第一篇：2013財教443號民口科技重大專項后補助資金管理辦法

關于印發《民口科技重大專項后補助 項目（課題）資金管理辦法》的通知

財教[2013]443號

各民口科技重大專項領導小組組長單位、牽頭組織單位，國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，有關單位：

為進一步規范和加強民口科技重大專項后補助管理，創新財政支持方式，我們制定了《民口科技重大專項后補助項目（課題）資金管理辦法》，現印發你們，請遵照執行。

《民口科技重大專項后補助項目（課題）資金管理辦法》執行過程中，如遇到有關問題，請及時反饋財政部。

附件：民口科技重大專項后補助項目（課題）資金管理辦法

財 政 部

2013年11月14日

附件：

民口科技重大專項后補助項目

（課題）資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范民口科技重大專項后補助項目（課題）資金的使用和管理，突出成果導向，鼓勵和引導社會力量自主投入、積極參與科技重大專項，根據科技重大專項有關管理規定及國家有關財政財務管理制度，制定本辦法。

第二條中央財政安排的民口科技重大專項后補助資金的使用和管理適用本辦法。

其他來源的資金應當按照相關資金提供方對資金使用和管理的具體要求執行。

第三條 本辦法所稱后補助，是指單位先行投入資金組織開展研究開發、成果轉化和產業化活動，在項目（課題）完成并取得相應成果后，按規定程序通過審核驗收、評估評審后，給予相應補助的財政支持方式。

前款所稱單位是指在中國大陸境內注冊的具有獨立法人資格的企業、科研院所、高等院校等。

第四條 后補助包括事前立項事后補助和事后立項事后補助。

第二章 事前立項事后補助

第五條 事前立項事后補助是指單位圍繞重大專項目標任務，按照前補助規定的程序立項后，先行投入組織研發活動并取得預期成果，按規定程序通過審核、評估和驗收后，給予相應補助的財政支持方式。

第六條 事前立項事后補助主要適用于具有明確、可考核的產品目標和產業化目標的項目（課題），以及具有相同研發目標和任務、并由一個或多個單位分別開展研發的項目（課題）。

第七條 申請事前立項事后補助項目（課題）的單位，應當符合以下條件：

（一）具有組織完成項目（課題）的研發能力；

（二）籌措全部（或70%及以上）項目（課題）的研發費用；

（三）承擔因研發失敗而產生的經濟損失。

第八條 采用事前立項事后補助的項目（課題），由牽頭組織單位按照前補助方式規定的程序立項、組織項目（課題）價值評估、提出后補助預算安排建議方案，按規定程序報財政部核批。

第九條 對于研發經費需求量大、風險程度高、承擔單位經濟實力較弱的項目（課題），可事先撥付不超過該項目（課題）中央財政核定專項經費總額30%的啟動經費。

啟動經費撥付和使用的管理，參照民口科技重大專項前補助項目（課題）資金管理的有關規定執行。其余中央財政資金待牽頭組織單位對項目（課題）進行驗收、提出預算安排建議，報經財政部核批后，予以撥付，由項目（課題）承擔單位按規定統籌安排使用。

第十條 項目（課題）承擔單位在任務合同規定完成時間到期后30日內，應當向牽頭組織單位提出驗收申請，牽頭組織單位應當按照任務合同約定的考核指標、驗收方法等及時組織結題驗收并在6個月內完成。

不能按期完成任務的，項目（課題）承擔單位應當提出延期申請，說明延期理由和延期時間，經牽頭組織單位審批后報財政部備案。延期時間一般不超過1年。

第十一條 項目（課題）通過結題驗收后，牽頭組織單位應根據事先確定的預算方案提出預算安排建議，按照年度預算編報時間要求及時報送財政部。財政部按預算管理程序審核后納入下一年度預算。項目（課題）未通過結題驗收的，限期整改，整改后仍不通過驗收的，不予補助。

第十二條 事前立項事后補助要嚴格執行批準的項目（課題）預算，一般不予調整；如確需調整的，應當按預算調整的有關規定執行。

第十三條 事前立項事后補助項目（課題）財務驗收應當按照《民口科技重大專項項目（課題）財務驗收辦法》（財教〔2011〕287號）執行。

第三章 事后立項事后補助

第十四條 事后立項事后補助是對單位已取得了符合重大專項目標要求的關鍵技術、核心技術但未納入重大專項支持范圍的研究成果，按規定程序通過審核、評估后給予相應補助的財政支持方式。

第十五條 申請事后立項事后補助的項目（課題）申報單位，應當符合以下條件：

（一）申報成果完全滿足重大專項的任務要求，可驗證和評價；

（二）申報成果是申報單位已經完成的項目（課題）；

（三）申報成果是申報單位自主、可控，擁有自主知識產權的研發成果；

（四）申報成果未獲得過重大專項資金以及其他財政專項資金支持。

第十六條 采用事后立項事后補助方式的項目（課題），牽頭組織單位應當參照前補助方式規定的程序進行成果征集、項目（課題）評估、技術驗證和價值評估，結合項目（課題）的實際支出，提出后補助預算安排建議，并將論證結果和預算安排建議向社會公示。

第十七條 牽頭組織單位提出的事后立項事后補助項目（課題）應當按照年度預算編報時間要求將論證結果、公示結果及預算安排建議等相關材料報送財政部。財政部組織專家評審提出預算安排意見，按預算管理程序審核后納入下一年度預算。

