第一篇：中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目總體驗(yàn)收資料目錄

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目總體驗(yàn)收資料目錄

1、總體驗(yàn)收申請(qǐng)；

2、各年度重點(diǎn)縣驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（含自驗(yàn)報(bào)告、整合資金項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）；

3、建設(shè)管理工作總結(jié)報(bào)告；

4、中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣總體情況反饋表；

5、三年完成項(xiàng)目清單（含整合資金項(xiàng)目）；

6、審計(jì)報(bào)告；

7、財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告

8、質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；

9、總體驗(yàn)收抽查復(fù)核報(bào)告；

10、管理體制及運(yùn)行機(jī)制資料；

11、重點(diǎn)縣三年建設(shè)方案、年度批復(fù)、調(diào)整變更等文件；

12、基層水利服務(wù)體系建設(shè)及規(guī)章；

13、項(xiàng)目公示及信息宣傳等；

14、績效考評(píng)資料；

15、設(shè)計(jì)工作總結(jié)報(bào)告；

16、監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告；

17、重點(diǎn)縣三年建設(shè)方案、年度建設(shè)方案、標(biāo)準(zhǔn)文本；

18、影像資料。

19、總體工作報(bào)告。

第二篇：中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)驗(yàn)收暫行辦法

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)驗(yàn)收暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（以下簡稱重點(diǎn)縣）建設(shè)驗(yàn)收管理，明確驗(yàn)收責(zé)任，規(guī)范驗(yàn)收行為，確保如期實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合重點(diǎn)縣特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 重點(diǎn)縣建設(shè)驗(yàn)收包括建設(shè)任務(wù)完成后的驗(yàn)收（以下簡稱驗(yàn)收）和三年建設(shè)任務(wù)完成后的總體驗(yàn)收（以下簡稱總體驗(yàn)收）。

第三條 驗(yàn)收以經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水利部門批準(zhǔn)的重點(diǎn)縣建設(shè)（實(shí)施）方案為依據(jù)，考核重點(diǎn)縣目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

總體驗(yàn)收以財(cái)政部會(huì)同水利部合規(guī)性審查通過的重點(diǎn)縣三年建設(shè)方案、省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水利部門批準(zhǔn)的重點(diǎn)縣建設(shè)（實(shí)施）方案為依據(jù)，考核重點(diǎn)縣三年建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

第四條 和總體驗(yàn)收工作由省級(jí)水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組織，或委托地市級(jí)水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組織。

第二章 驗(yàn)收依據(jù)

第五條

重點(diǎn)縣和總體驗(yàn)收的依據(jù)：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)縣三年建設(shè)方案、建設(shè)（實(shí)施）方案及有關(guān)變更批復(fù)文件。

（二）財(cái)政部會(huì)同水利部合規(guī)性審查意見及整改情況。

（三）資金撥付文件。

（四）縣級(jí)開展資金整合有關(guān)證明材料，包括文件、簽報(bào)、請(qǐng)示、批示或會(huì)議紀(jì)要等。

（五）其他相關(guān)技術(shù)資料。

（六）國家現(xiàn)行有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部、水利部制定的有關(guān)管理制度，省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水利部門制定的相關(guān)辦法。

第三章 驗(yàn)收條件

第六條 全部滿足以下條件，方可組織驗(yàn)收：

（一）已按批準(zhǔn)的建設(shè)（實(shí)施）方案完成建設(shè)任務(wù)。

（二）變更的建設(shè)任務(wù)經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水利部門審查批準(zhǔn)并全部完成。

（三）審計(jì)、稽察、檢查、考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題已整改完成。

（四）管護(hù)主體和責(zé)任已落實(shí)，運(yùn)行管理制度措施健全。

（五）工程質(zhì)量合格，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、財(cái)務(wù)等資料完整。

（六）新增有效灌溉面積、新增節(jié)水灌溉面積、新增高效節(jié)水灌溉面積、新增糧食生產(chǎn)能力、灌溉用水有效利用系數(shù)等指標(biāo)均已達(dá)到重點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)的要求。

