第一篇：國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法(試行)(財(cái)教[2011]352號)（本站推薦）

財(cái)

政

部 科

技

部

關(guān)于印發(fā)《國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā) 專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的通知

財(cái)教[2011]352號

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，支持重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)，中央財(cái)政設(shè)立國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)（以下簡稱專項(xiàng)）資金。為規(guī)范專項(xiàng)資金管理，財(cái)政部會(huì)同科技部制定了《國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

財(cái)政部

科技部 二○一一年八月二十五日

附件：

國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，中央財(cái)政設(shè)立國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)（以下簡稱專項(xiàng)）資金。為規(guī)范專項(xiàng)資金管理，依據(jù)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國家有關(guān)科研管理、財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金主要用于支持重大科學(xué)儀器設(shè)備的開發(fā)，以提高我國科學(xué)儀器設(shè)備的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平，支撐科技創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

第三條 專項(xiàng)資金的支持范圍包括：

（一）基于新原理、新方法和新技術(shù)的重大科學(xué)儀器設(shè)備的開發(fā)；

（二）基于已有重大科學(xué)儀器設(shè)備（裝置）創(chuàng)新成果的工程化開發(fā)；

（三）重要通用科學(xué)儀器設(shè)備（含核心基礎(chǔ)器件）的開發(fā)；

（四）其它重要科學(xué)儀器設(shè)備的開發(fā)。

第四條 專項(xiàng)實(shí)施以需求為牽引，以應(yīng)用為導(dǎo)向，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，明晰各方權(quán)責(zé)，突出管理創(chuàng)新，注重實(shí)施績效。

第五條專項(xiàng)以項(xiàng)目方式、分年度實(shí)施，項(xiàng)目周期一般不超過五年。第六條專項(xiàng)資金來源堅(jiān)持多元化原則，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。

本辦法主要規(guī)范中央財(cái)政資金的使用和管理。其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對資金使用和管理的規(guī)定及要求，統(tǒng)籌安排和使用。

第七條 專項(xiàng)實(shí)行試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推開，充分發(fā)揮中央有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）的組織管理作用。

第二章 管理體制與職責(zé)

第八條科技部和國家自然科學(xué)基金委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立查重和協(xié)調(diào)機(jī)制。專項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與國家自然科學(xué)基金委員會(huì)“重大科研儀器設(shè)備研制專項(xiàng)”和“科學(xué)儀器基礎(chǔ)研究專款”有效銜接，并加強(qiáng)與相關(guān)國家科技計(jì)劃等的銜接。

第九條財(cái)政部的主要職責(zé)包括：

（一）會(huì)同科技部研究制定相關(guān)管理制度；

（二）會(huì)同科技部確定試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門，并根據(jù)實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調(diào)整；

（三）批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算（包括總預(yù)算和年度預(yù)算，下同）；

（四）會(huì)同科技部開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查。第十條科技部的主要職責(zé)包括：

（一）會(huì)同財(cái)政部研究制定相關(guān)管理制度；

（二）會(huì)同財(cái)政部確定試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門，并根據(jù)實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調(diào)整；

（三）負(fù)責(zé)專項(xiàng)的總體協(xié)調(diào)，指導(dǎo)并監(jiān)督項(xiàng)目組織部門的組織管理工作；

（四）負(fù)責(zé)批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目綜合驗(yàn)收、項(xiàng)目成果匯總管理和項(xiàng)目后評估；

（五）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目預(yù)算評審評估，向財(cái)政部提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議方案，會(huì)同財(cái)政部開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查；

（六）建立適合本專項(xiàng)特點(diǎn)的專家咨詢評審機(jī)制。第十一條項(xiàng)目組織部門是指中央有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理工作。主要職責(zé)包括：

（一）根據(jù)本部門、本行業(yè)的實(shí)際情況，研究確定科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新和發(fā)展工作重點(diǎn)；

（二）組織本部門所屬單位作為項(xiàng)目牽頭單位的項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施方案評審論證，擇優(yōu)限項(xiàng)向科技部推薦項(xiàng)目；

（三）與項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書并組織項(xiàng)目實(shí)施；

（四）成立項(xiàng)目監(jiān)理組，監(jiān)督檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)管理使用情況，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題；

（五）按要求向科技部報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況及項(xiàng)目執(zhí)行過程中的重大事項(xiàng)；

（六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目初步驗(yàn)收，負(fù)責(zé)本部門組織項(xiàng)目的成果管理；

（七）發(fā)揮市場機(jī)制的作用，負(fù)責(zé)項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用等。

第十二條 項(xiàng)目牽頭單位是項(xiàng)目的具體實(shí)施單位，對項(xiàng)目的具體實(shí)施和總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)。主要職責(zé)包括：

（一）在用戶、市場、技術(shù)及其他配套條件調(diào)研和分析基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目的可行性分析，向組織部門提出項(xiàng)目建議，設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案（含技術(shù)方案、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化方案、組織實(shí)施方式、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等）；

（二）聯(lián)合優(yōu)勢單位共同組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，并與項(xiàng)目合作單位簽訂協(xié)議，明確各方權(quán)責(zé)；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作，落實(shí)項(xiàng)目配套條件和措施，確保項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)和總體目標(biāo)的完成；

（四）建立激勵(lì)和評價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員積極性，促進(jìn)項(xiàng)目有效實(shí)施；

（五）組織用戶代表成立用戶委員會(huì)，參與專項(xiàng)成果的應(yīng)用方法開發(fā)、應(yīng)用示范和推廣應(yīng)用等工作；

（六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用；

（七）按要求編報(bào)項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息，及時(shí)向項(xiàng)目組織部門報(bào)告執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題。

（八）接受科技部、財(cái)政部、項(xiàng)目組織部門、項(xiàng)目監(jiān)理組等的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第三章 立 項(xiàng)

第十三條 申請專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合本辦法第三條確定的支持范圍；

（二）國內(nèi)外需求迫切，且相關(guān)理論、方法或技術(shù)已取得重要突破，能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的產(chǎn)品；

（三）擁有本領(lǐng)域的核心關(guān)鍵人才，且具有相關(guān)理論研究、設(shè)計(jì)、工程工藝、系統(tǒng)集成、應(yīng)用研究以及產(chǎn)業(yè)化研究等相關(guān)方面結(jié)構(gòu)合理的人員隊(duì)伍；

（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)的運(yùn)行機(jī)制良好，目標(biāo)明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，實(shí)施方案可行。產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合緊密，具有明確的成果應(yīng)用單位和良好的市場應(yīng)用前景，推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化措施明確可行。

第十四條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）中國境內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)等；

（二）熟悉國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展趨勢，具有長期積累和明顯的技術(shù)與人才優(yōu)勢；

（三）具有良好的項(xiàng)目實(shí)施條件和較強(qiáng)的資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，能充分調(diào)動(dòng)國內(nèi)外有關(guān)人力、物力和財(cái)力等資源開展相關(guān)工作；

（四）在前期相關(guān)的科學(xué)儀器設(shè)備自主創(chuàng)新方面已取得重要進(jìn)展和突破，相關(guān)工作在國內(nèi)外具有重要影響。

項(xiàng)目牽頭單位的確定，涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條科技部、財(cái)政部根據(jù)國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)的總體部署，并結(jié)合中央有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)的基礎(chǔ)和能力，確定試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門及其項(xiàng)目推薦數(shù)量。

