設

資金，統籌安排，集中使用，進一步拓寬農田水利設施建設投入渠道。

第八條 小農水專項資金主要用于支持重點縣建設和專項工程建設兩個方面，其分配和安排必須科學合理、公正規范，并遵循以下原則：

（一）突出支持糧食主產區，夯實糧食增產和農民增收基礎；

（二）突出工程設施續建配套改造，發揮集中連片建設的優勢；

（三）突出節水灌溉技術的運用和推廣，提高農業用水效率和效益；

（四）突出“民辦公助”和產權制度改革，推進工程建管機制體制的完善和創新；

（五）兼顧東中西部地區差異，適當向中西部地區傾斜。第九條 小農水專項資金用于重點縣建設的，重點支持現有小型農田水利設施和大中型灌區末級渠系續建、配套、改造，因地制宜建設高效節水灌溉工程和適度新建小型水源工程。小農水專項資金用于支持專項工程建設的，主要解決小型農田水利設施最薄弱的環節，重點支持雨水集蓄利用、高效節水灌溉、小型水源建設，以及渠道、機電泵站等其他小型農田水利設施修復、配套和改造。主要包括：

（一）塘壩（容積小于10萬m3）、小型灌溉泵站（裝機小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、灌溉機井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等小型水源工程；

（二）大中型灌區末級渠系（流量小于1m3/s）、小型灌區渠系、井灌區輸水管道、高效節水灌溉工程等；

（三）小型排水泵站（裝機容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道等。

小農水專項資金具體補助對象或建設內容，由財政部、水利部根據上述范圍和國家有關政策確定，并通過小農水專項資金項目立項指南發布。

第十條 小農水專項資金使用范圍主要包括：

（一）項目建設材料費；

（二）工程設備費；

（三）施工機械作業費；

（四）項目管理費。重點縣和專項工程項目的論證審查、規劃編制、工程設計、技術咨詢和信息服務支出。

各省可從中央財政安排的小農水專項資金中按不超過1%的比例一次性提取項目管理費，不得層層重復提取，不得用于人員補貼、購置交通工具、會議費等支出。項目管理費不足部分由地方解決。

第十一條 小農水專項資金根據因素法進行分配，包括自然因素、經濟因素和績效因素三類。“自然因素”包括耕地面積、有效灌溉面積、縣級行政區劃數；“經濟因素”包括糧食總產量、人均糧食產量、農民人均純收入、地方財政收入；“績效因素”包括省級財政投入力度、資金整合、農民投工投勞、項目和資金管理等績效考核結果。

中央財政根據小農水專項資金預算規模以及上述因素，測算確定分配給各省的資金補助額度。

新疆生產建設兵團、農業部直屬墾區不納入因素法測算范圍。由中央財政根據新疆生產建設兵團、農業部直屬墾區小型農田水利設施建設任務、上項目實施情況和資金使用管理情況等適當給予定額補助。

第十二條 中央財政對重點縣建設和專項工程建設實行不同的資金補助方式：

（一）重點縣建設實行定額補助。中央財政按照一定的補助標準和重點縣名額，核定分配給各省的重點縣建設資金補助額度，各重點縣具體補助金額由各省自行確定。

（二）專項工程建設實行比例補助。中央財政按照項目總投資的一定比例，核定分配給各省及新疆生產建設兵團、農業部的專項工程補助額度。

重點縣和專項工程的具體補助標準和比例，由中央財政根據有關政策和資金預算，在制定小農水專項資金項目立項指南時確定。

第十三條 財政部、水利部根據國家農業發展政策、小型農田水利建設總體要求以及當年小農水專項資金預算規模，及時制定和發布小農水專項資金項目立項指南，將重點縣分配或調整名額、小農水專項資金補助控制指標、項目管理費提取比例等下達各省及新疆生產建設兵團、農業部。