（七）建設(shè)（實(shí)施）方案制定的資金整合措施已全部落實(shí)。

第七條 全部滿足以下條件，方可組織總體驗(yàn)收：

（一）各建設(shè)任務(wù)已通過驗(yàn)收。

（二）重點(diǎn)縣三年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)已完成。

第四章 驗(yàn)收組織

第八條 重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)完成后，由縣級(jí)水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組織自驗(yàn)，自驗(yàn)通過后及時(shí)報(bào)省級(jí)水利、財(cái)政部門。省級(jí)水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組織驗(yàn)收，或委托地市級(jí)水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組織。

重點(diǎn)縣三年建設(shè)任務(wù)完成后，由省級(jí)水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組織總體驗(yàn)收，或委托地市級(jí)水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組織。

省級(jí)水利部門、財(cái)政部門及時(shí)將各重點(diǎn)縣驗(yàn)收、總體驗(yàn)收情況報(bào)送水利部、財(cái)政部。

水利部會(huì)同財(cái)政部對(duì)驗(yàn)收和總體驗(yàn)收情況實(shí)施重點(diǎn)抽查。

第九條 縣級(jí)水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組織自驗(yàn)時(shí)，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、受益群眾代表組成驗(yàn)收委員會(huì)主持驗(yàn)收。

第十條 驗(yàn)收工作內(nèi)容主要包括：現(xiàn)場核查工程數(shù)量和質(zhì)量，縣級(jí)驗(yàn)收現(xiàn)場核查全部工程，省級(jí)驗(yàn)收現(xiàn)場核查工程數(shù)量不少于總數(shù)的30%；核查資金籌集、整合、使用和管理情況；評(píng)價(jià)工程運(yùn)行及管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況；核實(shí)、評(píng)價(jià)目標(biāo)完成情況；評(píng)價(jià)工程實(shí)施效果，提出驗(yàn)收結(jié)論等。

總體驗(yàn)收在完成上述內(nèi)容基礎(chǔ)上，還要核實(shí)、評(píng)價(jià)三年建設(shè)目標(biāo)完成情況。

第十一條 重點(diǎn)縣建設(shè)驗(yàn)收應(yīng)提供以下資料，并確保全面、真實(shí)、規(guī)范：

（一）重點(diǎn)縣三年建設(shè)方案、建設(shè)（實(shí)施）方案及批復(fù)文件，有關(guān)建設(shè)內(nèi)容變更的批復(fù)文件。

（二）資金撥付文件，農(nóng)民投勞籌資證明材料。

（三）實(shí)行招投標(biāo)的重點(diǎn)縣，提供招投標(biāo)相關(guān)資料。

（四）實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的重點(diǎn)縣，提供監(jiān)理工作報(bào)告及監(jiān)理工作相關(guān)資料。

（五）施工管理工作報(bào)告及相關(guān)資料。

（六）工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

（七）資金使用管理情況及財(cái)務(wù)預(yù)決算資料。

（八）管理體制及運(yùn)行機(jī)制相關(guān)資料。

（九）基層水利服務(wù)體系建設(shè)及規(guī)章制度等相關(guān)資料。

（十）工程建前、建中、建后影像資料。

（十一）項(xiàng)目公示及宣傳報(bào)道資料。

（十二）重點(diǎn)縣建設(shè)績效考評(píng)資料。

（十三）重點(diǎn)縣建設(shè)管理工作總結(jié)及建設(shè)任務(wù)完成情況報(bào)告等。

第五章 驗(yàn)收評(píng)價(jià)

第十二條 驗(yàn)收和總體驗(yàn)收結(jié)論分為“合格”或“不合格”。

第十三條

驗(yàn)收存在下列情況之一的，視為“不合格”。

（一）未按建設(shè)（實(shí)施）方案批復(fù)的內(nèi)容完成建設(shè)任務(wù)。

（二）未達(dá)到建設(shè)目標(biāo)。

（三）未經(jīng)省級(jí)水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，擅自調(diào)整建設(shè)任務(wù)或變更建設(shè)地點(diǎn)。

（四）工程未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。工程質(zhì)量不合格。

（五）資金籌措、整合、使用、管理中存在問題且未整改完成。

（六）未落實(shí)管護(hù)主體、管理責(zé)任、管理制度。第十四條 總體驗(yàn)收存在下列情況之一的，視為“不合格”。

（一）驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題未整改到位。

（二）重點(diǎn)縣三年建設(shè)方案確定的建設(shè)任務(wù)未全部完成。

（三）重點(diǎn)縣三年建設(shè)方案確定的資金規(guī)模未足額籌集。

第十五條 對(duì)驗(yàn)收不合格，限期整改后仍未通過驗(yàn)收的重點(diǎn)縣，取消重點(diǎn)縣資格，并從取消資格之日起三年內(nèi)不得重新申報(bào)。對(duì)總體驗(yàn)收不合格，限期整改后仍未通過驗(yàn)收的重點(diǎn)縣，三年內(nèi)不得申報(bào)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

