第一篇：廣東省基礎教育創強獎補專項資金管理辦法粵財教〔2014〕58號

關于印發《廣東省基礎教育創強獎補

專項資金管理辦法》的通知

有關地級以上市財政局、教育局，財政省直管縣（市）財政局、教育局：

為加強和規范專項資金管理，省財政廳、省教育廳修訂了《廣東省基礎教育創強獎補專項資金管理辦法》，現予印發，請遵照執行。

廣東省財政廳 廣東省教育廳 2014年5月14日

廣東省基礎教育創強獎補專項資金管理辦法

粵財教〔2014〕58號

第一章

總 則

第一條 為支持經濟欠發達地區創建教育強鎮、強縣、強市，經省政府常務會議審定通過，2012-2015年，省財政統籌設立基礎教育創強獎補專項資金（以下簡稱創強資金），獎補基礎教育創強工作成績顯著、基礎教育發展良好的經濟欠發達市、縣（市、區）、鎮（鄉、街道）。為加強資金管理，規范資金使用，提高資金效益，根據《廣東省人民政府關于推進我省“創強爭先建高地”的意見》（粵府〔2013〕17號）和《廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》（粵府〔2013〕125號）等規定，制定本辦法。

第二條 創強資金的獎補范圍為我省經濟欠發達地區地級市、縣（市、區）和鎮（鄉、街道），以及江門的恩平市、臺山市、開平市及其鎮（鄉、街道）。無教育管理職能的城市街道、鎮級農林場不予獎補。

第三條 創強資金的使用和管理遵循以下原則：

（一）獎勵先進。根據基礎教育“省級統籌，以縣為主”的管理體制，對科學制定創強規劃、足額籌措所需建設資金、實施效果好，按時實現創強目標的鄉鎮、縣（市、區）、地級以上市，省優先安排資金和重點獎補。

（二）分類獎補。根據財力系數、地區差異等分別確定獎補標準，并向扶貧開發重點縣、民族自治縣、原中央蘇區縣的教育強鎮（鄉、街道，下簡稱強鎮）傾斜。

（三）公平公開。根據基礎教育全日制在校生數、獎補標準、工作成效等因素，分別對教育強鎮、強縣、強市進行獎補。公開獎補資金計算過程和結果，并預先告知獎補控制數。

（四）注重績效。教育強鎮獎補資金在獎補控制數額度內，根據教育強鎮驗收(或復評)規劃、教育創強工作進度撥付。教育強縣、教育強市獎補資金在通過督導驗收(或復評)后根據省級財政收支實際，結合財政性資金績效考核結果下撥。

第四條 創強資金使用的績效目標為：到2015年，全面實現縣域內義務教育基本均衡發展；到2016年，全省教育強縣和教育強市覆蓋率均達到85%以上。

第五條 省財政廳、省教育廳按職責分工共同負責創強資金的管理和監督工作。

（一）省財政部門負責創強資金管理的牽頭組織和協調工作，負責制定資金管理制度、審核資金調整、組織資金預算編制及執行、審核省教育廳編制的資金安排計劃的合規性、辦理資金撥付、組織實施資金財政監督檢查和總體績效評價等。

（二）省教育廳負責創強資金的具體管理工作，負責資金調整申請、資金預算申報、編制資金分配使用計劃，按“誰使用、誰負責”的原則負責資金使用安全、資金績效自評、資金信息公開等。省人民政府教育督導室負責組織對申報教育創強的市、縣（市、區）、鎮（鄉、街道）進行督導驗收。

第二章 資金安排方式

第六條 教育強鎮按照基礎教育全日制在校生數和地區類別確定獎補資金，具體如下：

（一）計算公式。

強鎮獎補資金按因素法計算，公式為： 教育強鎮獎補控制數＝生均獎補標準×該鎮2011-2012學年基礎教育全日制在校生數

教育強鎮實際獎補資金＝生均獎補標準×通過驗收（或復評）當年該鎮基礎教育全日制在校生數

（二）計算因素。

1．基礎教育全日制在校生數指學前教育、小學、初中、普通高中的全日制在校學生人數之和。

2．生均獎補標準考慮財力系數、地區類別分為四檔： 第一檔：扶貧開發重點縣、原中央蘇區縣、民族自治縣所轄鄉鎮、街道和民族鄉，每生700元。

第二檔：經濟欠發達地區一般縣（市）和江門恩平市轄鄉鎮、街道，每生600元。原享受縣財政待遇的汕頭市潮陽區、潮南區、澄海區和韶關市曲江區參照執行。

第三檔：經濟欠發達地區城區轄鄉鎮、街道，每生500元。

第四檔：江門臺山、開平轄鄉鎮、街道，每生420元。根據上述辦法計算得出的獎補資金按萬元取整，其中，大于100萬元少于200萬元的按200萬元獎補；少于100萬元的按100萬元獎補。

第七條 完成創強任務、通過督導驗收的教育強縣（含非建制區，下同）、教育強市，將根據財力狀況、地區差異、在校生人數、完成時間等因素分檔分類確定獎補資金，具體獎補辦法由省財政廳、省教育廳另行制訂。2016年后通過驗收的強縣、強市不予獎補。

第八條 2012年底前完成的教育強鎮，如需復評，應根據《關于印發廣東省教育創強和現代化督導驗收辦法的通知》（粵教督〔2012〕15號）的要求開展相關工作。通過督導驗收、復評的，按第六條規定計算和確定獎補資金。

