第一篇：《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作

關于印發《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作 監督檢查和責任追究辦法》的通知 各市監察局、財政局、人口計生委：

為保證農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的全面推行和準確實施，現將《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監督檢查和責任追究辦法》印發各地，請遵照執行。附：《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監督檢查和責任追究辦法》 江 蘇 省 監 察 廳 江 蘇 省 財 政 廳

江蘇省人口和計劃生育委員會 2005年11月1日

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作 監督檢查和責任追究辦法

第一條為確保農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作的規范運行，根據省政府辦公廳批轉的《關于全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的意見》（蘇政辦發［2005］75號）和有關規定，制定本辦法。

第二條農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監督檢查應當遵循客觀、公正、合法、效率的原則，實行組織監督、群眾監督和輿論監督相結合。第三條省監察廳、省財政廳、省人口計生委會同省有關部門每年對獎勵扶助制度執行情況進行一次檢查。各市、縣（市、區）監察、財政、人口計生等部門每半年對獎勵扶助對象的確認、獎勵扶助資金的撥付、管理和發放等環節進行一次全面檢查。檢查可委托會計師事務所等中介評估機構進行。省監察廳、省財政廳、省人口計生委對獎勵扶助金的管理和發放情況進行績效評價。

第四條在省、市、縣三級建立監督員制度。監督員應具備以下條件：

（一）熟悉人口和計劃生育、財政、金融、審計等法律、法規和相關政策；

（二）堅持原則，客觀公正，敢講真話，忠于職守，敢于維護國家和廣大農民的利益；

（三）熟悉農村情況，有基層工作經驗；

（四）能經常深入基層調查研究，具有綜合分析和判斷能力。

第五條監督員由各級農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作協調小組聘請，并發給聘書或證書。監督員對獎勵扶助制度執行情況進行獨立的、隨機的監督檢查，省轄市的監督檢查結果報送省獎勵扶助工作協調小組辦公室（省監察廳派駐省人口計生委監察室）。

監督員應全面、客觀、準確地反映被檢查地區的情況，并重點檢查以下內容：

（一）獎勵扶助對象資格確認的條件、程序和獎勵扶助金發放標準是否符合規定；

（二）是否建立健全確保獎勵扶助金直接發放的管理運行機制；

（三）各級財政專項資金撥付到位情況和獎勵扶助資金專戶運行情況；

（四）委托發放機構的獎勵扶助金發放管理情況；

（五）相關配套政策、制度執行情況；

（六）該項工作中存在的困難和問題，以及廣大農民的訴求。監督員在監督檢查工作結束后，應當及時提交監督檢查報告。第六條監督員開展監督檢查工作享有以下權利：

（一）聽取開展獎勵扶助制度工作的情況匯報，參加有關會議，并提出質詢；

（二）查閱開展獎勵扶助制度工作的有關文件和資料；

（三）提出并聽取各級干部和農民的意見；

（四）監督員在監督檢查工作中發現重大情況，需要立即向省獎勵扶助工作協調小組報告的，可以專題報告；

（五）監督員根據被監督檢查地區的情況，可以建議省獎勵扶助工作協調小組對被監督檢查地區獎勵扶助資金管理與發放情況進行審計。第七條監督員開展監督檢查工作中應當履行以下義務：

（一）如實匯報被監督檢查地區實施獎勵扶助制度的工作情況；

（二）不得與被監督檢查地區串通，編造虛假監督檢查報告；

（三）不得接受被監督檢查地區任何形式的饋贈、報酬；不得在被監督檢查地區報銷費用；不得參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等活動；不得借監督檢查工作之機為自己、親友及他人謀取私利；

（四）未經許可不得向被監督檢查的地區和其他部門透露監督檢查報告的內容；

（五）未經批準或者授權不得對外公布監督檢查報告的內容。

第八條監督員履行檢查公務時，實行回避。回避由監督員本人或被檢查人提出，由該檢查組的負責人決定。檢查組負責人的回避由派出該檢查組的所在部門主要領導決定。

第九條各級人民政府應把農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度執行的情況，納入人口和計劃生育目標管理責任制考核內容，作為衡量相關部門及領導干部政績的重要標準。對重視不夠，組織協調不力，政策執行出現重大問題，造成不良社會影響的，實行“一票否決”，并追究領導責任。