第十六條 重點(diǎn)縣驗(yàn)收、總體驗(yàn)收完成后，省級(jí)水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)填寫重點(diǎn)縣驗(yàn)收情況反饋表（見附表1）和重點(diǎn)縣總體驗(yàn)收情況反饋表（見附表2），報(bào)水利部、財(cái)政部。

第六章 附則

第十七條 重點(diǎn)縣驗(yàn)收后，應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》做好檔案歸檔工作。

第十八條省級(jí)水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則及評(píng)分細(xì)則，報(bào)水利部、財(cái)政部。

第十九條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：湖北省小型農(nóng)田水利項(xiàng)目驗(yàn)收資料整編（推薦）

湖北省小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)與管理指南

三、資料整編

（一）資料目錄

1、《小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金限額計(jì)劃的通知》

2、小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目《農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金（水利）管理標(biāo)準(zhǔn)文本》

3、《小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》

4、《小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》及批復(fù)文件

5、縣（市、區(qū)）人民政府《關(guān)于組建小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人的通知》

6、縣（市、區(qū)）人民政府《關(guān)于成立小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，或者縣（市、區(qū)）財(cái)政局、水利局《關(guān)于成立小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)專班的通知》

7、申請(qǐng)招標(biāo)的報(bào)告及中標(biāo)通知書

8、申請(qǐng)開工報(bào)告及批準(zhǔn)開工文件

9、質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目劃分請(qǐng)示及項(xiàng)目劃分批復(fù)

10、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工合同及《監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工工作報(bào)告》

11、建設(shè)管理工作報(bào)告（含投資計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況）

12、工程竣工決算報(bào)告

13、工程運(yùn)行管理報(bào)告

14、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告

15、縣級(jí)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

16、投工投勞協(xié)議書、投工投勞折資明細(xì)表

17、工程實(shí)施情況公示

18、財(cái)政資金直接撥付憑證和單據(jù)

19、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告 20、產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)

21、工程管護(hù)制度

22、工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

23、項(xiàng)目工作總結(jié)

24、附件：其他需要補(bǔ)充說明的文檔、照片等等

（二）資料要素

１、工程建設(shè)管理工作報(bào)告。主要包括工程概況、項(xiàng)目可研報(bào)告、實(shí)施方案的審定及批復(fù)情況，項(xiàng)目管理、計(jì)劃及執(zhí)行情況，施工過程及技術(shù)問題處理、工程質(zhì)量、工程初期運(yùn)用及觀測、工程驗(yàn)收情況，遺留問題及處理、工程建設(shè)大事記等。

２、監(jiān)理工作報(bào)告。主要包括工程建設(shè)監(jiān)理工作情況、分部工程、單元工程劃分表、單元工程質(zhì)量評(píng)定表、監(jiān)理認(rèn)證工程量清單、監(jiān)理簽字的工程計(jì)量單、材料檢測單、砼試壓件檢測單等。

３、設(shè)計(jì)工作報(bào)告。主要包括工程設(shè)計(jì)工作情況、建設(shè)內(nèi)容、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)變更手續(xù)等。

4、施工工作報(bào)告。主要包括工程概況、工程量統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目特點(diǎn)難點(diǎn)、施工組織、質(zhì)量控制、質(zhì)量檢測統(tǒng)計(jì)、工程質(zhì)量評(píng)價(jià)等。

5、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。主要包括驗(yàn)收工作的開展情況、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量情況、投資計(jì)劃完成情況和資金管理情況、項(xiàng)目初步效益、項(xiàng)目運(yùn)行管理及文檔建立情況、存在問題及改進(jìn)措施、驗(yàn)收結(jié)論等，并附驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組在評(píng)分表上的簽名。

6、項(xiàng)目工作總結(jié)。主要包括項(xiàng)目的基本情況、工程進(jìn)度及完成情況、主要做法、效益情況分析、工程建設(shè)體會(huì)、建設(shè)中存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。

