第一篇：幼兒園反腐倡廉制度執行年活動方案

反腐倡廉“制度執行年”活動實施方案

省委第一幼兒園

為貫徹落實省政府關于反腐倡廉制度執行年活動的工作部署，大力推進我園反腐倡廉制度建設，努力形成反腐倡廉制度體系，根據黑龍江省省直機關事務管理局黨組下發的《關于開展反腐倡廉“制度執行年”活動實施方案的通知》的精神和要求，結合我園工作實際，開制定本實施方案：

一、指導思想和目標要求

開展反腐倡廉“制度執行年”活動的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，按照黑龍江省省直機關事務管理局黨組下發的《關于開展反腐倡廉“制度執行年”活動實施方案的通知》的部署，堅持圍繞中心、服務大局，堅持重點突出、整體推進，堅持貼近實際、注重實效，堅持改革創新、與時俱進，深入推進我園反腐倡廉制度建設，著力完善反腐倡廉制度體系，為全面加強我園反腐倡廉工作提供有力的制度保障。開展反腐倡廉“制度執行年”活動，要達到以下目標：

一是增強制度意識。進一步提高抓制度建設的自覺性，黨員干部特別是領導干部貫徹執行制度的自覺性進一步增強。

二是完善制度體系。以制約權力為核心、以領導干部為重點的反腐倡廉制度建設得到進一步完善，腐敗現象易發的領域和關鍵環節的制度建設取得進展。

三是強化落實措施。建立健全制度落實的保障機制，反腐倡廉制度的執行力得到明顯提高，在懲治和預防腐敗中的作用得到進一步發揮。

四是促進各項工作。黨的反腐倡廉建設方針、任務和要求在幼兒園得到有效落實，從源頭上預防和治理腐敗工作得到進一步加強并取得新的明顯成效。

二、成立領導小組及職責

組 長：李 丹

——主管黨風廉政建設和反腐敗主要工作。

副組長：邱 悅

——分管宣傳教育工作，加強教師隊伍建設，提

高教師職業道德水平。李朝霞

——分管政風、行風建設，治理教育亂收費，嚴肅招生紀律，保障教育公平公正。

成 員：張艷梅 劉宏偉 吳 英

三、工作重點和主要內容

在反腐倡廉“制度執行年”活動中，要切實抓好以下四個方面的工作：

(一)抓好制度清理。深入進行調查研究，把實際情況摸清楚，把存在問題研究透，尤其要找出在制度建設方面存在的突出問題和薄弱環節。在此基礎上，對現有制度進行一次全面、系統的清理和審查，并按照“堅持、完善、廢止’’的要求分類登記，做好制度清理工作。(二)抓好制度完善。在全面清理、科學論證的基礎上，修訂、完善現有制度中與反腐倡廉實踐相脫節、與黨和國家新近出臺的法規制度相違背的規定，以及那些不適應反腐倡廉現實需要特別是缺乏針對性、有效性、操作性的制度。對不適應形勢發展要求的制度及時予以廢除，對不完善的制度抓緊修訂、完善，對過于原則、不便操作的制度進一步細化，抓緊制定配套措施。

(三)抓好制度創新。堅持改革創新，適應從源頭上加大預防腐敗力度的需要，針對反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，特別是針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進行的實際和特點，以規范權力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標，制定出臺一批新的制度和規定，健全完善反腐倡廉制度。

(四)抓好制度落實。對修訂、完善和創新后的制度進行匯編，并采取多種形式抓好制度的學習宣傳工作，增強廣大黨員干部的制度意識，為制度執行奠定思想基礎。針對制度執行不力、不到位問題，研究提出確保反腐倡廉制度貫徹執行的有效措施，加強對制度執行情況的監督檢查，著力提高反腐倡廉制度的執行力。

在反腐倡廉制度建設推進年活動中，要重點抓好三方面內容的制度建設，一是抓好人、才、物管理使用方面的反腐倡廉制度建設。二是抓好損害群眾利益方面的反腐倡廉制度建設。三是抓好領導班子自身建設、監督制約和領導干部廉潔從政、轉變作風等方面的反腐倡廉制度建設。

四、實施階段和總體安排

反腐倡廉“制度執行年”活動，分三個階段實施：(一)動員部署階段(3月中旬—3月末月)。主要任務是，認真學習黨的十七大、十七屆中央紀委二次全會、省紀委八屆三次全會精神，以機管局黨組對開展反腐倡廉“制度執行年”活動要求，充分認識推進反腐倡廉制度建設的重要性、必要性，明確活動的指導思想、目標要求、主要內容和工作重點。制定“制度執行年”活動實施方案，召開反腐倡廉“制度執行年”活動動員大會，對此項活動進行具體動員部署。

(二)組織實施階段(4月初—11月末)。主要任務是，深入開展調查研究，對本單位制定的有關反腐倡廉制度進行一次全面審查和清理，針對存在的突出問題和薄弱環節，切實抓好反腐倡廉制度的修訂、完善工作；針對腐敗現象和損害群眾利益問題的關鍵環節，積極探索制度創新；針對制度落實中存在的問題，研究制訂貫徹執行制度的有效措施。以促進反腐倡廉“制度執行年”活動的深入開展。(三)檢查總結階段(12月初—1 2月末)。主要任務是對開展反腐倡廉“制度執行年”活動進行全面自查和總結，報送書面總結報告。