第十四條 小農水專項資金的申報主體，包括專項工程申報主體和重點縣申報主體。

（一）重點縣申報主體為縣級財政和水利部門。

（二）專項工程申報主體包括： 1．農戶或聯戶； 2．農民用水合作組織； 3．村、組集體；

4．其他農民專業合作經濟組織。

第十五條 重點縣和專項工程建設項目依照自下而上的原則逐級申報。

省級財政、水利部門，根據財政部、水利部下發的小農水專項資金項目立項指南，組織開展重點縣和專項工程的立項申報、資金申請等工作。

地方各級財政、水利部門共同對各自上報的申報材料的完整性、真實性負責。

第十六條 重點縣建設項目，由縣級財政、水利部門依據本地農田水利規劃以及重點縣的建設目標和要求，組織編制《小型農田水利重點縣建設方案》、《小型農田水利重點縣建設標準文本》等申請材料和文件，逐級聯合向省級財政、水利部門申報。

專項工程建設項目，由符合條件的申報主體提出申報后，縣級財政、水利部門負責歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農田水利專項工程建設方案》和《小型農田水利專項工程建設標準文本》等申請材料和文件，并逐級聯合向省級財政、水利部門申報。

項目申報涉及籌資籌勞的應當按照有關規定“一事一議”，經村

民民主議事取得同意，并提供村民會議有關決議，按程序提出申報，報縣級財政、水利部門。項目申報主體為農民用水合作組織或其他農民專業合作經濟組織的，須同時報送合作組織證書復印件。

第十七條 各省財政、水利部門負責組織專家對縣級申報材料進行評審，確定重點縣和專項工程建設內容、資金支持重點，歸類匯總和編制省級申報材料及資金申請文件，連同省級專家評審意見聯合上報財政部、水利部。

第十八條 新疆生產建設兵團和農業部有關部門，根據財政部、水利部制定的小農水專項資金項目立項指南，負責組織項目單位編制《小型農田水利專項工程建設方案》和《小型農田水利專項工程建設標準文本》，并負責組織專家對各項目單位申報材料進行評審。評審工作結束后，將有關申報材料、資金申請文件等報送財政部、水利部。

新疆生產建設兵團和農業部有關部門分別對各自報送的申報材料的完整性和真實性負責。

第十九條 小農水專項資金項目審查要嚴格執行有關評審標準與要求，應當遵循以下原則：

（一）農民自愿原則。項目立項、建設要充分尊重農民意愿，項目建設方案、籌資籌勞方案和管理運行方式要經過項目區農民同意或民主議事通過。

（二）規劃指導原則。項目立項、設計應依據有關規劃，以有關規劃為基礎；項目施工、建設應按照有關規劃和要求組織實施。

（三）因地制宜原則。根據當地水資源條件、生產實際需要和投資可能，確定項目工程措施和類型，做到經濟上合理，技術上可行。

（四）集中連片原則。項目安排要集中資金和技術，連片建設，形成規模，發揮工程的整體效益。

（五）項目統籌原則。縣級要依據農田水利規劃，按照資金整合的總體要求，統籌考慮各類相關項目的建設方案、項目建設能力等情況，合理安排項目布局、建設內容和規模。省級統籌考慮各項目區實際情況，合理安排重點縣建設項目與專項工程項目的建設布局和資金規模。

第二十條 財政部、水利部組織專家對各省、新疆生產建設兵團和農業部上報的申報材料進行合規性審查。

合規性審查通過后，財政部根據各省、新疆生產建設兵團和農業部報送的立項和資金申請文件以及下達的資金控制額度，撥付小農水專項資金。各省財政、水利部門，新疆生產建設兵團和農業部有關部門按照報送財政部、水利部備案的項目建設方案，批復下達和組織實施。

第二十一條 地方各級財政、水利部門要積極推動小型農田水利設施建設項目管理體制改革，明確產權，落實管護責任，探索、創新和建立長效運行機制，確保工程發揮效益。按照誰受益、誰管護的原則，單戶工程應明確產權歸農戶所有，管護歸農戶負責；聯戶工程可由受益農戶建立農民用水合作組織，工程產權歸其所有并負責管護。

第三章 水土保持專項資金使用管理

第二十二條 國家水土保持重點建設工程分期規劃，分期實施，每期五年。

財政部、水利部根據國家政策和水土流失治理任務，確定規劃范圍和重點（簡稱治理區）。各省財政、水利部門根據國家規劃編制省級水土保持重點建設工程五年實施規劃，并聯合上報財政部、水利部。

