第一篇：關于調整全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助標準的通知

關于調整全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助標準的通知

財教[2011]623號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人口計生委，新疆生產建設兵團財務局、人口計生委：

根據《財政部 人口計生委關于建立全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助標準動態調整機制的通知》（財教[2011]622號）規定，經研究，決定自2012年1月1日起調整全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準（以下簡稱獎扶標準）和計劃生育家庭特別扶助標準（以下簡稱特扶標準）。現將有關事項通知如下：

一、獎扶標準從現在的每人每月不低于60元提高到每人每月不低于80元。

二、特扶標準（獨生子女死亡家庭）從現在的每人每月不低于100元提高到每人每月不低于135元，特扶標準（獨生子女傷殘家庭）由現在的每人每月不低于80元提高到每人每月不低于110元，特別扶助（計劃生育手術并發癥人員）標準暫不調整。

三、調整標準所需經費由中央和地方財政按照現行規定分別納入年度財政預算。

各地財政、計生部門要落實地方應負擔資金，切實加強資金管理，保證及時、足額按照調整后的標準發放獎勵扶助資金。

財政部 人口計生委

二○一一年十二月十四日

第二篇：農村計劃生育家庭獎勵扶助

農村計劃生育家庭獎勵扶助

農村計劃生育家庭獎勵扶助

一、農村計劃生育獎勵扶助對象的資格條件

(一)凡年滿60周歲，領取《獨生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農村居民：

1.只生育一個孩子的夫妻；

2.未生育而依法只收養一個孩子的夫妻；

3.符合我省生育政策規定，經過批準生育了兩個孩子，其中一個孩子在未生育前死亡，之后不再生育或收養孩子的夫妻。

(二)只生育一個孩子且孩子已死亡而又未再生育或收養孩子、年滿50周歲的農村居民。

已經超過上述規定年齡的，以政策開始執行時的實際年齡為起點計算。

二、申辦人需提供材料

1、申請人提出申請，并填寫《農村計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》；

2、申請人應提供身份證、結婚證、《獨生子女父母光榮證》及相關證明材料。

獨生子女傷殘死亡家庭扶助對象具體確認條件 扶助對象應當同時符合下列條件

1、女方年滿49周歲。已經超過49周歲的，從政策開始執行時的實際年齡為起點計算；

2、只生育一個子女或合法收養一個子女；

3、子女在1963年1月1日以后出生的；

4、已經領取《獨生子女父母光榮證》；

5、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾，傷、病殘等級達到三級（含三級）以上。

第三篇：計劃生育家庭獎勵扶助

惠經貿字[2009]10號

惠民縣經貿局

關于加大對計劃生育家庭獎勵工作的實施意見 為進一步提高我局計劃生育工作水平，認真履行計劃生育職責，根據《惠民縣人民政府關于加強城區人口和計劃生育工作的實施意見》（惠政發[2007]40號）和惠民縣委 《關于進一步加強人口與計劃生育工作的意見》（惠發[2009]2號）文件精神，積極配合和協助相關部門做好全縣人口與計劃生育工作，統籌解決人口問題，促進人口與經濟社會的協調發展和可持續發展，特制定本意見。加大對計劃生育家庭的獎勵扶助政策完善必要地利益導向機制。

一、統一思想，明確職責，齊抓共管

今年，要按照我局制定的進一步加強計劃生育工作實施意見，各負其責，齊抓共管，嚴格按照《計劃生育目標管理責任書》的內容，確保完成《責任書》規定的各項工作指標；認真執行對計劃生育家庭的各項獎勵政策規定，在本系統形成強大合力，完善計劃生育家庭的利益向導機制。確保經貿局系統計劃生育家庭普惠性優惠政策制度落實到位。

