第一篇：論我國保險(xiǎn)營銷員的現(xiàn)狀與改善

論我國保險(xiǎn)營銷員的現(xiàn)狀與改善

【摘要】多年來，我國保險(xiǎn)營銷員創(chuàng)造了保險(xiǎn)業(yè)的輝煌，催生了上萬億保費(fèi)規(guī)模，但同時(shí)也存在諸多問題。一方面，營銷員學(xué)歷偏低、素質(zhì)不高，為了個(gè)人短期收益以犧牲保險(xiǎn)公司形象為代價(jià)，損害了保險(xiǎn)公司形象。另一方面，沒有基本工資，沒有社保，卻有嚴(yán)格的業(yè)績考核，被重復(fù)征稅，這些又都是目前營銷員的真實(shí)職業(yè)寫照。改善保險(xiǎn)營銷員的從業(yè)負(fù)擔(dān)，提升營銷隊(duì)伍素質(zhì)，對于行業(yè)、個(gè)人都是迫在眉睫的事，有利于保險(xiǎn)業(yè)的良性循環(huán)和長遠(yuǎn)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】保險(xiǎn)營銷員 委托代理制度 重復(fù)征稅

目前，我國各保險(xiǎn)公司普遍采用的是個(gè)人代理人制度。這種制度為我國的壽險(xiǎn)業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，使保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)了二十年的飛速發(fā)展。然而，在實(shí)施這種個(gè)人代理人制度時(shí)，一直被忽略的多種問題也逐步顯現(xiàn)出來。保險(xiǎn)公司實(shí)行的人海戰(zhàn)術(shù)，不重視營銷員的素質(zhì)，出現(xiàn)不少營銷員銷售誤導(dǎo)現(xiàn)象，導(dǎo)致保險(xiǎn)行業(yè)形象不佳。

改善營銷員的從業(yè)負(fù)擔(dān)，提升營銷隊(duì)伍整體素質(zhì)，關(guān)系到保險(xiǎn)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，有利于形成保險(xiǎn)行業(yè)的良性循環(huán)，提升保險(xiǎn)業(yè)在公眾中的形象。因此，保監(jiān)會(huì)在2011年公布了《關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)保險(xiǎn)營銷員管理體制改革的意見》，提出要改善保險(xiǎn)營銷員的待遇和保障問題。2015年3月在全國政協(xié)會(huì)議上，全國政協(xié)委員、合眾人壽保險(xiǎn)股份有限公司董事長戴皓提交了《關(guān)于減輕保險(xiǎn)行業(yè)營銷員從業(yè)負(fù)擔(dān)的提案》，他建議在保證公平的前提下減輕保險(xiǎn)營銷員從業(yè)負(fù)擔(dān)。

一、保險(xiǎn)營銷員為我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)

（一）在保費(fèi)收入中發(fā)揮重要作用

目前，全國保險(xiǎn)營銷員人數(shù)約為300萬人，占全國保險(xiǎn)從業(yè)人員總數(shù)的75%，是保險(xiǎn)隊(duì)伍中的主力軍，營銷員創(chuàng)造的保費(fèi)收入，在2013年壽險(xiǎn)中占了58.31%，在2012年壽險(xiǎn)中占了54.28%。{1}營銷員創(chuàng)造的保費(fèi)收入與壽險(xiǎn)保費(fèi)收入的占比大多都在50%以上，占據(jù)了壽險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入的半壁江山，有力促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）提供就業(yè)、再就業(yè)機(jī)會(huì)

從2007年開始，我國營銷員人數(shù)飛快上漲，從206.81萬人漲到2013年的290.07萬人。{2}全國保險(xiǎn)營銷員數(shù)量顯著增加，營銷員人數(shù)翻倍。保險(xiǎn)營銷員這個(gè)崗位的存在，吸納了很多社會(huì)成員，對社會(huì)就業(yè)、再就業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，有利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

然而，保險(xiǎn)營銷員的過快上漲，人員素質(zhì)得不到保證，使得保險(xiǎn)中介市場中虛假營銷、夸大保險(xiǎn)產(chǎn)品等問題層出不窮，對保險(xiǎn)市場的聲譽(yù)造成了不良的影響。保監(jiān)會(huì)在2011年開始對營銷員體制進(jìn)行改革，一方面監(jiān)督現(xiàn)有營銷員的銷售，另一方面提高營銷員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。這使得從2011年開始，我國的營銷隊(duì)伍一直保持在一個(gè)相對穩(wěn)定的狀態(tài)。

二、我國保險(xiǎn)營銷市場存在的問題

（一）人海戰(zhàn)術(shù)，不注重學(xué)歷高低

營銷員學(xué)歷偏低，是眾所周知的一個(gè)現(xiàn)象。截至2013年底，在全國的保險(xiǎn)營銷員中，高中及以下學(xué)歷的人數(shù)約占70%。{3}保險(xiǎn)營銷員在銷售產(chǎn)品的過程中，需要向客戶介紹保險(xiǎn)知識(shí)以及普及和推廣保險(xiǎn)意識(shí)，并具有一定的金融保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)。保險(xiǎn)營銷員學(xué)歷的偏低，不利于保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售及保險(xiǎn)行業(yè)的形象。我國各保險(xiǎn)公司在招聘保險(xiǎn)營銷員時(shí)，實(shí)行“人海戰(zhàn)術(shù)”，不重視素質(zhì)、學(xué)歷。大量低學(xué)歷、低素質(zhì)和不適合從事保險(xiǎn)營銷工作的人都被拉入營銷隊(duì)伍中。

（二）營銷員收入偏低，征稅不合理

2011年至2013年，營銷員年平均收入26243.4元，月均2186元，與全國城鎮(zhèn)非公企業(yè)從業(yè)人員月平均工資（4289.5元）形成巨大反差。{4}營銷員作為非雇員，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是1333.33元，遠(yuǎn)低于雇員的3500元。此外，我國絕大多數(shù)的保險(xiǎn)營銷員不能享受到基本的社會(huì)保障，大大降低了營銷員對保險(xiǎn)公司的歸屬感，激發(fā)了營銷員的短期行為。

營銷員還存在被重復(fù)征稅的現(xiàn)象。一方面，營銷員和公司都要按月繳納營業(yè)稅，同一筆收入被征兩次營業(yè)稅；另一方面，從營銷員個(gè)人來講，同一筆收入既繳納營業(yè)稅又繳納個(gè)人所得稅。對營銷員傭金收入一次偏高的，除按20%比例交納所得稅外，還實(shí)行加成征收，加大了營銷員的納稅負(fù)擔(dān)。

（三）營銷員隊(duì)伍不穩(wěn)定，流失率過高

一方面由于營銷員收入取決于其營銷業(yè)績，業(yè)務(wù)員在推銷保險(xiǎn)的時(shí)候往往誘導(dǎo)客戶購買不必要的保險(xiǎn)，以增加其銷售業(yè)績進(jìn)而增加短期經(jīng)濟(jì)收入。另一方面，有些保險(xiǎn)公司是為了拉業(yè)務(wù)而增加營銷員數(shù)量，只要利用完新營銷員的社會(huì)關(guān)系，就任其自生自滅，就開始新一輪的“增員”。這樣的后果是，我國營銷員的隊(duì)伍極不穩(wěn)定，2011年至2013年的三年中，有508萬人加入了營銷員的隊(duì)伍，也有502萬人退出。