財政部、水利部組織專家對各省上報的五年實施規劃進行審查和批復。

第二十三條 國家水土保持重點建設項目以政府投入為主。在中央財政增加投入的同時，省、市財政也應切實增加投入。規劃治理區財政、水利部門要采取措施，按照籌資籌勞的有關規定，鼓勵受益農戶參與工程建設。

第二十四條 水土保持專項資金用于規劃治理區內的坡改梯、淤地壩、小型水保工程以及營造水保林草和經果林等項目補助支出，主要包括：

（一）材料費。購買水泥、鋼材、石材、砂石料、預制構件、炸藥等費用。

（二）設備費。小型灌排設備、水土保持監測設備購置費。

（三）機械施工費。施工機械租賃費、臺班費。

（四）種籽苗木費。營造水保林、經果林，種草及封禁治理中補植補種所需的苗木、種籽費用。

（五）苗圃基礎設施建設費。苗圃土地平整、大棚、配套水利設施、配電設施費用。

（六）封禁治理費。設置圍欄、封禁標志牌以及雇傭管護人員費用。

第二十五條 水土保持專項資金依據實施規劃、治理任務、每平方公里水土流失綜合治理單價以及中央財政補助比例進行分配。

中央財政補助比例不超過全省項目投資總額的70%。具體項目的補助比例由各省財政、水利部門確定。

第二十六條 國家水土保持重點建設工程項目按組織申報。省級財政、水利部門根據財政部、水利部批復的五年治理規劃，確定治理任務，編寫項目和資金申請文件，聯合上報財政部、水利部。

第二十七條 水利部根據與財政部共同批復的五年治理規劃，負責審核批復各省治理任務。

財政部、水利部根據批復的各省治理任務和資金預算，研究提出資金分配方案，按程序報批后，將水土保持專項資金撥付有關省級財政部門。

第二十八條 治理區內縣級財政、水利部門依據批復的規劃和治理任務，以小流域為單元組織編制初步設計，報省級財政、水利部門審批后組織項目實施。

第二十九條 治理區內各級財政、水利部門要明確落實項目工程產權和管護責任，確保建成一處，落實一處。省級財政、水利部門要發揮監督指導作用，推動工程產權的落實和管護機制的建立，促進長效運行管護機制建設。

第四章 資金監督檢查

第三十條 小農水專項資金和水土保持專項資金的使用管理要公開透明，實行公示制。縣級財政、水利部門要采取適當的形式，將項目建設情況在當地進行公示，資金使用、籌資籌勞等情況應及時向受益區群眾張榜公布，接受監督。

第三十一條 各級財政部門要及時撥付小農水專項資金和水土保持專項資金，保證工程項目的順利實施。要大力推行縣級報賬制、政府采購制度，具備條件的地方應積極實行國庫直接支付制度。

第三十二條 各級財政部門要建立和健全資金監管體系，加強對小農水專項資金、水土保持專項資金的使用管理和監督檢查，保證專款專用。積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。

第三十三條 地方各級水利部門要做好項目規劃、設計、建設管理和技術指導，落實工程建成后的運行管護責任。縣級水利部門要逐步建立和完善由項目法人或業主負責的建設和管護機制，推進工程產權制度改革。

縣級財政、水利部門要加強項目建設日常監管，掌握項目建設進度，發現問題及時糾正。各級財政、水利部門對項目建設情況采取隨機方式進行抽查監督。

第三十四條 各省財政、水利部門，新疆生產建設兵團和農業部有關部門要建立健全項目管理和資金使用情況統計報告制度，于每年3月底前向財政部、水利部報送上年項目實施和資金使用情況。

第三十五條 各省財政、水利部門要建立績效考核制度，將項目建設的組織管理、建設進度、工程質量、資金投入、資金整合、資金

使用和監管，以及管護機制等因素納入考核范圍。中央對省進行考核，省對縣進行考核。中央對省的考核結果作為下一分配資金的重要因素。

第三十六條 對在小農水專項資金和水土保持專項資金使用管理中違反財政資金撥付和預算管理規定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及有關法律、法規給予處理、處罰、處分。

