第一篇：合肥市促進學前教育發展市級以獎代補專項資金管理辦法(試行)

合肥市促進學前教育發展市級以獎代補專項資金管理辦法（試行）

根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、《合肥市學前教育管理條例》、《合肥市學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》等文件精神，市財政設立促進學前教育發展專項資金。為明確市級專項資金獎補原則、類型范圍和有關標準，發揮財政資金的引導和激勵作用，特制訂本辦法。

第一條 獎補原則

鼓勵、引導和支持縣區政府及社會力量加大投入，有效擴大學前教育資源，合理分擔學前教育成本、推進學前教育公平普惠，構建“廣覆蓋、保基本、多形式、有質量”的學前教育體制機制，促進全市學前教育又好又快發展。

第二條 獎補項目類型

（一）建設類。按照學前教育布局規劃和三年行動計劃要求，各類獨立選址新建的幼兒園（包括農村和社會力量獨立選址建設的幼兒園）。

（二）補貼類。接收小區配套園辦成普惠性民辦幼兒園（或公辦園）;國有企事業單位辦的按公辦園管理和收費的幼兒園；普惠性民辦幼兒園；市區原無證園通過整改取得辦學許可證的幼兒園。

（三）資助類。市區幼兒園中低保家庭、孤、殘兒童。第三條 獎補資金分配標準

（一）建設類。

各類獨立選址新建幼兒園，秋季竣工投入使用的，辦園規模達到6個班的，市財政一次性獎補80萬元；辦園規模達到9個班的，市財政一次性獎補110萬元；辦園規模達到12個班的，市財政一次性獎補150萬元。

（二）補貼類。

1、各縣區接收小區配套園辦成普惠性民辦幼兒園（或公辦園）,秋季正常開園的，辦園規模達6個班的，市財政一次性獎補20萬元；辦園規模達9個班及以上的，市財政一次性獎補30萬元。對市區存在3年以上無證園，舉辦者通過加大投入、改善辦園條件等，從而達到辦園基本標準取得辦學許可證的，參照予以獎補。

2、對按公辦園管理和收費的國有企事業辦幼兒園，以及經認定的普惠性民辦幼兒園，根據實際在園幼兒數，按照每生每學期500元予以補貼。

（三）資助類。市區低保家庭、孤、殘兒童進入公、民辦幼兒園就讀，憑相關證件給予每生每學期1000元的資助。

第四條 申報時間

各縣區應于10月10日前分類向市教育局申報年度市級獎補。市教育局復核后會同市財政局確定獎補資金分配方案。

第五條 獎補分配方案的公示

市級獎補資金的分配方案將在合肥教育信息網等有關媒體上進行公示，公示期不少于五個工作日。

第六條 獎補資金的兌現

根據公示結果，市財政局會同市教育局于11月撥付獎補資金。

第七條 監督管理

（一）納入獎補范圍的幼兒園年度內出現下列情形之一的，取消獎補資格：

1、提供虛假材料經相關部門查實的；

2、幼兒園疏于管理出現安全事故、幼兒傷害事故等造成社會負面影響的；

3、教師在教育教學中，有體罰或變相體罰幼兒行為，經查實的。

（二）市級以獎代補資金必須用于改善幼兒園辦園條件。各縣區財政部門在收到市級專項獎補資金后，應會同教育部門將資金分解落實到具體項目并及時撥付到位。

第八條

本辦法由市財政局、市教育局負責解釋。第九條 本辦法自印發之日起施行。

第二篇：以獎代補專項資金管理辦法的通知-財政部

附件：

中央補助城市棚戶區改造專項資金管理辦法

第一章

總 則

第一條

根據住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》（建保[2009]295號）的規定，為支持地方做好城市棚戶區改造工作，中央財政設立補助城市棚戶區改造專項資金（以下簡稱城市棚改補助資金）。為確保城市棚改補助資金使用和管理的規范化、制度化、程序化，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條

城市棚改補助資金的補助范圍為城市規劃區內已納入省級人民政府批準的棚戶區改造規劃和改造計劃的城市棚戶區改造項目，不包括城中村改造和城市規劃區內的煤礦、墾區和林區棚戶區改造項目。

第三條

城市棚改補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區改造的省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團（以下簡稱地區），專項用于補助政府主導的城市棚戶區改造項目，包括拆遷、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設等開支，不得用于城市棚戶區改造中回遷安置之外的住房開發、配套建設的商業和服務業等經營性設施建設支出。第四條

