第一篇：淺析人民網輿情頻道對網絡問政平臺的構建

淺析人民網輿情頻道對“網絡問政”平臺的構建

摘要：在互聯網影響力日益擴大的今天，各級黨政機關、企事業單位和學術機構都越來越重視互聯網輿情的監測、研究和引導，在這樣的背景下，人民網于2008年北京奧運會前夕開辦了輿情頻道，這是我國官方主流媒體中第一個從事輿情監測和研究的專業頻道。輿情頻道通過深度解讀輿情信息，旨在為了解輿情提供快速通道，這極大地促進了“網絡問政”模式在黨政系統里的建立和運行。

本文緊抓人民網輿情頻道，對其發展的現狀和特點加以分析，指出其對于構建“網絡問政”平臺的獨特優勢和巨大意義，同時，指出該頻道建設上一些可以改進的地方，以供參考。

關鍵詞：人民網輿情頻道 網絡問政 網絡輿情

一、“網絡問政”的興起

在互聯網影響力日益擴大的今天，各級黨政機關、企事業單位和學術機構都越來越重視互聯網輿情的監測、研究和引導。胡錦濤總書記2008年6月20日在人民日報考察工作時指出：“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力”，這是以一種前所未有的特殊方式表明了國家對于網絡輿情的尊重和重視，互聯網業已成為了黨和政府治國理政的重要新平臺之一。

據《第23次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：截至2008年12月31日，我國網民規模達到2.98億人。隨著網絡的日益普及，互聯網在中國民眾的政治、經濟和社會生活中扮演著日益重要的角色，成為中國公民行使知情權、參與權、表達權和監督權的重要渠道。面對網絡在政治生活中的發酵、升溫，越來越多的領導干部開始重視網絡輿論的力量，他們通過在線交流、開通電子信箱或開設博客等方式，從網絡上關注民意、匯聚民智、化解民怨、凝聚民氣，“網絡問政”由此興起。

網絡問政，就是政府通過互聯網做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智，以達到取之于民，用之于民的效果，其所凸顯的是傾聽網絡民意，從而實現科學決策和民主決策。然而，網絡輿論信息量極大，內容復雜多元，表達方式零亂無序，這對于領導干部清晰、準確、高效地了解網上民意無疑是一種阻礙。在這樣的情況下，專業的網絡輿情平臺的建立就成了必然之勢。

人民網作為我國中央重點新聞網站之一，為了更好地發揮把握社情民意、引導輿論的作用，在北京奧運會前夕，正是開辦了輿情頻道，這是我國官方主流媒體中第一個從事輿情監測和研究的專業頻道。人民網輿情頻道深度解讀輿情信息，旨在為了解輿情提供快速通道，最終實現幫助各級政府和領導干部建立高效工作信息應用平臺。它的開通為增加輿論導向的有效性、反映多元化輿論格局做出了有益的探索，極大地有助于網絡問政的制度化。

一轉眼，已是胡錦濤總書記做客人民網一周年的日子，人民網輿情頻道也將迎來它的一周歲生日。我們關心的是：如今的輿情頻道是個什么樣子？它在監測、研究、解讀網絡輿情信息方面有哪些特點和優勢，又有哪些不足？下面，本文就將針對上述問題加以探討。

二、人民網輿情頻道對構建“網絡問政”平臺的優勢和意義

輿情是輿論情況的簡稱。作為人類社會的一種特有現象，輿論是人們對事物的價值判斷的表達。輿論可以通過口耳相傳，也可以通過信息載體傳播。在工業時代，報紙、書刊、廣播、電視等大眾媒體成為輿論傳播的主要渠道，使得輿論對人類政治和社會的影響更加深遠。當同樣內容的輿論在較大范圍內迅速傳播時，就可能形成社會思潮，進而影響政治走向或社會穩定。

人民網輿情頻道集網上時政信息、社會熱點、網友言論、地方輿情等于一體，通過輿情監測，梳理網絡言論和觀點，是匯聚網民意見、看法和感想的平臺，是黨政系統了解最新信息和輿情的前沿陣地。人民網輿情頻道對當今各級政府和領導干部施行“網絡問政”，有其獨有的特色和優勢：

（一）依托人民日報和人民網，品牌權威

人民日報是中國共產黨中共中央機關報，是世界十大報紙之一。人民網是人民日報建設的以新聞為主的大型網上信息發布平臺，是國家重點新聞網站的排頭兵。人民網以報道全球傳播中國為己任，保持了人民日報的權威性，以新聞報道的權威性、及時性、多樣性和評論性為特色，在國內外網民中樹立起了“權威媒體、大眾網站”的形象。輿情頻道以人民日報和人民網為依托，以高度權威、莊嚴、客觀、準確、及時為特色，具有高度的公信力，形成其獨特的傳播優勢。