第九條 2012-2015年省級財政安排的義務教育規范化學校建設專項資金、學前教育發展專項資金以及特殊教育學校建設專項資金屬于創強資金的組成部分，已經獲得的在其創強獎補資金中相應抵扣。

第三章 資金撥付

第十條 每年4月底前，省教育廳會同省財政廳制定當年度的創強資金安排總體計劃，由分管省領導審核后，報分管財政的常務副省長審批，報省長審定。創強資金年度安排總體計劃獲批后，省教育廳按照本辦法及實際情況，會同省財政廳提出專項資金明細分配方案并按程序報批。

第十一條

教育強鎮獎補資金全部下達至縣，實行國庫集中支付。

第十二條 教育強鎮獎補資金根據強鎮2011-2012學年和通過驗收（或復評）當年基礎教育全日制在校生數、強鎮建設規劃、創強督導驗收（或復評）結果以及創強資金落實情況分期撥付。具體如下：

（一）第一期撥付。根據創強督導驗收規劃、教育創強工作進度和各地申請，在鄉鎮申請督導驗收的當年按獎補控制數40%撥付教育強鎮獎補資金。創強資金優先保證教育強鎮第一期獎補資金撥付，當年未撥付的順延至次年撥付。

（二）第二期撥付。對通過驗收（或復評）的教育強鎮，根據教育強鎮實際獎補資金計算剩余的獎補資金，原則上當年下撥。對2015年底前沒有完成教育強鎮建設的，不再撥付剩余資金。教育強鎮第二期獎補資金將根據省級財政收支情況，結合財政性資金績效考核，原則上按照完成教育強鎮時間先后順序撥付，當年未撥付的順延至次年撥付。

第四章 資金使用

第十三條 創強資金應統籌用于基礎教育創強工作，具體包括中小學校、幼兒園的校園校舍建設和維修改造、教學設施設備采購等。不得用于發放教職工工資福利和個人的獎勵，不得用于中小學校和幼兒園公用經費支出，不得用于平衡地方財政預算。已經完成創強任務的地區，可用于實施推進教育現代化等工作。創強資金使用方案應由地級以上市統一匯總，報送省財政廳、省教育廳審核備案。第十四條 省級教育創強督導驗收工作經費從創強資金中安排，主要用于教育創強督導驗收的交通、食宿補助、督學評審勞務費等。省級教育創強督導驗收工作經費由省人民政府教育督導室提出使用方案，報省財政廳、省教育廳批準后安排。市、縣（市、區）教育創強督導驗收工作經費由市、縣（市、區）財政解決，不得在省財政創強獎補資金中安排工作經費。

第十五條 專項資金使用中，屬于工程招投標和政府采購范圍的，應當嚴格按照有關規定執行。

第五章 資金績效管理與監督

第十六條 創強資金的管理辦法、申報指南、項目資金申報情況、分配程序、分配方式、分配結果、績效評價、監督檢查、審計結果、公開接受和處理投訴情況等按規定應公開的信息由省教育廳按要求通過專項資金管理平臺以及其他規定渠道進行公開。

第十七條 省教育廳按規定組織市縣教育部門開展績效自評，并配合省財政廳開展其他形式的評價工作；省財政廳視情況需要對專項資金使用績效開展重點評價或引入第三方評價。

第十八條 各級財政和教育行政部門應當加強對創強資金的管理，制定適合本地實際的專項資金管理辦法和有關制度，及時分解下達專項資金并開展績效評價，不得出現挪用、擠占、截留專項資金的現象。

第十九條 在實施創強過程中，對教育改革發展出現重大問題、嚴重違反財經紀律、嚴重弄虛作假或者工作消極不作為的鄉鎮、縣（市、區）和地級以上市，省將視情況相應緩撥、停撥、扣減甚至追回創強獎補資金，給予全省通報；有違反財經法律法規的，按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定處理，并建議有關部門追究相關責任人責任。對教育創強投入大，創強獎補資金使用績效好，成績顯著的縣（市、區）、鎮（街、鄉）給予表彰。

第六章

附 則

第二十條 各地財政和教育部門可參照本辦法，制定本地區基礎教育創強獎補專項資金管理辦法。

第二十一條 本辦法由省財政廳、省教育廳負責解釋。第二十二條 本辦法自印發之日起施行，原《廣東省基礎教育創強獎補專項資金管理辦法》（粵財教〔2013〕209號）同時廢止。

第二篇：廣東省省級農村環保專項資金使用管理辦法(粵財工〔2014〕173號)

廣東省財政廳 廣東省環境保護廳

粵財工〔2014〕173號

文件 關于印發《廣東省省級農村環保專項資金

使用管理辦法》的通知

各地級以上市財政局、環境保護局，順德區財稅局、環境運輸和城市管理局，財政省直管縣（市）財政局、環境保護局，省有關單位：

為加強和規范對省農村環保專項資金的管理，提高資金使用效益，根據《廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》（粵府〔2013〕125號）的有關規定，省財政廳、廣東省財政廳廣東省環境保護廳 年5月19日

廣東省省級農村環保專項資金使用

管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強和規范對省農村環保專項資金的管理，提高資金使用效益，促進我省農村環境保護事業的發展，根據《廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》（粵府〔2013〕125號）、財政部 環境保護部《中央農村環境保護專項資金管理暫行辦法》（財建〔2009〕165號）等有關規定，并結合我省農村環保工作特點，制定本辦法。

