第一篇：大溪溝街道辦事處關于暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序的調研報告(定稿)

大溪溝街道辦事處

關于暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序的調研報告

區(qū)群工辦：

根據渝中區(qū)群眾工作聯席會議辦公室《關于在全區(qū)信訪系統(tǒng)開展以“貫徹十八大?開創(chuàng)新局面”為主題的大調研活動實施方案》（渝中群工辦[2013]3號）的文件精神，大溪溝街道黨政領導高度重視，成立了大溪溝街道關于暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序調研工作領導小組，負責具體組織實施?，F將大溪溝街道關于暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序問題形成的綜合調研報告如下：

一、我街暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序工作開展情況

幾年來，大溪溝街道不斷強化“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的工作理念，以開展“社區(qū)工作日”活動為抓手，不斷暢通信訪渠道，狠抓信訪案件辦理，全力促進社會和諧穩(wěn)定，取得了一定實效：2012年，接待群眾上訪35起，受理信訪255件，按期結案率達到了100%，解服率為98%，且全街道沒有發(fā)生一起集體上訪，沒有發(fā)生一起因工作失職引發(fā)的重大群體性事件和重大信訪事項。截至9月初，我街共接待群眾上訪21起，受理信訪162件，未出現非正常上訪。

但在具體的信訪工作實際中，尤其是在訴求表達方面還存在一些不足：

一是避重就輕，信訪問題得不到根本解決。群眾在反映訴求

時，往往出現隱瞞部分事實的現象，比如隱瞞個人過失，夸大他人錯誤，影響信訪問題的處理結果，有可能在群眾與信訪工作人員之間產生新矛盾，不利于信訪工作的順利開展。

二是盲目走訪、越級上訪問題仍有出現。雖然我街信訪工作人員對信訪維穩(wěn)重點人員進行了專人專班重點關注，但仍有進京赴市到區(qū)正常上訪的情況。

三是各部門間協(xié)調配合度不強。部分信訪訴求涉及多部門管轄，個別部門在處理信訪問題時出現拖延、不配合的情形，導致信訪事項無法及時解決，影響信訪渠道的暢通，甚至可能導致越級訪的出現，破壞信訪秩序。

四是對破壞信訪秩序的行為缺乏必要規(guī)范。按照《治安管理處罰法》、《信訪條例》等相關規(guī)定，信訪人若出現違法行為則會受到處罰，但對信訪過程中沒有違法行為但始終纏訪、重訪、群體訪、越級訪的情形沒有明確規(guī)定如何處罰。另外，根據《信訪條例》規(guī)定，上訪一般不超過5人，但在實際信訪工作中，難以對超過5人上訪的行為進行有效打擊，警察趕赴現場也多是充當觀察員、勸說員，難以遏止多人上訪行為。

二、暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序工作中存在不足的原因分析

我街通過實地查看、走訪群眾、剖析案例、座談交流等方式發(fā)現信訪工作出現上述不足的原因主要有以下幾個方面。

（一）傳統(tǒng)文化觀念的沿襲

受到傳統(tǒng)文化的影響，群眾對信訪工作存在一些認識上的誤

區(qū)。一是民眾對法律信任的缺陷。部分群眾素質偏低，法制觀念淡薄，“信訪不信法”的觀念仍舊存在，當遇到信訪問題時不能通過正常途徑來解決；二是民眾“有冤向上喊”的傳統(tǒng)觀念。部門群眾認為權力越大，層級越高的部門越能滿足自己的訴求，這是導致越級訪出現的原因之一；三是個別群眾認為在信訪時，自己得到的同情越多越利于解決問題，能獲得更多利益，因而隱瞞對自己不利的事實，甚至捏造、夸大對方的錯誤或自己受到的損失；四是部分群眾對有些政策、法律法規(guī)在理解上存在偏差，產生誤解而引起上訪。

（二）信訪部門存在的問題

個別領導干部對信訪工作仍存在認識上的誤區(qū)。在社會工作繁重的現在，個別單位領導對信訪工作重要性認識不足，缺少責任心，在出現需要多單位聯動解決的信訪問題時，出現不積極配合信訪工作的情況。

（三）尚未形成良好社會環(huán)境

社會環(huán)境對人的行為有著很強的影響，因此營造一個良好的信訪氛圍對約束信訪人的行為也起著至關重要的作用。但由于我國對《信訪條例》等信訪相關法律法規(guī)的宣傳不到位不徹底，部分信訪人對相關規(guī)定不熟悉，造成部分信訪人出現違反相關法律法規(guī)規(guī)定的信訪行為，影響信訪秩序的建立，導致難以形成良好的社會環(huán)境。

