第一篇：農村計劃生育家庭獎勵扶助

農村計劃生育家庭獎勵扶助

農村計劃生育家庭獎勵扶助

一、農村計劃生育獎勵扶助對象的資格條件

(一)凡年滿60周歲，領取《獨生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農村居民：

1.只生育一個孩子的夫妻；

2.未生育而依法只收養一個孩子的夫妻；

3.符合我省生育政策規定，經過批準生育了兩個孩子，其中一個孩子在未生育前死亡，之后不再生育或收養孩子的夫妻。

(二)只生育一個孩子且孩子已死亡而又未再生育或收養孩子、年滿50周歲的農村居民。

已經超過上述規定年齡的，以政策開始執行時的實際年齡為起點計算。

二、申辦人需提供材料

1、申請人提出申請，并填寫《農村計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》；

2、申請人應提供身份證、結婚證、《獨生子女父母光榮證》及相關證明材料。

獨生子女傷殘死亡家庭扶助對象具體確認條件 扶助對象應當同時符合下列條件

1、女方年滿49周歲。已經超過49周歲的，從政策開始執行時的實際年齡為起點計算；

2、只生育一個子女或合法收養一個子女；

3、子女在1963年1月1日以后出生的；

4、已經領取《獨生子女父母光榮證》；

5、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾，傷、病殘等級達到三級（含三級）以上。

第二篇：農村計劃生育家庭獎勵扶助

辦[2005]29號

關于

關于印發《象山區關于農村計劃生育家庭獎勵扶助

自選動作實施辦法》的通知

各經管會：

現將《關于農村計劃生育家庭獎勵扶助自選動作實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行.二00五年八月二十四日

區關于農村計劃生育家庭獎勵扶助

自選動作實施辦法

根據國家有關制度，在實行國家獎勵扶助的同時，結合我區實際制定農村計劃生育家庭獎勵扶助“自選動作”實施辦法。

一、實行獎勵扶助“自選動作”的目的和意義

適當加大對農村實行計劃生育家庭的獎勵扶助，逐步完善有利于計劃生育工作的利益導向機制，緩解農村部分計劃生育家庭面臨的特殊困難，使他們政治上有地位，經濟上有實惠，從而激發廣大農民群眾響應黨的號召，自覺參與并帶頭實行計劃生育，倡導男女平等，遏制出生人口性別比升高趨勢，穩定低生育水平，促進我區農村人口與經濟社會協調發展。

二、獎勵扶助“自選動作”內容

(一)、對農村雙女結扎戶家庭給予一次性補助500元。

(二)、對農村符合計劃生育政策分娩女嬰的家庭，一次性給予200元醫藥補助。

(三)、符合生育二孩條件自愿終身只生育一個孩子的農村女孩家庭給予一次性獎勵1000元。

(四)、農村雙女結扎戶家庭，女孩考上大學的給予一次性助學金2000元。

(五)、優先救助農村家庭貧困的失學女孩，幫助輟學女孩回到學校，在九年義務教育期間每月給予生活資助金50元。

(六)、對1955年1月1曰以后出生，夫妻雙方年滿50周歲以上生育雙女結扎戶家庭，對夫妻雙方每人每月獎勵50元，直到與符合國家獎勵扶助制度條件接軌為止。

三、獎勵扶助對象的確認原則

(一)、計劃生育的原則。對按照法律、法規、規章和政策性文件的規定

實行計劃生育的部分農民夫妻實行獎勵扶助。凡生育行為違反計劃生育法律、法規、規章和政策性文件規定的，不納入獎勵扶助范圍。

(二)、公開透明、公平公正的原則。對符合政策規定的獎勵扶助對象進行張榜公示，逐級審核，群眾舉報，社會監督，確保政策執行的公平性。

四、獎勵扶助對象確認條件及程序

(一)、確認條件：

1、夫妻雙方均為00區農業戶口或界定為農村居民戶口。

2、夫妻雙方均為生育一個或兩個女孩并落實計劃生育政策的家庭。

3、違法生育的，夫妻雙方均未生育過子女的，生育時夫妻年齡、生育子女間隔不符合當時計劃生育法規、規章和政策的，受到刑法處罰，被剝奪政治權利期限未滿的均不屬于獎勵扶助“自選動作”的條件。

(二)、確認程序：

l、本人提出申請。申請人向戶籍所在地村委會提出書面申請，并寫明符合獎勵扶助“自選動作”的條件內容。

2、村民委員會評議并張榜公示。村委會收到申請人的申請要求后，應及時進行審議，并在村民小組張榜公示10日，無異議的，村委簽署意見并蓋公章，呈報鄉人民政府、經濟管理委員會。

3、鄉人民政府、經濟管理委員會初審并張榜公示。鄉人民政府、經濟管理委員會對村委呈報的申請人情況進行核實，并在村委公開欄及當事人所在村民小組張榜公示10日，無異議的，經審簽和加蓋公章后，報區人口和計生局。

4、區人口和計生局審核、確認并公布。區人口和計生局接到鄉、經管會上報的獎勵扶助對象名單后，進行復核確認，并將對象名單印發至村委及村民小組張榜公布，無異議的，按發放程序兌現獎勵扶助金。

五、獎勵扶助資金的來源

獎勵扶助資金由00區財政全額負擔，納入財政預算，確保及時足額到位，并對資金進行嚴格監督管理。

六、獎勵扶助金的發放和管理

(一)、獎勵扶助金的發放

1、對于一次性補助或獎勵的資金，由區人口和計生局核撥，委托鄉(鎮)計生部門發放。

2、對于長期性按月發放的獎勵扶助金，委托00市商業銀行為代理發放機構，建立獎勵扶助對象個人賬戶，實行專戶管理和00區財政直接撥付的辦法，每半年撥付一次。將獎勵扶助資金直接轉入獎勵扶助對象個人賬戶，獎勵扶助對象憑個人身份證和存折支取獎勵扶助金。