五、有關要求

開展反腐倡廉“制度執行年”活動，是2011年幼兒園反腐倡廉制度建設中的一項重要工作，幼兒園各部門和黨員干部要真抓實干，確保活動取得實效。

1、統一思想，提高認識。開展反腐倡廉制度建設推進年活動，是貫徹黨的十七大精神，落實新時期反腐倡廉基本要求的一項重要舉措，是區委、區政府的一項重大工作部署、是區教育黨組的一項重要工作。幼兒園管理服務的性質、范圍、對象雖有不同，但都承擔著教育管理與服務的職能；都有對單位人、財、物合理管理與使用的責任；都共同擔負著教育系統黨風、政風、行風建設的任務，必須有科學有效的制度加以約束和規范。

2、加強領導，明確責任。幼兒園已成立了由李丹同志為組長的領導小組。要按照黨風廉政建設責任制和一崗雙責的要求，建立反腐倡廉制度建設領導責任制和工作責任制。要把反腐倡廉制度建設任務，逐項細化分解到負責領導和具體責任人，明確工作要求和進度，并進行嚴格考核。園務委員會及教代會要充分發揮組織協調、監督檢查作用。

3、結合實際，注重實效。開展反腐倡廉“制度執行年”活動要緊密結合工作實際，著重在加強領導干部黨風廉政建設，實行黨務、政務公開等方面推進制度建設創新。幼兒園著重從規范教育教學工作秩序和規范辦學，科學民主決策，加強財務管理等方面建立一系列廉潔制度。同時加強對工作制度的落實。

4、強化督查，嚴格考核。幼兒園要將開展反腐倡廉“制度執行年”活動與鞏固教師素質提高年活動成果結合起來、與正常教育教學工作結合起來、主要領導對活動進展情況應擔負起日常的督查責任。

2011年3月

第二篇：財政局反腐倡廉制度執行年活動方案

財政局反腐倡廉“制度執行年”活動實施方案

為認真貫徹落實十七屆中央紀委六次全會和十屆省紀委八次全會及黑河市紀委四屆六次全會精神，鞏固深化反腐倡廉“制度建設年”和規范權力運行制度建設成果，推進重點領域廉政風險防控機制建設，進一步提高反腐倡廉制度執行力，以推進財政改革、完善懲防體系為重點，加大反腐敗抓源頭工作力度；以加強黨性修養、樹立良好作風和嚴格落實黨風廉政建設責任制為抓手，著力解決系統內黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，按照北紀發[2011]11號文件的要求和局黨委關于反腐倡廉建設的工作思路，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，在財政系統開展反腐倡廉“制度執行年”活動，現制定實施方案如下：

一、指導思想

全面貫徹落實十七屆中央紀委六次全會和十屆省紀委八次全會關于加強反腐倡廉制度建設的新部署新要求，進一步樹立和強化制度防腐理念，以加強反腐倡廉制度學習教育為基礎，以貫徹落實黨紀條規和規范權力運行制度為重點，以推進反腐倡廉制度建設規范化、程序化、科學化為目標，以開展制度執行效果評估為手段，以強化監督檢查為保障，切實加大反腐倡廉制度執行力度，充分發揮制度的治本功能、防范功能和保障功能，為深入推進反腐倡廉建設提供有力的制度保證。

二、主要任務

開展反腐倡廉“制度執行年”活動的主要任務是：

（一）深入開展黨風廉政教育，提高財政干部黨性修養 扎實開展“七個一”廉政教育活動。除按上級部署組織好反腐倡廉的主題教育外，繼續在全市財政系統開展具有財政特色的“七個一”廉政教育活動：一是播放一組反腐倡廉專題電教片，警示促廉。二是舉辦一期預防職務犯罪專題講座。通過專職預防人員以案說法的講課，增強全局干部職工的遵紀守法、拒腐防腐意識。三是組織系統職工參觀一次“職務犯罪預防基地”現場,以生動的現實案例來警示自己潔身自好。四是辦一期廉潔從政專題板報。五是組織一次反腐倡廉理論專題學習。六是開展一次創建“和諧機關”活動。七是組織一次廉政戒勉談話。要不斷豐富教育內容，從機制上入手，創新教育形式，整合教育力量，增強教育的感染力、滲透力和吸引力，使廣大財政黨員干部真正做到深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，提高拒腐防變能力。

（二）加強對積極財政政策實施情況的監督檢查。實施積極的財政政策，充分發揮財政職能作用，保增長、調結構、促改革、重民生，促進我區經濟社會平穩較快發展，是今年我區財政工作的重中之重。全系統要圍繞這一中心任務，會同機關有關職能部門，著力開展以下工作：（1）加強對中央和省、市擴大內需投資和國債資金撥付使用情況的監督，嚴肅查處各類違規違法行為，防止低水平重復建設和盲 目發展高耗能、高污染、產能過剩的項目，防止搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。（2）加強對保障改善民生政策和資金落實到位情況的監督，加強對“三農”、教育、就業、社保、住房、醫療衛生、公共文化等民生投入的監督檢查，把該保的保證好。要建立健全落實科學發展觀的紀律機制，加大對各類違紀違法行為的查處，對因玩忽職守、失職瀆職出現重大失誤、造成嚴重損失的，必須嚴肅查處、追究責任。