（二）全面監測輿情并深入分析輿情，內容專業

人民網輿情頻道包括論壇熱帖排行、熱點輿情專題、輿情理論研究、輿情分析報告案例庫等欄目，為讀者及時提供網絡社區、論壇、博客中的輿情熱點。

1、對象廣泛，時時監控，全面監測輿情

輿情頻道監測和研究的對象非常廣泛，不僅運用“網絡輿情監控技術”追蹤海內外主要媒體的報道，整合各大新聞網站信息和信息跟帖，而且監測全國有影響的網絡社區、論壇、BBS和很多知名人士的博客。

頻道中，“論壇熱帖排行榜”、“論壇排行”和“論壇聚焦”等板塊針對網絡社區、論壇和BBS做輿情監控，整合包括新華社區、天涯社區、鳳凰論壇、中華網論壇等20多家網絡社區、論壇和BBS的熱點帖文和跟帖。“博文推薦”板塊針對網絡上近250位專家、學者、意見領袖的個人空間或博客進行監測，推薦出精彩文章置于頻道首頁。“媒體聚焦”和“報刊監測”板塊則是針對紙媒進行監測，包括16家中央級媒體、47家地方級媒體、4家境外媒體和88家市場化媒體。“輿情專題”和“案例庫”板塊中集納的案例涉及領域、地域甚廣，包括經濟生活、公共管理、司法事件、生態環境、社會管理、社會思潮、教科文衛、港澳臺國際等8個領域，涉及地域達20余個省市自治區。可見，整個頻道監測的對象十分廣泛。

輿情頻道還對上述信息源進行24小時自動監控，隨時采集最新的文章和帖子。全庫每日更新，真實反映網民關注動態，全面了解網絡聚焦熱點，通過它們基本可以窺見中國互聯網輿情的全貌。

2、科學統計，專家解讀，深入分析輿情

輿情頻道通過專業技術對采集的信息進行過濾和預處理，然后按照領域分門別類進行文章篩選和統計排行，再經過人工審校，排出干擾因素，最后形成成熟的輿情監測信息。輿情頻道還有許多相關領域的專家做深入的輿情解讀，如“輿情監測室”、“輿情案例庫”是對特定時期或特定事件輿情的集納，學術色彩較濃。

“輿情監測室”通常以一周7天的時間為一個監測段，對此期間的3、4件社會事件輿情加以整合，圍繞一個共同主題說明一個觀點。如5月20日至5月26日的《司法公正是最后一道堤壩》這個案例，集納了鄧玉嬌案、盧武鉉跳崖自殺、滿文軍涉嫌聚眾吸毒和黑河禁犬令四個事件，分別從“警惕民心的流失”、“前總統跳崖與韓國的政商勾結”、“公眾人物應該愛惜羽毛”和“黑河的狗惹了誰”四個角度加以解讀，引導出“司法公正是最后一道堤壩”的主題，既簡明、客觀地擺出了網民的看法，又加入了輿情分析專家的解讀，更具參考價值。

（三）公司化運作支持科技研發，技術先進

輿情頻道在技術上以人民日報社網絡中心輿情監測室為依托，這是國內最早從事互聯網輿情監測、研究的專業機構之一，對頻道建設和內容提供上給予了強大的支持。

人民日報社有關機構自2006年起就開始逐步探索網絡輿情監測研究課題，并于2008年正式組建人民 日報社網絡中心輿情監測室。技術上，監測室整合了大量國內外比較先進的輿情監測技術，并擁有自己的技術研發力量，開發出了一系列方便、實用的輿情應用技術和監測工作平臺。另外，監測室還擁有具備輿論傳播學、社會學、經濟學、公共管理等背景的輿情研究分析人員數十名，并邀請了國務院新聞辦網絡局、中國社科院社會學所、清華大學傳播學院等部門的領導和專家學者作為顧問，已初步形成了一套較完整的輿情監測理論體系、工作方法、作業流程和應用技術。

（四）出版內參幫助領導干部讀網，傳播到位 網絡輿情固然豐富，可如何在繁重公務之余讀透互聯網，是擺在每一位領導干部面前的難題。輿情頻道以方便領導干部讀取互聯網輿情為初衷，出版了《網絡輿情》雜志，經過幾次改版，發展成為面向廳局級以上干部為主、以“幫領導干部讀網”為特色的專業刊物，是我國目前唯一一份以網絡信息為主要內容、反映網絡民意和動向的內參雜志。

《網絡輿情》主要欄目包括一周輿情綜述、封面專題、熱帖精選、新聞跟帖、網民看官員、圖片內參、中央媒體看地方、外媒看點、社會沸點、草根民生、宏觀經濟、聲音、意見領袖、排行榜、干部人事解讀、突發事件案底、網絡人文地圖、網絡流行語等，跟蹤梳理網上新聞事件、流行話題和社會思潮，按周發布論壇帖文、博客文章、搜索引擎、外媒評論等熱門詞匯排行榜，歸納干群關系、警民關系、城管商販關系、勞資關系、貧富關系、開發商拆遷戶關系等社會沸點動態，揭示突發公共事件案底，匯集網上活躍意見領袖的深刻見解以及普通民眾的網言網語和手機短信，為各級黨政機關、社會團體、企事業單位管理決策層、宣傳部門、政策研究部門以及圖書情報系統、高等院校領導提供最新的網絡輿情資訊。