第十條對在獎勵扶助制度執行中，把握政策不嚴，執行政策不公，弄虛作假，以權謀私的，由上一級人口計生委會同相關部門追究主要負責人和直接責任人的責任，并予以通報。

第十一條對獎勵扶助資金不能及時足額撥付到位的地區，有省財政補助資金的省財政將停撥省級補助資金；沒有省財政補助資金的，由省給予通報批評；情節嚴重的追究主要負責人紀律責任。

第十二條受委托的獎勵扶助金發放機構不能按委托協議履行義務，或因管理不嚴造成專項資金流失、挪用，不能及時足額發放的，按協議的有關規定追究責任。第十三條對虛報、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助金的單位和個人，一經發現并查實，由各級人民政府和有關部門按照有關法律、法規嚴肅處理。對負有領導責任和直接責任人員給予紀律處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。第十四條嚴禁任何單位、個人以任何名義借發放獎勵扶助金之機，抵扣各類貸款、稅費及其他費用或搭車收費。情節嚴重的，按照有關規定給予嚴肅處理。第十五條國家工作人員在獎勵扶助制度實施或監督檢查過程中玩忽職守、濫用職權、謀取私利、徇私舞弊、弄虛作假造成嚴重后果或惡劣影響的，由有關部門給予紀律處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十六條冒領獎勵扶助金的個人，由有關部門給予批評教育，責令其退回已領取的獎勵扶助金，并上繳獎勵扶助資金專戶。

第十七條本辦法由省人口計生委會同省監察廳、省財政廳作出解釋。第十八條本辦法自下發之日起施行.2

第二篇：農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度

（一）含義：指在現行計劃生育獎勵優惠政策基礎上，針對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，在夫婦年滿60周歲以后，由中央和地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項計劃生育獎勵制度。

（二）獎勵扶助對象基本條件:

1、是本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；

2、是1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規、規章和政策規定生育；

3、是現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；

4、是年滿60周歲。1933年1月1日以前出生的對象符合其他三個條件可以申請省獎勵扶助。國家獎勵扶助對象應同時符合以上四條。

5、再婚夫婦各有一個獨生子女，同時符合1、2、4條的也納入國家獎勵扶助對象。省內獎勵扶助對象的條件：在同時符合1、3條的基礎上，1933年1月1日之前出生且1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規、規章和政策規定生育的夫妻。

（三）獎勵扶助金發放標準：政府給符合獎勵扶助政策的對象每人每年發放720元獎勵金（2008以前是600元，從2009開始增加為720元）。國家獎勵扶助對象每人每年發放960元獎勵金。

（四）獎勵扶助對象確認程序：

1、個人申報（每年1月15日前）。

2、村級評議公示（2月15日前）。

3、鄉級初審公示（3月15日前）。4縣級審批確認（3月31日前）。

5、省市備案（4月30日前）。

（五）計劃生育家庭獎勵扶助對象退出范圍：

1、子女數增加（包括收養、過繼、婚姻變動導致子女增加）；

2、戶口農轉非；

3、遷出（遷到省外）；

4、死亡；

5、審批錯誤等。獎勵扶助對象發生以上條件之一的，獎勵扶助金發至當年年底。計劃生育家庭特別扶助制度

（一）含義：針對計劃生育家庭獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻開展長期扶助。

（二）特別扶助對象應滿足四個條件：

1、1933年1月1日以后出生；

2、女方年滿49 周歲；

3、只生育或合法收養一個子女；

4、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為三級以上傷殘。

（三）特別扶助發放標準：獨生子女死亡后未再生育或合法收養子女的夫妻，發給每人每月不低于100元救助金（現在為每月120元，每年1440元），直到亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，發給每人每月不低于80元的救助金，直到亡故或子女康復為止。救助金以個人為單位，按月計算，每年發放一次。甘肅省計劃生育特殊困難家庭救助政策