第十六條被確定為試點(diǎn)的項(xiàng)目組織部門組織項(xiàng)目申報(bào)工作。

項(xiàng)目牽頭單位聯(lián)合優(yōu)勢技術(shù)力量，研究提出符合我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求且具有廣泛應(yīng)用前景的項(xiàng)目，并編制實(shí)施方案，經(jīng)過初步論證后，報(bào)項(xiàng)目組織部門。

項(xiàng)目組織部門組織專家對項(xiàng)目及實(shí)施方案進(jìn)行評審論證，按照規(guī)定的項(xiàng)目推薦數(shù)量擇優(yōu)向科技部推薦項(xiàng)目（含實(shí)施方案）。項(xiàng)目組織部門在具備條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采取網(wǎng)絡(luò)視頻評審等方式，促進(jìn)評審工作的公平、公正、公開。

第十七條 科技部將項(xiàng)目組織部門推薦的項(xiàng)目納入備選項(xiàng)目庫，并結(jié)合國家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，從備選項(xiàng)目庫中擇優(yōu)遴選項(xiàng)目，形成年度立項(xiàng)項(xiàng)目初步意見，并通知項(xiàng)目組織部門。

第十八條 項(xiàng)目組織部門根據(jù)立項(xiàng)初步意見和預(yù)算編制要求，組織項(xiàng)目牽頭單位編制項(xiàng)目預(yù)算申請書，審核后報(bào)科技部。

科技部組織項(xiàng)目預(yù)算評審評估，提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議方案，按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定報(bào)財(cái)政部。

第十九條 財(cái)政部批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算；科技部批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)；科技部根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算，將項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)至項(xiàng)目牽頭單位，并抄送項(xiàng)目組織部門；項(xiàng)目組織部門根據(jù)批復(fù)組織起草項(xiàng)目任務(wù)書（含經(jīng)費(fèi)預(yù)算），經(jīng)科技部審核后，與項(xiàng)目牽頭單位簽訂任務(wù)書，組織項(xiàng)目實(shí)施。

項(xiàng)目實(shí)施起始時(shí)間以預(yù)算下達(dá)時(shí)間為準(zhǔn)。

第四章 經(jīng)費(fèi)管理

第二十條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用遵循目標(biāo)明確、突出重點(diǎn)，權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范管理，專款專用、追蹤問效的原則。

第二十一條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。

（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)及其他費(fèi)用等。

（二）間接費(fèi)用是指項(xiàng)目牽頭單位和合作單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目牽頭單位和合作單位為項(xiàng)目實(shí)施提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指項(xiàng)目牽頭單位和合作單位為提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出。

第二十二條直接費(fèi)用中的勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員中沒有工資性收入的人員（如在校研究生）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實(shí)際和相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制，差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；會(huì)議費(fèi)的開支應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

專家咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)為：以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的專家咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)一般人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

嚴(yán)格控制設(shè)備購置，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上不列支設(shè)備購置費(fèi)，鼓勵(lì)共享、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造。確有必要購買的，應(yīng)當(dāng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說明。

第二十三條 間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：

500萬元及以下部分不超過20%；

超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%； 超過1000萬元的部分不超過10%。

間接費(fèi)用中績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。

間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，其中績效支出，應(yīng)當(dāng)在對科研工作進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。間接費(fèi)用由項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，在項(xiàng)目任務(wù)書中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。項(xiàng)目牽頭單位和合作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

項(xiàng)目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化間接費(fèi)用的管理，制定具體的管理辦法。遵循公開、公平、公正的原則，合理統(tǒng)籌安排績效支出，提升科研工作績效水平。

第二十四條項(xiàng)目預(yù)算編制的要求：

（一）根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

（二）預(yù)算編制包括收入預(yù)算與支出預(yù)算。

收入預(yù)算包括中央財(cái)政資金和其他資金。其他資金包括地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。企業(yè)為項(xiàng)目牽頭單位的項(xiàng)目，企業(yè)投入的資金應(yīng)當(dāng)不低于項(xiàng)目總預(yù)算的50%。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一支出一般不得同時(shí)列支中央財(cái)政資金和其他資金。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

（三）項(xiàng)目下設(shè)多個(gè)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制各任務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（四）項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)匯總編制。

第二十五條項(xiàng)目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目預(yù)算總額一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目組織部門審核后報(bào)經(jīng)科技部、財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

在目標(biāo)與經(jīng)費(fèi)總額不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用如需調(diào)整，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況提出申請，報(bào)項(xiàng)目總體組同意后，由項(xiàng)目牽頭單位審批，科技部在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。

第二十六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付管理按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算核撥合作單位經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對外撥經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。項(xiàng)目牽頭單位和合作單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

第二十七條 科技部、財(cái)政部定期對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)，逐步建立專項(xiàng)資金的績效評價(jià)制度。

第二十八條 未完項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故中止（含未通過綜合驗(yàn)收），項(xiàng)目牽頭單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，報(bào)項(xiàng)目組織部門，由項(xiàng)目組織部門進(jìn)行清查處理并報(bào)科技部備案，結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回原渠道，并按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督

第二十九條項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目牽頭單位對項(xiàng)目負(fù)責(zé)，合作單位對所承擔(dān)的任務(wù)負(fù)責(zé)。

第三十條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)組建由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)任組長，項(xiàng)目組織部門相關(guān)人員、合作單位相關(guān)管理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主要人員組成的項(xiàng)目總體組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目和任務(wù)執(zhí)行的協(xié)調(diào)工作、研究解決項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題。

第三十一條項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目技術(shù)專家組和項(xiàng)目用戶委員會(huì)，對項(xiàng)目的技術(shù)開發(fā)和成果應(yīng)用提供咨詢。

第三十二條項(xiàng)目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，規(guī)范從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、材料選擇、部件加工到工藝安裝等各環(huán)節(jié)管理，形成完整齊全的技術(shù)文件。技術(shù)文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到科學(xué)儀器設(shè)備成果能夠復(fù)制、生產(chǎn)的要求。

第三十三條 項(xiàng)目組織部門建立由技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等領(lǐng)域?qū)＜液陀脩舸斫M成項(xiàng)目監(jiān)理組，對項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制、保障條件、實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用、檔案管理和成果應(yīng)用等進(jìn)行全過程監(jiān)督，并定期向項(xiàng)目組織部門提交監(jiān)理活動(dòng)報(bào)告，如發(fā)現(xiàn)重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目組織部門報(bào)告。項(xiàng)目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)向項(xiàng)目監(jiān)理組提供有關(guān)材料，積極配合項(xiàng)目監(jiān)理組工作。

科技部根據(jù)管理需要，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查。

第三十四條 實(shí)行項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目組織部門按年度向科技部報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第三十五條 項(xiàng)目在實(shí)施過程出現(xiàn)下列重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或撤銷：

（一）技術(shù)、市場需求等情況發(fā)生重大變化，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

（二）承諾的配套條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施；

（三）技術(shù)引進(jìn)、國際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無法進(jìn)行；

（四）項(xiàng)目技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進(jìn)行；

（五）由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進(jìn)行；

（六）其他導(dǎo)致不能完成項(xiàng)目有關(guān)目標(biāo)和要求的情況。

第三十六條涉及科技部立項(xiàng)批復(fù)確定的內(nèi)容調(diào)整及項(xiàng)目撤銷等重大事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位向項(xiàng)目組織部門提出申請，經(jīng)項(xiàng)目組織部門審核并提出處理意見后報(bào)科技部審批。其它重大調(diào)整，由項(xiàng)目組織部門按程序?qū)徟?/p>