《網絡輿情》一周雙刊，分為研究版和時政版兩種，每刊僅24頁。《網絡輿情》以一種更為方便、更人性化的方式，幫助領導干部保持對網絡輿論的高度敏感性，幫助領導干部了解網絡輿情發生、發酵和消解機制，掌握危機管理、網民溝通、媒體關系的基本技能，是人民網輿情頻道的一個獨創。

三、供輿情頻道建設完善的一些建議

人民網輿情頻道雖然在輿論監測、研究和幫助領導干部施行“網絡問政”方面首先邁出了一步，但由于起步較晚，我國輿情監測工作還處在初級階段，理論和實踐都亟待完善。筆者發現，輿情頻道在建設上也存在一些未盡之處，針對于存在的問題，筆者試圖提出一些建設性意見，以供輿情頻道的建設部門參考。

（一）刪減“重復建設”的板塊，明確網站定位

目前，輿情頻道上的個別板塊的設置不是十分合適，有的存在重復建設的問題，這反映出頻道定位不甚準確，導致頻道特色不夠突出。

比如，輿情頻道中有“網上調查”板塊，這和觀點頻道中的“調查”板塊在形式上是重復的。輿情頻道以展現、反映輿情為主，重在輿情監測和研究結果的呈現，那么“網上調查”這類較為初級的搜集輿情信息的環節，放在其他頻道更為合適。

再比如，“輿情會商室”雖然題為“輿情”，但似乎與輿情關系不大。在紀念汶川地震一周年之際，“輿情會商室”推出“汶川地震與輿論新格局系列訪談”，環節中雖然加入了與網友的在線互動，但話語權仍主要掌握在嘉賓方面，網友的參與度明顯受到限制，只能提出簡單的問題，后期的文字整理也缺乏對網友態度的重視。基于這樣的欄目形式，筆者認為其既沒有突出“注重群眾的意見和態度”，也沒有強調出“整體”，與一般訪談無異，放在訪談頻道似乎更為合適。

（二）增加獨創性內容，突出網站特色

筆者認為，輿情頻道的優勢在于對輿情信息的全面監測和研究，那么頻道的內容設置應該以展現監測結果和研究結果為主，比如通過圖表展現監測所得數據，用調查報告的形式呈現研究和分析結果等。

“案例庫”（在《網絡傳播》上命名為“輿情報告”）欄目就是該頻道的特色欄目，它充分利用了該頻道的媒介資源和技術優勢，對特定事件輿論做定量統計，用餅狀圖闡釋網絡輿論的觀點傾向，一目了然。比如，針對杭州飆車撞人案的網絡觀點統計中，受眾可以通過餅狀圖讀取到“批評警方失職瀆職”的聲音占的比重最大（34%），這就以最直觀的方式反映了大多數網民的心聲，抓住了矛盾的主要方面。

由于輿情頻道的這種宏觀視角是其他網站不具備的，由此，輿情頻道更應該增加類似的獨創性內容，減少“論壇排名”、“博文排名”之類缺乏新意的內容，建立起一個獨一無二的“輿情監測專家”的品牌。

（三）加強整合與策劃，方便受眾使用

1、加強整合，突出集納性

隨著社會熱點事件層出不窮，輿情也在網絡上形成洪水泛濫之勢，這就難免讓重要輿情淹沒在信息的海洋中。比如2009年6月10日的“論壇聚焦”欄目中，有10條“最熱”的帖子，其中3條是關于“新電腦須預裝上網過濾軟件”的，3條是關于“成都公交自燃事件”的，3條是關于“幼女賣淫被誤捕”的，1條是關于“鄧玉嬌案”的。對于受眾來說，哪個才是熱點話題，哪個又是話題里的熱門觀點，就難以把握了。這是對網站內容缺乏整合的表現。

針對上面的問題，改進辦法有很多種。比如，對內容進行匯編，按不同的關注事件劃分成不同專題，突出當前熱點話題，再在每個專題里，再按不同觀點對帖子進行集納，制作網友評論文集或建立觀點數據庫等，可以突出當下的輿論傾向。這樣一種整合，突出了重點，自然地把受眾的注意力引到特定方向，便于領導干部讀網。

2、加強策劃，突出互動性

在策劃方面，輿情頻道比較缺乏與受眾的互動交流，而主要呈現出一種單向傳播的模式。比如，頻道中的“案例庫”、“輿情監測室”這樣的欄目，定期發布最新的輿情監測結果，有的以監測報告的形式呈現，學術性較強。這種監測結果的單一呈現，卻不一定適合受眾閱讀，甚至容易導致受眾在理解上出現問題。筆者認為，輿情頻道可以策劃一個類似“輿情解讀”的欄目，定期（比如一周）邀請專業的輿情分析師出來與網友見面，在線對近期一段時間的輿情加以解讀，在線回答網友提問。

除了固定欄目外，輿情頻道也可策劃建立一至兩個“彈性”欄目，在頻道建設上建立起一種應變機制。比如針對可預見的重大事件，預先策劃并推出一個臨時專題欄目，在事件發展的過程中，時時監測輿論，時時發布結果，時時解讀輿情，為下一步開展工作和引導輿論提供支持。這種策劃適用于可預見的、持續時間較長的重大事件，如2010年的上海世博會等。