(二)、獎勵扶助金的管理1、00區財政部門負責獎勵扶助資金的預算決算、總量控制和監督管理，及時足額撥付到委托代發放機構，監督委托代發機構及00區人口計生部門將獎勵扶助資金及時足額劃撥到個人賬戶或發放到人。

2、嚴禁用獎勵扶助金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將獎勵扶助金抵扣個人貸款、抵交各種稅費。

七、工作要求

(一)、加強領導，提高認識。各級領導要充分認識到我區農村計劃生育家庭獎勵扶助“自選動作”工作重要性，切實加強對此項工作的領導和組織協調，研究解決工作中的重大問題，及時依法兌現獎勵扶助金。

(二)、精心組織，扎實運作。各單位要根據工作方案有步驟、有計劃地進行調查摸底、宣傳發動、審核等工作，確保工作有序漸進。

(三)、堅持原則，嚴把政策關。領導干部、工作人員要熟練掌握政策界限和具體操作程序，確保符合政策享受獎勵扶助的對象一個不少、一個不漏。要充分利用村務公開欄，將獎勵扶助對象情況進行公布，接受群眾監督，增

加政策執行的透明度。

(四)、獎勵扶助資金納入當年財政預算，及時足額落實到位。并積極探索和建立資金管理、資格確認、資金發放和社會監督四個環節相互銜接、相互制約的制度運行機制和安全可控、社會化的資金發放方式，確保獎勵扶助資金安全、落實到戶、發放到人。

(五)、對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助資金的單位和個人，一經發現，嚴肅查處，觸犯刑律的移交司法機關依法追究刑事責任。對政策執行中出現重大問題、造成社會影響的，追究主要領導及相關部門的責任。

八、其他

本辦法最終解釋權歸00區人口和計劃生育局。

主題詞:計劃生育農村獎勵扶助實施辦法通知00區人民政府辦公室2005年8月24日印發

(共印50份)

第三篇：計劃生育家庭獎勵扶助

惠經貿字[2009]10號

惠民縣經貿局

關于加大對計劃生育家庭獎勵工作的實施意見 為進一步提高我局計劃生育工作水平，認真履行計劃生育職責，根據《惠民縣人民政府關于加強城區人口和計劃生育工作的實施意見》（惠政發[2007]40號）和惠民縣委 《關于進一步加強人口與計劃生育工作的意見》（惠發[2009]2號）文件精神，積極配合和協助相關部門做好全縣人口與計劃生育工作，統籌解決人口問題，促進人口與經濟社會的協調發展和可持續發展，特制定本意見。加大對計劃生育家庭的獎勵扶助政策完善必要地利益導向機制。

一、統一思想，明確職責，齊抓共管

今年，要按照我局制定的進一步加強計劃生育工作實施意見，各負其責，齊抓共管，嚴格按照《計劃生育目標管理責任書》的內容，確保完成《責任書》規定的各項工作指標；認真執行對計劃生育家庭的各項獎勵政策規定，在本系統形成強大合力，完善計劃生育家庭的利益向導機制。確保經貿局系統計劃生育家庭普惠性優惠政策制度落實到位。

二、認真落實計劃生育家庭獎勵扶助政策

1、對領取獨生子女父母光榮證的夫妻，從領證之月起至獨生子女14周歲止，夫妻雙方各依法享受每月10元的獨生子女父母獎勵費。獨生子女父母獎勵費由夫妻雙方各自所在企業（單位）解決。夫妻一方是企業職工，另一方是城鎮無業居民或農業人口的，全部由前者所在企業支付；喪偶者由所在單位全發。國有、國家控股等類型所有制企業聘用的職工中屬于農業戶口或界定為農村居民戶口且不屬于正式職工的，獨生子女父母獎勵費由其戶籍所在地人民政府解決；私營、“三資”、集體等類型所有制企業職工中屬于農業戶口或界定為農村居民戶口的，由其戶籍所在地人民政府解決。

2、夫妻領取獨生子女父母光榮證后，退休時可以由所在企業按所在縣（市、區）上職工平均工資額的30%給予一次性獎勵。

3、企業員工符合晚婚、晚育規定和產假期間采取長效節育措施，依據《條例》規定享受婚假、產假、護理假。夫妻雙方自愿接受絕育手術的不影響工資、考勤及獎金的發放。手術費用有所在企業承擔。

4、指導企業優先吸收計劃生育家庭的勞動力就業。向“三資”企業宣傳、解釋我國關于人口與計劃生育的法律法規，并要求其認真履行法定代表人義務。

5、各類型所有制企業（包括國有、國家控股、集體、私營、“三資”企業等混合所有制企業和其它企業）應優先吸收計生家庭勞動力就業。

6、國有制及非國有企業做好計劃生育工作，應依法落實企業法人計劃生育責任制和計劃生育獎懲政策，定期對企業開展計劃生育工作進行監督檢查。定期對所屬企業育齡婦女進行跟蹤服務、認真組織企業育齡婦女進行健康查體，全面提高企業育齡婦女生殖健康水平，為企業育齡婦女生殖健康做好服務工作。

7、對本系統計劃生育家庭實行優先優惠政策，計劃生育家庭成員憑企業提供的相關證明，參加職工培訓中心舉辦的各類技能培訓，每人減免100元培訓費用；為計劃生育家庭成員免費提供，同等條件下優先安排計劃生育戶中的 “零就業家庭”人員就業；為創辦企業的計劃生育戶優先相關登記手續，完善城鎮職工生育保險制度，擴大覆蓋范圍，為符合失業保險金申領條件的計劃生育家庭優先辦理失業保險、醫療保險等。