第三十七條 項(xiàng)目組織部門、科技部對相關(guān)人員和單位在立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行、檢查、評估和驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)中信用狀況進(jìn)行客觀記錄，并作為項(xiàng)目管理與決策的重要依據(jù)。

第六章 驗(yàn)收和檔案管理

第三十八條項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目組織部門組織開展項(xiàng)目初步驗(yàn)收工作。驗(yàn)收材料包括相關(guān)技術(shù)文件、用戶使用報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等。

鼓勵(lì)項(xiàng)目組織部門在初步驗(yàn)收工作中增加科學(xué)儀器設(shè)備成果的質(zhì)量評價(jià)環(huán)節(jié)。

第三十九條項(xiàng)目完成6個(gè)月內(nèi)，在項(xiàng)目初步驗(yàn)收基礎(chǔ)上，項(xiàng)目牽頭單位提出項(xiàng)目綜合驗(yàn)收申請，經(jīng)項(xiàng)目組織部門審核后，報(bào)請科技部綜合驗(yàn)收。

第四十條科技部組織專家組開展綜合驗(yàn)收工作，綜合驗(yàn)收工作包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收兩個(gè)部分。根據(jù)項(xiàng)目的完成情況，綜合驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收。

項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)已按照要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過驗(yàn)收。凡具有下列情況之一的，不通過驗(yàn)收：

（一）項(xiàng)目目標(biāo)完成不到85%；

（二）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

（三）研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決；

（四）經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問題；

（五）無正當(dāng)理由且未經(jīng)批準(zhǔn)，超過規(guī)定的執(zhí)行期限半年以上仍未完成項(xiàng)目任務(wù)。

第四十一條 在項(xiàng)目綜合驗(yàn)收結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，科技部將綜合驗(yàn)收結(jié)果通知項(xiàng)目組織部門。

未通過綜合驗(yàn)收的，項(xiàng)目組織部門應(yīng)當(dāng)在接到科技部通知的三個(gè)月內(nèi)，組織項(xiàng)目牽頭單位和合作單位針對存在的問題做出相應(yīng)改進(jìn)，并再次提出綜合驗(yàn)收申請。仍未通過綜合驗(yàn)收且無正當(dāng)理由的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求總結(jié)分析，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位三年內(nèi)不得再承擔(dān)本專項(xiàng)項(xiàng)目。

第四十二條項(xiàng)目通過綜合驗(yàn)收后，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，收回原渠道，并按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 事業(yè)單位使用專項(xiàng)資金購置和試制的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用專項(xiàng)資金購置和試制的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第四十四條項(xiàng)目組織部門對項(xiàng)目的組織管理情況及其所組織項(xiàng)目的執(zhí)行情況，將作為科技部、財(cái)政部對試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。

第四十五條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、規(guī)范的檔案管理制度，將項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的具有保存價(jià)值的電子文檔、文字資料、聲像資料、照片、圖表、數(shù)據(jù)信息等檔案及時(shí)進(jìn)行收集、整理和歸檔，并經(jīng)項(xiàng)目組織部門及時(shí)報(bào)送科技部存檔。屬于保密項(xiàng)目的，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)保密管理規(guī)定。

第四十六條 科技部建立統(tǒng)一的專項(xiàng)信息和成果管理平臺，促進(jìn)項(xiàng)目交流合作與成果共享。在遵守國家相關(guān)保密管理規(guī)定的前提下，對項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目成果等信息及時(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，促進(jìn)成果共享與應(yīng)用。

第七章 成果應(yīng)用和知識產(chǎn)權(quán)管理

第四十七條項(xiàng)目綜合驗(yàn)收后，項(xiàng)目組織部門和項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)與應(yīng)用單位和相關(guān)企業(yè)密切合作，按照市場化原則，加強(qiáng)成果的應(yīng)用，提高市場占有率，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)移。成果應(yīng)用推廣或技術(shù)轉(zhuǎn)移方案應(yīng)當(dāng)報(bào)科技部備案。

第四十八條項(xiàng)目綜合驗(yàn)收后三年內(nèi)，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目組織部門向科技部報(bào)送項(xiàng)目成果使用年度報(bào)告，包括產(chǎn)業(yè)化、市場占有率、用戶使用情況以及開放共享情況等。在此基礎(chǔ)上，科技部對項(xiàng)目成果應(yīng)用狀況和效益開展綜合評估，評估結(jié)果將作為后續(xù)立項(xiàng)和選擇承擔(dān)單位的依據(jù)之一。第四十九條 項(xiàng)目形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、運(yùn)用、保護(hù)和管理等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)及《關(guān)于國家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》（國辦發(fā)[2002]30號）等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目產(chǎn)生的核心技術(shù)、關(guān)鍵部件、工程工藝、應(yīng)用方法和科學(xué)儀器設(shè)備整機(jī)等重要成果及其知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)首先在境內(nèi)使用，向境外的組織或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓或者許可境外的組織或者個(gè)人獨(dú)占實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目組織部門審核后報(bào)科技部批準(zhǔn)。

第五十條項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)與合作單位事先簽署協(xié)議明確任務(wù)分工及知識產(chǎn)權(quán)歸屬、管理、運(yùn)用及其利益分配。

第五十一條 項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品、專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫、專利等，均應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)資金資助”字樣和項(xiàng)目批準(zhǔn)號。

第八章 附 則

第五十二條 科技部、財(cái)政部適時(shí)選擇工作基礎(chǔ)好、示范性強(qiáng)的地區(qū)納入專項(xiàng)試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)地區(qū)范圍內(nèi)，項(xiàng)目牽頭單位是試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門所屬單位的，項(xiàng)目由試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門推薦；項(xiàng)目牽頭單位是地方單位（企業(yè)）的，項(xiàng)目由項(xiàng)目牽頭單位所在省（直轄市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市）科技部門會(huì)同財(cái)政部門推薦。項(xiàng)目組織管理按照本辦法相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 本辦法由財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)資金

國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)資金

管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，中央財(cái)政設(shè)立國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)（以下簡稱專項(xiàng)）資金。為規(guī)范專項(xiàng)資金管理，依據(jù)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國家有關(guān)科研管理、財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金主要用于支持重大科學(xué)儀器設(shè)備的開發(fā)，以提高我國科學(xué)儀器設(shè)備的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平，支撐科技創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

第三條 專項(xiàng)資金的支持范圍包括：

（一）基于新原理、新方法和新技術(shù)的重大科學(xué)儀器設(shè)備的開發(fā)；

（二）基于已有重大科學(xué)儀器設(shè)備（裝置）創(chuàng)新成果的工程化開發(fā)；

（三）重要通用科學(xué)儀器設(shè)備（含核心基礎(chǔ)器件）的開發(fā)；

第九條 財(cái)政部的主要職責(zé)包括：

（一）會(huì)同科技部研究制定相關(guān)管理制度；

（二）會(huì)同科技部確定試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門，并根據(jù)實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調(diào)整；

（三）批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算（包括總預(yù)算和預(yù)算，下同）；

（四）會(huì)同科技部開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查。第十條 科技部的主要職責(zé)包括：

（一）會(huì)同財(cái)政部研究制定相關(guān)管理制度；

（二）會(huì)同財(cái)政部確定試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門，并根據(jù)實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調(diào)整；

（三）負(fù)責(zé)專項(xiàng)的總體協(xié)調(diào)，指導(dǎo)并監(jiān)督項(xiàng)目組織部門的組織管理工作；

（四）負(fù)責(zé)批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目綜合驗(yàn)收、項(xiàng)目成果匯總管理和項(xiàng)目后評估；

