第一篇：信訪調(diào)研報告

信訪調(diào)研報告

伴隨著農(nóng)村改革開放的不斷深入、經(jīng)濟的快速增長、政府職能的轉(zhuǎn)型、大量惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)落實、各種利益關(guān)系的進一步調(diào)整，一些長久積累的深層次矛盾和現(xiàn)行條件下的現(xiàn)實矛盾逐步凸顯出來。與此同時，農(nóng)民的綜合素質(zhì)不斷提高，法律意識和維權(quán)意識不斷增強。多方面原因?qū)е罗r(nóng)村信訪問題日漸突出，尤其是纏訪、集體訪、重復(fù)訪、越級訪等現(xiàn)象已成為影響地方穩(wěn)定與發(fā)展的難題。認真分析農(nóng)村信訪問題的成因，探索解決新時期農(nóng)村信訪問題的對策，對于有效地解決農(nóng)村信訪問題，促進農(nóng)村政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展有著積極的意義。

一、目前的現(xiàn)狀

二、問題成因

通過調(diào)研，以及對這些信訪案件的分析，發(fā)現(xiàn)當前的信訪問題綜合表現(xiàn)為以下四個方面的問題：

一是干部自身作風存在問題。干部（尤其是村干部）對上級相關(guān)政策、法規(guī)宣傳力度不夠，在政策兌現(xiàn)時不能正確規(guī)范程序，尤其是涉及群眾利益的政策問題不公開、不透明，政策不清，群眾對集體事務(wù)和財政收支問題等有疑惑、產(chǎn)生不滿情緒，從而造成群眾想通過上訪獲得知情權(quán)。再加上部分村干部對權(quán)力的行使有偏差，作風不民主，沿襲過去的傳統(tǒng)方式方法，集權(quán)思想嚴重，獨斷專行，凡事一個人或幾個人說了算，沒有充分發(fā)揚民主。個別農(nóng)村組織形同虛設(shè)，長期不召開會議，對一些涉及群眾切身利益的事務(wù)，不征求群眾意見，不履行民主程序，工作不透明，工作方法簡單粗暴，不善于做深入細致的思想政治工作，對群眾反映的問題聽之任之，能拖則拖，能推則推，處理問題避重就輕，使小問題拖大，大問題拖垮，造成矛盾升級，導致激化。

二是部分群眾素質(zhì)有待太高。近年來，上訪群眾的自我保護意識增強與自身的法律素質(zhì)不能同步。隨著“依法治國”方略的不斷推進和社會主義法治的日益完善，人民群眾依法辦事的自覺性有所提高，自我保護意識不斷增強，但是還是有不少群眾對法律法規(guī)了解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，為我所用，片面強調(diào)法律法規(guī)中有利于自己的一面，不能做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。更有些許群眾總把自己當作一個特色群體，欲望無法滿足，把“上訪”作為一種政治資本，當作一項產(chǎn)業(yè)，認為自己享有的還不夠，對政府給予自己的關(guān)心和愛護永遠不滿足，提出一些不合理的要求等等。

三是群眾對信訪這一民主行為的認識不夠全面。從信訪制度的初衷來看，是讓人民群眾通過信訪方式向政府機關(guān)提出有建設(shè)性的意見和建議，使政府權(quán)力始終處于被監(jiān)督的狀態(tài)，不斷推進法治民主進程。但現(xiàn)實中信訪群眾一味強調(diào)自己的權(quán)力，混淆了信訪與法律維權(quán)的界限，把信訪看作是解決問題的唯一方式，看到其他人部分問題通過信訪這一渠道解決了，甚至得到了好處，便以為只有通過信訪才能夠解決問題。因此便不論事件性質(zhì)，不論事件大小，只要稍有不滿便想要通過信訪這一渠道達到自己的目的。再加上部分群眾抓住信訪考評政績這一特點，不管問題性質(zhì)合不合理，本著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的利己觀念，向政府施加壓力，導致越級上訪、重復(fù)訪等不理性信訪的行為，想要促使政府解決問題。

四是信訪處臵政策的誤導。在現(xiàn)實“穩(wěn)定壓倒一切”的口號下，出現(xiàn)信訪案例后，為求息事寧人和維護社會穩(wěn)定，在考核扣分的形勢下，在解決信訪事件時，往往不得已選擇運用法治以外的方式，甚至明顯違反規(guī)定的代價來滿足信訪人的非份要求，雖然達到了息事寧人的效果，卻出現(xiàn)了更嚴重的問題，導致重復(fù)上訪。這些非正常的解決方式方法，很快通過口頭輿論等方式迅速在群眾中傳播，這種示范效應(yīng)使一些信訪群眾的目標、手段、信念和靈魂發(fā)生了扭曲，致使信訪問題惡性循環(huán)，使大量的社會矛盾涌向信訪渠道，信訪方式走向極端。更多人寧信訪而不信法，從而形成對信訪的依賴。再加上現(xiàn)行的國務(wù)院《信訪條例》屬于行政法規(guī)，對于有些非正常上訪行為約束力度有限，對于違反《信訪條例》，不到規(guī)定地點非正常上訪、越級上訪、重復(fù)纏訪、行為過激鬧訪和以各種利益誘訪、煽訪、串訪、借訪斂財?shù)刃袨樯形唇∪鄳?yīng)的防控和處理機制，對違法上訪行為打擊力度不夠，致使信訪工作秩序不夠規(guī)范。

三、做好新時期信訪工作的幾點建議

（一）完善信訪體制建設(shè)。建立自上而下的信訪穩(wěn)定工作體系，將《信訪條例》提升為法律層次，逐步來建立健全一系列規(guī)章制度，建立信訪為依法行政、科學決策參謀服務(wù)的工作制度，使信訪穩(wěn)定工作逐步向規(guī)范化、制度化、法制化邁進。同時嚴格按照《信訪條例》的規(guī)定，把開展領(lǐng)導干部定期公開接訪與深入開展矛盾糾紛排查化解工作結(jié)合起來，把領(lǐng)導干部定期公開接訪工作臵于人民群眾的監(jiān)督之下，改變現(xiàn)行的領(lǐng)導和信訪部門一聽信訪就不問青紅皂白，訓斥下級責令接人，而不深入了解情況，不能正確教育引導信訪人。另一方面改變信訪穩(wěn)定考核機制，確因工作不到位致使不穩(wěn)定的一票否決，在職責范圍外的則不予追究。

（二）提高干部為民服務(wù)意識。加強對干部的教育培訓，教育引導他們正確認識自己手中的權(quán)力，增強政治觀念、全局觀念和責任觀念。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真心實意為群眾辦實事、辦好事，急群眾之所急，解群眾之所難。其次，要深入調(diào)查研究，認真聽取群眾意見，在矛盾沒有激化前就要抓住不放，堅持早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。真正做到“情況在一線掌握，工作在一線落實，問題在一線解決，矛盾在一線化解”。

（三）廣泛宣傳，加大對群眾的教育力度。做好新時期新形勢下的信訪維穩(wěn)工作，既要嚴格要求干部轉(zhuǎn)變作風，又要加強對群眾的教育引導，切實讓群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做一個文明、誠信、守法的理性公民。當前，要切實做好《信訪條例》的宣傳、學習、貫徹落實工作，要緊緊圍繞“一個暢通、兩個規(guī)范”，強化法制宣傳教育，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會為主體的普法教育網(wǎng)絡(luò)，通過開展定期法律咨詢、普法講座、送法進村到社區(qū)等活動，以及靈活運用涉法涉訴信訪典型案例，教育引導群眾正確理解法律，理性對待糾紛，樹立依法按程序反映訴求，無理不能違法上訪，有理也不能違法上訪的觀念。

（四）對非正常上訪加大打擊力度。對經(jīng)過法制教育和批評勸導，仍然違法纏訪、鬧訪，到重點地區(qū)進行非正常上訪，或采取極端方式上訪造成嚴重后果的，要依法嚴肅處理。對非法代理上訪牟利，或教唆、鼓動上訪人非正常上訪情節(jié)嚴重或?qū)医滩桓牡模婪▏绤柎驌簟Ｍ瑫r，完善維穩(wěn)信訪、涉法涉訴三級終結(jié)制度，嚴格執(zhí)行信訪事項的辦理、復(fù)查和復(fù)核三級終結(jié)制度，對按照規(guī)定已經(jīng)終結(jié)的事項，不再受理，案結(jié)事了。通過以上舉措，進一步加強對信訪秩序的管理，有效解決重復(fù)纏訪、行為過激鬧訪、無限訴求訪等現(xiàn)象。

信訪調(diào)研報告

（二）當前，農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作與以往相比，涉及面更廣，情況更復(fù)雜，處理難度更大。把握關(guān)鍵，找準矛盾切入點，健全機制，正確解決和處理農(nóng)村社會矛盾，對于維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定，鞏固和擴大改革成果，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