以實施獎勵扶助制度為契機，完善計劃生育利益導向機制。全面兌現計生法定的獎勵優惠政策的基礎上，制訂出更加人性化和可操作性的獎勵優惠政策。繼續深入開展“生育關懷”行動。動員協調企業在制定實施普惠性政策中，體現與計劃生育國策的兼容統一，使更多的計劃生育家庭得到優先照顧，以促進計劃生育利益導向政策體系的不斷完善，同時，更加完善企業人口和計劃生育目標管理責任制。把人口和計劃生育工作作為考核企業法定代表人或負責人實績的重要依據，促進企業提高人口計劃生育工作水平，維護企業職工實行計劃生育的合法權益，推進企業人口計劃生育工作的健康發展。

第四篇：計劃生育家庭獎勵扶助

銅陵市計劃生育家庭獎勵扶助

制度實施辦法

根據國家人口計生委、財政部以及省人口計生委、省財政廳統一部署，對農村計劃生育家庭獎勵扶助制度（以下簡稱“獎勵扶助制度”）和計劃生育家庭特別扶助制度（以下簡稱“特別扶助制度”）進行擴面提標，將一方為農村居民、一方為城鎮居民的夫婦（以下簡稱“半邊戶”）中符合條件的農村居民一方納入獎勵扶助制度范圍，三級以上計劃生育手術并發癥人員納入特別扶助制度范圍，同時提高兩項制度標準。為進一步完善我市計生民生工程政策，2013年起，對原政策規定作適當調整，特制定本方案。

一、政策內容

計劃生育獎勵扶助制度包括兩項具體政策：

（一）農村計劃生育家庭獎勵扶助制度

農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。2012年起，國家統一獎勵扶助標準從每人每月不低于60元提高到每人每月不低于80元。其中，只生育一個獨生女的對象繼續由省財政出資提高到每人每月不低于90元，子女死亡且現無子女的對象（不符合特別扶助制度條件的）提高到每人每月不低于130元或 140元。獎勵扶助對象從60周歲起領取獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，從其獎勵扶助資格被確認起發放獎勵扶助金。

“雙提”制度：符合國家計劃生育獎勵扶助條件的對象女性年齡由60周歲提前到55周歲（截止2012年12月31日止年滿55周歲的，即1958年12月31日以前出生的）；對所有符合獎勵條件的對象，每人每月在國家和省規定標準的基礎上再進一步提高標準。

（二）計劃生育家庭特別扶助制度

城鎮和農村獨生子女死亡后未再生育或合法收養子女的夫妻，扶助金標準從每人每月不低于100元提高到135元，其中只生育一個獨生女后未再生育或合法收養子女的對象扶助金標準繼續由省財政出資提高到每人每月不低于145元，直至亡故為止；獨生子女傷殘（三級以上）后未再生育或合法收養子女的夫妻，扶助金標準從每人每月不低于80元提高到110元，直至亡故或子女康復為止。扶助金自女方年滿49周歲開始領取，因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認起發放扶助金。

2012年起，計劃生育手術并發癥人員（三級以上）全部納入特別扶助制度范圍。三級并發癥人員，給予每人每月不低于100元的扶助金；二級并發癥人員，給予每人每月不低 于200元的扶助金；一級并發癥人員，給予每人每月不低于300元的扶助金。并發癥人員治愈、康復或死亡的，應及時退出特別扶助制度。

比照“雙提”政策，對計劃生育特別扶助（手術并發癥）對象也給予提高標準，實行“單提”，即：對所有符合特別扶助（手術并發癥）條件的對象在上級規定獎勵標準的基礎上每人每月增加20元。

以上兩項制度按照以下規定進行銜接：（1）已經享受獎勵扶助、且同時符合特別扶助（獨生子女傷殘死亡家庭）條件的對象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認為獎勵扶助對象；（2）符合特別扶助（獨生子女傷殘死亡家庭）條件的農村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續執行本辦法規定，不再重復執行獎勵扶助制度；（3）并發癥人員納入特別扶助制度，不影響其按規定享受獎勵扶助制度及其他獎勵優待政策。

二、資格確認

（一）扶助對象資格條件

1.獎勵扶助對象應同時具備以下條件：

（1）本人為農業戶口或界定為農村居民戶口，且戶口在本鄉（鎮）；

（2）1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育；（3）現存一個子女或現存兩個女孩或子女死亡現無子女；

（4）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。2.特別扶助對象（獨生子女傷殘死亡家庭）應同時具備以下條件：

（1）1933年1月1日以后出生；（2）女方年滿49周歲；

（3）只生育一個子女或合法收養一個子女；

（4）現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

3.特別扶助對象（計劃生育手術并發癥人員）應同時具備以下條件：

（1）施行了計劃生育手術；

（2）按規定鑒定為三級以上的并發癥，并持有縣級以上并發癥鑒定結論或意見；

（3）并發癥尚未治愈或康復。

兩項制度對象資格條件的具體政策由省人口計生委負責解釋。

（二）資格確認程序和要求

扶助及“雙提”對象的資格確認必須履行以下程序：

1、本人申報；

2、村（居）民委員會評議；

3、鄉鎮人民政府（街道辦事處）初審；

4、縣（市、區）人口計生委復查審核、確認并公布；

5、省、市人口計生委抽查、邏輯審核、備案。

6、對經審核不符合資格確認條件的進行回訪。獎勵扶助及“擴面提標”對象村級評議、鄉級初審、縣級確認結果須分別在申報對象所在村、組張榜公布10天。特別扶助對象縣級確認結果可通過適當方式在申報對象所在村（居）、組公示。