第十八條 經核定撥付的事后立項事后補助項目（課題）經費由項目（課題）承擔單位統籌安排使用。

第十九條 獲得事后立項事后補助的項目（課題）承擔單位，應當與牽頭組織單位簽訂協議，明確將其技術成果應用于解決重大專項相關問題。未按照協議要求解決問題的，收回補助資金。

第四章 管理與監督

第二十條 組織后補助項目（課題）過程中所發生的技術驗證費、價值評估費以及項目（課題）驗收費等在牽頭組織單位管理費中列支。

第二十一條 后補助項目資金支付按照《財政部關于民口科技重大專項資金國庫集中支付管理有關事項的通知》（財庫〔2009〕135號）相關規定執行。

第二十二條 在后補助管理中，對弄虛作假騙取、套取財政資金等違法違規行為，將予以通報批評、記入不良信用記錄，并將信用記錄作為后補助項目評審和管理的重要依據；已經獲得后補助經費的，應當予以追回；情節嚴重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章 附 則

第二十三條 各專項牽頭組織單位參照本辦法制定項目（課題）管理辦法及實施細則，報財政部備案。

第二十四條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行

第二篇：民口科技重大專項后補助項目課題資金管理辦法

民口科技重大專項后補助項目（課題）

資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范民口科技重大專項后補助項目（課題）資金的使用和管理，突出成果導向，鼓勵和引導社會力量自主投入、積極參與科技重大專項，根據科技重大專項有關管理規定及國家有關財政財務管理制度，制定本辦法。

第二條中央財政安排的民口科技重大專項后補助資金的使用和管理適用本辦法。

其他來源的資金應當按照相關資金提供方對資金使用和管理的具體要求執行。

第三條 本辦法所稱后補助，是指單位先行投入資金組織開展研究開發、成果轉化和產業化活動，在項目（課題）完成并取得相應成果后，按規定程序通過審核驗收、評估評審后，給予相應補助的財政支持方式。

前款所稱單位是指在中國大陸境內注冊的具有獨立法人資格的企業、科研院所、高等院校等。

第四條 后補助包括事前立項事后補助和事后立項事后補助。

第二章 事前立項事后補助

第五條 事前立項事后補助是指單位圍繞重大專項目標任務，按照前補助規定的程序立項后，先行投入組織研發活動并取得預期成果，按規定程序通過審核、評估和驗收后，給予相應補助的財政支持方式。

第六條 事前立項事后補助主要適用于具有明確、可考核的產品目標和產業化目標的項目（課題），以及具有相同研發目標和任務、并由一個或多個單位分別開展研發的項目（課題）。

第七條 申請事前立項事后補助項目（課題）的單位，應當符合以下條件：

（一）具有組織完成項目（課題）的研發能力；

（二）籌措全部（或70%及以上）項目（課題）的研發費用；

（三）承擔因研發失敗而產生的經濟損失。

第八條 采用事前立項事后補助的項目（課題），由牽頭組織單位按照前補助方式規定的程序立項、組織項目（課題）價值評估、提出后補助預算安排建議方案，按規定程序報財政部核批。

第九條 對于研發經費需求量大、風險程度高、承擔單位經濟實力較弱的項目（課題），可事先撥付不超過該項目（課題）中央財政核定專項經費總額30%的啟動經費。

啟動經費撥付和使用的管理，參照民口科技重大專項前補助項目（課題）資金管理的有關規定執行。其余中央財政資金待牽頭組織單位對項目（課題）進行驗收、提出預算安排建議，報經財政部核批后，予以撥付，由項目（課題）承擔單位按規定統籌安排使用。

第十條 項目（課題）承擔單位在任務合同規定完成時間到期后30日內，應當向牽頭組織單位提出驗收申請，牽頭組織單位應當按照任務合同約定的考核指標、驗收方法等及時組織結題驗收并在6個月內完成。

不能按期完成任務的，項目（課題）承擔單位應當提出延期申請，說明延期理由和延期時間，經牽頭組織單位審批后報財政部備案。延期時間一般不超過1年。

第十一條 項目（課題）通過結題驗收后，牽頭組織單位應根據事先確定的預算方案提出預算安排建議，按照預算編報時間要求及時報送財政部。財政部按預算管理程序審核后納入下一預算。項目（課題）未通過結題驗收的，限期整改，整改后仍不通過驗收的，不予補助。

第十二條 事前立項事后補助要嚴格執行批準的項目（課題）預算，一般不予調整；如確需調整的，應當按預算調整的有關規定執行。

第十三條 事前立項事后補助項目（課題）財務驗收應當按照《民口科技重大專項項目（課題）財務驗收辦法》（財教〔2011〕287號）執行。

第三章 事后立項事后補助

第十四條 事后立項事后補助是對單位已取得了符合重大專項目標要求的關鍵技術、核心技術但未納入重大專項支持范圍的研究成果，按規定程序通過審核、評估后給予相應補助的財政支持方式。

第十五條 申請事后立項事后補助的項目（課題）申報單位，應當符合以下條件：

（一）申報成果完全滿足重大專項的任務要求，可驗證和評價；

（二）申報成果是申報單位已經完成的項目（課題）；

（三）申報成果是申報單位自主、可控，擁有自主知識產權的研發成果；

（四）申報成果未獲得過重大專項資金以及其他財政專項資金支持。

第十六條 采用事后立項事后補助方式的項目（課題），牽頭組織單位應當參照前補助方式規定的程序進行成果征集、項目（課題）評估、技術驗證和價值評估，結合項目（課題）的實際支出，提出后補助預算安排建議，并將論證結果和預算安排建議向社會公示。

