第一篇：科技投入類(四)財教〔2006〕288號中央級公益性科研院所基本科研業務費專項資金管理辦法

中央級公益性科研院所基本科研業務費專項資金管理

辦法（試行）

（2006年12月8日財政部

財教〔2006〕288號）

第一條 為了貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，加大對中央級公益性科研院所（以下簡稱科研院所）的支持力度，建立穩定的支持機制，促進科研院所持續創新能力的提升，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（國辦發〔2006〕56號）精神，中央財政設立“公益性科研院所基本科研業務費專項資金”（以下簡稱基本科研業務費）。為了規范和加強基本科研業務費的管理，提高使用效益，依據中央財政資金管理的有關規定，制定本辦法。

第二條 基本科研業務費用于支持科研院所開展符合公益職能定位，代表學科發展方向，體現前瞻布局的自主選題研究工作。具體包括：

（一）學科優勢明顯，發展潛力大，能保持或提升科研院所持續發展能力的儲備性研究。

（二）瞄準世界科技發展前沿，具有重要科學意義、學術思想新穎、交叉領域學科新生長點的創新性研究。

（三）圍繞國民經濟和社會發展需求，有重要應用前景或重大公益意義，有望取得重要突破或重大發現的孵化性研究。

第三條 基本科研業務費的管理和使用原則：

（一）穩定支持、長效機制。基本科研業務費穩定支持科研院所培育優秀科研人才和團隊，為科研院所形成有益于持續發展、不斷創新的長效機制提供經費支持。

（二）科學民主、公開公正。基本科研業務費支持的自主選題項目和項目負責人應當在科研院所內按照科學民主的原則，通過學術委員會評議，結果公示等公開公平的方式進行遴選。

（三）依托院所、自主安排。基本科研業務費的使用應當依托科研院所已有的科研條件、設施和環境，由科研院所自行立項，自主安排。重點支持有助于科研院所實現學科布局與發展規劃目標，有利于培育優秀科研人才和團隊的選題，不搞平均分配。

（四）專款專用、追蹤問效。基本科研業務費應當納入科研院所財務統一管理，單獨設賬，專款專用，并實行追蹤問效。第四條 財政部負責根據科研發展規律和科研院所的特點綜合測算確定科研院所的基本科研業務費年度預算額度，以項目預算“基本科研業務費”方式隨部門預算下達。下設研究所的科學（研究）院本級單獨核定預算。

主管部門負責本部門基本科研業務費分配、使用和管理的監督檢查和績效評價，定期向財政部提交總結報告。

科研院所負責基本科研業務費的具體分配，使用，考核等全過程管理，定期向主管部門提交總結報告。

第五條 獲得基本科研業務費的科研院所應當根據國家規定的職能定位，結合學科發展方向和優秀科研人員、團隊獨立提出的科研需求，制定發展規劃，做好前瞻布局。

第六條 基本科研業務費項目的申報由科研院所自行組織，原則上每年一次，每人或團隊限申請一項，已獲支持尚未結題的不能申請新項目。申請者應當具備以下條件：

（一）恪守科學道德，學風端正扎實，有可靠時間保證；學術思想活躍，發展潛力較大。

（二）年齡在40周歲及以下，能夠組建以青年科技人員為主的穩定研究隊伍，申請時沒有承擔排名前四名的國家科技計劃（基金等）等項目。

適度支持引進正在國外學習和工作，年齡在45歲及以下的專家學者。引進人才應當具有博士學位，在國外已聘為助理教授及以上職位，引進后能明顯提升科研院所持續創新能力。

第七條 科研院所應當設立學術委員會，由其具體負責評議和遴選基本科研業務費支持的項目和項目負責人等工作。

學術委員會應當由9人以上的科技、經濟和財務管理等方面的單數專家組成，其中外單位專家應當占1／3以上。項目申請人和其他可能影響公正的人員應當主動申請回避。

第八條 學術委員會應當在2／3以上委員到會時提出立項項目、項目負責人候選提名和資助金額等具體建議，并在院（所）范圍內公示（涉密項目除外）。科研院所負責受理公示期質疑，學術委員會進行調查和復議。