往年確認對象每年需經審查確認，不符合條件的退出扶助范圍。

扶助及“擴面提標”對象資格確認工作由鄉鎮人民政府（街道辦事處）和縣級人口計生委具體組織實施，實行終身問責制，主要負責人為第一責任人，參與調查審核的人同為直接責任人。要嚴格按規定政策口徑和程序進行資格確認，確保公平、公正、透明。

三、資金籌措、管理和發放

（一）資金籌措

按照國家統一標準發放的獎勵扶助金，銅陵縣由中央、省與市按5:4:1比例承擔，市區由中央、省與市按5：3：2的比例承擔。省提標部分，由省財政承擔。我市“擴面提標”增加的經費由市、縣（區）財政按1：1比例承擔。

按照國家統一標準發放的特別扶助金，由中央與省按5： 5比例承擔，省提標部分，由省財政承擔。

（二）資金管理和發放

計劃生育家庭獎勵扶助專項資金納入各級財政預算，實行“國家統管、分賬核算、直接補助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。各級財政部門要認真履行配套資金監管職責，加強對財政資金到位情況和資金發放工作的督促檢查。對開展獎勵扶助工作必要的工作經費予以保障。

扶助資金依托現有金融服務體系，由財政、人口計生部門與有資質的金融機構簽訂代理服務協議，建立扶助對象個人賬戶，實行專賬核算，采用“直通車”方式直接發放到戶到人。農村地區納入財政補貼農民資金“一卡通”渠道統一發放。城市區代理發放機構由各區自行確定。扶助金以個人為單位按年計算，一年發放一次。扶助對象憑有效證件到代理發放機構領取扶助金。

嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經發現，嚴肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責任。資金代理發放機構不按代理服務協議履行資金發放責任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發放資格，并依法追究法律責任。

四、組織管理和工作要求

（一）計劃生育家庭獎勵扶助制度在各級黨委、政府的統一領導下，由各級人口計生和財政部門組織實施。各級人口計生部門明確專門人員和職能機構負責組織協調和日常工作。各級政府和有關部門要切實加強組織領導，明確部門職責分工，建立經常性溝通協調機制，及時研究解決工作中出現的問題，切實做好制度實施工作。

（二）建立和完善資格確認、資金管理、資金發放、社會監督“四權分離”的運行機制。人口計生部門負責資格確認和組織管理，財政部門負責資金管理，代理發放機構負責資金發放，監察、審計等部門負責監督檢查。相關部門密切合作，相互銜接、相互制約，做到政策透明、程序規范、結果公開、一卡發放、到戶到人。

（三）按照客觀、公正、公開、透明的原則，采取多種有效形式，對計劃生育家庭獎勵扶助制度實施全過程監督。實行扶助對象公示制度，接受群眾監督。制度落實情況納入各級人口和計劃生育目標管理責任制考核，對制度實施出現重大問題的實行“一票否決”。

（四）各地在制定和實施相關普惠政策時，應在堅持公平原則基礎上，兼顧計劃生育家庭的優先優惠原則，做好新農保與計劃生育政策的銜接，促進惠民政策與計劃生育基本國策的銜接與兼容。鼓勵各縣區從實際出發，加大財政投入，探索多種形式的有利于計劃生育家庭的政策保障措施，加快 建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。

（五）實施獎勵扶助制度和特別扶助制度中涉及的具體業務管理問題，按照省人口計生委、省財政廳制定下發《安徽省農村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規范》和《安徽省計劃生育家庭特別扶助制度信息管理規范》等有關文件要求執行。各縣區計劃生育家庭獎勵扶助制度實施情況要及時報告市人口計生委和市財政局。

第五篇：農村計劃生育家庭獎勵扶助工作實施方案

山西省農村計劃生育家庭獎勵扶助工作實施方案

為了進一步完善山西省農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，根據《中共山西省委山西省人民政府貫徹落實<中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定>的實施意見》（晉發〔2007〕35號）和國家關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度等有關文件精神，制定本方案。

一、各類獎勵扶助對象資格確認和標準

農村計劃生育家庭獎勵扶助制度共分五種類型：領證獨生子女父母獎勵、退二孩指標獨生子女父母獎勵、雙女絕育家庭獎勵、計劃生育家庭特別扶助、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助。

上述獎勵扶助制度執行中，獎勵扶助對象應為山西省戶籍人口。對夫婦一方為我省戶籍，另一方為外省戶籍的，只將屬于我省戶籍的一方確認為獎勵扶助對象；夫婦雙方均為我省戶籍，但不屬于同一個縣（市、區）的，原則上在各自戶籍所在地確認申報，在核發以戶為單位統計的獎勵扶助金時，原則上由戶籍所在地各按50%的標準計發。流動人口中的計劃生育獎勵扶助對象在戶籍所在地確認申報。

對于經批準成建制地由農業戶口轉為非農業戶口的人員，在確認獎勵扶助對象資格時，原則上從其是否有承包責任田、以從事農業生產為主要生活來源，是否享受城鎮居民社會保障和福利待遇等方面來判定。有承包責任田、以從事農業生產為主要生活來源，沒有享受城鎮居民社會保障和福利待遇的確認為獎勵扶助對象；否則，不予確認。也可以從其由農業戶口轉為非農業戶口批準之日起計算，以3年為過渡期，未滿3年的，可確認為獎勵扶助對象；超過3年的，不予確認。確認以后不再符合上述條件的，應及時退出農村獎勵扶助對象范圍，按非農業人口對待。由非農業戶口轉為農業戶口或界定為農村居民戶口的人員，均不能確認為農村計劃生育家庭獎勵扶助對象（農業和非農業人口同時享受的項目除外）。

在確認獎勵扶助對象時，對本方案規定之外的特殊情況，由市級（不含縣級）人口計生行政部門根據實際情況，按照“主觀上有計劃生育的愿望，客觀上達到了計劃生育的效果”的原則，對其是否納入獎勵扶助范圍予以確認。