（四）信訪制度的缺陷

《信訪條例》關于規(guī)范信訪秩序的措施規(guī)定并不明確，造成信訪工作人員不能依照法律法規(guī)對群眾出現過激行為、無理纏訪時進行有效控制。

三、進一步暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序的建議

（一）全面了解實際情況，切實維護群眾利益

只有在全面了解了信訪事實后，才能公平、公正地處理群眾訴求，進而切實維護群眾利益。因此，在處理過程中應遵循下列原則：

一是實地、全面地了解信訪事實?！皩嵉亍笔侵敢叫旁L人所訴信訪事項的發(fā)生地、糾紛地等信訪中涉及到的地點了解信訪中涉及的事項；“全面”是指通過走訪、座談等多種形式與信訪涉及的各方當事人溝通交流，聽取各方意見，判斷真實情況，并以此為依據判定各方責任，化解信訪糾紛。

二是依法、及時地解決問題?！耙婪ā笔侵敢勒辗伞⒎ㄒ?guī)、政策和有關規(guī)定協(xié)調解決信訪問題，依法辦事，依政策辦事，既維護信訪人的合法權益，又不遷就縱容過高、無量要求；“及時”是指要提高信訪工作的效率和水平，盡快解決信訪人反映的問題，防止信訪問題久拖不決，積累和激化矛盾。

三是在信訪工作中加強對群眾的疏導教育?！笆鑼Ы逃笔侵冈谔幚硇旁L問題過程中，要注意分析和掌握信訪群眾的思想動向，有針對性地做好說服、解釋和思想政治工作，解疑釋惑，疏導情結同時要將法制宣傳教育貫穿始終，通過提供政策咨詢、告

知法定程序、進行批評教育等，引導信訪人知法、守法、依法、逐級、有序信訪。

四是堅持“公開、便民”的原則處理信訪問題。“公開”，是指信訪部門在處理信訪問題過程中，除涉及國家秘密和法律法規(guī)另有規(guī)定處，要向信訪人公開信訪工作相關信息、信訪事項的處理過程及結果等，保障信訪人和知情權，增加工作透明度，自覺接受監(jiān)督；“便民”，是指各級信訪部門要以方便群眾為宗旨，為群眾反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件，并采用便于群眾反映問題和查詢的方式或程序，受理、辦理信訪事項。

（二）加強宣傳教育，營造良好信訪秩序

首先，我們必須加強對《信訪條例》等相關法律法規(guī)和“社區(qū)工作日”等便民制度的宣傳力度。

一是懸掛橫幅張貼標語。在轄區(qū)主要路口、沿途道路、主要街道懸掛橫幅、張貼標語，在社區(qū)張貼宣傳欄。

二是發(fā)放宣傳手冊?？梢岳媒值馈⑸鐓^(qū)開展活動的時間，向參與活動的居民發(fā)放信訪相關的宣傳手冊。特別是可以利用“社區(qū)工作日”的時間，向居民發(fā)放宣傳資料。

三是開展知識講座。采取定期或不定期的方式，在社區(qū)開展信訪宣傳系列講座，將信訪法制宣傳教育列入法制教育課程中，聘請專業(yè)人士將信訪知識傳授居民。

四是加強媒體宣傳。要充分利用各種傳播媒介，通過信訪案

例剖析、信訪法規(guī)宣傳、信訪知識講解、信訪活動公告、信訪工作開展情況等方式進行宣傳。提高公眾信訪知識儲備，增強公眾守法意識，引導公眾自覺維護信訪秩序。

其次，我們還需加強對領導干部思想認識上的教育。一是加強對信訪干部的信訪專業(yè)知識的培訓；二是通過對信訪工作的重要性分析，引起信訪工作人員對信訪工作的重視，提升為人民服務的意識；三是規(guī)范工作人員接訪用語，逐步統(tǒng)一接訪要領，形成規(guī)范的應答模式，推廣使用文明規(guī)范的接訪用語，在接訪過程中戒除急、燥、煩情緒，切實解決群眾困難。

