第一篇：全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法(試行)(財教[2005]77號)

【發布單位】財政部、國家人口與計劃生育委員會 【發布文號】財教[2005]77號 【發布日期】2005-08-02 【生效日期】2005-08-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法(試行)

(財教[2005]77號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、人口計生委：

為加強和規范農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金的管理，確保獎勵扶助資金安全運行，根據《國務院辦公廳轉發人口計生委、財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》(國辦發[2004]21號)精神，現將《全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法(試行)》印發給你們，請認真遵照執行。

附件：全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法(試行)

2005年8月2日

全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條第一條 為規范全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金(簡稱“獎勵扶助專項資金”)管理，確保獎勵扶助專項資金安全運行，根據《國務院辦公廳轉發人口計生委、財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》，制定本辦法。

第二條第二條 獎勵扶助專項資金是中央或地方財政設立的對符合條件的農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的專項資金。

第三條第三條 獎勵扶助專項資金實行“國庫統管、分賬核算、直接補助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

第四條第四條 建立獎勵扶助專項資金“資格確認、資金管理、資金發放、社會監督”四個環節相互銜接、相互制約的制度運行機制。獎勵扶助專項資金的管理和發放必須接受財政、人口計生、監察、審計等部門的監督和檢查。

第五條第五條 人口計生部門負責核實獎勵扶助對象人數，編制資金需求計劃，管理獎勵扶助制度信息管理系統，對相關數據信息進行綜合分析，掌握并監督代理發放機構建立獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶和資金管理情況。

財政部門負責獎勵扶助資金的預算決算、及時足額撥付資金并加強監督管理，實現封閉運行。督促代理發放機構將獎勵扶助金及時劃轉到個人賬戶。地方財政通過財政年報向上級財政部門反映專項資金到位、發放和結存情況。

代理發放機構負責制定資金發放辦法和操作規程，按照代理服務協議的要求和人口計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，將獎勵扶助資金及時足額劃轉到個人賬戶，并將資金發放情況反饋財政和人口計生部門。

社會監督由監察或審計部門牽頭，推行社會公示制度，鼓勵廣大群眾參與對制度運行的全過程監督。

第二章 獎勵扶助范圍和標準

第六條第六條 獎勵扶助對象應同時具備以下條件：

(一)本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；

(二)1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育；

(三)現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；

(四)年滿60周歲。

獎勵扶助金以個人為單位發放。

試點地區省級人口計生委依據上述基本條件和國家人口計生委的有關政策解釋，結合本地相關法規、規章和政策，制定獎勵扶助對象確認的具體政策。

第七條第七條 獎勵扶助標準：符合第六條規定條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于600元的標準發放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當地開始執行時的實際年齡為起點發放。

第三章 獎勵扶助專項資金來源、撥付和發放

第八條第八條 獎勵扶助專項資金由中央和地方財政納入年度預算予以安排。地方負擔的資金，以省級財政為主。

第九條第九條 獎勵扶助專項資金按基本標準，西部試點地區中央財政負擔80％，地方財政負擔20％；中部試點地區中央和地方財政分別負擔50％；鼓勵東部地區自行試點。

第十條第十條 各省(區、市)財政和人口計生部門自行確定有資質的金融機構作為獎勵扶助專項資金的統一代理發放機構。

代理發放機構要為獎勵扶助對象開設個人儲蓄賬戶，并對獎勵扶助金的發放實行信息化管理。

第十一條第十一條 獎勵扶助專項資金，由省級財政總預算會計設立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的獎勵扶助專項資金。

第十二條第十二條 中央財政負擔的獎勵扶助專項資金每年6月30日前下達到試點省份；地方財政負擔的獎勵扶助專項資金，每年7月31日前及時足額撥付到位。

第十三條第十三條 獎勵扶助專項資金到位后，人口計生部門應及時將獎勵扶助對象個案信息提供給代理發放機構；代理發放機構應在8月31日前將專項資金一次性劃撥到獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶，并將建立個人賬戶和專項資金撥付情況，及時反饋給地方財政和人口計生部門。

第十四條第十四條 省級人口計生部門每年1月31日前向同級財政部門反饋上年度獎勵扶助專項資金發放情況，9月30日前報送下年度獎勵扶助對象個案信息和資金需求計劃。上述情況和資金需求計劃同時報國家人口計生委。