第二條 省級農村環保專項資金（以下簡稱專項資金）由省財政設立，專項用于支持農村環境保護，鼓勵各地有效解決危害群眾身體健康的突出環境問題，促進農村生態示范建設。

第三條 各地人民政府是農村環境保護工作實施的責任主體。農村環境保護以地方投入為主，省財政安排專項資金予以適當支持。

第四條 專項資金管理按照公開、公平、公正、依法依規、突出重點、績效管理、科學分配的原則。

第二章 部門職責

（一）安排總體計劃審批。省環境保護廳在收到省財政廳下達的預算執行通知后15個工作日內，提出安排總體計劃（含專項資金安排額度、分配辦法、支持方向和范圍等），會同省財政廳按程序報省領導審批。

（二）具體實施項目審批。省環境保護廳會同省財政廳對申報項目提出專項資金分配計劃（列至具體用款單位、項目、金額），按程序報省領導審批。

第五章 資金申報

第十二條 省環境保護廳會同省財政廳聯合下發專項資金申報通知，明確申報條件、扶持范圍、扶持對象等內容，依托省級專項資金管理平臺做好專項資金申請受理、審核和信息公開等工作。

第十三條 各地按照專項資金申報通知要求和省下達的資金額度，組織評審后將項目上報省環境保護廳和省財政廳。項目申報單位對上報項目的真實性和可行性負責。

第十四條 項目申報單位原則上不得以同一實施內容的項目重復申報或多頭申報專項資金，同一實施內容的項目確因特殊情況已申報其他專項資金的，必須在申報材料中注明原因。

第六章

資金安排及撥付

第十五條 省環境保護廳會同省財政廳按規定通過專項資金管理平臺受理項目申請，按省級財政專項資金管理辦法有關規定對各地上報項目進行競爭性評審。省環境保護廳會同省財政廳根據評審情況，形成專項資金分配計劃，符合省級財政資金項目庫管理要求的項目，逐步納入項目庫管理，實行滾動支持或分期實施，具體按照《廣東省省級財政資金項目庫試行辦法》規定辦理。

第十六條 專項資金分配計劃按規定由省環境保護廳會同省財政廳按程序進行公示，并按規定報分管省領導審批。

第十七條

專項資金分配計劃經審定后，由省環境保護廳會同省財政廳下達項目計劃。省財政廳按資金管理規定下達資金，辦理預算下達和資金撥付手續。

第七章 信息公開

第十八條 專項資金實行信息公開。省環境保護廳會同省財政廳按規定在專項資金管理平臺和部門門戶網站公開如下信息：

（一）專項資金管理辦法。

（二）專項資金申報通知，包括申報條件、扶持范圍、扶持對象等內容。

（三）項目資金申報情況，包括申報單位、申報項目、申請

第二十五條 本辦法由省財政廳、省環境保護廳負責解釋。各地財政部門、環保部門可根據本辦法的有關要求，研究制定符合本地區實際的具體辦法，及時上報省財政廳、省環境保護廳備案，并向社會公布。

第二十六條 本辦法自印發之日起施行。原《廣東省農村環保專項資金使用管理暫行辦法》（粵財工〔2013〕45號）同時廢止。

公開方式：主動公開

抄送：省檔案局。

廣東省財政廳辦公室 2014年5月22日印發

第三篇：廣東省節能專項資金管理暫行辦法(2011年修訂)(粵財工〔2011〕392號)

廣東省節能專項資金管理暫行辦法（2011年修訂）

粵財工〔2011〕392號

發布時間：2011-09-30

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國節約能源法》和《廣東省節約能源條例》，省級財政設立廣東省節能專項資金。為規范廣東省節能專項資金（以下簡稱專項資金）的使用和管理，提高財政資金的使用績效，根據《廣東省省級財政獎勵資金管理暫行規定》（粵府〔2006〕37號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指專項資金，是指經批準由省財政預算安排，專項用于推進全省節能降耗工作，支持節能技術改造、淘汰落后產能項目，實施資源綜合利用、清潔生產示范及循環經濟項目，以及配套支持合同能源管理國家獎勵項目的資金。

第三條 專項資金的使用和管理應堅持以下原則：

（一）依法依規。專項資金使用必須嚴格遵守有關法律、法規和相關規章制度。專項資金分配必須公開透明，廣泛接受監督。

（二）競爭擇優。專項資金分配引入競爭機制，通過專家評審等競爭性安排方式，選擇引導性強、輻射范圍大、示范效應好的項目優先予以扶持。

（三）突出重點。專項資金重點支持工業、建筑、交通、公共機構、商貿酒店等領域的節能技術改造項目，重點支持淘汰落后產能項目，支持實施循環經濟、資源綜合利用、清潔生產示范項目，充分發揮財政資金的杠桿作用，引導更多的社會資金投入節能領域。

（四）績效導向。增強專項資金分配使用的績效觀念，項目申報、評審、資金使用等各環節，都必須以提高資金使用績效為基本導向，加強對資金使用、項目實施的監督管理，提高資金使用效益。

第四條 省財政廳負責專項資金預算管理，會同省經濟和信息化委審核、下達項目計劃，下達專項資金計劃，辦理資金撥付手續，對資金使用情況進行監督檢查和開展績效評價。

省經濟和信息化委負責項目管理，會同省財政廳組織項目申報和項目評審，聯合下達項目計劃；對專項資金支持項目實施情況進行監督檢查，配合省財政廳開展績效評價工作。

第二章 專項資金使用方式和支持范圍

第五條 專項資金綜合采用以獎代補、貼息、補助、獎勵等方式，支持全省節能工作。

第六條 專項資金支持范圍包括：

（一）重點支持節能技術改造項目。包括十大重點節能工程中的萬企（單位）節能工程、綠色政府工程、節能信息化工程、節能示范推廣工程等，以及建筑、交通、公共機構、商貿酒店等重點節能示范項目，配套支持國家合同能源管理項目。此類項目主要采用以獎代補方式支持，支持金額與實際節能量掛鉤。