第十七條 牽頭組織單位提出的事后立項事后補助項目（課題）應當按照預算編報時間要求將論證結果、公示結果及預算安排建議等相關材料報送財政部。財政部組織專家評審提出預算安排意見，按預算管理程序審核后納入下一預算。

第十八條 經核定撥付的事后立項事后補助項目（課題）經費由項目（課題）承擔單位統籌安排使用。

第十九條 獲得事后立項事后補助的項目（課題）承擔單位，應當與牽頭組織單位簽訂協議，明確將其技術成果應用于解決重大專項相關問題。未按照協議要求解決問題的，收回補助資金。

第四章 管理與監督

第二十條 組織后補助項目（課題）過程中所發生的技術驗證費、價值評估費以及項目（課題）驗收費等在牽頭組織單位管理費中列支。

第二十一條 后補助項目資金支付按照《財政部關于民口科技重大專項資金國庫集中支付管理有關事項的通知》（財庫〔2009〕135號）相關規定執行。

第二十二條 在后補助管理中，對弄虛作假騙取、套取財政資金等違法違規行為，將予以通報批評、記入不良信用記錄，并將信用記錄作為后補助項目評審和管理的重要依據；已經獲得后補助經費的，應當予以追回；情節嚴重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章 附 則

第二十三條 各專項牽頭組織單位參照本辦法制定項目（課題）管理辦法及實施細則，報財政部備案。

第二十四條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行

第三篇：民口科技重大專項財務驗收

財政部關于印發《民口科技重大專項項目（課題）財務驗收辦法》的通知財教〔2011〕287號

各民口科技重大專項領導小組組長單位、牽頭組織單位，國務院有關

部委、有關直屬機構，有關省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：為做好民口科技重大專項（以下簡稱重大專項）項目（課題）財務驗收工作，保證財務驗收工作的科學性、公正性和規范性，根據《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》（財教〔2009〕218號）、《國家科技重大專項管理暫行規定》（國科發計〔2008〕453號）和國家有關財政財務管理制度，結合重大專項管理特點，我們制定了《民口科技重大專項項目（課題）財務驗收辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

財政部

二〇一一年七月一日

民口科技重大專項項目（課題）財務驗收辦法

編輯本段第一章 總 則

第一條 為做好民口科技重大專項（以下簡稱重大專項）項目（課題）財務驗收工作，保證財務驗收工作的科學性、公正性和規范性，根據《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》（財教〔2009〕218號）、《民口科技重大專項管理工作經費管理暫行辦法》（財教〔2010〕673號）、《國家科技重大專項管理暫行規定》（國科發計〔2008〕453號）和國家有關財政財務管理制度，制定本辦法。

第二條 重大專項項目（課題）財務驗收是重大專項項目（課題）驗收的前提之一。組織財務驗收旨在客觀評價重大專項資金使用的總體情況，進一步促進提高重大專項資金使用效益，更好地推進重大專項順利實施。

第三條 凡經批準列入重大專項管理的項目（課題）均應當進行財務驗收。項目（課題）財務驗收與項目（課題）驗收要統一部署、同期實施，在任務合同規定完成時間到期后六個月內完成。不能按期完成任務的，需提出延期驗收申請，說明延期理由和延期時間，報財政部備案。延期時間一般不超過一年。

第四條 重大專項以項目（課題）為基本單元進行財務驗收。項目（課題）分管理級次的，各重大專項的牽頭組織單位（以下簡稱牽頭單位）可以根據專項組織管理情況分級次組織財務驗收。

第五條 財務驗收以國家相關財政財務制度和財政部門批復的重大專項項目（課題）預算為依據。財務驗收的資金范圍為納入重大專項預算管理的全部資金，包括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金等。

編輯本段第二章 財務驗收的組織管理

第六條 財政部統一組織指導重大專項的項目（課題）財務驗收工作，并負責對財務驗收工作進行監督檢查。根據政府采購有關規定，組織確定會計師事務所。根據有關規定對牽頭單位組織開展的財務驗收工作及其結果，組織開展財務驗收抽查工作。

第七條 牽頭單位負責相應重大專項項目（課題）財務驗收的組織管理工作。牽頭單位財務部門會同專項實施管理辦公室具體負責組織財務驗收工作。驗收工作可以通過組織財務驗收專家組和按規定委托會計師事務所等專業機構進行。

第八條 財務驗收專家組、受托專業機構應當分別按合同要求，獨立、客觀、公正地開展財務驗收工作，依據財務驗收內容、驗收指標等出具財務驗收意見和驗收報告。

第九條 財務驗收人員應當包括財務專家、技術專家等。財務驗收專家組成員原則上不少于7人，其中財務專家不少于5人。專家組組長由財務專家擔任。

第十條 項目（課題）承擔單位應當按要求及時提交財務驗收申請報告及相關材料，并積極配合專家組完成財務驗收相關工作。對于多個單位聯合承擔的項目（課題），相關承擔單位應當積極配合第一承擔單位做好上述工作。