７、工程運(yùn)行管理報(bào)告：主要包括工程建成后的試運(yùn)行情況、管護(hù)主體、管護(hù)制度、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、工程日常運(yùn)行管理、日常維修資金來源等。８、竣工決算報(bào)告：主要包括項(xiàng)目概況、完成實(shí)際工作量和投資、計(jì)劃和資金到位情況、資金撥付明細(xì)、固定資產(chǎn)形成情況、資金使用和管理上存在的主要問題與建議，并附工程財(cái)務(wù)決算表、資產(chǎn)明細(xì)表等。

９、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告：由市州或者縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站（分站）按照規(guī)范完成。

10、群眾投工投勞：主要包括村民委員會(huì)或者用水戶協(xié)會(huì)組織通過的“一事一議”決議，以及愿意投工投勞農(nóng)戶代表簽名表等。

11、公示：要將資金使用及項(xiàng)目完成情況向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。公示內(nèi)容必須細(xì)化，避免走形式，要通過公示內(nèi)容就能讓老百姓能直接監(jiān)督完成的內(nèi)容及投入資金情況，要細(xì)化到塘堰、渠道分段、閘站名稱等等。主要公示內(nèi)容包括實(shí)施項(xiàng)目名稱、規(guī)模、投工投勞數(shù)量、資金來源等。

12、財(cái)政資金撥付憑證和單據(jù)：要反應(yīng)資金支付的關(guān)鍵流程，特別是完整的簽字審批手續(xù)情況。如施工隊(duì)資金撥付申請(qǐng)，現(xiàn)場監(jiān)理或總監(jiān)在申請(qǐng)單上的審核簽名，水利局和財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)在申請(qǐng)上的審簽，國庫收付中心直接劃撥到第三方等等。主要包括國庫收付中心撥付單據(jù)、各方簽字報(bào)帳單據(jù)等。

13、審計(jì)：主要內(nèi)容應(yīng)包括資金到位、撥付、形成固定資產(chǎn)以及資金管理上存在的主要問題等等。

14、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)移交：如果是項(xiàng)目單位委托縣水利或水管單位等非用水戶協(xié)會(huì)組織承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)，建成驗(yàn)收后必須辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。移交時(shí)要寫明移交內(nèi)容、移交時(shí)間，以及委托和被委托人在移交書的簽名蓋章。

15、附件：根據(jù)各自情況需要補(bǔ)充的與工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)管理有關(guān)的內(nèi)容。如照片主要包括領(lǐng)導(dǎo)視察、項(xiàng)目原貌、項(xiàng)目建設(shè)場景、項(xiàng)目建成后的場景、村民大會(huì)場景、群眾投工投勞場景、項(xiàng)目效益場景等方面的照片。還有縣（市）物價(jià)、水利部門關(guān)于農(nóng)業(yè)供水價(jià)格方面的文件、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目群眾質(zhì)量監(jiān)督員聘書、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)章程、灌溉管理制度及財(cái)務(wù)管理制度等方面的資料和內(nèi)容。

（三）資料整理的責(zé)任主體

資料收集整理應(yīng)在縣（市）水利局、財(cái)政局等有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由業(yè)主牽頭，會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)管理各方共同協(xié)作完成。

（四）資料裝訂

資料收集是一項(xiàng)細(xì)致工作，要明確專人負(fù)責(zé)，做到建設(shè)管理與資料整編同步進(jìn)行。為便于閱讀、存檔，資料整理時(shí)，一般用A4版（8開）大小的紙張，雙面打印，統(tǒng)一編排頁碼。淺蘭色牛皮紙封面，名稱為《＿＿小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收資料匯編》。

第四篇：中央財(cái)政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目實(shí)施情況自查報(bào)告

一、項(xiàng)目實(shí)施情況

**縣2008年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程實(shí)施方案項(xiàng)目區(qū)位于維登鄉(xiāng)的小甸村委會(huì)，處于傈僳族為主居住的瀾滄江邊高寒貧困山區(qū)。農(nóng)田灌溉基本靠天自然降雨，由于逐年雨水下降，加之當(dāng)?shù)厮Y源也特別缺少，農(nóng)戶基本無法種水稻，部分水田改種其它旱地農(nóng)作物；用水情況屬特別嚴(yán)重區(qū)。工程建設(shè)完成后可改善灌溉面積170畝，新增灌溉面積3774畝；灌溉保證率提高到75%，灌溉水利用系數(shù)提高到0.65；年節(jié)水量87m3，項(xiàng)目受益人口2100人。

