第一篇：個人信訪調研報告

個人信訪穩定工作調研報告

為進一步掌握基層信訪穩定工作形勢，本著解決問題服務群眾的態度，我合理安排日常工作和工作日程，利用兩周時間先后深入到重點村、重點戶家中進行一線調研，了解信訪問題產生的根源，群眾的所思所盼，為信訪問題化解奠定了一定基礎，有效解決和預防了絕大多數信訪事件的發生。

一、信訪穩定工作概況

經過調查主要信訪問題有：反映集體土地及其個人耕地被搶問題，宅基邊界問題，反映侵犯了他們的承包權益等問題。經了解信訪問題產生的主要原因：歷史遺留問題、以莊基糾紛為主的部分群眾之間的矛盾糾紛和其他原因。

1、歷史遺留問題主要表現在原民辦教師和原機械廠職工要求落實相關待遇問題。

2、鄰里之間的莊基糾紛是影響鄉村穩定的主要根源。

3、土地糾紛、個人恩怨等矛盾，不想通過法律程序解決以及存在的部分無理鬧訪、纏訪現象。

二、信訪問題產生原因

1、歷史遺留問題造成的信訪、上訪，由于遺留時間較長，目前無相關政策法規可參照執行，致使在短時間無法解決。

2、鄉村莊基問題由于多種原因造成糾紛，如莊基證發放時調查不深入，鄰居可能共同享有部分土地，或者鄰里之間私搭亂建，在建房時沒有按照莊基證上面規定而私下協商，造成既成事實，現在沒有辦法證明，在當下新農村建設或者舊房翻新過程中，這種矛盾便顯現了出來。

3、存在個別上訪“專業戶”，他們多以上訪作為“生計”，為達到個人目的，獲得一定“好處”，胡攪蠻纏，強詞奪理，甚至如不解決、不給“好處”就以越級上訪要挾當地政府，造成了對社會穩定工作不可忽視的影響。

4、當下個人維權意識提高，但與此同時群眾法制意識淡薄，道德素質偏低下，因田邊地頭，雞毛蒜皮的小事而互不相讓問題普遍。部分群眾認為法律程序大題小做或者圖方便，往往采取信訪的形式尋求當地政府解決。

三、問題處理建議對策

1、加強教育，強化群眾法制意識。加大對政策的宣傳和《信訪條例》的宣傳力度，引導群眾依法信訪，從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發生。

2、加強政治思想道德教育。要加強教育宣傳，提高群眾尤其是青少年道德素質，使他們轉變思想觀念，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，引導樹立良好和諧風尚。

3、完善制度，規范信訪行為。對信訪人合法、合理的訴求要深入調查，客觀、公正的處理，同時嚴厲打擊纏訪、鬧訪和非法上訪行為，區別客觀對待上訪事件，不能因個人無理上訪而簡單地對鄉村干部進行處理，對為達到個人不合法、不合理目的纏訪、鬧訪行為不能姑息妥協。

4、加強培訓，提高工作人員素質。加強信訪處理人員的教育培訓力度，提高處理問題的能力，在信訪工作方式、方法、措施上要勇于創新，采取多種形式將矛盾化解在萌芽狀態，化解在基層當中，要充分發揮鄉村調委會作用，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。

第二篇：信訪調研報告

韓山鎮基層信訪維穩工作調研報告

根據“推動六個高質量發展”大學習、大調研、大討論活動要求，進一步推動陽光信訪的工作進程，更好的提高人民生活高質量。依據實際情況，我鎮由信訪辦牽頭，綜治、司法、派出所等部門協作，成立調研工作組，黨委書記潘亞超同志任組長，鎮長蔣廣西同志、人大主席楊立衛同志任副組長，深入到韓山社區、韓西村、劉徐村、尚莊村等地調研，召開了一定范圍的信訪維穩工作座談會。調研組根據實地調研和多方面的意見建議進行了匯總研究。

現將調研情況報告如下:

一、目前現狀

今年，韓山鎮信訪維穩工作在縣委、縣政府的高度重視下，特別結合我省“六個高質量”新時代發展理念，深入貫徹中央、省、市關于信訪維穩工作的決策部署，突出社會治理創新、社會矛盾化解、社會穩定維護這三個重點，打造陽光信訪、法治信訪。在暢通信訪渠道，規范信訪秩序，創新工作方法，破解信訪難題，促進矛盾化解，保障改善民生，維護社會穩定等方面做了大量工作，取得了顯著成績。但信訪量大，維穩壓力大，進京非正常上訪形勢依然嚴峻。以韓山社區、韓西村信訪工作為例，多年來面臨拆遷安置、土地糾紛而形成眾多矛盾和問題，社情民意復雜，社會治理工作長期面臨著嚴峻的形勢和較大的挑戰。因此。今年全鎮的信訪維穩工作將始終圍繞黨的十九大維穩這條主線，落實各項工作舉措。

二、主要做法

1、堅定政治站位，不斷加強信訪維穩領導。按照誰主管誰負責，誰聯系誰負責，屬地管理的原則，推動信訪秩序規范化、制度化；強化組織領導，先后召開多次專門會議，研究部署信訪維穩工作，明確任務和責任，要求各單位各部門按照主要領導負總責、分管領導直接負責、其他領導“一崗雙責”、一般干部各司其責的要求，強化源頭防范措施，把信訪維穩工作責任分解落實到每一名干部身上，對進京非訪和省市掛牌督辦信訪積案實行主要領導包案制。

2、加強領導接訪，積極暢通信訪維穩渠道。為了做好信訪群眾接待工作，暢通信訪渠道，我鎮專門出臺了《領導接訪工作方案》，制定了領導接訪工作安排表，并予以公示，并要求各村支兩委定期匯報所在村信訪人員情況，旨在努力減少越級非正常上訪發生。

3、落實宣傳發動，信訪條例深入民心。由鎮信訪辦牽頭，要求各村居和各成員單位結合各自行業的特點對專項活動開展宣傳，活動懸掛了30余條橫幅于各村居和鎮區人群易集中場所，通過微信、微博廣播等媒體開展《信訪條例》宣傳，在鎮點將臺廣場、銀行、農貿市場等人群密集場所發放宣傳單及放置宣傳展板5塊，開展形式多樣的宣傳方式，營造良好的社會氛圍。