（三）深化財政管理制度改革，加大從源頭上防治腐敗工作力度。

1、治理“小金庫”工作。按照“徹底清理、全面整改、嚴肅懲處、健全制度”的方針和“分級負責、分口把關”的原則，嚴肅查處違規違紀行為，建立健全治理和預防“小金庫”長效機制。

2、開展對公共資源營業性收入、公共建設投入等資金使用情況的監督檢查。完善政策規定，開展對公共資源營業性收入、公共建設投入等資金使用情況的監督檢查。

3、加強財政資金管理監督檢查。健全覆蓋政府性資金和財政運行全過程的監督機制，重點加強對政府投資項目的監督檢查和投資評審。

（四）對反腐倡廉重要制度執行效果進行評估。采取問卷調查、召開座談會、實地調研、個別訪談等方 式，對黨組織、黨員和群眾了解知曉反腐倡廉制度情況，制度執行情況及效果，制度執行過程中暴露出來的缺陷等進行系統評價，認真總結制度執行的經驗和不足，有針對性地提出整改對策和完善措施。根據評估情況，進一步抓好制度本身和執行措施的完善；對一些重要領域和關鍵環節的改革成果、成熟的經驗和有效做法，要及時轉化為法規制度。

（五）進一步提高反腐倡廉制度建設的規范化、程序化、科學化水平。

加強反腐倡廉制度的規范化建設，注重運用現代管理方法加強對權力運行的監控，推進制度向工作流程轉化，將制度執行融入工作環節和工作程序設定之中，優化和嚴明工作流程，確保制度有序執行、權力規范行使。加強反腐倡廉制度的程序化建設，推進制度向工作機制轉化，把制度規定貫徹于權力結構和權力運行的各個方面各個環節，加強對決策權、執行權、監督權的規范和制約，完善權力運行程序和規則，強化制度執行的機制保障。加強反腐倡廉制度的科學化建設，使制度建設成果切實轉化為工作績效，提高科學技術與反腐倡廉制度的結合度，注重新學科、新技術、新知識在制度建設中的應用，把電子政務和電子監察系統建設融入制度建設之中，逐步把行政審批、政府采購、公共資源交易、服務窗口等納入全市電子監察范圍，探索建立網上行權機制，把制度規定固化到計算機工作流程中，確保制度執行不受人為因素干擾，努力取得“制度+科技”預防腐敗的綜合效果。

三、方法步驟

開展反腐倡廉“制度執行年”活動，主要分三個階段進行：

（一）調研部署階段（4月下旬至5月下旬）。深入開展調查研究和制度執行情況分析，結合實際科學制定“制度執行年”活動工作方案，提出抓好制度執行的推進措施，于5月下旬報局紀委。

（二）組織實施階段（5月下旬至9月末）。集中開展反腐倡廉法規制度學習教育，增強黨員干部遵守制度的自覺性；開展反腐倡廉重要制度執行效果評估，做好制度修訂完善工作；加強反腐倡廉制度規范化建設，確保權力規范運行；抓好廉政風險防控機制建設，防治重點領域和關鍵環節腐敗問題；加強對反腐倡廉制度執行情況的督查問責，切實提高制度的執行力。

（三）檢查驗收階段（10月份）。各黨總支（支部）對“制度執行年”活動進行全面自查和總結，并將活動開展情況書面報局紀委。局紀委重點對《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、制止奢侈浪費、規范權力運行各項制度、“三重一大”決策制度等執行情況進行監督檢查。

四、工作要求

(一)提高認識，加強領導。開展反腐倡廉制度建設推進年活動，是今年財政工作的重要內容。各部門要充分認識開展這項活動的重要性和必要性，切實把開展反腐倡廉制度執行年活動擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，形成財政系統上下聯動、齊抓共管的局面。

(二)明確責任，扎實推進。按照黨風廉政建設責任制的 要求，建立反腐倡廉制度建設領導責任制和工作責任制。局領導小組及辦公室要統籌抓好制度執行年活動組織落實工作，及時解決活動推進中遇到的問題。各部門要切實擔負起職責，增強工作針對性和有效性，著力抓好事關財政全局、實踐急需、條件成熟的制度建立和完善，從總體上推進反腐倡廉制度建設。

(三)注重實際，務求實效。把是否堵塞制度漏洞、促進制度落實，推動財政工作作為檢驗制度執行年活動成效的重要標準，既注重基本制度，又注重配套制度；既注重懲戒性制度，又注重激勵性制度；既注重實體性制度，又注重程序性制度；既注重制度的制定，又注重制度的落實，切實增強制度的科學性、系統性、針對性和實效性，不斷把財政部門反腐倡廉建設推向深入。

第三篇：農經站開展反腐倡廉制度執行年活動

農經站開展反腐倡廉制度執行年活動

為確保反腐倡廉制度執行年活動扎實開展，不走過場，農經站加強領導，分解任務，明確責任，加強監督檢查，深入推進了反腐倡廉制度建設。

一是突出重點領域，建立工作責任制，切實提高制度執行成效。要求堅決執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定。進一步完善領導干部考核評價辦法，完善事業單位干部工作制度。明確了農經站為責任單位，并明確了責任領導；圍繞加強監管，要求嚴格執行相關制度，進一步強農惠農等資金監督管理制度。切實加強對公務活動接待工作的管理，規范職務消費行為。

