第一篇：關于暢通訴求表達渠道的調研報告

關于暢通訴求表達渠道的調研報告

（高陵信訪局接訪臺 胡瑾）

近年來，高陵縣不斷強化“發展是第一要務，穩定是第一責任”的工作理念，緊緊圍繞進京、赴省、到市“零上訪”的工作目標，以開展領導干部接訪約訪下訪活動為抓手，不斷暢通信訪渠道，狠抓信訪案件辦理，全力促進社會和諧穩定，取得了一定實效。但在具體的信訪工作實際中，尤其是在訴求表達方面還存在一些問題。

一、存在的主要問題：

（一）避重就輕，信訪問題得不到根本解決。

群眾在反映訴求時，往往出現隱瞞部分事實的現象，造成信訪工作人員的答復同群眾的訴求無法準確對應。群眾在反映問題、表達訴求時，常極力隱瞞個人過失而夸大他人的錯誤，對于信訪問題的解決造成影響同，甚至在群眾與信訪工作人員之間產生新的個人矛盾，更不利于信訪工作的開展。自此出現群眾不相信政府，公務人員有苦難言的結果。

（二）轉嫁矛盾，合理訴求得不到合法表達。

要求合理，表達更要合法；沒有合法的形式，再合理的訴求也會變成公害。合法表達，是利益訴求不能超越法律的界線。在合法的界線里，任何形式的利益訴求都值得提倡，都會受到保障。

無論動機多么單純，無論訴求多么合理，如果采取了錯誤的手段，結果自然也是錯的。曾有外地農民工為討薪圍堵機關單位大門，影響了機關單位的日常工作以及公共秩序，更有個別不理

智的工人在撕拉過程中受傷，甚至打傷他人，造成了極壞的影響。站在工人的立場，他們的對立面只是資方，堵門只是為了增強社會關注，博取更多的支持。但是堵門堵路造成了更多人的不便，產生打架事件便把矛盾轉嫁到個人身上，不但事情沒有得到解決，反而造成兩敗俱傷的局面，合理在一瞬間就變成了無理。

（三）盲目走訪，越級訪、非訪區鬧訪頻發。

“利己”的訴求動機可以理解，但“損人”的表達方式不能縱容。我縣正處于經濟快速發展、經濟結構轉型時期，各種利益主體相互碰撞，出現一些矛盾和問題很正常。如果大家都采取極端的訴求手段，今天你來堵路，明天我要上街，那么矛盾不僅得不到解決，反而會越來越嚴重。

越級訪、鬧訪的發生總源自個別激進者挑頭、煽動，盲目認為“事情鬧大了”才會很快解決。一個健康的社會，需要的是建設者，從來都不需要破壞者。和諧社會并不是沒有矛盾沖突，而是指人們能夠包容妥協，在“合而不同”的基礎上實現“利利相生”。不合理的訴求表達將“不同”推向極致，扼殺“合作”的空間，“小矛盾”可能激化成“大矛盾”，不僅增加解決問題的社會成本，更嚴重的是破壞了契約精神這個社會穩定的基石。

（四）對破壞信訪秩序的行為缺乏必要的規范。

在合法的界線里，任何形式的利益訴求都值得提倡，都會受到保障。正如足球場上有四條邊線，球出界必須吹哨叫停，否則游戲無法繼續。合法表達就是利益訴求不能超越法律的界線。公

開表達利益訴求是每一個公民的權利，但是要求合理，表達更要合法；沒有合法的形式，再合理的訴求也變成公害。因此必須采取措施對信訪行為加以規范，保證群眾利益不受損，“為黨分憂、為民解難”的工作承諾能夠得到落實。

二、通過調查分析，存在這些問題的主要原因主要有以下幾個方面：

（一）個別單位領導對信訪工作重要性認識不足，缺少責任心，信訪工作領導責任制得不到落實，不能俯下身子耐心聽取民意，引導群眾依法上訪工作在該單位開展效果不好，以致影響全縣的信訪工作。