（一）含義：對獨生子女領證戶和農村二女結扎戶由于子女、父母死亡、傷殘、患特殊疾病造成家庭生活水平低于當地平均水平的計劃生育特殊困難家庭，給予經濟上和生活上的照顧。

（二）特殊困難家庭救助條件：

1、獨生子女領證戶子女死亡的；

2、農村按規定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結扎后，一個子女死亡，不再生育，也不收養子女的。

3、獨生子女領證戶和農村按規定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結扎后，夫妻雙方或一方死亡，其子女未滿18周歲的。

4、獨生子女領證戶和農村按規定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結扎后，夫妻一方或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的。

（三）特殊困難家庭救助標準。

1、獨生子女領證戶子女死亡的，一次性發給不低于4000元的救助金；農村夫妻不再生育也未收養子女的，自年滿60周歲起，享受獎勵扶助政策。

2、農村按規定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節育后，一個子女死亡的，一次性發給不低于2000元的救助金；夫妻不再生育，也不收養子女，并領取《獨生子女父母光榮證》的，再一次性發給不低于1000元的救助金，自年滿60周歲起，享受獎勵扶助政策。

3、獨生子女領證戶和農村按規定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節育后，夫妻一方死亡，其子女未滿18周歲的，一次性發給不低于2000元的救助金；夫妻雙方均死亡，其子女未滿18周歲的，按家庭每年發給不低于2000元的救助金，至其年幼的子女年滿18周歲止。

4、獨生子女領證戶和農村按規定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節育后，夫妻或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的，一次性發給不低于1000元的救助金。農村二女節育戶3000元獎勵

（一）2004年10月1日以來，農村生育了兩個女孩后節育的育齡夫妻給予一次性3000元獎勵。獎勵對象提供夫妻雙方身份證和家庭戶口本及絕育措施證明和生育保健服務證。

(二)申報程序：對當年落實了二女戶節育措施的獎勵對象按照宣傳發動--個人申請--村級審議公示--鄉鎮初審公示--縣級審查審批--上報市人口委審核，抄送縣財政局，鄉鎮簽發《農村二女節育戶光榮證》。

領取《獨生子女父母光榮證》獎勵費

（一）領取《獨生子女父母光榮證》條件

育齡夫妻雙方自愿終身只生育或者依法收養一個子女的，可在其獨生子女十六周歲以內，到女方工作單位或者其戶籍所在地的計劃生育管理機構申請領取《獨生子女父母光榮證》。

（二）獨生子女父母獎勵費標準

領取《獨生子女父母光榮證》的夫婦，按照國家規定享受獨生子女父母獎勵，自領證之月起至獨生子女十六周歲止，每月給予不低于20元的獨生子女父母獎勵費。

（三）獨生子女父母獎勵費的支付

夫妻雙方均系國家工作人員或者企事業單位職工的，由雙方所在單位分擔；一方系國家工作人員或者企事業單位職工，另一方系城鎮無業居民或者農村居民的，全部由國家工作人員或者企事業單位職工所在單位發放；夫妻雙方均系城鎮無業居民或者農村居民的，由其住所地的街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府發放，所需資金由縣（市、區）、鄉（鎮)人民政府列入財政預算，在計劃生育事業費中列支。

（四）領取《獨生子女父母光榮證》辦理程序

一孩出生當月申報戶口--向行政村遞交申請書，填寫“自愿只生一個孩子審批表”--行政村初審（簽字蓋章）--鄉鎮計生辦審批、簽發《獨生子女父母光榮證》。

第三篇：《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作

關于印發《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作

監督檢查和責任追究辦法》的通知

各市監察局、財政局、人口計生委：

為保證農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的全面推行和準確實施，現將《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監督檢查和責任追究辦法》印發各地，請遵照執行。

附：《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監督檢查和責任追究辦法》江蘇省監察廳

江蘇省財政廳

江蘇省人口和計劃生育委員會

2005年11月1日

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作

監督檢查和責任追究辦法

第一條為確保農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作的規范運行，根據省政府辦公廳批轉的《關于全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的意見》（蘇政辦發［2005］75號）和有關規定，制定本辦法。

第二條農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監督檢查應當遵循客觀、公正、合法、效率的原則，實行組織監督、群眾監督和輿論監督相結合。