（五）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目預(yù)算評審評估，向財(cái)政部提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議方案，會(huì)同財(cái)政部開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查；

（六）建立適合本專項(xiàng)特點(diǎn)的專家咨詢評審機(jī)制。第十一條 項(xiàng)目組織部門是指中央有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)項(xiàng)

（二）聯(lián)合優(yōu)勢單位共同組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，并與項(xiàng)目合作單位簽訂協(xié)議，明確各方權(quán)責(zé)；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作，落實(shí)項(xiàng)目配套條件和措施，確保項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)和總體目標(biāo)的完成；

（四）建立激勵(lì)和評價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員積極性，促進(jìn)項(xiàng)目有效實(shí)施；

（五）組織用戶代表成立用戶委員會(huì)，參與專項(xiàng)成果的應(yīng)用方法開發(fā)、應(yīng)用示范和推廣應(yīng)用等工作；

（六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用；

（七）按要求編報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況和有關(guān)信息，及時(shí)向項(xiàng)目組織部門報(bào)告執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題。

（八）接受科技部、財(cái)政部、項(xiàng)目組織部門、項(xiàng)目監(jiān)理組等的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第三章 立 項(xiàng)

第十三條 申請專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合本辦法第三條確定的支持范圍；

（二）國內(nèi)外需求迫切，且相關(guān)理論、方法或技術(shù)已取得重要突破，能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的產(chǎn)品；

規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 科技部、財(cái)政部根據(jù)國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)的總體部署，并結(jié)合中央有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)的基礎(chǔ)和能力，確定試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門及其項(xiàng)目推薦數(shù)量。

第十六條 被確定為試點(diǎn)的項(xiàng)目組織部門組織項(xiàng)目申報(bào)工作。

項(xiàng)目牽頭單位聯(lián)合優(yōu)勢技術(shù)力量，研究提出符合我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求且具有廣泛應(yīng)用前景的項(xiàng)目，并編制實(shí)施方案，經(jīng)過初步論證后，報(bào)項(xiàng)目組織部門。

項(xiàng)目組織部門組織專家對項(xiàng)目及實(shí)施方案進(jìn)行評審論證，按照規(guī)定的項(xiàng)目推薦數(shù)量擇優(yōu)向科技部推薦項(xiàng)目（含實(shí)施方案）。項(xiàng)目組織部門在具備條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采取網(wǎng)絡(luò)視頻評審等方式，促進(jìn)評審工作的公平、公正、公開。

第十七條 科技部將項(xiàng)目組織部門推薦的項(xiàng)目納入備選項(xiàng)目庫，并結(jié)合國家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，從備選項(xiàng)目庫中擇優(yōu)遴選項(xiàng)目，形成立項(xiàng)項(xiàng)目初步意見，并通知項(xiàng)目組織部門。

第十八條 項(xiàng)目組織部門根據(jù)立項(xiàng)初步意見和預(yù)算編制要

（二）間接費(fèi)用是指項(xiàng)目牽頭單位和合作單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目牽頭單位和合作單位為項(xiàng)目實(shí)施提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指項(xiàng)目牽頭單位和合作單位為提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出。

第二十二條 直接費(fèi)用中的勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員中沒有工資性收入的人員（如在校研究生）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實(shí)際和相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制，差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；會(huì)議費(fèi)的開支應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

專家咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)為：以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通

項(xiàng)目任務(wù)書中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。項(xiàng)目牽頭單位和合作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

項(xiàng)目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化間接費(fèi)用的管理，制定具體的管理辦法。遵循公開、公平、公正的原則，合理統(tǒng)籌安排績效支出，提升科研工作績效水平。

第二十四條 項(xiàng)目預(yù)算編制的要求：

（一）根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

（二）預(yù)算編制包括收入預(yù)算與支出預(yù)算。

收入預(yù)算包括中央財(cái)政資金和其他資金。其他資金包括地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。企業(yè)為項(xiàng)目牽頭單位的項(xiàng)目，企業(yè)投入的資金應(yīng)當(dāng)不低于項(xiàng)目總預(yù)算的50%。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一支出一般不得同時(shí)列支中央財(cái)政資金和其他資金。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

1況進(jìn)行監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)，逐步建立專項(xiàng)資金的績效評價(jià)制度。

第二十八條 未完項(xiàng)目的結(jié)存經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故中止（含未通過綜合驗(yàn)收），項(xiàng)目牽頭單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，報(bào)項(xiàng)目組織部門，由項(xiàng)目組織部門進(jìn)行清查處理并報(bào)科技部備案，結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回原渠道，并按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督

第二十九條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目牽頭單位對項(xiàng)目負(fù)責(zé)，合作單位對所承擔(dān)的任務(wù)負(fù)責(zé)。

第三十條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)組建由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)任組長，項(xiàng)目組織部門相關(guān)人員、合作單位相關(guān)管理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主要人員組成的項(xiàng)目總體組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目和任務(wù)執(zhí)行的協(xié)調(diào)工作、研究解決項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題。

第三十一條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目技術(shù)專家組和項(xiàng)目用戶委員會(huì)，對項(xiàng)目的技術(shù)開發(fā)和成果應(yīng)用提供咨詢。

（三）技術(shù)引進(jìn)、國際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無法進(jìn)行；

（四）項(xiàng)目技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進(jìn)行；

（五）由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進(jìn)行；

（六）其他導(dǎo)致不能完成項(xiàng)目有關(guān)目標(biāo)和要求的情況。第三十六條 涉及科技部立項(xiàng)批復(fù)確定的內(nèi)容調(diào)整及項(xiàng)目撤銷等重大事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位向項(xiàng)目組織部門提出申請，經(jīng)項(xiàng)目組織部門審核并提出處理意見后報(bào)科技部審批。其它重大調(diào)整，由項(xiàng)目組織部門按程序?qū)徟?/p>

第三十七條 項(xiàng)目組織部門、科技部對相關(guān)人員和單位在立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行、檢查、評估和驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)中信用狀況進(jìn)行客觀記錄，并作為項(xiàng)目管理與決策的重要依據(jù)。

第六章 驗(yàn)收和檔案管理

第三十八條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目組織部門組織開展項(xiàng)目初步驗(yàn)收工作。驗(yàn)收材料包括相關(guān)技術(shù)文件、用戶使用報(bào)告、財(cái)務(wù)審

5第四十一條 在項(xiàng)目綜合驗(yàn)收結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，科技部將綜合驗(yàn)收結(jié)果通知項(xiàng)目組織部門。

未通過綜合驗(yàn)收的，項(xiàng)目組織部門應(yīng)當(dāng)在接到科技部通知的三個(gè)月內(nèi)，組織項(xiàng)目牽頭單位和合作單位針對存在的問題做出相應(yīng)改進(jìn)，并再次提出綜合驗(yàn)收申請。仍未通過綜合驗(yàn)收且無正當(dāng)理由的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求總結(jié)分析，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位三年內(nèi)不得再承擔(dān)本專項(xiàng)項(xiàng)目。

第四十二條 項(xiàng)目通過綜合驗(yàn)收后，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，收回原渠道，并按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 事業(yè)單位使用專項(xiàng)資金購置和試制的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用專項(xiàng)資金購置和試制的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第四十四條 項(xiàng)目組織部門對項(xiàng)目的組織管理情況及其所組織項(xiàng)目的執(zhí)行情況，將作為科技部、財(cái)政部對試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。

7化、市場占有率、用戶使用情況以及開放共享情況等。在此基礎(chǔ)上，科技部對項(xiàng)目成果應(yīng)用狀況和效益開展綜合評估，評估結(jié)果將作為后續(xù)立項(xiàng)和選擇承擔(dān)單位的依據(jù)之一。