國家人口計生委10月31日前向財政部報送下年度個案信息和資金需求計劃。

第十五條第十五條 省級代理發放機構應于每年12月31日前將獎勵扶助專項資金發放情況等相關信息資料報送省級人口計生行政部門，并會同人口計生部門輸入“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理系統”。

第十六條第十六條 發放給獎勵扶助對象的獎勵扶助金以年為單位計算。獎勵扶助對象持有效證明到代理發放機構認定的發放網點支取獎勵扶助金。

第十七條第十七條 獎勵扶助專項資金形成的結余，區分中央和地方部分，用于抵扣下一年度相應獎勵扶助金的額度。

第四章 獎勵扶助專項資金管理和監督

第十八條第十八條 財政部門和人口計生部門建立獎勵扶助資金的監督檢查機制。財政部和國家人口計生委每年采取直接或委托方式對各地資金測算、撥付和管理等情況進行監督檢查。

第十九條第十九條 加強對代理發放機構資金運行情況的監督。代理發放機構不按服務協議履行資金發放責任，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助專項資金的，取消代理發放資格，并承擔相應法律責任。

第二十條第二十條 從事農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)濫用職權，徇私舞弊，擅自改變獎勵扶助范圍和獎勵扶助標準的；

(二)貪污、挪用、扣壓、拖欠獎勵扶助專項資金的；

(三)玩忽職守，專項資金管理混亂的；

(四)弄虛作假，虛報瞞報，出具不實證明的。

第二十一條第二十一條 對騙取、冒領獎勵扶助金的，由人口計生部門和財政部門追回已經領取的獎勵扶助金；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十二條第二十二條 本辦法適用于試點期間試點地區的獎勵扶助專項資金管理。省級財政部門和人口計生部門應根據本辦法，制定本地區獎勵扶助專項資金管理實施細則。

第二十三條第二十三條 中央對地方專款實行財政直接支付后，獎勵扶助專項資金支付按有關規定執行。

第二十四條第二十四條 本辦法由財政部和人口計生委負責解釋。

第二十五條第二十五條 本辦法自發布之日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法

全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）來源：財教[2005]77號

摘要：《辦法》規定國家獎勵扶助具備“年滿60周歲”等相關條件的計劃生育家庭個人，按人年均不低于600元的標準發放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當地開始執行時的實際年齡為起點發放。獎勵扶助專項資金按基本標準，西部試點地區中央財政負擔80％，地方財政負擔20％；中部試點地區中央和地方財政分別負擔50％；鼓勵東部地區自行試點。每年7月31日前及時足額撥付到位。

●獎勵扶助對象應同時具備以下條件：

（一）本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；

（二）１９７３年至２００１年期間沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育；

（三）現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；

（四）年滿６０周歲。

正文：

全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為規范全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金（簡稱“獎勵扶助專項資金”）管理，確保獎勵扶助專項資金安全運行，根據《國務院辦公廳轉發人口計生委、財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》，制定本辦法。

第二條

獎勵扶助專項資金是中央或地方財政設立的對符合條件的農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的專項資金。

第三條

獎勵扶助專項資金實行“國庫統管、分賬核算、直接補助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

第四條

建立獎勵扶助專項資金“資格確認、資金管理、資金發放、社會監督”四個環節相互銜接、相互制約的制度運行機制。獎勵扶助專項資金的管理和發放必須接受財政、人口計生、監察、審計等部門的監督和檢查。

第五條

人口計生部門負責核實獎勵扶助對象人數，編制資金需求計劃，管理獎勵扶助制度信息管理系統，對相關數據信息進行綜合分析，掌握并監督代理發放機構建立獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶和資金管理情況。

財政部門負責獎勵扶助資金的預算決算、及時足額撥付資金并加強監督管理，實現封閉運行。督促代理發放機構將獎勵扶助金及時劃轉到個人賬戶。地方財政通過財政年報向上級財政部門反映專項資金到位、發放和結存情況。

代理發放機構負責制定資金發放辦法和操作規程，按照代理服務協議的要求和人口計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，將獎勵扶助資金及時足額劃轉到個人賬戶，并將資金發放情況反饋財政和人口計生部門。