第十一條 實行回避制度。重大專項項目（課題）承擔單位、參加單位及其合作單位的人員不得作為驗收專家參加本單位驗收工作。

編輯本段第三章 財務驗收的方式和內容

第十二條 財務驗收采取現場驗收、非現場驗收或兩者相結合等方式。牽頭單位可以視具體情況確定驗收方式。

（一）現場驗收：主要是通過深入項目（課題）承擔單位現場，查驗會計憑證和相關財務資料、現場聽取有關匯報等，形成項目（課題）財務驗收意見。

（二）非現場驗收：主要是通過非現場聽取匯報、查閱資料、咨詢等形式進行財務驗收，形成項目（課題）財務驗收意見。對確需到項目（課題）現場核查有關資料的，可以組織專家到現場查閱相關資料。

第十三條 財務驗收的主要內容有：財務管理制度執行情況、資金到位和落實情況、會計核算和財務信息情況、支出內容合規有效情況、預算執行情況和資產管理情況等。

第十四條 財務管理制度執行情況主要包括：預算管理、資金管理、合同管理、政府采購、審批報銷、資產管理等國家相關制度的執行情況以及內部控制制度相關情況等。

第十五條 資金到位和落實情況主要包括：中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金、從其他渠道獲得的資金的到位和落實情況，以及按照預算批復和合同任務書要求對任務承擔單位資金撥付情況等。

第十六條 會計核算和財務信息情況主要包括：按照重大專項資金管理規定設立特設賬戶及單獨核算相關情況，會計核算的規范性、準確性，財務信息的真實性，以及會計檔案管理情況等。

第十七條 支出內容合規有效情況主要包括：執行國家財政財務制度及重大專項資金管理規定的支出范圍和支出標準的情況，支出的目標相關性、政策相符性和經濟合理性，以及資金使用效益情況等。

第十八條 預算執行情況主要包括：按照財政預算管理規定，合同任務約定和項目（課題）進展執行預算的情況，按規定程序和權限調整預算情況，以及各類資金結余情況等。

第十九條 資產管理情況主要包括：資產購置、資產入賬、資產使用和處置情況，開放共享情況，以及無形資產管理情況等。

第二十條 在財務驗收過程中，有《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》（財教〔2009〕218號）第三十九條規定的八種情況之一的，應限期整改后再進行財務驗收。

第二十一條 財務驗收評價采取定性與定量相結合的方式。依據規定的驗收內容、驗收指標及相應評價標準和分值（財務驗收指標詳見附件2），形成財務驗收綜合得分，同時對存在的問題提出整改意見。

編輯本段第四章 財務驗收程序

第二十二條 牽頭單位根據專項任務完成情況和總體工作安排，結合專項特點，制定專項項目（課題）財務驗收工作方案，并報財政部備案。牽頭單位根據財務驗收工作方案向項目（課題）承擔單位發出進行財務驗收的通知。

第二十三條 項目（課題）承擔單位應當在任務完成后的30日內，在認真清理賬目、編制項目（課題）財務收支執行情況報告的基礎上，向牽頭單位提交財務驗收材料，主要包括：

（一）項目（課題）合同書、預算書和其他有關批復文件；

（二）項目（課題）財務收支執行情況報告（報告內容、格式見附1）；

（三）項目（課題）結余資金情況說明；

（四）其他需要提供的材料。

項目（課題）驗收文件資料須加蓋項目（課題）承擔單位公章。項目（課題）承擔單位對提供的驗收文件資料和相關數據的真實性、準確性和完整性負責。

第二十四條 牽頭單位收到財務驗收材料后，要及時進行形式審查。對通過形式審查的項目（課題），應當在財政部確定的會計師事務所范圍內選定會計師事務所進行財務審計。

第二十五條 財務審計結束后，會計師事務所應當及時出具財務審計報告。財務審計報告是財務驗收的重要依據。

牽頭單位向項目（課題）承擔單位做出回復。對于財務審計無問題的，牽頭單位應當及時組織財務驗收工作；對于財務審計有問題的，牽頭單位應當及時通知項目（課題）承擔單位進行整改，整改完成后再進行財務驗收。

第二十六條 進行項目（課題）財務驗收時，每位專家應當在認真學習領會有關政策和制度要求、深入了解項目（課題）相關情況基礎上，獨立填寫并提交財務驗收專家意見（詳見附3）。總體財務驗收結論意見須由全體驗收專家討論通過，由驗收專家組組長組織填寫財務驗收專家組意見（詳見附4）并由專家組組長簽名。

第二十七條 牽頭單位在匯總、分析項目（課題）財務驗收意見的基礎上，初步形成財務驗收結論，并將財務驗收結論下發至項目（課題）承擔單位。

第二十八條 對存在問題需要整改的項目（課題），承擔單位應當于接到財務驗收結論后一個月內，按照財務驗收結論的要求整改完畢，并將整改情況書面報告牽頭單位。整改到位的通過財務驗收，整改不到位的不通過財務驗收。

第二十九條 牽頭單位匯總整改后的財務驗收意見及相關材料，形成最終財務驗收結論，并編寫財務驗收報告（報告內容、格式見附5），報送財政部。財政部通過抽查方式對財務驗收工作的程序、內容、質量和驗收結論進行監督檢查。

第三十條 涉密項目（課題）的財務驗收工作，應嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學技術保密規定》和《實施科技重大專項的保密規定》等相關規定，由牽頭單位商財政部另行組織實施。編輯本段第五章 財務驗收結果及相關責任