（四）委托代理關(guān)系引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)

保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)營銷員之間的關(guān)系是委托代理關(guān)系。委托代理關(guān)系本身就很容易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。由于委托人很難掌握代理人的行為動(dòng)機(jī)，代理人處于相對信息優(yōu)勢，委托人處于相對信息劣勢，二者之間存在著信息不對稱性問題。信息不對稱容易誘導(dǎo)代理人為了自己的效用最大化，會(huì)采取機(jī)會(huì)主義行為，出現(xiàn)減少自己的勞動(dòng)量，挪用保費(fèi)等的現(xiàn)象，產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。

三、關(guān)于改善營銷員從業(yè)現(xiàn)狀的政策建議

（一）鼓勵(lì)保險(xiǎn)從業(yè)人員積極參與學(xué)歷教育

為鼓勵(lì)保險(xiǎn)從業(yè)人員積極參與學(xué)歷教育，切實(shí)提升學(xué)歷水平，保險(xiǎn)業(yè)將在內(nèi)部開展學(xué)歷教育試點(diǎn)。這項(xiàng)試點(diǎn)工作由中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)，聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)知名財(cái)經(jīng)類高校在網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育方面的資源優(yōu)勢，試點(diǎn)推廣保險(xiǎn)、金融學(xué)等專業(yè)的高中起點(diǎn)專科學(xué)歷教育和專科起點(diǎn)本科學(xué)歷教育來幫助保險(xiǎn)公司進(jìn)一步提升整體學(xué)歷水平，改善保險(xiǎn)人才結(jié)構(gòu)。有國壽、平安、太保、太平、人保、等12家大型保險(xiǎn)集團(tuán)和產(chǎn)壽險(xiǎn)公司被選為此次試點(diǎn)單位。

（二）加快推進(jìn)保險(xiǎn)營銷員管理體制的改革

加快推進(jìn)保險(xiǎn)營銷員管理體制，實(shí)行營銷員員工制、勞務(wù)派遣公司員工制、成立保險(xiǎn)中介公司，以及個(gè)人代理人制等。

實(shí)行員工制從短期看，會(huì)使保險(xiǎn)公司成本增加，但從長期看，可以逐步使保險(xiǎn)營銷人員走向高素質(zhì)的精英團(tuán)隊(duì)模式，是提升行業(yè)形象的有效途徑。可以借鑒臺(tái)灣的方法，營銷員起初與公司簽訂的是代理協(xié)議，不享受公司的福利待遇；當(dāng)營銷業(yè)績達(dá)到一定水平后，公司與其簽訂勞動(dòng)雇傭合同，成為公司的正式員工，享受福利制度。

個(gè)人代理人制度相當(dāng)于個(gè)體工商戶，以個(gè)人或合伙制形式申請注冊納稅主體，與保險(xiǎn)公司合作服務(wù)客戶群體。實(shí)行獨(dú)立代理人制度解決了營銷員的法律地位，也解決了營銷員被重復(fù)征稅的問題。目前，北京保監(jiān)局正在探索實(shí)施獨(dú)立代理人制度。

（三）完善營銷員的激勵(lì)機(jī)制

在完善營銷員的激勵(lì)措施管理制度方面，各保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)自身的條件，大膽創(chuàng)新和探索，創(chuàng)新出種類豐富的激勵(lì)措施。同時(shí)，各保險(xiǎn)公司應(yīng)解放思想，可以嘗試把獎(jiǎng)勵(lì)與營銷員的長遠(yuǎn)發(fā)展和公司的長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起，獎(jiǎng)勵(lì)的方案可以包括培訓(xùn)、福利、公司的資源以及對營銷員的營運(yùn)方面的支持等。這些方面的獎(jiǎng)勵(lì)不但能提升營銷員的素質(zhì)、能力和福利待遇，有利于對營銷員的長期發(fā)展，還有利于公司的長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

注釋

{1}數(shù)據(jù)來源：《中國保險(xiǎn)年鑒》2012～2013年。

{2}數(shù)據(jù)來源：《中國保險(xiǎn)年鑒》。

{3}數(shù)據(jù)來源：中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2014。

{4}數(shù)據(jù)來源：《關(guān)于減輕保險(xiǎn)行業(yè)營銷員從業(yè)負(fù)擔(dān)的提案》，戴皓。

作者簡介：趙榮（1991-），女，漢族，山西孝義人，首經(jīng)貿(mào)大學(xué)碩士研究生，研究方向：金融學(xué)。

第二篇：論我國職工權(quán)益現(xiàn)狀以及改善方案

法律專業(yè)本科畢業(yè)論文

學(xué)生姓名： 秦淑娟學(xué)號： 200202201130

【中文摘要】 維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)天然的職責(zé)，工會(huì)權(quán)是公認(rèn)的基本人權(quán)。現(xiàn)行《工會(huì)法》規(guī)定工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益，這是對中國工會(huì)職能長期理論探討和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，反映了工會(huì)的本質(zhì)屬性。我國工會(huì)履行維權(quán)職責(zé)的現(xiàn)狀不容樂觀，勞動(dòng)者的權(quán)益受侵害的面積大、程度深；工會(huì)組織和工會(huì)干部也屢屢被侵權(quán)。影響工會(huì)維權(quán)的原因在于計(jì)劃時(shí)代形成的對工會(huì)工作的思維定勢影響著社會(huì)對工會(huì)維權(quán)工作的認(rèn)識(shí)、尊重和支持；一些傳統(tǒng)的制度使工會(huì)缺乏獨(dú)立性；過時(shí)的工作方式影響著工會(huì)維權(quán)職責(zé)的履行；立法的滯后制約工會(huì)作用的發(fā)揮。保障工會(huì)切實(shí)維權(quán)，需要澄清對工會(huì)的各種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)來創(chuàng)造工會(huì)維權(quán)好的大環(huán)境；要確立工會(huì)的獨(dú)立地位；保障工人的入會(huì)權(quán)；改善工會(huì)集體交涉權(quán)的行使；增加工人集體行動(dòng)權(quán)的立法；改革工會(huì)工作的方式并完善工會(huì)立法體系。

【中文關(guān)鍵詞】 工會(huì);維權(quán)職責(zé);原因;對策;論文題目：論我國職工權(quán)益現(xiàn)狀及改善方案 自新中國成立以來，我國就十分重視企業(yè)職工權(quán)益保護(hù)，建立和完善了有關(guān)法律和規(guī)章制度；組織和監(jiān)督機(jī)構(gòu)逐漸完善和合理，各級黨和政府加強(qiáng)了專門組織的維權(quán)力度：如總工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)，負(fù)責(zé)全部職工或部分群體的合法權(quán)益的宣傳、咨詢、維護(hù)與協(xié)調(diào)；相關(guān)部門成立了勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、維權(quán)部、法律咨詢部等機(jī)構(gòu)。但對我國職工權(quán)益現(xiàn)狀也不能盲目樂觀。我國的經(jīng)濟(jì)市場化改革經(jīng)過多年的努力 ,已取得初步的成果 ,但在改革過程中 , 一些外商企業(yè)和私營企業(yè)，甚至改制企業(yè)都存在著侵犯職工的政治權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利、人身權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)利益的問題。國有企業(yè)深化改革，勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生很大變化，企業(yè)經(jīng)營者面對市場競爭，為了追求更高利潤，也容易忽視以至侵犯職工利益。勞動(dòng)者權(quán)益受損的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。盡管有工會(huì)組織 ,但其在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面發(fā)揮的作用極其有限。根據(jù)2003(最新)勞動(dòng)和社會(huì)保障事發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（勞動(dòng)和社會(huì)保障部 國家統(tǒng)計(jì)局）：