（三）完善制度建設，加強執(zhí)行力度

信訪活動是互動、雙向的過程，既包含信訪人采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式提出信訪事項的活動，又包含各級信訪部門依法處理信訪人信訪事項的活動。為了更好的規(guī)范信訪人及信訪工作人員的行為，我們應當建立一個完善的“雙向規(guī)范”。“雙向規(guī)范”強調依法規(guī)范信訪活動的雙方，既要依法規(guī)范信訪人的信訪行為，又要依法規(guī)范信訪機構及其工作人員的信訪工作行為。信訪人有依法信訪的權利，但必須在法律規(guī)定的范圍內行使權利，不能損害國家、社會、集體和他人的合法權益，不得采用法律禁止的方式和行為，要自覺履行義務，維護信訪秩序。各級信訪部門在職權范圍內依法處理信訪人的信訪問題，要權責統(tǒng)一，對其行為負責。違反法律、法規(guī)規(guī)定造成嚴重后果的，要承擔相應的法律責任，并對相關人員進行責任追究。換而言之，我們在建立健全破壞信訪秩序懲處制度的同時，還應完善對信訪部門及其工作人員的監(jiān)督機制。

為政之要，貴在落實。再好的制度，如果不落實，也是一紙空文，起不到一點作用。因此在完善制度建設后，一定要狠抓制度落實。影響制度落實的因素是多方面的，但是只要抓住了關鍵環(huán)節(jié)，就能夠有效推動制度落實。一是要抓好末端落實，堅持自上而下、區(qū)分層次、突出重點，確保末端落實的質量與效果。二是完善落實制度的問責機制，對制度不落實、不按制度辦事和破壞制度的人和事，要根據所造成的損失和影響，追究相關人員的責任。三是對落實制度進行跟蹤問效，要加強信息反饋及時了解制度執(zhí)行情況，要加強評估及時掌握落實制度的質量和成效，要加強檢查監(jiān)督及時發(fā)現和糾正問題。

信訪工作是黨和政府工作中不可缺少的一項重要工作，是密切聯系群眾的橋梁和紐帶，是接受監(jiān)督的重要渠道。因此，我們必須認真負責的做好信訪工作，努力暢通信訪渠道，多措并舉，不斷強化信訪維穩(wěn)工作，為轄區(qū)經濟社會的又好又快發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

大溪溝街道辦事處 2013年9月16日

第二篇：暢通信訪渠道情況

暢通信訪渠道情況

在鎮(zhèn)政府設立信訪辦公室及專門的信訪接待室，健全了各項信訪工作制度，確定了專職或兼職信訪員，基層信訪工作做到了有專人負責，使信訪工作重心下移，進一步夯實了基層信訪工作基礎。此外，我鎮(zhèn)還結合自身實際，建立了黨政領導信訪值班接待制度。建立和完善信訪問題首次處理責任制和工作責任追究制。懸掛信訪信箱，方便群眾合理的信訪。

第三篇：暢通信訪渠道

暢通信訪渠道、提出信訪事項和維護信訪秩序

1．《信訪條例》關于暢通信訪渠道和創(chuàng)新信訪工 作機制主要有哪些規(guī)定？

《信訪條例》專門設立了“信訪渠道”一章，對暢通信訪渠道和創(chuàng)新工作機制作了規(guī)定。

一是，行政機關要公開有關方便信訪群眾進行信訪的信息。規(guī)定各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當向社會公布信訪工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項；各級人民政府及其工作部門應當在其信訪接待場所或者網站公布與信訪工作有關的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項的處理程序，以及為信訪人提供便利的有關事項。

二是，建立信訪信息系統(tǒng)。規(guī)定國家信訪工作機構充分利用現有政務信息網絡資源，建立全國信訪信息系統(tǒng)；縣級以上地方人民政府應當充分利用現有政務信息網絡資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與上級人民政府、政府有關部門、下級人民政府的信訪信息系統(tǒng)實現互聯互通?？h級以上各級人民政府的信訪工作機構或者有關部門應當及時將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持行政機關出具的投訴請求受理憑證，到當地人民政府信訪工作機構或者有關部門的接待場所查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。

三是，設區(qū)的市級以下人民政府及其工作部門應當建立行政機關負責人信訪接待日制度，由行政機關負責人協(xié)調處理信訪事項；縣級以上人民政府及其工作部門的負責人或其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

2．《信訪條例》規(guī)定了哪些迅速解決糾紛的工作機制？

縣級以上人民政府應當建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯席會議、建立排查調處機制、建立信訪督查工作制度等方式，及時化解矛盾和糾紛。