（二）重點支持淘汰落后產能項目。按照“地方為主、省適當補助”的原則，對批準列入淘汰落后產能計劃的項目給予適當補助。此類項目采用補助的方式支持。

（三）支持資源綜合利用、清潔生產及循環經濟項目。主要包括礦產資源綜合利用項目、工業“三廢”資源化利用項目、再生資源回收利用產業化等重大項目；開展清潔生產審核的企業實施的節能、降耗、減污項目；省循環經濟工業園區、省市共建循環經濟產業基地、省循環經濟試點單位等示范項目；此類項目主要采用貼息方式支持。

（四）適當支持節能能力建設項目。主要包括節能技術改造第三方機構審核費用、節能先進產品及技術的推廣應用、節能服務建設項目、宣傳培訓項目等。此類項目主要采用補助方式支持。

（五）適當獎勵省節能先進地區、先進單位和先進個人以及省清潔生產企業獎勵。按照省政府有關舉辦各種評比、達標、表彰活動，遵循以精神獎勵為主、物質獎勵為輔和勤儉節約的原則，對省節能先進地區、先進單位和先進個人以及清潔生產企業給予一定的獎勵。

（六）省政府決定的其他項目。

第三章 專項資金扶持標準

第七條 專項資金扶持標準：

（一）節能技術改造項目，工業領域節能技術改造項目根據節能量按240元/噸標準煤給予一次性獎勵。節能量是企業實施節能技術改造項目后，直接產生并經核定的實際節能量。

符合國家合同能源管理財政獎勵資金要求的項目，按照實施合同能源管理項目后年實際節能量獎勵320元/噸標準煤，其中：國家獎勵240元/噸標準煤，省節能專項配套獎勵80元/噸標準煤。

建筑、交通、公共機構、商貿酒店等非工業領域節能技術改造項目，結合節能效果，屬于商業性質的，按投資額不超過20%給予獎勵；屬于公共機構性質的，按投資額不超過50%給予獎勵。單個項目獎勵額最高不超過200萬元。

（二）資源綜合利用、清潔生產及循環經濟項目，按照以同期國家基準利率計算的當年貸款利息實際發生額的一定比例予以貼息。同一企業累計貸款貼息額最高不超過100萬元。

（三）淘汰落后產能項目、節能能力建設項目，結合專項資金規模安排一定比例予以支持。

第八條 節能量核定采取企業報告、第三方機構審核、省復審的方式予以確認。

第九條 市級財政部門要安排一定經費,主要用于支付第三方機構審核費用以及項目組織評審等。財政經費有困難的地區，可申請省節能專項資金經費支持。

第四章 專項資金申報與審核

第十條 根據我省節能工作的發展情況和工作重點，省經濟和信息化委會同省財政廳發布項目申報通知。

第十一條 申報專項資金的單位（不包括國家合同能源管理項目）必須符合以下條件：

（一）在廣東省內注冊（不含深圳），具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度、誠信經營、依法納稅的生產經營單位及其他有關單位。

（二）在粵高等院校、科研院所、事業單位。

（三）本省各級政府機構。

第十二條 國家合同能源管理項目申請單位，必須符合《廣東省合同能源管理財政獎勵資金管理實施細則》（粵財工〔2011〕54號）的有關規定。

第十三條 申報專項資金的項目必須具備以下條件：

（一）項目必須符合國家和省的產業政策以及節能減排的要求。

（二）項目必須符合國家和省項目建設有關規定和程序。

（三）申報節能技術改造項目還應具備：

1.項目必須已經實施完成；

2.具有較為完善的能源統計、計量與管理制度；

3.列入監管的重點用能單位，節能考核等級必須為基本完成以上；

4.工業節能技術改造項目的年節能量在5000噸標準煤以下、1000噸標準煤以上（含），非工業節能技術改造項目年節能量在5000噸標準煤以下、100噸標準煤以上（含）。年節能量在5000噸標準煤以上的項目申請中央財政節能技術改造資金支持。

第十四條 提出專項資金申請時應提供以下材料：

（一）經濟和信息化主管部門會同財政部門審查后出具的上報文件；省屬申報項目由省一級預算單位、科研單位、資產經營公司或企業集團出具上報文件。

（二）單位基本情況表以及項目基本情況表；單位法人營業執照、機構代碼證（復印件）。

（三）經中介機構審計的上財務狀況和生產經營狀況、稅務機關出具的上納稅證明文件。

（四）節能技術服務機構出具的節能量審核報告(限節能技術改造項目)。

（五）申報項目的立項建議書、可行性研究報告。

（六）項目的備案、核準或者審批文件。

（七）相應級別環保部門對項目環境影響報告書（表）的批復（限工業節能技術改造項目）。

（八）本項目近年獲得國家、省級財政資金情況說明。

（九）項目投資概算與資金籌措。包括已投入各項資金情況、申請財政資金支出內容等，其中，申請省財政資金使用用途必須符合財政資金使用管理的有關規定。

（十）申報單位對申請報告和所附材料真實性負責的聲明。

（十一）其他有關材料。

國家合同能源管理項目按照《廣東省合同能源管理財政獎勵資金管理實施細則》有關規定提交申請材料。

第十五條 符合條件的節能技術改造項目(省屬非工業節能技術改造項目除外)，由項目單位（包括省屬企業）提出獎勵資金申報報告，并經法人代表簽字后，報項目所在地經濟和信息化主管部門和財政部門。地級以上市（省管市、縣、區，下同）經濟和信息化主管部門、財政部門組織專家對項目資金申報報告進行初審；地級以上市財政部門、經濟和信息化主管部門委托第三方機構（必須在省公布的第三方機構名單內）對初審通過的項目進行現場審核，由第三方機構針對項目的節能量、真實性等相關情況出具審核報告（格式見附件1）。非工業領域的節能技術改造項目投資額審核另行確定。