社會監督由監察或審計部門牽頭，推行社會公示制度，鼓勵廣大群眾參與對制度運行的全過程監督。

第二章

獎勵扶助范圍和標準

第六條

獎勵扶助對象應同時具備以下條件：

（一）本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；

（二）１９７３年至２００１年期間沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育；

（三）現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；

（四）年滿６０周歲。

獎勵扶助金以個人為單位發放。

試點地區省級人口計生委依據上述基本條件和國家人口計生委的有關政策解釋，結合本地相關法規、規章和政策，制定獎勵扶助對象確認的具體政策。

第七條

獎勵扶助標準：符合第六條規定條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于６００元的標準發放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過６０周歲的，以獎勵扶助制度在當地開始執行時的實際年齡為起點發放。

第三章

獎勵扶助專項資金來源、撥付和發放

第八條

獎勵扶助專項資金由中央和地方財政納入預算予以安排。地方負擔的資金，以省級財政為主。

第九條

獎勵扶助專項資金按基本標準，西部試點地區中央財政負擔８０％，地方財政負擔２０％；中部試點地區中央和地方財政分別負擔５０％；鼓勵東部地區自行試點。

第十條

各省（區、市）財政和人口計生部門自行確定有資質的金融機構作為獎勵扶助專項資金的統一代理發放機構。

代理發放機構要為獎勵扶助對象開設個人儲蓄賬戶，并對獎勵扶助金的發放實行信息化管理。

第十一條

獎勵扶助專項資金，由省級財政總預算會計設立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的獎勵扶助專項資金。

第十二條

中央財政負擔的獎勵扶助專項資金每年６月３０日前下達到試點省份；地方財政負擔的獎勵扶助專項資金，每年７月３１日前及時足額撥付到位。

第十三條

獎勵扶助專項資金到位后，人口計生部門應及時將獎勵扶助對象個案信息提供給代理發放機構；代理發放機構應在８月３１日前將專項資金一次性劃撥到獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶，并將建立個人賬戶和專項資金撥付情況，及時反饋給地方財政和人口計生部門。

第十四條

省級人口計生部門每年１月３１日前向同級財政部門反饋上獎勵扶助專項資金發放情況，９月３０日前報送下獎勵扶助對象個案信息和資金需求計劃。上述情況和資金需求計劃同時報國家人口計生委。國家人口計生委１０月３１日前向財政部報送下個案信息和資金需求計劃。

第十五條

省級代理發放機構應于每年１２月３１日前將獎勵扶助專項資金發放情況等相關信息資料報送省級人口計生行政部門，并會同人口計生部門輸入“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理系統”。

第十六條

發放給獎勵扶助對象的獎勵扶助金以年為單位計算。獎勵扶助對象持有效證明到代理發放機構認定的發放網點支取獎勵扶助金。

第十七條

獎勵扶助專項資金形成的結余，區分中央和地方部分，用于抵扣下一相應獎勵扶助金的額度。

第四章

獎勵扶助專項資金管理和監督

第十八條

財政部門和人口計生部門建立獎勵扶助資金的監督檢查機制。財政部和國家人口計生委每年采取直接或委托方式對各地資金測算、撥付和管理等情況進行監督檢查。

第十九條

加強對代理發放機構資金運行情況的監督。代理發放機構不按服務協議履行資金發放責任，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助專項資金的，取消代理發放資格，并承擔相應法律責任。

第二十條

從事農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）濫用職權，徇私舞弊，擅自改變獎勵扶助范圍和獎勵扶助標準的；

（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠獎勵扶助專項資金的；

（三）玩忽職守，專項資金管理混亂的；

（四）弄虛作假，虛報瞞報，出具不實證明的。

第二十一條

對騙取、冒領獎勵扶助金的，由人口計生部門和財政部門追回已經領取的獎勵扶助金；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章