勞動(dòng)爭議案件數(shù)量繼續(xù)增長。全年各級勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)立案受理勞動(dòng)爭議案件22.6萬件，涉及勞動(dòng)者80萬人，分別比上年增長22.8%和31.7%。其中集體勞動(dòng)爭議案件1.1萬件。全年各級勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)審理結(jié)案2.4萬件（包

括上年結(jié)轉(zhuǎn)的案件1.6萬件），結(jié)案92%。近年勞動(dòng)爭議案件大量增加，表明企業(yè)職工對自己合法權(quán)益的保障意識(shí)不斷加強(qiáng)，但同時(shí)也表明用人單位的侵權(quán)行為大量存在。因此，需要加大依法維護(hù)職工利益的力度，進(jìn)一步突出工會(huì)的維護(hù)職能，調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，并從法律上予以保障。不然，工會(huì)就會(huì)脫離職工群眾，失去存在的基礎(chǔ)。

第一章 維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé)

工會(huì)在世界各國的產(chǎn)生和發(fā)展，都是基于保護(hù)勞動(dòng)者的直接需求。

工會(huì)最早出現(xiàn)于18世紀(jì)90年代末的英國，并于1824年在英國取得了合法地位。工人階級在與資本家階級長期的對立中意識(shí)到，在與資本家斗爭的過程中還是處于弱勢地位，單個(gè)的工人分散的工人和不可能同資本家抗衡。工人運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐證明，只有團(tuán)結(jié)成一個(gè)強(qiáng)有力的組織，使他們在必要的時(shí)候能夠同他們的雇主對抗，并能夠作為一種力量去同這些雇主進(jìn)行談判，才可能最終維護(hù)自己的物質(zhì)利益。在經(jīng)濟(jì)斗爭的這一客觀前提下，形成了以職工為主體，以維護(hù)和改善勞動(dòng)條件，提高經(jīng)濟(jì)地位為主要目的而自主組織起來的團(tuán)體或者其聯(lián)合團(tuán)體，即工會(huì)。因此，工會(huì)是工人階級與資產(chǎn)階級進(jìn)行經(jīng)濟(jì)斗爭的產(chǎn)物，是為爭取工人經(jīng)濟(jì)利益而產(chǎn)生的。

中國工會(huì)誕生于帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山的壓迫之下，中國工人為爭取自己最基本的經(jīng)濟(jì)利益而成立了工會(huì)組織。隨著民族資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展，中國工會(huì)從產(chǎn)生之后，很早就和無產(chǎn)階級政黨發(fā)生了密切的聯(lián)系，并成為中國共產(chǎn)黨聯(lián)系工人階級；可以說，中國的工會(huì)從產(chǎn)生之日起就有濃厚的政治色彩，這一點(diǎn)不同于西方國家的工會(huì)。

但從工會(huì)產(chǎn)生的歷史我們可以知道，工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)物，工會(huì)是在市場經(jīng)濟(jì)國家勞資矛盾、勞資斗爭的過程中產(chǎn)生的，維護(hù)職工權(quán)益權(quán)是工會(huì)天然的職責(zé)，并不因中西政治制度差異而不同。

二、維權(quán)是工會(huì)法定的職責(zé)

顧名思義,法定職責(zé)就是法律規(guī)定的職責(zé)。全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于1992年最后通過工會(huì)法時(shí)，將職工維權(quán)職能放到了突出位置。

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。

工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。

工會(huì)依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會(huì)必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。

——《中華人民共和國工會(huì)法》第六條

因此發(fā)生用人單位和職工發(fā)生糾紛時(shí)，工會(huì)理應(yīng)是“第一道防線”。如果工會(huì)不能有效地維護(hù)職工的合法權(quán)益,則喪失了起基本的存在價(jià)值。

三、維權(quán)作為工會(huì)基本職責(zé)在我國的法定化歷程

工會(huì)法定職責(zé)變化的直接原因是法律,特別是工會(huì)法。

資本主義國家的工會(huì)立法，經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期：（1）禁止時(shí)期，在資本主義初期，國家把勞動(dòng)者組織工會(huì)視為犯罪，利用國家機(jī)器制定法律，禁止成立工會(huì)。（2）限制時(shí)期，迫于工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，資產(chǎn)階級雖然在法律上承認(rèn)工會(huì)合法，但又對工會(huì)的活動(dòng)加以限制，工會(huì)如有違反限制行為，即予處罰或解散；（3）承認(rèn)時(shí)期，在工人運(yùn)動(dòng)的壓力下，資產(chǎn)階級不得不承認(rèn)工會(huì)的法律地位，采取一些讓步措施。一般認(rèn)為1871年英國的《工會(huì)法》為最早的工會(huì)法。

我國工會(huì)的立法始于1924年孫中山領(lǐng)導(dǎo)的廣東國民政府頒布的《工會(huì)條例》，該條例宣布工人有組織工會(huì)的權(quán)利，確認(rèn)工會(huì)有集會(huì)、結(jié)社、言論、出版和罷工的自由。此后，國民黨政府1928年頒布的《工會(huì)組織條例》，1929年頒布，1932年和1947年分別修正的《工會(huì)法》，對工會(huì)少動(dòng)作 了種種限制，實(shí)際上剝奪了職工組織工會(huì)的自由。

真正代表工人階級利益和意志的工會(huì)立法，始于1922年中國勞動(dòng)組合書記部制訂的《勞動(dòng)法案大綱》。1930年，中央革命根據(jù)地制定的《赤色工會(huì)組織法》，用單行法規(guī)的形式規(guī)定了工會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)，明確了工會(huì)的宗旨。此外，我國各革命時(shí)期根據(jù)地的勞動(dòng)立法中，也不同程度地包括了工會(huì)的內(nèi)容。

中華人民共和國成立后，1950年6月頒布的《中華人民共和國工會(huì)法》，它是建國初期最早的三大法律之一，旨在保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力代表者——工人階級的結(jié)社權(quán)和勞動(dòng)權(quán)益，反映了當(dāng)時(shí)“勞資兩利”和“勞資協(xié)商”的特點(diǎn)。它明確規(guī)定了工會(huì)是工人階級自愿結(jié)合的群眾組織，還規(guī)定了工會(huì)的任務(wù)、組織原則、工會(huì)的權(quán)利義務(wù)、工會(huì)與國家的關(guān)系、工會(huì)與企業(yè)的關(guān)系、工會(huì)的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源等。工會(huì)法的頒布，對我國工會(huì)在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期發(fā)揮人民民主專政的支柱作用、聯(lián)系黨和職工群眾的紐帶作用，以及維護(hù)職工的合法權(quán)益方面，提供了法律依據(jù)，促進(jìn)了工會(huì)自身建設(shè)和工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