第九條 學術委員會根據公示結果確定基本科研業務費支持項目、項目負責人和資助額度后，應當報科研院所的法定代表人審定，并由科研機構的法定代表人與項目負責人簽訂項目任務書，明確約定雙方的權責關系。

任務書應當包括研究目標、研究內容、時間節點、研究團隊（含外協單位）、考核指標、經費預算（含總預算與年度預算）等要素。任務書一經簽訂，一般不 得變動。確需變動，需經學術委員會審議、科研院所的法定代表人審批。第十條 科研院（所）應當將法定代表人審定的項目、項目負責人和資助額度等情況，按級次向主管部門報告。

第十一條 基本科研業務費是用于支持科研院所的優秀科研人員和團隊完成項目研究的直接研究經費，應當嚴格執行財政專項資金管理的有關規定，按照任務書確定的開支范圍和標準使用專項經費。

第十二條 基本科研業務費的開支范圍包括：

（一）材料費。是指在項目研究過程中發生的各種原材料、輔助材料的消耗費用。

（二）測試化驗加工費。是指在項目研究過程中發生的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（三）差旅費。是指在項目研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費及（含出差補助）、市內交通費。

（四）會議費。是指在項目研究過程中為組織學術研討、咨詢以及協調等活動而發生的會議費用。

（五）出版／文獻／信息傳播／知識產權事務費。是指在項目研究過程中發生的論文論著出版、文獻資料檢索與購置、專用軟件購置、專利申請與保護的費用。

（六）專家咨詢費。是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家進行學術指導所發生的費用。

（七）勞務費。是指項目研究過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。

基本科研業務費各項費用的開支標準應當嚴格按照國家有關科技經費管理的規定執行。

基本科研業務費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福利支出，不得購置大型儀器設備，不得分攤院所公共管理和運行費用（含科研房屋占用費），不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴禁以任何方式謀取私利。

項目研究過程中發生的除上述費用之外的其他支出，應當在申請時單獨列示，單獨核定。

第十三條 科研院所應當建立健全基本科研業務費內部管理制度，明確經費使用和管理的職責權限，按照時間節點進行考核，加強內部監督檢查，確保資金的合理使用和安全有效。第十四條 基本科研業務費支持的項目應當在到期兩個月以內，由科研院所負責組織學術委員會進行驗收。項目負責人應當按期提交結題申請、項目總結報告和經費決算等相關材料。

第十五條 科研院所應當建立以科學道德、科技創新、人才培養、社會效益和經濟效益等為主要目標的評價體系，按照定性與定量評價相結合的原則，定期組織本院（所）的基本科研業務費的節點考核和績效評價工作，并向主管部門報送考核評價報告。重點評價一定時期內基本科研業務費所支持項目的績效情況和科研院所科學研究能力水平的整體變化情況。

第十六條 主管部門應當按照財政部關于績效考評的有關規定，結合所屬科研院所提交的總結報告，逐步開展或組織第三方開展所屬科研院所整體科研水平的績效考評，并向財政部報送總結報告。

第十七條 使用基本科研業務費形成的固定資產、無形資產等均屬國有資產，并按照國家有關規定執行管理。

第十八條 獲得基本科研業務費的科研院所應當根據本辦法規定制定實施細則，報主管部門審定后，由主管部門報財政部備案。

第十九條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：科技投入類(七)財教〔2006〕118號中央級科學事業單位修繕購置專項資金管理辦法

中央級科學事業單位修繕購置專項資金管理辦法

（2006年8月22日財政部

財教〔2006〕118號）

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），切實改善中央級科學事業單位的科研基礎條件，推進科技創新能力建設，特設立“中央級科學事業單位修繕購置專項資金”（以下簡稱修購專款）。為規范和加強修購專款管理，提高使用效益，根據中央財政項目資金管理的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指修購專款，是指中央財政在預算中安排的用于中央級科學事業單位（不包括已轉制的科研院所，以下簡稱“項目單位”）的房屋修繕、基礎設施改造、儀器設備購置及升級改造的專項資金。

第三條 修購專款實行項目管理，主管部門應建立動態管理的項目庫。第四條 修購專款的安排使用原則：

（一）科學規劃、突出重點的原則。修購專款安排使用要緊密圍繞落實《規劃綱要》任務和項目單位科學研究事業發展的合理需要，以提高項目單位科技創新能力為核心，解決科技基礎條件 “瓶頸”問題為重點,區分輕重緩急，進行科學規劃。

