第一篇：財政部 人口計生委關于印發《國家免費孕前優生健康檢查項目試點專項資金管理辦法(試行)》的通知-財教〔2

財政部 人口計生委關于印發《國家免費孕前優生健康檢查項目試點專項資金管理辦法（試行）》的通知財教〔2010〕333號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人口計生委，新疆生產建設兵團財務局、人口計生委：

為規范國家免費孕前優生健康檢查項目試點專項資金的管理，確保財政資金安全運行，特制定《國家免費孕前優生健康檢查項目試點專項資金管理辦法（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。執行中如發現問題，請及時反饋。財 政 部人口計生委

二○一○年九月十四日

國家免費孕前優生健康檢查項目試點

專項資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了規范和加強國家免費孕前優生健康檢查項目試點專項資金（以下簡稱試點專項資金）管理，確保專項資金安全運行，根據《國家人口計生委財政部關于開展國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作的通知》（國人口發〔2010〕29號），按照國家有關法律法規和財政規章制度，制定本辦法。

第二條 試點專項資金由中央和地方財政共同設立，資金使用堅持“統籌安排、專款專用、加強管理、保證效益”的原則。

第三條 人口計生部門負責核實確認國家免費孕前優生健康檢查服務對象

資格和人數，管理技術服務工作，編制資金需求計劃，對相關數據進行綜合分析。財政部門負責國家免費孕前檢查專項資金的預算、決算，及時足額支付資金并加強監督管理。

第四條 試點專項資金的使用必須接受財政、人口計生、監察和審計等有關部門的監督和檢查。

第二章 試點專項資金補助對象、支出范圍和標準

第五條 享受國家免費孕前優生健康檢查的目標人群應同時具備下列條件：

（一）符合生育政策并準備懷孕的夫婦。

（二）夫婦至少一方為農業人口或界定為農村居民戶口。

（三）夫婦至少一方具有本地戶籍或夫婦雙方非本地戶籍但在本地居住半年以上。

（四）在定點服務機構接受國家免費孕前優生健康檢查。

第六條 符合條件的目標人群，每孩次享受一次國家免費孕前優生健康檢查。需要再次接受檢查的，可在醫生指導下自費接受孕前優生健康檢查。

第七條 試點地區應將符合條件的流動人口納入國家免費孕前優生健康檢查服務范圍，享受與戶籍人口同等服務。

第八條 試點專項資金用于提供健康教育、體格檢查、臨床實驗室檢查、風險評估、咨詢指導等孕前優生健康檢查服務。

第九條 國家免費孕前優生健康檢查基本服務項目國家結算標準為每對夫婦每孩次240元。省級人口計生、財政部門可根據本地出生缺陷高發病種及疾病流行情況，在國家免費孕前優生健康檢查基本服務項目基礎上有針對性的增加服務內容，確定本地區服務項目，并結合本地經濟社會發展水平合理確定本地區免費孕前優生健康檢查經費結算標準，超出國家免費孕前優生健康檢查基本服務項目增設的區域性檢查項目所發生的費用由地方財政負擔。

第三章 試點專項資金來源、撥付和結算

第十條 試點專項資金由中央和地方財政納入財政預算予以安排，地方負擔的資金以省級財政為主。

第十一條 地方財政總預算會計設立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的試點專項資金。

第十二條 按照國家結算標準，西部試點地區中央財政負擔80%，地方財政負擔20%；中部試點地區中央和地方財政分別負擔50%；東部試點地區中央財政負擔20%，地方財政負擔80%。

在保證國家免費孕前優生健康檢查基本服務項目基礎上，當地結算標準超出國家結算標準240元的部分，由地方財政負擔；當地結算標準低于國家結算標準240元的部分，中央財政結余資金沖抵次年中央財政應負擔資金。

第十三條 中央財政和地方財政專項資金預算按照“當年全額預撥、次年考核結算、差額多抵少補”原則下達。

年初按各地上年度農業戶口或農村居民戶口（含流動人口）出生人口總數預撥當年專項資金，次年按各地上年末實際檢查人數和檢查項目結算上年度專項資金。上年差額資金區分中央和地方部分，多撥資金分別用于抵頂當年中央和地方預撥資金；少撥資金分別由中央和地方財政予以補足。

第十四條 中央財政安排的試點專項資金于每年6月30日以前下達，地方財政應在7月31日前將中央和地方安排的資金及時足額撥付到位。

第十五條 試點專項資金結算流程：

（一）符合條件的目標人群，自愿申請參加國家免費孕前優生健康檢查，村、鄉計劃生育專職干部進行資格初審，縣級人口計生部門核實確認。經核實后，由縣級人口計生部門發放國家免費孕前優生健康檢查服務卡，同時建立相關檔案信息。

（二）定點服務機構依據國家免費孕前優生健康檢查服務卡核實服務對象身份，按規定提供國家免費孕前優生健康檢查服務項目。

（三）定點服務機構每月向縣級人口計生部門報送檢查人數和檢查項目等情況，并提供國家免費孕前優生健康檢查經費單，經縣級人口計生部門復核、財政部門審核批準后，由縣級財政部門五個工作日內將專項資金撥至定點服務機構。縣級人口計生部門留存所有原始材料和單據，以備核查。