四、結論

以汶川“5?12”地震為標志，互聯網已成為社會輿論最重要的策源地，由網絡建構起的公共領域匯聚四面八方的聲音，形成強大的輿論，維護自身利益，影響政府決策，推動社會進步。回首2008年的網絡輿情，與這一年的國家經濟社會生活一樣，經歷了跌宕起伏。在大喜大悲中，中國網民不斷成長，他們主動掌握話語權，參與到社會公共事務的討論中來。在網民一浪高過一浪的呼聲中，網絡輿情得到中央和地方政府的高度重視和積極回應，互聯網也成為政府治國理政、了解社情民意的新平臺。

人民網輿情頻道在國家大力推動信息化的背景下研究和利用互聯網輿情，傾聽百姓呼聲，汲取民間智慧，將人民的“呼聲”和“智慧”擺放到網絡平臺上來，真正地搭建起各級政府和領導干部“問需于民”、“問計于民”的便利通道，推動了黨政系統“網絡問政”模式的建立，推動了社會開放和民主進程，為我國構建和諧的網絡環境做出了應有的貢獻。

（作者：鄭蘊彤，中國傳媒大學電視與新聞學院新聞系）參考文獻：

[1]雷躍捷、辛欣,網絡新聞傳播概論[M],北京廣播學院出版社,2001(03)[2]吳風,網絡傳播學,中國廣播電視出版社[M],2004 [3]林如鵬,網絡媒體輿論傳播分析[J],網絡時代,2004(05)[4]李希光,切實主導新媒體時代大眾話語的議題設置[J],文匯報,2005(04,27)[5]宋泠,我國網絡新聞評論發展研究[D],中國優秀博碩士學位論文全文數據庫(碩士),2006(04)[6]田秋生,網絡新聞評論對傳統新聞評論的突破[J],軍事記者,2008(11)[7]胡振華、曹輝,淺析人民網《觀點》和《輿情》頻道的異同[J],新聞天地,2008(10)[8]胡亮,網絡問政需制度化[J],中國經濟時報,2008(12,15)

第二篇：關于網絡輿情與問政

網絡輿情與問政

網絡輿情是由于各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。（引用：曾潤喜.網絡輿情管控工作機制研究）

隨著我國網民數量的高速增長，網絡已經改變了我國社會輿論的生態環境，并形成了嶄新的網絡輿論場。在突發公共事件頻發和網絡媒介越來越深度介入的現階段，如何認識、把握并有效引導，維持社會和諧穩定，是各級地方政府面臨的一個嚴峻挑戰。

2014年3月1日，四季春城昆明不冷不熱，一片祥和。祥和的同時卻正值美國總統接見完**喇嘛，疆獨藏獨兩股勢力沆瀣一氣；烏克蘭局勢變幻莫測，引發美俄兩國劍拔弩張；國內全國兩會召開前夕，安保工作日漸升級。然而，當晚21時許，昆明火車站廣場發生蒙面暴徒砍人事件。截至2日6時，已造成29人死亡、140余人受傷。民警當場擊斃4名暴徒、抓獲1人。目前，云南官方將該事件被定性為恐怖襲擊活動。

事件發生后，引起國內社會強烈反響。當事網友及后續記者陸續通過微博、論壇、貼吧、微信等網絡互動媒體第一時間傳遞出這起暴力事件的細節和進展，網絡輿論一片嘩

然，紛紛譴責暴徒反人類的行徑，并祝愿傷者早日康復，逝者安息。

總的來說，此次國人面對恐怖事件，除了憤慨和悲痛之外，在對事件后續的聚焦討論中，理性面對恐怖事件的情緒得到了很好地彰顯，眾多網絡正能量得到了很好的傳遞，這其中主要來源于開放性的討論環境。媒體及時告知事件進展，意見領袖主動提倡守土有責，傳播防暴自救手冊。我們可以看到，相對開放的輿論環境只要有度、有責反而有利于公民社會心態的建立。在今后類似事件中，相關管理部門當應慎堵，慎行。

由此可以看出網絡輿情形成迅速，對社會影響巨大。隨著因特網在全球范圍內的飛速發展，網絡媒體已被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網絡成為反映社會輿情的主要載體之一。網絡環境下的輿情信息的主要來源有：新聞評論、BBS、博客、聚合新聞(RSS)。網絡輿情表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統媒體無法比擬的優勢。網絡的開放性和虛擬性，決定了網絡輿情具有以下特點：

1、直接性，通過BBS，新聞點評和博客網站，網民可以立即發表意見，下情直接上達，民意表達更加暢通；

2、突發性，網絡輿論的形成往往非常迅速,一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見,就可以成為點燃一片輿論的導火索；

3、偏差性,由于發言者身份隱蔽，并且缺少規則限制和有效監督，網絡自然成為一些網民發泄情緒的空間。在現實生活中遇到挫折,對社會問題片面認識等等，都會利用網絡得以宣泄。因此在網絡上更容易出現庸俗、灰色的言論。