地級以上市經濟和信息化主管部門、財政部門，根據第三方機構審核結果，將符合條件的項目資金申請報告和審核報告匯總后上報省經濟和信息化委、省財政廳（格式見附件2）。

第十六條 省屬非工業節能技術改造項目,淘汰落后產能項目，資源綜合利用、清潔生產及循環經濟項目，節能能力建設項目，屬省屬單位項目的，由省行業主管部門、資產經營有限公司或企業集團組織申報并對申報項目資料進行初審后向省經濟和信息化委和省財政廳提出書面申請；屬市縣單位項目的，由所在地市經濟和信息化部門會同財政部門組織申報，對申報項目資料進行初審后，聯合上報省經濟和信息化委和省財政廳。

第十七條 省經濟和信息化委會同省財政廳組織專家對申報項目進行審核，對部分需要現場考察的項目進行核查，提出專項資金項目安排計劃，經公示后批準下達。

第五章 審核機構管理

第十八條 省經濟和信息化委會同省財政廳對第三方機構實行審查備案、動態管理，并向社會公布第三方機構名單。

第十九條 列入省經濟和信息化委備案名單的第三方機構接受各市委托，獨立開展現場審查工作，并對現場審查過程和出具的核查報告承擔全部責任，同時接受社會各方監督。

第二十條 委托核查費用由各市參考財政性投資評審費用及委托代理業務補助費付費管理等有關規定支付。

第二十一條 各市委托第三方機構必須堅持以下原則：

（一）第三方機構及其審核人員近兩年內不得為項目單位提供過咨詢服務。

（二）優先選用實力強、審核項目經驗豐富的第三方機構。

第六章 專項資金撥付與會計處理

第二十二條 根據專項資金安排計劃，省財政廳按規定辦理專項資金撥付手續。其中納入國庫集中支付的資金、省屬單位專項資金由省財政實行集中支付，市縣單位專項資金通過財政部門逐級下撥，并由同級財政部門實行集中支付。未納入國庫集中支付的項目，省屬單位專項資金由省財政直接撥付到項目主管部門（省屬資產經營有限公司、企業集團），市縣單位專項資金由省財政通過財政部門逐級下撥。

省屬主管部門和市（縣）財政局收到省級專項資金后，必須及時下撥到項目承擔單位，不得截留、挪用。

第二十三條 獲得專項資金的單位要加強專項資金使用管理，對專項資金實行?？顚Ｓ?，單獨列賬，獨立核算。同時嚴格按照財政專項資金開支范圍和相關標準使用資金，不得挪作他用。嚴禁將專項資金用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第二十四條 省有關主管部門、市（縣）財政部門撥付資金后，應督促項目承擔單位按規定進行會計處理。

第七章 項目管理

第二十五條 省財政廳負責對專項資金的使用情況進行管理和監督，省經濟和信息化委負責對專項資金支持項目實施情況進行管理和監督。

第二十六條 除節能技術改造項目外，項目承擔單位根據省經濟和信息化委、省財政廳下達的專項資金項目計劃，簽訂項目承諾書（格式見附件3）。

省經濟和信息化委、省財政廳根據承諾書對項目進行管理和監督，發現問題及時糾正。對項目的監督檢查應依法辦事，不得干預項目承擔單位的正常工作。

第二十七條 除節能技術改造項目外，其他項目建成（完成）后，按照項目承諾書要求，由各項目承擔單位向所在地市經信部門、財政部門提出驗收申請；地級以上市經信部門、財政部門負責對本地區的項目進行驗收；省屬、省直單位項目由省推薦單位組織驗收。同時，省經濟和信息化委、省財政廳視情況對驗收的項目進行抽查。

第八章 監督與檢查

第二十八條 各市經濟和信息化主管部門和財政部門要加大項目申報的初審核查力度,并對項目的真實性負審查責任。對存在項目弄虛作假、重復上報等騙取、套取省財政資金的地區，取消項目所在地節能專項申報資格。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規定，除將已撥付的資金全額追回外，還將追究有關單位及其相關人員責任；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十九條 獲得專項資金的單位要切實加強專項資金管理，自覺接受財政、審計部門的監督檢查。專項資金必須專款專用，不得挪作他用。

第三十條 建立專項資金績效評價制度。省財政廳會同有關部門按照省財政廳、省審計廳、省監察廳、省人事廳《關于印發〈廣東省財政支出績效評價試行方案〉的通知》（粵財評〔2004〕1號）的規定，組織重點績效評價。

第三十一條 項目申報單位須如實提供項目材料，并按計劃建成達產。對存在虛報材料、無特殊原因未按計劃實施項目、項目實施后長期不能實現節能效果、重復申報等情形的項目單位，省將扣回獎勵資金，取消“十二五”期間省節能專項申報資格，并將追究相關人員法律責任。