各地區應當按照“專項管理、分賬核算、專款專用、跟蹤問效”的原則，加強城市棚改補助資金管理，確保資金安全、規范、有效使用。

第五條

城市棚改補助資金根據城市棚戶區改造工作進展情況適時調整。

第二章

資金的計算與分配

第六條

為促進地方加快推進城市棚戶區改造工作，城市棚改補助資金按照多改造多補助、不改造不補助的原則進行分配。

第七條

城市棚改補助資金按照各地區城市棚戶區改造的拆遷面積、拆遷戶數等兩項因素以及相應權重（分別為30%、70%），并結合財政困難程度進行分配。

拆遷面積包括住房和非住房拆遷建筑面積，以拆遷人與被拆遷人簽訂的拆遷補償安置協議為依據。

拆遷戶數以簽訂的拆遷補償安置協議為依據，包括實物安置住房戶數（原地安置和異地安置）和貨幣補償戶數，均為永久安置住房戶數，不包括臨時安置住房戶數。

財政困難程度參照財政部均衡性轉移支付測算的財政困難程度系數確定，作為中央財政分配城市棚改補助資金的調節系數。

第八條

城市棚改補助資金按公式法分配。分配給某地區的專項補助資金總額=?（經核定的該地區拆遷面積×該地區上一年財政困難程度系數）÷∑（經核定的各地區拆遷面積× 相應地區上一年財政困難程度系數）×30%＋（經核定的該地區拆遷戶數×該地區上一年財政困難程度系數）÷∑（經核定的各地區拆遷戶數×相應地區上一年財政困難程度系數）×70%?×城市棚改補助資金總規模。其中：經核定的該地區拆遷面積是指該地區當年計劃拆遷面積，減去上未完成的計劃拆遷面積，加上上超計劃完成的拆遷面積；經核定的該地區拆遷戶數是指該地區當年計劃拆遷戶數，減去上未完成的計劃拆遷戶數，加上上超計劃完成的拆遷戶數。上述有關計劃拆遷面積和拆遷戶數的完成情況，以是否簽訂拆遷補償安置協議為準。

第九條

實施棚戶區改造的省（區、市）財政部門應會同棚戶區改造主管部門，在匯總審核各市、縣（師、團場）是否按照規定申報后，于每年2月28日之前向當地財政監察專員辦事處提交下列資料：

1、經省級人民政府批準的本地區城市棚戶區改造規劃及改造計劃，各市、縣（師、團場）城市棚戶區改造規劃和改造計劃；

2、各市、縣（師、團場）有關部門核發的拆遷許可證復印件，上各市、縣（師、團場）城市棚戶區改造項目拆遷計劃，上各市、縣（師、團場）城市棚戶區改造項目拆遷補償安置方案，上各市、縣（師、團場）簽訂的拆遷補償安置協議復印件；

3、省級財政部門及其棚戶區改造主管部門對市、縣（師、團場）申報材料審核情況的說明；

4、省級住房城鄉建設部門上報的城市和國有工礦棚戶區改造半年工作進展情況、計劃完成情況及土地供應開發情況；

5、其他與審核有關的材料。同時，嚴格按照規定填報《____城市棚 戶區改造項目拆遷計劃和完成情況表》（附表）。

第十條

財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處應對地方報送的相關資料進行認真審核，確保實地抽查審核比例不少于3個地級市（含自治縣、省直管縣），抽查時要重點核查拆遷補償安置協議的簽訂、實施情況。未能向專員辦提供拆遷許可證復印件，以及建設用地批準文件、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證等必要文件的，將不予認定。如果抽查審核結果與報送數據相差較大的，應當及時將申報材料退回，相關地區財政部門會同棚戶區改造主管部門重新調整數據后再報。同時，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處應當將抽查審核結果以書面總結報告及附表形式上報財政部。

第十一條

每年3月31日之前，各地區財政部門、棚戶區改造主管部門應當將財政監察專員辦事處審核認定后的上述資料報送財政部、住房城鄉建設部。對于未附財政監察專員辦事處審核意見的，將不予受理。對于未按規定時間報送有關資料的地區，視同不申請城市棚改補助資金處理。2010年城市棚改補助資金分配，以各地區與住房城鄉建設部簽訂的住房保障工作目標責任書中確定的2010年城市棚戶區改造戶數等因素為準。