當前農(nóng)村穩(wěn)定工作主要存在以下問題： 一是農(nóng)民的整體素質(zhì)較低和法制意識淡薄。在農(nóng)村，有相當一部分農(nóng)民文化水平低，無法接受和學習新知識。有的村民在遇到計劃生育、土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟等糾紛時，無視國家的法律、法規(guī)和政策，抱著“人多勢眾，法不責眾”的心理，以聚眾鬧事來達到自己的目的。二是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，集體經(jīng)濟薄弱。當前，大部分農(nóng)民仍以基本農(nóng)業(yè)種植等為主，城鄉(xiāng)之間、村民之間的貧富差距拉大，少數(shù)人因心理失衡，導致行為失范，甚至鋌而走險。有相當一部分的村級組織以前完全靠收取各種規(guī)費維持運作，稅費改革后，很快“斷炊”，因沒有集體經(jīng)濟收入，無錢辦事，影響村級組織各項工作的開展，也無力為村民辦實事、辦好事，直接影響村級組織在群眾中的威信。三是村級財務(wù)管理不規(guī)范，引發(fā)群眾對立、不滿情緒。有的村級財務(wù)公開不具體、不準確、不真實、不及時，群眾不能及時了解村務(wù)、財務(wù)工作情況。有的在落實特困救助等優(yōu)惠政策是徇私舞弊、優(yōu)親厚友。有的“白條充帳”，列支不合理的開支，擾亂了財經(jīng)秩序，激化了干群矛盾。四是歷史遺留問題解決難度大。五是群眾對上訪認識上有偏差。部分群眾通過上訪解決了一些合理的訴求，也有極少數(shù)群眾產(chǎn)生了誤解，視各級組織的關(guān)心為軟弱，認為小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決，哪怕是違背原則和政策的無理要求，也屢揪不放、逐級上訪。歸納起來，問題主要集中在五個方面：一是土地征用善后問題；二是村級財務(wù)問題；三是因新舊政策不一致產(chǎn)生的歷史遺留問題；四是弱勢群體生活困難問題；五是部分干部工作作風問題。而在處理這些問題上也暴露出我們工作和體制上的一些不足。其一，責任分工不明確。農(nóng)村社會穩(wěn)定工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，不但需要各級、各部門的密切配合與協(xié)作，而且必須各司其職，各負其責，切實承擔起穩(wěn)定一方的責任。然而許多地方仍然是各行其是，有利紛爭，見難就推，沒有形成整體合力。其二，政績考核不科學，對維穩(wěn)工作重視不夠。主要表現(xiàn)在三個方面：一是不出問題不處理。沒有做到農(nóng)村社會穩(wěn)定工作關(guān)口前移，沒有著力在預(yù)防上下功夫，以至于許多本可避免的沒有避免，導致工作被動。二是出了問題不愿意處理。社會穩(wěn)定工作說起來麻煩，處理起來棘手，不容易出成績，費力不討好。因此，很多部門和單位的領(lǐng)導，心理上不愿意插手不穩(wěn)定工作，唯恐陷進去拔不出腳，脫不開身，影響個人的形象。三是工作成本高。很多基層領(lǐng)導和相關(guān)同志對群眾不斷上訪、越級上訪都比較頭疼，深感穩(wěn)定壓力之大，都要投放很大的精力、物力和財力來確保社會穩(wěn)定，穩(wěn)定成本高得驚人。

對策及建議：

1、抓緊建立科學的維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的運行機制。第一，要堅持“關(guān)口”前移，建立行之有效的預(yù)防機制。從強化基層，強化基礎(chǔ)，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)入手，研究、探討、落實農(nóng)村穩(wěn)定工作的預(yù)防措施，力求把各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。第二，明確分工，落實責任，建立高效的處理機制。對各種農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素進行歸納、分類，搞好協(xié)調(diào)分工，明確處理程序、處理時限、工作責任，并以制度的形式固定下來，落實下去。第三，獎罰分明，建立全程的評價激勵機制。對不穩(wěn)定因素的預(yù)防、產(chǎn)生、處理、結(jié)局等各個環(huán)節(jié)進行評價，哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個環(huán)節(jié)的責任，哪個環(huán)節(jié)做得好，就予以表彰。將農(nóng)村穩(wěn)定工作與干部提拔任用結(jié)合起來，形成正確的用人導向，鼓勵更多素質(zhì)高、能力強的同志從事農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定。第四，大力加強農(nóng)村的法制建設(shè)。一是要加大農(nóng)村法制宣傳教育工作。各級政府要協(xié)調(diào)各方面力量，有計劃、有步驟地開展多種形式的法制宣傳教育，切實提高廣大農(nóng)民的法律知識，使廣大農(nóng)民知法、懂法、守法，依法享受權(quán)利和承擔義務(wù)。二是要認真落實村民組織法。要切實推行民主制度，建立有效的監(jiān)督機制，大力推行村務(wù)公開、財務(wù)公開，提高公開的透明度，同時，要加強村規(guī)民約的建立和完善，促進村務(wù)行為的規(guī)范化。三是要建立農(nóng)村法律援助制度。要發(fā)動廣大法律工作者面向農(nóng)村，為農(nóng)民提供適時的法律援助。第五，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。一是要加強村級黨組織建設(shè)。要把工作能力強，農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，在群眾中有較高威信的黨員選拔到黨支部班子，夯實黨支部的群眾基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要加強村級調(diào)解組織建設(shè)。要把一些老干部、老黨員、老模范以及有威望的老同志組織起來，建立村民小組、村委會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級調(diào)解組織。三是要加強治安信息員隊伍建設(shè)。要把一些責任心強、熱心幫助他人的黨員干部選為治安信息員，并加強培訓，提高他們的工作能力。第六，大力加強農(nóng)村社會治安綜合治理。一是要建立農(nóng)村社會穩(wěn)定目標管理責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委、村委與村民小組、村民小組與農(nóng)戶要層層簽訂穩(wěn)定工作責任書，形成一級抓一級的責任制。同時要建立獎勵機制，把穩(wěn)定工作責任與與獎懲掛鉤，做到獎罰分明。二是要建立適應(yīng)農(nóng)村的“打防控”一體化體系。要定期開展矛盾糾紛排查，及時掌握村民的思想動態(tài)，對矛盾糾紛堅持抓早、抓小、抓苗頭。要成立治安防范巡邏隊，實行義務(wù)巡邏。對違法犯罪行為，要積極配合公安機關(guān)給予嚴厲打擊，確保農(nóng)村的社會穩(wěn)定。三是要抓好人民調(diào)解工作。各級調(diào)解組要堅持早排查、早發(fā)現(xiàn)、早化解，做到小糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)，矛盾不上交。

2、堅持群眾路線，以轉(zhuǎn)變信訪工作方式抓穩(wěn)定。一是變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾，針對農(nóng)村實際，要實現(xiàn)變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導主動下訪，要求各級領(lǐng)導班子成員每月下村調(diào)查不得少于５次，其它干部不得少于１０天，對下村調(diào)查處理問題的情況由綜治辦統(tǒng)一核查，分類處理，并實行一月一檢查，一月一通報，增強干部的下訪的責任感和緊迫感。二是變信訪辦理為信訪服務(wù)，把信訪工作與為民辦實事相結(jié)起來，千方百計解決群眾實際困難和問題。鎮(zhèn)設(shè)立專門信訪接待室，每天有一名鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員帶班接訪，所有接訪人員都認真對待。對來訪群眾，做到耐心聽取申述，虛心聽取批評，有效地防止“一說就吵，一談就崩，一定就跳”現(xiàn)象的發(fā)生，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。三是變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個村、或某個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠各地各部門充分發(fā)揮主導作用，做到認識到位、責任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。把推進政務(wù)公開、民主管理，落實民主權(quán)利作為穩(wěn)定信訪工作的突破口，從根本上解決農(nóng)村財務(wù)、計劃生育、土地糾紛等與群眾息息相關(guān)的問題，從根本上消除群眾信訪隱患源頭。

3、依法規(guī)范信訪秩序，嚴厲打擊無理取鬧上訪，對惡意上訪或借上訪要挾、擾亂信訪秩序的要依法予以懲處，決不讓不法之徒從中獲利，以此樹立正確的信訪導向。

信訪調(diào)研報告

（三）我街接到紀委關(guān)于****所的一封信訪件后，非常重視，把信訪件處理同**所體制改革同步進行，立即召開了黨政聯(lián)席會，專門組成了信訪工作調(diào)查組，對該信訪件所涉及的問題進行調(diào)查核實。調(diào)查組采取談話、核實和查帳等三種方法進行調(diào)查，并將調(diào)查的如實情況及時向主管**體制改革領(lǐng)導小組領(lǐng)導和**所班子成員及職工、一線工人代表及時反饋，征求意見，得到了**所職工的好評。經(jīng)街道黨工委聯(lián)席會、黨工委委員會研究，提出意見，并將調(diào)查結(jié)果報告如下：