1992年4月第七屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過頒布施行《中華人民共和國工會(huì)法》，這進(jìn)一步肯定了新時(shí)期我國工人階級和工會(huì)組織在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位，并就工會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、權(quán)利、義務(wù)、活動(dòng)準(zhǔn)則和組織原則等重大問題作出了明確規(guī)定，以法律的形式體現(xiàn)了黨的基本路線的精神和全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針。但是由于1992年《工會(huì)法》頒布時(shí)我國還沒有明確提出建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，1992年《工會(huì)法》客觀上受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件影響，勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的弱者地位表現(xiàn)不明顯，也未得到官方承認(rèn)。所以，仍受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的原《工會(huì)法》未能突出工會(huì)的維護(hù)職工合法權(quán)益的職能。

2001年10月27日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過并頒布的《中華人民共和國工會(huì)法》（以下簡稱新《工會(huì)法》）是在我國順利跨入新世紀(jì)，我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況都發(fā)生了巨大的、深刻的變化，建立和建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的新形勢下頒布的。新《工會(huì)法》進(jìn)一步突出了工會(huì)的維護(hù)職能，然而，較之原《工會(huì)法》，新《工會(huì)法》特別強(qiáng)調(diào)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的職能，提高了維權(quán)職能在工會(huì)職能體系中的地位。根據(jù)原《工會(huì)法》的規(guī)定，工會(huì)具有組織、教育、參與、維權(quán)、服務(wù)等職能，新《工會(huì)法》則將維權(quán)職能確立為工會(huì)首要和基本的職能。在第2條增加了第二款規(guī)定：“中華全國總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。”在第6條

第一款增加了維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”的規(guī)定。工會(huì)的其他職能都以維權(quán)職能為核心，作為維權(quán)職能的展開和延伸。新《工會(huì)法》對工會(huì)維權(quán)職能的這種定位，應(yīng)該說是我國工會(huì)立法的一次重大突破。

新《工會(huì)法》確立了工會(huì)作為職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者的法律地位，明確規(guī)定“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”，并對工會(huì)實(shí)現(xiàn)維權(quán)職能的手段和基礎(chǔ)條件作出了比原《工會(huì)法》更為完備和易于操作的規(guī) 定。

第二章 工會(huì)維權(quán)不力之現(xiàn)狀

一工會(huì)維權(quán)不力，在人們觀念中產(chǎn)生了維權(quán)角色的錯(cuò)位

我國2001年修訂的〈工會(huì)法〉規(guī)定：

第五條 工會(huì)組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)；協(xié)助人民政府開展工作，維護(hù)工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家政權(quán)。

第六條 維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。

工會(huì)依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

很明顯,工會(huì)的法定職責(zé)帶有很濃的政治性。工會(huì)的法定職責(zé)包括政治職責(zé),如聯(lián)系職工，關(guān)心職工生活等都

首先是服從服務(wù)于政治的。所以我國工會(huì)的維權(quán)職責(zé)不僅處于次要地位,而且是在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí),維護(hù)職工的合法權(quán)益。因此,一些工會(huì)組織機(jī)構(gòu)給人們以行政機(jī)關(guān)的印象。

二、工會(huì)維權(quán)不力，使職工的合法權(quán)益受到了嚴(yán)重的侵犯

當(dāng)前我國職工權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀中存在的問題

（一）社會(huì)保障程度仍然處于較低水平。

特別是相當(dāng)一部分的私營企業(yè)、個(gè)體戶的社會(huì)保障工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，參保面及參保金額都不大，有一部分人的社保繳費(fèi)時(shí)斷時(shí)續(xù)。工傷保險(xiǎn)在我國還剛剛起步，大多數(shù)個(gè)私民營企業(yè)沒有組織從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)；退休職工的待遇有待提高。大部分困難企業(yè)基本上都沒有參加醫(yī)療保險(xiǎn)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的僅占困難職工總數(shù)的３５．４３％，使困難職工看病難問題較為突出。

1低收入職工的社會(huì)保障覆蓋率比高收入職工的社會(huì)保障覆蓋率低。據(jù)常德職工合法權(quán)益保護(hù)狀況調(diào)查

2私企職工的社會(huì)保障覆蓋率比國企職工的社會(huì)保障覆蓋率低。本次調(diào)查結(jié)果（常德職工合法權(quán)益保護(hù)狀況調(diào)查）顯

（二）工作時(shí)間不規(guī)范

公休時(shí)間難保證。國務(wù)院對勞動(dòng)者的法定工作時(shí)間和法定假日有明文規(guī)定，但有一些企業(yè)在執(zhí)行過程中卻存在不少偏差。

（三）勞動(dòng)合同不規(guī)范民企中不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象較為普遍，特別是針對低收入職工。而一些企業(yè)不與女職工簽定勞動(dòng)合同，或任意確定試用期，已簽定勞動(dòng)合同的缺少女職工權(quán)益保護(hù)條款，有些企業(yè)還有不成文的規(guī)定，女職工聘用期內(nèi)不準(zhǔn)懷孕、生育，否則自動(dòng)解除勞動(dòng)關(guān)系。這對于職工維權(quán)時(shí)的舉證特別不利，很難規(guī)范用人單位。

（四）部分改制企業(yè)職工合法權(quán)益得不到應(yīng)有保障。改制企業(yè)中８０％屬于長期虧損的老企業(yè)，多數(shù)職工只能拿到很少的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（五）非公有制企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況亟待改善。很多企業(yè)設(shè)備陳舊、廠房狹窄、作業(yè)環(huán)境差、事故隱患多，使大多在生產(chǎn)第一線的職工直接遭受灰塵、噪音甚至有害物體的危害，嚴(yán)重侵害了職工的人身安全與健康

（六）基層工會(huì)維權(quán)工作難度較大，基層工會(huì)組建難、維權(quán)工作開展難在各地不同程度地存在。私企建立工會(huì)的比例較低。

（七）、收取押金的現(xiàn)象為數(shù)不少。有關(guān)部門明文規(guī)定，不許任何單位、組織、個(gè)人以任何名義、形式收取或變相收取抵押金、擔(dān)保金或集資款。主要集中在紡織、國營、資金密集型等企業(yè)。

三、工會(huì)維權(quán)作用在一些職工和行業(yè)中存在的嚴(yán)重的缺位據(jù)全國總工會(huì)調(diào)查表明：1997年基層工會(huì)已從1995年的593113個(gè)減少到510276個(gè)，1998年又減少為503532個(gè)，會(huì)員人數(shù)從1995年的103996314人減少到1997年的91309843人，1998年又減少到89134262人。可見，工會(huì)組織呈下降趨勢，會(huì)員人數(shù)銳減。還有一些用人單位，特別是外商投資企業(yè)和私營企業(yè)，限制、阻撓甚至禁止職工依法組織和參加工會(huì)。因此，新建企業(yè)工會(huì)組建率較低，職工合法權(quán)益難以得到保障，違法侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)全國總工會(huì)1998年底統(tǒng)計(jì)，外商投資企業(yè)的工會(huì)組建率為僅35.5%，私營企業(yè)的組建率僅為4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工會(huì)組建率僅為7.1%。

四、工會(huì)維權(quán)不力的極端表現(xiàn):自身合法權(quán)益得不到維護(hù)