4、學習楓橋經驗，逐漸減少越級非法上訪。首先是抓源頭預防，減少社會矛盾發生。在全鎮推行維穩風險評估制度，全面推行重大決策、重大項目聽證制，從源頭上減少信訪問題的發生。其次，通過各種制度的完善、活動的開展，提高干部依法辦事的能力。最后，開展信訪聽證化解專項行動，多次組織召開信訪疑難案件調解會，與村支兩委和包村干部掛鉤，落實小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交的要求。

5、創新工作方式，合力遏制進京上訪。我鎮制定了活動方案，召開了專門的部署會議，對各成員單位的具體負責內容進行了詳細的要求。對進京上訪群眾，對重點信訪戶，首先宣傳、文廣做好具體的宣傳工作，其次組織信訪干部、村支兩委進社區、進企業、到田頭、到群眾家中實地開展宣講活動，安排具體講解信訪的工作流程，突出信訪中違法犯罪行為，解答群眾疑惑，最后綜治辦負責聯絡和資料的匯總上報工作。

6、關切合理訴求，發揮人大代表社會維穩作用。各級人大代表生活和工作在基層，與廣大群眾聯系最為密切，最容易聽到群眾的呼聲，對維護社會穩定具有特有的優勢。近年來，韓山鎮在處理信訪維穩工作中，充分發揮人大代表的作用，借助人大代表較強的群眾基礎和威信，讓他們做信訪工作的信息員、聯絡員、服務員和調解員，準確掌握民情民意，有效化解矛盾糾紛，切實維護群眾利益,全力為信訪維穩工作“減壓”。如韓西村拆遷安置難題，我鎮黨委潘書記、人大代表楊主席等領導，在韓西拆遷安置做到統籌兼顧，堅持以人為本，陽光運行，在原則問題上堅持一視同仁，不搞政策特殊，嚴格實施補償標準，將心比心地站在對方角度做被征遷戶的思想疏導工作，動之以情，曉之以理，在政策允許范圍內力爭群眾利益最大化，幫助他們打好“經濟牌”，切實解決群眾實際困難，維護被拆遷戶的合法權益。再者，針對市縣開展打擊非法集資活動，鎮人大代表率先帶頭，司法、綜治、社區等黨員干部共同參與，在中小學、公共廣場發放宣傳海報，講解非法集資的特點，提高居民的金融防范意識，確保百姓守得住自己血汗錢。人大代表在社會穩定工作中發揮了重要作用，有力維護了社會穩定。

三、存在問題

1、熱點問題突出。韓山鎮當前正處于大力發展莊臺經濟的關鍵時期，土地征用、房屋征遷、土地權屬、醫療衛生、勞動人事、非法融資、社會保障等領域信訪問題突出，特別是隨著拆遷安置改造的持續推進，涉及更多群眾的切身利益，信訪維穩任務加大。

2、信訪積案冗雜。近半年，韓山鎮對沉淀遺留信訪案件組織了攻堅，并通過領導包案、專班處置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分積案化解效果不理想。

3、信訪群體多元化。韓山鎮特定利益群體主要有部隊志愿兵退役人員群體、老電影放映員群體、老民師群體等。新老群體的訴求活動此起彼伏，各群體相互攀比，我鎮共排查出“八類人員”共81人，其中，鄉村醫生5人，雙代員18人，被辭退民師21人，公辦教師4人，被辭退農電工23人，四清人員6人，兩參人員1人，全部落實包保穩控措施，目前，一切正常；涉軍人員3人，已全部化解到位。

四、工作建議

1、領導責任再強化。首先主要領導率先垂范，對重大信訪案件，直接介入，分析研判。對群眾訴求，無論何時何地，任何形式都及時回應，強化領導責任，切實做到不等，不推，不躲，不繞，不怕。其次，其他領導成員“一崗雙責”，實行領導干部重點包保、機關干部駐村具體包保、村級干部動態追蹤，推動形成捆綁聯動考核獎懲、失職瀆職遞進間責的網格化管理模式。

2、健全完善信訪矛盾多元化解機制。結合法制宣傳日和下訪、接訪等工作，多向群眾宣傳《信訪條例》和相關法律知識，不定期面向社會開展法制講座、典型事例剖析等活動，逐漸引導信訪人員有序、依法信訪，減少無理上訪、纏訪鬧訪事件發生。完善信訪與人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作機制，注重從老黨員干部、鄉賢、法律服務工作者中發展人民調解員，及時調解多發性民間矛盾，從而減少信訪總量，維護社會和諧穩定。

3、加大化解信訪積案力度。結合我省提出的六個高質量發展要求，爭做事，做實事，全心全意為群眾排憂解難。始終把法治思維貫徹到信訪維穩工作全過程，依法按政策解決好群眾的合理訴求，確保群眾訴求在法治的框架內得到有效解決。對訴求不合理、無法律政策依據、以訪施壓的情況依法移交相關部門處理。同時，尋取政府救助、社會救濟、民間互助相結合的辦法，以及采取幫助困難信訪群眾發展生產、解決就業等實質性的措施，努力使一批信訪人員在政府關懷中息訪息訴。

4、做好重大活動期間值班備勤。要始終圍繞黨的十九大維穩這條主線，落實好各項工作舉措。嚴格執行“戰時”工作機制，全鎮信訪、綜治、公安等部門必須24小時在崗，值班人員不得擅自脫離崗位，接訪時，一律認真做好記錄，能解決問題當場解決，解決不了的，及時上報分管領導，限時處理。