對小農水專項資金和水土保持專項資金使用不規范、項目建設管理混亂，存在違規違紀問題被省級以上審計機關、財政部駐各省財政監察專員辦事處檢查處理或通報，以及被媒體曝光并核實的，將核減以后中央對省小農水專項資金和水土保持專項資金分配額度、重點縣名額。涉及重點縣的，取消重點縣資格，三年內不得重新申報；涉及專項工程的，取消該項目所在縣申報小農水專項工程資格，三年內不予安排。

第五章 附 則

第三十七條 各省財政、水利部門，新疆生產建設兵團、農業部有關部門根據本辦法并結合實際，制定實施細則，報財政部、水利部備案。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。財政部、原水利電力部《關于發布<小型農田水利和水土保持補助費管理的規定>的通知》[（87）財農字第402號]，財政部、水利部《關于印發<中央財政小型農田水利工程建設補助專項資金管理辦法（試行）>的通知》(財農

[2006]124號)同時廢止。

第四篇：中央財政小型農田水利項目實施情況自查報告

一、項目實施情況

**縣2008年中央財政小型農田水利工程實施方案項目區位于維登鄉的小甸村委會，處于傈僳族為主居住的瀾滄江邊高寒貧困山區。農田灌溉基本靠天自然降雨，由于逐年雨水下降，加之當地水資源也特別缺少，農戶基本無法種水稻，部分水田改種其它旱地農作物；用水情況屬特別嚴重區。工程建設完成后可改善灌溉面積170畝，新增灌溉面積3774畝；灌溉保證率提高到75%，灌溉水利用系數提高到0.65；年節水量87m3，項目受益人口2100人。

我縣嚴格按《實施方案》組織實施，成立了項目領導小組和項目實施小組,項目啟動后，嚴格對項目資金的管理，在鄉、村的積極配合支持下，目前項目建設進展順利。

經過各級領導的關心支持，維登鄉小甸托扒大溝于2008年10月25日正式破土動工，完成石方開挖2016立方米，土方開挖1478.2立方米；回填土石方3026.52立方米；埋設pe管及鋼管共計11285米，c15埋石砼262.93立方米；m7.5漿砌塊石35.48立方米；c20素砼40.68立方米。但因雨雪天氣未組織工程驗收，無法進行工程結算。

二、資金到位及使用情況

工程概算投資594.97萬元。資金來源：中央補助300萬元，地方財政補助及受益群眾自籌（包括投工投勞折資）294.97萬元。目前中央財政補助資金300萬元已全部到位,我縣在項目建設中嚴格按財務制度和上級財政部門的要求，做到專帳管理，專款專用，并根據工程進度分次預付項目資金。至目前已預付項目資金155.31萬元，其中35.31萬元用于拖枝大溝。

三、組織管理

為了使**縣中央小型農田水利項目順利實施，加強組織領導，把小型農田水利建設作為發展**縣農田水利的頭等大事抓緊抓好，成立了相應的領導小組和實施小組，使項目建設有條不紊地開展。對項目采取統一領導、統一組織和管理，層層簽訂責任狀到鄉、到基地。制定嚴格的項目管理辦法和獎懲制度，充分調動各方面積極性，把項目建設落到實處。

項目建設嚴格執行“四制”，即項目法人負責制、招標投標制、建設監理制和合同制。招標管理實行招標前備案。

四、項目資金調整說明

我縣的重點水利建設項目——拖枝大溝經相關部門驗收后在結算中出現資金缺口，經研究以《**縣水利水電局關于要求調整水利項目資金的請示》（維水電請[2008]71號）報縣政府，縣人民政府分管水利張麗軍副縣長同意批示，報請迪慶州水利水電局備案后，調整托扒大溝資金353124.16元用于彌補拖枝大溝缺口資金。

五、項目建設中存在的困難和問題

1、項目專業技術力量薄弱，給工程設計及施工帶來較大困難。

2、由于專項資金安排較少，難以滿足我縣的實際需求。

3、因縣財政困難，項目前期工作經費嚴重不足。

**縣水利水電局

第五篇：《中央財政小型農田水利重點縣建設管理辦法》

財政部、水利部關于印發《中央財政小型農田水利重點縣建設管理辦法》的通知

（2009年11月4日 財農[2009]336號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利（務）廳（局）：

2009年，財政部、水利部在全國范圍內啟動了小型農田水利重點縣建設工作。為進一步加強和規范小型農田水利重點縣建設，財政部、水利部制定了《中央財政小型農田水利重點縣建設管理辦法》，現予印發，請遵照執行。