第三章

資金的撥付和使用

第十二條

2010年，中央財政按照上述分配公式，根據各地區當年計劃城市棚戶區改造戶數和財政困難系數等因素測算 分配城市棚改補助資金，并于2010年6月底前撥付到實施城市棚戶區改造的相關地區財政部門。從2011年開始，中央財政根據各地區經核定的拆遷面積、拆遷戶數和財政困難系數測算分配每個地區的資金規模，并于每年4月30日前下達到實施城市棚戶區改造的各地區財政部門。

第十三條

實施城市棚戶區改造的各地區財政部門收到中央財政下達的城市棚改補助資金數額后，應當參照中央財政的分配方案，于每年5月31日前（其中，2010年應于7月底前）一次下達已經實施城市棚戶區改造的市、縣財政部門或師、團場，并將下達文件同時抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處。市、縣財政部門或師、團場收到城市棚改補助資金后，應當按照規定用于市、縣或師、團場實施城市棚戶區改造的支出，并按項目進度及時撥付資金。

第十四條

實施城市棚戶區改造的各地區財政部門，以及市、縣財政部門或師、團場，應當對城市棚改補助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預算。城市棚戶區改造主管部門及項目實施單位要嚴格按照本辦法使用城市棚改補助資金，不得挪作他用。城市棚改補助資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關規定執行。

第十五條

市、縣財政部門或師、團場安排使用城市棚改補助資金時，填列《2010年政府收支分類科目》支出科目中的221類“住房保障支出”01款“保障性住房支出”03項“棚戶區改造”支出科目。

第四章

監督管理

第十六條

實施城市棚戶區改造的各地區財政部門要確保將城市棚改補助資金及時撥付到市、縣財政部門或師、團場。市、縣財政部門或師、團場以及城市棚戶區改造主管部門和項目實施單位必須確保城市棚改補助資金按照規定用途使用。對于弄虛作假，違規虛報城市棚改補助資金申請數據問題嚴重的，將在全國范圍內通報，并按有關規定追究相關人員的責任。對于違反規定，采取虛報、多報等方式騙取城市棚改補助資金，不按規定分配使用城市棚改補助資金的，一經核實，財政部將收回已安排的城市棚改補助資金，或扣減下一該地區應得的城市棚改補助資金。同時，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定進行處理，并依法追究有關責任人員的行政責任。

第十七條

財政監察專員辦事處對城市棚改補助資金申報基礎數據的真實性、城市棚改補助資金分配使用情況開展監督檢查，確保城市棚改補助資金按照規定用途使用。實施城市棚戶區改造的各地區財政部門要加強對本地區城市棚改補助資金使用情況的監督檢查，防止擠占、挪用等違法違紀行為的發生。

第五章

附 則

第十八條

城市棚改補助資金原則上按照本辦法第二章規定計算和分配。如遇發生重大自然災害等特殊情況，城市棚改補助資金分配時可以適當向受災地區傾斜。第十九條

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門以及新疆生產建設兵團財務局會同城市棚戶區改造主管部門可以根據本辦法，結合各地區實際制定具體實施辦法，并報財政部、住房城鄉建設部備案。

第二十條

本辦法自2010年1月1日起施行。

第二十一條釋。

本辦法由財政部會同住房城鄉建設部負責解7

第三篇：河北省省級環境保護以獎代補專項資金管理辦法

河北省省級環境保護以獎代補專項資金管理辦法

為推動污染防治工作開展，切實改善我省環境質量，根據國務院《排污費征收使用條例》和《排污費資金收繳使用管理實施辦法》規定，決定設立省級環境保護“以獎代補”專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為規范資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，通過創新工作機制，改進管理方式，完善補助政策，推動和促進我省環境保護專項資金的規范管理和有效使用，為社會經濟的可持續發展奠定基礎。