5、強化人大代表在維穩中的重要作用。基層信訪工作壓力大，人大代表的工作任重而道遠。一是人大代表扮演廣大群眾說話人的角色，具有較高的社會威望、良好的個人素質和獨特的組織優勢，有助于了解信訪問題的起因，及時尋找最佳解決方式，避免矛盾激化，減少重復和越級上訪。二是方便直接向人民群眾廣泛宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規，進一步提升人民群眾的法律意識，能夠使信訪人依法、有序、理性的表達個人訴求。三是作為人大代表，要加強理論學習，及時掌握維穩信息，帶頭遵守法律政策，堅持道德自律，處事公道。四是敢擔當，充當好維穩工作的“調解員”，動態跟蹤，切實維護群眾利益，敢于觸及矛盾，大膽提出批評和建議，要真正做群眾利益的代言人。

通過此次信訪調研學習活動，我鎮將有效預防遏制無理、違法上訪行為，保證信訪資源的合理化利用，化解信訪積案，保護韓山人民群眾的合法權益，確保信訪工作正常進行，為我市縣進一步開創信訪工作新局面貢獻力量。

吳涵

第三篇：信訪調研報告

八、農村信訪穩定工作存在的問題及對策當前，農村信訪穩定工作與以往相比，涉及面更廣，情況更復雜，處理難度更大。把握關鍵，找準矛盾切入點，健全機制，正確解決和處理農村社會矛盾，對于維護農村社會的穩定，鞏固和擴大改革成果，促進農村經濟、社會和諧發展，具有十分重要的意義。

當前農村穩定工作主要存在以下問題：

一是農民的整體素質較低和法制意識淡薄。在農村，有相當一部分農民文化水平低，無法接受和學習新知識。有的村民在遇到計劃生育、土地、農村集體經濟等糾紛時，無視國家的法律、法規和政策，抱著“人多勢眾，法不責眾”的心理，以聚眾鬧事來達到自己的目的。二是農村經濟發展滯后，集體經濟薄弱。當前，大部分農民仍以基本農業種植等為主，城鄉之間、村民之間的貧富差距拉大，少數人因心理失衡，導致行為失范，甚至鋌而走險。有相當一部分的村級組織以前完全靠收取各種規費維持運作，稅費改革后，很快“斷炊”，因沒有集體經濟收入，無錢辦事，影響村級組織各項工作的開展，也無力為村民辦實事、辦好事，直接影響村級組織在群眾中的威信。三是村級財務管理不規范，引發群眾對立、不滿情緒。有的村級財務公開不具體、不準確、不真實、不及時，群眾不能及時了解村務、財務工作情況。有的在落實特困救助等優惠政策是徇私舞弊、優親厚友。有的“白條充帳”，列支不合理的開支，擾亂了財經秩序，激化了干群矛盾。四是歷史遺留問題解決難度大。五是群眾對上訪認識上有偏差。部分群眾通過上訪解決了一些合理的訴求，也有極少數群眾產生了誤解，視各級組織的關心為軟弱，認為小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決，哪怕是違背原則和政策的無理要求，也屢揪不放、逐級上訪。

歸納起來，問題主要集中在五個方面：一是土地征用善后問題；二是村級財務問題；三是因新舊政策不一致產生的歷史遺留問題；四是弱勢群體生活困難問題；五是部分干部工作作風問題。而在處理這些問題上也暴露出我們工作和體制上的一些不足。其一，責任分工不明確。農村社會穩定工作是一個龐大的系統工程，不但需要各級、各部門的密切配合與協作，而且必須各司其職，各負其責，切實承擔起穩定一方的責任。然而許多地方仍然是各行其是，有利紛爭，見難就推，沒有形成整體合力。其二，政

績考核不科學，對維穩工作重視不夠。主要表現在三個方面：一是不出問題不處理。沒有做到農村社會穩定工作關口前移，沒有著力在預防上下功夫，以至于許多本可避免的沒有避免，導致工作被動。二是出了問題不愿意處理。社會穩定工作說起來麻煩，處理起來棘手，不容易出成績，費力不討好。因此，很多部門和單位的領導，心理上不愿意插手不穩定工作，唯恐陷進去拔不出腳，脫不開身，影響個人的形象。三是工作成本高。很多基層領導和相關同志對群眾不斷上訪、越級上訪都比較頭疼，深感穩定壓力之大，都要投放很大的精力、物力和財力來確保社會穩定，穩定成本高得驚人。

對策及建議：

1、抓緊建立科學的維護農村社會穩定的運行機制。第一，要堅持“關口”前移，建立行之有效的預防機制。從強化基層，強化基礎，大力加強農村基層組織建設入手，研究、探討、落實農村穩定工作的預防措施，力求把各種不穩定因素消滅在萌芽狀態。第二，明確分工，落實責任，建立高效的處理機制。對各種農村社會不穩定因素進行歸納、分類，搞好協調分工，明確處理程序、處理時限、工作責任，并以制度的形式固定下來，落實下去。第三，獎罰分明，建立全程的評價激勵機制。對不穩定因素的預防、產生、處理、結局等各個環節進行評價，哪個環節出了問題，就追究哪個環節的責任，哪個環節做得好，就予以表彰。將農村穩定工作與干部提拔任用結合起來，形成正確的用人導向，鼓勵更多素質高、能力強的同志從事農村社會穩定工作，促進農村社會的穩定。第四，大力加強農村的法制建設。一是要加大農村法制宣傳教育工作。各級政府要協調各方面力量，有計劃、有步驟地開展多種形式的法制宣傳教育，切實提高廣大農民的法律知識，使廣大農民知法、懂法、守法，依法享受權利和承擔義務。二是要認真落實村民組織法。要切實推行民主制度，建立有效的監督機制，大力推行村務公開、財務公開，提高公開的透明度，同時，要加強村規民約的建立和完善，促進村務行為的規范化。三是要建立農村法律援助制度。要發動廣大法律工作者面向農村，為農民提供適時的法律援助。第五，大力加強農村基層組織建設。一是要加強村級黨組織建設。要把工作能力強，農村工作經驗豐富，在群眾中有較高威信的黨員選拔到黨支部班子，夯實黨支部的群眾基礎，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。二是要加強村級調解組織建設。要把一些老干部、老黨員、老模范以及有威望的老同志組織起