二、認真落實計劃生育家庭獎勵扶助政策

1、對領取獨生子女父母光榮證的夫妻，從領證之月起至獨生子女14周歲止，夫妻雙方各依法享受每月10元的獨生子女父母獎勵費。獨生子女父母獎勵費由夫妻雙方各自所在企業（單位）解決。夫妻一方是企業職工，另一方是城鎮無業居民或農業人口的，全部由前者所在企業支付；喪偶者由所在單位全發。國有、國家控股等類型所有制企業聘用的職工中屬于農業戶口或界定為農村居民戶口且不屬于正式職工的，獨生子女父母獎勵費由其戶籍所在地人民政府解決；私營、“三資”、集體等類型所有制企業職工中屬于農業戶口或界定為農村居民戶口的，由其戶籍所在地人民政府解決。

2、夫妻領取獨生子女父母光榮證后，退休時可以由所在企業按所在縣（市、區）上職工平均工資額的30%給予一次性獎勵。

3、企業員工符合晚婚、晚育規定和產假期間采取長效節育措施，依據《條例》規定享受婚假、產假、護理假。夫妻雙方自愿接受絕育手術的不影響工資、考勤及獎金的發放。手術費用有所在企業承擔。

4、指導企業優先吸收計劃生育家庭的勞動力就業。向“三資”企業宣傳、解釋我國關于人口與計劃生育的法律法規，并要求其認真履行法定代表人義務。

5、各類型所有制企業（包括國有、國家控股、集體、私營、“三資”企業等混合所有制企業和其它企業）應優先吸收計生家庭勞動力就業。

6、國有制及非國有企業做好計劃生育工作，應依法落實企業法人計劃生育責任制和計劃生育獎懲政策，定期對企業開展計劃生育工作進行監督檢查。定期對所屬企業育齡婦女進行跟蹤服務、認真組織企業育齡婦女進行健康查體，全面提高企業育齡婦女生殖健康水平，為企業育齡婦女生殖健康做好服務工作。

7、對本系統計劃生育家庭實行優先優惠政策，計劃生育家庭成員憑企業提供的相關證明，參加職工培訓中心舉辦的各類技能培訓，每人減免100元培訓費用；為計劃生育家庭成員免費提供，同等條件下優先安排計劃生育戶中的 “零就業家庭”人員就業；為創辦企業的計劃生育戶優先相關登記手續，完善城鎮職工生育保險制度，擴大覆蓋范圍，為符合失業保險金申領條件的計劃生育家庭優先辦理失業保險、醫療保險等。

以實施獎勵扶助制度為契機，完善計劃生育利益導向機制。全面兌現計生法定的獎勵優惠政策的基礎上，制訂出更加人性化和可操作性的獎勵優惠政策。繼續深入開展“生育關懷”行動。動員協調企業在制定實施普惠性政策中，體現與計劃生育國策的兼容統一，使更多的計劃生育家庭得到優先照顧，以促進計劃生育利益導向政策體系的不斷完善，同時，更加完善企業人口和計劃生育目標管理責任制。把人口和計劃生育工作作為考核企業法定代表人或負責人實績的重要依據，促進企業提高人口計劃生育工作水平，維護企業職工實行計劃生育的合法權益，推進企業人口計劃生育工作的健康發展。

第四篇：計劃生育家庭獎勵扶助

銅陵市計劃生育家庭獎勵扶助

制度實施辦法

根據國家人口計生委、財政部以及省人口計生委、省財政廳統一部署，對農村計劃生育家庭獎勵扶助制度（以下簡稱“獎勵扶助制度”）和計劃生育家庭特別扶助制度（以下簡稱“特別扶助制度”）進行擴面提標，將一方為農村居民、一方為城鎮居民的夫婦（以下簡稱“半邊戶”）中符合條件的農村居民一方納入獎勵扶助制度范圍，三級以上計劃生育手術并發癥人員納入特別扶助制度范圍，同時提高兩項制度標準。為進一步完善我市計生民生工程政策，2013年起，對原政策規定作適當調整，特制定本方案。

一、政策內容

計劃生育獎勵扶助制度包括兩項具體政策：

（一）農村計劃生育家庭獎勵扶助制度

農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。2012年起，國家統一獎勵扶助標準從每人每月不低于60元提高到每人每月不低于80元。其中，只生育一個獨生女的對象繼續由省財政出資提高到每人每月不低于90元，子女死亡且現無子女的對象（不符合特別扶助制度條件的）提高到每人每月不低于130元或 140元。獎勵扶助對象從60周歲起領取獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，從其獎勵扶助資格被確認起發放獎勵扶助金。