（二）個別基層干部工作方式簡單、態度粗暴引發的上訪，主要還是基層干部對本職工作業務不熟、政策不精，工作中我行我素，做事情作決策獨斷專行，甚至以言代法，以權代法，造成上級政策在執行過程中出現紕漏，對群眾不負責任；在工作中沒有正確說服教育并引導群眾依法有序上訪，在無形中煽動了非正常訪的發生。

（三）群眾素質偏低，法制觀念淡薄，當遇到信訪問題時不是通過正常途徑來解決，而是采取非法聚焦、圍堵政府等方式進行上訪。

（四）信訪工作制度關于規范信訪秩序的措施不到位，對群眾出現過激行為、無理纏訪不能有效控制。

三、有關暢通訴求表達渠道、完善信訪工作的幾點建議。

（一）實行信訪代理制度

在群眾信訪問題上變“群眾上訪”為信訪“代理員代理上訪”，解決群眾不會妨、無序訪和走彎路的問題。結合屬地原則，一旦發現群眾有上訪苗頭時，便主參與其中，在征得群眾同意的前提下，幫助群眾找相關部門協調解決問題。形成“群眾張嘴、干部跑腿”的新型信訪通道，減少信訪矛盾積壓，有效避免或減少群眾重訪、越級上訪等行為。

（二）依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合。“依法”是指要依照法律、法規、政策和有關規定協調解決信訪問題，依法辦事，依政策辦事，既維護信訪人的合法權益，又不遷就縱容過高、無量要求；“及時”、“就地”是指要提高信訪工作的效率和水平，盡快、就近解決信訪人反映的問題，防止信訪問題久拖不決，積累和激化矛盾。“疏導教育”是指在處理信訪問題過程中，要注意分析和掌握信訪群眾的思想動向，有針對性地做好說服、解釋和思想政治工作，解疑釋惑，疏導情結同時要將法制宣傳教育貫穿始終，通過提供政策咨詢、告知法定程序、進行批評教育等，引導信訪人知法、守法、依法、逐級、有序信訪。

（三）標本兼治、預防和化解相結合。

鄉鎮、社區要及時處理群眾反映的問題，深入分析信訪問題的成因，變被動接受信訪為主動研究信訪，超前預防正本清源，標本兼治。要加強與政府及有關部門的聯系，努力協調，密切配

合，妥善解決信訪問題，從源頭上預防、減少矛盾和糾紛的產生。協調當地政府及有關部門在出臺政策時，要從實際出發，充分考慮弱勢群體的利益，各項政策措施要綜合配套，同步推進，防止因工作不當損害群眾的根本利益，引發各種信訪問題。要積極協調當地政府及有關部門將信息作為評估、調整政策的重要依據，通過信訪渠道及時反饋群眾意見，糾正偏差，完善政策，避免矛盾積累、擴大和激化。處理信息問題要關口前移，各級信訪部門要積極主動采取措施及時化解矛盾和糾紛。要加強預防預測，進一步健全矛盾糾紛排查高處等工作機制，切實把工作做在事發之前、把問題解決在事發之初、把矛盾化解在萌芽狀態。

（四）公開、便民。

“公開”，是指信訪部門在處理信訪問題過程中，除涉及國家秘密和法律法規另有規定處，要向信訪人公開信訪工作相關信息、信訪事項的處理過程及結果等，保障信訪人和知情權，增加工作透明度，自覺接受監督；“便民”，是指各級信訪部門要以方便群眾為宗旨，為群眾反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件，并采用便于群眾反映問題和查詢的方式或程序，受理、辦理信訪事項。

（五）“雙向規范”

信訪活動是互動、雙向的過程，既包含信訪人采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式提出信訪事項的活動，又包含各級信訪部門依法處理信訪人信訪事項的活動。“雙向規范”強

調依法規范信訪活動的雙方，既要依法規范信訪人的信訪行為，又要依法規范信訪機構及其工作人員的信訪工作行為。信訪人有依法信訪的權利，但必須在法律規定的范圍內行使權利，不能損害國家、社會、集體和他人的合法權益，不得采用法律禁止的方式和行為，要自覺履行義務，維護信訪秩序。各級信訪部門在職權范圍內依法處理信訪人的信訪問題，要權責統一，對其行為負責。違反法律、法規規定造成嚴重后果的，要承擔相應的法律責任，并對相關人員進行責任追究。