來，建立村民小組、村委會以及鄉鎮三級調解組織。三是要加強治安信息員隊伍建設。要把一些責任心強、熱心幫助他人的黨員干部選為治安信息員，并加強培訓，提高他們的工作能力。第六，大力加強農村社會治安綜合治理。一是要建立農村社會穩定目標管理責任制。鄉鎮與村委、村委與村民小組、村民小組與農戶要層層簽訂穩定工作責任書，形成一級抓一級的責任制。同時要建立獎勵機制，把穩定工作責任與與獎懲掛鉤，做到獎罰分明。二是要建立適應農村的“打防控”一體化體系。要定期開展矛盾糾紛排查，及時掌握村民的思想動態，對矛盾糾紛堅持抓早、抓小、抓苗頭。要成立治安防范巡邏隊，實行義務巡邏。對違法犯罪行為，要積極配合公安機關給予嚴厲打擊，確保農村的社會穩定。三是要抓好人民調解工作。各級調解組要堅持早排查、早發現、早化解，做到小糾紛不出村，大糾紛不出鄉，矛盾不上交。

2、堅持群眾路線，以轉變信訪工作方式抓穩定。一是變群眾上訪為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾，針對農村實際，要實現變群眾上訪為領導主動下訪，要求各級領導班子成員每月下村調查不得少于５次，其它干部不得少于１０天，對下村調查處理問題的情況由綜治辦統一核查，分類處理，并實行一月一檢查，一月一通報，增強干部的下訪的責任感和緊迫感。二是變信訪辦理為信訪服務，把信訪工作與為民辦實事相結起來，千方百計解決群眾實際困難和問題。鎮設立專門信訪接待室，每天有一名鎮領導班子成員帶班接訪，所有接訪人員都認真對待。對來訪群眾，做到耐心聽取申述，虛心聽取批評，有效地防止“一說就吵，一談就崩，一定就跳”現象的發生，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始。三是變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復雜的系統工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實上大多數群眾上訪多是反映某個村、或某個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠各地各部門充分發揮主導作用，做到認識到位、責任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。把推進政務公開、民主管理，落實民主權利作為穩定信訪工作的突破口，從根本上解決農村財務、計劃生育、土地糾紛等與群眾息息相關的問題，從根本上消除群眾信訪隱患源頭。

3、依法規范信訪秩序，嚴厲打擊無理取鬧上訪，對惡意上訪或借上訪要挾、擾亂信訪秩序的要依法予以懲處，決不讓不法之徒從中獲利，以此樹立正確的信訪導向。

第四篇：信訪調研報告

信訪調研報告

近年來，紀檢監察機關受理群眾舉報量呈逐年上升趨勢，所反映的問題也參差不齊。究其原因是多方面的：干部工作不到位、作風飄浮，沒有擺正自己的位置，他們對群眾反映的問題采取聽之任之的態度，對群眾的切身利益漠不關心，而我們的群眾則認為紀檢監察機關能解決他們所反映的這些問題。在這種新形勢下，筆者就當前如何搞好紀檢監察信訪舉報工作，提出如下建議，僅供參考：

一、進一步提高思想認識，轉變觀念，經常換位思考，切實加強對信訪舉報工作的領導

人民群眾通過來信來訪來電向紀檢監察機關反映問題，是人民群眾作為國家的主人，充分發揮參政議政權利，參與管理國家和社會事務的有效途徑，實質上是對紀檢監察機關的一種信任，正確處理好群眾信訪問題，是實踐“三個代表”重要思想，切實履行全心全意為人民服務宗旨，努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。加強和改進紀檢監察機關信訪舉報工作，進一步提高思想認識，有利于懲治和預防腐敗，有利于防止和糾正各種損害人民群眾利益行為的不正之風，有利于化解矛盾，維護社會穩定，有利于發展民主政治，促進社會和諧。

一是轉變觀念，整合力量。紀檢監察機關信訪舉報工作不僅僅是紀檢監察機關和信訪舉報部門幾個干部的事，信訪問題要得到徹底解決，必須各方面、各部門都要統籌協調，通力合作，齊抓共管，切實納入各級黨委政府和每個部門的重要議事日程，形成合力。

二是換位思考，轉換工作思路。各級紀檢監察機關和全體干部應站在維護改革、發展、穩定大局和服務“第一要務”的高度，牢固樹立群眾觀念，正確認識和對待群眾的合理要求，隨時轉換工作思維，善于站在不同的角度設身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦實事看成是找麻煩，把檢舉揭發的群眾看成是“刁民”，而要把群眾信訪、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監察干部的提醒、警示。更要注重情、理、法的結合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，逐步化解矛盾，避免事態進一步擴大。

三是切實加強對信訪工作的領導。紀檢監察信訪部門作為紀檢前沿陣地，要高度重視，經常過問，逐步建立起加強做好信訪工作的領導體制和工作機制，從而使信訪舉報工作既要立足于基本職責，把執紀辦案與糾正損害群眾利益的問題相結合，與做群眾思想教育工作相結合，又要把調查取證的過程，變成密切聯系群眾的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。充分發揮案源主渠道的作用和直查快辦的優勢，為黨風廉政建設和反腐敗工作大局服務。

二、切實改進工作作風，進一步加大源頭治理的力度，努力化解基層矛盾和對信訪問題的預防處置工作

俗話說：“樹有根，水有源”，“世界上沒有無緣無故的愛和恨”。人民群眾來信來訪也有其原因。從源頭上解決好群眾關心反映的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關鍵環節。

一是要加大信訪舉報法規的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序。要努力營造良好的信訪舉報環境，認真查處打擊報復案件，為群眾信訪舉報提供便利條件，充分利用接待場所和各種媒體，廣泛宣傳相關的法規、信訪者的權利與義務、信訪工作流程圖、本委局受理的范圍、工作程序及時限、質量要求以及領導接訪的時間等，擴大紀檢監察信訪舉報工作的影響，增加紀檢監察信訪舉報工作的透明度。