（二）整合集成、效益優先的原則。主管部門和項目單位應在摸清家底的基礎上，按照整合、共享、完善、提高的要求，激活存量資源，最大限度地發揮存量資源的使用效益，通過項目實施，有效調控增量資源。修購專款優先支持整合力度大、集成度高、能實現開放和共享、預期效益高的項目。項目實行追蹤問效和績效考評。

第五條 修購專款的支持范圍包括：

（一）連續使用15年以上、且已不能適應科研工作需要的房屋及科研輔助設施的維修改造；

（二）水、暖、電、氣等基礎設施的維修改造；

（三）直接為科學研究工作服務的科學儀器設備購置；

（四）利用成熟技術對尚有較好利用價值、直接服務于科學研究的儀器設備所進行的功能擴展、技術升級等工作。

第六條 修購專款開支的范圍：項目單位在項目執行中所發生的材料費、設備購置費、勞務費、水電動力費、設計費、運輸費、安裝調試費以及其他在項目執行中所發生的必要費用。修購專款嚴禁用于本辦法規定范圍之外的支出。

第七條 項目的申報程序。

（一）項目單位根據主管部門審核的修購工作規劃，按規定填寫《中央級科學事業單位修繕購置項目申報書》（附1，以下簡稱《申報書》），并于當年3月底前報送主管部門。申報內容主要包括：項目單位基本情況，項目實施意義、目標，項目實施的保障條件等。

（二）主管部門按照項目單位修購工作規劃，對項目單位所申報的項目進行審核，按輕重緩急進行排序后編制本部門《中央級科學事業單位修繕購置項目審核推薦表》（附2），并于當年5月底前連同《申報書》及申報文件報送財政部。

（三）財政部根據情況組織專家或委托中介機構對上報的項目進行評審或評估。

項目單位和主管部門要對申報和推薦的項目的真實性、合理性和可行性負責。

第八條 財政部結合主管部門和項目單位科學研究事業發展的需求，以及項目評審或評估結論，根據財政專項資金情況和項目輕重緩急程度確定并下達當年項目預算到主管部門。主管部門應按規定時間及時將項目預算批轉所屬項目單位。

第九條 主管部門應結合項目單位科學研究事業發展的需要和財政部批復的項目預算情況，對項目庫進行調整。

第十條 項目單位應嚴格按照批復的項目預算執行，不得擅自變更項目預算內容。確因特殊情況需要進行調整的，應通過主管部門報經財政部批準。

第十一條 修購專款支出屬于政府采購范圍的，應按照《政府采購法》及政府采購的有關規定執行。

第十二條 修購項目的資金撥付，按照財政國庫管理制度的有關規定執行。第十三條 購置價值超過200萬元以上的單臺或成套儀器設備，應按照《中央級新購大型科學儀器設備聯合評議工作管理辦法》有關規定執行。

第十四條 項目單位和主管部門應加強對項目實施的管理，財政部對項目實施情況進行定期或不定期的檢查或抽查。

主管部門應當加強對項目的監督管理，對已完項目應進行驗收和總結，在項目實施周期終了后3個月內，及時將項目的實施情況、驗收和總結材料報送財政部。對未能按期完成的項目，應逐項申明理由和提出后續工作措施。

第十五條 項目單位和主管部門在編制決算時，應對修購專款使用情況進行單獨說明。

第十六條 項目結余資金按照財政部有關規定執行。

第十七條 使用修購專款形成的資產屬國有資產，應按國家國有資產管理的有關規定加強管理。

第十八條 主管部門可按照財政部有關規定，并根據項目實施情況，組織專家或委托中介機構對修購項目進行績效考評，考評結果報送財政部。

第十九條 有下列行為之一的，經財政部確認后，應對項目單位做出收回修購專款或在一定時期內不予核批修購項目的處罰，并建議按照有關規定對相關責任人給予相應處罰。

（一）未按批準的項目預算使用專項資金，擅自改變項目內容，變更項目資金使用范圍的；

（二）未按規定實施政府采購的；

（三）未按規定上報項目驗收總結報告的；

（四）項目管理不善、有違反財經紀律現象的。

第二十條 各有關主管部門可以依據本辦法制定實施細則，并報財政部備案。

第二十一條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。此前頒布的有關科學事業單位修購工作管理規定若與本辦法相抵觸的，均按本辦法執行。