信訪工作是黨和政府工作中不可缺少的一項重要工作，是密切聯系群眾的橋梁和紐帶、接受監督的重要渠道。因此，我們必須認真負責的做好信訪工作，努力暢通信訪渠道，多措并舉，不斷強化信訪維穩工作，為縣域經濟社會的又好又快發展營造良好的社會環境。

第二篇：暢通群眾訴求渠道制度

暢通群眾訴求反映渠道制度

為加強民意訴求反饋系統建設，更好地暢通群眾訴求渠道，及時答復群眾訴求事項，特制訂本制度。

一、設立信訪接待點，讓群眾“理有講處、怨有訴處、難事有反映處、問題有解決處”，定期檢查信訪接待記錄。

二、每周三定為領導接訪日，領導干部直接接待上訪

人，了解實際情況，現場為住戶解決實際問題，掌握民意，及時發現處理苗頭性和群眾反映強烈的問題。

三、信訪工作人員定期對群眾反映的問題進行歸類

整理、及時上報，集中討論，并制定解決方法和措施。

四、由紀檢部牽頭，組織相關部門人員組成督查組，每半年對辦理解決群眾說事的情況進行督促檢查，切實維護群眾利益。

哈爾濱市住宅新區物業管理總公司

2013年8月25日

第三篇：關于暢通職工訴求表達渠道的分析與研究

關于暢通職工訴求表達渠道的分析與研究

一、研究背景

隨著電力企業深化“兩個”轉變，推動科學發展主題的不斷深化，以及“三集五大”體系的全面建設，越來越多的職工群眾因崗位、職位、經濟收入的不同而呈現多樣化的社會地位、價值觀念和利益訴求，因此，作為代表企業職工利益的工會組織，在暢通職工訴求表達渠道方面的作用越來越大。為探索職工民主訴求表達渠道，搭建多種形式的溝通平臺，建立科學有效的利益訴求表達機制，把群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化的軌道，本文主要對暢通職工訴求表達渠道進行分析與研究。

二、研究的意義

代表職工利益、維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在企事業單位民主管理中，在維護職工政治權利、勞動權利和物質文化利益中如何更好地發揮作用，怎樣參與協調勞動關系、調節社會矛盾、促進經濟發展和社會穩定，是需要進一步研究和加強的。

了解工會在企業管理、社會管理之中的影響作用，研究拓寬工會工作的新領域、新思路和新方法，對工運理論研究有一定的創新價值。通過借鑒國內外關于公民利益表達的實踐經驗，發現目前工會工作在訴求表達機制方面還有不足，結合甘肅張掖供電公司在暢通職工訴求表達渠道方面的實踐經驗，提出并探索在公司內部暢通職工訴求表達渠道，具有重要現實意義。

三、職工訴求表達渠道在我國的現狀

第一，職工群眾訴求表達渠道在我國的發展。目前普遍采用的聽證會、村務公開、廠務公開等制度是利益訴求表達的制度性平臺的重要組成部分；此外，完善有序的信訪工作，也起到了化解利益矛盾的重要作用。但是，相對于改革開放后的經濟發展，我國公民的利益訴求表達機制尚未健全，還存在著利益訴求多元化與訴求渠道不暢的矛盾。

第二，當前職工群眾訴求的主要內容與形式。職工群眾利益訴求的關注點主要集中在九個方面，分別是訂立勞動合同、健全勞動保障，及時兌現工資、確保生活必需，工資正常增長、工作家庭兼顧，加強勞動保護、減輕職業危害，期待公平正義、實現同工同酬，正常休息休假、保障身心健康，要求學習培訓、渴望晉升發展，單位人性管理、個人體面勞動，一定的話語權、應有的知情權。