第三十二條 省經濟和信息化委會同省財政廳對第三方機構的審核工作進行監管。對核查報告失真的第三方機構給予通報批評，情節嚴重的，取消該機構的審核工作資格，并按規定追究相關人員的法律責任。

第九章 附 則

第三十三條 扶持項目因故取消、因不可抗力原因無法繼續實施，或繼續實施已無必要時，項目承擔單位應及時向項目推薦單位提出項目終止或變更申請，推薦單位加具處理意見后向省經濟和信息化委、省財政廳申報項目終止或變更。對于終止或變更的項目，省財政廳根據實際情況及時收回全部或部分財政獎勵資金。

第三十四條 本辦法自印發之日起實施，2008年7月8日省財政廳、原省經貿委《廣東省節能專項資金管理暫行辦法》同時廢止。

第三十五條 本辦法由省財政廳會同省經濟和信息化委負責解釋。

第四篇：以獎代補專項資金管理辦法的通知-財政部

附件：

中央補助城市棚戶區改造專項資金管理辦法

第一章

總 則

第一條

根據住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》（建保[2009]295號）的規定，為支持地方做好城市棚戶區改造工作，中央財政設立補助城市棚戶區改造專項資金（以下簡稱城市棚改補助資金）。為確保城市棚改補助資金使用和管理的規范化、制度化、程序化，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條

城市棚改補助資金的補助范圍為城市規劃區內已納入省級人民政府批準的棚戶區改造規劃和改造計劃的城市棚戶區改造項目，不包括城中村改造和城市規劃區內的煤礦、墾區和林區棚戶區改造項目。

第三條

城市棚改補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區改造的省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團（以下簡稱地區），專項用于補助政府主導的城市棚戶區改造項目，包括拆遷、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設等開支，不得用于城市棚戶區改造中回遷安置之外的住房開發、配套建設的商業和服務業等經營性設施建設支出。第四條

各地區應當按照“專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?、跟蹤問效”的原則，加強城市棚改補助資金管理，確保資金安全、規范、有效使用。

第五條

城市棚改補助資金根據城市棚戶區改造工作進展情況適時調整。

第二章

資金的計算與分配

第六條

為促進地方加快推進城市棚戶區改造工作，城市棚改補助資金按照多改造多補助、不改造不補助的原則進行分配。

第七條

城市棚改補助資金按照各地區城市棚戶區改造的拆遷面積、拆遷戶數等兩項因素以及相應權重（分別為30%、70%），并結合財政困難程度進行分配。

拆遷面積包括住房和非住房拆遷建筑面積，以拆遷人與被拆遷人簽訂的拆遷補償安置協議為依據。

拆遷戶數以簽訂的拆遷補償安置協議為依據，包括實物安置住房戶數（原地安置和異地安置）和貨幣補償戶數，均為永久安置住房戶數，不包括臨時安置住房戶數。

財政困難程度參照財政部均衡性轉移支付測算的財政困難程度系數確定，作為中央財政分配城市棚改補助資金的調節系數。

第八條

城市棚改補助資金按公式法分配。分配給某地區的專項補助資金總額=?（經核定的該地區拆遷面積×該地區上一年財政困難程度系數）÷∑（經核定的各地區拆遷面積× 相應地區上一年財政困難程度系數）×30%＋（經核定的該地區拆遷戶數×該地區上一年財政困難程度系數）÷∑（經核定的各地區拆遷戶數×相應地區上一年財政困難程度系數）×70%?×城市棚改補助資金總規模。其中：經核定的該地區拆遷面積是指該地區當年計劃拆遷面積，減去上未完成的計劃拆遷面積，加上上超計劃完成的拆遷面積；經核定的該地區拆遷戶數是指該地區當年計劃拆遷戶數，減去上未完成的計劃拆遷戶數，加上上超計劃完成的拆遷戶數。上述有關計劃拆遷面積和拆遷戶數的完成情況，以是否簽訂拆遷補償安置協議為準。

第九條

實施棚戶區改造的省（區、市）財政部門應會同棚戶區改造主管部門，在匯總審核各市、縣（師、團場）是否按照規定申報后，于每年2月28日之前向當地財政監察專員辦事處提交下列資料：

1、經省級人民政府批準的本地區城市棚戶區改造規劃及改造計劃，各市、縣（師、團場）城市棚戶區改造規劃和改造計劃；

2、各市、縣（師、團場）有關部門核發的拆遷許可證復印件，上各市、縣（師、團場）城市棚戶區改造項目拆遷計劃，上各市、縣（師、團場）城市棚戶區改造項目拆遷補償安置方案，上各市、縣（師、團場）簽訂的拆遷補償安置協議復印件；

3、省級財政部門及其棚戶區改造主管部門對市、縣（師、團場）申報材料審核情況的說明；

4、省級住房城鄉建設部門上報的城市和國有工礦棚戶區改造半年工作進展情況、計劃完成情況及土地供應開發情況；

5、其他與審核有關的材料。同時，嚴格按照規定填報《____城市棚 戶區改造項目拆遷計劃和完成情況表》（附表）。

第十條

財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處應對地方報送的相關資料進行認真審核，確保實地抽查審核比例不少于3個地級市（含自治縣、省直管縣），抽查時要重點核查拆遷補償安置協議的簽訂、實施情況。未能向專員辦提供拆遷許可證復印件，以及建設用地批準文件、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證等必要文件的，將不予認定。如果抽查審核結果與報送數據相差較大的，應當及時將申報材料退回，相關地區財政部門會同棚戶區改造主管部門重新調整數據后再報。同時，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處應當將抽查審核結果以書面總結報告及附表形式上報財政部。