一、調(diào)查核實情況

1、關(guān)于反映班子團結(jié)和福利搞不上去的問題。經(jīng)調(diào)查：**所班子團結(jié)的問題主要是因為工作關(guān)系不協(xié)調(diào)，性格上存在不同的差異，與群眾關(guān)系溝通聯(lián)系不夠造成。對福利搞不上去的問題，主要是加班資、工齡假、工休三個方面的問題，造成反映福利搞不上去的原因是因為加班發(fā)放不及時；工齡假自九八年抗洪以來一直未恢復(fù)等方面的原因。如性格有的急躁，有的緩慢；主要負責人劉海沙對工作沒有集思廣義，與群眾和班子成員溝通少，但工作仍能正常進行。**所職工反映福利不好，主要是加班工資、工齡假、工休三個方面的問題。造成職工上訪的原因主要是：①節(jié)日加班工資到位不及時，平時加班無加班工資；②關(guān)于工齡假的問題。自九八抗洪和**體制改革以來，**所停止工齡休假，直至現(xiàn)在還未恢復(fù)。③關(guān)于工休的問題。目前，**所有97名臨時工，設(shè)9個班組，由于**所工作性質(zhì)實行“三班倒”工作制，倒完早、中、晚三個班，休息一天。

3、關(guān)于**所正式職工停薪留職人員工資去向問題。據(jù)調(diào)查，****所有4名正式職工自行離崗，人員分別是李莉芬、朱育聲、王剛、陳敏新。通過查賬，這筆資金用途一是：一是由出納夏小春進入預(yù)算外資金；二是用于發(fā)放職工**節(jié)福利費；三是用于支付南湖垃圾中轉(zhuǎn)臺水電、餐費；四是用于發(fā)放全所20xx年職工年終獎；五是用于借給困難職工、因病住院子職工醫(yī)療費等。

5、關(guān)于一線工人遲到5分鐘扣一元錢的資金去向問題。據(jù)查實，為加強**所工作運行，加強效率與工資掛鉤，實行工資浮動，對上班脫崗、違章實行罰款。自20xx年至20xx年9月，共罰款4799.70元。這筆款項已由出納夏小春進入預(yù)算外賬戶。（附進賬憑證）

6、關(guān)于反映紀律松懈、大吃大喝的問題。經(jīng)調(diào)查核實，有時上行政班的人員含所領(lǐng)導中午下班后打牌，不注意超過了下午上班時間，引起群眾的不滿，當發(fā)工資時，或垃圾運不出去時，所里職工不能離崗，所里領(lǐng)導與其他工人湊份去上餐館，群眾誤以為是公款大吃大喝。

二、存在的問題

1、**所班子成員關(guān)系由于性格上的差異，存在關(guān)系不協(xié)調(diào)，與一線工人溝通聯(lián)系不夠密切。

2、在財務(wù)管理上，沒有實行財務(wù)公開，帶來職工的猜疑，在管理上沒有創(chuàng)新，按照歷史遺留的老方法運行。從調(diào)查了解和查賬中，未發(fā)現(xiàn)**所主要負責人劉海沙有個人貪污行為。但在財務(wù)管理上存在不足。

三、街道處理意見

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，經(jīng)街道黨工委委員會議、黨政聯(lián)席會研究，提出如下意見：

1、結(jié)合****體制改革精神，組合新一屆**所班子，及時組織協(xié)調(diào)班子成員關(guān)系，調(diào)整工作思路、創(chuàng)新工作方法，加大收費力度，切實提高**所職工待遇。

2、要加強財務(wù)監(jiān)督，實行財務(wù)每季度在**所內(nèi)公開，對財務(wù)開支情況定期向班子成員通報，對重大問題要有**所班子成員集體討論，及時向街道分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導匯報通氣。

3、要盡快建立財務(wù)管理制度、會議制度、民主評議制度、雙向反饋制度、用工人員制度、勞保用品管理等制度，按章辦事。

4、加強政治思想和業(yè)務(wù)技能學習，嚴禁在辦公場所打牌和酗酒，以及酒后睡覺等不良現(xiàn)象發(fā)生，發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。

5、根據(jù)調(diào)查結(jié)果，經(jīng)黨工委、辦事處研究，報請**紀委信訪件終結(jié)。

第二篇：信訪調(diào)研報告

韓山鎮(zhèn)基層信訪維穩(wěn)工作調(diào)研報告

根據(jù)“推動六個高質(zhì)量發(fā)展”大學習、大調(diào)研、大討論活動要求，進一步推動陽光信訪的工作進程，更好的提高人民生活高質(zhì)量。依據(jù)實際情況，我鎮(zhèn)由信訪辦牽頭，綜治、司法、派出所等部門協(xié)作，成立調(diào)研工作組，黨委書記潘亞超同志任組長，鎮(zhèn)長蔣廣西同志、人大主席楊立衛(wèi)同志任副組長，深入到韓山社區(qū)、韓西村、劉徐村、尚莊村等地調(diào)研，召開了一定范圍的信訪維穩(wěn)工作座談會。調(diào)研組根據(jù)實地調(diào)研和多方面的意見建議進行了匯總研究。

現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、目前現(xiàn)狀

今年，韓山鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作在縣委、縣政府的高度重視下，特別結(jié)合我省“六個高質(zhì)量”新時代發(fā)展理念，深入貫徹中央、省、市關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的決策部署，突出社會治理創(chuàng)新、社會矛盾化解、社會穩(wěn)定維護這三個重點，打造陽光信訪、法治信訪。在暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，創(chuàng)新工作方法，破解信訪難題，促進矛盾化解，保障改善民生，維護社會穩(wěn)定等方面做了大量工作，取得了顯著成績。但信訪量大，維穩(wěn)壓力大，進京非正常上訪形勢依然嚴峻。以韓山社區(qū)、韓西村信訪工作為例，多年來面臨拆遷安置、土地糾紛而形成眾多矛盾和問題，社情民意復(fù)雜，社會治理工作長期面臨著嚴峻的形勢和較大的挑戰(zhàn)。因此。今年全鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)工作將始終圍繞黨的十九大維穩(wěn)這條主線，落實各項工作舉措。

二、主要做法

1、堅定政治站位，不斷加強信訪維穩(wěn)領(lǐng)導。按照誰主管誰負責，誰聯(lián)系誰負責，屬地管理的原則，推動信訪秩序規(guī)范化、制度化；強化組織領(lǐng)導，先后召開多次專門會議，研究部署信訪維穩(wěn)工作，明確任務(wù)和責任，要求各單位各部門按照主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導直接負責、其他領(lǐng)導“一崗雙責”、一般干部各司其責的要求，強化源頭防范措施，把信訪維穩(wěn)工作責任分解落實到每一名干部身上，對進京非訪和省市掛牌督辦信訪積案實行主要領(lǐng)導包案制。

2、加強領(lǐng)導接訪，積極暢通信訪維穩(wěn)渠道。為了做好信訪群眾接待工作，暢通信訪渠道，我鎮(zhèn)專門出臺了《領(lǐng)導接訪工作方案》，制定了領(lǐng)導接訪工作安排表，并予以公示，并要求各村支兩委定期匯報所在村信訪人員情況，旨在努力減少越級非正常上訪發(fā)生。

3、落實宣傳發(fā)動，信訪條例深入民心。由鎮(zhèn)信訪辦牽頭，要求各村居和各成員單位結(jié)合各自行業(yè)的特點對專項活動開展宣傳，活動懸掛了30余條橫幅于各村居和鎮(zhèn)區(qū)人群易集中場所，通過微信、微博廣播等媒體開展《信訪條例》宣傳，在鎮(zhèn)點將臺廣場、銀行、農(nóng)貿(mào)市場等人群密集場所發(fā)放宣傳單及放置宣傳展板5塊，開展形式多樣的宣傳方式，營造良好的社會氛圍。

4、學習楓橋經(jīng)驗，逐漸減少越級非法上訪。首先是抓源頭預(yù)防，減少社會矛盾發(fā)生。在全鎮(zhèn)推行維穩(wěn)風險評估制度，全面推行重大決策、重大項目聽證制，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。其次，通過各種制度的完善、活動的開展，提高干部依法辦事的能力。最后，開展信訪聽證化解專項行動，多次組織召開信訪疑難案件調(diào)解會，與村支兩委和包村干部掛鉤，落實小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交的要求。

5、創(chuàng)新工作方式，合力遏制進京上訪。我鎮(zhèn)制定了活動方案，召開了專門的部署會議，對各成員單位的具體負責內(nèi)容進行了詳細的要求。對進京上訪群眾，對重點信訪戶，首先宣傳、文廣做好具體的宣傳工作，其次組織信訪干部、村支兩委進社區(qū)、進企業(yè)、到田頭、到群眾家中實地開展宣講活動，安排具體講解信訪的工作流程，突出信訪中違法犯罪行為，解答群眾疑惑，最后綜治辦負責聯(lián)絡(luò)和資料的匯總上報工作。

6、關(guān)切合理訴求，發(fā)揮人大代表社會維穩(wěn)作用。各級人大代表生活和工作在基層，與廣大群眾聯(lián)系最為密切，最容易聽到群眾的呼聲，對維護社會穩(wěn)定具有特有的優(yōu)勢。近年來，韓山鎮(zhèn)在處理信訪維穩(wěn)工作中，充分發(fā)揮人大代表的作用，借助人大代表較強的群眾基礎(chǔ)和威信，讓他們做信訪工作的信息員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員和調(diào)解員，準確掌握民情民意，有效化解矛盾糾紛，切實維護群眾利益,全力為信訪維穩(wěn)工作“減壓”。如韓西村拆遷安置難題，我鎮(zhèn)黨委潘書記、人大代表楊主席等領(lǐng)導，在韓西拆遷安置做到統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本，陽光運行，在原則問題上堅持一視同仁，不搞政策特殊，嚴格實施補償標準，將心比心地站在對方角度做被征遷戶的思想疏導工作，動之以情，曉之以理，在政策允許范圍內(nèi)力爭群眾利益最大化，幫助他們打好“經(jīng)濟牌”，切實解決群眾實際困難，維護被拆遷戶的合法權(quán)益。再者，針對市縣開展打擊非法集資活動，鎮(zhèn)人大代表率先帶頭，司法、綜治、社區(qū)等黨員干部共同參與，在中小學、公共廣場發(fā)放宣傳海報，講解非法集資的特點，提高居民的金融防范意識，確保百姓守得住自己血汗錢。人大代表在社會穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要作用，有力維護了社會穩(wěn)定。