設區(qū)的市、縣兩級人民政府可以根據信訪工作的實際需要，建立政府主導、社會參與、有利于迅速解決糾紛的工作機制；信訪工作機構應當組織相關社會團體、法律援助機構、相關專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運用咨詢、教育、協(xié)商、調解、聽證等方法，依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求。

縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪事項涉及下級行政機關或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，直接轉送有權處理的行政機關，并抄送下一級人民政府信訪工作機構。對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以直接交由有權處理的行政機關辦理，要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。3．信訪人提出信訪事項的對象和范圍是什么？

信訪人可以對下列五類組織、人員的職務行為，或者不服下列五類組織、人員的職務行為，向有關行政機關提出信訪事項：

（1）行政機關及其工作人員，即各級人民政府、各級人民政府的工作部門及其工作人員。（2）法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員。這里的“法規(guī)”是指國務院制定的行政法規(guī)和具有立法權的各地方人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)。“法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織”是指法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授權管理公共事務職能的非行政機關，主要是一些事業(yè)單位。（3）提供公共服務的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員。（4）社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關任命、派出的人員。（5）村民委員會、居民委員會及其成員。

對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關機關提出。4．信訪人在信訪過程中應當遵守哪些規(guī)則？

公民的建議權和申訴權受法律保護，但公民在行使自己權利的同時，有遵守法律法規(guī)的義務，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利。新修訂的《信訪條例》對信訪人依法享有的權利給予了充分保護，同時，根據有關法律的規(guī)定，重申了信訪人在行使權利的同時，應當履行相對應的義務：

一是，信訪人提出信訪事項，一般應當采取書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。

二是，信訪人采取走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出；信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的，該上級機關不予受理。信訪人采取走訪形式提出信訪事項的，應當到有關機關設立或者指定的接待場所提出；多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。

三是，信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

四是，信訪人對各級人民代表大會及其常委會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，應當分別向有關的人民代表大會及其常委會、人民法院、人民檢察院提出，但應當同時遵守新修訂的《信訪條例》第十六條至第二十條的規(guī)定。

5．《信訪條例》關于維護信訪秩序有哪些主要規(guī)定？

公民的提出建議權和申訴權受憲法保護，但憲法同時規(guī)定公民在行使自己權利的同時，有遵守法律法規(guī)的義務，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利。好的信訪秩序是解決問題的前提，針對當前在信訪秩序方面存在的突出問題，條例規(guī)定，信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：（1）在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；（2）攜帶危險物品、管制器具的；（3）侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；（4）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；（5）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；（6）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

對于信訪人違反上述規(guī)定的，可以進行如下處理：第一，由接待信訪的有關國家機關工作人員進行勸阻、批評和教育；第二，經勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止；第三，違反集會游行示威法律、行政法規(guī)，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關依法采取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。面對種種復雜的情況，行政機關既要防止片面強調表面的穩(wěn)定和秩序，壓制或者阻撓人民群眾依法信訪，也要防止無原則地遷就信訪人不適當或者違法的信訪行為，削弱管理、害怕管理甚至放棄管理，導致發(fā)生損害公共利益或者他人利益的情況。

6．哪些糾紛應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決？

社會糾紛一般分為民事糾紛、行政糾紛和刑事糾紛三種，不同的糾紛有不同的法定解決渠道。新修訂的《信訪條例》規(guī)定，“對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關機關提出?！币罁淌略V訟法的規(guī)定，刑事自訴案件由自訴人向人民法院提出；需要提起公訴的，由人民檢察院審查決定。公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產關系和人身關系發(fā)生民事糾紛的，可以依據民事訴訟法向人民法院提出民事訴訟；合同中訂立仲裁條款或者在糾紛發(fā)生前或發(fā)生后以其他書面形式達成仲裁協(xié)議的，依據仲裁法申請仲裁。對行政機關的具體行政行為不服的，可以依據行政復議法或者行政訴訟法提起行政復議或者行政訴訟。當事人對人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴或者申請再審。7．什么情況下可以提起行政訴訟？

根據《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服而提起的訴訟：（1）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；（2）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；（3）認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經營自主權的；（4）認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的；（5）申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；（6）認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的；（7）認為行政機關違法要求履行義務的；（8）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。8．什么樣的糾紛可以通過仲裁解決？

仲裁是指糾紛主體根據達成的仲裁協(xié)議或者法律規(guī)定，將糾紛交由第三方進行裁決的糾紛解決方式。仲裁具有專業(yè)、權威、保密、高效、經濟等特點，是一種重要的爭議解決方式。根據我國現有法律、行政法規(guī)的規(guī)定，仲裁有民商事仲裁、勞動爭議仲裁兩種形式。