我縣嚴(yán)格按《實(shí)施方案》組織實(shí)施，成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目實(shí)施小組,項(xiàng)目啟動(dòng)后，嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目資金的管理，在鄉(xiāng)、村的積極配合支持下，目前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

經(jīng)過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，維登鄉(xiāng)小甸托扒大溝于2008年10月25日正式破土動(dòng)工，完成石方開挖2016立方米，土方開挖1478.2立方米；回填土石方3026.52立方米；埋設(shè)pe管及鋼管共計(jì)11285米，c15埋石砼262.93立方米；m7.5漿砌塊石35.48立方米；c20素砼40.68立方米。但因雨雪天氣未組織工程驗(yàn)收，無法進(jìn)行工程結(jié)算。

二、資金到位及使用情況

工程概算投資594.97萬元。資金來源：中央補(bǔ)助300萬元，地方財(cái)政補(bǔ)助及受益群眾自籌（包括投工投勞折資）294.97萬元。目前中央財(cái)政補(bǔ)助資金300萬元已全部到位,我縣在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度和上級(jí)財(cái)政部門的要求，做到專帳管理，專款專用，并根據(jù)工程進(jìn)度分次預(yù)付項(xiàng)目資金。至目前已預(yù)付項(xiàng)目資金155.31萬元，其中35.31萬元用于拖枝大溝。

三、組織管理

為了使**縣中央小型農(nóng)田水利項(xiàng)目順利實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把小型農(nóng)田水利建設(shè)作為發(fā)展**縣農(nóng)田水利的頭等大事抓緊抓好，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組，使項(xiàng)目建設(shè)有條不紊地開展。對(duì)項(xiàng)目采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織和管理，層層簽訂責(zé)任狀到鄉(xiāng)、到基地。制定嚴(yán)格的項(xiàng)目管理辦法和獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，把項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處。

項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同制。招標(biāo)管理實(shí)行招標(biāo)前備案。

四、項(xiàng)目資金調(diào)整說明

我縣的重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目——拖枝大溝經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收后在結(jié)算中出現(xiàn)資金缺口，經(jīng)研究以《**縣水利水電局關(guān)于要求調(diào)整水利項(xiàng)目資金的請(qǐng)示》（維水電請(qǐng)[2008]71號(hào)）報(bào)縣政府，縣人民政府分管水利張麗軍副縣長同意批示，報(bào)請(qǐng)迪慶州水利水電局備案后，調(diào)整托扒大溝資金353124.16元用于彌補(bǔ)拖枝大溝缺口資金。

五、項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題

1、項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)力量薄弱，給工程設(shè)計(jì)及施工帶來較大困難。

2、由于專項(xiàng)資金安排較少，難以滿足我縣的實(shí)際需求。

3、因縣財(cái)政困難，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

**縣水利水電局

第五篇：《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法》

財(cái)政部、水利部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法》的通知

（2009年11月4日 財(cái)農(nóng)[2009]336號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利（務(wù)）廳（局）：

2009年，財(cái)政部、水利部在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，財(cái)政部、水利部制定了《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（以下簡稱重點(diǎn)縣）建設(shè)管理，提高中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金（以下簡稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金）使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點(diǎn)縣，是指由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡稱各省）財(cái)政、水利部門按照規(guī)定的條件和程序，遴選確定報(bào)財(cái)政部、水利部核查備案，列入中央財(cái)政小農(nóng)水專項(xiàng)資金支持范圍，實(shí)行集中投入、重點(diǎn)支持和整體推進(jìn)，有規(guī)劃地全面開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的縣級(jí)行政區(qū)。

第三條 開展重點(diǎn)縣建設(shè)工作應(yīng)遵守本辦法。

第四條 重點(diǎn)縣建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”以及“建一片，成一片，發(fā)揮效益一片”的原則。

第五條 重點(diǎn)縣建設(shè)要選擇農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設(shè)規(guī)劃完備、群眾積極性高的縣域，以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，積極籌措和整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，引導(dǎo)受益農(nóng)民投工投勞，加大資金投入力度，加快工程建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利建設(shè)跨越式發(fā)展。