二、支持原則

（一）按照“統籌兼顧、確保重點”的原則，優先支持環保規劃內治理項目和重大、重點污染源治理項目。

（二）按照“誠實申請、公正受理、專家評審、擇優支持、專款專用”的原則，組織項目申報和評審，保證項目選定程序合規、操作規范、決策科學。

三、支持重點

（一）區域性、流域性水污染防治項目

1、重點河流沿線水環境綜合整治項目；

2、污染嚴重的城市內河綜合整治項目；

3、省界、市界特別是污染糾紛頻發地區水環境綜合整治項目，對國家重點考核斷面水質達標有明顯效果的環境綜合整治項目；

4、工業園區（集中區）污水處理廠及配套管網建設項目等。其中水環境綜合整治項目主要包括：截污導流、生態清淤、生態修復等。

（二）主要污染物減排項目

1、工業點源提標治理項目；

2、中水回用項目；

3、強制性清潔生產項目；

4、二氧化硫治理項目（包括省管電廠和其他重點污染源）以及其他重點污染防治項目。

（三）集中式飲用水水源地污染防治項目

納入全省集中式飲用水水源地環境保護規劃的飲用水源地一級、二級保護區綜合整治項目。

（四）固體廢棄物綜合利用、污水處理廠污泥安全處置項目

1、固體廢棄物綜合利用項目；

2、污水處理廠污泥安全處置或資源化利用示范項目。

（五）省財政廳、省環保廳根據省委、省政府工作部署需要支持的其他項目。

四、項目要求

（一）申請使用專項資金的項目，應符合以下條件

1、有利于減少有毒有害污染物排放量、改善區域流域環境質量，環境效益和社會效益顯著；

2、項目承擔單位近三年無嚴重違反環保法律法規行為和惡意偷排偷放行為，能夠按照規定及時足額繳納排污費；

3、項目責任主體為企事業單位的應具備獨立法人資格；項目責任主體已滅失或以政府為主體組織實施的，項目承擔單位為項目所在地縣級以上環境保護行政主管部門；

4、項目為兩年內建成并已投入運行的項目；

5、項目設施（含環保設施）穩定運行且經有關部門驗收合格；

6、項目已竣工，并已編報竣工財務決算。

省財政、環保部門根據項目驗收報告和竣工財務決算，給予不超過環保項目總投資30%的獎勵。

（二）專項資金不支持以下項目

1、不符合國家產業政策、環境政策、技術政策的落后生產工藝、產品、技術項目；

2、屬于新改擴建需要配套建設的環境保護設施即“三同時”項目或屬于“三同時”配套應建而長期未建的項目；

3、以前省級環保專項資金已給予支持的項目；

4、多個獨立法人單位或項目承擔單位治理項目的匯總打捆項目；

5、單純擴大產品生產能力的技改項目；

6、省財政和環保部門確定的其他不支持項目。

五、項目申報材料及要求

（一）基本材料

1、《河北省省級環境保護“以獎代補”專項資金項目基本信息表》。由項目承擔單位負責填寫，并加蓋公章，涉及其他部門的，必須由該部門負責人簽署意見并加蓋部門公章。

2、項目單位法人營業執照復印件。

3、項目可行性研究報告。項目可行性研究報告應由相應資質的機構編制，其內容專指項目承擔單位污染防治項目，產品技術改造或生產項目環境保護篇章不能代替。項目可行性研究報告需報經有關部門批復的，應附批復復印件。

無可行性研究報告的項目不予支持，可行性研究報告編制時間超過3年的，應重新編制可行性研究報告。

4、竣工驗收報告。內容主要包括：項目建設情況，項目規模、主要建設內容和設施的完成情況等；項目運行情況，項目試運行及達到的主要技術經濟指標等；項目質量情況，項目建設和設備安裝質量是否符合國家和有關部門的規范和標準要求等；效益情況，項目取得的主要環境效益和經濟效益等。

5、項目竣工財務決算報告。

（二）輔助材料

項目承擔單位可附加有助于說明項目情況的其他補充材料，如經有資格的會計師事務所審計的企業上財務會計報表或經上級主管部門批復的事業單位上決算報表；列入國家、省、市環保規劃、計劃的有關文件、環保證明、獎勵證明、產品照片、清潔生產審計報告、銀行信用證明、項目或技術評估意見、初步設計材料等。

六、項目申報程序和要求

（一）項目申報程序

專項資金以項目形式申報，實行屬地原則。通過項目所在的縣（區、市）財政、環保部門逐級聯合上報省財政廳、省環保廳；項目所在地為直管縣的，由直管縣財政、環保部門聯合上報省財政廳、省環保廳。各級財政、環保部門應認真審核，在《河北省省級環境保護“以