第四章 試點專項資金監督與檢查

第十六條 財政部門和人口計生部門建立試點專項資金監督檢查機制。財政部和人口計生委每年采取直接或委托方式對各地資金撥付和管理等情況進行檢查。

第十七條 加強對定點服務機構的監督。定點服務機構不按協議履行檢查項目、騙取專項資金的，取消定點服務資格，并承擔相應法律責任。

第十八條 國家免費孕前優生健康檢查項目的國家工作人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關給予行政處分；情節嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

（一）濫用職權，徇私舞弊，擅自改變或減少免費優生健康檢查基本服務項目內容和降低服務標準的；

（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠試點專項資金的；

（三）玩忽職守，專項資金管理混亂的；

（四）弄虛作假，虛報瞞報，出具證明不實的。

第五章 附則

第十九條 本辦法適用于試點期間試點地區試點專項資金管理。各地財政和人口計生部門可依據本辦法制定具體實施細則。

第二十條 本辦法由財政部和人口計生委負責解釋。第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：關于印發《國家免費孕前優生健康檢查項目試點專項資金管理辦法(試行)》的通知

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關于印發《國家免費孕前優生健康檢查項目試點

專項資金管理辦法（試行）》的通知

財教[2010]333號

省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人口計生委，新疆生產建設兵團財務局、人口計生委：

為規范國家免費孕前優生健康檢查項目試點專項資金的管理，確保財政資金安全運行，特制定《國家免費孕前優生健康檢查項目試點專項資金管理辦法（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。執行中如發現問題，請及時反饋。

財政部 人口計生委

二○一○年九月十四日

附件：

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國家免費孕前優生健康檢查項目試點

專項資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了規范和加強國家免費孕前優生健康檢查項目試點專項資金（以下簡稱試點專項資金）管理，確保專項資金安全運行，根據《國家人口計生委財政部關于開展國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作的通知》（國人口發[2010]29號），按照國家有關法律法規和財政規章制度，制定本辦法。

第二條 試點專項資金由中央和地方財政共同設立，資金使用堅持“統籌安排、專款專用、加強管理、保證效益”的原則。

第三條 人口計生部門負責核實確認國家免費孕前優生健康檢查服務對象資格和人數，管理技術服務工作，編制資金需求計劃，對相關數據進行綜合分析。

財政部門負責國家免費孕前檢查專項資金的預算、決算，及時足額支付資金并加強監督管理。

第四條 試點專項資金的使用必須接受財政、人口和計劃生育、監察和審計等有關部門的監督和檢查。

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第二章 試點專項資金補助對象、支出范圍和標準

第五條 享受國家免費孕前優生健康檢查的目標人群應同時具備下列條件：

（一）符合生育政策并準備懷孕的夫婦；

（二）夫婦至少一方為農業人口或界定為農村居民戶口。

（三）夫婦至少一方具有本地戶籍或夫婦雙方非本地戶籍但在本地居住半年以上。

（四）在定點服務機構接受國家免費孕前優生健康檢查。

第六條 符合條件的目標人群，每孩次享受一次國家免費孕前優生健康檢查。需要再次接受檢查的，可在醫生指導下自費接受孕前優生健康檢查。

第七條 試點地區應將符合條件的流動人口納入國家免費孕前優生健康檢查服務范圍，享受與戶籍人口同等服務。

第八條 試點專項資金用于提供健康教育、體格檢查、臨床實驗室檢查、風險評估、咨詢指導等孕前優生健康檢查服務。

第九條 國家免費孕前優生健康檢查基本服務項目國家結算標準為每對夫婦每孩次240元。省級人口計生、財政部門可根據本地出生缺陷高發病種及疾病流行情況，在國家免費孕前優生健康檢查基本服務項目基礎上有針對性的增加服務內容，確定本地區服務項目，并結合本地經濟社會發展水平合理確定本地區免費孕前優生健康檢查經費 中國服裝：女式牛仔褲（http://www.tmdps.cn/）為你提供

結算標準，超出國家免費孕前優生健康檢查基本服務項目增設的區域性檢查項目所發生的費用由地方財政負擔。

第三章 試點專項資金來源、撥付和結算

第十條 試點專項資金由中央和地方財政納入財政預算予以安排，地方負擔的資金以省級財政為主。

第十一條 地方財政總預算會計設立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的試點專項資金。

第十二條 按照國家結算標準，西部試點地區中央財政負擔80%，地方財政負擔20%；中部試點地區中央和地方財政分別負擔50%；東部試點地區中央財政負擔20%，地方財政負擔80%。

在保證國家免費孕前優生健康檢查基本服務項目基礎上，當地結算標準超出國家結算標準240元的部分，由地方財政負擔；當地結算標準低于國家結算標準240元的部分，中央財政結余資金沖抵次年中央財政應負擔資金。

第十三條 中央財政和地方財政專項資金預算按照“當年全額預撥、次年考核結算、差額多抵少補”原則下達。

年初按各地上農業戶口或農村居民戶口（含流動人口）出生人口總數預撥當年專項資金，次年按各地上年末實際檢查人數和檢查項目結算上專項資金。上年差額資金區分中央和地方部分，多撥 中國服裝：女式牛仔褲（http://www.tmdps.cn/）為你提供