二是加強監督檢查，鞏固制度執行的成果。主動接受社會監督、媒體監督和群眾監督。建立信息定期報告和分析制度，應強化效能督查。將制度建設和執行情況納入黨風廉政建設責任制和領導干部述職述廉內容，對制度執行不力貽誤工作或造成重大損失的人員進行批評，并按規定嚴肅追究相應責任。

制度建設執行年活動方案

為進一步建立健全農經站制度建設執行年制度體系，提我站制度建設執行年各項制度的執行力，提升政務公開工作水平，使農經站政務公開在服務人民群眾生產生活、促進陽光施政、建設服務型單位中的重要作用得到充分發揮，在全站開展 “制度執行年”活動。為認真做好我站 “制度執行年”活動，現結合我站實際，制定如下方案：

一、活動內容

1.抓好制度梳理。依據《中華人民共和國政府制度建設執行年條例》認真對有關文件，全面梳理和審查制度建設執行年制度。

2.抓好制度完善。在全面梳理和審查的基礎上，與時俱進，補缺補差，不斷完善制度。

3.抓好制度落實。制定制度落實流程，確定崗位職責，明確投訴舉報方式。

4．抓好制度評價機制建設。暢通社會評價渠道，公開制度以及配套措施，接受群眾評議。

二、落實職責

1.梳理、完善我站政務公開工作制度。

2.組織開展政務公開輔導，召開座談會，強化職能部門自覺依法行政、嚴格執行制度陽光施政的意識。3.建立健全制度建設執行年的相關制度，并督促制度落實。

4.積極參與市農牧局開展制度建設執行年“制度執行年”專題宣傳活動。

5.完善網上辦事公開的信息結構和內容，提高服務水平。

6.督查制度建設執行年“制度執行年”活動開展情況，保證制度的貫徹落實。

三、工作要求

開展 “制度執行年”活動要著重在制度細化上下功夫，在提高執行力上做文章，在群眾滿意度上見成效，嚴禁走過場、做表面文章，確保活動總體目標的實現，確保群眾的信息需求進一步得到滿足，確保政務公開服務為區農經工作提供良好的環境。

效能十項制度

（一）崗位責任制

一、崗位責任制是指機關各部門按照“三定”方案確定的職責、科室職能和職位說明書，將每個單位、部門、科室以及每個崗位的職責、任務、目標要求等內容具體化，并落實相應責任的制度。

二、崗位責任制是機關效能建設的基本制度，是落實依法行政，依法履行職責，轉變機關作風，提高工作效率的根本措施，是對部門及其工作人員績效考評的主要依據。

三、各機關部門必須按照機關效能建設要求，根據崗位設置建立健全本單位、本部門的崗位責任制。

四、制定崗位責任制應遵循下列原則：

(一)因事設崗、職責相稱；

(二)權責一致、責任分明；

(三)任務清楚、要求明確；

(四)責任到人、便于考核。

五、崗位責任人因出差、開會、培訓、請假等原因離崗，其職責必須有人代替履行(即建立AB崗制度)，不能因為責任人離崗而使工作停滯。

六、崗位責任制的內容：

(一)單位、部門的總體職能；

(二)內設科室的主要職責；(三)具體崗位的設置及其職責；

(四)具體崗位的“B”角責任人

上述內容如按制定，應把工作任務、目標納入其中。

七、各機關部門要根據本部門的實際情況，將本部門所承擔的職責進行分解，落實到具體人員，做到各司其職，各負其責。

八、建立崗位責任制考評制度。各機關部門要將崗位責任制作為考核的主要內容，每個崗位責任人要將履行崗位責任的情況納入個人工作總結，并在一定范圍內述職，接受評議。

（二）服務承諾制

一、服務承諾制是指各機關部門根據職能要求，將對外服務的內容、程序、時限以及服務標準等事項向社會公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項落實，接受服務對象監督的制度。

二、服務承諾的主要內容：

(一)簡化辦事程序。承諾辦事程序要力求科學、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體、明確，最大限度方便服務對象。

(二)縮短辦事時限。承諾手續齊全、能辦的馬上就辦；不能馬上辦的要限時辦結；縮短流轉簽批時間，當天簽辦，不滯留過夜，部門負責人不壓不拖，及時辦；辦事時限要比法定時限縮短三分之一以上。

(三)提供優質服務。承諾機關工作人員做到文明禮貌、態度熱情、服務周到，努力提供讓服務對象滿意的服務。

(四)其他服務承諾。聯系本部門實際，對作風、監督、收費、廉政等方面作出服務承諾。

三、對本部門職權內的審批、報備、登記等事項的法律依據、辦理條件和具體要求以及辦理程序、時限、承辦部門和承辦人員等要素，應采取編印辦事指南、服務手冊。

四、建立和完善履行承諾行為的監督、獎懲機制。公開投訴電話和受理投訴機構，接受人民群眾監督。對投訴涉及的問題要及時調查處理，并將調查處理結果在公開承諾時限內反饋給投訴人。