獎代補”專項資金項目基本信息表》上簽署意見并加蓋公章。

（二）項目報送具體要求

1、申報材料分正文和附件兩部分。正文為申請專項資金的正式文件及《河北省省級環境保護“以獎代補”專項資金項目匯總表》；附件為每個項目的申報材料，各項目申報材料需與匯總表順序相對應。

2、所有申報材料按A4紙張尺寸印制，同時提交紙質和電子版（僅對表格要求）兩種形式，一式二份，一份報送省財政廳、一份報送省環保局。各申報單位應在規定時間一次報送齊全，之后不應追加或修改，逾期不予受理。

3、各設區市、直管縣財政、環保部門應對申報項目的必要性、可行性進行嚴格審查和篩選，擇優上報，并對材料的完整性、真實性負責，弄虛作假的，將取消申請專項資金的資格。

七、項目管理

（一）材料審核

省環保廳對申報項目基本條件、材料完整性、真實性等進行審核，并提出審核意見。

（二）技術審查

通過審核的項目，由省財政廳、省環保局組織專家對項目進行技術評審論證，按照項目類型分類并根據輕重緩急及專家評審結果排序，納入項目庫管理。

（三）現場核查

通過技術審查的項目，由省財政廳、省環保廳聯合組織現場核查，提出核查報告。

（四）資金撥付和使用

省財政和環保部門依據核查報告撥付資金。專項資金必須專款專用，專項用于污染治理。具體可用于后續項目建設、項目單位其他污染治理項目或歸還項目建設貸款等環境保護項目類支出。

（五）項目監督

各市、縣財政和環保部門應加強對專項資金的監督管理，對部門、單位和個人違反規定，截留、挪用、滯留專項資金的，各級財政、環保部門應及時制止和糾正，并嚴格按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規處理，逾期不改正，3年內不得申請使用省級環保專項資金。

第四篇：2018以獎代補工作匯報

如皋經濟技術開發區易肇事肇禍 嚴重精神障礙患者排查管控工作匯報

為進一步強化對易肇事肇禍嚴重精神障礙人排查管控工作，消除嚴重精神障礙人對社會的危害，維護公共安全，促進社會穩定，根據市、區綜治辦的要求，如皋經濟技術開發區在全區范圍內開展對易肇事肇禍嚴重精神障礙人排查摸底管控工作,并采取積極有效的措施，嚴防嚴重精神障礙人肇事肇禍。我謹代表如皋經濟技術開發區衛生所向各位領導匯報我區易肇事肇禍嚴重精神障礙患者排查管控工作的一些情況和主要做法：

（一）加強網絡建設，形成良好的管理機制

1、建立組織。成立嚴重精神障礙監護小組，由開發區辦事處副主任任組長，政法和社會建設局局長任副組長，成員由開發區公安分局指導員、民政人員、殘聯人員、衛生所所長、衛生所工作人員及各社區主任組成。

2、健全網絡，首先完善村級網絡，形成區村聯動機制，建立社區服務站嚴重精神障礙監護小組，由村治民調主任任組長，社區服務站精防醫生任副組長，成員由每名嚴重精神障礙監護人組成，共同負責項目的組織實施、技術培訓、指導檢查、病人的評估、管理、治療隨訪和相關資料的收集整理。

(二)加強宣傳教育，提高全社會參與意識

積極做好宣傳，普及精神病防治知識。開發區衛生所及社區衛生服務站利用宣傳欄，每季一期，每期都有嚴重精神障礙防治知識。同時利用“助殘日”、“世界精神衛生日”等宣傳日開展多種形式、多種途徑的宣傳活動，反對歧視精神病患者，為精神病患者回歸社會創造良好的條件。每季度發放健康教育手冊，每戶一冊，以提高老百姓對嚴重精神障礙的知曉率。(三)加強培訓管理，提升全員隨訪服務能力

衛生所加大對嚴重精神障礙防治社區管理人員的知識培訓，提高嚴重精神障礙防治工作中的應急處置能力；同時對社區衛生服務站精防醫生的業務知識培訓，每半年至少一次，通過課堂講解及時提問等形式進行培訓，重點針對隨訪中遇到的問題進行討論，從可操作性的角度提出干預措施，對培訓內容進行考核，從而提高他們的業務素質。