附則

第二十二條

本辦法適用于試點期間試點地區的獎勵扶助專項資金管理。省級財政部門和人口計生部門應根據本辦法，制定本地區獎勵扶助專項資金管理實施細則。

第二十三條

中央對地方專款實行財政直接支付后，獎勵扶助專項資金支付按有關規定執行。

第二十四條

本辦法由財政部和人口計生委負責解釋。

第二十五條

本辦法自發布之日起實施。

第三篇：福建省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法(試行)(

【發布單位】福建省

【發布文號】閩財教[2005]39號 【發布日期】2005-09-28 【生效日期】2005-09-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）

(閩財教[2005]39號)

各市、縣（區）財政局、計生局：

為加強和規范農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金的管理，確保獎勵扶助資金安全運行，根據《財政部關于印發全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）的通知》（財教〔2005〕77號）精神，結合我省獎勵扶助制度實施細則（閩政辦〔2005〕19號），制定《福建省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）》，現印發給你們，請認真遵照執行。

附件：福建省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）

福建省財政廳

福建省人口和計劃生育委員會

二○○五年九月二十八日

附件：

福建省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條第一條 為規范農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金（簡稱“獎勵扶助專項資金”）管理，確保獎勵扶助專項資金安全運行，根據《財政部關于印發全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）的通知》（財教〔2005〕77號）精神，結合《福建省人民政府辦公廳轉發省人口計生委財政廳關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施細則的通知》（閩政辦〔2005〕19號），制定本辦法。

第二條第二條 獎勵扶助專項資金是中央或地方財政設立的對符合條件的農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的專項資金。

第三條第三條 獎勵扶助專項資金實行“國庫統管、分帳核算、直接補助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

第四條第四條 建立獎勵扶助專項資金“資格確認、資金管理、資金發放、社會監督”四個環節相互銜接、相互制約的制度運行機制。獎勵扶助專項資金的管理和發放必須接受財政、人口計生、監察、審計等部門的監督和檢查。

第五條第五條 人口計生部門負責核實獎勵扶助對象人數，編制資金需求計劃，管理獎勵扶助制度信息管理系統，對相關數據進行綜合分析，掌握并監督代理發放機構建立獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶和資金管理情況。

財政部門負責獎勵扶助資金的預算決算，及時足額撥付資金并加強監督管理，實現封閉運行。督促代理發放機構將獎勵扶助金及時劃轉到個人賬戶。地方財政通過財政年報向上級財政部門反映專項資金到位、發放和結存情況。

代理發放機構負責制定資金發放辦法和操作規程，按照代理服務協議的要求和人口計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，將獎勵扶助資金及時足額劃轉到個人賬戶，并將資金發放情況反饋財政和人口計生部門。

社會監督由監察或審計部門牽頭，推行社會公示制度，鼓勵廣大群眾參與對制度運行的全過程監督。

第二章 獎勵扶助范圍和標準

第六條第六條 獎勵扶助對象應同時符合以下四個基本條件：

（一）本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；

（二）本人或配偶曾經生育子女、本人及配偶1973年以來沒有違反我省的計劃生育法規、規章和政策規定生育；

（三）本人及配偶現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；

（四）出生于1933年1月1日以后且年滿60周歲。

具體的獎勵扶助政策按照《福建省人民政府辦公廳轉發省人口計生委、財政廳關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施細則的通知》（閩政辦〔2005〕19號）和《福建省人口和計劃生育委員會關于印發福建省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施細則補充說明的通知》（閩人口發〔2005〕51號）文執行。

第七條第七條 獎勵扶助標準：符合第六條規定條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于600元的標準發放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當地開始執行時的實際年齡為起點發放。

第三章 獎勵扶助專項資金來源、撥付和發放

第八條第八條 中央和地方財政將獎勵扶助專項資金納入預算予以安排。省（含中央）財政負擔80％（不含廈門市），設區市和縣級財政負擔20％，不得分攤到鄉鎮。超出國家標準部分的獎勵扶助金由制定政策的同級財政負擔。各級財政部門要確保配套資金按時足額到位。

第九條第九條 縣級財政和人口計生部門根據本地實際情況，以資金安全和群眾方便為原則，確定有資質的金融機構作為獎勵扶助專項資金的代理發放機構。省財政廳和人口計生委將根據獎勵扶助工作的開展情況，決定是否全省統一代理發放機構。