第三條省監察廳、省財政廳、省人口計生委會同省有關部門每年對獎勵扶助制度執行情況進行一次檢查。各市、縣（市、區）監察、財政、人口計生等部門每半年對獎勵扶助對象的確認、獎勵扶助資金的撥付、管理和發放等環節進行一次全面檢查。檢查可委托會計師事務所等中介評估機構進行。省監察廳、省財政廳、省人口計生委對獎勵扶助金的管理和發放情況進行績效評價。

第四條在省、市、縣三級建立監督員制度。監督員應具備以下條件：

（一）熟悉人口和計劃生育、財政、金融、審計等法律、法規和相關政策；

（二）堅持原則，客觀公正，敢講真話，忠于職守，敢于維護國家和廣大農民的利益；

（三）熟悉農村情況，有基層工作經驗；

（四）能經常深入基層調查研究，具有綜合分析和判斷能力。

第五條監督員由各級農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作協調小組聘請，并發給聘書或證書。監督員對獎勵扶助制度執行情況進行獨立的、隨機的監督檢查，省轄市的監督檢查結果報送省獎勵扶助工作協調小組辦公室（省監察廳派駐省人口計生委監察室）。

監督員應全面、客觀、準確地反映被檢查地區的情況，并重點檢查以下內容：

（一）獎勵扶助對象資格確認的條件、程序和獎勵扶助金發放標準是否符合規定；

（二）是否建立健全確保獎勵扶助金直接發放的管理運行機制；

（三）各級財政專項資金撥付到位情況和獎勵扶助資金專戶運行情況；

（四）委托發放機構的獎勵扶助金發放管理情況；

（五）相關配套政策、制度執行情況；

（六）該項工作中存在的困難和問題，以及廣大農民的訴求。

監督員在監督檢查工作結束后，應當及時提交監督檢查報告。

第六條監督員開展監督檢查工作享有以下權利：

（一）聽取開展獎勵扶助制度工作的情況匯報，參加有關會議，并提出質詢；

（二）查閱開展獎勵扶助制度工作的有關文件和資料；

（三）提出并聽取各級干部和農民的意見；

（四）監督員在監督檢查工作中發現重大情況，需要立即向省獎勵扶助工作協調小組報告的，可以專題報告；

（五）監督員根據被監督檢查地區的情況，可以建議省獎勵扶助工作協調小組對被監督檢查地區獎勵扶助資金管理與發放情況進行審計。

第七條監督員開展監督檢查工作中應當履行以下義務：

（一）如實匯報被監督檢查地區實施獎勵扶助制度的工作情況；

（二）不得與被監督檢查地區串通，編造虛假監督檢查報告；

（三）不得接受被監督檢查地區任何形式的饋贈、報酬；不得在被監督檢查地區報銷費用；不得參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等活動；不得借監督檢查工作之機為自己、親友及他人謀取私利；

（四）未經許可不得向被監督檢查的地區和其他部門透露監督檢查報告的內容；

（五）未經批準或者授權不得對外公布監督檢查報告的內容。

第八條監督員履行檢查公務時，實行回避。回避由監督員本人或被檢查人提出，由該檢查組的負責人決定。檢查組負責人的回避由派出該檢查組的所在部門主要領導決定。

第九條各級人民政府應把農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度執行的情況，納入人口和計劃生育目標管理責任制考核內容，作為衡量相關部門及領導干部政績的重要標準。對重視不夠，組織協調不力，政策執行出現重大問題，造成不良社會影響的，實行“一票否決”，并追究領導責任。

第十條對在獎勵扶助制度執行中，把握政策不嚴，執行政策不公，弄虛作假，以權謀私的，由上一級人口計生委會同相關部門追究主要負責人和直接責任人的責任，并予以通報。

第十一條對獎勵扶助資金不能及時足額撥付到位的地區，有省財政補助資金的省財政將停撥省級補助資金；沒有省財政補助資金的，由省給予通報批評；情節嚴重的追究主要負責人紀律責任。