當今世界是信息化的時代，中國網民與日俱增，信息傳播之快超乎我們的想象，人們在網絡上接受信息并發表者自己的言論。古語有言“水能載舟，亦能覆舟”網絡輿情相當于水，國家相當于舟，所以遇到類似的事件，官方新聞媒體要把握方法策略，主動介入弄清真相，及時引導網絡輿情。媒體要站在公正客觀的立場上，主動設置與事件相關的議題，通過吸引網民進行討論，用理性精神引導網民建設性發言，通過討論幫助網民明辨是非。

網民通過網上輿情參與社會熱點的討論，讓政府看到了開辟網上平臺讓民眾參與政治的可行性。網絡問政，就是政府通過互聯網做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民 智，以達到取之于民，用之于民。從而實現科學決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務。近年已成為一些地方政府的執政新風。隨著網絡的日益普及，互聯網在中國民眾的政治、經濟和社會生活中扮演著日益重要的角色，成為中國公民行

使知情權、參與權、表達權和監督權的重要渠道。總書記在人民網與網友在線聊天，到各省官員通過各種形式在網上與百姓溝通，中國官員越來越多地通過網絡問政于民，使得政府的信息更加透明暢通。

無論是習近平主席在人民網與網友的在線聊天，還是李克強總理在新聞發布會上坦陳自己經常上網了解民意；無論是一些省、市級政府利用網絡讓網民對本地的發展獻計獻策，通過網絡進行干部評議和政績評估，還是越來越多的政府官員或實名登錄論壇或實名開設博客，諸多頻繁成為熱點時政新聞的信息顯示：互聯網不僅已經深刻改變了中國普通民眾的生活，同時也開始逐漸改變中國的政治生態環境。

在今年關于網絡問政最大的事件莫過于是兩會了。全國31個省區市兩會陸續閉幕，圓滿完成各項議程。全國兩會日漸臨近，網上輿論氛圍漸濃。報紙、廣播、電視、網站、微博、微信、微視、移動客戶端等各種媒體平臺紛紛發力，各大媒體通過微博和微信征集兩會關心的熱點問題，解讀分析兩會看點。在微博上，“兩會微問答”、“兩會微訪談”等欄目吸引網民關注，傳統媒體官方微博陸續推出兩會策劃，代表委員們紛紛開通個人政務微博，設置議政議題，征求網民意見。在微信上，“兩會代表”、“兩會記者”、“兩會直通車”等公眾賬號每天推薦解讀文章為兩會預熱，對兩會進行及時報道。網

民對新一屆政府的期待較高，一致希望代表委員多發出反映基層問題、關切民生的兩會“好聲音”。

兩會前夕，新華網以及搜狐網、騰訊網等各大網站相繼推出的“總理請聽我說”、“我有問題問總理”、“為省部委建言”、“人大代表、政協委員意見征集”等互動平臺，吸引了數以億計的網民積極參與。一位新華網友認為，只要符合法律，每個普通網民都可以通過發帖子、寫博客等形式自由表達意愿，并對黨和政府的政策提出意見和建議，互聯網已經成為中國公民參政議政、表達訴求的重要平臺。同時也為兩會代表、委員以及各級政府領導打開了一個了解社情民意的嶄新窗口。

李克強總理在兩會前夕走進新華網直接問政于民,政府領導已經用實際行動表明:互聯網已經成為民意與中南海互動的直通車，也體現了我們的政府是實實在在傾聽人民呼聲，時時刻刻留心民心民意，時刻把老百姓利益放在第一位的政府。網絡交流體現了執政者真正把民心民意當作為制定出科學合理的政策重要參考。

政府要想更好地傾聽民意，利用網絡輿情的平臺進行網絡問政將是個極好的方法。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）近日在京發布《第33次中國互聯網絡發展狀況統計報告》。報告顯示，截至2013年12月，中國網民規模達6.18億，全年共計新增網民5358萬人。互聯網普及率為45.8%。由此可見通過網絡進行問政，將是一個方便快捷的方法。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，我國雖有人民代表大會制度來進行民主政治，但是人民代表的數量畢竟是少數，而且由于一些操作上的問題，人民代表在一定程度上不能很好地向國家反映民意。如今，通過網絡渠道進行問政，能讓政府乃至國家直接了解民情、匯聚民智，以達到取之于民，用之于民。網絡使得政府的工作更加透明化，加大了民眾對政府的監督力度。從而實現科學決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務。但是網絡力量之巨大是我們無法想象的，問政的同時不免會有一些負面的輿論出現，在一定限度內的負面輿論政府是可以允許的，但是如果出現了例如煽動民族分裂，推翻國家，或者擾亂社會秩序等的輿論，國家網絡監管部門應該及時的制止。健康的網絡問政才是我們所需要的。