代理發放機構要為獎勵扶助對象開設個人儲蓄賬戶，并對獎勵扶助金的發放實行信息化管理，及時足額發放獎勵扶助金。

第十條第十條 中央和省財政負擔的獎勵扶助專項資金每年7月15日前下達到設區市，市、縣（區）財政負擔的獎勵扶助專項資金，每年7月31日前及時足額撥付到縣級財政建立的獎勵扶助資金專戶。

第十一條第十一條 獎勵扶助專項資金到位后，縣級人口計生部門應及時將獎勵扶助對象個案信息提供給代理發放機構；代理發放機構應在每年8月31日前一次性將專項資金劃撥到獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶，并將建立賬戶和資金撥付情況及時反饋給縣級財政和人口計生部門。

第十二條第十二條 設區的市人口計生部門每年1月15日前向同級財政部門反饋上獎勵扶助專項資金發放情況，8月31日前報送下獎勵扶助對象人數和資金需求計劃。上述情況和資金需求計劃同時報送省人口計生委。

省人口計生委每年1月31日前向省財政廳反饋上獎勵扶助專項資金發放情況，9月30日前報送下獎勵扶助對象人數和資金需求計劃。上述情況和資金需求計劃同時報送國家人口計生委。

第十三條第十三條 縣級代理發放機構應于每年9月上旬將獎勵扶助專項資金發放情況等相關信息資料報送縣級人口計生部門，縣級人口計生部門將信息錄入“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理系統”。

第十四條第十四條 獎勵扶助對象可持有效證明（本人卡、折及個人身份證和獎勵扶助光榮證）到代理發放機構認定的發放網點支取獎勵扶助金。

第十五條第十五條 獎勵扶助專項資金形成的結余，區分省、市、縣各級財政部分，用于抵扣下一相應獎勵扶助金的額度。

第四章 獎勵扶助專項資金管理和監督

第十六條第十六條 財政部門和人口計生部門建立獎勵扶助資金的監督檢查機制。省財政廳和人口計生委每年采取直接或委托方式對各地資金測算、撥付和管理等情況進行監督檢查。

第十七條第十七條 加強對代理發放機構資金運行情況的監督。代理發放機構不按服務協議履行資金發放責任，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助專項資金的，取消其代理發放資格，并承擔相應法律責任。

第十八條第十八條 從事農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）濫用職權、徇私舞弊，擅自改變獎勵扶助范圍和獎勵扶助標準的；

（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠獎勵扶助專項資金的；

（三）玩忽職守、專項資金管理混亂的；

（四）弄虛作假，虛報瞞報，出具不實證明的。

第十九條第十九條 對騙取、冒領獎勵扶助金的，由人口計生部門和財政部門追回已經領取的獎勵扶助金；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十條第二十條 省級對地方專款實行財政直接支付后，獎勵扶助專項資金支付按有關規定執行。

第二十一條第二十一條 本辦法自省財政廳和人口計生委負責解釋。

第二十二條第二十二條 本辦法自發布之日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理規范(試行)

【發布單位】國家人口計生委辦公廳 【發布文號】

【發布日期】2005-11-15 【生效日期】2005-11-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家人口計生委

全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理規范（試行）

各省、自治區、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委：

為全面、準確、及時掌握農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施情況，促進建立資金管理、資格確認、資金發放、社會監督的運行機制，根據《國務院辦公廳轉發人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作的意見的通知》（國辦發[2004]21號）和《財政部關于印發全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）的通知》（財教[2005]77號）的有關規定，我委重新修訂了《全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理規范（試行）》。現印發給你們，請結合本地工作實際認真貫徹實施。實施過程中所遇問題請及時向我委反饋。

聯系人：人口計生委發展規劃司 韓俊麗

聯系電話：（010）62046622轉4401

國家人口計生委辦公廳

二○○五年十一月十五日

全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理規范（試行）

第一章 總 則

第一條第一條 為準確、及時、全面監測并掌握農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施情況，促進建立資格確認、資金管理、資金發放、社會監督等各個環節相互銜接、相互制約的運行機制，確保獎勵扶助制度正常、穩定、可持續實施，根據《國務院辦公廳轉發人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作的意見的通知》（國辦發[2004]21號）和《財政部關于印發全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）的通知》（財教[2005]77號）的有關規定，制定本規范。