中央財政小型農田水利重點縣建設管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強小型農田水利基礎設施建設，規范中央財政小型農田水利重點縣（以下簡稱重點縣）建設管理，提高中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金（以下簡稱小農水專項資金）使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點縣，是指由各省、自治區、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各省）財政、水利部門按照規定的條件和程序，遴選確定報財政部、水利部核查備案，列入中央財政小農水專項資金支持范圍，實行集中投入、重點支持和整體推進，有規劃地全面開展小型農田水利設施建設的縣級行政區。

第三條 開展重點縣建設工作應遵守本辦法。

第四條 重點縣建設應遵循“統一規劃，分步實施”以及“建一片，成一片，發揮效益一片”的原則。

第五條 重點縣建設要選擇農業增產增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設規劃完備、群眾積極性高的縣域，以縣級農田水利規劃為依據，積極籌措和整合農田水利建設資金，引導受益農民投工投勞，加大資金投入力度，加快工程建設步伐，實現小型農田水利建設跨越式發展。

第六條 各級財政、水利部門要集中資金投入，合理配置技術力量和相關資源，積極創新機制，實現分散投入向集中投入轉變、面上建設向重點建設轉變、單項突破向整體推進轉變、重建輕管向建管并重轉變，扎實推進重點縣建設。

第二章 目標與任務

第七條 各重點縣要依據縣級農田水利規劃，以及重點縣建設目標和任務要求，科學制定總體建設方案和實施計劃。根據工程建設情況和進度，及時修正和完善有關方案和計劃，嚴格管理，規范施工。

第八條 重點縣建設分批分期開展，每一批重點縣建設期限為三年。

重點縣建設以現有大中型灌區的田間工程和小型農田水利工程的續建、配套和改造為主，可以因地制宜地適當建設新項目，適度建設小型水源工程和高效節水灌溉工程。

各重點縣應在搞好分類建設管理的基礎上，突出建設重點，增強示范效應。建設適度規模的高效節水灌溉、現代化灌排渠系、雨水集蓄高效利用、末級渠系節水改造（結合水價改革）等不同類型的示范片。第九條 各重點縣建設的總體目標是：基本完成縣域范圍內主要小型農田水利設施建設任務，初步實現基本農田“旱能灌、澇能排”，使農業生產條件明顯改善，農業綜合生產能力明顯提高，農業抗御自然災害能力明顯增強。具體目標包括：

（一）有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10％～15％，或達到60％以上。

（二）節水灌溉面積占有效灌溉面積提高15％，或達到50％以上。

其中高效節水灌溉面積提高5％，平均達到23％。

（三）純井灌區的管道輸水灌溉、噴灌、微灌工程面積占該區節水灌溉工程面積比例達到80％以上。

（四）高效農業區的噴灌、微灌工程面積占該區工程面積比例達到50％以上；井灌區灌溉水利用系數平均不低于0.75；渠灌區灌溉水利用系數（大中型渠灌區斗口以下、小型灌區渠首以下）：缺水地區平均不低于0.65，豐水地區平均不低于0.55。

（五）全縣糧食綜合生產能力提高10％以上；缺乏灌溉條件的山丘區和灌區的高崗地，通過新建小型水源工程發展補充灌溉，基本解決灌溉用水問題。

（六）著力推進工程產權制度改革和以用水戶參與管理為重點的運行機制與管理體制改革。

第十條 中央財政在資金安排上對重點縣實行傾斜政策，各省財政部門要按照中央有關政策和要求，切實增加投入，安排相應資金，與中央財政補助重點縣建設的資金配合使用。市、縣財政也要相應承擔小型農田水利設施建設責任，努力增加投入。

省、縣兩級財政部門要以重點縣建設為平臺，制定切實可行的資金整合計劃，積極整合各級各類涉及農田水利建設的資金，將預算安排的小農水專項資金及整合的資金，統籌安排，集中投入，支持重點縣建設。