職工訴求表達的渠道主要有：

1、工會組織本身就是一個渠道，基層、地方工會在內的各級工會組織應是職工訴求表達的主渠道。

2、企事業單位內部的渠道，包括單位的相關中層機構、專門機構和職工所在的具體部門。

3、企事業單位的制度性渠道，主要是職代會、基層勞動爭議調解（委員會）制度、勞動安全衛生監督檢查（委員會）制度、勞資對話制度等。

4、勞動合同、集體合同，女職工保護專項集體合同的簽訂和執行，其過程也是表達渠道。

5、廠務、事務公開，企事業職工合理化建議中也可表達職工訴求。

第三，工會在暢通職工群眾訴求表達渠道存在的問題分析。

1、部分職工對工會的職責不了解，對工會職責回答不完全正確，甚至有些人不知道工會是做什么的。

2、個別工會不能真正代表和維護職工的合法權益。當員工與單位簽訂勞動合同時，工會不能積極協調勞動關系，維護企業職工勞動權益；不能依照法律規定組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督；不能經常聽取和反映職工的意見和要求；不能及時關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務等等問題。

3、企業、事業單位侵犯職工群眾利益時，工會工作不夠大膽。企業、事業單位違反職工代表大會制度和其它民主管理制度，工會不能積極糾正、保障職工依法行使民主管理的權利。法律、法規規定應當提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，工會未督促企業、事業單位依法辦理。企業違反集體合同，侵犯職工勞動權益的，工會未依法要求企業承擔責任。企業、事業單位處分職工，工會認為不適當的，沒有提出改正意見等等。

4、由于個別工會在暢通職工訴求表達渠道上工作力度不夠，導致工會在職工群眾中的信任度不高。當遭遇克扣工資時、單位不提供勞動安全衛生條件時、用人單位隨意延長勞動時間時，會向工會求助的人較少。

四、工會在暢通職工訴求表達渠道的實踐

第一，建立工會的職工訴求表達代理機制。公司工會要把維護職工群眾的合法權益作為實事，在協調勞動關系矛盾中，把思想工作和解決實際問題結合起來，定期對企業職工的思想動態進行摸底調查，并把了解到的員工思想動態進行收集、歸納、整理并及時報送到公司黨委，為公司決策層提供參考。

第二，完善困難職工摸排與問題解決的幫扶機制。工會組織應廣送溫暖，多辦實事，重點解決職工的實際困難，解決他們的后顧之憂，進一步建立和完善困難職工救助制度。具體標準，就是“不能讓公司任何一名職工在緊急特殊困難上有過不去的坎”。

第三，解決實際問題，維護合法權益。工會組織在重視職工反映問題的同時，應把更多的精力放在積極進行協調解決問題上。真正做到“職工冷暖有人知、呼聲訴求有人聽、急事難事有人辦、辦事結果有反饋”。

張掖供電公司工會緊緊圍繞著工會組織的職能作用發揮，在融洽企業的勞資矛盾、維護職工的合法權益、增強工會組織凝聚力、維護企業的和諧穩定、凝聚企業發展的合力等方面，積極暢通職工訴求渠道，開展了一些嘗試。一是，公司推行“總經理聯絡員”活動。活動的具體實施方式是：總經理聯絡員結合工作實際，貼近一線職工和班組，圍繞公司“三集五大”體系建設、安全生產、電網發展、優質服務、管理創新等公司中心工作和職工關心的熱點問題，廣泛收集職工群眾的意見。利用征集的意見或提案實現對企業生產、經營、管理、技術等方面的科學決策，同時與一線員工進行溝通交流，及時了解員工的思想動態，并給予積極關注。二是，關心職工生活，做好職工福利工作，切實為職工辦實事。公司工會始終堅持“以人為本”服務員工理念，想職工所想，急職工所急，辦職工所需，針對職工最現實、最關心、最直接的、最急需解決的問題，加強協調，提供服務，反映訴求，為職工排憂解難。對全體員工在生日當天送去生日蛋糕卡及生日賀卡，讓員工感受到大家庭的溫暖；對家在外地、單身、本科以上學歷員工，及時安排改善住宿條件，并在節假日組織慰問；對生病住院職工、家中老人或親屬去世職工、生活特別困難職工、家庭遭遇特殊事件導致生活困難的職工，工會及時上門看望、慰問，給予經濟上的救急、救助。此外，工會積極做好員工防暑降溫、組織員工體檢、評先選優、女職工特殊勞動保護等福利工作。