第二條第二條 按照“分工協作、分級負責、運轉協調、管理規范、快捷高效、保障安全”的原則，建立信息登記、傳輸、應用、維護、質量控制等制度，完善“全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理信息系統”（以下簡稱“獎勵扶助管理信息系統”）。

第三條第三條 本規范適用于試點期間試點地區各級人口計生部門、財政部門、資金代理發放機構進行獎勵扶助信息的管理。

第二章 管理職責

第四條第四條 在國家和各級農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作協調小組統一協調指導下，按照財政部《全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）》的要求，明確人口計生部門、財政部門、委托代理發放機構的職責分工，落實工作責任。

第五條第五條 縣以上各級人口計生部門內相關業務部門職責分工：政策法規部門負責獎勵扶助對象的資格審定工作；發展規劃（規劃統計）部門負責統計獎勵扶助對象人數、組織維護“獎勵扶助管理信息系統”、組織進行統計調查；財務部門負責聯系財政部門和代理發放機構、編制資金需求計劃、掌握和監督專項資金的運行情況。

第三章 獎勵扶助對象信息

第六條第六條 對全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象實行年審制。獎勵扶助對象資格確認程序分為個人申報、村級審議公示、鄉級初審公示、縣級審查確認四個步驟。

符合獎勵扶助對象條件但因故當年未納入資格確認程序的，原則上應納入下一獎勵扶助對象資格確認程序。

第七條第七條 每年1月31日前，個人申報。上未納入獎勵扶助、本符合獎勵扶助對象條件、要求確認獎勵扶助對象資格的，由本人向戶籍所在地的村（居）委會提出申報，填寫《全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》(見附件1，以下簡稱《申報表》)，并提交相關證明材料。

上的獎勵扶助對象，原申報信息發生變化涉及到資格認定的，要重新申報。

第八條第八條 每年2月28日前，村級審議公示。村（居）民委員會對本申報要求確認獎勵扶助對象資格的和上的獎勵扶助對象，都要逐戶逐項上門核實情況，并將核實情況張榜公示（公示內容至少應包括：申報人及配偶的姓名、性別、出生年月、婚姻狀況、戶口性質、生育狀況、現有子女情況以及舉報電話）。

公示結束后村級簽署審議意見。對本申報要求確認獎勵扶助對象資格但不符合條件的，要向申報人說明原因；符合條件的，要將《申報表》和相關證明材料報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處初審。

對上的獎勵扶助對象，本不符合條件的，要向申報人說明原因，并填寫《全國農村計劃生育獎勵扶助對象退出情況報告單》（見附件2，以下簡稱《退出報告單》），報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處初審；有關信息雖有變化但仍然符合條件的，要將新的《申報表》和相關證明材料報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處初審。

第九條第九條 每年3月31日前，鄉級初審公示。鄉（鎮）人民政府或街道辦事處對村級上報的資料進行初審，并進行公示。公示結束后，將經審定的《申報表》、《退出報告單》等資料報縣級人口計生部門審查確認。

第十條第十條 每年4月30日前，縣級審查確認。縣級人口計生部門對鄉（鎮）人民政府或街道辦事處上報的資料進行審查和公示，確認本獎勵扶助對象。

第十一條第十一條 每年5月31日前，信息錄入和變更。經確認具有獎勵扶助對象資格和因故退出獎勵扶助的對象，由縣級依據《申報表》和《退出報告單》，將其信息錄入“獎勵扶助管理信息系統”。

省、地兩級人口計生部門要登錄“獎勵扶助管理信息系統”，負責督促所轄各縣（市、區）及時錄入上報信息，并對下級數據進行必要的匯總分析和數據下載工作，將獎勵扶助對象名單進行備案。

第十二條第十二條 每年6月10日前，報送信息。人口計生部門要向同級財政部門和代理發放機構提供當年獎勵扶助對象的個案和匯總信息，即：《獎勵扶助對象花名冊》（表樣見附件

3、XML格式見附件8）、《獎勵扶助對象（預測）人數匯總表》（見附件4）。

第四章 獎勵扶助資金信息

第十三條第十三條 每年6月30日前，中央財政按照國家人口計生委提供的當年獎勵扶助對象人數，將所負擔的獎勵扶助專項資金下達到試點省份。7月31日前，地方財政負擔的配套獎勵扶助專項資金應及時足額撥付到位。