（一）隨意撤并、組建困難、會(huì)員銳減問題。一些用人單位，特別是外商投資企業(yè)和私營企業(yè)，限制、阻撓甚至禁止職工依法組織和參加工會(huì)。因此，新建企業(yè)工會(huì)組建率較低，職工合法權(quán)益難以得到保障，違法侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)全國總工會(huì)1998年底統(tǒng)計(jì)，外商投資企業(yè)的工會(huì)組建率為僅35.5%，私營企業(yè)的組建率僅為4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工會(huì)組建率

僅為7.1%。

在國有企業(yè)改革和轉(zhuǎn)制中也存在著隨意撤并工會(huì)組織的問題。在一些地方，國有中小企業(yè)通過試行改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、股份合作制、出售等多種形式，大多成為了集體性質(zhì)、合伙或私營性質(zhì)的企業(yè)，在這些改制企業(yè)中，工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員減少的趨勢更為明顯。除股份合作制形式外，大多存在著撤并工會(huì)，或形式上還保留工會(huì)，但工會(huì)工作難以開展的情況。

（二）工會(huì)干部的合法權(quán)益受侵犯問題日益增多。工會(huì)干部在代表和維護(hù)職工合法權(quán)益時(shí)，與用人單位和經(jīng)營者的利益并不完全一致，工會(huì)干部因維護(hù)職工權(quán)益遭打擊報(bào)復(fù)的情況時(shí)有發(fā)生。如以各種理由解除為職工維權(quán)的基層工會(huì)干部的勞動(dòng)合同，或?qū)⑵湔{(diào)離原工作崗位，或降低其工資待遇，還有的在工會(huì)干部勞動(dòng)合同到期后以種種借口不續(xù)簽合同。

（三）拒繳、拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題。目前，各級工會(huì)的經(jīng)費(fèi)存在難以得到保障的問題。資料表明，全國工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率不足50%。而在基層工會(huì)，企業(yè)拖欠、拒繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象更是十分嚴(yán)重，工會(huì)經(jīng)費(fèi)更為困難。經(jīng)費(fèi)是工會(huì)開展活動(dòng)的必要物質(zhì)條件，由于經(jīng)費(fèi)得不到保障，致使一些地方工會(huì)、企業(yè)工會(huì)根本無法開展活動(dòng)，有的甚至連工會(huì)干部的工資都開不出來。造成這一問題的主要原因是：第一，雖然《工會(huì)法》對工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥繳作了明確的規(guī)定，但由于對拖欠、拒繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的行為沒有規(guī)定相應(yīng)的制裁措施，致使一些企業(yè)行政方面無視《工會(huì)法》的規(guī)定，拒繳、拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)。第二，部分國有企業(yè)經(jīng)營困難，虧損嚴(yán)重，職工工資水平連年下降。有的甚至連工資都發(fā)不出來，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥繳更無從談起。第三，現(xiàn)行工會(huì)法對外商投資企業(yè)、私營企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥繳未作具體規(guī)定，致使這些企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥繳處于無法可依的狀況。

第三章 工會(huì)維權(quán)不力之原因

一、人們觀念中維權(quán)角色的錯(cuò)位是工會(huì)維權(quán)受制肘的思想根源

（一）一些黨的干部視工會(huì)為黨的一個(gè)部門，把工會(huì)當(dāng)成黨的傳聲筒，使工會(huì)的政治職責(zé)比重過大，分散工會(huì)的財(cái)力，人力，使工會(huì)不能集中力量履行其維權(quán)職能。工會(huì)發(fā)展的桎梏--工會(huì)行政化 【中文摘要】 工會(huì)的代表權(quán),是指法律確認(rèn)工會(huì)有權(quán)或者有資格作為會(huì)員和職工團(tuán)體利益 的代表。工會(huì)代表權(quán)與職工組織和參加工會(huì)的權(quán)利密切相關(guān),只要法律確認(rèn)職工 有權(quán)參加和組織工會(huì),就必然承認(rèn)工會(huì)有權(quán)利或者資格作為會(huì)員和職工利益的代 表。我國現(xiàn)有的工會(huì)法雖然從原則上承認(rèn)了工會(huì)的代表權(quán),規(guī)定了工會(huì)代表職工 的利益,工會(huì)代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益,但是對于工會(huì)代表權(quán)的諸多具體問題 尚未厘清,工會(huì)代表在現(xiàn)實(shí)中是虛化的,由此導(dǎo)致了工會(huì)在職工維權(quán)時(shí)無所作為、職工對工會(huì)不信任、工會(huì)角色不清甚至錯(cuò)位、工會(huì)干部在維權(quán)中缺乏保障等問題, 并由此產(chǎn)生了一系列訴訟。同時(shí),在理論上,工會(huì)是否為集體勞動(dòng)法律關(guān)系的主 體,工會(huì)的法律資格,即工會(huì)是否具備法人資格以及屬于何種性質(zhì)的法人等問題, 勞動(dòng)法學(xué)界存在爭論,學(xué)者也提出了見仁見智的看法。這兩個(gè)理論問題的澄清直 接決定了工會(huì)代表權(quán)的實(shí)際行使以及改革方向。本文以現(xiàn)實(shí)生活中的幾例工會(huì)案例為切入點(diǎn),引出對工...(二)一些職工視工會(huì)為企業(yè)管理部門，認(rèn)為工會(huì)是官僚作風(fēng),不積極主動(dòng)的深入，聽取和反映職工的意見,關(guān)心職工生活,幫助職工解決困難,全心全意為職工服務(wù)；當(dāng)職工權(quán)益受到侵害時(shí)，職工認(rèn)為工會(huì)無法或不愿維護(hù)職工權(quán)益，使工會(huì)維權(quán)缺乏群眾支持。

(三)一些企業(yè)管理者視工會(huì)為企業(yè)的監(jiān)督部門，組建工會(huì)不積極，甚至隨意撤并工會(huì)，拒繳、拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)，侵犯工會(huì)干部的合法權(quán)益，危害工會(huì)維權(quán)的能力。

二、現(xiàn)行工會(huì)工資制度和工會(huì)選舉制度不利于工會(huì)獨(dú)立自主地維權(quán)

（一）現(xiàn)行工會(huì)工資制度不利于工會(huì)干部放開手腳維權(quán)

新《工會(huì)法》第38條第一款規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見；

召開討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加。”

這較之原《工會(huì)法》第32條和第33條，不僅取消了所有制差別，而且還加大了強(qiáng)制性，即將涉及職工切身

利益的會(huì)議“應(yīng)當(dāng)有工會(huì)代表參加”，改為“必須有工會(huì)代表參加”。具有進(jìn)步意義。

但是工會(huì)干部具有職工和工會(huì)成員雙重身份，工會(huì)成員的利益與用人單位的利益具有對立性，而用人單位卻

對職工享有充分的處臵權(quán)。當(dāng)工會(huì)干部行使其監(jiān)督權(quán)而對用人單位的里利益成危害時(shí)，用人單位可以很容易

以控制其個(gè)人利益的手段達(dá)到影響其維權(quán)行為的目的。這顯然違反了監(jiān)督者與被監(jiān)督者不應(yīng)有利害關(guān)系的原