第四，認真做好廠務公開、民主管理工作。一是定期召開職工代表大會；二是每年開展一次民主評議領導干部活動；三是定期召開黨、政、工聯席會議，職工代表會議，發布和公開企業階段性的重要工作；四是利用局域網等宣傳媒體，多角度、多層面公開“四個必須”事項；五是設立廠務公開欄。

針對員工不斷提升自我的內在需求，公司開展各類職工崗位技術技能培訓、學習、考核活動，增強職工的學習能力、創新能力和競爭能力，提升職工綜合素質，促進職工崗位成才。要贏得職工信任，就要一切為職工著想，真正為職工辦實事、做好事。只有密切了與職工的聯系，贏得了職工的信任，職工在有困惑、矛盾、不解時，才愿意敞開心扉、尋求幫助。企業也才能找到矛盾化解的方法，做到對矛盾的早發現、早介入，從源頭上預防、疏導和分流，妥善予以化解。

五、工會建立和完善職工訴求表達渠道的探索

黨的十八大報告中明確指出，要“健全勞動標準體系和勞動關系協調機制，加強勞動保障監察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關系”，要“正確處理人民內部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道”。鑒于企業職工訴求表達渠道主要形式和存在的問題，主要在以下五方面進行探索：

第一，創新訴求載體，延伸職工訴求渠道。1.實施組織“共建”活動，黨建、工建、團建、婦建一起抓，實現組織的全覆蓋。2.探索企業工會主席職位公益化道路，增強為訴求職工說話辦事的底氣和力度。3.實施幫扶工會工作站標準化建設，建立“工會幫扶工作者直派基層”的長效機制，暢通基層職工與上級工會的“綠色通道”。

第二，深化溝通協調機制，實現訴求表達渠道的多樣化。1.公司工會做好企業方和員工之間的橋梁紐帶作用，健全“三方”協調機制，解決弱勢職工方的合法權益。2.堅持召開工會與行政的工作聯席會，同級工會主席堅持參加行政常務會議。3.定期開展勞資對話。4.建立訴求反饋機制，暢通員工訴求表達渠道。

第三，健全訴求表達制度，建設暢通訴求表達平臺。1.建立職工訴求代理、訴求聯絡員、定期調研、職工訴求定期發布、職工接待日等表達制度。2.建設舉辦職工論壇、健全輿情網絡、暢通職工熱線、建立職工傾訴室等表達平臺。

第四，五個“強化疏導”化解職工各種矛盾。1.強化“情緒疏導”。引入“情緒管理”理念，針對季節變化、工作和生活環境變化等影響職工情緒的因素，注重實施人性化管理，將活動效果體現在提高職工的滿意度上。2.強化“減壓疏導”。推出“心靈溝通法”，堅持把心事說開、把道理講明、把心里話談透，密切干群和諧關系。3.強化“公平疏導”。針對用工方式復雜的實際，推行“一字工作法”，對待不同身份職工，在政治待遇、文體活動、培訓提高等各方面一視同仁，盡力消除因身份不同引發的對立情緒。4.強化“情感疏導”。積極構筑“溝通橋”“互動橋”“親情橋”三座拉近干群關系的“橋梁”。5.強化“擇崗疏導”。針對青年職工數量多、思想活躍的特點，廣泛開展青年職業生涯導航活動，幫助青年職工樹立正確的價值觀和理想信念，增強青年職工的進取心和責任心。

總之，暢通職工利益表達、訴求渠道，是發展和諧企業勞動關系、構建和諧社會的一個必要措施。只有建立健全程序規范、科學公正、及時有效的多元化職工訴求機制，才能為企業工會履行維權職責提供更有效的平臺，也才能確保職工的訴求得到合理、有效、及時地表達和受理，職工的各項權益也才能有制度的保障，從而最終實現企業與職工和諧發展、互利共贏。