（一）領證獨生子女父母獎勵

1、獎勵對象及資格確認

（1）獨生子女父母獎勵對象應同時具備下列條件： ①山西省境內戶籍；

②夫婦一方或雙方為農業戶口或界定為農村居民戶口； ③依照法律、法規規定只生育或收養了一個子女； ④領取了《獨生子女父母光榮證》。（2）獨生子女父母特殊情況的認定：

①領取《獨生子女父母光榮證》后喪偶或離異未再婚的，其《獨生子女父母光榮證》仍然有效并可確認為獎勵對象。

②領取《獨生子女父母光榮證》后喪偶或離異后再婚，其現配偶未生育或收養過子女且不再生育或收養的，重新領取或換發《獨生子女父母光榮證》后，夫婦雙方均可確認為獎勵對象；未領取《獨生子女父母光榮證》的現配偶不能確認為獎勵對象。

③夫婦一方為農業戶口或界定為農村居民戶口，另一方為非農業戶口的，只確認農業戶口或界定為農村居民戶口的一方為獎勵對象。夫婦一方為農業戶口或界定為農村居民戶口，另一方為國家工作人員且已依法享受夫婦雙方獎勵費的，在另一方所在單位停發夫婦雙方獎勵費前不能確認為獎勵對象；另一方所在單位停發夫婦雙方獎勵費后，農業戶口或界定為農村居民戶口的一方轉入其戶籍地享受獎勵。

④夫婦一方或雙方雖為農業戶口或界定為農村居民戶口，但被聘為國家機關、企事業單位正式工作人員的，不以農業戶口或界定為農村居民戶口對待。

⑤沒有依法辦理婚姻登記手續生育一個子女的家庭，男女雙方須按非婚生育的有關規定接受處理，足額繳納社會撫養費后，且按規定領取了《結婚證》和《獨生子女父母光榮證》，方可納入獎勵對象。

⑥再婚家庭夫婦雙方累計生育或收養兩個子女的，不論再婚前是否領取了《獨生子女父母光榮證》，再婚后均不作為獨生子女父母獎勵對象；但再婚前領取《獨生子女父母光榮證》的一方或雙方在60周歲后可納入農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。

⑦曾經依法生育了兩個或兩個以上子女，但因其他子女在1周歲前死亡現存一個子女的夫婦，可申領《獨生子女父母光榮證》并納入獎勵對象。

⑧獨生子女死亡后，只生育或依法收養一個子女的夫婦，領取《獨生子女父母光榮證》后納入獎勵對象。

2、獎勵標準

自2008年1月1日起，農村獨生子女父母獎勵金按每人每月50元的標準發至獨生子女父母60周歲。2008年1月1日前領取《獨生子女父母光榮證》，其獨生子女已年滿16周歲的，自2008年1月起按新標準繼續發給獎勵金。其中符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的獨生子女父母，按照就高不就低的原則合并執行，發給特別扶助金，不再發給獨生子女父母獎勵金。

（二）退二孩指標獨生子女父母獎勵

1、獎勵對象及資格確認

（1）退二孩指標獎勵對象應同時具備以下條件： ①山西省境內戶籍；

②夫婦雙方均為農業戶口或界定為農村居民戶口，且女方在1950年10月1日以后出生；

③符合山西省計劃生育法律法規和政策的有關規定，可以生育第二個子女，但自愿不再生育或收養子女并領取了《獨生子女父母光榮證》；

④子女年滿10周歲及10周歲以上的。

（2）退二孩指標獎勵對象必須符合下列生育第二個子女的條件之一，且女方年滿28周歲：

①第一個子女經設區的市以上獨生子女病殘兒童醫學鑒定機構鑒定，患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

②夫婦雙方均為獨生子女的；

③夫婦雙方均為少數民族或歸國華僑的； ④只有一個女孩的； ⑤男到有女無兒家結婚落戶并贍養扶助女方父母的，如女方家姐妹多人，只照顧其中一人；

⑥男方的已婚同胞兄弟或同胞兄弟的配偶，年齡超過30周歲，經縣級以上醫療機構或計劃生育技術服務機構鑒定，沒有生育能力的；

⑦再婚夫婦一方只生育過一個孩子，另一方未生育的。（3）生育政策試點的地方，不能以試點的生育政策為依據確認獎勵對象。

（4）第一個子女屬于病殘兒的，需經設區的市以上獨生子女病殘兒童醫學鑒定機構進行醫學鑒定，符合標準且領取了《獨生子女父母光榮證》、獨生子女年滿10周歲的方可納入獎勵對象；其他情況由縣級人口計生行政部門負責核查，確認符合生育第二個子女條件，且領取了《獨生子女父母光榮證》、獨生子女年滿10周歲的即可納入獎勵對象，不必再辦理《再生育服務證》審批手續。

2、獎勵標準

以戶為單位統計，從2008年1月1日開始，獨生子女年滿10周歲且領取了《獨生子女父母光榮證》(包括2008年1月1日以前領證)的符合條件家庭，一次性給予每戶不少于5000元的退二孩指標獎勵金。

2008年1月1日以前獨生子女年滿10周歲及10周歲以上的符合條件家庭，不論領取《獨生子女父母光榮證》的時間在2008年1月1日之前還是之后，未享受過退二孩指標獎勵的，仍按照每戶一次性1000—3000元的標準獎勵（具體標準由縣級人民政府確定）。