第十一條

每年3月31日之前，各地區財政部門、棚戶區改造主管部門應當將財政監察專員辦事處審核認定后的上述資料報送財政部、住房城鄉建設部。對于未附財政監察專員辦事處審核意見的，將不予受理。對于未按規定時間報送有關資料的地區，視同不申請城市棚改補助資金處理。2010年城市棚改補助資金分配，以各地區與住房城鄉建設部簽訂的住房保障工作目標責任書中確定的2010年城市棚戶區改造戶數等因素為準。

第三章

資金的撥付和使用

第十二條

2010年，中央財政按照上述分配公式，根據各地區當年計劃城市棚戶區改造戶數和財政困難系數等因素測算 分配城市棚改補助資金，并于2010年6月底前撥付到實施城市棚戶區改造的相關地區財政部門。從2011年開始，中央財政根據各地區經核定的拆遷面積、拆遷戶數和財政困難系數測算分配每個地區的資金規模，并于每年4月30日前下達到實施城市棚戶區改造的各地區財政部門。

第十三條

實施城市棚戶區改造的各地區財政部門收到中央財政下達的城市棚改補助資金數額后，應當參照中央財政的分配方案，于每年5月31日前（其中，2010年應于7月底前）一次下達已經實施城市棚戶區改造的市、縣財政部門或師、團場，并將下達文件同時抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處。市、縣財政部門或師、團場收到城市棚改補助資金后，應當按照規定用于市、縣或師、團場實施城市棚戶區改造的支出，并按項目進度及時撥付資金。

第十四條

實施城市棚戶區改造的各地區財政部門，以及市、縣財政部門或師、團場，應當對城市棚改補助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預算。城市棚戶區改造主管部門及項目實施單位要嚴格按照本辦法使用城市棚改補助資金，不得挪作他用。城市棚改補助資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關規定執行。

第十五條

市、縣財政部門或師、團場安排使用城市棚改補助資金時，填列《2010年政府收支分類科目》支出科目中的221類“住房保障支出”01款“保障性住房支出”03項“棚戶區改造”支出科目。

第四章

監督管理

第十六條

實施城市棚戶區改造的各地區財政部門要確保將城市棚改補助資金及時撥付到市、縣財政部門或師、團場。市、縣財政部門或師、團場以及城市棚戶區改造主管部門和項目實施單位必須確保城市棚改補助資金按照規定用途使用。對于弄虛作假，違規虛報城市棚改補助資金申請數據問題嚴重的，將在全國范圍內通報，并按有關規定追究相關人員的責任。對于違反規定，采取虛報、多報等方式騙取城市棚改補助資金，不按規定分配使用城市棚改補助資金的，一經核實，財政部將收回已安排的城市棚改補助資金，或扣減下一該地區應得的城市棚改補助資金。同時，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定進行處理，并依法追究有關責任人員的行政責任。

第十七條

財政監察專員辦事處對城市棚改補助資金申報基礎數據的真實性、城市棚改補助資金分配使用情況開展監督檢查，確保城市棚改補助資金按照規定用途使用。實施城市棚戶區改造的各地區財政部門要加強對本地區城市棚改補助資金使用情況的監督檢查，防止擠占、挪用等違法違紀行為的發生。

第五章

附 則

第十八條

城市棚改補助資金原則上按照本辦法第二章規定計算和分配。如遇發生重大自然災害等特殊情況，城市棚改補助資金分配時可以適當向受災地區傾斜。第十九條

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門以及新疆生產建設兵團財務局會同城市棚戶區改造主管部門可以根據本辦法，結合各地區實際制定具體實施辦法，并報財政部、住房城鄉建設部備案。

第二十條

本辦法自2010年1月1日起施行。

第二十一條釋。

本辦法由財政部會同住房城鄉建設部負責解7

第五篇：河北省省級環境保護以獎代補專項資金管理辦法

河北省省級環境保護以獎代補專項資金管理辦法

為推動污染防治工作開展，切實改善我省環境質量，根據國務院《排污費征收使用條例》和《排污費資金收繳使用管理實施辦法》規定，決定設立省級環境保護“以獎代補”專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為規范資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，通過創新工作機制，改進管理方式，完善補助政策，推動和促進我省環境保護專項資金的規范管理和有效使用，為社會經濟的可持續發展奠定基礎。

二、支持原則

（一）按照“統籌兼顧、確保重點”的原則，優先支持環保規劃內治理項目和重大、重點污染源治理項目。

（二）按照“誠實申請、公正受理、專家評審、擇優支持、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，組織項目申報和評審，保證項目選定程序合規、操作規范、決策科學。