則。

（二）現(xiàn)行選舉工會(huì)主席的制度對工會(huì)維權(quán)存在著制肘

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度也在企業(yè)、事業(yè)單位中不斷推進(jìn)。新《工會(huì)法》在保留原《工會(huì)法》關(guān)于公有制企業(yè)工會(huì)委員會(huì)組織職工民主管理的規(guī)定的同時(shí)，還新增公有制企業(yè)以外企事業(yè)單位工

會(huì)委員會(huì)組織職工民主管理的規(guī)定（第37條）。此外，新《工會(huì)法》還針對改革中出現(xiàn)的公司這一新型企業(yè)法律形態(tài)，新增加了與公司治理結(jié)構(gòu)對應(yīng)的職工民主管理的規(guī)定，即“公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中職工代表的產(chǎn)生，依照公司法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

但是，工會(huì)代表只能從職工中選舉，普通職工通常不具備專業(yè)的法律維權(quán)知識(shí)，當(dāng)職工被侵權(quán)時(shí)，工會(huì)代表的反應(yīng)速度和采取的對策與用人單位專業(yè)的法律顧問相比，顯然不屬于同一級別。

二、工會(huì)維權(quán)角色的缺位造成了一些工人入會(huì)權(quán)不受保障，現(xiàn)有工會(huì)組織形式不能夠維護(hù)一些企業(yè)職工的權(quán)利

三、現(xiàn)有法律制度對工會(huì)集體談判權(quán)保障不力影響工會(huì)維權(quán)的能力

我國2001年修訂的〈工會(huì)法〉規(guī)定：

第六條 維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。（2）集體合同。新《工會(huì)法》第第二十條 第二、三、四款規(guī)定：“工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過。工會(huì)簽訂集體合同，上級工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以向勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)提請仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。”集體合同制度是市場經(jīng)濟(jì)國家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制，也是工會(huì)維權(quán)的重要手段。新《工會(huì)法》的第20條是對原《工會(huì)法》第18條的細(xì)化和補(bǔ)充，其中，特別有意義的是將原《工會(huì)法》第18 條第二款（“工會(huì)可以代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同。”）中“可以”二字的刪除。這否定了集體合同制度的任意性。

但我國法律并未具體規(guī)定工會(huì)享有哪些平等協(xié)商權(quán)利，實(shí)際是一句空文，不具可實(shí)施性。

四、工會(huì)在現(xiàn)有法律制度下缺乏實(shí)體權(quán)利，工會(huì)維權(quán)沒有罷工權(quán)保障

(一)罷工是集體談判制度發(fā)揮作用的重要工具

(二)罷工權(quán)的是各國保障工會(huì)維權(quán)的重要法定權(quán)利

五、《工會(huì)法》在工會(huì)維護(hù)職工權(quán)利方面保障不力

(一)《工會(huì)法》法律責(zé)任制度對侵權(quán)者制裁不力，以及法律規(guī)則表述不科學(xué)，不具操作性

現(xiàn)行工會(huì)法對某些企業(yè)在拒不組建工會(huì)、不按規(guī)定撥繳會(huì)費(fèi)，侵犯職工工會(huì)或工會(huì)干部合法權(quán)益時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，由哪些部門按照何種程序加以追究等方面，沒有具體規(guī)定。甚至對有的工會(huì)組織被撤銷或與黨政機(jī)關(guān)合并也無能為力。現(xiàn)行工會(huì)法雖對繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)作了規(guī)定，但對外商企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥繳規(guī)定得不具體，對私營企業(yè)則沒有規(guī)定，對拖欠、拒繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的行為也沒有制定相應(yīng)的制裁措施，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳相當(dāng)困難。使用人單位侵犯工會(huì)和職工權(quán)益的問題得不到有效遏制。甚至一些侵權(quán)案件起訴到法院后，經(jīng)辦法官難以根據(jù)國家法律規(guī)定的處罰法定的原則，給對方施以法律制裁。不少地方也出現(xiàn)人民法院對違反《工會(huì)法》的侵權(quán)案件不予受理的問題等，使工會(huì)的合法權(quán)益無法得到法律的切實(shí)保護(hù)。或者由于沒有法律責(zé)任的明確規(guī)定，導(dǎo)致各地執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。，這不僅削弱了法律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，也使其在實(shí)踐中難以操作。

（二）《工會(huì)法》維權(quán)程序和法定期限的設(shè)定不利于工會(huì)維權(quán)

《工會(huì)法》第22條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形，工會(huì)應(yīng)該當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正；企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會(huì)可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚怼?/p>

工會(huì)在維權(quán)過程中僅處于代表協(xié)助職工的地位，自身并無任何權(quán)利，而且工會(huì)并非必經(jīng)程序，當(dāng)事人考慮到維權(quán)的時(shí)間成本，更可能選擇饒過工會(huì)，直接進(jìn)入訴訟程序。

第四章改善工會(huì)維權(quán)現(xiàn)狀的對策

一在三種觀念中確立工會(huì)的維權(quán)角色，創(chuàng)造維權(quán)大環(huán)境

(一)改變黨的干部中視工會(huì)為黨的部門的觀念，保障工會(huì)自主性

(二)改變一些職工視工會(huì)為企業(yè)的部門的狀況，使工會(huì)維權(quán)取得群眾的支持，依法保障職工的民主權(quán)利，努力維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益,(三)使企業(yè)方樹立工會(huì)與之地位對等的觀念，保障工會(huì)獨(dú)立維權(quán)

二、改革現(xiàn)行工會(huì)工資制度和選舉制度保障工會(huì)獨(dú)立性，確保工會(huì)獨(dú)立自主地維權(quán)

(一)改革工會(huì)工資制度維護(hù)工會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的獨(dú)立性

(二)推廣工會(huì)主席直選制度，保障工會(huì)內(nèi)部人事獨(dú)立

三、改變工會(huì)維權(quán)作用缺位的現(xiàn)狀，保障工人的團(tuán)結(jié)權(quán)

(一)提高工會(huì)組率

(二)提高職工入會(huì)率

(三)確認(rèn)農(nóng)民工的工會(huì)權(quán)利

(四)創(chuàng)新工會(huì)組織，在流動(dòng)單位建立農(nóng)民工工會(huì)

四、完善立法從程序上保障工會(huì)集體談判權(quán)的行使

五、立法增設(shè)罷工權(quán)，從實(shí)體權(quán)利上增強(qiáng)工會(huì)維權(quán)力量

(一)從觀念上意識(shí)到立法規(guī)范罷工權(quán)具有可行性和迫切性

(二)科學(xué)設(shè)立罷工權(quán)，避免行使罷工權(quán)產(chǎn)生消極的影響

六、完善《工會(huì)法》，保障和便利工會(huì)維權(quán)

(一)完善《工會(huì)法》法律責(zé)任制度

(二)完善法律規(guī)則，提高《工會(huì)法》的可操作性

(三)在《工會(huì)法》中設(shè)定有利于維權(quán)的程序和期限

值得注意的是,工會(huì)不是任何權(quán)益都不分青紅皂白地加以維護(hù),而是只維護(hù)職工的合法權(quán)益"