五、鎮效能辦負責監督檢查服務承諾制的貫徹落實情況。

（三）限時辦結制

為進一步提高機關辦事效率，促進機關工作人員勤政、廉政、高效。特制定本制度。

一、限時辦結制是指服務對象到機關辦事，在符合法律法規和有關規定以及手續齊全的前提下，經辦單位或經辦人應在規定或承諾的時限內辦結其所訴求事項的制度。

二、各機關部門要根據職責要求，科學、合理地確定所承辦事項的辦理時限。

三、對即辦事項，在服務對象手續完備、材料齊全、符合規定的情況下，要即時予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。

四、對限時辦理的事項，經辦人應即時對服務對象申報的材料和有關手續進行審核，并出具收件回執單，寫明所收材料名稱、頁數、辦結取件時間及經辦人。

五、對服務對象訴求事項，無正當理由不準延時辦理。如特殊情況確需延時辦理，經辦人要按照職權規定報領導審批，并告知當事人延時辦理的理由。

（四）否定事項報備制

為增強機關管理工作透明度，提高服務水平和服務質量，促進機關工作人員依法行政，秉公辦事，防止出現濫用職權，違章辦事的現象，特制定本制度。

一、否定事項報備制的含義：

否定事項報備制是指機關工作人員在辦理各項業務中，認為服務對象的訴求事項違背有關法律、法規和規范性文件的精神，決定不予辦理的事項，要實行登記備案或請示報告的制度。

二、否定事項報備制的適用范圍：

1、凡對服務對象申請辦理屬于機關職責范圍內的各種申請事項、證件或行政事宜，經審核認定違背有關法律、法規和政策的事項需進行否定時，必須實行報備。

2、其它否定情況須報備的。

三、否定事項報備的內容：

1、被否定事項的名稱和單位或個人的聯系電話和地址等。

2、審辦事項。

3、被否定事項的基本情況及否定理由和依據。

4、經辦部門及經辦人姓名、職務。

四、否定報備的辦理及要求：

1、經辦部門和經辦人對服務對象的訴求事項要嚴格對照有關法律、法規和規定，認真檢查核對，對確實不符合有關法規政策，需要否定并符合職權范圍的，才能予以否定，并進行登記備案。

2、對經核實符合否定條件的事項，由經辦人員填寫一式兩份《否定報備登記表》(見附表)，經部門負責人審核后，報分管領導批準，一份送分管領導或上級主管部門，另一份由經辦人或部門將其與審辦材料一并存檔備查。

3、否定報備必須按規定或承諾的時間辦結，并以書面形式告知服務對象。

4、服務對象要求退還被否定的審辦材料的，應當退還。退還材料時服務對象應出示身份證明并簽收備查。

5、經辦部門應將本單位所有否定報備材料進行裝訂歸檔。

（五）首問負責制

一、首問負責制是指第一位接受來訪、來電、來信的機關工作人員，必須負責接待、解答、受理或者引導辦理有關事項，使之得以及時、有效處理的責任制度。

二、首問責任人是指第一位接受來訪、來電、來信的機關工作人員。

三、首問責任人要熱情禮貌、用語文明；熟悉本單位崗位職責和工作流程；要牢固樹立黨的宗旨意識，切實為前來辦事人員著想，不得推諉；要體現機關工作人員良好的職業道德和精神風貌。

四、首問責任人的責任

1、屬于首問責任人職責范圍內的事項，要及時給予辦理；不能當場辦理的，要說明理由；需要補充材料的，要一次性告知；前來辦事人員不知道如何辦理的，要告知其如何辦理，并耐心解答對方的詢問。

2、不屬于首問責任人職責范圍內的事項，但屬于本單位職責范圍的，首問責任人要主動告知或引導到有關經辦部門，經辦部門無人時，應告知經辦部門的聯系電話。屬于本部門職責范圍的，當具體經辦人不在時，首問責任人應先接受下來，并記下管理相對人的聯系電話，再交具體經辦人處理。

3、不屬于本部門職責范圍的，首問責任人應告知或盡可能幫助其了解承辦部門。

4、屬于電話咨詢的，首問責任人應按照上述原則給予答復；屬于舉報或投訴的，首問責任人應將反映的事項、舉報或投訴人姓名、聯系電話等要素記錄在冊，并按有關規定及時處理。

五、鎮機關效能辦負責監督檢查首問負責制的貫徹落實情況。

（六）一次性告知制 一、一次性告知制是指管理相對人到機關辦事或電話咨詢有關辦理事宜時，經辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需的全部材料以及不予辦理理由的制度。

二、對管理相對人要求辦理的事項，經辦人應當場審核其有關手續和材料，對即時辦理的事項要即時辦理；對手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性書面告知其所需補正的手續和材料；申請人按照書面告知的要求補正后，經辦人員應當按時予以辦理。

三、對管理相對人所辦事項涉及多個部門的，或相關手續、材料不清楚，法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況，經辦人應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果告知當事人，不能一推了之。

四、對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外，要以書面的形式告知當事人，并存檔備查。

（七）AB崗工作制

一、AB崗工作制(又稱朋崗)是指機關某一崗位的工作人員不在崗時，應指定相同或相似崗位的工作人員代行其職責，以保證工作連續性的制度。

二、崗位工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報分管領導同意。屬窗口單位的，應指定人員代辦其業務。避免管理相對人到機關辦事無人受理，防止工作停滯、拖延或中斷。

三、機關工作人員因開會、出差、請假或其他原因一天以上無法到崗的；應在離崗前向直接領導人匯報正在辦理和待辦的事項，并做好交接手續，直接領導人應及時指定人員代行其職責。