第十四條第十四條 每年8月31日前，代理發放機構應根據人口計生部門提供的當年《獎勵扶助對象花名冊》，將專項資金一次性劃撥到獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶，填寫《獎勵扶助金發放情況花名冊》（見附件5）。每年12月31日前,將獎勵扶助金發放信息錄入“獎勵扶助管理信息系統”；或將表格以電子文件（XML格式，見附件9）方式傳送反饋給人口計生部門，由人口計生部門將信息導入“獎勵扶助管理信息系統”。

在獎勵扶助資金劃撥到個人賬戶之前，發現獎勵扶助對象信息有誤，不符合獎勵扶助對象條件的，應立即終止向該對象發放資金，并填寫《退出報告單》，立即作退出處理。

第十五條第十五條 每年1月31日前，省級人口計生部門向同級財政部門反饋上獎勵扶助專項資金發放情況，即：《獎勵扶助資金發放情況匯總表》（見附件6）。

第十六條第十六條 建立獎勵扶助對象人數和獎勵扶助資金需求預測預報制度。可根據幾年間60周歲獎勵扶助對象人數占總人口比重的變化趨勢等信息，制定具體預測方案，預測下獎勵扶助對象人數。并根據獎勵扶助金標準，預測下一獎勵扶助資金需求。省級人口計生委于每年9月30日前，國家人口計生委于每年10月31日前，向同級財政部門提供下獎勵扶助對象匯總信息（見附件4）和下資金需求計劃，即：《獎勵扶助資金需求計劃表》（見附件7）。

第五章 信息管理與質量監督

第十七條第十七條 各相關部門應根據各自職責分工，建立信息管理制度，明確專人負責信息管理工作。

第十八條第十八條 各相關部門要建立信息質量監督檢查機制，對本部門獎勵扶助工作開展情況進行督促檢查。人口計生部門應對獎勵扶助對象的資格確認工作和資金發放等情況進行檢查，確保獎勵扶助資金準確、及時發放。資金發放情況的檢查可與獎勵扶助對象資格年審結合進行。

第十九條第十九條 人口計生部門、財政部門、代理發放機構之間相互交流信息應同時使用書面和電子兩種格式。書面格式的資料，須經單位負責人簽字，加蓋單位公章后報送。

第二十條第二十條 建立信息處理、利用、發布制度以及安全管理制度和監督機制，明確各級各類用戶的使用權限和安全責任。妥善保管密碼，密碼至少每半年更換一次，不得越權獲取或處理信息，不得擅自對外提供相關信息。

第二十一條第二十一條 將各種書面工作資料保存入檔，并定期進行電子信息的備份，長期、妥善保存，形成安全可靠的備份信息資源。

第二十二條第二十二條 鼓勵獎勵扶助對象的管理與代理發放機構的信息系統、公安部門的戶籍管理信息系統、育齡婦女信息系統等有機結合，實現信息共享，提高工作效率。各地育齡婦女信息系統中49周歲以上的個案信息應長期保存，10年后提示必要工作信息。

第六章 附 則

第二十三條第二十三條 本規范由國家人口計生委發展規劃司負責解釋。

第二十四條第二十四條 本規范自發布之日起實施，原《全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理規范（試行）》（人口廳發〔2004〕64號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象

吉人口字〔2005〕96號

關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件修改的通知

各市、州人口計生委：

根據國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的有關規定，結合我省2004年和2005年試點工作情況，參考外省、區、市的規定，對《吉林省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件（試行）》(吉人口字［2005］13號)做如下修改，請各地以修改后的規定審核確認2006年農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。

一、刪除的內容

《確認條件》“

三、有關情況處理辦法”中“

（一）符合法規、規章和政策規定數量生育的子女有生育行為后死亡的，該死亡子女計入現存子女數”一條刪除。

二、修改的內容

“

二、特殊情況的確認條件”中“

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎勵扶助待遇”的“2.單身（未婚、離異、喪偶者）收養子女的”，改為：“單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養子女的”。“4.夫妻一方為城鎮居民，現離異無配偶的”,改為：“夫妻一方為非農業戶口，現離異，雙方均未再婚的”。