資金分別用于抵頂當年中央和地方預撥資金；少撥資金分別由中央和地方財政予以補足。

第十四條 中央財政安排的試點專項資金于每年6月30日以前下達，地方財政應在7月31日前將中央和地方安排的資金及時足額撥付到位。

第十五條 試點專項資金結算流程：

（一）符合條件的目標人群，自愿申請參加國家免費孕前優生健康檢查，村、鄉計劃生育專職干部進行資格初審，縣級人口計生部門核實確認。經核實后，由縣級人口計生部門發放國家免費孕前優生健康檢查服務卡，同時建立相關檔案信息。

（二）定點服務機構依據國家免費孕前優生健康檢查服務卡核實服務對象身份，按規定提供國家免費孕前優生健康檢查服務項目。

（三）定點服務機構每月向縣級人口計生部門報送檢查人數和檢查項目等情況，并提供國家免費孕前優生健康檢查經費單，經縣級人口計生部門復核、財政部門審核批準后，由縣級財政部門五個工作日內將專項資金撥至定點服務機構。縣級人口計生部門留存所有原始材料和單據，以備核查。

第四章 試點專項資金監督與檢查

第十六條 財政部門和人口計生部門建立試點專項資金監督檢查 中國服裝：女式牛仔褲（http://www.tmdps.cn/）為你提供

機制。財政部和國家人口計生委每年采取直接或委托方式對各地資金撥付和管理等情況進行檢查。

第十七條 加強對定點服務機構的監督。定點服務機構不按協議履行檢查項目、騙取專項資金的，取消定點服務資格，并承擔相應法律責任。

第十八條 國家免費孕前優生健康檢查項目的國家工作人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)濫用職權，徇私舞弊，擅自改變或減少免費優生健康檢查基本服務項目內容和降低服務標準的；

(二)貪污、挪用、扣壓、拖欠試點專項資金的；

(三)玩忽職守，專項資金管理混亂的；

(四)弄虛作假，虛報瞞報，出具證明不實的。

第五章 附則

第十九條 本辦法適用于試點期間試點地區試點專項資金管理。各地財政和人口計生部門可依據本辦法制定具體實施細則。

第二十條 本辦法由財政部和國家人口計生委負責解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

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第三篇：國家人口計生委財政部關于開展國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作的通知

國家人口計生委財政部關于開展國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作的通知

河北、吉林、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆省(區、市)人口計生委、財政廳（局）：

為降低出生缺陷發生風險，提高出生人口素質，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[2006]22號），經國務院批準，國家人口計生委、財政部共同組織實施國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作。現就試點工作通知如下：

一、開展免費孕前優生健康檢查工作意義重大

孕前優生健康檢查是預防出生缺陷的關鍵環節，是出生缺陷一級預防的重要手段。

我國出生缺陷發生形勢嚴峻，出生缺陷發生數量龐大，出生人口素質令人擔憂。人口素質直接關系到國家競爭力，關系到中華民族的未來。出生缺陷嚴重影響出生人口素質，直接影響我國綜合國力和國際競爭力的提升，影響經濟社會的可持續發展，影響全面建設小康社會戰略目標的實現。開展免費孕前優生健康檢查，從源頭上提高出生人口素質，變人口壓力為人力資源優勢，將為經濟社會的協調、可持續發展創造良好的人口環境。

生育健康聰明的孩子，是每一個家庭共同的期盼。出生缺陷兒給家庭帶來沉重的精神痛苦和經濟負擔，直接影響生活質量和家庭幸福。優生是重大的民生。開展免費孕前優生健康檢查工作，把預防措施落實在懷孕之前，實現預防關口前移，有效降低出生缺陷的發生風險，為家庭幸福創造條件，是關注民生、服務民生、改善民生的具體行動。

“計劃生育”不僅是生育數量的計劃，還應體現為有計劃的懷孕，提高孕育質量，生育健康的孩子。計劃生育工作不僅要讓群眾少生孩子，還要幫助群眾生個好孩子。開展免費孕前優生健康檢查，顯示了人口計生部門在控制人口數量的同時，高度關注生育質量，重視群眾的切身利益，是計劃生育工作理念的轉變，是計劃生育深刻內涵的完整體現。人口計生系統擁有覆蓋城鄉的管理服務網絡，具有主動服務、經常服務、及時服務的特點，可以及時向每一對計劃懷孕夫婦普及優生知識，提供孕前預防措施，有效提高孕前優生健康檢查的人群覆蓋率，降低出生缺陷發生風險。

二、國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作基本內容和要求

（一）試點范圍。

2010年在河北、吉林、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等18個省（區、市）選擇100個縣（市、區）,開展為期1年的試點工作，取得經驗后逐步在全國推開。試點縣（市、區）名單見附件。同時鼓勵其他地區自行試點。

（二）目標人群。

試點地區符合生育政策、計劃懷孕的農村夫婦，包括流動人口計劃懷孕夫婦。

（三）服務內容。

為計劃懷孕夫婦提供優生健康教育、體格檢查、臨床實驗室檢查、風險評估、咨詢指導等孕前優生健康檢查服務。其中醫學檢查內容有14項，包括實驗室檢查9項，病毒篩查4項，影像學檢查1項。

開展免費孕前優生健康檢查要遵循科學規范原則和知情自愿原則。各試點單位要嚴格按照國家免費孕前優生健康檢查試點工作管理方案和技術規范各項要求，認真組織實施優生項目試點工作。要科學普及優生知識，規范開展優生檢查，正確進行咨詢指導，充分發揮專家作用，加強技術指導和監督。各地要認真做好對計劃懷孕夫婦的宣傳倡導工作，提高群眾參與優生檢查的自覺性。幫助群眾做到知情自愿，對個人信息嚴格保密，切實維護群眾合法權益。