四、頂崗人員應認真履行替代崗位職責，按規定及時辦理相關業務，不得推諉、留置、拖延或不辦。

（八）信訪接待制度

鎮黨政領導要認真對待群眾來信來訪，實行領導包案制度，接到群眾的來信來訪，主要領導或受委托的領導要親自受理。對群眾提出的意見，能解決的委托要及時解決；一般問題要于受理之日起5個工作日辦結；不能馬上解決的要指定解決方案，并明確責任部門和責任人，應當自受理之日起60日內辦結；若情況較為復雜的，經街道主要領導同意，可適當延長辦理期限，但延長期不得超過30日，并告知信訪人延期的理由；對反映問題需要解決但尚未成熟的要解釋清楚，對不正確的意見也要做出教育和引導。不允許對群眾的意見采取置之不理、敷衍塞責等錯誤態度，更不允許簡單粗暴、壓制民主、打擊報復。對由于官僚主義而造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。

（九）失職追究制

一、失職追究制是指機關工作人員在執行公務中，由于不履行或不正確履行職責，致使國家、集體或公民的利益遭受損害的，必須追究其行政及經濟上的責任。

二、失職的種類

（一）不貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規以及上級命令、決定，不認真解決職責范圍內應解決的有關問題。

（二）對直接下屬人員的作風惡劣、違紀違規等問題長期失察、管理不嚴或放任不管，造成本部門和人員違規違紀，群眾意見較大，反映強烈的。

（三）本部門關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭規章制度不健全、不完善，導致發生違規違紀事件的。

（四）工作不負責任，造成嚴重事故或國家、集體財產被盜竊、詐騙、浪費，造成較大損失。

（五）工作作風疲沓，辦事不力，推諉扯皮，態度粗暴，耽誤政務，造成國家、集體或個人較大經濟損失，或群眾意見反響較大的。

（六）違反保密規定造成不良后果。

（七）在執行公務中徇私舞弊，造成不良影響。

（八）其它失職類錯誤。

三、失職追究及查處

（一）情節輕微的，給予直接責任人談話、告誡、書面檢查或通報批評。

（二）造成較大經濟損失的或嚴重社會影響的，根據應負的責任，由直接責任者、負直接領導責任者或間接領導責任者分別賠償并予以相應行政處分。

（三）觸犯黨紀政紀的，按《中國共產黨紀律處分條例》和《國家公務員獎懲條例》等有關規定查處。

（四）造成重大損失的，構成瀆職失職罪的，交由司法機關處理。

農經站做好三項項談話制度

一、談話目的

實行三項談話制度（負責人同下級黨政主要負責人談話制度、領導干部任前廉政談話制度、誡勉談話制度）是為了貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，對談話對象進行思想幫助，對應當注意的問題給予提醒，對已經出現的問題及時指出，增強領導干部勤政廉政和落實黨風廉政建設責任制意識，促進領導干部加強黨性鍛煉，進一步提高思想政治素質，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二、談話對象