三、存在問題

1、熱點問題突出。韓山鎮(zhèn)當前正處于大力發(fā)展莊臺經(jīng)濟的關(guān)鍵時期，土地征用、房屋征遷、土地權(quán)屬、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動人事、非法融資、社會保障等領(lǐng)域信訪問題突出，特別是隨著拆遷安置改造的持續(xù)推進，涉及更多群眾的切身利益，信訪維穩(wěn)任務(wù)加大。

2、信訪積案冗雜。近半年，韓山鎮(zhèn)對沉淀遺留信訪案件組織了攻堅，并通過領(lǐng)導包案、專班處置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分積案化解效果不理想。

3、信訪群體多元化。韓山鎮(zhèn)特定利益群體主要有部隊志愿兵退役人員群體、老電影放映員群體、老民師群體等。新老群體的訴求活動此起彼伏，各群體相互攀比，我鎮(zhèn)共排查出“八類人員”共81人，其中，鄉(xiāng)村醫(yī)生5人，雙代員18人，被辭退民師21人，公辦教師4人，被辭退農(nóng)電工23人，四清人員6人，兩參人員1人，全部落實包保穩(wěn)控措施，目前，一切正常；涉軍人員3人，已全部化解到位。

四、工作建議

1、領(lǐng)導責任再強化。首先主要領(lǐng)導率先垂范，對重大信訪案件，直接介入，分析研判。對群眾訴求，無論何時何地，任何形式都及時回應(yīng)，強化領(lǐng)導責任，切實做到不等，不推，不躲，不繞，不怕。其次，其他領(lǐng)導成員“一崗雙責”，實行領(lǐng)導干部重點包保、機關(guān)干部駐村具體包保、村級干部動態(tài)追蹤，推動形成捆綁聯(lián)動考核獎懲、失職瀆職遞進間責的網(wǎng)格化管理模式。

2、健全完善信訪矛盾多元化解機制。結(jié)合法制宣傳日和下訪、接訪等工作，多向群眾宣傳《信訪條例》和相關(guān)法律知識，不定期面向社會開展法制講座、典型事例剖析等活動，逐漸引導信訪人員有序、依法信訪，減少無理上訪、纏訪鬧訪事件發(fā)生。完善信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作機制，注重從老黨員干部、鄉(xiāng)賢、法律服務(wù)工作者中發(fā)展人民調(diào)解員，及時調(diào)解多發(fā)性民間矛盾，從而減少信訪總量，維護社會和諧穩(wěn)定。

3、加大化解信訪積案力度。結(jié)合我省提出的六個高質(zhì)量發(fā)展要求，爭做事，做實事，全心全意為群眾排憂解難。始終把法治思維貫徹到信訪維穩(wěn)工作全過程，依法按政策解決好群眾的合理訴求，確保群眾訴求在法治的框架內(nèi)得到有效解決。對訴求不合理、無法律政策依據(jù)、以訪施壓的情況依法移交相關(guān)部門處理。同時，尋取政府救助、社會救濟、民間互助相結(jié)合的辦法，以及采取幫助困難信訪群眾發(fā)展生產(chǎn)、解決就業(yè)等實質(zhì)性的措施，努力使一批信訪人員在政府關(guān)懷中息訪息訴。

4、做好重大活動期間值班備勤。要始終圍繞黨的十九大維穩(wěn)這條主線，落實好各項工作舉措。嚴格執(zhí)行“戰(zhàn)時”工作機制，全鎮(zhèn)信訪、綜治、公安等部門必須24小時在崗，值班人員不得擅自脫離崗位，接訪時，一律認真做好記錄，能解決問題當場解決，解決不了的，及時上報分管領(lǐng)導，限時處理。

5、強化人大代表在維穩(wěn)中的重要作用。基層信訪工作壓力大，人大代表的工作任重而道遠。一是人大代表扮演廣大群眾說話人的角色，具有較高的社會威望、良好的個人素質(zhì)和獨特的組織優(yōu)勢，有助于了解信訪問題的起因，及時尋找最佳解決方式，避免矛盾激化，減少重復(fù)和越級上訪。二是方便直接向人民群眾廣泛宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，進一步提升人民群眾的法律意識，能夠使信訪人依法、有序、理性的表達個人訴求。三是作為人大代表，要加強理論學習，及時掌握維穩(wěn)信息，帶頭遵守法律政策，堅持道德自律，處事公道。四是敢擔當，充當好維穩(wěn)工作的“調(diào)解員”，動態(tài)跟蹤，切實維護群眾利益，敢于觸及矛盾，大膽提出批評和建議，要真正做群眾利益的代言人。

通過此次信訪調(diào)研學習活動，我鎮(zhèn)將有效預(yù)防遏制無理、違法上訪行為，保證信訪資源的合理化利用，化解信訪積案，保護韓山人民群眾的合法權(quán)益，確保信訪工作正常進行，為我市縣進一步開創(chuàng)信訪工作新局面貢獻力量。

吳涵

第三篇：信訪調(diào)研報告

八、農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作存在的問題及對策當前，農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作與以往相比，涉及面更廣，情況更復(fù)雜，處理難度更大。把握關(guān)鍵，找準矛盾切入點，健全機制，正確解決和處理農(nóng)村社會矛盾，對于維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定，鞏固和擴大改革成果，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

當前農(nóng)村穩(wěn)定工作主要存在以下問題：

一是農(nóng)民的整體素質(zhì)較低和法制意識淡薄。在農(nóng)村，有相當一部分農(nóng)民文化水平低，無法接受和學習新知識。有的村民在遇到計劃生育、土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟等糾紛時，無視國家的法律、法規(guī)和政策，抱著“人多勢眾，法不責眾”的心理，以聚眾鬧事來達到自己的目的。二是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，集體經(jīng)濟薄弱。當前，大部分農(nóng)民仍以基本農(nóng)業(yè)種植等為主，城鄉(xiāng)之間、村民之間的貧富差距拉大，少數(shù)人因心理失衡，導致行為失范，甚至鋌而走險。有相當一部分的村級組織以前完全靠收取各種規(guī)費維持運作，稅費改革后，很快“斷炊”，因沒有集體經(jīng)濟收入，無錢辦事，影響村級組織各項工作的開展，也無力為村民辦實事、辦好事，直接影響村級組織在群眾中的威信。三是村級財務(wù)管理不規(guī)范，引發(fā)群眾對立、不滿情緒。有的村級財務(wù)公開不具體、不準確、不真實、不及時，群眾不能及時了解村務(wù)、財務(wù)工作情況。有的在落實特困救助等優(yōu)惠政策是徇私舞弊、優(yōu)親厚友。有的“白條充帳”，列支不合理的開支，擾亂了財經(jīng)秩序，激化了干群矛盾。四是歷史遺留問題解決難度大。五是群眾對上訪認識上有偏差。部分群眾通過上訪解決了一些合理的訴求，也有極少數(shù)群眾產(chǎn)生了誤解，視各級組織的關(guān)心為軟弱，認為小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決，哪怕是違背原則和政策的無理要求，也屢揪不放、逐級上訪。

歸納起來，問題主要集中在五個方面：一是土地征用善后問題；二是村級財務(wù)問題；三是因新舊政策不一致產(chǎn)生的歷史遺留問題；四是弱勢群體生活困難問題；五是部分干部工作作風問題。而在處理這些問題上也暴露出我們工作和體制上的一些不足。其一，責任分工不明確。農(nóng)村社會穩(wěn)定工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，不但需要各級、各部門的密切配合與協(xié)作，而且必須各司其職，各負其責，切實承擔起穩(wěn)定一方的責任。然而許多地方仍然是各行其是，有利紛爭，見難就推，沒有形成整體合力。其二，政

績考核不科學，對維穩(wěn)工作重視不夠。主要表現(xiàn)在三個方面：一是不出問題不處理。沒有做到農(nóng)村社會穩(wěn)定工作關(guān)口前移，沒有著力在預(yù)防上下功夫，以至于許多本可避免的沒有避免，導致工作被動。二是出了問題不愿意處理。社會穩(wěn)定工作說起來麻煩，處理起來棘手，不容易出成績，費力不討好。因此，很多部門和單位的領(lǐng)導，心理上不愿意插手不穩(wěn)定工作，唯恐陷進去拔不出腳，脫不開身，影響個人的形象。三是工作成本高。很多基層領(lǐng)導和相關(guān)同志對群眾不斷上訪、越級上訪都比較頭疼，深感穩(wěn)定壓力之大，都要投放很大的精力、物力和財力來確保社會穩(wěn)定，穩(wěn)定成本高得驚人。