并就與之相應(yīng)的訴訟制度作了原則性規(guī)定。

現(xiàn)行工會(huì)法沒有執(zhí)法主體，剛性不強(qiáng)，這次工會(huì)法修正案草案，只解決了法律責(zé)任的問題，而沒有解決執(zhí)法主體問題，建議由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)作為工會(huì)法的執(zhí)法主體。

第三篇：保險(xiǎn)營銷員工作總結(jié)

一、努力提高政治素養(yǎng)和思想道德水平

積極參加上級公司和支公司、本部門組織的各種政治學(xué)習(xí)、主題教育、職業(yè)教育活動(dòng)以及各項(xiàng)組織活動(dòng)和文娛活動(dòng)，沒有無故缺席現(xiàn)象;能夠堅(jiān)持正確的政治方向，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想等，從各方面主動(dòng)努力提高自身政治素養(yǎng)和思想道德水平，在思想上政治上都有所進(jìn)步。

二、努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平

積極參加上級公司和支公司、本部門組織的各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試考核，勤于學(xué)習(xí)，善于創(chuàng)造，不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的訓(xùn)練，不斷提高業(yè)務(wù)操作技能和為客戶服務(wù)的基本功，掌握了應(yīng)有的專業(yè)業(yè)務(wù)技能和服務(wù)技巧，能夠熟練辦理各種業(yè)務(wù)，知曉本公司經(jīng)營的各項(xiàng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品并能有針對性地開展宣傳和促銷。

三、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度

一年來，無論在辦理業(yè)務(wù)還是其它的工作中，都能嚴(yán)格執(zhí)行上級公司和支公司的各項(xiàng)規(guī)章制度、內(nèi)控規(guī)定和服務(wù)規(guī)定，堅(jiān)持使用文明用語，不越權(quán)辦事，不以權(quán)謀私，沒有出現(xiàn)被客戶投訴的行為以及其它違規(guī)違章行為。業(yè)余生活檢點(diǎn)，不參與賭博、購買六合彩等不良行為。

四、較好地完成支公司和本部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)

一年來，能一直做到兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇地努力工作，上班早來晚走，立足崗位，默默奉獻(xiàn)，積極完成支公司和本部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。能夠積極主支動(dòng)關(guān)心本部門的各項(xiàng)營銷工作和任務(wù)，積極營銷電子銀行業(yè)務(wù)和各種銀行卡等及其它中介業(yè)務(wù)等。憑著對保險(xiǎn)事業(yè)的熱愛，竭盡全力來履行自己的工作和崗位職責(zé)，努力按上級領(lǐng)導(dǎo)的要求做好各方面工作，取得了一定的成績，也取得領(lǐng)導(dǎo)和同志們的好評。回首一年過來，在對取得成績欣慰的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)自己與最優(yōu)秀的員工比還存在一定的差距和不足。但我有信心和決心在今后的工作中努力查找差距，勇敢地克服缺點(diǎn)和不足，進(jìn)一步提高自身綜合素質(zhì)，把該做的工作做實(shí)、做好。

第四篇：保險(xiǎn)營銷員年終總結(jié)

保險(xiǎn)營銷員年終總結(jié)

在XX年9月，我?guī)е男那閬淼搅舜蟮刎?cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，轉(zhuǎn)眼間，XX年即將結(jié)束，回顧這短暫而又漫長的三個(gè)月，心里感慨萬千，因?yàn)樵谶@短短的三個(gè)月里雖然有過失落，有過沮喪，但在公司領(lǐng)導(dǎo)，同事的關(guān)心、支持和幫助下，三個(gè)月的保險(xiǎn)工作經(jīng)歷確實(shí)也讓我受益匪淺。若要以言語來總結(jié)我這三個(gè)月來的工作，我覺得應(yīng)該是學(xué)習(xí)與收獲。

首先，就以學(xué)習(xí)方面而言，因?yàn)槲沂且粋€(gè)新員工，所以學(xué)習(xí)應(yīng)該是我接手這份工作的重中之重。當(dāng)我一開始進(jìn)入大地保險(xiǎn)公司時(shí)，腦子里一片懵懂，不了保險(xiǎn)行業(yè)究竟如何，不了解公司的狀況，不了解如何與同事相處，不了解要如何融入我的團(tuán)隊(duì)，更不了解我即將面臨怎樣的工作。但是，慢慢地，在各位領(lǐng)導(dǎo)，前輩的帶領(lǐng)幫助下我開始加深了對保險(xiǎn)行業(yè)的了解，認(rèn)識(shí)到楚雄大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司是一個(gè)充滿活力的團(tuán)體，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到如何與同事相處，如何融入我所在的團(tuán)隊(duì)中，更重要的是在前輩們的帶領(lǐng)下我明確了自己的崗位職責(zé)，并能獨(dú)立處理一些簡單的問題。我作為一個(gè)新人，不僅缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，而且對保險(xiǎn)業(yè)務(wù)更是生疏，所以，這三個(gè)月的工作歷程給我最大的感受就是學(xué)習(xí)，在各位前輩帶領(lǐng)下不斷學(xué)習(xí)保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)也學(xué)到了許多為人處事之道。俗話說，活到老，學(xué)到老，學(xué)習(xí)是無止境的，所以，再接下來的工作中也要不斷努力學(xué)習(xí)，虛心地向他人請教，同時(shí)也不斷地在實(shí)踐中吸取教訓(xùn)，積累經(jīng)驗(yàn)，為做好一名合格的保險(xiǎn)營銷員打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，來到楚雄大地保險(xiǎn)公司三個(gè)月的時(shí)間給了我許多收獲。我所謂的收獲并不是說我做了很好的業(yè)績，而是我在這么短短的時(shí)間內(nèi)獲得了一些重要的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)以及許多在學(xué)校或其它地方所學(xué)不到的寶貴經(jīng)驗(yàn)。就保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)而言，我從一開始的保險(xiǎn)知識(shí)空白到現(xiàn)在知道了車險(xiǎn)相關(guān)條款，辦理車險(xiǎn)的一些基本程序，及作為一名合格保險(xiǎn)營銷員應(yīng)具備的素質(zhì)等。比如，通過向各位前輩請教及學(xué)習(xí)一些相關(guān)教程，對保險(xiǎn)營銷完全沒有概念的我現(xiàn)在已認(rèn)識(shí)到作為一名保險(xiǎn)營銷員應(yīng)充滿自信，擁有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，擁有良好的溝通技巧，時(shí)刻保持激情，具備很好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等等。此外，在與公司同事相處及與客戶溝通交流過程中我學(xué)會(huì)了許多在書本及課堂中無法學(xué)到的社會(huì)人際交往經(jīng)驗(yàn)，這些都將會(huì)是我人生中的寶貴財(cái)富，不僅會(huì)對我今后的工作有積極的影響，而且會(huì)引領(lǐng)我不斷向前發(fā)展。當(dāng)然，這點(diǎn)收獲僅僅是我成為一名合格的保險(xiǎn)營銷員的一部分，要想成為一名優(yōu)秀的銷售員應(yīng)不斷努力，取長補(bǔ)短，不不斷完善自我。

最后，雖然在今年的工作中我已竭盡全力學(xué)習(xí)并做好自己的本職工作，但由于各方面的欠缺，在工作中有許多做的不夠好的，所以在接下來的一年中我將再接再厲，以更加昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌，暫新地姿態(tài)去迎接新一年的工作。

第五篇：保險(xiǎn)營銷員年終工作總結(jié).