第三十一條 重大專項財務驗收結論分為“通過驗收”和“不通過驗收”兩種。

項目（課題）綜合得分總分值為100分，綜合得分高于80分（包括80分）為“通過驗收”；綜合得分低于80分為“不通過驗收”，其中，綜合得分高于60分（包括60分）且低于80分的項目（課題）按照本辦法第二十八條規定執行。

第三十二條 項目（課題）通過驗收后一個月內，各項目（課題）承擔單位應當辦理完畢財務結賬手續。項目（課題）經費如有結余，應當按照相關財政財務制度處理。

第三十三條 對于財務驗收抽查工作中發現的問題，牽頭單位及項目承擔單位應當及時進行整改，并將整改情況報送財政部。財政部根據整改情況及專家組意見調整驗收結論，按照規定作相應處理。

第三十四條 到期無故不申請驗收、驗收未通過的項目（課題），項目（課題）負責人不得再申報重大專項項目（課題），項目（課題）承擔單位5年內不得再申報重大專項項目（課題）。

第三十五條 在財務驗收過程中發現弄虛作假，截留、挪用、擠占重大專項資金等行為，按照有關規定追究相關責任人和單位的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條 在財務驗收過程中，驗收專家組成員、會計師事務所等專業機構人員、相關管理人員和相關機構有弄虛作假、徇私舞弊等行為的，終止或取消其參與重大專項財務驗收工作的資格。有違反國家法律法規行為的，按有關法律法規處理。

編輯本段第六章 附 則

第三十七條 各牽頭單位可以依據本辦法，結合專項的特點，制定相應的項目（課題）財務驗收管理實施細則，報財政部備案。

第三十八條 項目（課題）承擔單位組織財務驗收所需經費，在其項目（課題）經費的間接費中列支；牽頭單位組織財務驗收所需經費，在牽頭單位管理費中列支；財政部組織財務驗收所需經費，在三部門管理費中列支。經費的開支內容和標準嚴格按照《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》（財教〔2009〕218號）和《民口科技重大專項管理工作經費管理暫行辦法》（財教〔2010〕673號）執行。

第四篇：文物保護專項補助資金管理辦法

文物保護專項補助資金管理辦法 第一章 總

則

第一條 為規范和加強文物保護專項補助資金（以下簡稱“專項資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國文物保護法》、《國家重點文物保護專項補助資金管理辦法》（財教[2013]116號）、《山西省財政廳省級財政專項資金管理辦法》（晉財預[2015]70號）等法律法規和財政管理有關規定，結合我省文物保護工作的實際，制定本辦法。

第二條 專項資金由省級財政設立，專項用于支持全省文物保護工作和文物事業發展。

第三條 專項資金的管理與使用堅持“規劃先行、保障重點、省級補助、分級負責”的原則。

第四條 專項資金實行項目管理，采取“項目申報法”進行分配，省文物局負責建立專項資金項目庫。

第五條 專項資金的管理和使用應當嚴格執行國家法律法規和財務規章制度,并接受財政、審計、文物等部門的監督和檢查。

第二章 補助范圍和支出內容

第六條 專項資金的補助范圍主要包括：

（一）文物保護單位的保護。主要用于省級及市縣級重點文物保護單位的維修與保護，包括：保護規劃和方案編制，文物本體維修，搶險保護，安防、消防等保護性設施建設，陳列展示，維修保護資料整理和報告出版等。對非國有的文物保護單位，可在其項目完成并經過評估驗收后，申請專項資金給予適當補助。

全國重點文物保護單位的維修與保護，確需上級資金補助的，原則上由中央資金解決；急需搶險且地方資金籌集困難的，可申請省級文物保護專項資金給予適當補助。

（二）考古發掘與保護。主要用于經批準的考古發掘項目，包括：考古調查、勘探和發掘，考古資料整理以及報告出版，重要考古遺址現場保護以及重要出土文物現場保護與修復等。

（三）可移動文物保護。主要用于國有文物收藏單位館藏一、二、三級珍貴文物的保護，包括：預防性保護，保護方案設計，文物技術保護（含文物本體修復），資料整理以及報告出版等。

（四）博物館維修與展示。主要用于國有博物館、紀念館的維修與展示，包括：重點博物館和重點中心文物庫房的維修、陳列展示、保護設備購置、安全等。

（五）省財政廳和省文物局批準的數字化保護、管理體系建設等其他項目。

第七條 專項資金支出內容包括：

（一）文物維修支出，主要包括勘測費、規劃及方案設計費、材料費、燃料動力費、設備費、施工費、監理費、勞務費、測試化驗加工費、管理費以及資料整理和報告出版費等。

（二）文物考古調查、發掘支出，主要包括調查勘探費、測繪費、發掘費、發掘現場安全保衛費、青苗補償費、勞務費、考古遺址現場保護費、出土（出水）文物保護與修復費以及資料整理和報告出版費等。

（三）文物安全支出，主要包括方案設計費、材料費、設備費、勞務費、施工費、監理費等。

（四）文物技術保護支出，主要包括方案設計費、測試化驗加工費、材料費、設備費、勞務費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（五）博物館和重要中心文物庫房維修支出，主要包括規劃及方案設計費、材料費、專用設備購置費、施工機械使用費、施工費、監理費等。

（六）文物陳列布展支出，主要包括方案設計費、材料費、設備費、勞務費、施工費、監理費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（七）文物保護管理體系建設支出，主要包括規劃及方案設計費、培訓費等。