附：1.中央級科學事業單位修繕購置項目申報書（略）2.中央級科學事業單位修繕購置項目審核推薦表（略）

第三篇：科技投入類(六)財教〔2006〕160國家科技支撐計劃專項經費管理辦法

國家科技支撐計劃專項經費管理辦法

（2006年9月30日財政部、科技部

財教〔2006〕160號）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），規范和加強國家科技支撐計劃（以下簡稱支撐計劃）專項經費的管理，提高資金使用效益，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（國辦發〔2006〕56號）和國家有關財務管理制度，制定本辦法。

第二條 支撐計劃專項經費（以下簡稱專項經費）來源于中央財政撥款，主要用于中國大陸境內具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、內資或內資控股企業等，圍繞《規劃綱要》重點領域及其優先主題開展重大公益技術、產業共性技術、關鍵技術的研究開發與應用示范。

第三條 專項經費管理和使用原則：

一集中財力，突出重點。專項經費要集中用于支持由支撐計劃承接的重大技術研究開發與示范應用任務，防止分散使用。對反映產業重大科技需求，具有明確市場應用前景，以產學研結合方式，開展重大產業共性技術、關鍵技術研究開發與示范應用，能夠明顯提高企業自主創新能力的項目予以重點支持。

二分類支持，多元投入。根據項目和課題的特點，專項經費一般采取無償資助方式給予支持，積極探索實踐貸款貼息、償還性資助、風險投資等方式，發揮政府資金引導、帶動社會資金參與支撐計劃項目實施的作用。

三科學安排，合理配置。要嚴格按照項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。

四單獨核算，專款專用。項目和課題經費應當納入單位財務統一管理，單獨核算，確保專款專用。專項經費管理和使用要建立面向結果的追蹤問效機制。

第四條

科技部建立科研項目預算管理數據庫，完善信息公開公示制度。將項目（課題）預算安排情況、項目組織單位和課題承擔單位、課題負責人和課題研究人員、承擔單位承諾的科研條件等內容納入數據庫進行管理，對非保密信息及時予以公開，接受社會監督。

第二章 無償資助性項目的經費開支范圍

第五條 對重大公益技術研究開發和重大產業共性、關鍵技術產業化前階段 的技術研究開發項目，一般以無償資助的方式予以支持。

第六條 項目經費由課題經費組成。課題經費是指在課題組織實施過程中與研究開發活動直接相關的、由專項經費支付的各項費用。

第七條 課題經費的開支范圍一般包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。

（一）設備費：是指在課題研究開發過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。專項經費要嚴格控制設備購置費支出。

（二）材料費：是指在課題研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指在課題研究開發過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：是指在課題研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）差旅費：是指在課題研究開發過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。

（六）會議費：是指在課題研究開發過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而發生的會議費用。課題承擔單位應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。

（七）國際合作與交流費：是指在課題研究開發過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家外事經費管理的有關規定。課題發生國際合作與交流費，應當事先報經項目組織單位審核同意。

（八）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在課題研究開發過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

（九）勞務費：是指在課題研究開發過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。

（十）專家咨詢費：是指在課題研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與支撐計劃及其項目、課題管理相關的工作人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員500-800元/人天、其他專業技術人員300-500元/人天的標準執行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300-400元/人天、其他專業技術人員200-300元/人天執行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60-100元/人次、其他專業技術人員40-80元/人次的標準執行。

（十一）管理費：是指在課題研究開發過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:

課題經費預算在100萬元及以下的部分按照8的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按照5的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按照2的比例核定；

超過1000萬元的部分按照1的比例核定。

管理費實行總額控制,由課題承擔單位管理和使用。

第八條 課題在研究開發過程中發生的除上述費用之外的其它支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。