保險(xiǎn)營銷員年終工作總結(jié)

年，史冊上必將留下深深印記的一年，這一年大事頻發(fā)，從上半年冰凍災(zāi)害、汶川大地震到下半年奧運(yùn)會(huì)成功舉辦、全球金融風(fēng)暴的暴發(fā)??無一不把本就不平靜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境引得更加波濤洶涌、波瀾起伏。**縣支公司在這種復(fù)雜多變、困難重重的環(huán)境下，在縣委、政府和上級公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門的密切支持和配合下，我司牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，通過全體員工的奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，勇于進(jìn)取，公司業(yè)務(wù)取得了長足發(fā)展，業(yè)務(wù)規(guī)模創(chuàng)造了歷史同期最高紀(jì)錄。回顧一年的工作，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也暴露了一些不足，為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下。

一、基本經(jīng)營情況。

截止至20xx年12月31日，**縣支公司共實(shí)現(xiàn)總保費(fèi)1956萬元(預(yù))，其中：首年期繳保費(fèi)296萬元(預(yù))，短期險(xiǎn)保費(fèi)266萬元，團(tuán)體年金保費(fèi)54萬元，中介業(yè)務(wù)保費(fèi)733萬元(預(yù))，續(xù)期保費(fèi)607萬元(預(yù))。共支付各類賠款、滿期(生存)保險(xiǎn)金658萬元(預(yù))，其中：短期意外險(xiǎn)賠款20萬元(預(yù))，簡單賠付率為20%(預(yù));短期健康險(xiǎn)賠款100萬元(預(yù))，簡單賠付率 為84%(預(yù))，短期險(xiǎn)綜合簡單賠付率為39%(預(yù))。

二、團(tuán)結(jié)一心，個(gè)人業(yè)務(wù)取得突破性發(fā)展。

個(gè)人業(yè)務(wù)是我們的核心業(yè)務(wù)，是公司持續(xù)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)。20xx年伊始，根據(jù)省、州公司各個(gè)時(shí)期的企劃，我公司還根據(jù)自身實(shí)際情況制訂了相應(yīng)的激勵(lì)措施，利用“產(chǎn)說會(huì)”、“客戶答謝會(huì)”等多種銷售模式，抓住“金彩明天”等新險(xiǎn)種強(qiáng)勢上市的有利契機(jī)，全體員工斗志昂揚(yáng)、揮灑汗水，經(jīng)過辛勤的耕耘，終于取得了豐碩的成果。

20xx全年我司共實(shí)現(xiàn)首年期繳保費(fèi)296萬元(預(yù))，完成州分公司下達(dá)全年任務(wù)的101%(預(yù))，圓滿完成預(yù)定的保費(fèi)任務(wù)目標(biāo)。首年期繳保費(fèi)規(guī)模達(dá)到歷史最高峰。

核心業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，背后要有一支強(qiáng)有力的核心隊(duì)伍作為支撐。公司一開始就加大了隊(duì)伍建設(shè)力度，邀請全國銷售精英進(jìn)行技能提升培訓(xùn)、重金聘請北京專家進(jìn)行增員指導(dǎo)，把展業(yè)和增員結(jié)合起來，通過增員來推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，通過業(yè)務(wù)發(fā)展帶來的實(shí)惠來帶動(dòng)增員。我們各級主管也付出了大量辛勤的勞動(dòng)，他們無時(shí)無刻不在關(guān)注著自己的屬員，幫其解困、助其成長、讓其心安，正是他們無私而偉大的博愛精神，讓我們的員工感覺到了公司的溫暖，做到了有愛留人。目前，全司員工已達(dá)115人，為歷年之最，并且我們隊(duì)伍仍然在繼續(xù)發(fā)展壯大。

三、奮勇拼搏，團(tuán)體業(yè)務(wù)穩(wěn)中有升。

團(tuán)體業(yè)務(wù)是公司經(jīng)營成效體現(xiàn)的重要指標(biāo)，也是產(chǎn)、壽險(xiǎn)兩類保險(xiǎn)的交集市場，因此，競爭尤其激烈。在與多個(gè)競爭主體的交鋒中，我司以全年團(tuán)體業(yè)務(wù)共收取保險(xiǎn)費(fèi)266萬元。四季度經(jīng)營指標(biāo)重新下達(dá)后，我司只用了一個(gè)月的時(shí)間就率先超額完成了任務(wù)目標(biāo)。

一年來，我們除了維護(hù)好已有的渠道外，還積極尋找新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，努力打破前期業(yè)務(wù)發(fā)展低迷的狀況，同時(shí)積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與協(xié)作，爭取得到最大的支持和幫助，加大宣傳力度，擴(kuò)大影響面，從而贏得市場。

四、雄踞市場主導(dǎo)，再創(chuàng)中介輝煌。

今年上半年，省公司發(fā)出中介全年目標(biāo)上半年完成的號召，面對巨大的挑戰(zhàn)，我們并沒有退縮，按照省、州公司的統(tǒng)一布署和安排，我們積極聯(lián)系各代理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和促成。在認(rèn)真為網(wǎng)點(diǎn)做好服務(wù)工作的同時(shí)，我們還發(fā)動(dòng)全司員工共同努力，全司一心，加大自營業(yè)務(wù)規(guī)模，做到不等、不靠。通過全司員工和各代理機(jī)構(gòu)的共同努力，我司上半年共 實(shí)現(xiàn)保費(fèi)452萬元，雖然這一成績同州公司下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)還有一定的差距，但這一成績已經(jīng)創(chuàng)造出**公司中介業(yè)務(wù)歷史新高，半年的業(yè)務(wù)規(guī)模是2007年全年的3倍多。這大大穩(wěn)固了**國壽的市場占有率，體現(xiàn)了中國人壽領(lǐng)軍市場的主導(dǎo)地位。

至此，我司全年共完成中介業(yè)務(wù)保費(fèi)652萬元(預(yù))，創(chuàng)造歷史最好成績。

五、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村保險(xiǎn)工作大提速。

為積極響應(yīng)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號召，全面落實(shí)總、省公司提出的“鞏固城市、拓展兩鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，我公司增強(qiáng)了發(fā)展農(nóng)村市場的責(zé)任感、使命感和緊迫感，加深了對“兩鄉(xiāng)強(qiáng)則縣域強(qiáng)，縣域強(qiáng)則全省興”的理解和認(rèn)識(shí)，農(nóng)村保險(xiǎn)工作開始提速。

由于我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)狀況普遍不好，而這部分群體又恰恰是最需要獲得保險(xiǎn)保障的群體。針對這一實(shí)際，根據(jù)上級公司“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有點(diǎn)，村村有人”的精神，我司積極想辦法，探尋出路，并大膽嘗試，先后在維摩、阿猛兩個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，培訓(xùn)駐村業(yè)務(wù)員，把保險(xiǎn)服務(wù)延伸到農(nóng)村，極大地方便了當(dāng)?shù)厝罕姡瑴p少了他們的投保、理賠成本，此舉獲得了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u，并得到了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的大力支持與肯定。

六、以人為本，誠信服務(wù)。

服務(wù)是企業(yè)的生存之本，服務(wù)質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到公司業(yè)務(wù)