三、支持重點

（一）區域性、流域性水污染防治項目

1、重點河流沿線水環境綜合整治項目；

2、污染嚴重的城市內河綜合整治項目；

3、省界、市界特別是污染糾紛頻發地區水環境綜合整治項目，對國家重點考核斷面水質達標有明顯效果的環境綜合整治項目；

4、工業園區（集中區）污水處理廠及配套管網建設項目等。其中水環境綜合整治項目主要包括：截污導流、生態清淤、生態修復等。

（二）主要污染物減排項目

1、工業點源提標治理項目；

2、中水回用項目；

3、強制性清潔生產項目；

4、二氧化硫治理項目（包括省管電廠和其他重點污染源）以及其他重點污染防治項目。

（三）集中式飲用水水源地污染防治項目

納入全省集中式飲用水水源地環境保護規劃的飲用水源地一級、二級保護區綜合整治項目。

（四）固體廢棄物綜合利用、污水處理廠污泥安全處置項目

1、固體廢棄物綜合利用項目；

2、污水處理廠污泥安全處置或資源化利用示范項目。

（五）省財政廳、省環保廳根據省委、省政府工作部署需要支持的其他項目。

四、項目要求

（一）申請使用專項資金的項目，應符合以下條件

1、有利于減少有毒有害污染物排放量、改善區域流域環境質量，環境效益和社會效益顯著；

2、項目承擔單位近三年無嚴重違反環保法律法規行為和惡意偷排偷放行為，能夠按照規定及時足額繳納排污費；

3、項目責任主體為企事業單位的應具備獨立法人資格；項目責任主體已滅失或以政府為主體組織實施的，項目承擔單位為項目所在地縣級以上環境保護行政主管部門；

4、項目為兩年內建成并已投入運行的項目；

5、項目設施（含環保設施）穩定運行且經有關部門驗收合格；

6、項目已竣工，并已編報竣工財務決算。

省財政、環保部門根據項目驗收報告和竣工財務決算，給予不超過環保項目總投資30%的獎勵。

（二）專項資金不支持以下項目

1、不符合國家產業政策、環境政策、技術政策的落后生產工藝、產品、技術項目；

2、屬于新改擴建需要配套建設的環境保護設施即“三同時”項目或屬于“三同時”配套應建而長期未建的項目；

3、以前省級環保專項資金已給予支持的項目；

4、多個獨立法人單位或項目承擔單位治理項目的匯總打捆項目；

5、單純擴大產品生產能力的技改項目；

6、省財政和環保部門確定的其他不支持項目。

五、項目申報材料及要求

（一）基本材料

1、《河北省省級環境保護“以獎代補”專項資金項目基本信息表》。由項目承擔單位負責填寫，并加蓋公章，涉及其他部門的，必須由該部門負責人簽署意見并加蓋部門公章。

2、項目單位法人營業執照復印件。

3、項目可行性研究報告。項目可行性研究報告應由相應資質的機構編制，其內容專指項目承擔單位污染防治項目，產品技術改造或生產項目環境保護篇章不能代替。項目可行性研究報告需報經有關部門批復的，應附批復復印件。

無可行性研究報告的項目不予支持，可行性研究報告編制時間超過3年的，應重新編制可行性研究報告。

4、竣工驗收報告。內容主要包括：項目建設情況，項目規模、主要建設內容和設施的完成情況等；項目運行情況，項目試運行及達到的主要技術經濟指標等；項目質量情況，項目建設和設備安裝質量是否符合國家和有關部門的規范和標準要求等；效益情況，項目取得的主要環境效益和經濟效益等。

5、項目竣工財務決算報告。

（二）輔助材料

項目承擔單位可附加有助于說明項目情況的其他補充材料，如經有資格的會計師事務所審計的企業上財務會計報表或經上級主管部門批復的事業單位上決算報表；列入國家、省、市環保規劃、計劃的有關文件、環保證明、獎勵證明、產品照片、清潔生產審計報告、銀行信用證明、項目或技術評估意見、初步設計材料等。

六、項目申報程序和要求

（一）項目申報程序

專項資金以項目形式申報，實行屬地原則。通過項目所在的縣（區、市）財政、環保部門逐級聯合上報省財政廳、省環保廳；項目所在地為直管縣的，由直管縣財政、環保部門聯合上報省財政廳、省環保廳。各級財政、環保部門應認真審核，在《河北省省級環境保護“以

獎代補”專項資金項目基本信息表》上簽署意見并加蓋公章。

（二）項目報送具體要求

1、申報材料分正文和附件兩部分。正文為申請專項資金的正式文件及《河北省省級環境保護“以獎代補”專項資金項目匯總表》；附件為每個項目的申報材料，各項目申報材料需與匯總表順序相對應。

2、所有申報材料按A4紙張尺寸印制，同時提交紙質和電子版（僅對表格要求）兩種形式，一式二份，一份報送省財政廳、一份報送省環保局。各申報單位應在規定時間一次報送齊全，之后不應追加或修改，逾期不予受理。

3、各設區市、直管縣財政、環保部門應對申報項目的必要性、可行性進行嚴格審查和篩選，擇優上報，并對材料的完整性、真實性負責，弄虛作假的，將取消申請專項資金的資格。

七、項目管理

（一）材料審核

省環保廳對申報項目基本條件、材料完整性、真實性等進行審核，并提出審核意見。

（二）技術審查

通過審核的項目，由省財政廳、省環保局組織專家對項目進行技術評審論證，按照項目類型分類并根據輕重緩急及專家評審結果排序，納入項目庫管理。

（三）現場核查

通過技術審查的項目，由省財政廳、省環保廳聯合組織現場核查，提出核查報告。

（四）資金撥付和使用

省財政和環保部門依據核查報告撥付資金。專項資金必須?？顚Ｓ?，專項用于污染治理。具體可用于后續項目建設、項目單位其他污染治理項目或歸還項目建設貸款等環境保護項目類支出。

（五）項目監督

各市、縣財政和環保部門應加強對專項資金的監督管理，對部門、單位和個人違反規定，截留、挪用、滯留專項資金的，各級財政、環保部門應及時制止和糾正，并嚴格按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規處理，逾期不改正，3年內不得申請使用省級環保專項資金。