（八）其他文物保護支出。

第八條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務，不得用于國家規定禁止列入的其他支出。第三章 申報與審批

第九條 專項資金實行項目庫管理制度。項目庫分為三類，即總項目庫、備選項目庫和實施項目庫。

納入山西省中長期文物保護規劃或計劃，并按照規定由省文物局同意立項或保護方案已經批復的項目構成總項目庫。

總項目庫中已經申報專項資金并通過評審的項目列入備選項目庫。

備選項目庫中省財政廳批復下達專項資金預算并予以實施的項目列入實施項目庫。

第十條 列入總項目庫項目的實施單位應當按照屬地管理的原則，根據文物行政部門批復意見制定或者修改完善保護方案并組織開展文物保護工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規定申報專項資金。申請專項資金的項目，需填報《文物保護專項補助資金項目預（概）算文本》（見附件1）。

第十一條 省文物局負責組織總項目庫中項目評審工作，評審過程中可以根據需要對項目實施單位申報信息進行現場核查。

第十二條 省文物局對評審意見進行審核確認，將審核通過的項目列入備選項目庫。

第十三條 省直有關部門、市級文物行政部門應當對備選項目庫中下一需要申請資金的項目按照重要性和損毀程度，區分輕重緩急進行排序，填報《20××文物保護專項補助資金申請表》（見附件2）并提交申請報告，于當年9月30日前報送省文物局。

第十四條 省文物局依據有關方針政策和項目的輕重緩急，結合地方文物保護工作情況，對申報項目進行合理排序，提出項目資金分配計劃報省財政廳。

第十五條 省文物局提出的項目資金分配計劃經省財政廳復核后，由省財政廳和省文物局聯合行文，下達預算。

第十六條 省文物局應在部門網站向社會公開專項資金管理辦法、申報指南、分配程序和方式、分配結果以及績效評價等信息。第四章 資金管理

第十七條 省直有關部門和市縣財政、文物部門收到省財政廳下達的專項資金預算通知后，應當及時將專項資金預算下達至項目實施單位。

第十八條 專項資金支付應當按照國庫集中支付有關規定執行。

第十九條 專項資金使用單位必須加強資金管理，嚴格執行財務制度和會計核算辦法，各項支出必須按照規定的使用范圍和開支標準執行，嚴禁隨意改變財政專項資金支出用途和截留、擠占、挪用專項資金。確需變更具體項目使用方向和調整資金規模的，由省文物局報省財政廳批準后予以調整變更。

第二十條 專項資金支出過程中按照規定需要實行政府采購的，按照《政府采購法》等有關規定執行。

第二十一條 專項資金的結轉和結余管理，按照省財政廳關于財政撥款結轉和結余管理規定執行。已納入實施項目庫的項目，從專項資金下達之日起超過兩年仍未實施的，由省文物局、省財政廳對項目予以注銷，收回已撥付資金或者調整用于其他文物保護項目。

第二十二條 國有項目實施單位使用專項資金形成的資產屬于國有資產，其管理、使用和處置按照國家國有資產管理的有關規定執行。知識產權、專利等無形資產的管理，應當按照國家相關知識產權和專利法律法規執行。專項研究成果（含專著、論文、研究報告、總結、鑒定證書及成果報道等），均應注明“山西省文物保護專項補助資金項目”。

第二十三條 專項資金實行財務報告制度。項目實施單位在項目實施終了后，應當按照規定程序向省直有關部門、市級文物行政部門報送《20××文物保護專項補助資金項目決算表》（見附件3）。省直有關部門、市級文物行政部門對專項資金決算進行審核、匯總，于每年1月31日前，將上《20××省文物保護專項補助資金項目決算匯總表》（見附件4）報省文物局。

第二十四條 專項資金實行結項財務驗收制度。項目實施完畢后，項目實施單位應當按照要求編制《文物保護專項補助資金結項財務驗收表》（見附件5）和項目決算報告，在6個月內逐級向文物行政部門提出財務驗收申請，由省市文物局組織專家或委托第三方機構進行財務驗收。財務驗收可以結合工程驗收一并進行。

第二十五條 對于未通過財務驗收的項目，項目實施單位應當根據財務驗收意見進行整改，在一個月內重新提出財務驗收申請，按規定程序再次報請驗收。

第二十六條 項目通過財務驗收后，項目實施單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。第五章 監督檢查

第二十七條 省文物局負責對專項資金管理使用情況進行監督檢查和績效評價，檢查或評價結果作為以后專項資金預算安排的重要參考依據。

第二十八條 省直有關部門、市縣財政和文物行政部門應當按照各自職責，建立健全專項資金管理使用的監督檢查機制和績效評價制度。項目實施單位應當建立健全內部監督約束機制，確保專項資金管理和使用安全、規范。

第二十九條 凡有下列行為之一，省財政廳和省文物局給予通報批評、停止撥款、暫停核批新項目、收回專項資金等處理，并依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。

（一）編報虛假預算，套取財政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項資金；

（三）違反規定轉撥、轉移專項資金；

（四）提供虛假財務會計資料；

（五）擅自變更補助范圍和支出內容；

（六）未按規定處理專項資金購置的固定資產和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國家財產和資金造成損失和浪費；