對策及建議：

1、抓緊建立科學的維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的運行機制。第一，要堅持“關(guān)口”前移，建立行之有效的預(yù)防機制。從強化基層，強化基礎(chǔ)，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)入手，研究、探討、落實農(nóng)村穩(wěn)定工作的預(yù)防措施，力求把各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。第二，明確分工，落實責任，建立高效的處理機制。對各種農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素進行歸納、分類，搞好協(xié)調(diào)分工，明確處理程序、處理時限、工作責任，并以制度的形式固定下來，落實下去。第三，獎罰分明，建立全程的評價激勵機制。對不穩(wěn)定因素的預(yù)防、產(chǎn)生、處理、結(jié)局等各個環(huán)節(jié)進行評價，哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個環(huán)節(jié)的責任，哪個環(huán)節(jié)做得好，就予以表彰。將農(nóng)村穩(wěn)定工作與干部提拔任用結(jié)合起來，形成正確的用人導向，鼓勵更多素質(zhì)高、能力強的同志從事農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定。第四，大力加強農(nóng)村的法制建設(shè)。一是要加大農(nóng)村法制宣傳教育工作。各級政府要協(xié)調(diào)各方面力量，有計劃、有步驟地開展多種形式的法制宣傳教育，切實提高廣大農(nóng)民的法律知識，使廣大農(nóng)民知法、懂法、守法，依法享受權(quán)利和承擔義務(wù)。二是要認真落實村民組織法。要切實推行民主制度，建立有效的監(jiān)督機制，大力推行村務(wù)公開、財務(wù)公開，提高公開的透明度，同時，要加強村規(guī)民約的建立和完善，促進村務(wù)行為的規(guī)范化。三是要建立農(nóng)村法律援助制度。要發(fā)動廣大法律工作者面向農(nóng)村，為農(nóng)民提供適時的法律援助。第五，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。一是要加強村級黨組織建設(shè)。要把工作能力強，農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，在群眾中有較高威信的黨員選拔到黨支部班子，夯實黨支部的群眾基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要加強村級調(diào)解組織建設(shè)。要把一些老干部、老黨員、老模范以及有威望的老同志組織起

來，建立村民小組、村委會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級調(diào)解組織。三是要加強治安信息員隊伍建設(shè)。要把一些責任心強、熱心幫助他人的黨員干部選為治安信息員，并加強培訓，提高他們的工作能力。第六，大力加強農(nóng)村社會治安綜合治理。一是要建立農(nóng)村社會穩(wěn)定目標管理責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委、村委與村民小組、村民小組與農(nóng)戶要層層簽訂穩(wěn)定工作責任書，形成一級抓一級的責任制。同時要建立獎勵機制，把穩(wěn)定工作責任與與獎懲掛鉤，做到獎罰分明。二是要建立適應(yīng)農(nóng)村的“打防控”一體化體系。要定期開展矛盾糾紛排查，及時掌握村民的思想動態(tài)，對矛盾糾紛堅持抓早、抓小、抓苗頭。要成立治安防范巡邏隊，實行義務(wù)巡邏。對違法犯罪行為，要積極配合公安機關(guān)給予嚴厲打擊，確保農(nóng)村的社會穩(wěn)定。三是要抓好人民調(diào)解工作。各級調(diào)解組要堅持早排查、早發(fā)現(xiàn)、早化解，做到小糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)，矛盾不上交。

2、堅持群眾路線，以轉(zhuǎn)變信訪工作方式抓穩(wěn)定。一是變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾，針對農(nóng)村實際，要實現(xiàn)變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導主動下訪，要求各級領(lǐng)導班子成員每月下村調(diào)查不得少于５次，其它干部不得少于１０天，對下村調(diào)查處理問題的情況由綜治辦統(tǒng)一核查，分類處理，并實行一月一檢查，一月一通報，增強干部的下訪的責任感和緊迫感。二是變信訪辦理為信訪服務(wù)，把信訪工作與為民辦實事相結(jié)起來，千方百計解決群眾實際困難和問題。鎮(zhèn)設(shè)立專門信訪接待室，每天有一名鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員帶班接訪，所有接訪人員都認真對待。對來訪群眾，做到耐心聽取申述，虛心聽取批評，有效地防止“一說就吵，一談就崩，一定就跳”現(xiàn)象的發(fā)生，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。三是變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個村、或某個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠各地各部門充分發(fā)揮主導作用，做到認識到位、責任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。把推進政務(wù)公開、民主管理，落實民主權(quán)利作為穩(wěn)定信訪工作的突破口，從根本上解決農(nóng)村財務(wù)、計劃生育、土地糾紛等與群眾息息相關(guān)的問題，從根本上消除群眾信訪隱患源頭。

3、依法規(guī)范信訪秩序，嚴厲打擊無理取鬧上訪，對惡意上訪或借上訪要挾、擾亂信訪秩序的要依法予以懲處，決不讓不法之徒從中獲利，以此樹立正確的信訪導向。

第四篇：信訪調(diào)研報告

信訪調(diào)研報告

近年來，紀檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾舉報量呈逐年上升趨勢，所反映的問題也參差不齊。究其原因是多方面的：干部工作不到位、作風飄浮，沒有擺正自己的位置，他們對群眾反映的問題采取聽之任之的態(tài)度，對群眾的切身利益漠不關(guān)心，而我們的群眾則認為紀檢監(jiān)察機關(guān)能解決他們所反映的這些問題。在這種新形勢下，筆者就當前如何搞好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，提出如下建議，僅供參考：

一、進一步提高思想認識，轉(zhuǎn)變觀念，經(jīng)常換位思考，切實加強對信訪舉報工作的領(lǐng)導

人民群眾通過來信來訪來電向紀檢監(jiān)察機關(guān)反映問題，是人民群眾作為國家的主人，充分發(fā)揮參政議政權(quán)利，參與管理國家和社會事務(wù)的有效途徑，實質(zhì)上是對紀檢監(jiān)察機關(guān)的一種信任，正確處理好群眾信訪問題，是實踐“三個代表”重要思想，切實履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。加強和改進紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作，進一步提高思想認識，有利于懲治和預(yù)防腐敗，有利于防止和糾正各種損害人民群眾利益行為的不正之風，有利于化解矛盾，維護社會穩(wěn)定，有利于發(fā)展民主政治，促進社會和諧。

一是轉(zhuǎn)變觀念，整合力量。紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作不僅僅是紀檢監(jiān)察機關(guān)和信訪舉報部門幾個干部的事，信訪問題要得到徹底解決，必須各方面、各部門都要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通力合作，齊抓共管，切實納入各級黨委政府和每個部門的重要議事日程，形成合力。

二是換位思考，轉(zhuǎn)換工作思路。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和全體干部應(yīng)站在維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和服務(wù)“第一要務(wù)”的高度，牢固樹立群眾觀念，正確認識和對待群眾的合理要求，隨時轉(zhuǎn)換工作思維，善于站在不同的角度設(shè)身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦實事看成是找麻煩，把檢舉揭發(fā)的群眾看成是“刁民”，而要把群眾信訪、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監(jiān)察干部的提醒、警示。更要注重情、理、法的結(jié)合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，逐步化解矛盾，避免事態(tài)進一步擴大。

三是切實加強對信訪工作的領(lǐng)導。紀檢監(jiān)察信訪部門作為紀檢前沿陣地，要高度重視，經(jīng)常過問，逐步建立起加強做好信訪工作的領(lǐng)導體制和工作機制，從而使信訪舉報工作既要立足于基本職責，把執(zhí)紀辦案與糾正損害群眾利益的問題相結(jié)合，與做群眾思想教育工作相結(jié)合，又要把調(diào)查取證的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。充分發(fā)揮案源主渠道的作用和直查快辦的優(yōu)勢，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作大局服務(wù)。

二、切實改進工作作風，進一步加大源頭治理的力度，努力化解基層矛盾和對信訪問題的預(yù)防處置工作

俗話說：“樹有根，水有源”，“世界上沒有無緣無故的愛和恨”。人民群眾來信來訪也有其原因。從源頭上解決好群眾關(guān)心反映的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要加大信訪舉報法規(guī)的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序。要努力營造良好的信訪舉報環(huán)境，認真查處打擊報復(fù)案件，為群眾信訪舉報提供便利條件，充分利用接待場所和各種媒體，廣泛宣傳相關(guān)的法規(guī)、信訪者的權(quán)利與義務(wù)、信訪工作流程圖、本委局受理的范圍、工作程序及時限、質(zhì)量要求以及領(lǐng)導接訪的時間等，擴大紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的影響，增加紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的透明度。

二是要切實轉(zhuǎn)變工作作風，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。全年工作堅持做到“三辦”，即：特事特辦、急事急辦、普件快辦;廣泛開展“四個一”活動，即：保持一張笑臉，程序上講一個清楚，明確給一個答復(fù)，承諾一個時限，搞好優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高辦事效率。積極實踐“三種下訪”形式：定點下訪，即到信訪問題較突出的單位和地區(qū)開展下訪，督促基層解決問題，化解矛盾;定人下訪，即針對軍轉(zhuǎn)人員、重點上訪對象、改制企業(yè)分流失業(yè)人員等特定人群開展下訪，進行調(diào)查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態(tài)，及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，找準信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理，切實解決好這些人員的實際困難;定事下訪，針對移民安置補償、新城征地補償、城市拆遷等特殊弱勢群體和群眾反映強烈的問題開展下訪，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門妥善處理關(guān)系群眾切身利益的問題。