第四篇：公司領導聯系群眾暢通訴求渠道實施細則

某某公司關于黨員領導干部直接聯系群眾及暢通群眾訴求反映渠道的實施細則

為深入貫徹落實黨的十八大精神和黨的群眾路線教育實踐活動要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動廣大黨員領導干部進一步改進工作作風、改進工作方法、改進管理思路，提高服務水平、提高工作效率、提高發展動力，促進黨員領導干部密切聯系群眾及暢通群眾反映訴求渠道的規范化、長效化、制度化，某某公司根據《公司關于黨員領導干部直接聯系群眾及暢通群眾訴求反映渠道的實施細則》的有關要求，結合實際制定本細則。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神、黨的群眾路線教育實踐活動及黨組相關要求，緊緊圍繞公司中心工作，以公司領導班子和黨員領導干部為主體，以“為民、務實、清廉”為主要內容，進一步改進工作作風，踐行群眾路線，深入基層，服務群眾，著力解決職工群眾工作生活中的相關問題，把黨密切聯系群眾的優勢轉化為推動公司科學發展的核心競爭力，為打造基地提供堅強保障。

二、基本原則

一是堅持深入調研。深入現場和施工一線、深入職工群眾工作生活，腳踏實地了解實際情況，面對面聽取群眾訴求，明確工作方向，找準工作重點。

二是注重結合實際。把密切聯系群眾、解決群眾反映的突出問題與貫徹落實中央精神、和黨組要求、公司日常工作開展相結合，與推進公司目標任務完成和計劃落實相結合，與具體實際相結合，認真研究工作方法、科學制定工作方案，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

三是加強制度建設。著眼建立長效機制、鞏固教育實踐活動成果，緊跟形勢任務的發展變化，持續抓好制度的修訂完善，推動公司黨員干部作風建設常態化、長效化。

三、主要任務

（一）堅持廣開言路，提高決策水平。

堅持和發揚“三重一大”決策機制，做到問計于群眾、問需于群眾、問效于群眾。在制定與群眾工作生活密切相關的決策制度前要與廣大職工直接聯系、溝通交流，傾聽職工意見，了解職工需求與期望，充分評估決策與制度的效果與影響，提高公司決策的科學化水平。

（二）指導服務結合，促進建設發展。

針對公司當前主要工作任務和建設發展形勢，充分發揮各級黨員領導干部的作用，深入處室、深入施工現場，幫助分析建設形勢，厘清工作思路，落實發展舉措，促進公司各項工作優質高效完成。

（三）關注群眾訴求，推動解決困難。積極主動、深入一線了解群眾訴求，并在此基礎上梳理群眾工作重點及難點，結合自身工作實際靠前服務，關心和解決職工群眾在工作、學習和生活上的實際困難，想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需、解群眾之所難。

（四）加強宣傳引導，促進關系和諧。

創新宣傳思路、改進宣傳方式，在廣大員工中做好黨的路線方針政策及公司發展戰略決策的宣傳，同時針對職工群眾關注的熱點問題做好釋疑解惑工作，統一群眾思想，凝聚群眾意志，引導職工群眾在公司建設過程中建功立業、實現自身價值。

（五）維護職工權益，接受群眾監督。

尊重和維護職工群眾的知情權、表達權、參與權、監督權，鞏固群眾監督機制，發揮群眾監督效能，做好以職工代表大會為基本形式的民主管理工作，通過制度保障和行政支持，廣泛自覺地接受職工群眾的評議和監督。

四、工作方式

（一）設立意見箱及領導郵箱。

公司意見箱為：**********；領導郵箱為：*****。公司職工可以以實名或匿名方式反映意見、投訴“四風”問題等。公司意見箱及領導郵箱由*處遵照保密規定負責管理并及時提出辦理建議，呈報公司領導，相關責任部門要按規定時限處理和反饋落實情況。意見的處理落實情況將向本人反饋，并請本人評價回復滿意情況。