第四十九條 項(xiàng)目形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、運(yùn)用、保護(hù)和管理等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)及《關(guān)于國家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》（國辦發(fā)[2002]30號）等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目產(chǎn)生的核心技術(shù)、關(guān)鍵部件、工程工藝、應(yīng)用方法和科學(xué)儀器設(shè)備整機(jī)等重要成果及其知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)首先在境內(nèi)使用，向境外的組織或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓或者許可境外的組織或者個(gè)人獨(dú)占實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目組織部門審核后報(bào)科技部批準(zhǔn)。

第五十條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)與合作單位事先簽署協(xié)議明確任務(wù)分工及知識產(chǎn)權(quán)歸屬、管理、運(yùn)用及其利益分配。

第五十一條 項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品、專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫、專利等，均應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)資金資助”字樣和項(xiàng)目批準(zhǔn)號。

第八章 附 則

第三篇：國家重大科研裝備研制項(xiàng)目管理辦法(試行)

國家重大科研裝備研制項(xiàng)目管理辦法（試行)

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，提高科研裝備的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)原始性科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出，規(guī)范和加強(qiáng)國家重大科研裝備研制專項(xiàng)資金的管理，制定本辦法。

第二條 重大科研裝備專項(xiàng)資金用于支持自主創(chuàng)新性儀器、設(shè)備或裝置的研制，主要包括：

（一）具有國際領(lǐng)先水平，能夠促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究發(fā)展，明顯提升實(shí)驗(yàn)手段、帶動(dòng)學(xué)科發(fā)展、開拓研究領(lǐng)域。

（二）滿足解決國家重大共性關(guān)鍵技術(shù)的戰(zhàn)略需求。

（三）應(yīng)用新原理、新技術(shù)，具有原始性、集成性創(chuàng)新特點(diǎn)，可獲得自主知識產(chǎn)權(quán)；有推廣應(yīng)用前景，能夠提升國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的技術(shù)等級，產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

第三條 重大科研裝備研制項(xiàng)目（以下簡稱“研制項(xiàng)目”）的組織和管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)勢集成。研制項(xiàng)目由有關(guān)部門或單位（以下簡稱主管部門）根據(jù)國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要，集成國內(nèi)外技術(shù)優(yōu)勢，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，統(tǒng)一布局。

（二）目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出。研制項(xiàng)目以解決國家前瞻性科學(xué)研究和戰(zhàn)略性重大需求為目標(biāo)，突出自主創(chuàng)新，注重成果應(yīng)用，力爭在關(guān)鍵部件和整機(jī)的技術(shù)性能上重點(diǎn)突破。

（三）權(quán)責(zé)明晰，管理規(guī)范。研制項(xiàng)目實(shí)行以專家評審為基礎(chǔ)的主管部門立項(xiàng)決策制度，以及執(zhí)行過程的項(xiàng)目監(jiān)理制度，保證項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收的科學(xué)、公正與公平。

（四）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進(jìn)。研制項(xiàng)目在主管部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分利用科研機(jī)構(gòu)、高校、地方、企業(yè)等各方面的力量，創(chuàng)新組織模式，協(xié)作攻關(guān)，聯(lián)合推進(jìn)。

第二章 管理體制

第四條 研制項(xiàng)目由財(cái)政部和主管部門共同推動(dòng)，由牽頭單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（一）財(cái)政部是研制項(xiàng)目及其經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督者，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)確定研制項(xiàng)目資助方向和相關(guān)政策，會(huì)同主管部門組織制定管理辦法；根據(jù)主管部門意見和建議審定批準(zhǔn)研制項(xiàng)目支持計(jì)劃；組織項(xiàng)目預(yù)算的評估評審；對項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對投資效益進(jìn)行評估。

（二）主管部門是研制項(xiàng)目的具體組織和管理者，主要職責(zé)是：研究國內(nèi)外科研裝備發(fā)展態(tài)勢，組織項(xiàng)目遴選，提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議；組織優(yōu)勢單位協(xié)作攻關(guān)；組建項(xiàng)目咨詢委員會(huì)和項(xiàng)目監(jiān)理委員會(huì)；協(xié)調(diào)、處理項(xiàng)目執(zhí)行過程中的有關(guān)問題，并對項(xiàng)目執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收。

（三）牽頭單位必須熟悉國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，有長期的技術(shù)積累和明顯的技術(shù)優(yōu)勢，是研制項(xiàng)目的依托單位和具體實(shí)施者，主要職責(zé)是：聯(lián)合國內(nèi)外技術(shù)力量，集成現(xiàn)有分散的科研儀器設(shè)備或相關(guān)零部件，組織研制團(tuán)隊(duì)分工合作、協(xié)

同攻關(guān)；制定項(xiàng)目實(shí)施方案，管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，提供項(xiàng)目研制所需的相應(yīng)保障條件；監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施過程，指導(dǎo)和督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履行職責(zé)，保證按時(shí)、按既定要求實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目研制目標(biāo)。

第五條 主管部門應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部的指導(dǎo)下，組織成立咨詢委員會(huì)，成員一般不少于9人，其中應(yīng)當(dāng)保證40%以上的本部門（單位）及直屬單位以外的人員，咨詢委員會(huì)主任由主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，項(xiàng)目組成員和其他可能影響公正的人員，不得擔(dān)任咨詢委員會(huì)成員。

咨詢委員會(huì)的主要職責(zé)是：為研制項(xiàng)目的重大決策提供專業(yè)咨詢；評估項(xiàng)目的科研需求和技術(shù)發(fā)展趨勢；對是否立項(xiàng)提供咨詢建議；對項(xiàng)目研制過程中出現(xiàn)的重大問題提供咨詢建議。

第六條 主管部門根據(jù)研制項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理工作。項(xiàng)目監(jiān)理委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)聘任監(jiān)理工程師及非本單位同行專家組成監(jiān)理組，或者委托第三方監(jiān)理公司代為實(shí)施監(jiān)理職責(zé)。

（二）組織制定項(xiàng)目監(jiān)理的規(guī)章制度及相關(guān)工作程序。

（三）組織制定項(xiàng)目監(jiān)理工作計(jì)劃。

（四）根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理組或第三方監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)的重大問題和提出的相關(guān)建議，提交主管部門處理。

（五）管理項(xiàng)目監(jiān)理信息和項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)費(fèi)的使用。

（六）準(zhǔn)確、即時(shí)地掌握項(xiàng)目實(shí)施過程的動(dòng)態(tài)信息，向主管部門提交季度監(jiān)理報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告。

第三章 項(xiàng)目的申報(bào)審批

第七條 研制項(xiàng)目采取統(tǒng)一部署為主、自由申請為輔的方式進(jìn)行組織，成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)。

第八條 統(tǒng)一部署項(xiàng)目。主管部門組織專家綜合分析我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢，能夠顯著提升相關(guān)領(lǐng)域核心競爭力或具有明顯推廣應(yīng)用前景的研制項(xiàng)目，明確牽頭單位，由牽頭單位組織相關(guān)人員編報(bào)《重大科研裝備研制項(xiàng)目申報(bào)書》（以下簡稱《申報(bào)書》）。

第九條 自由申請項(xiàng)目。由牽頭單位聯(lián)合國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)力量，根據(jù)我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，組織科技人員研究提出對學(xué)科發(fā)展有重大推動(dòng)作用并具有廣泛應(yīng)用前景的研制項(xiàng)目，經(jīng)過初步論證后，填寫項(xiàng)目《申報(bào)書》，正式行文報(bào)主管部門。