（四）服務機構和服務方式。

免費孕前優生健康檢查各項服務由縣級計劃生育技術服務機構承擔、同級醫療衛生機構配合參與。縣級計劃生育技術服務機構（人員）不具備《醫療機構執業許可證》的，可委托同級醫療衛生機構開展免費檢查，按同等標準結算費用。鄉級計劃生育技術服務機構配合開展相關工作。縣級人口計生部門負責確定當地免費孕前優生健康檢查定點服務機構。

免費孕前優生健康檢查由縣級計劃生育服務機構牽頭、醫療衛生機構配合參與，發揮計生流動服務車功能，派出服務人員在鄉（鎮）提供服務，鄉級計劃生育服務人員和村級計劃生育專干配合實施。

（五）免費服務原則。

為試點地區符合生育政策、計劃懷孕的農村夫婦每孩次提供一次免費孕前優生健康檢查。

如果計劃懷孕的農村夫婦接受免費孕前優生健康檢查后未按計劃懷孕，或懷孕后出現流產、死胎、死產再次準備懷孕時，應根據需要在醫生指導下自費接受孕前優生健康檢查。流動人口中計劃懷孕的農村夫婦,原則上在現居住地接受免費孕前優生健康檢查。

（六）專項資金與經費結算標準。

參照東中西部省級物價部門核準的服務價格計算出的14項檢查收費價格，考慮到實際支出成本和政府采購低成本高效益等因素，扣除人力成本費用，確定試點期間每對夫婦免費孕前優生健康檢查經費結算標準為240元。

試點地區免費孕前優生健康檢查資金由中央財政和地方財政設立專項資金予以保障。西部試點地區的免費孕前優生健康檢查資金中央財政負擔80%，地方財政負擔20%；中部試點地區的免費孕前優生健康檢查資金中央和地方財政分別按50%負擔；東部試點地區的免費孕前優生健康檢查資金中央財政負擔20%，地方財政負擔80%。

中央財政和地方財政專項資金按照“當年全額預撥、次年考核結算、差額多退少補”原則下達。年初按各地上農業戶口或農村居民戶口（含流動人口）出生人口總數預撥當年專項資金，次年按各地上報的截至上年末實際檢查人數和檢查項目結算上專項資金。上多撥資金抵頂當年預撥資金，少撥資金次年予以補足。試點地區所需免費孕前優生健康檢查專項資金要分別納入當年中央和地方財政預算。

省級人口計生部門和財政部門可根據當地出生缺陷高發病種有針對性地增加服務內容，并可結合當地實際確定本地區免費孕前優生健康檢查經費結算標準。在保證14項醫學檢查基礎上，當地結算標準超出240元部分由地方財政負擔；當地結算標準低于240元的，中央財政結余資金沖抵次年預算。

三、切實做好國家免費孕前優生健康檢查試點工作

（一）切實加強組織領導。試點地區黨委政府要從貫徹落實科學發展觀、以人為本、關注民生的高度，切實加強對試點工作的統一領導和組織協調，積極落實各項保障措施，研究解決工作中出現的問題，確保國家免費孕前優生健康檢查項目順利開展。

（二）認真履行部門職責。試點地區人口計生、財政部門要在當地黨委政府統一領導下，共同做好項目組織實施工作。人口計生部門要加強技術服務監督管理，開展人員培訓、技術指導和質量控制，做好服務機構和服務對象資格確認工作，建立夫婦信息檔案,及時統計匯總分析檢查人數、檢查結果、妊娠結局、專項資金使用等數據信息，按要求定期上報。財政部門要做好免費服務資金的預算決算、轉移支付、總量控制和監督管理工作，確保試點地區配套資金及時足額到位，并對全部資金進行嚴格的監管。人口計生、財政部門要積極協調相關部門,探索建立政府主導、部門合作、專家支撐、群眾參與的出生缺陷預防工作模式。

（三）廣泛開展社會宣傳。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，加大社會宣傳力度，創造良好的社會環境和輿論氛圍，使農村計劃懷孕夫婦及時了解孕前優生健康檢查的重要性，知曉優生科學知識,建立科學健康生活方式，提高孕前優生健康檢查的人群覆蓋率。

（四）加強項目監督管理。各試點地區要結合本地實際，制定實施細則和相關配套政策，規范工作流程，建立資格確認、免費服務、按例結算、監督檢查的工作制度，構建免費孕前優生健康檢查正常穩定、可持續實施的管理運行體系和技術服務體系。加強項目監督管理，保障專項資金專款專用。定期組織監察、審計等部門對項目組織實施、資金使用等情況進行監督評估。試點地區要加強調查研究，及時總結經驗，不斷完善免費孕前優生健康檢查的工作制度和配套措施。