（八）不按期報送專項資金決算、財務驗收報告和報表；

（九）其他違反國家財經紀律的行為。第六章 附

則

第三十條 本辦法自2016年 6月 1日起施行，執行期5年，到期后即終止執行。省財政廳和省文物局制定發布的《山西省文物保護專項補助經費使用管理辦法》(晉財教?2005?192號)同時廢止。

第五篇：民口科技重大專項項目(課題)財務驗收辦法

民口科技重大專項項目（課題）財務驗收辦法

第一章 總 則

第一條 為做好民口科技重大專項（以下簡稱重大專項）項目（課題）財務驗收工作，保證財務驗收工作的科學性、公正性和規范性，根據《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》（財教[2009]218號）、《民口科技重大專項管理工作經費管理暫行辦法》（財教[2010]673號）、《國家科技重大專項管理暫行規定》（國科發計[2008]453號）和國家有關財政財務管理制度，制定本辦法。

第二條 重大專項項目（課題）財務驗收是重大專項項目（課題）驗收的前提之一。組織財務驗收旨在客觀評價重大專項資金使用的總體情況，進一步促進提高重大專項資金使用效益，更好地推進重大專項順利實施。

第三條 凡經批準列入重大專項管理的項目（課題）均應當進行財務驗收。項目（課題）財務驗收與項目（課題）驗收要統一部署、同期實施，在任務合同規定完成時間到期后六個月內完成。不能按期完成任務的，需提出延期驗收申請，說明延期理由和延期時間，報財政部備案。延期時間一般不超過一年。

第四條 重大專項以項目（課題）為基本單元進行財務驗收。項目(課題)分管理級次的，各重大專項的牽頭組織單位（以下簡稱牽頭單位）可以根據專項組織管理情況分級次組織財務驗收。

第五條 財務驗收以國家相關財政財務制度和財政部門批復的重大專項項目（課題）預算為依據。財務驗收的資金范圍為納入重大專項預算管理的全部資金，包括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金等。

第二章 財務驗收的組織管理

第六條 財政部統一組織指導重大專項的項目（課題）財務驗收工作，并負責對財務驗收工作進行監督檢查。根據政府采購有關規定，組織確定會計師事務所。根據有關規定對牽頭單位組織開展的財務驗收工作及其結果，組織開展財務驗收抽查工作。

第七條 牽頭單位負責相應重大專項項目（課題）財務驗收的組織管理工作。牽頭單位財務部門會同專項實施管理辦公室具體負責組織財務驗收工作。驗收工作可以通過組織財務驗收專家組和按規定委托會計師事務所等專業機構進行。

第八條 財務驗收專家組、受托專業機構應當分別按合同要求，獨立、客觀、公正地開展財務驗收工作，依據財務驗收內容、驗收指標等出具財務驗收意見和驗收報告。

第九條 財務驗收人員應當包括財務專家、技術專家等。財務驗收專家組成員原則上不少于7人，其中財務專家不少于5人。專家組組長由財務專家擔任。

第十條 項目（課題）承擔單位應當按要求及時提交財務驗收申請報告及相關材料，并積極配合專家組完成財務驗收相關工作。對于多個單位聯合承擔的項目（課題），相關承擔單位應當積極配合第一承擔單位做好上述工作。

第十一條 實行回避制度。重大專項項目（課題）承擔單位、參加單位及其合作單位的人員不得作為驗收專家參加本單位驗收工作。第三章 財務驗收的方式和內容

第十二條 財務驗收采取現場驗收、非現場驗收或兩者相結合等方式。牽頭單位可以視具體情況確定驗收方式。

（一）現場驗收：主要是通過深入項目（課題）承擔單位現場，查驗會計憑證和相關財務資料、現場聽取有關匯報等，形成項目（課題）財務驗收意見。

（二）非現場驗收：主要是通過非現場聽取匯報、查閱資料、咨詢等形式進行財務驗收，形成項目（課題）財務驗收意見。對確需到項目（課題）現場核查有關資料的，可以組織專家到現場查閱相關資料。

第十三條 財務驗收的主要內容有：財務管理制度執行情況、資金到位和落實情況、會計核算和財務信息情況、支出內容合規有效情況、預算執行情況和資產管理情況等。

第十四條 財務管理制度執行情況主要包括：預算管理、資金管理、合同管理、政府采購、審批報銷、資產管理等國家相關制度的執行情況以及內部控制制度相關情況等。

第十五條 資金到位和落實情況主要包括：中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金、從其他渠道獲得的資金的到位和落實情況，以及按照預算批復和合同任務書要求對任務承擔單位資金撥付情況等。

第十六條 會計核算和財務信息情況主要包括：按照重大專項資金管理規定設立特設賬戶及單獨核算相關情況，會計核算的規范性、準確性，財務信息的真實性，以及會計檔案管理情況等。第十七條 支出內容合規有效情況主要包括：執行國家財政財務制度及重大專項資金管理規定的支出范圍和支出標準的情況，支出的目標相關性、政策相符性和經濟合理性，以及資金使用效益情況等。

第十八條 預算執行情況主要包括：按照財政預算管理規定，合同任務約定和項目（課題）進展執行預算的情況，按規定程序和權限調整預算情況，以及各類資金結余情況等。

第十九條 資產管理情況主要包括：資產購置、資產入賬、資產使用和處置情況，開放共享情況，以及無形資產管理情況等。

第二十條 在財務驗收過程中，有《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》（財教[2009]218號）第三十九條規定的八種情況之一的，應限期整改后再進行財務驗收。