第十條 項(xiàng)目咨詢。主管部門對《申報(bào)書》進(jìn)行歸類整理后，提請咨詢委員會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目咨詢，咨詢委員會(huì)提出咨詢意見，確定擬立項(xiàng)的研制項(xiàng)目。

第十一條 實(shí)施方案編制。牽頭單位根據(jù)咨詢委員會(huì)的咨詢意見，組織編報(bào)《重大科研裝備研制項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。實(shí)施方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）研制項(xiàng)目的意義（包括研制成果的應(yīng)用領(lǐng)域及其重要性）。

（二）研制項(xiàng)目的國內(nèi)外現(xiàn)狀。

（三）研制項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容。

（四）研制項(xiàng)目已有的研究基礎(chǔ)（包括目前已完成的程度）和支撐條件。

（五）項(xiàng)目研制的技術(shù)方案（含技術(shù)路線、主要技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析等）。

（六）研制項(xiàng)目的組織實(shí)施方式（含人員隊(duì)伍、資源整合模式和機(jī)制）。

（七）研制項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)方案（含經(jīng)費(fèi)預(yù)算）。

（八）研制項(xiàng)目的預(yù)期成果及效益。

（九）科研成果的共享機(jī)制和推廣應(yīng)用方案等。

（十）研制項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)可行性分析報(bào)告。

第十二條 項(xiàng)目論證。主管部門組織由專業(yè)技術(shù)人員、工程設(shè)計(jì)人員、管理專家、經(jīng)濟(jì)專家和用戶代表組成的專家組對《實(shí)施方案》進(jìn)行綜合論證，根據(jù)專家論證意見組織牽頭單位完善《實(shí)施方案》，提出項(xiàng)目支持計(jì)劃，匯總編制研制項(xiàng)目分預(yù)算計(jì)劃，與《實(shí)施方案》一并報(bào)送財(cái)政部。

第十三條 項(xiàng)目審批。財(cái)政部根據(jù)專項(xiàng)資金支持方向和有關(guān)政策對研制項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審定，組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算評審評估，批復(fù)項(xiàng)目總預(yù)算和當(dāng)年預(yù)算。

第四章 組織實(shí)施與項(xiàng)目監(jiān)理

第十四條 研制項(xiàng)目實(shí)行主管部門領(lǐng)導(dǎo)下的牽頭單位法定代表人負(fù)責(zé)制，牽頭單位除提供《實(shí)施方案》中所列明的條件保障外，應(yīng)建立項(xiàng)目管理工作組，強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理。項(xiàng)目管理工作組由牽頭單位和參加單位的管理人員和技術(shù)專家共同組成，主要負(fù)責(zé)：

（一）協(xié)調(diào)相關(guān)單位的人員、設(shè)備、房屋、水電等資源條件為研制項(xiàng)目提供支撐。

（二）掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人解決項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。

（三）檢查和督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履行職責(zé)，對不稱職者，提請牽頭單位報(bào)主管部門撤換。

（四）協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對實(shí)施過程重要的技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行方案論證，對研制過程中遇到的技術(shù)問題提出解決措施。

第十五條 牽頭單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，制定從設(shè)計(jì)圖紙、材料選擇、部件加工到工藝安裝等各環(huán)節(jié)的技術(shù)及管理規(guī)范，形成完整齊全的技術(shù)文件，技術(shù)文件應(yīng)達(dá)到研制的科研裝備能夠復(fù)制的要求。

第十六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按《實(shí)施方案》中的進(jìn)度安排及考核指標(biāo)制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，建立內(nèi)部組織管理體系，明確工作分解結(jié)構(gòu)和組織分解結(jié)構(gòu)，以及與之相適應(yīng)的人員分工和協(xié)同關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。

第十七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的工作進(jìn)度管理體系，實(shí)行執(zhí)行情況和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

第十八條 研制項(xiàng)目在實(shí)施過程中，有下列情況之一的，主管部門視具體情況予以警告、通報(bào)批評、核減或停撥經(jīng)費(fèi)、及時(shí)調(diào)整或終止項(xiàng)目：

（一）配套資金或其他條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

（三）不能完成項(xiàng)目驗(yàn)收指標(biāo)。

（四）驗(yàn)收時(shí)間無故拖延。

（五）其他不能完成《實(shí)施方案》有關(guān)目標(biāo)和要求的情況。

第十九條 項(xiàng)目監(jiān)理委員會(huì)受主管部門委托組建項(xiàng)目監(jiān)理組，對項(xiàng)目的組織管理，以及各個(gè)工序和集成過程進(jìn)行監(jiān)督。具體內(nèi)容如下：

（一）監(jiān)督檢查項(xiàng)目牽頭單位和參加單位貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策的情況，項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)保障條件的落實(shí)情況。

（二）監(jiān)督檢查牽頭單位和參加單位管理體系的建立情況，以及職責(zé)的履行情況。

（三）監(jiān)督檢查研制項(xiàng)目的任務(wù)分解及組織結(jié)構(gòu)的建立情況，相關(guān)技術(shù)文件的管理情況等。

（四）監(jiān)督檢查研制項(xiàng)目各個(gè)工序的質(zhì)量控制和進(jìn)度、技術(shù)狀態(tài)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)情況。

（五）監(jiān)督檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況。

（六）向項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目監(jiān)理委員會(huì)隨時(shí)報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)理過程中出現(xiàn)的各種問題，承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理委員會(huì)委托的其他監(jiān)理事項(xiàng)。

（七）撰寫監(jiān)理活動(dòng)報(bào)告、季度報(bào)告和報(bào)告。項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)的基本情況，監(jiān)理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析，對發(fā)現(xiàn)問題的處理建議，對被監(jiān)理項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)綜合評估等等。

第二十條 被監(jiān)理項(xiàng)目的牽頭單位和參加單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)提供有關(guān)材料，配合項(xiàng)目監(jiān)理工作的各項(xiàng)活動(dòng)。

第二十一條 監(jiān)理組對研制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行全程跟蹤，并通過監(jiān)理委員會(huì)及時(shí)反饋主管部門，反饋意見作為財(cái)政部和主管部門調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算安排、核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)之一。

第五章 經(jīng)費(fèi)管理

第二十二條 研制項(xiàng)目預(yù)算編制的要求：

（一）根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

（二）預(yù)算編制包括收入預(yù)算與支出預(yù)算。

收入預(yù)算包括專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和配套經(jīng)費(fèi)，配套經(jīng)費(fèi)指主管部門、牽頭單位、參加單位或使用單位等自行籌措的直接用于該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，配套經(jīng)費(fèi)應(yīng)出示相關(guān)證明。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出項(xiàng)目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一支出項(xiàng)目一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和配套經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)同時(shí)編制分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（四）項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目牽頭單位財(cái)務(wù)部門共同編制。第二十三條 研制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用的原則是：

（一）目標(biāo)明確，突出重點(diǎn)。研制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)有明確的績效目標(biāo)，充分體現(xiàn)研制項(xiàng)目的特點(diǎn)與重點(diǎn)。

（二）權(quán)責(zé)清晰，規(guī)范管理。經(jīng)費(fèi)管理各方權(quán)責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)，實(shí)行決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。

（三）專款專用，追蹤問效。單獨(dú)核算，確保專款專用，并建立面向結(jié)果的經(jīng)費(fèi)管理與使用追蹤問效機(jī)制。

第二十四條 研制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于與研制活動(dòng)直接相關(guān)的費(fèi)用，包括部件與器件費(fèi)、材料費(fèi)、加工費(fèi)、測試化驗(yàn)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、組裝調(diào)試費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。