第十二條受委托的獎勵扶助金發放機構不能按委托協議履行義務，或因管理不嚴造成專項資金流失、挪用，不能及時足額發放的，按協議的有關規定追究責任。第十三條對虛報、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助金的單位和個人，一經發現并查實，由各級人民政府和有關部門按照有關法律、法規嚴肅處理。對負有領導責任和直接責任人員給予紀律處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第十四條嚴禁任何單位、個人以任何名義借發放獎勵扶助金之機，抵扣各類貸款、稅費及其他費用或搭車收費。情節嚴重的，按照有關規定給予嚴肅處理。

第十五條國家工作人員在獎勵扶助制度實施或監督檢查過程中玩忽職守、濫用職權、謀取私利、徇私舞弊、弄虛作假造成嚴重后果或惡劣影響的，由有關部門給予紀律處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十六條冒領獎勵扶助金的個人，由有關部門給予批評教育，責令其退回已領取的獎勵扶助金，并上繳獎勵扶助資金專戶。

第十七條本辦法由省人口計生委會同省監察廳、省財政廳作出解釋。第十八條本辦法自下發之日起施行.

第四篇：農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象

吉人口字〔2005〕96號

關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件修改的通知

各市、州人口計生委：

根據國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的有關規定，結合我省2004年和2005年試點工作情況，參考外省、區、市的規定，對《吉林省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件（試行）》(吉人口字［2005］13號)做如下修改，請各地以修改后的規定審核確認2006年農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。

一、刪除的內容

《確認條件》“

三、有關情況處理辦法”中“

（一）符合法規、規章和政策規定數量生育的子女有生育行為后死亡的，該死亡子女計入現存子女數”一條刪除。

二、修改的內容

“

二、特殊情況的確認條件”中“

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎勵扶助待遇”的“2.單身（未婚、離異、喪偶者）收養子女的”，改為：“單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養子女的”。“4.夫妻一方為城鎮居民，現離異無配偶的”,改為：“夫妻一方為非農業戶口，現離異，雙方均未再婚的”。

三、增加的內容

在“

二、特殊情況的確認條件”的“

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應當享受獎勵扶助待遇”中增加“7.一方為非農業戶口的夫妻離異，非農業戶口一方再婚，農業戶口一方符合獎勵扶助條件的”。

附：吉林省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度（修改稿）。

二○○五年十一月七日

吉林省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件

（修改稿）

根據《國務院辦公廳轉發人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發［2004］21號）和國家人口計生委《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋》，結合我省試點地區經驗和本省計劃生育法規、規章、政策規定,本著從嚴把握的原則，確定本省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件如下。

一、獎勵扶助對象的基本條件

夫妻及喪偶現無配偶者同時符合下列基本條件，享受獎勵扶助待遇：

（一）為農業戶口,有承包責任田，未享受城鎮居民社會保障和福利待遇。

（二）2001年12月29日（不含29日）《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布前，沒有違反本省計劃生育法規、規章或政策規定數量生育行為。

（三）現存一個子女或者兩個女孩或者子女死亡，現無子女。

（四）1933年1月1日（含1日）以后出生，年滿60周歲。

二、特殊情況的確認條件

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應當享受獎勵扶助待遇：

1.現為農業戶口的農、林、牧、副、漁場不再領取工資的原職工，有承包責任田（山林、牧場、水面等），沒有退休金，未享受城鎮居民社會保障和福利待遇的。

2.承包的責任田被征用，夫妻雙方仍為農業戶口，未享受城鎮居民社會保障和福利待遇的。

3.聘用、合同干部、工人仍為農業戶口，沒有退休金，未享受城鎮居民社會保障和福利待遇的。

4.無子女的，與符合獎勵扶助基本條件一方結婚，有生育條件而未生育的。

5.夫妻生育的子女(含子女死亡現無子女)與合法收養的子女合計為一個子女或兩個女孩的。

6.夫妻離異現無配偶的。

7.一方為非農業戶口的夫妻離異，非農業戶口一方再婚，農業戶口一方符合獎勵扶助條件的。

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎勵扶助待遇：

1.夫妻雙方均未生育過子女的。

2.單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養子女的。

3.有配偶與他人同居生育的當事人。

4.夫妻一方為非農業戶口，現離異，雙方均未再婚的。

三、有關情況處理辦法

一）送養的子女與現存的子女合并計算。

（二）再婚夫妻（包括2001年4月28日［不含28日］《中華人民共和國婚姻法［修正案］》頒布前未辦理結婚登記手續，有穩定婚姻關系，屬于事實婚姻的）再婚前后生育的子女合并計算。