“雙提”制度：符合國家計劃生育獎勵扶助條件的對象女性年齡由60周歲提前到55周歲（截止2012年12月31日止年滿55周歲的，即1958年12月31日以前出生的）；對所有符合獎勵條件的對象，每人每月在國家和省規定標準的基礎上再進一步提高標準。

（二）計劃生育家庭特別扶助制度

城鎮和農村獨生子女死亡后未再生育或合法收養子女的夫妻，扶助金標準從每人每月不低于100元提高到135元，其中只生育一個獨生女后未再生育或合法收養子女的對象扶助金標準繼續由省財政出資提高到每人每月不低于145元，直至亡故為止；獨生子女傷殘（三級以上）后未再生育或合法收養子女的夫妻，扶助金標準從每人每月不低于80元提高到110元，直至亡故或子女康復為止。扶助金自女方年滿49周歲開始領取，因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認起發放扶助金。

2012年起，計劃生育手術并發癥人員（三級以上）全部納入特別扶助制度范圍。三級并發癥人員，給予每人每月不低于100元的扶助金；二級并發癥人員，給予每人每月不低 于200元的扶助金；一級并發癥人員，給予每人每月不低于300元的扶助金。并發癥人員治愈、康復或死亡的，應及時退出特別扶助制度。

比照“雙提”政策，對計劃生育特別扶助（手術并發癥）對象也給予提高標準，實行“單提”，即：對所有符合特別扶助（手術并發癥）條件的對象在上級規定獎勵標準的基礎上每人每月增加20元。

以上兩項制度按照以下規定進行銜接：（1）已經享受獎勵扶助、且同時符合特別扶助（獨生子女傷殘死亡家庭）條件的對象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認為獎勵扶助對象；（2）符合特別扶助（獨生子女傷殘死亡家庭）條件的農村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續執行本辦法規定，不再重復執行獎勵扶助制度；（3）并發癥人員納入特別扶助制度，不影響其按規定享受獎勵扶助制度及其他獎勵優待政策。

二、資格確認

（一）扶助對象資格條件

1.獎勵扶助對象應同時具備以下條件：

（1）本人為農業戶口或界定為農村居民戶口，且戶口在本鄉（鎮）；

（2）1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育；（3）現存一個子女或現存兩個女孩或子女死亡現無子女；

（4）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。2.特別扶助對象（獨生子女傷殘死亡家庭）應同時具備以下條件：

（1）1933年1月1日以后出生；（2）女方年滿49周歲；

（3）只生育一個子女或合法收養一個子女；

（4）現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

3.特別扶助對象（計劃生育手術并發癥人員）應同時具備以下條件：

（1）施行了計劃生育手術；

（2）按規定鑒定為三級以上的并發癥，并持有縣級以上并發癥鑒定結論或意見；

（3）并發癥尚未治愈或康復。

兩項制度對象資格條件的具體政策由省人口計生委負責解釋。

（二）資格確認程序和要求

扶助及“雙提”對象的資格確認必須履行以下程序：

1、本人申報；

2、村（居）民委員會評議；

3、鄉鎮人民政府（街道辦事處）初審；

4、縣（市、區）人口計生委復查審核、確認并公布；

5、省、市人口計生委抽查、邏輯審核、備案。

6、對經審核不符合資格確認條件的進行回訪。獎勵扶助及“擴面提標”對象村級評議、鄉級初審、縣級確認結果須分別在申報對象所在村、組張榜公布10天。特別扶助對象縣級確認結果可通過適當方式在申報對象所在村（居）、組公示。

往年確認對象每年需經審查確認，不符合條件的退出扶助范圍。

扶助及“擴面提標”對象資格確認工作由鄉鎮人民政府（街道辦事處）和縣級人口計生委具體組織實施，實行終身問責制，主要負責人為第一責任人，參與調查審核的人同為直接責任人。要嚴格按規定政策口徑和程序進行資格確認，確保公平、公正、透明。