（1）民商事仲裁是指仲裁機構對平等主體之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產權益糾紛，依當事人申請居中進行的裁決。根據《中華人民共和國仲裁法》的規(guī)定，平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他的財產權益糾紛，可以仲裁，但婚姻、收養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承糾紛以及依法應當由行政機關處理的行政爭議，不能仲裁。

（2）勞動爭議仲裁是指勞動爭議仲裁機構對當事人請求解決的勞動爭議，依法居中進行的裁決。《中華人民共和國勞動法》對此主要有以下規(guī)定：①用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議，當事人可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。勞動爭議發(fā)生后，當事人可以向本單位勞動爭議調解委員會申請調解；調解不成，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；當事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。②仲裁裁決一般應在收到仲裁申請的60日內做出。對仲裁裁決無異議的，當事人必須履行。③勞動爭議當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。一方當事人在法定期限內不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。④勞動爭議仲裁委員會由勞動保障部門代表、同級工會代表、用人單位方面的代表組成。根據《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》的規(guī)定，縣、市、市轄區(qū)應當設立勞動爭議仲裁委員會。

9．什么情況下可以提起行政復議？

根據《中華人民共和國行政復議法》的規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請行政復議：（1）對行政機關做出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（2）對行政機關做出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；（3）對行政機關做出的有關許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（4）對行政機關做出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；（5）認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；（6）認為行政機關變更或者廢止農業(yè)承包合同，侵犯其合法權益的；（7）認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；（8）認為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；（9）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法辦理的；（10）申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的；（11）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

行政復議具有許多便民的特點：第一，行政復議機關受理行政復議不能向申請人收取任何費用；第二，申請行政復議可以書面申請，也可以口頭申請；第三，老百姓可以直接向具體行政行為發(fā)生地的縣級人民政府提出行政復議申請，由該縣級人民政府負責轉送應當受理的行政機關，解決老百姓不知道向哪級行政機關提出復議申請的問題

第四篇：暢通信訪渠道規(guī)范信訪行為

暢通信訪渠道規(guī)范信訪行為

暢通信訪渠道 規(guī)范信訪行為

新修訂的《信訪條例》已于5月1日正式實施。新《條例》的頒布實施，是我國人民群眾政治生活中的一件大事，對加強和改進新形勢下的信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯系，保護信訪人的合法權益，維護正常的信訪秩序，促進依法行政，構建社會主義和諧社會，將發(fā)揮重要的作用。新《條例》以方便信訪人為宗旨，對信訪事項的提出、受理、辦理和督辦等環(huán)節(jié)的法定程序和時限進行了明確的規(guī)定，體現了以人為本的新理念，為信訪工作納入法制化、規(guī)范化、程序化奠定了基礎。

新《條例》圍繞建立“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序，推出了一系列新制度、新舉措，以暢通信訪渠道來保障信訪人的權利，以創(chuàng)新信訪工作機制來提高信訪工作效率，以強化政府責任來促進問題的及時解決，以規(guī)范信訪行為來維護信訪秩序，并將其法定化、具體化、程序化。

信訪舉報工作既是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，也是黨和國家人民信訪工作的重要組成部分，既要根據紀檢監(jiān)察工作任務和職能來開展工作，還要遵循人民信訪工作的一般規(guī)律和原則來開展工作。新《條例》和中央紀委今年初頒布的《關于依紀依法規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見》基本精神是一致的，都是貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會關于依法執(zhí)政、依法治國、依法行政的具體體現，是貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的具體措施，是紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的重要指導性文件。

各級紀檢監(jiān)察機關要認真做好新《條例》的學習、宣傳、貫徹工作，不斷提高依紀依法處理信訪舉報的能力和水平。

一是抓好學習。各級領導要帶頭學習，理論中心組要將新《條例》的學習納入計劃，精心組織，周密安排，常抓不懈。要通過辦班培訓、專題講座、交流研討等形式，組織信訪干部認真學習，加深理解，準確把握新《條例》的精神實質，熟練運用新《條例》來解釋新情況、新問題，防止絕對化和片面性。二是加大宣傳力度。宣傳要圍繞一條主線，把握兩個重點。一條主線就是：暢通信訪渠道，切實維護人民群眾的根本利益；兩個重點是：既要規(guī)范信訪工作行為，又要規(guī)范信訪人的行為。要深入基層，采取群眾喜聞樂見、易知易懂的形式，宣傳依法信訪常識，使群眾明白信訪渠道、明白權利義務、明白行為規(guī)范，從而引導群眾依法、逐級、有序信訪。