第三篇：論網絡輿情與問政范文

網絡輿情與問政

隨著互聯網時代的不斷發展，現如今網絡信息傳達的速度也日益迅速。不難看出，近幾年來，各大地區所發生的大事件都能夠以最快的時間傳播至廣大人民群眾，或以微博，qq，論壇等等各種新老媒體的方式。毋庸置疑，網絡輿情所波及的面廣，具有鮮明的時代性。然而網絡輿情真正的面目是什么呢？并不是所有人都懂得。

按網上查找的網絡輿情的定義所說，網絡輿情就是由于各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。就我個人所理解的吧，網絡輿情是一種對當代各種大小事件信息或對或錯的折射。網絡輿情形成迅速，對社會影響也是巨大。隨著互聯網在全球范圍內的飛速發展，網絡媒體已被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，同時網絡成為反映社會輿情的主要載體之一。網絡環境下的輿情信息的主要來源有：新聞評論、BBS、博客、聚合新聞(RSS)。網絡輿情表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統媒體無法比擬的優勢。

以前網上常曝光的“表叔”楊達才、“房叔”蔡彬等等的官員貪污腐敗以及現如今十八大召開以來多少官員紛紛下馬的實例，許多民間維權者充分地利用了網絡這個平臺并且真實地表達了自己對于政治方面的意見。網民并非因切身利益被剝奪，而是基于公民意識參與監督，倒逼了反腐調查，制造了輿論契機，助推了制度構建的反思、努力。這些是來自民間的正能量，這個能量更是在充分釋放。一個社會的活力也正由此得到釋放，它形成了社會進步的促進力，以及社會問題的自我修復力。在更寬廣的層面上，這更是國家夢想的凝聚力。從網上出現了太多貪污腐敗官員被檢舉的例子中可以看出，網絡輿情所顯示的快捷性。它拓展了所有人的公

共空間，給了所有人發表意見和參議政事的便利，每個人都有機會成為網絡信息的發布者。通過BBS，新聞點評和博客網站，網民可以立即發表意見，民情直接上達，民意表達更加暢通。同時又由于互聯網的匿名特點，多數網民會自然地表達自己的真實觀點，或者反映出自己的真實情緒。因此，網絡輿情比較客觀地反映了現實社會的矛盾，比較真實地體現了不同群體的價值。如此所說，網絡輿情在問政這方面的報道上起到了一定的積極推動作用。

但是網絡輿情并不是單單只有好的一方面。眾所皆知，網絡就相當于一把鋒利的“雙刃劍”，相對來說，網絡輿情也是把“雙刃劍”，它也存在著一定的局限性。網絡輿情的主題極為寬泛，話題的確定也往往是自發、隨意的。從輿情主體的范圍來看，網民分布于社會各階層和各個領域；從輿情的話題來看，更是涉及政治、經濟、文化、軍事、外交以及社會生活的各個方面；從輿情來源上看，網民可以在不受任何干擾的情況下預先寫好言論，隨時在網上發布，發表后的言論可以被任意評論和轉載。由于受各種主客觀因素的影響，一些網絡言論缺乏理性，比較感性化和情緒化。在多元化的網絡發展現狀下，網上也相繼地出現了許多虛假，惡意中傷等各種相當于“垃圾”的言論。對于這些惡意的信息，還是會有大量的網友認同，并進行相應的評論與轉載，造成真實信息的嚴重扭曲的后果。如果是一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃一片輿論的導火索。當某一事件發生時，網民可以立即在網絡中發表意見，網民個體意見可以迅速地匯聚起來形成公共意見。同時，各種渠道的意見又可以迅速地進行互動，從而迅速形成強大意見聲勢。就像2014年3月底曝光的“文章出軌”事件，瞬間成為全民關注的熱點，網上也陸續出現各種報道，點擊率頗高。什么文章跟姚笛的地下戀情，文章與馬伊琍的婚姻問題等等新聞報道鬧得沸沸揚揚，跟隨的網民們的評論也是出奇的犀

利，五花八門，看了讓人觸目驚心。更讓人吃驚的是，霸占了國內娛樂圈頭條的“文章出軌事件”，更是洶涌地漂洋過海到了全球各地，出現在多家國外媒體的版面上。包括英國BBC、《每日郵報》、美國《美聯社》、《紐約每日新聞報》、《好萊塢記者報道》、《娛樂在線》、澳洲《悉尼先驅晨報》、加拿大CBC、越南《民智報》新聞網站(dantri.com.vn)等多家外媒都對此事進行了報道，并集體關注文章道歉微博所打破的社交媒體轉發記錄。網絡輿情所產生的“蝴蝶效應”帶來的影響嚴重到不言而喻。

小的方面來說，對于我們公民自身方面，給我們的身心或是精神方面都會產生負面影響。大的方面來說，對于我國政治安全和文化安全方面，更是構成了嚴重威脅。具體表現在：一是西方國家利用網絡對我國進行“西化”、“分化”，網上思想輿論陣地的爭奪戰日趨激烈。二是傳統的政治斗爭手段，在網上將以更高效的方式實現，利用網絡串聯、造謠、煽動將比在現實中容易得多，也隱蔽得多。三是通過網絡，西方的觀念、生活方式可以便捷地滲透進來。如此所說，網絡輿情在問政這方面的報道上也可能起到了一定的消極阻礙作用。