第三章 無償資助性項目的預算編制與審批

第九條 科技部在對征集項目進行篩選、凝練、整合時，應當同時形成項目概算。

第十條 科技部結合項目的綜合咨詢，對項目概算進行獨立的咨詢評議。咨詢評議結果作為項目立項決策和控制項目總預算的重要依據，并報財政部備案。

第十一條 確定立項的項目，項目組織單位組織可行性研究，編寫項目可行性研究報告時，應當包含項目概算及其分解情況等內容。科技部結合項目可行性論證，對項目概算及其分解情況等內容進行獨立論證，作為組織編制課題預算的依據。

第十二條 項目組織單位在選擇課題承擔單位的同時，應當組織課題申報單位編制課題預算。課題預算的編制要求：

（一）課題預算的編制應當根據課題研究的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。

（二）課題預算編制時應當編制來源預算與支出預算。

來源預算除申請專項經費外，有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。自籌經費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他貨幣資金等。

支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經費和自籌經費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

（三）有多個單位共同承擔一個課題的，應當同時編列各單位承擔的主要任務、經費預算等。

（四）課題預算書應當由課題負責人協助課題承擔單位財務部門共同編制。

（五）編制課題預算時，應當同時申明課題承擔單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，并針對課題實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十三條 課題預算由項目組織單位審核匯總后報送科技部，項目組織單位為地方科技廳（委、局）的，應當商同級財政部門后匯總報送。

第十四條 科技部、財政部組織專家或委托中介機構對課題預算進行評審或評估。科技部建立預算評審專家庫，完善評審專家的遴選、回避、信用和問責制度。

第十五條 科技部對預算評審或評估結果進行審核，并按程序公示。對于課題預算存在重大異議的，應當按照程序進行復議。

第十六條 科技部提出項目（課題）預算安排建議報經財政部批復后，下達項目（課題）預算。批復預算的項目（課題）應當納入科研項目預算管理數據庫統一管理，分滾動安排。

第十七條 科技部根據預算批復，與項目組織單位、課題承擔單位簽訂項目（課題）預算書。項目（課題）預算書是預算執行、監督檢查和財務驗收的重要依據。

第十八條 項目（課題）預算由科技部按照要求報送財政部。

第十九條 財政部批復下達項目（課題）預算，并抄送科技部。

第二十條 實行招標投標管理的項目（課題），其經費預算的確定按國家招投標的有關規定執行。

第四章 無償資助性項目的預算執行

第二十一條 專項資金的撥付，按照財政資金支付管理的有關規定執行。經費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。

第二十二條 課題承擔單位應當嚴格按照下達的課題預算執行，一般不予調整，確有必要調整時，應當按照以下程序進行核批：

一項目（課題）預算總額、課題間預算調整，應當按程序報科技部審核、財政部批準。

二課題總預算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預算調整，應當由課題負責人協助課題承擔單位提出調整意見，經項目組織單位審核同意后報科技部批準。

三課題支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算10，或超過10但科目調整金額不超過5萬元的，由課題承擔單位根據研究需要調整執行；其他支出科目預算執行超過核定預算10且金額在5萬元以上的，由課題負責人協助課題承擔單位提出調整意見，經項目組織單位審核同意后報科技部批準。

第二十三條 課題承擔單位應當嚴格按照本辦法的規定，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對專項經費的監督和管理，對專項經費及其自籌經費分別進行單獨核算。

第二十四條 課題承擔單位應當嚴格按照本辦法規定的課題經費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用課題經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第二十五條 課題承擔單位應當按照規定編制課題經費財務決算報告。課題經費下達之日起至終了不滿三個月的課題，當年可不編報決算，其經費使用情況在下一的決算報表中編制反映。課題決算報告由課題承擔單位財務部門會同課題負責人編制。課題決算報告由項目組織單位審核匯總后，于次年的4月20日前報送科技部。

第二十六條 在研課題的結存經費，結轉下一按規定繼續使用。課題因故終止，課題承擔單位財務部門應當及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，由項目組織單位審核匯總后報送科技部，由科技部組織進行清查處理，結余經費（含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入）收回原渠道，并按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。

第二十七條 預算執行過程中實行重大事項報告制度。在課題實施期間出現課題計劃任務調整、課題負責人變更或調動單位、課題承擔單位變更等影響經費預算執行的重大事項，課題負責人、課題承擔單位應當及時報項目組織單位及科技部批準。