(四)加強隨訪管理，提高病人服務管理質量。

1、強化分類干預。

衛生所對全區嚴重精神障礙病人進行分類干預，根據患者的危險性分級、精神癥狀是否消失、自知力是否完全恢復，工作、社會功能是否恢復，以及患者是否存在藥物不良反應或軀體疾病情況對患者進行分類干預，對隨訪對象按《重性精神病管理治療工作規范》要求進行隨訪評估。每次隨訪對患者進行危險性評估，檢查患者的精神狀況，詢問患者的軀體疾病、社會功能情況、服藥情況及各項實驗室檢查結果等。病情穩定的病人每季度隨訪一次，衛生所根據隨訪記錄表抽查隨訪真實性及時進行電腦數據錄入；病情基本穩定病人衛生所在社區服務站精防醫生的配合下進行隨訪，根據病情進行指導或請示上級醫院的床位醫生進行藥物調整觀察2周的治療效果，病情好轉或穩定者再進行每月一次的隨訪，對上述治療效果不佳者查找原因轉上級醫院；病情不穩定病人，衛生所及時聯系上級醫院的分片醫生做好轉診工作；對不合作有暴力傾向及肇事、肇禍病人，在派出所、村主任、村治保主任及社區服務站精防醫生的配合下強行送至上級醫院治療；對不愿精防醫生上門隨訪的嚴重精神障礙患者衛生所采取預約隨訪的形式進行隨訪，或征得患者或患者家屬的同意，直接到上級醫院由分片管理的精防醫生隨訪。

2、突出健康檢查。

針對嚴重精神障礙病人這一特殊群體，健康體檢是評估病人病情的重要途徑，為了配合上級部門做好嚴重精神障礙病人的健康體檢工作，一是定點體檢。衛生所作為體檢點，由服務站負責通知監護人，將病人帶到衛生所進行體檢；二是入戶體檢。對有特殊情況，不能及時體檢的病人，組成流動體檢小組，由上級醫院的醫務人員和衛生所人員組成，在社區衛生服務站的配合下入戶體檢，對體檢結果異常的病人，衛生所及時反饋信息給病人家屬，轉到上級醫院復查。2017年我街道嚴重精神障礙患者體檢率達90%。

（五）用好合療政策，減輕患者醫療負擔。一個家庭只要有一個精神病患者，醫療負擔過重，又無特效藥物治療，治療有效率和治愈率低，復發率高，需要長期服藥來控制病情，全家都將陷入困境，有的則放棄對病人的治療和監護，任其四處游蕩，危及社會安定。今年我市出臺了新型農村合作醫療政策，將嚴重精神障礙患者納入慢性病補助對象，每年一個患者憑門診費用票據可以享受4000元的報銷，報銷比例達到70%，有效解決了病人的醫療費用。

（六）強化責任落實以獎代補政策

1、明確獎補對象。此次獎補對象是本街道嚴重精神障礙信息系統在冊管理，且列入省公安廳嚴重精神障礙病人信息管理系統，具有本街道在本街道內實際居住的嚴重精神障礙患者。監護人是與被監護人共同居住，有看護管理能力，且實際履行看管照料、看護管理責任的法定監護人。

2、明確監護人責任。監護人在監護期間切實履行監護責任，監護對象在內無肇事肇禍行為的，監護人可領取監護獎補。

3、落實責任。召開社區服務站精防醫生會議布置任務，社區服務站精防醫生負責對上級下發的符合嚴重精神障礙患者監護人以獎代補對象進行隨訪、評估，摸清底數，切實做好綜治委肇事肇禍等嚴重精神障礙患者服務管理專項工作組牽頭工作。

2017年8月3日，如皋市城北街道邵莊村一名刑滿釋放的精神病人王某病情發作，出現辱罵他人、打人的暴力傾向，城北街道衛生所在了解情況后，積極主動與王某親屬溝通并上報政府，最終在開發區派出所、綜治辦、民政部門的聯合協助下將該病人及時送至如皋市精神病防治院緊急住院治療，并為其建檔規范管理。今年以來，城北街道積極落實嚴重精神障礙患者排查管控救治工作，已轉診了11例病情發作的嚴重精神障礙患者，有效地預防了嚴重精神障礙患者肇事肇禍，及時消除了社會安全隱患。本次排查衛生部門共排查出以肇事肇禍患者26人，已全部簽訂責任書，落實責任人，明確責任要求，確保管控到位。發現疑似精神障礙患者2人，已通知病人及家屬去精神病防治院定診管理。公安部門發現易肇事肇禍患者4人，其中一人已經建檔管理并列入2018年以獎代補對象，其他3人社區精防醫生及社區治保主任均已上門動員他們及時建檔列入嚴重精神障礙管理，因曹世榮無監護人、葛存周在上班，不承認有病，范崇云正在上班，不承認有精神病，故未及時建檔，社區精防醫生及治保主任加大隨訪力度，嚴防肇事肇禍的行為發生，確保社會穩定。以上是我區在嚴重精神障礙的監護對象以獎代補方面做的一些工作，按照國家基本公共衛生服務的要求，我們將進一步提高思想認識，加大宣傳力度，規范隨訪管理，落實康復和監護，關愛精神病患者，形成治療精神病人——解決治療經費困難——回歸社會參加勞動——促進家庭和睦的良性循環之路。把我們的精神病防治工作做得更細、更實。如皋經濟技術開發區衛生所