（三）1974年4月28日（含28日）以后未達到間隔規定生育的、1988年7月31日（含31日）以后早育的、未辦理結婚登記手續生育的，推遲一年發放獎勵扶助金。

（四）夫妻雙方戶籍不在同一地的，分別在本人戶籍地申報。

（五）年齡計算以本人戶口和身份證登記的出生時間為依據。每年的獎勵扶助對象為當年12月31日（含31日）以前年滿60周歲的人員。

（六）是否有超過數量生育行為，要按照同時存活過的子女數量計算。

（七）最后一胎為雙包胎或者多包胎的，按只生育一個子女確認其是否超數量生育。

四、法律規范和政策適用要求

（一）1974年4月28日（不含28日）以前生育子女的數量是否符合規定，以1974年4月28日吉林省革命委員會《批轉省計劃生育領導小組關于作好計劃生育工作意見》（吉革發［1974］39號）的規定為依據，確定為每對夫婦生兩個孩子。

（二）1974年4月28日（含28日）以后的生育行為是否符合生育數量規定，以各個時期有效的法規、規章和政策規定為依據予以確認。

（三）1992年4月1日（不含1日）《中華人民共和國收養法》實施前收養的子女，已形成事實收養關系的，視為合法收養子女；《中華人民共和國收養法》實施以后，未辦理收養手續收養子女的，視為違法收養子女。

（四）從外省（區、市）遷入我省的，以生育子女時所在省（區、市）的計劃生育法規、規章和政策確定其是否符合規定生育。

第五篇：農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作實施方案

河東縣農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作實施方案根據《〈關于轉發〈農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作方案及實施細則〉的通知》(政辦發[～]117號)文件精神，為解決農村部分計劃生育家庭面臨的特殊困難，促進農村人口與經濟社會的協調發展，按照市委、市人民政府的統一安排部署，現結合我縣實際，特制定本方案：

一、實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的重要意義 對農村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助制度，是在現行計劃生育獎勵優惠政策基礎上，針對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由國家、省財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項計劃生育獎勵制度，是計劃生育利益導向機制的重要組成部分。

（一）實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，充分體現了黨中央、xx及省黨委、政府對農村人口與發展問題的高度重視，是對農民切身利益的關心。實施獎勵扶助制度是“xxxx”重要思想和以人為本的科學發展觀在人口和計劃生育工作中的具體實踐，是穩定低生育水平，進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重大舉措。此項措施有利于農村人口與經濟社會的協調發展和可持續，為全縣建設小康社會創造良好的人口環境。

（二）實施對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是做好新時期人口和計劃生育工作的制度創新。建立和落實好獎勵扶助制度，有利于引導基層干部寓管理于服務之中，實現好、維護好、發展好廣大農牧民群眾的根本利益，密切黨群、干群關系；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導向和優質服務方向轉變，進一步激發廣大農牧民群眾實行計劃生育的熱情和積極性；有利于增強人口和計劃生育政策的感召力，樹立政府為民、務實的良好形象。

（三）實施對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是解決“三農問題”，促進農村經濟社會發展的重要舉措，通過國家政策性的獎勵扶助，引導更多農牧民少生快富，有利于從根本上扭轉“越窮越生，越生越窮”的惡性循環，減少新增貧困人口，提高農牧民的生活水平。

（四）實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，可緩解農村計劃生育家庭在生產、生活和養老方面的特殊困難，有利于促進人口老齡化問題的解決和農村社會保障制度的建立和完善。

（五）實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，通過建立資格確認、資金發放、資金管理、社會監督四個環節相互銜接、互相制約的制度運行機制，有利于促進人口和計劃生育工作思路和管理機制的改革。