網絡輿情與問政相輔相成，二者存在著密切的關系。但如何使二者更好發展，也需要采取一系列的措施。對我們公民個人來說，應該提高自身的素質，不管是文化上的，或是行為上的。虛假違法等具有不良性質的言論信息，就不能隨意發至網上，避免引起嚴重的社會后果；對于政府來說，要高度重視對網絡輿論的監督。對于網上有害的信息，要及時地做出處理，不留后患。對于那些因信息錯亂而出現的緊急情況，要提前制定一份網絡言論應急預案；對于政治場上的領導人，更是要及時地接收網民的合理意見與要求，充分利用新媒體的傳播作用，積極與網民們開展互動，做到深入群眾，然后進行充分合理的親民實踐。關于網絡輿情這方面的

建設都得加強，這也是為日后發展更好的網絡輿情氛圍奠定了基礎。

可以預見，中國互聯網在未來若干年中，將依然保持高速發展的態勢。相對的來說，網絡輿情和網絡評論的作用的影響力也會越來越明顯。所以現在更加要營造一種健康輿情氛圍，才能使我們的政府工作更加透明化，讓我們的政府真正地服務于大眾，社會更加安定與和諧。

第四篇：網絡輿情與問政

網絡輿情與問政

截至2013年12月,我國網民規模達6.18億,全年共計新增網民5358萬人。互聯網普及率為45.8%，成為全世界網民最多的國家。信息化助推全媒體時代強勢來襲，其擁有跨媒介的報道體系，集合了報紙、雜志、廣播、電視、網絡、電信等各種傳播工具，涵蓋了人們接受信息所需要的視覺、聽覺、觸覺等全部感官，不同階層、喜好的受眾可以選擇合適的媒介接受信息和實時反饋，實現傳播效用最大化，促使社會進入“傳媒聚光燈”和“大眾麥克風”時代。各級政府在“人人皆記者、人人皆媒體”的時代環境下，在媒介高度融合的全媒體語境中，如何更好地開展網絡問政，有效應對網絡輿情，重塑政府形象成為政府面臨的全新課題。

一、全媒體時代網絡問政發展狀況

網絡問政作為全媒體時代民意表達的特殊方式，越來越受到各級政府的重視和關注，網絡問政平臺的建設力度不斷加大，越來越多的政府官員更加熱衷“上網訪民意、下網解民憂”，積極探索網絡問政模式，形成良好的示范效應。人民網“地方政府留言板”自2006年創辦以來，品牌效應和社會美譽度逐步提高，在政府和網民之間搭建了信息交流平臺，越來越多的省委書記省長、地級市領導與網民在線互動。2010年9月8日，人民網和中國共產黨新聞網共同推出“直通中南海—中央領導人和中央機構留言板”，網友可直接與中央領導、代表委員、部委領導、省長書記、公安局長等政府領導、部門互動對話。網絡問政在中央、地方領導的重視下，在網絡媒體和廣大網民的推動下，“草根們”的聲音愈加鏗鏘有力，也使其自身實現制度化、常態化。

二、全媒體時代網絡問政特點

當前，我國已全面進入移動互聯時代，網絡問政更彰顯出“普遍化、制度化、融合化、實體化”等發展趨勢。

（一）網絡問政開展的普遍化

網絡問政的普遍化是指經過多年的發展布局，中央和地方黨委政府開展的網絡問政，無論在地域、部門、機構、人員、行政級別還是受眾等方面，都已具備規模化和普遍化特征。

（二）網絡問政運作的制度化

網絡問政的制度化是通過互聯網延伸黨政機關職能的一個長期過程，也是整個國家社會組織與群體規范化、有序化的變遷過程，一方面表現為政民互動內容與形式變遷的行為方式，另一方面表現為黨政機關行政方式、組織機構、人事結構和制度體系的完備化。

（三）網絡問政渠道的融合化

隨著媒體融合和大數據時代的到來，網絡問政與傳統問政方式結合，技術層多種媒體形式、多種技術工具融合。傳統問政和網絡問政實現了內容與技術形式的順暢對接，問政效果得到極大提高。

（四）網絡問政效果的實體化

網絡問政效果的實體化是指廣大群眾和網民在網絡問政活動中表達的各種訴求，反映的各種問題，都能收到黨委政府的及時回復，網上反映的現實問題能夠在網下得到妥善解決。網絡問政也成為了密

切聯系群眾，關注民生民情的務實舉措。

三、全媒體時代網絡問政的效用

（一）職能轉變: 助推服務型政府建設。網絡問政開啟了政府了解民意、排解民憂的新窗口，助推服務型政府建設。網絡問政搭建了政府與群眾溝通的平臺，在社會矛盾越來越多的今天，網絡輿論監督作為民眾與政府二者之間的平臺，有效緩解二者之間的緊張程度，一定程度的釋放社會的不滿情緒，促進了社會穩定和諧。網民通過網絡“晾曬”或者“吐槽”，使眾多隱性的社會問題顯性化;政府透過網民的境遇和心情，為顯性化的社會問題分配政策資源，為服務型政府的建設確定具體的目標和任務。自下而上的分解服務目標，布置服務任務，劃分責任范圍有助于促進政府轉變執政觀念，有效提高了服務型政府的公信力和執行力。