負責人同下級黨政主要負責人談話的主要對象是：領導班子成員。

談話的內容、時間、地點及要求提前3天告知談話對象。

三、談話內容

（一）負責人同下級黨政主要負責人談話

1、貫徹執行黨的路線、方針、政策以及國家法律、法規的情況，貫徹執行市委、市政府決議、決定以及重大決策、重要工作部署的情況。

2、負責人及領導班子成員執行黨風廉政建設責任制，領導黨風廉政建設和反腐敗工作的情況。

3、執行民主集中制，接受黨內外監督的情況。

4、對加強黨風廉政建設，開展反腐敗工作的意見和建議。

5、其它需要談話的問題。

每次談話的內容，可根據實際情況有所側重。

（二）領導干部任前廉政談話

1、加強理論學習，增強黨性修養和鍛煉，樹立正確的權力觀，筑牢思想道德防線。

2、加強對《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》及相關法律、法規的學習。

3、落實黨風廉政建設責任制，管好自己管轄范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。

4、對領導干部管好自己的配偶、子女及身邊工作人員提出要求。

5、對個人重大事項報告、收入申報、函復群眾反映問題和任期經濟責任審計等有關事項提出要求。

6、其它需要談話的內容。

（三）誡勉談話

1、信訪舉報和工作中暴露出來的苗頭性問題。

2、貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》的情況。

3、黨員領導干部個人遵守和執行黨的紀律的情況。

4、組織上認為需要提醒、告誡或需本人作出說明的其它問題。

5、其它需要通過談話了解的情況及問題。

四、談話要求

（一）負責人同下級黨政主要負責人談話

1、談話人要以對組織、對同志高度負責的精神，本著實事求是的態度，與談話對象進行同志式的、平等的交談。

2、對涉及黨風廉政建設和反腐敗工作方面的有關問題，通過溝通情況，交換意見，求得共識。

3、對需要提請談話對象注意的問題，該提醒的提醒，該打招呼的打招呼。

4、對涉及領導班子和談話對象本人比較敏感的重要問題，不隨意表態，并注意保密。

5、對談話對象要求轉達的意見和建議，要及時整理，如實反映。重要的意見，及時向市委反映。

6、談話要有記錄，并整理成書面材料（包括談話對象寫出的說明材料）按程序經審閱后，存入個人廉政檔案。

（二）領導干部任前廉政談話

1、談話人要以對組織、對同志高度負責的精神，堅持原則，實事求是，坦誠相見。

2、談話對象要把談話當作黨組織對自己的關心、愛護和督促，本著對黨忠誠的態度，敞開思想，誠懇表態，自覺接受黨組織的教育、監督和考察。

4、談話要有記錄，并存入個人廉政檔案。

（三）誡勉談話

1、根據掌握的情況和工作需要確定談話對象。

2、談話人不準挾嫌報復，不準假公濟私，不準提出不正當要求。

3、不準向談話對象泄露舉報信訪的具體內容，并注意保密。

4、對談話對象要求轉達的意見和建議，要及時整理，如實反映。重要的意見，及時向市委反映。

5、對談話對象提出的誡勉要求和談話對象的說明及表態，應當作書面記錄，經本人核實后，存入個人廉政檔案。

第四篇：2011年反腐倡廉“制度執行年”情況匯報

2011年反腐倡廉“制度執行年”

活動進展情況總結

2011年，文化廳黨組和的派駐紀檢組認真貫徹落實十七屆中央紀委六次全會和十屆省紀委八次全會精神，鞏固深化反腐倡廉“制度建設年”和規范權力運行制度建設成果，推進重點領域廉政風險防控機制建設，進一步建立健全懲治和預防腐敗體系，提高反腐倡廉制度執行力。

一、黨組重視，積極開展“制度執行年”各項活動。省紀委關于開展“制度執行年”電視電話動員大會后，派駐紀檢組立即按要求向文化廳黨組匯報了動員大會精神，廳黨組書記、廳長白亞光同志要求：“要按照省紀委“制度執行年”方案的要求，全力做好“制度執行年”的各項工作”。隨后我們制定了《省文化廳開展“制度執行年”活動方案》，并確定了以“黨支部”為單位開展各項活動的總體工作思路。上半年，黨組以中心組學習的方式，系統的學習了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、新頒發的《黨風廉政建設責任制規定》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黑龍江省黨內監督十項制度實施辦法(試行)》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。為我廳反腐倡廉制度的學習、貫徹落實做出了表率。

二、深入調研部署，科學制定“制度執行年”活動方案。我廳在接到黑紀發[2011]3號文件后，在詳細研究討論的基礎上，本著進一步深入推進反腐倡廉建設，為文化事業的發展提供有力的制度保證的指導思想，于3月底前制定下發了《省文化廳開展反腐倡廉“制度執行年”活動方案》。并要求下屬各單位要按照廳“制度執行年”工作方案的部署和要求，深入開展調查研究和制度執行情況分析，結合本單位實際科學制定“制度執行年”活動工作方案，提出抓好制度執行的推進措施。駐廳紀檢組將對各單位執行《方案》情況進行檢查。

三、開展反腐倡廉制度學習，做制度執行的“明白人”。我廳始終堅持預防為主、重在教育的方針，“制度執行年”更是確定要以領導干部，特別是主管領導和行權處（室）長的思想教育和廉潔意識為重點。因此在制定方案時，我廳考慮要開展好“制度執行年”活動，首先必須讓廣大黨員干部和群眾，特別是領導干部充分掌握各項黨內法規制度及制度的內容，才能在實際工作中明白哪些是按制度辦事，哪些是脫離制度行權。所以在方案中重點安排了學習各項制度的具體時間、內容、組織形式和責任單位，以便更好的把“制度執行年”活動開展好。特別是在上半年，我廳針對重點崗位領導干部肩負的責任大、濫用職權的危害大的實際，通過深入開展“我的崗位職責是什么，履行職責做什么，用好職權注意什么”等崗位職責討論活動，引導黨員干部認清自己的崗位職責、手中權力面臨的風險、濫用職權的危害，增強責任意識、依法行政意識。通過向廉潔從政標兵學習活動，發揮典型的示范作用。以具有行政執法權、審批權等部門和崗位領導干部為重點，開展黨紀政紀條規和行業行為規范教育，引導領帶干部依法行政，防止以權謀私、把黨和人民賦予的權利個人化和商品化。

四、貫徹執行重點制度，實際行動推進反腐倡廉。

（一）嚴格執行黨風廉政建設責任制。廳黨組和各級領導干部能認真履行黨風廉政建設責任制，切實做到“一崗雙責”。年初，黨委對黨風廉政建設方面的各項工作進行了責任分解，由每個領導班子成員結合各自分管的業務工作認真抓好黨風廉政建設各項工作。同時，黨政主要領導與各下屬單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》，會后，又制訂并下發了《省文化廳2010年反腐倡廉責任分工》。

形成了“任務分工明確、職責層層落實”的廉政建設責任體系。

（二）嚴格執行“三重一大”制度。我廳在今年以來的博物館新館建設工程、渤海工程建設、省級文化先進縣評選、錄用公務員等涉及到“三重一大”制度的工作，均能堅持集體研究，派駐紀檢組全程監督，有效的防止了權力失控、決策失誤、行為失范。