（二）建立公司領導聯系點。

為切實做好公司領導聯系工作，聯系點選取要深入一線、深入施工現場，以處室、科、班組等為定點聯系對象。公司黨委書記、總經理每年確定2個聯系點、其他領導每人每年確定1個聯系點，并上1次黨課或參加1次黨組織會。公司領導的聯系點由黨群工作處統籌，辦公室負責具體協調(聯系點選取應避免重復交叉)，經公司黨委確定后發布。公司領導要結合日常工作安排和聯系點工作，圍繞分管工作及各處室工作重點、群眾關注熱點、建設發展難點問題，深入開展一般性調研或針對性較強的專題調研。專題調研結束后，領導要針對存在問題，召集專題協調會，研究解決措施并明確責任部門和整改期限。公司領導的調研安排由黨群工作處統籌，辦公室具體協調并負責對調研解決問題情況進行督辦。公司領導每人每年形成1 篇調研報告。調研報告由調研人按公司管理流程提交相關議事程序，并抄送*處備案和匯編。

（三）開展職工群眾問卷調查活動。

公司每年由黨群工作處組織開展1 次職工群眾需求問卷調查活動。針對管理者想了解、職工群眾想反映的問題設計調查問卷。調查可采用無記名方式，以背靠背方式發放和回收問卷。問卷集中錄入、匯總和統計分析，形成調查分析報告，為領導層決策提供參考。

（四）開展談心活動。

公司領導之間、處室負責人之間、公司領導與分管處室負責人之間、處室負責人與所屬員工之間，都要開展經常性一對一談心活動。公司黨委書記每年至少找10名處室負責人或職工一對一談心，公司其他領導每人每年至少找5名處室負責人或職工一對一談心。人力資源處負責統籌安排公司領導與各處室負責人開展一對一談心，確保各處室負責人每人每年至少有1 位公司領導與其談心1 次。公司各處室也要制定談心計劃并開展一對一談心活動。

（五）開展民主懇談活動。

公司領導、各處室要根據發展建設形勢和中心任務需要，在制定重要政策和舉措，特別是涉及職工切身利益的措施及事項時，結合專題工作會安排，組織召開民主懇談會，圍繞科學發展，廣泛征詢職工群眾、技術人員、青年、先進代表的意見，確保決策的科學性、民主性。公司黨委書記每年至少召集1 次民主懇談會，面對面聽取意見建議。黨委書記參加的民主懇談會由黨群工作處統籌，總經理部負責召集。

（六）開展民主評議領導干部工作。

公司要把職工大會作為民主評議領導干部的主要形式。每年開展1次領導干部述職述廉及民主評議工作。民主評議的內容涉及“三重一大”事項決策的執行情況、廉潔從業情況、職工切身利益重大事項決策及執行情況等。民主評議要采用無記名投票方式進行，評議結果報領導班子和本人，需進行整改的，要在下次職工大會上報告整改情況。

（七）開展送溫暖和困難幫扶活動。

公司領導要深入處室和施工一線，走訪慰問生活困難職工。公司將建立特困幫扶工作機制，對生活困難的職工給予幫助。根據每年實際情況，公司要合理確定幫扶對象的范圍、人數和標準。

五、工作要求

（一）明確責任，狠抓落實。

黨員領導干部直接聯系群眾及暢通群眾訴求反映渠道是公司黨的群眾路線教育實踐活動的深化和延伸，是鞏固教育實踐活動成果的重要舉措，公司各級領導要切實提高認識，增強責任感和緊迫感，將密切聯系群眾工作納入重要議事日程。要落實責任，明確分工，強化執行，使密切聯系群眾工作長效化、常態化。要及時調整和完善相關措施，對調研等相關工作要認真進行記錄(相關陪同部門協助做好記錄)，形成調研工作紀要，作為督促落實、監督和考核評價的依據。

（二）精心組織、務求實效。

要結合實際，統籌開展各項工作，協調處理好聯系群眾與項目建設、業務工作的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要本著對黨的建設、公司發展和職工群眾高度負責的態度，緊緊圍繞公司建設發展目標和任務，做好貫徹落實的具體安排。要定期研究部署，建立健全協調聯動解決問題等工作機制，做好基層和群眾意見建議的跟蹤、落實和反饋。