(二)參政議政: 拓寬公民參與政治途徑。博客、微博、論壇、手機等現代工具所帶來的問政形式的多樣化，改變了人們傳統的思維方式和行為習慣，提高了公民的民主意識和參與熱情，拓寬了公民政治參與范圍、渠道、手段和效果。傳統問政形式也在全媒體時代的倒逼下謀求變革，比如網絡信訪、網絡聽證、電子市政廳等，拓寬了公民參與政治的途徑，滿足人們日益增長的參與需求。全媒體時代，每個人都可以找到適合自己的參政議政方式，都可以暢通與政府對話的網絡渠道。

(三)網絡監督: 政府工作透明化的必要條件。權力的正常行使離不開對其規范、限制和監督。充分發揮社會監督作用是確保權力規范、透明、陽光的必要條件。傳統媒體的獨立和成熟使其不再以黨政喉舌、傳聲筒這個單一的角色存在，而是承擔了更多社會監督任務，各種反映社會問題、矛盾的板塊、欄目見諸電視、報紙、廣播等傳統媒體。網絡監督以其特有的優勢從多種監督形式中脫穎而出，跨越中間環節，方便快捷，廉價高效。由眾多網友編織的網絡信息“監督網”促使政府加大信息公開力度，主動接受網民監督。

(四)引領輿論，化解矛盾:塑造政府嶄新形象。網絡問政的往往是多種矛盾激烈碰撞所引發的社會深層問題，政府檢測、追蹤網絡輿情的能力，化解矛盾的態度直接關系全媒體時代政府形象的塑造。由于網絡與現實的雙輪驅動，現實矛盾如得不到恰當解決便會在網絡意見領袖、網絡水軍的集體推動中膨脹，借助浩大的輿論聲勢逐步走到媒體、政府面前，吸引決策部門的眼球。網絡問政幫助政府辨析問題的輕重緩急，使政府在應對危機中從容鎮定，集中力量解決主要矛盾，是政府處理問題的“導航儀”，塑造形象的強有力工具。

2009年7月江蘇常州網友“認真”在常州中吳網、化龍巷等論壇發帖稱該市環保局長不作為，必須引咎辭職。今年3月11日，常州市環保局通過網絡發帖對網友“認真”發動“人肉搜索”，后來，環保局長周斌向他送上了2000元“網絡監督獎”，以此感謝他對常州環保工作的監督。人民網輿情監測室副秘書長單學剛認為，在當下部分地方政府的思維模式仍然停留在把持批評態度的網民說成“別有用心”，甚至不惜千里迢迢地跨省抓捕網民的背景下，常州環保局長周斌對于批評其工作的網民的態度無疑博得了掌聲一片。

“批評有獎”應該成為尊重公民監督權、表達權，善待網民的又一個范本，“知政失者在草野”，政府的工作不可能完美無缺，可以說，網民們恰恰是監督政府施政的一面“明鏡”，“創造條件讓人民批評政府、監督政府”的目的也正是要把這面鏡子擦得更亮。

四川省廣元市地處川北，毗鄰陜、甘兩省。“數字鴻溝”的原因導致四川的網絡問政在全國不算走在前列，廣元實行網絡問政是在2008年，時值“5·12”特大地震發生之后，政府工作千頭萬緒，群眾也急需與政府保持良好的溝通對話。廣元市因此開通了網絡社情民意直通車、建立書記、市（縣）區長、部門網上信箱，開辦“建言獻策”論壇。2010年12月開通“微廣元”官方微博。政府幾年來共搜集到全國各大論壇涉及廣元市的8500余條網民訴求貼文，市內“建言獻策”論壇的3810條意見和建議，一一得到官方ID回應，廣元因此成為“24小時在線政府”。市民與政府形成良好的協作關系，積極投身于參政議政中去，為市政建設出謀劃策。由于書記市長信箱的一封檢舉信，2010年4月市政府全面開展違法建房專項整治行動，因為建言獻策論壇的一次討論，2010年2月市區64座公廁陸續實現免費。截止2011年底，市網管中心收集來自人民網、四川在線、廣元新聞網等留言板留言網民投訴、求助、咨詢5.5萬件，回復率100%，辦結率99.8%。2008年以來，廣元市連續保持非訪“零進京”、集訪“零到省”的記錄。

總之，我認為網絡問政不僅構建了政府、公眾、媒體參與社會生活的現實圖景，也詮釋了在媒介融合時代的新媒介理念，這為構建和諧、多元的媒介生態環境的開辟了新途徑。各級政府應該愈加重視網

絡問政的積極效用，全面打造和豐富具有公信力、影響力和生命力的網絡問政平臺，把握網絡輿情應對策略和藝術，全力做好全媒體時代下的網絡問政。

第五篇：網絡問政平臺辦理回復格式

網絡問政平臺辦理回復格式

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