（三）雙女絕育家庭獎勵

1、獎勵對象及資格確認

（1）雙女絕育家庭獎勵對象應同時具備以下條件： ①山西省境內戶籍；

②夫婦雙方均為農業戶口或界定為農村居民戶口（一方或雙方被聘為國家機關、企事業單位正式工作人員的除外）；

③依法生育了兩個孩子且均為女孩； ④夫婦一方已采取了絕育措施，包括輸精（卵）管結扎術、銀夾術、粘堵術、栓堵術（含因病子宮切除者）。

（2）雙女絕育家庭特殊情況的認定：

①根據當時生育政策規定可以生育第二個子女，但生育第二個子女時不夠當時生育政策規定間隔或女方不到規定年齡的，不能確認為一次性獎勵對象。

②女方年滿30周歲未生育，依法收養一個女孩后又生育一個女孩且做了絕育手術的，可確認為一次性獎勵對象。

③先生育后收養的，凡符合生育第二個子女條件，按《收養法》規定，經縣級以上人口計生行政部門審核同意并依法辦理收養手續，且做了絕育手術的，可確認為獎勵對象。其他收養情況即使做了絕育手術也不能確認為獎勵對象。

④夫婦一方死亡，另一方未再婚的，不論是否為絕育的一方，都可確認為獎勵對象。

⑤夫婦離異后，不論其女兒判隨哪一方，做了絕育手術的一方未再婚的，可確認為獎勵對象;未做絕育手術的一方不能確認為獎勵對象。

⑥對符合當時生育二孩政策規定，生育二孩未經批準的，如生育二孩時女方年齡或兩個女孩的間隔時間均符合規定要求，且做了絕育手術，可確認為獎勵對象。

（3）“女方年滿40周歲”的規定不再執行。

（4）女方年齡超過49周歲的，不再落實絕育措施；自行做了絕育手術的，也不能確認為獎勵對象。

2、獎勵標準

以戶為單位統計，第二個女孩在2008年1月1日以后出生,且符合條件的雙女絕育家庭的一次性獎勵，原則上按照平均每戶不少于3000元的標準發給節育獎勵金。具體發放辦法,由市級（不包括縣級）人口計生行政部門根據本地實際，按照“資金總量控制，分類分段實施，鼓勵及時采取絕育措施”的原則制定。“女方年滿40周歲”的規定取消后，第二個女孩在2008年1月1日以前出生，且符合雙女絕育家庭獎勵資格條件，但未享受過絕育獎勵的，仍按照每戶500元的標準給予一次性獎勵。

（四）計劃生育家庭特別扶助

1、扶助對象及資格確認

計劃生育家庭特別扶助對象分領證獨生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補助對象和獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭且女方年滿49周歲的扶助對象。

（1）領證獨生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補助對象及資格確認

①領證獨生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補助對象應同時具備下列條件：

A、山西省境內戶籍；

B、依照法律、法規規定只生育或收養了一個子女； C、領取了《獨生子女父母光榮證》；

D、獨生子女死亡或被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到二級以上）。②按照獨生子女死亡或發生傷、病殘的時間確認。凡是獨生子女死亡或傷、病殘的農村夫婦，都確定為一次性補助對象，原有的“父母不再生育或收養子女”和“女方年滿45周歲”的規定不再執行。

③傷、病殘喪失勞動能力的，必須經縣級以上殘疾人聯合會依法認定、審核，并符合中國殘疾人聯合會制定的二級以上（包括一級、二級，下同）殘疾標準，持有中國殘疾人聯合會統一頒發的等級為二級以上的《中華人民共和國殘疾人證》（縣級以上人口計生行政部門和殘聯組織有權對殘疾等級的認定情況進行復核）。過去參照國家民政部〔1989〕優字18號《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》和國家民發〔2004〕195號《軍人傷殘等級評定標準（試行）》鑒定獨生子女傷殘喪失勞動能力的規定不再執行。

④獨生子女死亡的，需提供鄉級以上醫療機構、公安部門或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡證明材料。

（2）獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭且女方年滿49周歲的扶助對象及資格確認 ①扶助對象應同時符合以下條件： A、1933年1月1日以后出生； B、女方年滿49周歲；

C、只生育一個子女或合法收養一個子女；

D、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

②具體確認條件

A、扶助對象夫妻均應在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲

女方先達到49周歲的，先納入扶助范圍；男方須在女方年滿49周歲的基礎上，從本人達到49周歲時開始納入扶助范圍。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。

夫妻一方在1933年1月1日以前出生，另一方在1933年1月1日以后出生、年滿49周歲，且同時符合其他條件的，符合條件的一方納入扶助范圍。

扶助對象的年齡認定以其本人身份證載明的出生時間為準，對于從未辦理過身份證的，則以其戶口簿登記的出生時間為準。

B、只生育一個子女或合法收養一個子女

只生育一個子女包括曾生育過一個以上子女但同時只存活一個子女，以及符合法律法規規定生育或收養且同時存活過兩個以上子女，但因子女在18周歲以內死亡只存活一個子女的。

合法收養一個子女的認定： 1992年4月1日《中華人民共和國收養法》施行前收養子女辦過公證的，以縣級以上公證機構出具的《公證書》為認定依據；未辦過公證但形成事實收養關系的，由當事人所在村（居）民委員會出具收養證明加蓋鄉（鎮、街道辦事處）公章后，報縣級人口計生部門予以認定。1992年4月1日《中華人民共和國收養法》施行后收養子女的，以民政部門頒發的《中華人民共和國收養證》為認定依據。

再婚夫妻再婚前后生育、收養的子女數應合并計算。但再婚夫妻再婚前一方或雙方符合扶助條件，再婚后未再生育或收養子女的，符合條件的一方或雙方以及未生育過子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動形成的單親家庭以其本人實際生育的子女數計算。