二是要切實轉變工作作風，變群眾上訪為干部下訪。全年工作堅持做到“三辦”，即：特事特辦、急事急辦、普件快辦;廣泛開展“四個一”活動，即：保持一張笑臉，程序上講一個清楚，明確給一個答復，承諾一個時限，搞好優質的服務，提高辦事效率。積極實踐“三種下訪”形式：定點下訪，即到信訪問題較突出的單位和地區開展下訪，督促基層解決問題，化解矛盾;定人下訪，即針對軍轉人員、重點上訪對象、改制企業分流失業人員等特定人群開展下訪，進行調查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態，及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，找準信訪“癥結”，做好“預警”處理，切實解決好這些人員的實際困難;定事下訪，針對移民安置補償、新城征地補償、城市拆遷等特殊弱勢群體和群眾反映強烈的問題開展下訪，協調有關職能部門妥善處理關系群眾切身利益的問題。

三是要堅持“以人為本”的理念。我們要以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發點和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意或不滿意作為衡量紀檢監察信訪工作的第一標準，也就是始終把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策、民主決策的根本和主線，避免盲目決策、武斷決策產生誘發群眾信訪、上訪的苗頭和隱患，多一點思考，少一分盲目。

四是要建立健全部門、鄉鎮街道和村居委會信訪工作信息網絡點。作為紀檢

監察機關信訪工作的“前位哨”、“電子眼”，定期或不定期報告信訪信息，掌握基層信訪苗頭和動態，充分發揮基層黨政組織“第一道防線”的作用，堅持并完善領導包案、掛帳督辦、領導下訪、電話約訪、信訪工作百分考核、黨風廉政信息發布等行之有效的做法，建立基層黨政組織與群眾互動、互信機制，隨時掌握信訪工作主動權。

三、進一步探索和創新工作機制，加強隊伍建設，推行信訪舉報辦事公開制度，依紀依法規范信訪舉報工作

一是創新工作機機制。結合《信訪條例》、中紀委實施《信訪條例》的若干意見和《關于依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的若干意見》的要求，按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，科學分工，明確責任，逐步建立健全高效運轉的領導負責機制，領導親自閱信和接待來訪制度和建立聯席會議工作機制、信訪問題排查調處機制、重要線索和疑難信訪問題集體評估與研究制度、社會參與解決糾紛機制、首問責任制、實名舉報制度、雙向承諾制、保密制、信訪舉報責任追究制、信訪季度分析制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協調機制等，加強協調配合，形成解決問題的整體合力。

二是積極推行信訪舉報工作辦事公開，自覺接受群眾監督，切實維護群眾的合法權益。在日常工作中，信訪舉報辦事程序要按照：受理→登記→送閱→領導批示→轉辦、交辦、自辦→反饋調查處理情況→上報領導審批→結案(了結)→立卷歸檔等程序辦理，并積極探索信訪舉報在受理、調查、處理等環節的公開，切實增大紀檢監察機關辦理信訪舉報的透明度。

三是加強信訪干部隊伍建設力度。因為信訪舉報工作涉及面廣、政策性強。通過關門集中學習、走出去考察學習和在工作中實踐學習，強化紀檢監察機關信訪干部的素質培養，切實加強信訪干部隊伍的思想、作風、組織、紀律和素質建設，努力提高其具備五種能力：提高化解矛盾糾紛，做群眾思想工作的能力;提高捕捉信息，及時發現違紀案件線索和苗頭性、傾向性問題的能力;提高正確運用政策和紀律，查辦信訪案件的能力;提高調動各方面力量，協調處理突發性事件和疑難信訪問題的能力;提高維護穩定、促進發展、把握大局的意識和能力。

四是強化內部監督制約，建立和完善各項規章制度。在實際工作中，要發揚求真務實精神，秉公執紀，做到每件信訪有記錄憑據、有擬辦意見、有領導批閱、有辦理結果、有檔案儲存，減少處理信訪舉報的隨意性，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，把群眾穩定在當地。

第五篇：信訪調研報告

信訪調研報告

信訪>調研報告

（一）伴隨著農村改革開放的不斷深入、經濟的快速增長、政府職能的轉型、大量惠農政策的兌現落實、各種利益關系的進一步調整，一些長久積累的深層次矛盾和現行條件下的現實矛盾逐步凸顯出來。與此同時，農民的綜合素質不斷提高，法律意識和維權意識不斷增強。多方面原因導致農村信訪問題日漸突出，尤其是纏訪、集體訪、重復訪、越級訪等現象已成為影響地方穩定與發展的難題。認真分析農村信訪問題的成因，探索解決新時期農村信訪問題的對策，對于有效地解決農村信訪問題，促進農村政治穩定和經濟社會和諧發展有著積極的意義。

一、目前的現狀

據統計，XXXX年全鎮來訪、來信、來電共有XX人次，XXXX年共有XX人次，XXXX年共有XX人次，逐年呈直線上升趨勢。且呈現出以下特點：（1）越級上訪趨勢增多；（2）集體上訪組織化傾向明顯；（3）纏訪、重復訪、無理訪問題突出。今年短短兩三個月以來，我鎮就已受理各類信訪事項XX人次，其中重大信訪案件X起，上級轉辦案件X起。

二、問題成因

通過調研，以及對這些信訪案件的分析，發現當前的信訪問題綜合表現為以下四個方面的問題：

一是干部自身作風存在問題。干部（尤其是村干部）對上級相關政策、法規宣傳力度不夠，在政策兌現時不能正確規范程序，尤其是涉及群眾利益的政策問題不公開、不透明，政策不清，群眾對集體事務和財政收支問題等有疑惑、產生不滿情緒，從而造成群眾想通過上訪獲得知情權。再加上部分村干部對權力的行使有偏差，作風不民主，沿襲過去的傳統方式方法，集權思想嚴重，獨斷專行，凡事一個人或幾個人說了算，沒有充分發揚民主。個別農村組織形同虛設，長期不召開會議，對一些涉及群眾切身利益的事務，不征求群眾意見，不履行民主程序，工作不透明，工作方法簡單粗暴，不善于做深入細致的思想政治工作，對群眾反映的問題聽之任之，能拖則拖，能推則推，處理問題避重就輕，使小問題拖大，大問題拖垮，造成矛盾升級，導致激化。