中央財政補助重點縣建設的資金額度，在制定小農水專項資金項目立項指南時另行確定。

第三章 遴選與確定

第十一條 重點縣的基本條件：

（一）當地政府重視農田水利建設工作，已建成農田水利項目建設管理規范、工程效益較好。

（二）小型農田水利建設基礎工作扎實，前期工作充分，有縣級農田水利建設規劃或其他相關規劃。

（三）水源有保證。現有大中型灌區水源工程、骨干溝渠及水利樞紐運行正常。

（四）縣鄉兩級水利技術力量較強，具有一定的農田水利設計、施工、管理和服務能力。

（五）當地農民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設；村委會或農民用水合作組織健全，具有組織農民參與建設和承擔建后管護責任的能力。

（六）當地政府具有較強的資金整合能力，并制定了農田水利建設資金整合方案，小農水專項資金使用、管理規范。

（七）通過三年建設，可以達到本辦法第九條規定的重點縣建設主要目標。

在符合上述基本條件前提下，財政部、水利部可以根據國家有關政策，在印發小農水專項資金項目立項指南時附加規定遴選重點縣的其他條件。

第十二條 有下列情況之一的，暫不列入重點縣范圍：

（一）未編制縣級農田水利建設規劃或其他相關規劃的。

（二）縣級未制定農田水利建設資金整合方案的。

（三）建設項目超出規定范圍與內容的。

（四）因近三年對小農水專項資金監管不力，使用不規范，受到省級以上審計機關、財政部駐各省財政監察專員辦事處檢查處理或通報，以及被媒體曝光并核實的。

第十三條 重點縣名額按照因素法進行分配，包括自然因素、經濟因素和績效因素三類。“自然因素”為耕地面積、有效灌溉面積、縣級行政區劃數；“經濟因素”為糧食總產量、人均糧食產量、農民人均純收入、地方財政收入；“績效因素”為省級財政投入力度、資金整合、農民投工投勞、項目和資金管理等績效考核結果。

財政部、水利部根據上述因素和小農水專項資金預算規模，測算確定分配各省的重點縣名額和補助資金額度。

第十四條 各省財政、水利部門根據分配名額及重點縣的基本條件，自行遴選確定本省重點縣名單。

各地在重點縣遴選過程中，要積極創新工作方法，采取競爭立項、自下而上申報等方式，保證重點縣遴選工作的公正、公開和公平。

第十五條 各省財政、水利部門對遴選確定的重點縣名單，要采取適當的形式進行公示，主動接受社會監督。

第四章 申報與審查

第十六條 重點縣建設項目的申報主體為縣級財政、水利部門。

第十七條 項目申報依照自下而上的原則，由縣級財政、水利部門逐級聯合向省級財政、水利部門申報。縣級財政、水利部門共同對申報材料的完整性、真實性負責。

第十八條 重點縣建設項目的評審和核查，應遵循以下原則：

（一）規劃指導原則。重點縣建設要符合縣級農田水利建設規劃，嚴格按照規劃組織實施，避免盲目和重復建設。

（二）因地制宜原則。要根據當地水資源條件、生產實際需要和投資可能，科學地確定工程措施和類型，做到經濟上合理，技術上可行。

（三）農民自愿原則。重點縣建設應充分尊重農民意愿，項目建設方案、籌資籌勞方案和管理運行方式要經受益區農民同意或民主議事通過。

（四）統籌兼顧原則。重點縣建設要統籌考慮項目區的實際情況，合理安排項目布局、建設內容和規模。

（五）資金整合原則。以重點縣建設為平臺，以小農水專項資金為引導，在不改變資金性質和用途的前提下，積極整合各級各類涉及農田水利建設資金，統籌安排，集中使用。第十九條 重點縣名單確定后，各省財政、水利部門應及時組織專家對重點縣的建設方案、標準文本等申報材料進行評審或審查，并共同對上述申報材料的真實性、合規性負責。審查后，將重點縣有關申報材料聯合上報財政部、水利部核查備案。