2018年4月

第五篇：城鎮污水處理設施配套管網建設以獎代補專項資金管理辦法

城鎮污水處理設施配套管網建設以獎代補專項資金管

理辦法

2015-06-16

財建[2009]501號

第一章總則

第一條根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）及國務院關于推進主要污染物減排工作的有關部署，為支持城鎮污水處理設施建設，提高城鎮污水處理能力，中央財政設立城鎮污水處理設施配套管網建設以獎代補專項資金（以下簡稱專項資金）。為規范專項資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條專項資金專項用于城鎮污水處理設施配套管網建設，重點投向中西部地區，兼顧東部地區。

第三條為明確責任，促進地方加快推進節能減排工作，中央財政對專項資金分配采取以獎代補方式，實行專項轉移支付。

第四條專項資金管理實行公開、公平、公正原則，接受社會監督。

第二章以獎代補的范圍

第五條以獎代補范圍：

1．獎勵范圍為建成污水處理設施配套管網項目；

2．補助范圍為納入《全國城鎮污水處理及再生設施建設“十一五”規劃》的城鎮污水處理設施配套管網項目，以及根據國務院要求經財政部認定的城鎮污水處理設施配套管網項目。

第六條專項資金不得用于以下項目：

（一）不屬于第五條范圍的項目；

（二）屬于第五條范圍但未履行基本建設程序的項目。

第三章以獎代補的核定原則

第七條專項資金按因素法，采取以獎代補方式進行分配。本著鼓勵快建、多建并早日投入使用的原則，多完成多獎勵，少完成少獎勵。

第八條專項資金分配方案如下：

中央財政根據各地上一實際新增管網建設長度、新增污水處理量及主要污染物減排任務完成情況等計算獎勵資金。獎勵資金分配后，中央財政以獎代補專項資金若有余額，再按規劃按因素法計算分配補助資金。東部地區只分配獎勵資金，不分配補助資金。其中：

1．實際新增管網建設長度獎勵標準：中西部地區每公里獎勵40萬元、東部地區每公里獎勵20萬元。

2．實際新增污水處理量獎勵標準：每1萬立方米/日獎勵40萬元。

3．實際主要污染物減排任務完成情況獎勵標準：與“十一五”規劃主要污染物化學需氧量（COD）減排目標掛鉤，具體獎勵系數設1、1.1、1.2三個檔次。獎勵基數為實際新增管網建設長度、新增污水處理量獎勵之和。

4、補助資金分配按“十一五”國家規劃管網建設長度、新增污水處理能力兩個因素分配。管網建設長度、新增污水處理能力占補助資金的權重分別為70%、30%。

第九條專項資金分配公式如下：

東部地區分省（市）專項資金分配額=實際新增管網建設長度獎勵+實際新增污水處理量獎勵+ COD減排獎勵

中西部地區分省（區、市、兵團）專項資金分配額 =（實際新增管網建設長度獎勵+實際新增污水處理量獎勵+COD等減排獎勵）+[（規劃內該地污水處理需配套管網總長度/規劃內中西部地區污水處理設施需配套管網總長度合計）*（中央財政補助資金規模*70%）]+[（規劃內該地新增污水處理能力/規劃內中西部地區新增污水處理能力合計）*（中央財政補助資金規模*30%）]