第六條 各級(jí)財(cái)政、水利部門要集中資金投入，合理配置技術(shù)力量和相關(guān)資源，積極創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、面上建設(shè)向重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變、單項(xiàng)突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變、重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)縣建設(shè)。

第二章 目標(biāo)與任務(wù)

第七條 各重點(diǎn)縣要依據(jù)縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃，以及重點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)要求，科學(xué)制定總體建設(shè)方案和實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)工程建設(shè)情況和進(jìn)度，及時(shí)修正和完善有關(guān)方案和計(jì)劃，嚴(yán)格管理，規(guī)范施工。

第八條 重點(diǎn)縣建設(shè)分批分期開展，每一批重點(diǎn)縣建設(shè)期限為三年。

重點(diǎn)縣建設(shè)以現(xiàn)有大中型灌區(qū)的田間工程和小型農(nóng)田水利工程的續(xù)建、配套和改造為主，可以因地制宜地適當(dāng)建設(shè)新項(xiàng)目，適度建設(shè)小型水源工程和高效節(jié)水灌溉工程。

各重點(diǎn)縣應(yīng)在搞好分類建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點(diǎn)，增強(qiáng)示范效應(yīng)。建設(shè)適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化灌排渠系、雨水集蓄高效利用、末級(jí)渠系節(jié)水改造（結(jié)合水價(jià)改革）等不同類型的示范片。第九條 各重點(diǎn)縣建設(shè)的總體目標(biāo)是：基本完成縣域范圍內(nèi)主要小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。具體目標(biāo)包括：

（一）有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10％～15％，或達(dá)到60％以上。

（二）節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積提高15％，或達(dá)到50％以上。

其中高效節(jié)水灌溉面積提高5％，平均達(dá)到23％。

（三）純井灌區(qū)的管道輸水灌溉、噴灌、微灌工程面積占該區(qū)節(jié)水灌溉工程面積比例達(dá)到80％以上。

（四）高效農(nóng)業(yè)區(qū)的噴灌、微灌工程面積占該區(qū)工程面積比例達(dá)到50％以上；井灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)平均不低于0.75；渠灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)（大中型渠灌區(qū)斗口以下、小型灌區(qū)渠首以下）：缺水地區(qū)平均不低于0.65，豐水地區(qū)平均不低于0.55。

（五）全縣糧食綜合生產(chǎn)能力提高10％以上；缺乏灌溉條件的山丘區(qū)和灌區(qū)的高崗地，通過新建小型水源工程發(fā)展補(bǔ)充灌溉，基本解決灌溉用水問題。

（六）著力推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與管理為重點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制與管理體制改革。

第十條 中央財(cái)政在資金安排上對(duì)重點(diǎn)縣實(shí)行傾斜政策，各省財(cái)政部門要按照中央有關(guān)政策和要求，切實(shí)增加投入，安排相應(yīng)資金，與中央財(cái)政補(bǔ)助重點(diǎn)縣建設(shè)的資金配合使用。市、縣財(cái)政也要相應(yīng)承擔(dān)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)責(zé)任，努力增加投入。

省、縣兩級(jí)財(cái)政部門要以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，制定切實(shí)可行的資金整合計(jì)劃，積極整合各級(jí)各類涉及農(nóng)田水利建設(shè)的資金，將預(yù)算安排的小農(nóng)水專項(xiàng)資金及整合的資金，統(tǒng)籌安排，集中投入，支持重點(diǎn)縣建設(shè)。

中央財(cái)政補(bǔ)助重點(diǎn)縣建設(shè)的資金額度，在制定小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南時(shí)另行確定。

第三章 遴選與確定

第十一條 重點(diǎn)縣的基本條件：

（一）當(dāng)?shù)卣匾曓r(nóng)田水利建設(shè)工作，已建成農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范、工程效益較好。

（二）小型農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，前期工作充分，有縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃。

（三）水源有保證。現(xiàn)有大中型灌區(qū)水源工程、骨干溝渠及水利樞紐運(yùn)行正常。

（四）縣鄉(xiāng)兩級(jí)水利技術(shù)力量較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)能力。

（五）當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)；村委會(huì)或農(nóng)民用水合作組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。

（六）當(dāng)?shù)卣哂休^強(qiáng)的資金整合能力，并制定了農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案，小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用、管理規(guī)范。