第二十五條 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過程中，在目標(biāo)與經(jīng)費(fèi)總額不變的情況下，若需要調(diào)整的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用額度超過核定預(yù)算總額的15%，由牽頭單位提出調(diào)整申請，報(bào)主管部門核批后實(shí)施。若項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超支，原則上由主管部門、牽頭單位、參加單

位或使用單位自行籌措。

對于不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的牽頭單位和參加單位，主管部門予以警告、通報(bào)批評、核減或停撥經(jīng)費(fèi)。第二十六條 項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部有關(guān)結(jié)余資金管理規(guī)定處理。

第六章 驗(yàn)收及后續(xù)管理

第二十七條 研制項(xiàng)目完成后，牽頭單位應(yīng)按國家有關(guān)檔案管理規(guī)定，完備相關(guān)技術(shù)文件、財(cái)務(wù)決算報(bào)告等，并于1個(gè)月內(nèi)向主管部門申請驗(yàn)收。

第二十八條 主管部門審核牽頭單位申請驗(yàn)收的材料，組織專家按照《實(shí)施方案》進(jìn)行驗(yàn)收。如有特殊原因不能按時(shí)驗(yàn)收的項(xiàng)目，牽頭單位應(yīng)在研制項(xiàng)目執(zhí)行期滿前1個(gè)月內(nèi)向主管部門申請推遲驗(yàn)收。

第二十九條 牽頭單位和參加單位不是使用單位時(shí)，驗(yàn)收應(yīng)在使用單位進(jìn)行。牽頭單位應(yīng)在驗(yàn)收合格后1個(gè)月內(nèi)，向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并提供相應(yīng)技術(shù)資料和培訓(xùn)服務(wù)。

第三十條 主管部門對驗(yàn)收后的重大科研裝備進(jìn)行追蹤問效管理。在項(xiàng)目驗(yàn)收后３年內(nèi)，要求使用單位提交報(bào)告，包括運(yùn)行、科技成果產(chǎn)出及開放共享情況等。

第三十一條 研制項(xiàng)目形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬、使用和管理等，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)及《關(guān)于國家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》（國辦發(fā)[2002]30號）執(zhí)行。

（一）牽頭單位和參加單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范有效的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，對研制項(xiàng)目成果及時(shí)采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，并予以有效管理和充分使用。

（二）牽頭單位和參加單位對研制項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按照各自實(shí)際工作貢獻(xiàn)享有分享權(quán)。

第三十二條 研制項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)按照成果的推廣應(yīng)用方案和既定效益目標(biāo)，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系與合作，在滿足相關(guān)科研需求同時(shí)，提高研制成果的商品化水平，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)移。成果推廣應(yīng)用或技術(shù)轉(zhuǎn)移方案應(yīng)報(bào)主管部門備案。

第三十三條 使用單位應(yīng)積極推動(dòng)科研裝備應(yīng)用工作，建立共享機(jī)制，提高使用效益，科研裝備應(yīng)用及共享情況應(yīng)向主管部門報(bào)告。

第三十四條 項(xiàng)目研制過程中產(chǎn)生的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫、專利等，均應(yīng)標(biāo)注“國家重大科研裝備研制項(xiàng)目資助”字樣和項(xiàng)目批準(zhǔn)號。

第七章 附 則

第三十五條 主管部門依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第三十六條 本辦法由主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后下發(fā)，自印發(fā)之日起施行。

第四篇：全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法(試行)(財(cái)教[2005]77號)

【發(fā)布單位】財(cái)政部、國家人口與計(jì)劃生育委員會(huì) 【發(fā)布文號】財(cái)教[2005]77號 【發(fā)布日期】2005-08-02 【生效日期】2005-08-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部

全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法(試行)

(財(cái)教[2005]77號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、人口計(jì)生委：

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的管理，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金安全運(yùn)行，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》(國辦發(fā)[2004]21號)精神，現(xiàn)將《全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法(試行)

2005年8月2日

全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條第一條 為規(guī)范全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金(簡稱“獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金”)管理，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金安全運(yùn)行，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》，制定本辦法。

第二條第二條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金是中央或地方財(cái)政設(shè)立的對符合條件的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的專項(xiàng)資金。

第三條第三條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金實(shí)行“國庫統(tǒng)管、分賬核算、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

第四條第四條 建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督”四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的管理和發(fā)放必須接受財(cái)政、人口計(jì)生、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。

第五條第五條 人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，管理獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理系統(tǒng)，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人儲蓄賬戶和資金管理情況。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算決算、及時(shí)足額撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行。督促代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。地方財(cái)政通過財(cái)政年報(bào)向上級財(cái)政部門反映專項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名單建立個(gè)人儲蓄賬戶，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門。

社會(huì)監(jiān)督由監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門牽頭，推行社會(huì)公示制度，鼓勵(lì)廣大群眾參與對制度運(yùn)行的全過程監(jiān)督。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條第六條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

(一)本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

(二)1973年至2001年期間沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

(三)現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

(四)年滿60周歲。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以個(gè)人為單位發(fā)放。

試點(diǎn)地區(qū)省級人口計(jì)生委依據(jù)上述基本條件和國家人口計(jì)生委的有關(guān)政策解釋，結(jié)合本地相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn)的具體政策。

第七條第七條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)：符合第六條規(guī)定條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金來源、撥付和發(fā)放

第八條第八條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金由中央和地方財(cái)政納入預(yù)算予以安排。地方負(fù)擔(dān)的資金，以省級財(cái)政為主。

第九條第九條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金按基本標(biāo)準(zhǔn)，西部試點(diǎn)地區(qū)中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80％，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)20％；中部試點(diǎn)地區(qū)中央和地方財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50％；鼓勵(lì)東部地區(qū)自行試點(diǎn)。

第十條第十條 各省(區(qū)、市)財(cái)政和人口計(jì)生部門自行確定有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)作為獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的統(tǒng)一代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象開設(shè)個(gè)人儲蓄賬戶，并對獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放實(shí)行信息化管理。

第十一條第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金，由省級財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)立專賬，分別核算中央財(cái)政撥付和地方財(cái)政安排的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金。

第十二條第十二條 中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金每年6月30日前下達(dá)到試點(diǎn)省份；地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金，每年7月31日前及時(shí)足額撥付到位。

第十三條第十三條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金到位后，人口計(jì)生部門應(yīng)及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)案信息提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu)；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)在8月31日前將專項(xiàng)資金一次性劃撥到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人儲蓄賬戶，并將建立個(gè)人賬戶和專項(xiàng)資金撥付情況，及時(shí)反饋給地方財(cái)政和人口計(jì)生部門。

第十四條第十四條 省級人口計(jì)生部門每年1月31日前向同級財(cái)政部門反饋上獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況，9月30日前報(bào)送下獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)案信息和資金需求計(jì)劃。上述情況和資金需求計(jì)劃同時(shí)報(bào)國家人口計(jì)生委。

國家人口計(jì)生委10月31日前向財(cái)政部報(bào)送下個(gè)案信息和資金需求計(jì)劃。

第十五條第十五條 省級代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年12月31日前將獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況等相關(guān)信息資料報(bào)送省級人口計(jì)生行政部門，并會(huì)同人口計(jì)生部門輸入“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理系統(tǒng)”。

第十六條第十六條 發(fā)放給獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以年為單位計(jì)算。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象持有效證明到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)認(rèn)定的發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)支取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