二是部分群眾素質有待太高。近年來，上訪群眾的自我保護意識增強與自身的法律素質不能同步。隨著“依法治國”方略的不斷推進和社會主義法治的日益完善，人民群眾依法辦事的自覺性有所提高，自我保護意識不斷增強，但是還是有不少群眾對法律法規了解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，為我所用，片面強調法律法規中有利于自己的一面，不能做到權利與義務的統一。更有些許群眾總把自己當作一個特色群體，欲望無法滿足，把“上訪”作為一種政治資本，當作一項產業，認為自己享有的還不夠，對政府給予自己的關心和愛護永遠不滿足，提出一些不合理的要求等等。

三是群眾對信訪這一民主行為的認識不夠全面。從信訪制度的初衷來看，是讓人民群眾通過信訪方式向政府機關提出有建設性的意見和建議，使政府權力始終處于被監督的狀態，不斷推進法治民主進程。但現實中信訪群眾一味強調自己的權力，混淆了信訪與法律維權的界限，把信訪看作是解決問題的唯一方式，看到其他人部分問題通過信訪這一渠道解決了，甚至得到了好處，便以為只有通過信訪才能夠解決問題。因此便不論事件性質，不論事件大小，只要稍有不滿便想要通過信訪這一渠道達到自己的目的。再加上部分群眾抓住信訪考評政績這一特點，不管問題性質合不合理，本著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的利己觀念，向政府施加壓力，導致越級上訪、重復訪等不理性信訪的行為，想要促使政府解決問題。

四是信訪處臵政策的誤導。在現實“穩定壓倒一切”的>口號下，出現信訪案例后，為求息事寧人和維護社會穩定，在考核扣分的形勢下，在解決信訪事件時，往往不得已選擇運用法治以外的方式，甚至明顯違反規定的代價來滿足信訪人的非份要求，雖然達到了息事寧人的效果，卻出現了更嚴重的問題，導致重復上訪。這些非正常的解決方式方法，很快通過口頭輿論等方式迅速在群眾中傳播，這種示范效應使一些信訪群眾的目標、手段、信念和靈魂發生了扭曲，致使信訪問題惡性循環，使大量的社會矛盾涌向信訪渠道，信訪方式走向極端。更多人寧信訪而不信法，從而形成對信訪的依賴。再加上現行的國務院《信訪條例》屬于>行政法規，對于有些非正常上訪行為約束力度有限，對于違反《信訪條例》，不到規定地點非正常上訪、越級上訪、重復纏訪、行為過激鬧訪和以各種利益誘訪、煽訪、串訪、借訪斂財等行為尚未健全相應的防控和處理機制，對違法上訪行為打擊力度不夠，致使信訪工作秩序不夠規范。

三、做好新時期信訪工作的幾點建議

（一）完善信訪體制建設。建立自上而下的信訪穩定工作體系，將《信訪條例》提升為法律層次，逐步來建立健全一系列>規章制度，建立信訪為依法行政、科學決策參謀服務的工作制度，使信訪穩定工作逐步向規范化、制度化、法制化邁進。同時嚴格按照《信訪條例》的規定，把開展領導干部定期公開接訪與深入開展矛盾糾紛排查化解工作結合起來，把領導干部定期公開接訪工作臵于人民群眾的監督之下，改變現行的領導和信訪部門一聽信訪就不問青紅皂白，訓斥下級責令接人，而不深入了解情況，不能正確教育引導信訪人。另一方面改變信訪穩定考核機制，確因工作不到位致使不穩定的一票否決，在職責范圍外的則不予追究。

（二）提高干部為民服務意識。加強對干部的教育>培訓，教育引導他們正確認識自己手中的權力，增強政治觀念、全局觀念和責任觀念。牢記全心全意為人民服務的宗旨，真心實意為群眾辦實事、辦好事，急群眾之所急，解群眾之所難。其次，要深入調查研究，認真聽取群眾意見，在矛盾沒有激化前就要抓住不放，堅持早發現、早控制、早解決。真正做到“情況在一線掌握，工作在一線落實，問題在一線解決，矛盾在一線化解”。

（三）廣泛宣傳，加大對群眾的教育力度。做好新時期新形勢下的信訪維穩工作，既要嚴格要求干部轉變作風，又要加強對群眾的教育引導，切實讓群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做一個文明、誠信、守法的理性公民。當前，要切實做好《信訪條例》的宣傳、學習、貫徹落實工作，要緊緊圍繞“一個暢通、兩個規范”，強化法制宣傳教育，建立健全以鄉鎮、村委會為主體的普法教育網絡，通過開展定期法律咨詢、普法講座、送法進村到社區等活動，以及靈活運用涉法涉訴信訪典型案例，教育引導群眾正確理解法律，理性對待糾紛，樹立依法按程序反映訴求，無理不能違法上訪，有理也不能違法上訪的觀念。

（四）對非正常上訪加大打擊力度。對經過法制教育和批評勸導，仍然違法纏訪、鬧訪，到重點地區進行非正常上訪，或采取極端方式上訪造成嚴重后果的，要依法嚴肅處理。對非法代理上訪牟利，或教唆、鼓動上訪人非正常上訪情節嚴重或屢教不改的，依法嚴厲打擊。同時，完善維穩信訪、涉法涉訴三級終結制度，嚴格執行信訪事項的辦理、復查和復核三級終結制度，對按照規定已經終結的事項，不再受理，案結事了。通過以上舉措，進一步加強對信訪秩序的管理，有效解決重復纏訪、行為過激鬧訪、無限訴求訪等現象。

信訪調研報告

（二）當前，農村信訪穩定工作與以往相比，涉及面更廣，情況更復雜，處理難度更大。把握關鍵，找準矛盾切入點，健全機制，正確解決和處理農村社會矛盾，對于維護農村社會的穩定，鞏固和擴大改革成果，促進農村經濟、社會和諧發展，具有十分重要的意義。