（七）通過三年建設(shè)，可以達(dá)到本辦法第九條規(guī)定的重點(diǎn)縣建設(shè)主要目標(biāo)。

在符合上述基本條件前提下，財(cái)政部、水利部可以根據(jù)國家有關(guān)政策，在印發(fā)小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南時(shí)附加規(guī)定遴選重點(diǎn)縣的其他條件。

第十二條 有下列情況之一的，暫不列入重點(diǎn)縣范圍：

（一）未編制縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃的。

（二）縣級(jí)未制定農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案的。

（三）建設(shè)項(xiàng)目超出規(guī)定范圍與內(nèi)容的。

（四）因近三年對(duì)小農(nóng)水專項(xiàng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到省級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處檢查處理或通報(bào)，以及被媒體曝光并核實(shí)的。

第十三條 重點(diǎn)縣名額按照因素法進(jìn)行分配，包括自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和績效因素三類。“自然因素”為耕地面積、有效灌溉面積、縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)；“經(jīng)濟(jì)因素”為糧食總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、地方財(cái)政收入；“績效因素”為省級(jí)財(cái)政投入力度、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項(xiàng)目和資金管理等績效考核結(jié)果。

財(cái)政部、水利部根據(jù)上述因素和小農(nóng)水專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，測算確定分配各省的重點(diǎn)縣名額和補(bǔ)助資金額度。

第十四條 各省財(cái)政、水利部門根據(jù)分配名額及重點(diǎn)縣的基本條件，自行遴選確定本省重點(diǎn)縣名單。

各地在重點(diǎn)縣遴選過程中，要積極創(chuàng)新工作方法，采取競爭立項(xiàng)、自下而上申報(bào)等方式，保證重點(diǎn)縣遴選工作的公正、公開和公平。

第十五條 各省財(cái)政、水利部門對(duì)遴選確定的重點(diǎn)縣名單，要采取適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 申報(bào)與審查

第十六條 重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)主體為縣級(jí)財(cái)政、水利部門。

第十七條 項(xiàng)目申報(bào)依照自下而上的原則，由縣級(jí)財(cái)政、水利部門逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)。縣級(jí)財(cái)政、水利部門共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十八條 重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審和核查，應(yīng)遵循以下原則：

（一）規(guī)劃指導(dǎo)原則。重點(diǎn)縣建設(shè)要符合縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，避免盲目和重復(fù)建設(shè)。

（二）因地制宜原則。要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實(shí)際需要和投資可能，科學(xué)地確定工程措施和類型，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行。

（三）農(nóng)民自愿原則。重點(diǎn)縣建設(shè)應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿，項(xiàng)目建設(shè)方案、籌資籌勞方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過。

（四）統(tǒng)籌兼顧原則。重點(diǎn)縣建設(shè)要統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，合理安排項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。

（五）資金整合原則。以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，以小農(nóng)水專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各級(jí)各類涉及農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，集中使用。第十九條 重點(diǎn)縣名單確定后，各省財(cái)政、水利部門應(yīng)及時(shí)組織專家對(duì)重點(diǎn)縣的建設(shè)方案、標(biāo)準(zhǔn)文本等申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審或?qū)彶椋⒐餐瑢?duì)上述申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。審查后，將重點(diǎn)縣有關(guān)申報(bào)材料聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部核查備案。

財(cái)政部、水利部對(duì)各省上報(bào)的重點(diǎn)縣名單和申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審查。

未通過合規(guī)性審查的重點(diǎn)縣或有關(guān)申報(bào)材料退回有關(guān)省進(jìn)行重新遴選或修改。

第二十條 合規(guī)性審查通過后，財(cái)政部向各省撥付資金。各省財(cái)政、水利部門應(yīng)及時(shí)批復(fù)重點(diǎn)縣建設(shè)方案，省級(jí)財(cái)政及時(shí)撥付資金。

各重點(diǎn)縣財(cái)政、水利部門按照省級(jí)財(cái)政、水利部門批復(fù)的建設(shè)方案和實(shí)施計(jì)劃，具體組織實(shí)施。

第五章 建設(shè)與管理

第二十一條 各級(jí)財(cái)政、水利部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，將重點(diǎn)縣建設(shè)納入重要工作日程，建立有效工作機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)重點(diǎn)縣建設(shè)。