第十七條第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金形成的結(jié)余，區(qū)分中央和地方部分，用于抵扣下一相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的額度。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督

第十八條第十八條 財(cái)政部門和人口計(jì)生部門建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的監(jiān)督檢查機(jī)制。財(cái)政部和國家人口計(jì)生委每年采取直接或委托方式對各地資金測算、撥付和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條第十九條 加強(qiáng)對代理發(fā)放機(jī)構(gòu)資金運(yùn)行情況的監(jiān)督。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的，取消代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十條第二十條 從事農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)貪污、挪用、扣壓、拖欠獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的；

(三)玩忽職守，專項(xiàng)資金管理混亂的；

(四)弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，出具不實(shí)證明的。

第二十一條第二十一條 對騙取、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的，由人口計(jì)生部門和財(cái)政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十二條第二十二條 本辦法適用于試點(diǎn)期間試點(diǎn)地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理。省級財(cái)政部門和人口計(jì)生部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則。

第二十三條第二十三條 中央對地方專款實(shí)行財(cái)政直接支付后，獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金支付按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條第二十四條 本辦法由財(cái)政部和人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：科技投入類(七)財(cái)教〔2006〕118號中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項(xiàng)資金管理辦法

中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項(xiàng)資金管理辦法

（2006年8月22日財(cái)政部

財(cái)教〔2006〕118號）

第一條 為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），切實(shí)改善中央級科學(xué)事業(yè)單位的科研基礎(chǔ)條件，推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，特設(shè)立“中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項(xiàng)資金”（以下簡稱修購專款）。為規(guī)范和加強(qiáng)修購專款管理，提高使用效益，根據(jù)中央財(cái)政項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指修購專款，是指中央財(cái)政在預(yù)算中安排的用于中央級科學(xué)事業(yè)單位（不包括已轉(zhuǎn)制的科研院所，以下簡稱“項(xiàng)目單位”）的房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造、儀器設(shè)備購置及升級改造的專項(xiàng)資金。

第三條 修購專款實(shí)行項(xiàng)目管理，主管部門應(yīng)建立動(dòng)態(tài)管理的項(xiàng)目庫。第四條 修購專款的安排使用原則：

（一）科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。修購專款安排使用要緊密圍繞落實(shí)《規(guī)劃綱要》任務(wù)和項(xiàng)目單位科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的合理需要，以提高項(xiàng)目單位科技創(chuàng)新能力為核心，解決科技基礎(chǔ)條件 “瓶頸”問題為重點(diǎn),區(qū)分輕重緩急，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

（二）整合集成、效益優(yōu)先的原則。主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)在摸清家底的基礎(chǔ)上，按照整合、共享、完善、提高的要求，激活存量資源，最大限度地發(fā)揮存量資源的使用效益，通過項(xiàng)目實(shí)施，有效調(diào)控增量資源。修購專款優(yōu)先支持整合力度大、集成度高、能實(shí)現(xiàn)開放和共享、預(yù)期效益高的項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)行追蹤問效和績效考評。

第五條 修購專款的支持范圍包括：

（一）連續(xù)使用15年以上、且已不能適應(yīng)科研工作需要的房屋及科研輔助設(shè)施的維修改造；

（二）水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造；

（三）直接為科學(xué)研究工作服務(wù)的科學(xué)儀器設(shè)備購置；

（四）利用成熟技術(shù)對尚有較好利用價(jià)值、直接服務(wù)于科學(xué)研究的儀器設(shè)備所進(jìn)行的功能擴(kuò)展、技術(shù)升級等工作。

第六條 修購專款開支的范圍：項(xiàng)目單位在項(xiàng)目執(zhí)行中所發(fā)生的材料費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、水電動(dòng)力費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)以及其他在項(xiàng)目執(zhí)行中所發(fā)生的必要費(fèi)用。修購專款嚴(yán)禁用于本辦法規(guī)定范圍之外的支出。

第七條 項(xiàng)目的申報(bào)程序。

（一）項(xiàng)目單位根據(jù)主管部門審核的修購工作規(guī)劃，按規(guī)定填寫《中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項(xiàng)目申報(bào)書》（附1，以下簡稱《申報(bào)書》），并于當(dāng)年3月底前報(bào)送主管部門。申報(bào)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目單位基本情況，項(xiàng)目實(shí)施意義、目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施的保障條件等。

（二）主管部門按照項(xiàng)目單位修購工作規(guī)劃，對項(xiàng)目單位所申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，按輕重緩急進(jìn)行排序后編制本部門《中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項(xiàng)目審核推薦表》（附2），并于當(dāng)年5月底前連同《申報(bào)書》及申報(bào)文件報(bào)送財(cái)政部。

（三）財(cái)政部根據(jù)情況組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評審或評估。

項(xiàng)目單位和主管部門要對申報(bào)和推薦的項(xiàng)目的真實(shí)性、合理性和可行性負(fù)責(zé)。

第八條 財(cái)政部結(jié)合主管部門和項(xiàng)目單位科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的需求，以及項(xiàng)目評審或評估結(jié)論，根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金情況和項(xiàng)目輕重緩急程度確定并下達(dá)當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算到主管部門。主管部門應(yīng)按規(guī)定時(shí)間及時(shí)將項(xiàng)目預(yù)算批轉(zhuǎn)所屬項(xiàng)目單位。

第九條 主管部門應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目單位科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的需要和財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算情況，對項(xiàng)目庫進(jìn)行調(diào)整。

第十條 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得擅自變更項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容。確因特殊情況需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)通過主管部門報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。

第十一條 修購專款支出屬于政府采購范圍的，應(yīng)按照《政府采購法》及政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 修購項(xiàng)目的資金撥付，按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條 購置價(jià)值超過200萬元以上的單臺或成套儀器設(shè)備，應(yīng)按照《中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 項(xiàng)目單位和主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的管理，財(cái)政部對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的檢查或抽查。

主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)督管理，對已完項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)，在項(xiàng)目實(shí)施周期終了后3個(gè)月內(nèi)，及時(shí)將項(xiàng)目的實(shí)施情況、驗(yàn)收和總結(jié)材料報(bào)送財(cái)政部。對未能按期完成的項(xiàng)目，應(yīng)逐項(xiàng)申明理由和提出后續(xù)工作措施。

第十五條 項(xiàng)目單位和主管部門在編制決算時(shí)，應(yīng)對修購專款使用情況進(jìn)行單獨(dú)說明。

第十六條 項(xiàng)目結(jié)余資金按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 使用修購專款形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，應(yīng)按國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。

第十八條 主管部門可按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對修購項(xiàng)目進(jìn)行績效考評，考評結(jié)果報(bào)送財(cái)政部。

第十九條 有下列行為之一的，經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)后，應(yīng)對項(xiàng)目單位做出收回修購專款或在一定時(shí)期內(nèi)不予核批修購項(xiàng)目的處罰，并建議按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處罰。

（一）未按批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算使用專項(xiàng)資金，擅自改變項(xiàng)目內(nèi)容，變更項(xiàng)目資金使用范圍的；

（二）未按規(guī)定實(shí)施政府采購的；

（三）未按規(guī)定上報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告的；

（四）項(xiàng)目管理不善、有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的。

第二十條 各有關(guān)主管部門可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒布的有關(guān)科學(xué)事業(yè)單位修購工作管理規(guī)定若與本辦法相抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

附：1.中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項(xiàng)目申報(bào)書（略）2.中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項(xiàng)目審核推薦表（略）