三、增加的內容

在“

二、特殊情況的確認條件”的“

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應當享受獎勵扶助待遇”中增加“7.一方為非農業戶口的夫妻離異，非農業戶口一方再婚，農業戶口一方符合獎勵扶助條件的”。

附：吉林省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度（修改稿）。

二○○五年十一月七日

吉林省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件

（修改稿）

根據《國務院辦公廳轉發人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發［2004］21號）和國家人口計生委《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋》，結合我省試點地區經驗和本省計劃生育法規、規章、政策規定,本著從嚴把握的原則，確定本省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件如下。

一、獎勵扶助對象的基本條件

夫妻及喪偶現無配偶者同時符合下列基本條件，享受獎勵扶助待遇：

（一）為農業戶口,有承包責任田，未享受城鎮居民社會保障和福利待遇。

（二）2001年12月29日（不含29日）《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布前，沒有違反本省計劃生育法規、規章或政策規定數量生育行為。

（三）現存一個子女或者兩個女孩或者子女死亡，現無子女。

（四）1933年1月1日（含1日）以后出生，年滿60周歲。

二、特殊情況的確認條件

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應當享受獎勵扶助待遇：

1.現為農業戶口的農、林、牧、副、漁場不再領取工資的原職工，有承包責任田（山林、牧場、水面等），沒有退休金，未享受城鎮居民社會保障和福利待遇的。

2.承包的責任田被征用，夫妻雙方仍為農業戶口，未享受城鎮居民社會保障和福利待遇的。

3.聘用、合同干部、工人仍為農業戶口，沒有退休金，未享受城鎮居民社會保障和福利待遇的。

4.無子女的，與符合獎勵扶助基本條件一方結婚，有生育條件而未生育的。

5.夫妻生育的子女(含子女死亡現無子女)與合法收養的子女合計為一個子女或兩個女孩的。

6.夫妻離異現無配偶的。

7.一方為非農業戶口的夫妻離異，非農業戶口一方再婚，農業戶口一方符合獎勵扶助條件的。

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎勵扶助待遇：

1.夫妻雙方均未生育過子女的。

2.單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養子女的。

3.有配偶與他人同居生育的當事人。

4.夫妻一方為非農業戶口，現離異，雙方均未再婚的。

三、有關情況處理辦法

一）送養的子女與現存的子女合并計算。

（二）再婚夫妻（包括2001年4月28日［不含28日］《中華人民共和國婚姻法［修正案］》頒布前未辦理結婚登記手續，有穩定婚姻關系，屬于事實婚姻的）再婚前后生育的子女合并計算。

（三）1974年4月28日（含28日）以后未達到間隔規定生育的、1988年7月31日（含31日）以后早育的、未辦理結婚登記手續生育的，推遲一年發放獎勵扶助金。

（四）夫妻雙方戶籍不在同一地的，分別在本人戶籍地申報。

（五）年齡計算以本人戶口和身份證登記的出生時間為依據。每年的獎勵扶助對象為當年12月31日（含31日）以前年滿60周歲的人員。

（六）是否有超過數量生育行為，要按照同時存活過的子女數量計算。

（七）最后一胎為雙包胎或者多包胎的，按只生育一個子女確認其是否超數量生育。

四、法律規范和政策適用要求

（一）1974年4月28日（不含28日）以前生育子女的數量是否符合規定，以1974年4月28日吉林省革命委員會《批轉省計劃生育領導小組關于作好計劃生育工作意見》（吉革發［1974］39號）的規定為依據，確定為每對夫婦生兩個孩子。

（二）1974年4月28日（含28日）以后的生育行為是否符合生育數量規定，以各個時期有效的法規、規章和政策規定為依據予以確認。

（三）1992年4月1日（不含1日）《中華人民共和國收養法》實施前收養的子女，已形成事實收養關系的，視為合法收養子女；《中華人民共和國收養法》實施以后，未辦理收養手續收養子女的，視為違法收養子女。

（四）從外省（區、市）遷入我省的，以生育子女時所在省（區、市）的計劃生育法規、規章和政策確定其是否符合規定生育。