三是要堅持“以人為本”的理念。我們要以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意或不滿意作為衡量紀檢監(jiān)察信訪工作的第一標準，也就是始終把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策、民主決策的根本和主線，避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾信訪、上訪的苗頭和隱患，多一點思考，少一分盲目。

四是要建立健全部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居委會信訪工作信息網(wǎng)絡(luò)點。作為紀檢

監(jiān)察機關(guān)信訪工作的“前位哨”、“電子眼”，定期或不定期報告信訪信息，掌握基層信訪苗頭和動態(tài)，充分發(fā)揮基層黨政組織“第一道防線”的作用，堅持并完善領(lǐng)導包案、掛帳督辦、領(lǐng)導下訪、電話約訪、信訪工作百分考核、黨風廉政信息發(fā)布等行之有效的做法，建立基層黨政組織與群眾互動、互信機制，隨時掌握信訪工作主動權(quán)。

三、進一步探索和創(chuàng)新工作機制，加強隊伍建設(shè)，推行信訪舉報辦事公開制度，依紀依法規(guī)范信訪舉報工作

一是創(chuàng)新工作機機制。結(jié)合《信訪條例》、中紀委實施《信訪條例》的若干意見和《關(guān)于依紀依法規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見》的要求，按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，科學分工，明確責任，逐步建立健全高效運轉(zhuǎn)的領(lǐng)導負責機制，領(lǐng)導親自閱信和接待來訪制度和建立聯(lián)席會議工作機制、信訪問題排查調(diào)處機制、重要線索和疑難信訪問題集體評估與研究制度、社會參與解決糾紛機制、首問責任制、實名舉報制度、雙向承諾制、保密制、信訪舉報責任追究制、信訪季度分析制、集體訪應(yīng)急處理機制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機制等，加強協(xié)調(diào)配合，形成解決問題的整體合力。

二是積極推行信訪舉報工作辦事公開，自覺接受群眾監(jiān)督，切實維護群眾的合法權(quán)益。在日常工作中，信訪舉報辦事程序要按照：受理→登記→送閱→領(lǐng)導批示→轉(zhuǎn)辦、交辦、自辦→反饋調(diào)查處理情況→上報領(lǐng)導審批→結(jié)案(了結(jié))→立卷歸檔等程序辦理，并積極探索信訪舉報在受理、調(diào)查、處理等環(huán)節(jié)的公開，切實增大紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理信訪舉報的透明度。

三是加強信訪干部隊伍建設(shè)力度。因為信訪舉報工作涉及面廣、政策性強。通過關(guān)門集中學習、走出去考察學習和在工作中實踐學習，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪干部的素質(zhì)培養(yǎng)，切實加強信訪干部隊伍的思想、作風、組織、紀律和素質(zhì)建設(shè)，努力提高其具備五種能力：提高化解矛盾糾紛，做群眾思想工作的能力;提高捕捉信息，及時發(fā)現(xiàn)違紀案件線索和苗頭性、傾向性問題的能力;提高正確運用政策和紀律，查辦信訪案件的能力;提高調(diào)動各方面力量，協(xié)調(diào)處理突發(fā)性事件和疑難信訪問題的能力;提高維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、把握大局的意識和能力。

四是強化內(nèi)部監(jiān)督制約，建立和完善各項規(guī)章制度。在實際工作中，要發(fā)揚求真務(wù)實精神，秉公執(zhí)紀，做到每件信訪有記錄憑據(jù)、有擬辦意見、有領(lǐng)導批閱、有辦理結(jié)果、有檔案儲存，減少處理信訪舉報的隨意性，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，把群眾穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>

第五篇：信訪調(diào)研報告

信訪調(diào)研報告

信訪>調(diào)研報告

（一）伴隨著農(nóng)村改革開放的不斷深入、經(jīng)濟的快速增長、政府職能的轉(zhuǎn)型、大量惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)落實、各種利益關(guān)系的進一步調(diào)整，一些長久積累的深層次矛盾和現(xiàn)行條件下的現(xiàn)實矛盾逐步凸顯出來。與此同時，農(nóng)民的綜合素質(zhì)不斷提高，法律意識和維權(quán)意識不斷增強。多方面原因?qū)е罗r(nóng)村信訪問題日漸突出，尤其是纏訪、集體訪、重復(fù)訪、越級訪等現(xiàn)象已成為影響地方穩(wěn)定與發(fā)展的難題。認真分析農(nóng)村信訪問題的成因，探索解決新時期農(nóng)村信訪問題的對策，對于有效地解決農(nóng)村信訪問題，促進農(nóng)村政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展有著積極的意義。

一、目前的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，XXXX年全鎮(zhèn)來訪、來信、來電共有XX人次，XXXX年共有XX人次，XXXX年共有XX人次，逐年呈直線上升趨勢。且呈現(xiàn)出以下特點：（1）越級上訪趨勢增多；（2）集體上訪組織化傾向明顯；（3）纏訪、重復(fù)訪、無理訪問題突出。今年短短兩三個月以來，我鎮(zhèn)就已受理各類信訪事項XX人次，其中重大信訪案件X起，上級轉(zhuǎn)辦案件X起。

二、問題成因

通過調(diào)研，以及對這些信訪案件的分析，發(fā)現(xiàn)當前的信訪問題綜合表現(xiàn)為以下四個方面的問題：

一是干部自身作風存在問題。干部（尤其是村干部）對上級相關(guān)政策、法規(guī)宣傳力度不夠，在政策兌現(xiàn)時不能正確規(guī)范程序，尤其是涉及群眾利益的政策問題不公開、不透明，政策不清，群眾對集體事務(wù)和財政收支問題等有疑惑、產(chǎn)生不滿情緒，從而造成群眾想通過上訪獲得知情權(quán)。再加上部分村干部對權(quán)力的行使有偏差，作風不民主，沿襲過去的傳統(tǒng)方式方法，集權(quán)思想嚴重，獨斷專行，凡事一個人或幾個人說了算，沒有充分發(fā)揚民主。個別農(nóng)村組織形同虛設(shè)，長期不召開會議，對一些涉及群眾切身利益的事務(wù)，不征求群眾意見，不履行民主程序，工作不透明，工作方法簡單粗暴，不善于做深入細致的思想政治工作，對群眾反映的問題聽之任之，能拖則拖，能推則推，處理問題避重就輕，使小問題拖大，大問題拖垮，造成矛盾升級，導致激化。

二是部分群眾素質(zhì)有待太高。近年來，上訪群眾的自我保護意識增強與自身的法律素質(zhì)不能同步。隨著“依法治國”方略的不斷推進和社會主義法治的日益完善，人民群眾依法辦事的自覺性有所提高，自我保護意識不斷增強，但是還是有不少群眾對法律法規(guī)了解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，為我所用，片面強調(diào)法律法規(guī)中有利于自己的一面，不能做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。更有些許群眾總把自己當作一個特色群體，欲望無法滿足，把“上訪”作為一種政治資本，當作一項產(chǎn)業(yè)，認為自己享有的還不夠，對政府給予自己的關(guān)心和愛護永遠不滿足，提出一些不合理的要求等等。

三是群眾對信訪這一民主行為的認識不夠全面。從信訪制度的初衷來看，是讓人民群眾通過信訪方式向政府機關(guān)提出有建設(shè)性的意見和建議，使政府權(quán)力始終處于被監(jiān)督的狀態(tài)，不斷推進法治民主進程。但現(xiàn)實中信訪群眾一味強調(diào)自己的權(quán)力，混淆了信訪與法律維權(quán)的界限，把信訪看作是解決問題的唯一方式，看到其他人部分問題通過信訪這一渠道解決了，甚至得到了好處，便以為只有通過信訪才能夠解決問題。因此便不論事件性質(zhì)，不論事件大小，只要稍有不滿便想要通過信訪這一渠道達到自己的目的。再加上部分群眾抓住信訪考評政績這一特點，不管問題性質(zhì)合不合理，本著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的利己觀念，向政府施加壓力，導致越級上訪、重復(fù)訪等不理性信訪的行為，想要促使政府解決問題。

四是信訪處臵政策的誤導。在現(xiàn)實“穩(wěn)定壓倒一切”的>口號下，出現(xiàn)信訪案例后，為求息事寧人和維護社會穩(wěn)定，在考核扣分的形勢下，在解決信訪事件時，往往不得已選擇運用法治以外的方式，甚至明顯違反規(guī)定的代價來滿足信訪人的非份要求，雖然達到了息事寧人的效果，卻出現(xiàn)了更嚴重的問題，導致重復(fù)上訪。這些非正常的解決方式方法，很快通過口頭輿論等方式迅速在群眾中傳播，這種示范效應(yīng)使一些信訪群眾的目標、手段、信念和靈魂發(fā)生了扭曲，致使信訪問題惡性循環(huán)，使大量的社會矛盾涌向信訪渠道，信訪方式走向極端。更多人寧信訪而不信法，從而形成對信訪的依賴。再加上現(xiàn)行的國務(wù)院《信訪條例》屬于>行政法規(guī)，對于有些非正常上訪行為約束力度有限，對于違反《信訪條例》，不到規(guī)定地點非正常上訪、越級上訪、重復(fù)纏訪、行為過激鬧訪和以各種利益誘訪、煽訪、串訪、借訪斂財?shù)刃袨樯形唇∪鄳?yīng)的防控和處理機制，對違法上訪行為打擊力度不夠，致使信訪工作秩序不夠規(guī)范。