當前農村穩定工作主要存在以下問題：

一是農民的整體素質較低和法制意識淡薄。在農村，有相當一部分農民文化水平低，無法接受和學習新知識。有的村民在遇到計劃生育、土地、農村集體經濟等糾紛時，無視國家的法律、法規和政策，抱著“人多勢眾，法不責眾”的心理，以聚眾鬧事來達到自己的目的。二是農村經濟發展滯后，集體經濟薄弱。當前，大部分農民仍以基本農業種植等為主，城鄉之間、村民之間的貧富差距拉大，少數人因心理失衡，導致行為失范，甚至鋌而走險。有相當一部分的村級組織以前完全靠收取各種規費維持運作，稅費改革后，很快“斷炊”，因沒有集體經濟收入，無錢辦事，影響村級組織各項工作的開展，也無力為村民辦實事、辦好事，直接影響村級組織在群眾中的威信。三是村級>財務管理不規范，引發群眾對立、不滿情緒。有的村級財務公開不具體、不準確、不真實、不及時，群眾不能及時了解村務、財務工作情況。有的在落實特困救助等優惠政策是徇私舞弊、優親厚友。有的“白條充帳”，列支不合理的開支，擾亂了財經秩序，激化了干群矛盾。四是歷史遺留問題解決難度大。五是群眾對上訪認識上有偏差。部分群眾通過上訪解決了一些合理的訴求，也有極少數群眾產生了誤解，視各級組織的關心為軟弱，認為小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決，哪怕是違背原則和政策的無理要求，也屢揪不放、逐級上訪。

歸納起來，問題主要集中在五個方面：一是土地征用善后問題；二是村級財務問題；三是因新舊政策不一致產生的歷史遺留問題；四是弱勢群體生活困難問題；五是部分干部工作作風問題。而在處理這些問題上也暴露出我們工作和體制上的一些不足。其一，責任分工不明確。農村社會穩定工作是一個龐大的系統工程，不但需要各級、各部門的密切配合與協作，而且必須各司其職，各負其責，切實承擔起穩定一方的責任。然而許多地方仍然是各行其是，有利紛爭，見難就推，沒有形成整體合力。其二，政績考核不科學，對維穩工作重視不夠。主要表現在三個方面：一是不出問題不處理。沒有做到農村社會穩定工作關口前移，沒有著力在預防上下功夫，以至于許多本可避免的沒有避免，導致工作被動。二是出了問題不愿意處理。社會穩定工作說起來麻煩，處理起來棘手，不容易出成績，費力不討好。因此，很多部門和單位的領導，心理上不愿意插手不穩定工作，唯恐陷進去拔不出腳，脫不開身，影響個人的形象。三是工作成本高。很多基層領導和相關同志對群眾不斷上訪、越級上訪都比較頭疼，深感穩定壓力之大，都要投放很大的精力、物力和財力來確保社會穩定，穩定成本高得驚人。

對策及建議：

1、抓緊建立科學的維護農村社會穩定的運行機制。第一，要堅持“關口”前移，建立行之有效的預防機制。從強化基層，強化基礎，大力加強農村基層組織建設入手，研究、探討、落實農村穩定工作的預防措施，力求把各種不穩定因素消滅在萌芽狀態。第二，明確分工，落實責任，建立高效的處理機制。對各種農村社會不穩定因素進行歸納、分類，搞好協調分工，明確處理程序、處理時限、工作責任，并以制度的形式固定下來，落實下去。第三，獎罰分明，建立全程的評價激勵機制。對不穩定因素的預防、產生、處理、結局等各個環節進行評價，哪個環節出了問題，就追究哪個環節的責任，哪個環節做得好，就予以表彰。將農村穩定工作與干部提拔任用結合起來，形成正確的用人導向，鼓勵更多素質高、能力強的同志從事農村社會穩定工作，促進農村社會的穩定。第四，大力加強農村的法制建設。一是要加大農村法制宣傳教育工作。各級政府要協調各方面力量，有計劃、有步驟地開展多種形式的法制宣傳教育，切實提高廣大農民的法律知識，使廣大農民知法、懂法、守法，依法享受權利和承擔義務。二是要認真落實村民組織法。要切實推行民主制度，建立有效的監督機制，大力推行村務公開、財務公開，提高公開的透明度，同時，要加強村規民約的建立和完善，促進村務行為的規范化。三是要建立農村法律援助制度。要發動廣大法律工作者面向農村，為農民提供適時的法律援助。第五，大力加強農村基層組織建設。一是要加強村級黨組織建設。要把工作能力強，農村工作經驗豐富，在群眾中有較高威信的黨員選拔到黨支部班子，夯實黨支部的群眾基礎，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。二是要加強村級調解組織建設。要把一些老干部、老黨員、老模范以及有威望的老同志組織起來，建立村民小組、村委會以及鄉鎮三級調解組織。三是要加強治安信息員隊伍建設。要把一些責任心強、熱心幫助他人的黨員干部選為治安信息員，并加強培訓，提高他們的工作能力。第六，大力加強農村社會治安綜合治理。一是要建立農村社會穩定目標管理責任制。鄉鎮與村委、村委與村民小組、村民小組與農戶要層層簽訂穩定工作責任書，形成一級抓一級的責任制。同時要建立獎勵機制，把穩定工作責任與與獎懲掛鉤，做到獎罰分明。二是要建立適應農村的“打防控”一體化體系。要定期開展矛盾糾紛排查，及時掌握村民的思想動態，對矛盾糾紛堅持抓早、抓小、抓苗頭。要成立治安防范巡邏隊，實行義務巡邏。對違法犯罪行為，要積極配合公安機關給予嚴厲打擊，確保農村的社會穩定。三是要抓好人民調解工作。各級調解組要堅持早排查、早發現、早化解，做到小糾紛不出村，大糾紛不出鄉，矛盾不上交。