本條所稱生育或收養是指在夫妻婚姻存續期間發生的生育或收養行為。

C、已領取《獨生子女父母光榮證》

符合扶助條件，目前尚未領取《獨生子女父母光榮證》、1959年1月1日以前出生且女方年齡超過49周歲的夫妻，不再補發《獨生子女父母光榮證》，直接納入扶助范圍。

女方于1959年1月1日以后出生的夫妻，須按照《山西省獨生子女父母光榮證管理辦法（試行）》（晉人口發〔2006〕14號）的規定申領《獨生子女父母光榮證》。

D、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）

現無存活子女的，需提供鄉級以上醫療機構、公安部門或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡證明材料。

獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上），是指被縣級以上殘疾人聯合會依法認定、審核的符合中國殘疾人聯合會制定的三級以上（包括一級、二級、三級，下同）殘疾標準，并持有縣級以上殘疾人聯合會統一頒發的等級為三級以上的《中華人民共和國殘疾人證》（縣級以上人口計生行政部門和殘聯組織有權對殘疾等級的認定情況進行復核）。

計劃生育家庭特別扶助對象以家庭為單位審核（不包括再婚后未再生育或收養子女的對象），扶助對象應同時具備上述四個條件。扶助對象已超過49周歲的，以該制度在當地開始執行時的實際年齡為起點發放扶助金。對再生育、收養子女或獨生子女康復的扶助對象，應自其再生育、收養子女或獨生子女康復時起，中止發放扶助金。

2、扶助標準

領證獨生子女死亡或傷、病殘喪失勞動能力（傷病殘達到二級以上）的，一次性給予5000元補助，以戶為單位統計。

獨生子女死亡或傷、病殘（傷病殘達到三級以上）后未再生育或收養子女的夫婦，從女方49周歲起給予每人每月不低于100元的扶助金（一方或雙方年滿60周歲時，按照就高不就低的原則繼續執行此扶助標準，不再執行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度），直至亡故或子女康復為止。獨生子女康復，其父母年齡在49至60周歲之間的，執行領證獨生子女父母獎勵標準；在60周歲以上的，執行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準，直到亡故為止。扶助對象再生育或收養子女后，中止發放各類獎勵扶助金。

（五）農村部分計劃生育家庭獎勵扶助

1、獎勵扶助對象及資格確認

（1）獎勵扶助對象應同時具備以下條件：

①本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；

②1973年以來沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育子女； ③現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女； ④年滿60周歲。

（2）具體或特殊情況的認定

①“本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口”的認定 A、獎勵扶助對象的戶口性質須具備下列情況之一:雙方均是農業戶口;雙方均界定為農村居民戶口;一方是農業戶口且另一方界定為農村居民戶口。

B、喪偶或離異的以本人戶口是否為農業戶口或界定為農村居民戶口進行界定。離異或喪偶須出具《離婚證》或村民委員會證明。

C、“界定為農村居民戶口”是特指在實行戶籍管理制度改革、取消“農業戶口”和“非農業戶口”的地區,與“城鎮居民戶口”相對應的戶口類型。有承包責任田、以從事農業生產為主要生活來源和不享受城鎮居民社會保障、福利待遇的可界定為農村居民戶口。

D、戶口待定待落的人員和只有一方是農業戶口或界定為農村居民戶口,另一方不屬農業戶口或界定為農村居民戶口的不作為獎勵扶助對象。

E、本人及配偶雖為農業戶口或界定為農村居民戶口，但一方或雙方被聘為國家機關、企事業單位正式工作人員的，不以農業戶口或界定為農村居民戶口對待。②“1973年以來沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育子女”的認定

1973年以來的生育行為須符合下列規定情況（對只生育過兩個孩子且均為女孩，但不符合當時生育間隔或女方年齡限制規定的家庭夫婦，可由市級人口計生行政部門根據本地實際自行決定是否納入獎勵扶助對象）：

A、1979年10月1日以前的生育行為符合國務院關于“晚、稀、少”的計劃生育政策；

B、1979年10月1日至1981年5月11日期間沒有生育第三胎或收養第三個子女（生育二胎者間隔須在3年以上）；

C、1981年5月12日至1986年12月31日期間經批準生育第二胎或收養第二個子女（安排第二胎生育，要與第一個孩子間隔4周年以上。收養子女的，女方須年滿30周歲），且沒有生育第三胎或收養第三個子女；

D、1987年1月1日至1989年12月31日期間經批準生育、收養第二個子女，再婚夫婦經批準累計生育或收養第三個子女（安排第二胎生育，要與第一個孩子間隔4周年以上）；

E、1990年1月1日至1999年9月30日期間經批準生育、收養第二個子女，再婚夫婦經批準累計生育或收養第二、第三個子女（符合規定生育的，兩個孩子的年齡應間隔4周歲。照顧農村只有一個女孩的家庭生育第二個子女，女方須年滿30周歲）；

F、1992年4月1日《中華人民共和國收養法》施行后收養子女的，須經人口計生行政部門審核同意，并依法辦理收養證手續；

G、1999年10月1日以后經批準生育、收養第二個子女，再婚夫婦經批準累計生育或收養第三個子女（符合規定生育的，女方必須滿28周歲）。

③“現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女”的認定 A、該條件包括三種情況：a、夫婦曾生育一個子女或兩個女孩，現存一個子女或兩個女孩或因小孩死亡現無子女的。b、夫婦曾生育子女不屬上述a條規定，因子女在周歲內死亡，現存一個子女或兩個女孩或因小孩死亡現無子女的。c、夫婦因不育（孕）依法收養一個女孩后又生育一個女孩，現存一個女孩或兩個女孩或因兩個女孩死亡現無子女的；夫婦曾生育過一個子女，因子女死亡后又生育或依法收養一個子女的，或曾生育兩個及兩個以上子女，且后一個子女在前一個子女死亡一年后出生并死亡，又生育或依法收養一個子女的。