（三）強化監督，嚴格考核。要把黨員領導干部直接聯系群眾工作開展情況、工作成效、群眾評價意見等作為領導干部述職述廉、績效考評的重要內容。公司領導聯系群眾情況要作為民主生活會一項重要報告內容。各處室聯系群眾情況，也要在本部門組織生活會上進行匯報，并報送黨群工作處備案。

公司黨群工作處負責本細則的解釋，并將對工作落實情況進行分析和通報。

第五篇：暢通信訪渠道,方便群眾合理訴求

暢通信訪渠道，方便群眾合理訴求

——神池縣解決信訪問題成功做法

信訪工作是送上門來的群眾工作，是黨和政府了解社情民意的重要渠道，也是做好全縣工作的重要關節點，群眾上訪是對縣委、縣政府的信任和期昐，更是對縣委、縣政府工作的監督和促進。群眾信訪是群眾有憂有難，解決不了才找上門來的。因此，在信訪工作中，我們一定要真心真意帶著感情做好信訪工作。接待群眾的來訪，要主動熱情、傾注真情，本著對人民群眾的高度負責的態度，設身處地為群眾著想，想方設法幫助群眾解決實際困難。要視上訪的群眾為親人、為朋友，要有同情心，經常換位思考；要盡職盡責積極主動地做好信訪工作，要放下架子、撲下身子、變上訪為下訪，動之以情、曉之以理；要任勞任怨、無私奉獻地做好信訪工作；要下大辛苦、花大力氣，當面協調、對面溝通，得到群眾認可。

推心置腹化解群眾之憂，真心真意接待上訪群眾。暢通信訪渠道，方便群眾合理訴求是黨密切聯系群眾的有效載體，是信訪工作的重要形式，是人民群眾表達利益訴求和化解積怨的一個渠道，有利于把矛盾和問題化解在萌芽狀態，有利于解決一批關系民生的突出問題。因此，我們應該充分利用好這個平臺，進一步轉變作風，真正解決好事關廣大人民群

眾切身利益的各種問題。

一、必須從源頭抓起。做好信訪工作，必須從源頭抓起，并通過加快發展解決人民群眾最關心的問題，預防和減少群眾上訪。其一是堅持依法行政、依法依政策辦事，維護社會公平正義。其二是立足于早，做到早發現、早控制、早解決，把矛盾消除在萌芽狀態，化解在基層。其三是把解決人民群眾最關心的問題擺在突出位置，為民多辦實事、好事，擴大社會穩定基礎。實踐證明，改善民生才是做好信訪維穩工作的治本之策。

二、必須動用真感情。信訪問題大部分是民生問題，必須帶著感情、帶著政策、帶著法律、帶著責任傾聽群眾的訴求，有效化解矛盾糾紛，使群眾真切感到有話有處說，有理有處講，有難有處幫，從而最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。對待群眾上訪及其反映的問題，特別是作為基層政府組織不能聽之任之，不能視而不見，不能推諉敷衍，不能繞著矛盾走。要把群眾的問題當著自己親人的問題來辦，多進行換位思考，既要嚴格依法按政策辦事，又要注意群眾的合理訴求。

三、必須正確處理改革發展穩定的關系。發展是大局，穩定也是大局；發展是政績，穩定也是政績；發展是第一要務，穩定是第一責任。不發展就不能從根本上解決一些民生問題，不發展就不能保障社會穩定。同樣，不穩定也就不能

順利發展。化解信訪矛盾需要政府給予必要的投入，必要時必須用錢買穩定，花錢保平安，用人民幣解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題，用個案解決的較高成本降低維護社會穩定的總成本，并能更好地促進發展。

暢通信訪渠道、方便群眾合理訴求，是正確解決信訪問題的首要條件，通過信訪要切實解決群眾的合理訴求，實事求是地把黨和國家的溫暖體現在每一個普通公民身上。解決信訪問題要做到：

1、領導重視。

2、耐心細致。

3、有很強的責任心，有高度負責的態度，再加上科學的方式方法，任何的矛盾，任何的隱患都可以得到化解。

神池縣信訪局 2011年10月31日