附件:國家免費孕前優生健康檢查項目2010年試點縣（市、區）名單

二〇一〇年四月二十二日

附件

國家免費孕前優生健康檢查項目2010年

試點縣（市、區）名單

區域 省(區、市)數 量（個）試點縣（市、區）小計

東部 4省

江蘇 5 無錫市錫山區、溧陽市、常熟市、建湖縣、高郵市 27 浙江 2 杭州市蕭山區、余姚市

山東 8 青州市、日照市東港區、濟南市歷城區、廣饒縣、文登市、肥城市、招遠市、淄博市淄川區

廣東 12 廣州市黃埔區、廣州市番禹區、惠東縣、臺山市、佛山市南海區、南雄市、惠州市惠城區、羅定市、開平市、吳川市、肇慶市端州區、清遠市清城區

中部 6省

河北 7 清河縣、遷安市、灤南縣、黃驊市、東光縣、涉縣、河間市 34 吉林 4 農安縣、舒蘭市、公主嶺市、前郭縣 安徽 6 天長市、舒城縣、南陵縣、蒙城縣、濉溪縣、阜南縣

河南 6 輝縣市、孟州市、修武縣、欒川縣、新密市、南樂縣

湖北 6 安陸市、潛江市、英山縣、崇陽縣、仙桃市、天門市

湖南 5 寧鄉縣、衡陽縣、汨羅市、攸縣、湘潭縣

西部 8省

廣西 3 柳江縣、河池市金城江區、合浦縣

重慶 5 南岸區、渝北區、永川區、九龍坡區、榮昌縣

四川 6 簡陽市、成都市新都區、射洪縣、樂山市沙灣區、大竹縣、榮縣

貴州 5 開陽縣、遵義縣、銅仁市、福泉市、安順市西秀區

云南 8 晉寧縣、師宗縣、元謀縣、新平縣、玉溪市紅塔區、建水縣、祥云縣、隴川縣

陜西 4 寶雞市金臺區、興平市、渭南市臨渭區、洛南縣

甘肅 4 白銀市白銀區、張掖市甘州區、天祝縣、酒泉市肅州區

新疆 4 喀什市、沙雅縣、策勒縣、阿圖什市

第四篇：天柱縣國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作匯報1

天柱縣國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作匯報

省、州計生委各位領導：

我縣被列為國家免費孕前優生健康檢查項目2012年試點縣之一。為認真貫徹落實上級

精神，降低出生缺陷的發生風險，提高出生人口素質，扎實開展我縣免費孕前優生健康檢查

項目，縣委、縣政府高度重視，把實施國家免費孕前優生健康檢查列入2012年重大民生工

程來抓,措施有力,項目試點工作健康發展。

一、基本情況我縣地處貴州東部，是一個典型的少數民族農業縣。全縣轄10鎮6鄉，315個行政

村，11個居委會，總人口401083人(流出79389人)，其中侗族占67%，苗族占31%。201

1年10月—2012年7月，全縣共出生3793人，同比減少551人；常住人口出生2963人，出

生率7.84‰，同比下降4.71個千分點，符合政策生育率92.89%，同比增加2.24個百分點；

流動人口出生830人，符合政策生育率92.89%，同比增加12.27個百分點；

二、具體做法

我縣于2012年5月被國家和省人口計生委確定為“國家免費孕前優生健康檢查項目試點

縣”以來，始終堅持以“政府推動、上下聯動、統一行動、學習發動”為主線，堅持 “三

個到位”，做到“三個強化”，“注重三個細節”，抓好“三個結合”，實現“三個進步”，為扎實推進國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作開好了頭、起好了步。

（一）政府推動，堅持“三個到位”，確保試點工作強勢推進

1．深化認識，堅持領導到位。我們充分認識到：國家免費孕前優生健康檢查項目是一項惠

及農村育齡群眾家庭的好政策。上至總理關注，下至群眾期盼。能否高質量地做好試點工作，直接關系到“十二五”項目能否全面覆蓋，直接關系到中央財政支持的計生惠民政策能否出

臺，直接關系到人口計生系統的社會形象和人口計生服務網絡的長遠發展。因此，我縣以對

國家項目和對育齡群眾負責的態度，統一思想，深化認識，及時成立了以我縣縣委書記任組

長、相關部門領導為成員的試點工作領導小組，下設辦公室在縣人口和計劃生育局，由縣人

口計生局局長任項目辦公室主任。制定了專門的工作方案、實施辦法和工作流程。鄉、村兩

級相繼成立了由鄉鎮黨委書記或鄉鎮長、副鄉鎮長任組長的組織領導機構，結合實際研究制

定了試點工作方案，細化責任目標，并積極組織開展工作。在全縣形成了縣、鄉、村三級聯

動、一級抓一級、層層抓落實的組織領導機制。

2．強化責任，堅持措施到位。在3月份銅仁召開孕前優生健康檢查項目試點工作推進會后，我縣及時組織召開了全縣試點工作啟動會。縣委、政府領導、試點工作領導小組成員單位領

導、各鄉鎮長和分管人口計生工作的副鄉鎮長以及縣鄉兩級計生干部共120余人參加會議，對我縣開展國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作進行了全面動員部署。把目標人群任務

分配到各鄉鎮，強化責任、細化任務。同時計生局定期進行工作進度、工作質量、工作效果的督查。

3．落實保障，堅持投入到位。為確保試點工作有條不紊的推進，自項目實施以來，我縣共

投入經費300多萬元，其中設備經費254萬元，宣傳經費50萬元，培訓經費10萬元，其它

耗材支出5萬元。配備了縣服務站意大利進口酶免分析儀1臺，鄉鎮計劃生育技術服務站全

自動尿液分析儀16臺、全自動血細胞分析儀10臺,檢驗樣品冷藏轉運箱16臺、B超4臺、顯微鏡6臺、波姆光治療儀6臺、檢查床24張、陰道鏡2臺、全自動生化分析儀5臺、體