三、資金籌措、管理和發放

（一）資金籌措

按照國家統一標準發放的獎勵扶助金，銅陵縣由中央、省與市按5:4:1比例承擔，市區由中央、省與市按5：3：2的比例承擔。省提標部分，由省財政承擔。我市“擴面提標”增加的經費由市、縣（區）財政按1：1比例承擔。

按照國家統一標準發放的特別扶助金，由中央與省按5： 5比例承擔，省提標部分，由省財政承擔。

（二）資金管理和發放

計劃生育家庭獎勵扶助專項資金納入各級財政預算，實行“國家統管、分賬核算、直接補助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。各級財政部門要認真履行配套資金監管職責，加強對財政資金到位情況和資金發放工作的督促檢查。對開展獎勵扶助工作必要的工作經費予以保障。

扶助資金依托現有金融服務體系，由財政、人口計生部門與有資質的金融機構簽訂代理服務協議，建立扶助對象個人賬戶，實行專賬核算，采用“直通車”方式直接發放到戶到人。農村地區納入財政補貼農民資金“一卡通”渠道統一發放。城市區代理發放機構由各區自行確定。扶助金以個人為單位按年計算，一年發放一次。扶助對象憑有效證件到代理發放機構領取扶助金。

嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經發現，嚴肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責任。資金代理發放機構不按代理服務協議履行資金發放責任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發放資格，并依法追究法律責任。

四、組織管理和工作要求

（一）計劃生育家庭獎勵扶助制度在各級黨委、政府的統一領導下，由各級人口計生和財政部門組織實施。各級人口計生部門明確專門人員和職能機構負責組織協調和日常工作。各級政府和有關部門要切實加強組織領導，明確部門職責分工，建立經常性溝通協調機制，及時研究解決工作中出現的問題，切實做好制度實施工作。

（二）建立和完善資格確認、資金管理、資金發放、社會監督“四權分離”的運行機制。人口計生部門負責資格確認和組織管理，財政部門負責資金管理，代理發放機構負責資金發放，監察、審計等部門負責監督檢查。相關部門密切合作，相互銜接、相互制約，做到政策透明、程序規范、結果公開、一卡發放、到戶到人。

（三）按照客觀、公正、公開、透明的原則，采取多種有效形式，對計劃生育家庭獎勵扶助制度實施全過程監督。實行扶助對象公示制度，接受群眾監督。制度落實情況納入各級人口和計劃生育目標管理責任制考核，對制度實施出現重大問題的實行“一票否決”。

（四）各地在制定和實施相關普惠政策時，應在堅持公平原則基礎上，兼顧計劃生育家庭的優先優惠原則，做好新農保與計劃生育政策的銜接，促進惠民政策與計劃生育基本國策的銜接與兼容。鼓勵各縣區從實際出發，加大財政投入，探索多種形式的有利于計劃生育家庭的政策保障措施，加快 建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。

（五）實施獎勵扶助制度和特別扶助制度中涉及的具體業務管理問題，按照省人口計生委、省財政廳制定下發《安徽省農村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規范》和《安徽省計劃生育家庭特別扶助制度信息管理規范》等有關文件要求執行。各縣區計劃生育家庭獎勵扶助制度實施情況要及時報告市人口計生委和市財政局。

第五篇：農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象

吉人口字〔2005〕96號

關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件修改的通知

各市、州人口計生委：

根據國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的有關規定，結合我省2004年和2005年試點工作情況，參考外省、區、市的規定，對《吉林省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件（試行）》(吉人口字［2005］13號)做如下修改，請各地以修改后的規定審核確認2006年農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。

一、刪除的內容

《確認條件》“

三、有關情況處理辦法”中“

（一）符合法規、規章和政策規定數量生育的子女有生育行為后死亡的，該死亡子女計入現存子女數”一條刪除。

二、修改的內容

“

二、特殊情況的確認條件”中“

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎勵扶助待遇”的“2.單身（未婚、離異、喪偶者）收養子女的”，改為：“單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養子女的”。“4.夫妻一方為城鎮居民，現離異無配偶的”,改為：“夫妻一方為非農業戶口，現離異，雙方均未再婚的”。