財政部、水利部對各省上報的重點縣名單和申報材料進行合規性審查。

未通過合規性審查的重點縣或有關申報材料退回有關省進行重新遴選或修改。

第二十條 合規性審查通過后，財政部向各省撥付資金。各省財政、水利部門應及時批復重點縣建設方案，省級財政及時撥付資金。

各重點縣財政、水利部門按照省級財政、水利部門批復的建設方案和實施計劃，具體組織實施。

第五章 建設與管理

第二十一條 各級財政、水利部門要加強對重點縣建設的組織協調，將重點縣建設納入重要工作日程，建立有效工作機制，各司其職，各負其責，齊心協力，共同推進重點縣建設。

第二十二條 重點縣建設項目要嚴格執行國家及水利行業的有關技術標準、規范和規程，嚴格按照批準的建設方案組織實施。

第二十三條 重點縣建設要充分發揮受益區農民的主體作用，按照村內公益事業籌資籌勞“一事一議”的規定，遵循農民自愿、直接受益、量力而行、合理負擔的原則，積極鼓勵和正確引導農民投工投勞參與項目建設。

第二十四條 各級水利部門要加強重點縣建設項目管理，積極推行項目法人負責制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。

各重點縣水利部門要認真做好前期工作，科學組織項目實施，切實加強指導監督，及時掌握工程進度，確保工程質量。

第二十五條 重點縣建設任務完成后，由縣級財政、水利部門根據有關驗收辦法，及時對各完工工程進行竣工驗收。重點縣建設任務完成后，由省級財政、水利部門共同組織驗收。

第二十六條 中央和省級財政、水利部門要加強重點縣建設績效考評工作。中央對省、省對縣進行考核，考核結果與下一重點縣名額和資金規模掛鉤。具體績效考評辦法由財政部、水利部另行制定。

第二十七條 省級水利、財政部門要及時組織專家，對已通過竣工驗收的工程和項目隨機抽查復驗。水利部、財政部不定期對重點縣建設情況進行抽查。

對抽查復驗中發現的問題，中央和省級財政、水利部門應根據有關規定及時做出處理。

第二十八條 重點縣實行動態管理。財政部、水利部依據績效考評辦法，對各省重點縣建設一年一考核，并根據考核結果對重點縣資格一年一確定，考核不合格的，取消重點縣資格。

第二十九條 在重點縣建設中，地方各級水利、財政部門要積極探索和推動小型農田水利工程管護機制改革，按照“誰受益、誰管理”的原則，發揮農戶、農民用水合作組織、村組集體以及其他農村經濟合作組織的作用，落實管護責任，建立長效運行機制，確保工程長久發揮效益。

第六章 監督與責任

第三十條 地方各級財政、水利部門應加強對重點縣建設項目和資金的日常監督和檢查。

財政部駐各省財政監察專員辦事處對所在地重點縣建設資金使用情況進行監督檢查。

第三十一條 重點縣財政、水利部門要在當地政府的統一領導下，依據規劃，科學編制重點縣建設方案，合理確定實施計劃，切實落實資金籌集方案，有效整合相關資金，建立和健全項目建設和資金管理制度，調動農民投工投勞和參與建設管理的積極性，提高資金使用效益，保證項目建設進度和質量。

第三十二條 重點縣財政部門要加強項目資金監管，及時撥付資金，完善資金使用管理制度，具備條件的要積極推行國庫集中支付、政府采購、縣級報賬制等制度，保證資金安全運行。

第三十三條 重點縣水利部門要加強項目建設管理，做好項目規劃、方案設計和技術指導，加強質量監督，及時掌握項目建設進度，發現問題及時糾正，督促落實工程管護責任。

第三十四條 省級財政、水利部門對重點縣建設實行全程監管。重點抓好重點縣選擇、建設或施工方案審查以及項目監督檢查、績效考核和驗收等工作。

第三十五條 各重點縣要建立項目公示公告制度，及時將項目建設內容、資金使用、籌資籌勞等情況在受益區范圍內張榜公布或公示，主動接受農民群眾和社會監督。

第三十六條 在重點縣建設和管理過程中，對違反財政資金撥付和預算管理規定的單位和責任人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及有關法律、法規給予處理、處罰、處分。

對違反本辦法或建設管理、資金使用混亂以及考核、抽查復驗中發現違規違紀問題的，一經查實，取消重點縣資格，并從取消資格之日起三年內不得重新申報。

第七章 附則

第三十七條 各省財政、水利部門可結合當地實際，制定實施細則。第三十八條 本辦法自發布之日起施行。

發布部門：財政部/水利部 發布日期：2009年11月04日 實施日期：2009年11月04日(中央法規)