重身高計34臺，配項目專用錄入計算機16臺，臺空調33臺、小型離心機10臺、培養箱和

標本冷藏柜各一臺、排槍5把，加樣槍7把。目前，13個鄉鎮配齊了設備，5個中心站配全

自動生化分析儀，僅有3個二類鄉站沒有配三分類全自動血球儀。

（二）、加強服務質量，“注重”三個細節，推動優生項目規范運作

1.是注重廣泛宣傳發動，做到家戶喻曉。國家免費孕前優生健康檢查工作開展以來，我縣召開了專題業務培訓會議3次。為了讓育齡群眾充分認識“國家免費孕前優生健康檢查項

目”的具體政策和相關檢查項目，我們通過各種途徑，采取有效宣傳手段，大力宣傳孕前優生健康檢查的重要意義，讓育齡群眾積極主動的參與到免費孕前優生健康檢查中來。一是印發宣傳資料。統一印制《致全縣新婚、待孕夫婦的一封信》、助你生個好寶寶等宣傳頁各10000張，印制免費檢查服務、創優宣傳等卡10000份，國發29號文件13000份，圍巾10000條，手提包5000個，發放到每個待孕夫婦手中，廣泛宣傳免費孕前優生健康檢查政策。二是在公路沿線制作大型戶外公益宣傳牌10塊，對孕前優生健康檢查作宣傳，三是是借助各種節日和集中宣傳日上街開展咨詢服務宣傳。四是利用婚育學校，開展出生缺陷知識及孕前優生健康檢查知識培訓 2000 余人；通過各種形式，把優生優育知識、出生缺陷預防知識和開展免費孕前優生健康檢查項目的意義、目標人群、服務內容、服務原則告知群眾，達到家喻戶曉。與此同時，我縣還依托各種宣傳媒體和信息服務平臺，進一步提高宣傳的覆蓋面，著力營造良好的社會環境和輿論氛圍。

2．注重強化質量管理，做到工作有效運轉。一是明確目標，強化責任。在全縣試點工作方案中明確了工作的目標任務，強化了縣、鄉、村三級計生系統人員責任，明確了項目辦管理人員工作職責、縣鄉信息員職責制。成立了全縣項目質量控制小組、技術服務指導小組、風險評估小組。二是建立家庭檔案，強化信息化建設。家庭檔案的記錄保存、服務信息報送是孕前優生檢查項目的基礎工作，也是檢驗試點工作質量的首要環節。我們統一印發了詳細說明家庭檔案記錄冊填寫細則，規范文檔資料的填寫；明確縣鄉兩級專技人員擔任信息員，每月負責收集、報送省級各類工作情況報表，匯總分析試點工作進展。認真學習培訓錄入“國家免費孕前優生健康檢查項目信息管理系統”，力求達到國家標準。三是規范服務流程，加強過程管理，縣人口計生局抽調局、站人員組成工作督查小組，緊扣項目實施方案、服務流程、數據匯總分析各個環節，深入縣鄉村現場調研，發現、反饋問題，提出解決建議，通報工作情況，確保試點工作正常開展。四是建立完善制度，保證有效運轉。建立高風險人群轉診制度、縣鄉實驗室管理制度，保證項目實施質量。

3．注重強化部門配合，做到有序推進。為了更好的推進工作，縣級制定了人口計生、衛生、財政、民政等領導小組各成員單位聯席會議制度，明確了各自的工作職責，由分管副縣長主持專題會議，在宣傳發動、辦證把關、婚檢孕前檢方面進行了明確安排，做到信息互通、工作互補。在項目實施中民政、衛生、計生做到相互支持、相互配合。在縣服務站項目辦、化驗室、各工作小組之間相互溝通、密切配合，把國家免費孕前優生健康檢查工作作為共同承擔的惠民工程、德政工程來抓。

（三）統一行動，抓好“三個結合”，確保試點工作不斷優化

1．試點工作與分級明確工作任務相結合。結合我縣人口較多、服務面廣的實際，建立了縣、鄉村三級共同服務模式，具體的服務流程是：村級開展一次全面的摸底調查、一次入戶上門宣傳、發放宣傳冊頁、宣傳國發29號文件精神，鄉鎮服務站對目標人群進行政策宣傳、知情選擇、健康教育、基本信息填寫、體格檢查、B超檢查和白帶、血、尿常規檢查、離心冷凍血清，將冷凍的血清和目標人群家庭檔案送縣服務站化驗室集中進行其它化驗室檢查、化驗室出具檢驗結果反饋鄉鎮，填寫好家庭檔案后送到鄉鎮質量控制小組進行總體質量控制，并錄入到國家免費孕前優生健康檢查醫療服務系統，由縣計生站風險評估小組作出評估，評估為一般人群、高風險人群，出評估報告并反饋鄉鎮，根據評估報告及時通知目標人群或聯系人，對高危人群提出進一步確診、治療或轉診意見，對結果進行跟蹤隨訪；之后村級宣傳員、鄉鎮服務所對早孕、妊娠結局進行跟蹤隨訪。從檢查到評估告知書返回本人要求在15個工作日內完成。根據目標人群的選擇，也可以直接到縣服務站進行免費檢查，由縣站醫師直接與鄉負責業務人員進行信息反饋。