B、本人及配偶現存的子女包括親生子女（含送養、寄養、判隨前夫或前妻）和收養子女；再婚夫婦現存子女累計計算。

C、本“獎勵扶助對象及資格確認”條件中的“收養”特指曾有過生育史夫婦的收養行為，對1992年4月1日《中華人民共和國收養法》頒布以前合法收養事實的認定必須同時具備三個要件：戶口在一起；共同生活；屬子女關系，并且要分別由村委會和5個以上與本人無任何親戚關系的其他人做出書面證明或簽字。1992年4月1日《收養法》頒布以后收養子女的，以民政部門頒發的《中華人民共和國收養證》為認定依據。收養兩個孩子（殘疾兒童除外）的不能確認為獎勵扶助對象。

D、雙方年滿49周歲以后再婚的老年再婚夫婦，再婚后沒有生育或收養子女的，按再婚前各自子女數分別計算確認；49周歲以前再婚的夫婦，再婚后沒有生育或收養子女的，再婚前領取《獨生子女父母光榮證》的一方或雙方可納入獎勵扶助對象。

E、沒有婚姻史或沒有生育史的，均不能確認為獎勵扶助對象。④“年滿60周歲”的認定

“年滿60周歲”指必須出生在1933年1月1日以后且年滿60周歲。夫婦雙方只有一方出生在1933年1月1日以后且年滿60周歲的，只確認符合年齡條件的一方,另一方待符合年齡條件后再確認。出生日期以戶口登記為準，不論公歷、農歷，全部視作公歷，不再變更。

2、獎勵扶助標準

按年人均不低于600元的標準發給夫婦雙方獎勵扶助金，直到亡故為止。

二、確認程序和匯總上報

為了簡化程序，規范化管理，以上獎勵扶助對象的確認程序、辦法以及申報表、花名表、匯總表、公示表等仍采用山西省人口和計劃生育委員會《關于印發〈山西省農村計劃生育家庭獎勵工作實施方案〉的通知》（晉人口發〔2005〕6號）規定的程序、辦法和表格，在申報表獎勵扶助類型當中增加“

6、國家特別扶助對象”一欄。審核和匯總工作，均按照“4+1”獎勵工作流程和時間統一進行。

三、資金來源、資金管理及發放形式

（一）資金來源

1、領證獨生子女父母獎勵、雙女絕育家庭獎勵、退二孩指標獨生子女父母獎勵、領證獨生子女傷病殘或死亡家庭一次性補助的資金由省、市、縣三級財政按3：3：4的比例負擔。

2、落實計劃生育家庭特別扶助制度和農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的資金，由國家、省、市三級財政按5：4：1的比例分級負擔。

（二）資金管理及發放

獎勵扶助資金的管理和發放嚴格按照山西省財政廳、山西省人口和計劃生育委員會、中國人民銀行太原中心支行關于印發《山西省農村計劃生育家庭獎勵專項資金管理暫行辦法》的通知（晉財教〔2005〕27號）要求嚴格執行，依托現有金融服務體系，建立扶助對象個人賬戶，直接發放到人。扶助對象憑有效證件到代理發放機構領取獎勵扶助金。

四、獎勵與責任追究

（一）要把獎勵扶助工作納入當地人口和計劃生育目標管理責任制考核,實行“一票否決”制度。對在工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。對工作執行中出現重大問題、造成不良影響的,追究有關領導及相關部門、人員的責任。

（二）對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助資金的單位和個人,一經發現,嚴肅查處,觸犯刑律的依法追究刑事責任。

（三）委托代理發放機構不按服務協議履行資金發放責任,截留、拖欠、抵扣獎勵資金的,取消代理發放資格,并依法追究法律責任。

五、工作要求

（一）切實加強對獎勵扶助工作的領導。落實農村計劃生育家庭獎勵扶助工作，直接關系到廣大群眾的切身利益，各級要切實加強領導，確保扶助制度落到實處。人口計生部門要加強與有關部門的溝通協調，建立經常性溝通協調機制，及時研究解決工作中出現的問題，切實做好制度實施工作。

（二）各級人口計生部門要加強對基層管理服務人員的培訓,使其增強政策觀念、法制觀念和服務意識,熟練掌握具體操作程序,切實履行職責；要明確政策界限，嚴把質量關，做到全面、及時、準確，逐一登記、變更、上報符合獎勵扶助條件對象的有關信息，保證數據的客觀性和真實性。

（三）要進一步健全完善資金管理、資格確認、資金發放和社會監督四個環節相互銜接、相互制約的運行機制以及安全可控的社會化的資金發放方式和渠道,確保獎勵扶助政策執行的公平、公正,確保專項資金安全,確保獎勵扶助金落實到戶到人。

（四）各級要加強對獎勵扶助工作的監督檢查，確定嚴格的責任規范，健全預防監督機制，對出現的違規違紀問題，要嚴肅查處，決不能姑息遷就。

本方案印發后，《山西省人口和計劃生育委員會關于印發〈農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件政策性解釋〉的通知》（晉人口辦發〔2004〕19號）、《山西省人口和計劃生育委員會關于運城市人口計生委〈關于農村計劃生育家庭獎勵對象資格確認條件特殊情況的請示〉的復函》（晉人口辦函〔2005〕1號）、《山西省人口和計劃生育委員會關于農村計劃生育獎勵對象資格確認有關問題請示的答復意見》（晉人口辦函〔2005〕8號）、《關于適當放寬農村計劃生育家庭獎勵資格條件的通知》（晉人口辦發〔2005〕27號）、《關于印發〈山西省部分計劃生育獎勵政策具體應用的若干規定〉的通知》（晉人口發〔2005〕20號）即行廢止。凡此前其它有關文件規定與本方案規定相抵觸的，以本方案規定為準。