五、積極開展制度評估工作，提高政府管理社會事務效能和反腐倡廉建設水平。

省文化廳專門成立了立法后評估領導小組，經過集體討論，確定了《省文化廳規范權力運行制度》為本次的評估對象。制定了評估實施方案，并針對不同人群設計了調查問卷，并開展問卷調查工作。調查問卷涉及黨員干部及群眾33人，行權處室和監管部門25人，服務對象29人；組織召開了服務對象代表（20人）參加的座談會；對行權處室的業務人員及專家（12人）進行了個別訪談，同時對有審批項目的處室進行了實地查訪。通過這些方式，我們認為，《制度》從下發執行以來，對改善省文化廳行政審批服務質量和監督管理工作起到了積極的推動作用，明確了行政審批的責任主體，界定各責任主體間責任和相應的義務，責任、義務及管理權限的界定符合行政審批的規律，與現行法律、法規協調，為各責任主體所接受，并能在行政審批過程自覺落實，也使得在日常的服務質量管理中有章可依，使服務質量管理落實到審批過程的每一個環節，使服務質量管理工作效率得以全面提高，經過一年多的實踐，有效地提高了省文化廳行政審批服務質量的狀況。

六、加強監督檢查，確保“制度執行年”工作扎實推進。7月中旬，駐廳紀檢組一行3人，在紀檢組長姜一海同志的帶領下，利用半個月的時間，通過實地查看，調閱記錄、走訪服務對象、個別談話、調查問卷等方式，對下屬各單位的黨風廉政建設工作、權力運行制度的執行情況、制度執行年活動的開展工作進行了一次全面細致的檢查。通過檢查發現，大部分的下屬單

位能夠認真落實黨風廉政建設責任制工作，權力運行制度能夠規范有效的運行，制度執行年的各項活動開展的扎實有效。同時，駐廳紀檢組也對個別單位對此項工作思想上不夠重視，行動上“走過場”的問題進行了通報。

七、加強廉政風險機制建設情況

為深入貫徹落實十七屆中央紀委五次全會關于推進廉政風險防控機制建設和國務院第三次廉政會議關于強化對行政權力運行的監督和制約的部署，進一步鞏固規范權力運行制度建設成效，最大限度地防控廉政風險，全面推進黨風廉政建設，根據《黑龍江省關于進一步加強規范權力運行制度建設的意見》，結合文化實際，我廳確定以領導干部特別是主要領導干部為重點，查找在管理、決策、協調等方面存在的廉政風險點和職務風險點；以具有干部人事權和財物管理權的部門和人員為重點，查找在干部選拔任用、調配交流、職務晉升以及收入管理、支出管理、資產管理、票據管理等方面存在的廉政風險點和管理風險點；以具有行政審批權的部門和人員為重點，查找在行政許可、行政執法、市場監管、信息發布等方面存在的廉政風險點和崗位監管風險點的工作方法。充分運用《權力運行制度》規定的AB角、處務會、專家評審、招（投）標、辦事時限、公開公示等制度。緊緊圍繞崗位職責權力的“點”、業務流程的“線”、制度機制的“面”，加強對權力運行全過程的監督，從而最大限度地化解腐敗風險。

八、存在的主要問題

我們在“制度建設年”的基礎上，認真做好“制度執行年”的各項工作，取得了一定成效，獲得了一些有益的經驗。但反腐倡廉工作任重而道遠。目前我廳存在的主要問題是：

（一）黨風廉政建設狠抓落實不夠，責任追究執行不力。少數黨員干部責任意識不強，思想上不夠重視。

（二）拒腐防變長效機制還需進一步加強和完善，反腐倡廉教育工作從教育的組織、內容到形式還沒有形成有機的整體。

（三）反腐倡廉制度建設還不夠完善，一些廉政制度規定存在零散不系統的問題，需在實際運作過程中不斷健全。

五、下一階段工作意見和建議

在下一段的工作中，我廳將繼續認真推進反腐倡廉制度執行年的各項工作。通過各種渠道加強對黨員干部的宣傳教育，努力使各項反腐倡廉制度執行的常態化、長效化。同時將圍繞重點制度做好“五抓”活動，抓評估、抓完善、抓落實、抓督察、抓問責，切實加強這些制度的執行力。同時在實際操作中，對過去建立起來的制度不斷進行完善健全。積極構建適應文化系統實際的懲防體系。

黑龍江省文化廳

二○一一年八月九日

第五篇：制度執行年

愛輝區幸福鄉反腐倡廉“制度執行年”活動

執行情況匯報

幸福鄉按照區紀委的要求和部署，積極開展反腐倡廉“制度執行年”活動。進一步提高認識，落實責任，不斷提升制度執行力，確保懲治和預防腐敗體系建設取得實實在在的成效，為加快我鄉發展提供有力的制度保障。一是強化宣傳教育，牢固樹立依法行政、嚴格按制度辦事的理念。突出教育重點，整合教育資源，創新教育方式，形成黨員干部自覺執行制度、社會群眾主動參與監督制度執行的良好氛圍。二是強化科技手段，切實增強反腐倡廉制度建設的科學性和系統性。不斷增加反腐倡廉工作的科技含量，提高反腐倡廉制度建設規范化、程序化和科學化水平，深入探索“制度＋科技”預防腐敗的有效途徑和辦法。三是強化源頭治理，切實提升反腐倡廉制度建設的針對性和實效性。著力抓好制度執行效果的評估，以強化管控為手段的科學防控機制。四是強化監督檢查，切實維護反腐倡廉制度的權威性和嚴肅性。

幸福鄉紀檢委

二0一一年九月二十五日