第二十一條 財務驗收評價采取定性與定量相結合的方式。依據規定的驗收內容、驗收指標及相應評價標準和分值（財務驗收指標詳見附件2），形成財務驗收綜合得分，同時對存在的問題提出整改意見。

第四章 財務驗收程序

第二十二條 牽頭單位根據專項任務完成情況和總體工作安排，結合專項特點，制定專項項目（課題）財務驗收工作方案，并報財政部備案。

牽頭單位根據財務驗收工作方案向項目（課題）承擔單位發出進行財務驗收的通知。第二十三條 項目（課題）承擔單位應當在任務完成后的30日內，在認真清理賬目、編制項目（課題）財務收支執行情況報告的基礎上，向牽頭單位提交財務驗收材料，主要包括：

（一）項目（課題）合同書、預算書和其他有關批復文件；

（二）項目（課題）財務收支執行情況報告（報告內容、格式見附1）；

（三）項目（課題）結余資金情況說明；

（四）其他需要提供的材料。

項目（課題）驗收文件資料須加蓋項目（課題）承擔單位公章。項目（課題）承擔單位對提供的驗收文件資料和相關數據的真實性、準確性和完整性負責。

第二十四條 牽頭單位收到財務驗收材料后，要及時進行形式審查。對通過形式審查的項目（課題），應當在財政部確定的會計師事務所范圍內選定會計師事務所進行財務審計。

第二十五條 財務審計結束后，會計師事務所應當及時出具財務審計報告。財務審計報告是財務驗收的重要依據。

牽頭單位向項目（課題）承擔單位做出回復。對于財務審計無問題的，牽頭單位應當及時組織財務驗收工作；對于財務審計有問題的，牽頭單位應當及時通知項目（課題）承擔單位進行整改，整改完成后再進行財務驗收。

第二十六條 進行項目（課題）財務驗收時，每位專家應當在認真學習領會有關政策和制度要求、深入了解項目（課題）相關情況基礎上，獨立填寫并提交財務驗收專家意見（詳見附3）。總體財務驗收結論意見須由全體驗收專家討論通過，由驗收專家組組長組織填寫財務驗收專家組意見（詳見附4）并由專家組組長簽名。

第二十七條 牽頭單位在匯總、分析項目（課題）財務驗收意見的基礎上，初步形成財務驗收結論，并將財務驗收結論下發至項目（課題）承擔單位。

第二十八條 對存在問題需要整改的項目（課題），承擔單位應當于接到財務驗收結論后一個月內，按照財務驗收結論的要求整改完畢，并將整改情況書面報告牽頭單位。整改到位的通過財務驗收，整改不到位的不通過財務驗收。

第二十九條 牽頭單位匯總整改后的財務驗收意見及相關材料，形成最終財務驗收結論，并編寫財務驗收報告（報告內容、格式見附5），報送財政部。財政部通過抽查方式對財務驗收工作的程序、內容、質量和驗收結論進行監督檢查。

第三十條 涉密項目（課題）的財務驗收工作，應嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學技術保密規定》和《實施科技重大專項的保密規定》等相關規定，由牽頭單位商財政部另行組織實施。

第五章 財務驗收結果及相關責任

第三十一條 重大專項財務驗收結論分為“通過驗收”和“不通過驗收”兩種。

項目（課題）綜合得分總分值為100分，綜合得分高于80分（包括80分）為“通過驗收”；綜合得分低于80分為“不通過驗收”，其中，綜合得分高于60分（包括60分）且低于80分的項目（課題）按照本辦法第二十八條規定執行。第三十二條 項目（課題）通過驗收后一個月內，各項目（課題）承擔單位應當辦理完畢財務結賬手續。項目（課題）經費如有結余，應當按照相關財政財務制度處理。

第三十三條 對于財務驗收抽查工作中發現的問題，牽頭單位及項目承擔單位應當及時進行整改，并將整改情況報送財政部。財政部根據整改情況及專家組意見調整驗收結論，按照規定作相應處理。

第三十四條 到期無故不申請驗收、驗收未通過的項目（課題），項目（課題）負責人不得再申報重大專項項目（課題），項目（課題）承擔單位5年內不得再申報重大專項項目（課題）。

第三十五條 在財務驗收過程中發現弄虛作假，截留、挪用、擠占重大專項資金等行為，按照有關規定追究相關責任人和單位的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條 在財務驗收過程中，驗收專家組成員、會計師事務所等專業機構人員、相關管理人員和相關機構有弄虛作假、徇私舞弊等行為的，終止或取消其參與重大專項財務驗收工作的資格。有違反國家法律法規行為的，按有關法律法規處理。

第六章 附則

第三十七條 各牽頭單位可以依據本辦法，結合專項的特點，制定相應的項目（課題）財務驗收管理實施細則，報財政部備案。

第三十八條 項目（課題）承擔單位組織財務驗收所需經費，在其項目（課題）經費的間接費中列支；牽頭單位組織財務驗收所需經費，在牽頭單位管理費中列支；財政部組織財務驗收所需經費，在三部門管理費中列支。經費的開支內容和標準嚴格按照《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》（財教[2009]218號）和《民口科技重大專項管理工作經費管理暫行辦法》（財教[2010]673號）執行。

第三十九條 本辦法由財政部負責解釋，自發布之日起實行。