三、增加的內容

在“

二、特殊情況的確認條件”的“

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應當享受獎勵扶助待遇”中增加“7.一方為非農業戶口的夫妻離異，非農業戶口一方再婚，農業戶口一方符合獎勵扶助條件的”。

附：吉林省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度（修改稿）。

二○○五年十一月七日

吉林省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件

（修改稿）

根據《國務院辦公廳轉發人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發［2004］21號）和國家人口計生委《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋》，結合我省試點地區經驗和本省計劃生育法規、規章、政策規定,本著從嚴把握的原則，確定本省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件如下。

一、獎勵扶助對象的基本條件

夫妻及喪偶現無配偶者同時符合下列基本條件，享受獎勵扶助待遇：

（一）為農業戶口,有承包責任田，未享受城鎮居民社會保障和福利待遇。

（二）2001年12月29日（不含29日）《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布前，沒有違反本省計劃生育法規、規章或政策規定數量生育行為。

（三）現存一個子女或者兩個女孩或者子女死亡，現無子女。

（四）1933年1月1日（含1日）以后出生，年滿60周歲。

二、特殊情況的確認條件

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應當享受獎勵扶助待遇：

1.現為農業戶口的農、林、牧、副、漁場不再領取工資的原職工，有承包責任田（山林、牧場、水面等），沒有退休金，未享受城鎮居民社會保障和福利待遇的。

2.承包的責任田被征用，夫妻雙方仍為農業戶口，未享受城鎮居民社會保障和福利待遇的。

3.聘用、合同干部、工人仍為農業戶口，沒有退休金，未享受城鎮居民社會保障和福利待遇的。

4.無子女的，與符合獎勵扶助基本條件一方結婚，有生育條件而未生育的。

5.夫妻生育的子女(含子女死亡現無子女)與合法收養的子女合計為一個子女或兩個女孩的。

6.夫妻離異現無配偶的。

7.一方為非農業戶口的夫妻離異，非農業戶口一方再婚，農業戶口一方符合獎勵扶助條件的。

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎勵扶助待遇：

1.夫妻雙方均未生育過子女的。

2.單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養子女的。

3.有配偶與他人同居生育的當事人。

4.夫妻一方為非農業戶口，現離異，雙方均未再婚的。

三、有關情況處理辦法

一）送養的子女與現存的子女合并計算。

（二）再婚夫妻（包括2001年4月28日［不含28日］《中華人民共和國婚姻法［修正案］》頒布前未辦理結婚登記手續，有穩定婚姻關系，屬于事實婚姻的）再婚前后生育的子女合并計算。

（三）1974年4月28日（含28日）以后未達到間隔規定生育的、1988年7月31日（含31日）以后早育的、未辦理結婚登記手續生育的，推遲一年發放獎勵扶助金。

（四）夫妻雙方戶籍不在同一地的，分別在本人戶籍地申報。

（五）年齡計算以本人戶口和身份證登記的出生時間為依據。每年的獎勵扶助對象為當年12月31日（含31日）以前年滿60周歲的人員。

（六）是否有超過數量生育行為，要按照同時存活過的子女數量計算。

（七）最后一胎為雙包胎或者多包胎的，按只生育一個子女確認其是否超數量生育。

四、法律規范和政策適用要求

（一）1974年4月28日（不含28日）以前生育子女的數量是否符合規定，以1974年4月28日吉林省革命委員會《批轉省計劃生育領導小組關于作好計劃生育工作意見》（吉革發［1974］39號）的規定為依據，確定為每對夫婦生兩個孩子。

（二）1974年4月28日（含28日）以后的生育行為是否符合生育數量規定，以各個時期有效的法規、規章和政策規定為依據予以確認。

（三）1992年4月1日（不含1日）《中華人民共和國收養法》實施前收養的子女，已形成事實收養關系的，視為合法收養子女；《中華人民共和國收養法》實施以后，未辦理收養手續收養子女的，視為違法收養子女。

（四）從外省（區、市）遷入我省的，以生育子女時所在省（區、市）的計劃生育法規、規章和政策確定其是否符合規定生育。