第二十二條 重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實(shí)施。

第二十三條 重點(diǎn)縣建設(shè)要充分發(fā)揮受益區(qū)農(nóng)民的主體作用，按照村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”的規(guī)定，遵循農(nóng)民自愿、直接受益、量力而行、合理負(fù)擔(dān)的原則，積極鼓勵(lì)和正確引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞參與項(xiàng)目建設(shè)。

第二十四條 各級(jí)水利部門要加強(qiáng)重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目管理，積極推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。

各重點(diǎn)縣水利部門要認(rèn)真做好前期工作，科學(xué)組織項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

第二十五條 重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)完成后，由縣級(jí)財(cái)政、水利部門根據(jù)有關(guān)驗(yàn)收辦法，及時(shí)對(duì)各完工工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)完成后，由省級(jí)財(cái)政、水利部門共同組織驗(yàn)收。

第二十六條 中央和省級(jí)財(cái)政、水利部門要加強(qiáng)重點(diǎn)縣建設(shè)績效考評(píng)工作。中央對(duì)省、省對(duì)縣進(jìn)行考核，考核結(jié)果與下一重點(diǎn)縣名額和資金規(guī)模掛鉤。具體績效考評(píng)辦法由財(cái)政部、水利部另行制定。

第二十七條 省級(jí)水利、財(cái)政部門要及時(shí)組織專家，對(duì)已通過竣工驗(yàn)收的工程和項(xiàng)目隨機(jī)抽查復(fù)驗(yàn)。水利部、財(cái)政部不定期對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)情況進(jìn)行抽查。

對(duì)抽查復(fù)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，中央和省級(jí)財(cái)政、水利部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)做出處理。

第二十八條 重點(diǎn)縣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。財(cái)政部、水利部依據(jù)績效考評(píng)辦法，對(duì)各省重點(diǎn)縣建設(shè)一年一考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)重點(diǎn)縣資格一年一確定，考核不合格的，取消重點(diǎn)縣資格。

第二十九條 在重點(diǎn)縣建設(shè)中，地方各級(jí)水利、財(cái)政部門要積極探索和推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)機(jī)制改革，按照“誰受益、誰管理”的原則，發(fā)揮農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、村組集體以及其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立長效運(yùn)行機(jī)制，確保工程長久發(fā)揮效益。

第六章 監(jiān)督與責(zé)任

第三十條 地方各級(jí)財(cái)政、水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目和資金的日常監(jiān)督和檢查。

財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)所在地重點(diǎn)縣建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條 重點(diǎn)縣財(cái)政、水利部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)規(guī)劃，科學(xué)編制重點(diǎn)縣建設(shè)方案，合理確定實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)資金籌集方案，有效整合相關(guān)資金，建立和健全項(xiàng)目建設(shè)和資金管理制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投工投勞和參與建設(shè)管理的積極性，提高資金使用效益，保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

第三十二條 重點(diǎn)縣財(cái)政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，及時(shí)撥付資金，完善資金使用管理制度，具備條件的要積極推行國庫集中支付、政府采購、縣級(jí)報(bào)賬制等制度，保證資金安全運(yùn)行。

第三十三條 重點(diǎn)縣水利部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，做好項(xiàng)目規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，督促落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任。

第三十四條 省級(jí)財(cái)政、水利部門對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)行全程監(jiān)管。重點(diǎn)抓好重點(diǎn)縣選擇、建設(shè)或施工方案審查以及項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績效考核和驗(yàn)收等工作。

第三十五條 各重點(diǎn)縣要建立項(xiàng)目公示公告制度，及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金使用、籌資籌勞等情況在受益區(qū)范圍內(nèi)張榜公布或公示，主動(dòng)接受農(nóng)民群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第三十六條 在重點(diǎn)縣建設(shè)和管理過程中，對(duì)違反財(cái)政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定的單位和責(zé)任人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。

對(duì)違反本辦法或建設(shè)管理、資金使用混亂以及考核、抽查復(fù)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，一經(jīng)查實(shí)，取消重點(diǎn)縣資格，并從取消資格之日起三年內(nèi)不得重新申報(bào)。

第七章 附則

第三十七條 各省財(cái)政、水利部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：財(cái)政部/水利部 發(fā)布日期：2009年11月04日 實(shí)施日期：2009年11月04日(中央法規(guī))