三、做好新時期信訪工作的幾點建議

（一）完善信訪體制建設(shè)。建立自上而下的信訪穩(wěn)定工作體系，將《信訪條例》提升為法律層次，逐步來建立健全一系列>規(guī)章制度，建立信訪為依法行政、科學決策參謀服務(wù)的工作制度，使信訪穩(wěn)定工作逐步向規(guī)范化、制度化、法制化邁進。同時嚴格按照《信訪條例》的規(guī)定，把開展領(lǐng)導干部定期公開接訪與深入開展矛盾糾紛排查化解工作結(jié)合起來，把領(lǐng)導干部定期公開接訪工作臵于人民群眾的監(jiān)督之下，改變現(xiàn)行的領(lǐng)導和信訪部門一聽信訪就不問青紅皂白，訓斥下級責令接人，而不深入了解情況，不能正確教育引導信訪人。另一方面改變信訪穩(wěn)定考核機制，確因工作不到位致使不穩(wěn)定的一票否決，在職責范圍外的則不予追究。

（二）提高干部為民服務(wù)意識。加強對干部的教育>培訓，教育引導他們正確認識自己手中的權(quán)力，增強政治觀念、全局觀念和責任觀念。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真心實意為群眾辦實事、辦好事，急群眾之所急，解群眾之所難。其次，要深入調(diào)查研究，認真聽取群眾意見，在矛盾沒有激化前就要抓住不放，堅持早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。真正做到“情況在一線掌握，工作在一線落實，問題在一線解決，矛盾在一線化解”。

（三）廣泛宣傳，加大對群眾的教育力度。做好新時期新形勢下的信訪維穩(wěn)工作，既要嚴格要求干部轉(zhuǎn)變作風，又要加強對群眾的教育引導，切實讓群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做一個文明、誠信、守法的理性公民。當前，要切實做好《信訪條例》的宣傳、學習、貫徹落實工作，要緊緊圍繞“一個暢通、兩個規(guī)范”，強化法制宣傳教育，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會為主體的普法教育網(wǎng)絡(luò)，通過開展定期法律咨詢、普法講座、送法進村到社區(qū)等活動，以及靈活運用涉法涉訴信訪典型案例，教育引導群眾正確理解法律，理性對待糾紛，樹立依法按程序反映訴求，無理不能違法上訪，有理也不能違法上訪的觀念。

（四）對非正常上訪加大打擊力度。對經(jīng)過法制教育和批評勸導，仍然違法纏訪、鬧訪，到重點地區(qū)進行非正常上訪，或采取極端方式上訪造成嚴重后果的，要依法嚴肅處理。對非法代理上訪牟利，或教唆、鼓動上訪人非正常上訪情節(jié)嚴重或?qū)医滩桓牡模婪▏绤柎驌簟Ｍ瑫r，完善維穩(wěn)信訪、涉法涉訴三級終結(jié)制度，嚴格執(zhí)行信訪事項的辦理、復(fù)查和復(fù)核三級終結(jié)制度，對按照規(guī)定已經(jīng)終結(jié)的事項，不再受理，案結(jié)事了。通過以上舉措，進一步加強對信訪秩序的管理，有效解決重復(fù)纏訪、行為過激鬧訪、無限訴求訪等現(xiàn)象。

信訪調(diào)研報告

（二）當前，農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作與以往相比，涉及面更廣，情況更復(fù)雜，處理難度更大。把握關(guān)鍵，找準矛盾切入點，健全機制，正確解決和處理農(nóng)村社會矛盾，對于維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定，鞏固和擴大改革成果，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

當前農(nóng)村穩(wěn)定工作主要存在以下問題：

一是農(nóng)民的整體素質(zhì)較低和法制意識淡薄。在農(nóng)村，有相當一部分農(nóng)民文化水平低，無法接受和學習新知識。有的村民在遇到計劃生育、土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟等糾紛時，無視國家的法律、法規(guī)和政策，抱著“人多勢眾，法不責眾”的心理，以聚眾鬧事來達到自己的目的。二是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，集體經(jīng)濟薄弱。當前，大部分農(nóng)民仍以基本農(nóng)業(yè)種植等為主，城鄉(xiāng)之間、村民之間的貧富差距拉大，少數(shù)人因心理失衡，導致行為失范，甚至鋌而走險。有相當一部分的村級組織以前完全靠收取各種規(guī)費維持運作，稅費改革后，很快“斷炊”，因沒有集體經(jīng)濟收入，無錢辦事，影響村級組織各項工作的開展，也無力為村民辦實事、辦好事，直接影響村級組織在群眾中的威信。三是村級>財務(wù)管理不規(guī)范，引發(fā)群眾對立、不滿情緒。有的村級財務(wù)公開不具體、不準確、不真實、不及時，群眾不能及時了解村務(wù)、財務(wù)工作情況。有的在落實特困救助等優(yōu)惠政策是徇私舞弊、優(yōu)親厚友。有的“白條充帳”，列支不合理的開支，擾亂了財經(jīng)秩序，激化了干群矛盾。四是歷史遺留問題解決難度大。五是群眾對上訪認識上有偏差。部分群眾通過上訪解決了一些合理的訴求，也有極少數(shù)群眾產(chǎn)生了誤解，視各級組織的關(guān)心為軟弱，認為小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決，哪怕是違背原則和政策的無理要求，也屢揪不放、逐級上訪。

歸納起來，問題主要集中在五個方面：一是土地征用善后問題；二是村級財務(wù)問題；三是因新舊政策不一致產(chǎn)生的歷史遺留問題；四是弱勢群體生活困難問題；五是部分干部工作作風問題。而在處理這些問題上也暴露出我們工作和體制上的一些不足。其一，責任分工不明確。農(nóng)村社會穩(wěn)定工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，不但需要各級、各部門的密切配合與協(xié)作，而且必須各司其職，各負其責，切實承擔起穩(wěn)定一方的責任。然而許多地方仍然是各行其是，有利紛爭，見難就推，沒有形成整體合力。其二，政績考核不科學，對維穩(wěn)工作重視不夠。主要表現(xiàn)在三個方面：一是不出問題不處理。沒有做到農(nóng)村社會穩(wěn)定工作關(guān)口前移，沒有著力在預(yù)防上下功夫，以至于許多本可避免的沒有避免，導致工作被動。二是出了問題不愿意處理。社會穩(wěn)定工作說起來麻煩，處理起來棘手，不容易出成績，費力不討好。因此，很多部門和單位的領(lǐng)導，心理上不愿意插手不穩(wěn)定工作，唯恐陷進去拔不出腳，脫不開身，影響個人的形象。三是工作成本高。很多基層領(lǐng)導和相關(guān)同志對群眾不斷上訪、越級上訪都比較頭疼，深感穩(wěn)定壓力之大，都要投放很大的精力、物力和財力來確保社會穩(wěn)定，穩(wěn)定成本高得驚人。

對策及建議：

1、抓緊建立科學的維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的運行機制。第一，要堅持“關(guān)口”前移，建立行之有效的預(yù)防機制。從強化基層，強化基礎(chǔ)，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)入手，研究、探討、落實農(nóng)村穩(wěn)定工作的預(yù)防措施，力求把各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。第二，明確分工，落實責任，建立高效的處理機制。對各種農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素進行歸納、分類，搞好協(xié)調(diào)分工，明確處理程序、處理時限、工作責任，并以制度的形式固定下來，落實下去。第三，獎罰分明，建立全程的評價激勵機制。對不穩(wěn)定因素的預(yù)防、產(chǎn)生、處理、結(jié)局等各個環(huán)節(jié)進行評價，哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個環(huán)節(jié)的責任，哪個環(huán)節(jié)做得好，就予以表彰。將農(nóng)村穩(wěn)定工作與干部提拔任用結(jié)合起來，形成正確的用人導向，鼓勵更多素質(zhì)高、能力強的同志從事農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定。第四，大力加強農(nóng)村的法制建設(shè)。一是要加大農(nóng)村法制宣傳教育工作。各級政府要協(xié)調(diào)各方面力量，有計劃、有步驟地開展多種形式的法制宣傳教育，切實提高廣大農(nóng)民的法律知識，使廣大農(nóng)民知法、懂法、守法，依法享受權(quán)利和承擔義務(wù)。二是要認真落實村民組織法。要切實推行民主制度，建立有效的監(jiān)督機制，大力推行村務(wù)公開、財務(wù)公開，提高公開的透明度，同時，要加強村規(guī)民約的建立和完善，促進村務(wù)行為的規(guī)范化。三是要建立農(nóng)村法律援助制度。要發(fā)動廣大法律工作者面向農(nóng)村，為農(nóng)民提供適時的法律援助。第五，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。一是要加強村級黨組織建設(shè)。要把工作能力強，農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，在群眾中有較高威信的黨員選拔到黨支部班子，夯實黨支部的群眾基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要加強村級調(diào)解組織建設(shè)。要把一些老干部、老黨員、老模范以及有威望的老同志組織起來，建立村民小組、村委會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級調(diào)解組織。三是要加強治安信息員隊伍建設(shè)。要把一些責任心強、熱心幫助他人的黨員干部選為治安信息員，并加強培訓，提高他們的工作能力。第六，大力加強農(nóng)村社會治安綜合治理。一是要建立農(nóng)村社會穩(wěn)定目標管理責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委、村委與村民小組、村民小組與農(nóng)戶要層層簽訂穩(wěn)定工作責任書，形成一級抓一級的責任制。同時要建立獎勵機制，把穩(wěn)定工作責任與與獎懲掛鉤，做到獎罰分明。二是要建立適應(yīng)農(nóng)村的“打防控”一體化體系。要定期開展矛盾糾紛排查，及時掌握村民的思想動態(tài)，對矛盾糾紛堅持抓早、抓小、抓苗頭。要成立治安防范巡邏隊，實行義務(wù)巡邏。對違法犯罪行為，要積極配合公安機關(guān)給予嚴厲打擊，確保農(nóng)村的社會穩(wěn)定。三是要抓好人民調(diào)解工作。各級調(diào)解組要堅持早排查、早發(fā)現(xiàn)、早化解，做到小糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)，矛盾不上交。