2．試點工作與推進人口計生整體工作相結合。我縣將國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作作為人口和計劃生育工作的重點與責任目標同安排、同落實、同督查、同考核。堅持整體推進人口計生工作和重點突破孕前優生健康檢查工作相結合，使二者相互促進、相得益彰，實現整體工作有提升。

3．試點工作與深入開展創先爭優活動相結合。結合創先爭優活動開展，國家免費孕前優生健康檢查工作堅持在“爭”上作文章，在“創”上下功夫。在思想認識上敢于率先試點，大膽探索，在行動上敢于率先實踐，開拓創新，在全縣人口和計劃生育工作領域實現工作創新，在項目試點工作上實現重要突破。

（四）學習發動，實現“三個進步”，確保試點工作取得實效

1．強化學習，實現業務能力有進步。實施國家免費孕前優生健康檢查項目試點以來，我縣注重提升工作人員理論水平和專業人員的技術服務水平。一是組織全縣計生系統干部職工圍繞國家免費孕前優生健康檢查知識開展“科技大練兵”考試。二是組織了兩次計生系統技術人員參加的業務培訓。派出5人次業務骨干到貴陽、凱里等地進行工作業務學習、培訓，較大地提高了工作隊伍的理論素養和業務素質。同時，通過實踐學習鍛煉，進一步增長了廣大計生干部的工作才干，提升了業務技能，增強了服務本領，強化了服務意識，深得全縣廣大育齡群眾的好評。

2．扎實推進，實現了試點項目有進步。在加強業務培訓學習的基礎上，在工作中，我們專門安排責任心強、專業技術骨干充實到項目辦、化驗室等科室負責工作業務的關鍵環節。抽調縣服務站技術骨干指導各鄉鎮的業務和服務。通過縣、鄉、村三級共同努力，全縣共有目標人群6240對。目前完成孕前檢查夫婦2855人，優生檢查覆蓋率達 45.75%。檢查出高風險人群960人，開展孕前優生咨詢指導 2799 人，優生咨詢指導率率達44.8 %，早孕隨訪626人，早孕隨訪率達20%。建立目標人群家庭檔案 1830份，系統錄入家庭檔案0份。妊娠結局0人，妊娠結局隨訪率達 0%。

3．形成合力，實現了整體工作有進步。試點工作量大面廣，在實際工作中，注意克服形式主義，對任何一項業務操作都本著科學、嚴謹、符合育齡群眾的根本利益、講求實效的原則來開展。通過國家免費孕前優生健康檢查項目的實施，帶動了全縣人口和計劃生育工作的發展進步，在廣大育齡群眾中樹立起了政府職能部門親民惠民、服務群眾，堅持以人為本，促進人的全面發展、和諧發展的良好形象。

三、存在問題

回顧試點項目實施這幾個月以來的工作，我們深深體會到，要做好國家免費孕前優生健康檢查工作：

一是必須堅持領導重視，用高度的認識來保障工作落實。在項目實施過程中，始終得到了縣委、政府的高度重視，多次召開會議進行專題研究，在人員、經費上給予重點保證；縣人口計生局領導班子充分發揮牽頭單位作用，加強督促檢查，確保了項目試點工作的健康穩步推進。

二是必須堅持廣泛宣傳，用良好的氛圍來推動工作落實。國家免費孕前優生健康檢查，離不開廣大育齡群眾的積極參與，只有通過廣泛宣傳發動，讓育齡群眾充分認識國家這項惠民政策的重要性、必要性，才能提高他們注重優生的健康意識，以積極主動的姿態投入到這項工作中來。

三是必須爭取加大投入，用攻堅的毅力來克服工作落實。國家免費孕前優生健康檢查項目內容多、補助低（270元）。我縣目標人群分散，育齡群眾來往服務不方便，部分鄉鎮服務設施得不到改善，開展工作成本投入大。

四是必須堅持團結協作，用務實的作風來強化工作落實。國家免費孕前優生健康檢查量大面廣，工作標準、工作要求高，沒有一支業務素質過硬、有責任心、善于做群眾工作的隊伍就難以開展工作。我縣注重加強計生工作隊伍建設，加強協作配合、人員培訓，探索工作方法，深入鄉村，與育齡群眾近距離接觸，爭取他們的理解和支持，保證了項目實施工作的順利推進。

五是必須堅持解放思想，用創新的精神來推動工作落實。國家免費孕前優生健康檢查是一項試點工作，沒有現成的經驗可循，需要結合縣情多考慮人口計生工作的特殊性和復雜性，積極探索，制定科學、合理、切合實際的工作措施，全面推動試點工作逐項抓好落實。

這些被實踐證明的有效做法和經驗，是在實踐中積累的寶貴財富，我們將認真總結、倍加珍惜，一以貫之地堅持和發揚下去。

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，國家免費孕前優生健康檢查試點工作還存在很多困難和薄弱環節：

一是部分干部群眾的思想認識程度與項目需求不適應。部分育齡群眾的優生意識不強，對開展孕前優生健康檢查的目的意義認識不足，主動配合的積極性不夠高。

二是宣傳的廣度、深度與項目需求不適應。雖然我縣通過多渠道、多形式對試點項目進行宣傳，但部分男性參與意識低，隨著城鄉一體化的不斷推進，外出務工人群不斷增多，目標人群組織難度大，成為工作的最大難點。