第二十八條 專項經費形成的固定資產屬國有資產，一般由課題承擔單位進行管理和使用，國家有權調配用于相關科學研究開發。專項經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家有關規定執行。

專項經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照國家有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

第五章 無償資助性項目的監督檢查

第二十九條 財政部、科技部對專項經費撥付使用的情況進行監督檢查。

第三十條 科技部會同財政部組織專家或委托中介機構對專項經費的使用和管理進行專項財務檢查或中期評估。專項財務檢查和中期評估的結果，將作為調整項目或課題預算安排、按進度核撥經費的重要依據。

第三十一條 項目完成后，項目組織單位應當及時向科技部提出財務驗收申請，財務驗收是進行項目和課題驗收的前提。科技部負責組織對項目和課題進行財務審計與財務驗收，財務審計是財務驗收的重要依據。

第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：

一編報虛假預算，套取國家財政資金；

二未對專項經費進行單獨核算；

三截留、擠占、挪用專項經費；

四違反規定轉撥、轉移專項經費；

五提供虛假財務會計資料；

六未按規定執行和調整預算；

七虛假承諾、自籌經費不到位；

八其他違反國家財經紀律的行為。

第三十三條 項目通過驗收后，各課題承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。課題經費如有結余，結余經費收回原渠道，并按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。

第三十四條 科技部應當結合財務審計和財務驗收，逐步建立科研項目經費的績效評價制度。

第三十五條 專項經費管理建立承諾機制。課題承擔單位法定代表人、課題負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。

第三十六條 專項經費管理建立信用管理機制。科技部對項目組織單位、課題承擔單位、課題負責人、中介機構和評審評議專家在專項經費管理方面的信譽度進行評價和記錄。

第三十七條 對于預算執行過程中，不按規定管理和使用專項經費、不及時編報決算、不按規定進行會計核算的單位，科技部將會同財政部予以停撥經費或通報批評，情節嚴重的可以終止項目或課題。對于未通過財務驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經費等違反財經紀律的行為，科技部、財政部可以取消有關單位或個人今后三年內申請國家科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關部門給予紀律處分。構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第六章 貸款貼息

第三十八條 對已獲得支撐計劃含原國家科技攻關計劃專項經費支持，且具有明確產品導向或產業化前景，并能形成一定生產能力規模的項目，可以采取貸款貼息的方式繼續予以支持。對預期能夠自主創新、形成自主知識產權的項目予以重點支持。

第三十九條 申請貸款貼息的項目承擔單位應當同時具備以下條件：

（一）中國大陸境內具有獨立法人資格的內資或內資控股企業；

（二）具有科技成果轉化和擴散所必須的研發、產業化條件；

（三）該項目已獲得一年期以上的銀行貸款（包括政策性銀行的軟貸款，不包括一年以下的流動資金貸款）支持，并能夠提供貸款合同、銀行付息單等材料。

第四十條 根據貸款用于項目的實際支出水平，貸款貼息額為當年發生利息額的50，貼息時間不超過3年，貼息總額度最高不超過500萬元。

第四十一條 符合申請貸款貼息條件的企業，應當按照有關要求向科技部提出申請。科技部、財政部組織專家或委托中介機構對申請貸款貼息的項目進行評審評估。重點評價項目的市場前景、社會經濟效益、技術創新性、技術可行性、風險性以及申報單位的經營管理水平等。

第四十二條 科技部根據評審評估意見，核定貼息金額，報財政部批準后，按照財政資金撥付的有關規定將貼息資金撥付給貸款銀行或項目承擔單位。

第七章 其他資助方式

第四十三條 積極探索其他資助方式，引導社會資金進入科技領域，通過市場機制促進自主創新。其他資助方式主要包括風險投資、償還性資助等。

第四十四條 對已獲得支撐計劃含原國家科技攻關計劃專項經費支持，且具有明確產品導向或產業化前景、并能形成一定生產規模，但未獲得金融機構融資支持的應用示范項目，可以采用風險投資或償還性資助方式繼續予以支持。

第四十五條 風險投資、償還性資助的具體管理辦法另行制定。

第八章 附則

第四十六條 本辦法由財政部、科技部負責解釋。

第四十七條 本辦法自發布之日起施行，此前頒布的相關管理辦法中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。