2、堅持>群眾路線，以轉(zhuǎn)變信訪工作方式抓穩(wěn)定。一是變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾，針對農(nóng)村實際，要實現(xiàn)變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導主動下訪，要求各級領(lǐng)導班子成員每月下村調(diào)查不得少于５次，其它干部不得少于１０天，對下村調(diào)查處理問題的情況由綜治辦統(tǒng)一核查，分類處理，并實行一月一檢查，一月一通報，增強干部的下訪的責任感和緊迫感。二是變信訪辦理為信訪服務(wù)，把信訪工作與為民辦實事相結(jié)起來，千方百計解決群眾實際困難和問題。鎮(zhèn)設(shè)立專門信訪接待室，每天有一名鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員帶班接訪，所有接訪人員都認真對待。對來訪群眾，做到耐心聽取申述，虛心聽取批評，有效地防止“一說就吵，一談就崩，一定就跳”現(xiàn)象的發(fā)生，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。三是變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個村、或某個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠各地各部門充分發(fā)揮主導作用，做到認識到位、責任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。把推進政務(wù)公開、民主管理，落實民主權(quán)利作為穩(wěn)定信訪工作的突破口，從根本上解決農(nóng)村財務(wù)、計劃生育、土地糾紛等與群眾息息相關(guān)的問題，從根本上消除群眾信訪隱患源頭。

3、依法規(guī)范信訪秩序，嚴厲打擊無理取鬧上訪，對惡意上訪或借上訪要挾、擾亂信訪秩序的要依法予以懲處，決不讓不法之徒從中獲利，以此樹立正確的信訪導向。

信訪調(diào)研報告

（三）我街接到紀委關(guān)于****所的一封信訪件后，非常重視，把信訪件處理同**所體制改革同步進行，立即召開了黨政聯(lián)席會，專門組成了信訪工作調(diào)查組，對該信訪件所涉及的問題進行調(diào)查核實。調(diào)查組采取談話、核實和查帳等三種方法進行調(diào)查，并將調(diào)查的如實情況及時向主管**體制改革領(lǐng)導小組領(lǐng)導和**所班子成員及職工、一線工人代表及時反饋，征求意見，得到了**所職工的好評。經(jīng)街道黨工委聯(lián)席會、黨工委委員會研究，提出意見，并將調(diào)查結(jié)果報告如下：

一、調(diào)查核實情況

1、關(guān)于反映班子團結(jié)和福利搞不上去的問題。經(jīng)調(diào)查：**所班子團結(jié)的問題主要是因為工作關(guān)系不協(xié)調(diào)，性格上存在不同的差異，與群眾關(guān)系溝通聯(lián)系不夠造成。對福利搞不上去的問題，主要是加班資、工齡假、工休三個方面的問題，造成反映福利搞不上去的原因是因為加班發(fā)放不及時；工齡假自九八年抗洪以來一直未恢復(fù)等方面的原因。如性格有的急躁，有的緩慢；主要負責人劉海沙對工作沒有集思廣義，與群眾和班子成員溝通少，但工作仍能正常進行。**所職工反映福利不好，主要是加班工資、工齡假、工休三個方面的問題。造成職工上訪的原因主要是：①節(jié)日加班工資到位不及時，平時加班無加班工資；②關(guān)于工齡假的問題。自九八抗洪和**體制改革以來，**所停止工齡休假，直至現(xiàn)在還未恢復(fù)。③關(guān)于工休的問題。目前，**所有97名臨時工，設(shè)9個班組，由于**所工作性質(zhì)實行“三班倒”工作制，倒完早、中、晚三個班，休息一天。

2、關(guān)于>慰問金不知去向的問題。經(jīng)查帳，**所20xx年和20xx年春節(jié)期間，共接收**政府16200元和15200元慰問金，經(jīng)查賬核實，這兩筆錢均已發(fā)放到職工個人27400元，其中有4000元未發(fā)放給個人，已由**所出納夏小春進入**所賬戶（進賬憑證和慰問金收據(jù)附后）。沒有**組織部張部長慰問**所這一回事。

3、關(guān)于**所正式職工停薪留職人員工資去向問題。據(jù)調(diào)查，****所有4名正式職工自行離崗，人員分別是李莉芬、朱育聲、王剛、陳敏新。通過查賬，這筆資金用途一是：一是由出納夏小春進入預(yù)算外資金；二是用于發(fā)放職工**節(jié)福利費；三是用于支付南湖垃圾中轉(zhuǎn)臺水電、餐費；四是用于發(fā)放全所20xx年職工年終獎；五是用于借給困難職工、因病住院子職工醫(yī)療費等。

4、關(guān)于**所職工一名陌生臨時工名字的工資問題。經(jīng)查帳核實，****所存在一名叫郭翠榮的臨時工，自20xx年元月至現(xiàn)在每月領(lǐng)取工資，兩年期間共計18202.50元。據(jù)了解，這筆款項主要用途：①用白紙條沒有正式發(fā)票，造工資名冊從中開支；②晚上加班檢查用餐費、垃圾站設(shè)備及汽車修理工時費及材料費沒有發(fā)票的開支等，這些都無正規(guī)發(fā)票，就從工資表中來充銷，當時都有白紙條，后來未保存。（附情況說明）

5、關(guān)于一線工人遲到5分鐘扣一元錢的資金去向問題。據(jù)查實，為加強**所工作運行，加強效率與工資掛鉤，實行工資浮動，對上班脫崗、違章實行罰款。自20xx年至20xx年9月，共罰款4799.70元。這筆款項已由出納夏小春進入預(yù)算外賬戶。（附進賬憑證）

6、關(guān)于反映紀律松懈、大吃大喝的問題。經(jīng)調(diào)查核實，有時上行政班的人員含所領(lǐng)導中午下班后打牌，不注意超過了下午上班時間，引起群眾的不滿，當發(fā)工資時，或垃圾運不出去時，所里職工不能離崗，所里領(lǐng)導與其他工人湊份去上餐館，群眾誤以為是公款大吃大喝。

二、存在的問題

1、**所班子成員關(guān)系由于性格上的差異，存在關(guān)系不協(xié)調(diào)，與一線工人溝通聯(lián)系不夠密切。

2、在財務(wù)管理上，沒有實行財務(wù)公開，帶來職工的猜疑，在管理上沒有創(chuàng)新，按照歷史遺留的老方法運行。從調(diào)查了解和查賬中，未發(fā)現(xiàn)**所主要負責人劉海沙有個人貪污行為。但在財務(wù)管理上存在不足。

三、街道處理意見

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，經(jīng)街道黨工委委員會議、黨政聯(lián)席會研究，提出如下意見：

1、結(jié)合****體制改革精神，組合新一屆**所班子，及時組織協(xié)調(diào)班子成員關(guān)系，調(diào)整工作思路、創(chuàng)新工作方法，加大收費力度，切實提高**所職工待遇。

2、要加強財務(wù)監(jiān)督，實行財務(wù)每季度在**所內(nèi)公開，對財務(wù)開支情況定期向班子成員通報，對重大問題要有**所班子成員集體討論，及時向街道分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導匯報通氣。

3、要盡快建立財務(wù)管理制度、會議制度、民主評議制度、雙向反饋制度、用工人員制度、勞保用品管理等制度，按章辦事。

4、加強政治思想和業(yè)務(wù)技能學習，嚴禁在辦公場所打牌和酗酒，以及酒后睡覺等不良現(xiàn)象發(fā)生，發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。

5、根據(jù)調(diào)查結(jié)果，經(jīng)黨工委、辦事處研究，報請**紀委信訪件終結(jié)。