二、范圍、內容、原則和組織管理

（一）范圍 從～年開始在全縣范圍內開展工作

（二）內容

1、獎勵扶助對象同時具備四個條件，即：本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；1975年以來沒有違反過計劃生育法律法規和政策規定生育；現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；1935年1月1日以后出生，年滿60周歲。獎勵扶助金以個人為單位發放。

2、獎勵扶助對象的確認程序：（1）本人提出申請；（2）村民委員會初審并張榜公示；（3）鄉（鎮）人民政府審議并張榜公示（4）縣計劃生育部門審核確認并公布。（5）市級計劃生育部門備案。

3、獎勵扶助金發放標準： 符合條件的獎勵扶助對象，獎勵扶助金按每人每月50元的標準發放，直到亡故為止。目前年齡超過60周歲的，以該制度在當地實際開始執行時間為起點發放。發放的計劃生育獎勵扶助金不計入家庭收入之中，不影響其享受農村居民最低生活保障和“五保戶”待遇。

4、獎勵扶助資金來源：由中央財政負擔80％，省財政負擔20％。

（三）原則

1、統一政策，嚴格控制、制定獎勵扶助對象的確認條件和獎勵的標準，確保政策的一致性。

2、公開透明、公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監督等措施，確保政策執行的公正性。

3、直接補助，到戶到人。確定委托代理機構，采取“直通車”辦法直接發放到人，減少中間環節，方便群眾，嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領獎勵扶助金等各種名目的違規行為。

4、健全機制，完善措施。逐步建立健全確保獎勵扶助制度落實的管理機制、服務機制和監督機制。制定完善相關政策措施，逐步形成以獎勵扶助為主導的計劃生育利益導向機制。

（四）組織管理 獎勵扶助在縣委、縣人民政府的領導下開展工作，成立由縣計生辦、財政局、審計局、監察局等部門參加的農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度工作小組，具體負責對全縣的工作協調指導。“河東縣獎勵扶助協調小組”辦公室設在縣計生辦，負責具體工作。

三、獎勵扶助金的發放和管理

（一）獎勵扶助金的發放 按照統一要求，由省財政廳和省計生委選定統一的委托代理機構承擔獎勵金的發放工作。獎勵扶助金以年為單位計算，每半年發放一次

（二）獎勵扶助資金的管理： 按照“省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作實施細則”要求，縣計生部門負責建立個人申報、鄰里證明、村民評議、入戶調查、逐級申報、三榜公示、群眾舉報、確認回訪的資格確認程序，及時了解掌握委托代理機構，建立獎勵扶助對象個人賬戶和資金管理情況。

四、檢查與監督

（一）縣協調小組組織相關人員對工作進行定期和不定期抽查，每半年對試點工作組織一次綜合性檢查。對獎勵扶助資金的到位、發放、管理、使用進行全方位的檢查和監督。

（二）對照獎勵扶助對象實行動態管理，縣協調小組每半年對相關數據進行一次匯總分析。及時反映獎勵扶助對象變化情況和專項資金落實使用情況，并將情況報市協調小組辦公室。

（三）推行村務公開和群眾舉報制度，建立完善張榜公布、舉報、投訴制度，利用多種形式對獎勵扶助制度執行情況進行社會監督和～監督。

五、獎勵及責任追究

（一）根據各有關部門和單位的職責分工，對獎勵扶助工作實行獎勵和責任追究制。

（二）把獎勵輔助制度工作納入縣人口和計劃生育目標管理考核責任制，對在工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰。對出現重大問題，影響獎勵扶助制度執行的，追究相關負責人的責任。

（三）任何單位和個人不得利用獎勵扶助資金進行任何形式的投資融資活動，不得用建立扶助金抵扣個人貸款、抵繳農業稅等各種費用，不得虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助金。對發生上述行為的單位和個人，按照有關法律法規嚴肅查處。

（四）對委托代理機構不履行委托服務協議，不及時足額地發放獎勵

扶助金，出現截留、拖欠、抵扣獎勵扶助金現象的，取消其發放資格，并依法追究相關責任。

（五）在執行獎勵扶助制度過程中，對把握政策不嚴，執行政策不公，弄虛作假、以權謀私的單位和個人，依法嚴肅查處。