三是經費的投入力度與項目需求不適應。雖然我縣加大了經費投入力度，但項目補助低、工作投入成本大，工作經費不足，制約著項目的高質量、高規范開展。

四是人員隊伍的業務能力與項目需求不適應。雖然我們強化了學習培訓，但項目的內容多、標準要求高，還需要在實踐中進一步加強學習，以適應開展項目工作的需要。

五、未按服務流程規范全面地完成優生健康檢查。部分部分鄉鎮未按服務流程要求，開展村自查和鄉篩查。還有部分項目點忙于完成覆蓋率，沒有認真咨詢指導和后續隨訪服務，存在“就檢查而檢查”的思想，使孕前優生的服務質量大打折扣，對這項工作的持續發展將帶來不利的影響。

六、檢驗仍存在缺項漏項，實驗室管理薄弱。部分項目點由于受場地限制，實驗室布局存在缺陷，給實驗室檢驗結果和實驗室安全工作帶來隱患。

七、咨詢指導亟待規范開展。國家要求咨詢指導必須由取得主治以上職稱的有經驗的醫師擔任，我縣各試點均存在臨床技術骨干缺乏的現狀，縣均由縣服務站主治醫師擔任咨詢指導的主要工作。

八、隨訪服務未正常開展。大部分鄉鎮上報的隨訪結果數量很少，可能與項目剛開始運行有關，但督查中也發現重點是忙于在宣傳動員及做孕前檢查未能及時做好早孕隨訪、妊娠結局隨訪。

九、信息上報和資料檔案管理不夠重視。共同的問題主要是缺少專門的檔案室存放服務檔案，對資料的隱私保密的重要性認識不足。對每月信息報表的核對和邏輯糾錯能力欠缺，根據對國家項目點各月上報統計數據的分析發現，普遍存在錯誤上報數據的情況，自查自糾能力較弱。

四．下步工作

一是必須堅持領導重視，用高度的認識來保障工作落實。在項目實施過程中，始終得到了縣委、政府的高度重視，多次召開會議進行專題研究，在人員、經費上給予重點保證；縣人口計生局領導班子充分發揮牽頭單位作用，加強督促檢查，確保了項目試點工作的健康穩步推進。

二是必須堅持廣泛宣傳，用良好的氛圍來推動工作落實。國家免費孕前優生健康檢查，離不開廣大育齡群眾的積極參與，只有通過廣泛宣傳發動，讓育齡群眾充分認識國家這項惠民政策的重要性、必要性，才能提高他們注重優生的健康意識，以積極主動的姿態投入到這項工作中來。

三是必須爭取加大投入，用攻堅的毅力來克服工作落實。國家免費孕前優生健康檢查項目內容多、補助低（270元）。我縣目標人群分散，育齡群眾來往服務不方便，部分鄉鎮服務設施得不到改善，開展工作成本投入大。

四是必須堅持團結協作，用務實的作風來強化工作落實。國家免費孕前優生健康檢查量大面廣，工作標準、工作要求高，沒有一支業務素質過硬、有責任心、善于做群眾工作的隊伍就難以開展工作。我縣注重加強計生工作隊伍建設，加強協作配合、人員培訓，探索工作方法，深入鄉村，與育齡群眾近距離接觸，爭取他們的理解和支持，保證了項目實施工作的順利推進。

五是必須堅持解放思想，用創新的精神來推動工作落實。國家免費孕前優生健康檢查是一項試點工作，沒有現成的經驗可循，需要結合縣情多考慮人口計生工作的特殊性和復雜性，積極探索，制定科學、合理、切合實際的工作措施，全面推動試點工作逐項抓好落實。

天柱縣人口和計劃生育局

二○一二年八月十日

第五篇：《國家免費孕前優生健康檢查項目試點技術服務規范》附件4：免費孕前優生健康檢查知情同意書

附件

4免費孕前優生健康檢查知情同意書

為了您將來的寶寶更加健康、您的家庭更加幸福，政府為符合生育政策、計劃懷孕的農村夫婦免費提供一次孕前優生健康檢查。

孕前優生健康檢查建議在計劃受孕前4-6個月內進行，內容包括優生健康教育、病史詢問、體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學檢查、風險評估、咨詢指導等服務，主要目的是查找可能導致出生缺陷等不良妊娠結局的風險因素，有助于夫婦了解雙方的健康狀況，得到較為全面的健康指導，使計劃懷孕夫婦在良好的心理、生理狀態下受孕，積極預防出生缺陷的發生，幫助夫婦實現生育一個健康寶寶的美好愿望。

孕前優生健康檢查針對眾多孕前風險因素中較重要或較常見的因素進行檢查，各項檢查結果反映的是夫婦雙方現階段身體狀況。由于懷孕、胎兒生長發育是一個復雜的生理過程，還會存在其他不確定因素，因此盡管此次檢查結果正常，或者發現風險因素采取相關預防措施后，仍有生育出生缺陷兒及發生其他不良妊娠結局（自然流產、死胎、死產等）的可能，懷孕后仍需定期接受孕期檢查和保健。

如果您愿意參加本次檢查，請在知情同意書上簽名。您的個人信息將會得到嚴格保密。

對上述情況，本人完全理解。經認真考慮，本人同意接受免費孕前優生健康檢查，并愿意和能夠按要求接受隨訪服務。

夫婦簽名：丈夫日期年月日

妻子日期年月日

服務人員簽名：日期年月日