2、堅持>群眾路線，以轉變信訪工作方式抓穩定。一是變群眾上訪為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾，針對農村實際，要實現變群眾上訪為領導主動下訪，要求各級領導班子成員每月下村調查不得少于５次，其它干部不得少于１０天，對下村調查處理問題的情況由綜治辦統一核查，分類處理，并實行一月一檢查，一月一通報，增強干部的下訪的責任感和緊迫感。二是變信訪辦理為信訪服務，把信訪工作與為民辦實事相結起來，千方百計解決群眾實際困難和問題。鎮設立專門信訪接待室，每天有一名鎮領導班子成員帶班接訪，所有接訪人員都認真對待。對來訪群眾，做到耐心聽取申述，虛心聽取批評，有效地防止“一說就吵，一談就崩，一定就跳”現象的發生，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始。三是變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復雜的系統工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實上大多數群眾上訪多是反映某個村、或某個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠各地各部門充分發揮主導作用，做到認識到位、責任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。把推進政務公開、民主管理，落實民主權利作為穩定信訪工作的突破口，從根本上解決農村財務、計劃生育、土地糾紛等與群眾息息相關的問題，從根本上消除群眾信訪隱患源頭。

3、依法規范信訪秩序，嚴厲打擊無理取鬧上訪，對惡意上訪或借上訪要挾、擾亂信訪秩序的要依法予以懲處，決不讓不法之徒從中獲利，以此樹立正確的信訪導向。

信訪調研報告

（三）我街接到紀委關于****所的一封信訪件后，非常重視，把信訪件處理同**所體制改革同步進行，立即召開了黨政聯席會，專門組成了信訪工作調查組，對該信訪件所涉及的問題進行調查核實。調查組采取談話、核實和查帳等三種方法進行調查，并將調查的如實情況及時向主管**體制改革領導小組領導和**所班子成員及職工、一線工人代表及時反饋，征求意見，得到了**所職工的好評。經街道黨工委聯席會、黨工委委員會研究，提出意見，并將調查結果報告如下：

一、調查核實情況

1、關于反映班子團結和福利搞不上去的問題。經調查：**所班子團結的問題主要是因為工作關系不協調，性格上存在不同的差異，與群眾關系溝通聯系不夠造成。對福利搞不上去的問題，主要是加班資、工齡假、工休三個方面的問題，造成反映福利搞不上去的原因是因為加班發放不及時；工齡假自九八年抗洪以來一直未恢復等方面的原因。如性格有的急躁，有的緩慢；主要負責人劉海沙對工作沒有集思廣義，與群眾和班子成員溝通少，但工作仍能正常進行。**所職工反映福利不好，主要是加班工資、工齡假、工休三個方面的問題。造成職工上訪的原因主要是：①節日加班工資到位不及時，平時加班無加班工資；②關于工齡假的問題。自九八抗洪和**體制改革以來，**所停止工齡休假，直至現在還未恢復。③關于工休的問題。目前，**所有97名臨時工，設9個班組，由于**所工作性質實行“三班倒”工作制，倒完早、中、晚三個班，休息一天。

2、關于>慰問金不知去向的問題。經查帳，**所20xx年和20xx年春節期間，共接收**政府16200元和15200元慰問金，經查賬核實，這兩筆錢均已發放到職工個人27400元，其中有4000元未發放給個人，已由**所出納夏小春進入**所賬戶（進賬憑證和慰問金收據附后）。沒有**組織部張部長慰問**所這一回事。

3、關于**所正式職工停薪留職人員工資去向問題。據調查，****所有4名正式職工自行離崗，人員分別是李莉芬、朱育聲、王剛、陳敏新。通過查賬，這筆資金用途一是：一是由出納夏小春進入預算外資金；二是用于發放職工**節福利費；三是用于支付南湖垃圾中轉臺水電、餐費；四是用于發放全所20xx年職工年終獎；五是用于借給困難職工、因病住院子職工醫療費等。

4、關于**所職工一名陌生臨時工名字的工資問題。經查帳核實，****所存在一名叫郭翠榮的臨時工，自20xx年元月至現在每月領取工資，兩年期間共計18202.50元。據了解，這筆款項主要用途：①用白紙條沒有正式發票，造工資名冊從中開支；②晚上加班檢查用餐費、垃圾站設備及汽車修理工時費及材料費沒有發票的開支等，這些都無正規發票，就從工資表中來充銷，當時都有白紙條，后來未保存。（附情況說明）

5、關于一線工人遲到5分鐘扣一元錢的資金去向問題。據查實，為加強**所工作運行，加強效率與工資掛鉤，實行工資浮動，對上班脫崗、違章實行罰款。自20xx年至20xx年9月，共罰款4799.70元。這筆款項已由出納夏小春進入預算外賬戶。（附進賬憑證）

6、關于反映紀律松懈、大吃大喝的問題。經調查核實，有時上行政班的人員含所領導中午下班后打牌，不注意超過了下午上班時間，引起群眾的不滿，當發工資時，或垃圾運不出去時，所里職工不能離崗，所里領導與其他工人湊份去上餐館，群眾誤以為是公款大吃大喝。

二、存在的問題

1、**所班子成員關系由于性格上的差異，存在關系不協調，與一線工人溝通聯系不夠密切。

2、在財務管理上，沒有實行財務公開，帶來職工的猜疑，在管理上沒有創新，按照歷史遺留的老方法運行。從調查了解和查賬中，未發現**所主要負責人劉海沙有個人貪污行為。但在財務管理上存在不足。

三、街道處理意見

根據調查結果，經街道黨工委委員會議、黨政聯席會研究，提出如下意見：

1、結合****體制改革精神，組合新一屆**所班子，及時組織協調班子成員關系，調整工作思路、創新工作方法，加大收費力度，切實提高**所職工待遇。

2、要加強財務監督，實行財務每季度在**所內公開，對財務開支情況定期向班子成員通報，對重大問題要有**所班子成員集體討論，及時向街道分管領導和主要領導匯報通氣。

3、要盡快建立財務管理制度、會議制度、民主評議制度、雙向反饋制度、用工人員制度、勞保用品管理等制度，按章辦事。

4、加強政治思想和業務技能學習，嚴禁在辦公場所打牌和酗酒，以及酒后睡覺等不良現象發生，發現嚴肅處理。

5、根據調查結果，經黨工委、辦事處研究，報請**紀委信訪件終結。