第十條地方財政部門應會同相關部門將專項資金獎勵、補助到第五條范圍的具體項目。獎勵、補助標準如下：

1、配套管網已建成并使用的，中西部地區每公里獎勵標準為40萬元、東部地區每公里獎勵標準為20萬元。

2、實際新增污水處理量每增加1萬立方米/日獎勵40萬元。

3、完成及超額完成“十一五”規劃COD減排目標的地區，可適當提高獎勵標準。

4、采取上述獎勵措施后，當年未用完的專項資金，用于第五條范圍內的在建配套管網建設，中西部地區每公里補助20萬元、東部地區每公里補助10萬元。

5、已享受在建管網每公里補助20萬元或10萬元的項目，建設完成投入使用后每公里再獎勵20萬元或10萬元。

第十一條地方財政部門應會同相關部門按照輕重緩急的原則，對第五條范圍內的項目進行合理排序：

1、優先考慮重點流域區域內污水處理能力大的設施配套管網建設。

2、重點考慮水源地污水處理設施配套管網建設。

3、兼顧廢水排放量大的人口集聚地城鎮的污水處理設施配套管網建設。

4、已納入“十一五”規劃在“十一五”前已建成和已開工建設的污水處理廠的管網完善工程建設。

5、第五條范圍的其他污水處理設施配套管網建設。

第四章專項資金的下達和使用

第十二條中央財政按規定范圍、標準將專項資金獎勵和補助到省級財政部門，具體項目由各地確定。

第十三條中央財政通過轉移支付方式下撥專項資金。

專項資金撥付到省級財政部門后，省級財政部門應當會同相關部門做好相關工作，明確具體實施項目，并及時將資金按規定撥付到項目所在地市、縣級財政部門。

第十四條省級財政部門應在收到專項資金后2個月內將具體實施項目清單（或預算下達文件）報財政部備案。未按要求報財政部備案的，視同未將專項資金落實到具體項目處理，情節嚴重的，扣減專項資金。

第十五條地方財政部門要將專項資金納入地方同級財政預算管理。

第十六條有關單位應嚴格按規定使用專項資金，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用，也不得用于平衡本級預算。

第十七條地方財政部門應與相關部門加強溝通配合，按照職責分工，各司其責，齊抓共管，形成合力，加快污水處理設施配套管網建設項目前期工作進度，完善項目審批（核準）手續，抓緊項目的組織實施。

第十八條地方財政部門應會同相關部門積極籌措配套建設資金，建立健全地方政府對城鎮污水處理設施配套管網建設資金投入的長效機制，確保規劃目標穩步實施。

地方政府配套資金落實情況將作為下一專項資金分配依據之一。

第十九條地方財政部門應統籌使用污水處理設施配套管網建設的各類資金，防止重復安排。

第二十條地方財政部門應督促項目建設單位做好項目財務管理工作，加強財政資金管理，提高財政資金使用效益。

第二十一條地方財政部門應會同相關部門研究深化污水處理運營和管理機制改革，促進污水處理設施建設、配套管網建設、收費制度、運行成本等各項政策綜合配套協調，形成綜合治理體系。

第五章專項資金的績效評價和監督管理

第二十二條使用專項資金的相關省級財政部門應按要求定期向財政部報送專項資金預算執行情況報告（另發），并于終了1個月內向財政部匯總報送專項資金績效評價報告（另發）。經審核確認的績效評價報告將作為獎勵資金分配的依據之一。

第二十三條財政部將會同相關部門對專項資金使用效果進行不定期或重點監督檢查。財政部授權駐相關省、自治區、直轄市財政監察專員辦事處或委托財政投資評審機構對專項資金使用情況等進行核查。

第二十四條地方財政部門應會同地方相關部門加強對城鎮污水處理設施配套管網建設和運行的監管，建立健全監管制度，重點對資金到位及使用、工程進度、工程質量、建成項目運行、主要污染物減排等情況進行監督檢查，建立健全污水處理各類信息報告和評估制度。

第二十五條對于專項資金不能按規定時間落實到具體項目、地方配套資金不能及時到位，以及不能及時并按要求報送專項資金預算執行情況和績效評價報告等的地方，中央財政將適當扣減其下一專項資金。

第二十六條對于截留、挪用專項資金等違法行為，一經核實，財政部將收回已安排的專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規定進行處理。

第六章附則

第二十七條本辦法自印發之日起施行。財政部《城鎮污水處理設施配套管網以獎代補資金管理暫行辦法》（財建[2007]730號）同時廢止。

第二十八條各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門及新疆生產建設兵團財務局，可根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，報財政部備案。

第二十九條本辦法由財政部負責解釋