三是抓好落實。新《條例》的基本精神適用于紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作，但是在具體方法和程序上有所不同。中央紀委監(jiān)察部結合貫徹新《條例》，將提出實施意見，各級紀檢監(jiān)察機關要結合本地區(qū)、本部門的實際，抓好配套制度建議，做好現行的有關法律法規(guī)與《信訪條例》的銜接工作，保證各項任務和要求的落實。

四是創(chuàng)新工作方式方法，探索解決群眾上訪問題的長效機制。積極研究新形勢下信訪舉報工作的特點、規(guī)律和方法，從責任、預警、應急、協(xié)調、督查、預防等六個方面進一步完善工作機制。通過在基層試行信訪舉報辦事公開、舉行聽證等方式，統(tǒng)籌兼顧各方利益，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。

第五篇：暢通信訪渠道規(guī)范信訪行為

新修訂的《信訪條例》（以下簡稱《條例》）已于～年5月1日正式實施。新《條例》的頒布實施，是我國人民群眾政治生活中的一件大事，對加強和改進新形勢下的信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯系，保護信訪人的合法權益，維護正常的信訪秩序，促進依法行政，構建社會主義和諧社會，將發(fā)揮重要的作用。新《條例》以方便信訪人為宗旨，對信訪事項的提出、受理、辦理和督辦等環(huán)節(jié)的法定程序和時限進行了明確的規(guī)定，體現了以人為本的新理念，為信訪工作納入法制化、規(guī)范化、程序化奠定了基礎。新《條例》圍繞建立“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序，推出了一系列新制度、新舉措，以暢通信訪渠道來保障信訪人的權利，以創(chuàng)新信訪工作機制來提高信訪工作效率，以強化政府責任來促進問題的及時解決，以規(guī)范信訪行為來維護信訪秩序，并將其法定化、具體化、程序化。信訪舉報工作既是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，也是黨和國家人民信訪工作的重要組成部分，既要根據紀檢監(jiān)察工作任務和職能來開展工作，還要遵循人民信訪工作的一般規(guī)律和原則來開展工作。新《條例》和中央紀委今年初頒布的《關于依紀依法規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見》基本精神是一致的，都是貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會關于依法執(zhí)政、依法治國、依法行政的具體體現，是貫徹落實xx《全面推進依法行政實施綱要》的具體措施，是紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的重要指導性文件。各級紀檢監(jiān)察機關要認真做好新《條例》的學習、宣傳、貫徹工作，不斷提高依紀依法處理信訪舉報的能力和水平。一是抓好學習。各級領導要帶頭學習，理論中心組要將新《條例》的學習納入計劃，精心組織，周密安排，常抓不懈。要通過辦班培訓、專題講座、交流研討等形式，組織信訪干部認真學習，加深理解，準確把握新《條例》的精神實質，熟練運用新《條例》來解釋新情況、新問題，防止絕對化和片面性。二是加大宣傳力度。宣傳要圍繞一條主線，把握兩個重點。一條主線就是：暢通信訪渠道，切實維護人民群眾的根本利益；兩個重點是：既要規(guī)范信訪工作行為，又要規(guī)范信訪人的行為。要深入基層，采取群眾喜聞樂見、易知易懂的形式，宣傳依法信訪常識，使群眾明白信訪渠道、明白權利義務、明白行為規(guī)范，從而引導群眾依法、逐級、有序信訪。三是抓好落實。新《條例》的基本精神適用于紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作，但是在具體方法和程序上有所不同。中央紀委監(jiān)察部結合貫徹新《條例》，將提出實施意見，各級紀檢監(jiān)察機關要結合本地區(qū)、本部門的實際，抓好配套制度建議，做好現行的有關法律法規(guī)與《信訪條例》的銜接工作，保證各項任務和要求的落實。四是創(chuàng)新工作方式方法，探索解決群眾上訪問題的長效機制。積極研究新形勢下信訪舉報工作的特點、規(guī)律和方法，從責任、預警、應急、協(xié)調、督查、預防等六個方面進一步完善工作機制。通過在基層試行信訪舉報辦事公開、舉行聽證等方式，統(tǒng)籌兼顧各方利益，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。