第一篇：常熟市農村基層公益性文化設施建設以獎代補專項資金使用管理辦法

常熟市農村基層公益性文化設施建設以獎代補專項資金使用管理辦法

一、總則

第一條為實施文化強市戰略，提高文化軟實力，推進公益性文化設施建設，高質量構建公共文化服務體系，根據《關于進一步加強公共文化服務體系建設的實施意見》(常辦發〔20117 59號)、《常熟市創建國家、省公共文化服務體系示范區建設規劃》(常政辦發〔20117”號)等有關文件精神，設立常熟市農村基層公益性文化設施建設以獎代補專項資金(以下簡稱“獎補資金，’)。為加強對獎補資金的管理，提高財政資金使用效益，結合我市創建國家公共文化服務體系示范區的實際情況，制定本辦法。

第二條公益性文化設施是指免費為城鄉群眾提供公共文化服務的各類文化設施。

三、使用范圍第七條獎補資金的使用范圍:(一)各鎮(街道辦事處)及管理區(辦事處)公益性文化設施的新建、擴建、改建以及社會力量投資建設的公益性文化設施項目;(二)特色文化場館。第八條獎補標準:(一)新建項目:原則上按每平方米4}}元的標準予以辛}、貼;(二)對原有設施進行擴建的項目:原則上按新建每平方米3}0元的標準予以補貼;(三)對原有設施進行改建的項目:原則上按每平方米2}0元的標準予以補貼。上述項目均需由中介機構出具決算審計報告后再予以補貼。

第九條行政村新建、擴建、改建的公益性文化設施，由所在鎮(街道辦事處)安排獎補資金。

四、申報條件、程序及審批第十條申報獎補資金的項目必須具備以下條件:(一)申報項目必須符合我市國民經濟和社會發展規劃、文化發展規劃;(二)申報項目按規定程序通過審批;(三)申報項目所需資金主要由單位通過銀行貸款、政府撥款、吸引社會資本以及自籌的方式解決。

第十一條獎補資金項目申報程序:(一)申請獎補資金項目的單位，必須提交以下材料: 1.項目單位的申請報告;2.符合規范的項目可行性報告;3。規劃、立項、建設等批準文件;4.中介機構出具的決算審計報告;5.其他相關材料。

(二)市文廣新局將上報項目匯總后會同市財政局對申請材料的真實性和完整性等進行初審，對符合申請條件和要求的項目，組織專家評審小組進行評審。

第十二條獎補資金項目審批程序:市文廣新局會同市財政局組織專家評審小組對項目進行實地考察，并按規范的評審辦法對申報項目進行專業和綜合評審，經審定的項目，采取適當形式予以公示;經公示無異議的項目，市文廣新局與項目承擔單位簽訂獎補資金項目合同，并會同市財政局下達獎補資金項目經費。

五、資金使用和監督管理第十三條市文廣新局根據獎補資金年度工作計劃，依據項目合同，會同市財政局先行撥付5 d0}u項目經費;完工后經檢查、驗收，項目實施符合合同規定的，按項目最終審計決算價再撥付剩余部分的項目經費。

第十四條獎補資金實行專款專用。獎補資金如當年未使用完，結轉下年使用。第十五條市財政和審計部門要加強對獎補資金使用的監督檢查，實行重大項目專項審計。

第二篇：城鎮污水處理設施配套管網建設以獎代補專項資金管理辦法

城鎮污水處理設施配套管網建設以獎代補專項資金管

理辦法

2015-06-16

財建[2009]501號

第一章總則

第一條根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）及國務院關于推進主要污染物減排工作的有關部署，為支持城鎮污水處理設施建設，提高城鎮污水處理能力，中央財政設立城鎮污水處理設施配套管網建設以獎代補專項資金（以下簡稱專項資金）。為規范專項資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條專項資金專項用于城鎮污水處理設施配套管網建設，重點投向中西部地區，兼顧東部地區。

第三條為明確責任，促進地方加快推進節能減排工作，中央財政對專項資金分配采取以獎代補方式，實行專項轉移支付。

第四條專項資金管理實行公開、公平、公正原則，接受社會監督。

第二章以獎代補的范圍

第五條以獎代補范圍：

1．獎勵范圍為建成污水處理設施配套管網項目；

2．補助范圍為納入《全國城鎮污水處理及再生設施建設“十一五”規劃》的城鎮污水處理設施配套管網項目，以及根據國務院要求經財政部認定的城鎮污水處理設施配套管網項目。

第六條專項資金不得用于以下項目：

（一）不屬于第五條范圍的項目；

（二）屬于第五條范圍但未履行基本建設程序的項目。

第三章以獎代補的核定原則

第七條專項資金按因素法，采取以獎代補方式進行分配。本著鼓勵快建、多建并早日投入使用的原則，多完成多獎勵，少完成少獎勵。

第八條專項資金分配方案如下：

中央財政根據各地上一實際新增管網建設長度、新增污水處理量及主要污染物減排任務完成情況等計算獎勵資金。獎勵資金分配后，中央財政以獎代補專項資金若有余額，再按規劃按因素法計算分配補助資金。東部地區只分配獎勵資金，不分配補助資金。其中：

1．實際新增管網建設長度獎勵標準：中西部地區每公里獎勵40萬元、東部地區每公里獎勵20萬元。

2．實際新增污水處理量獎勵標準：每1萬立方米/日獎勵40萬元。

3．實際主要污染物減排任務完成情況獎勵標準：與“十一五”規劃主要污染物化學需氧量（COD）減排目標掛鉤，具體獎勵系數設1、1.1、1.2三個檔次。獎勵基數為實際新增管網建設長度、新增污水處理量獎勵之和。

4、補助資金分配按“十一五”國家規劃管網建設長度、新增污水處理能力兩個因素分配。管網建設長度、新增污水處理能力占補助資金的權重分別為70%、30%。

第九條專項資金分配公式如下：

東部地區分省（市）專項資金分配額=實際新增管網建設長度獎勵+實際新增污水處理量獎勵+ COD減排獎勵

中西部地區分省（區、市、兵團）專項資金分配額 =（實際新增管網建設長度獎勵+實際新增污水處理量獎勵+COD等減排獎勵）+[（規劃內該地污水處理需配套管網總長度/規劃內中西部地區污水處理設施需配套管網總長度合計）*（中央財政補助資金規模*70%）]+[（規劃內該地新增污水處理能力/規劃內中西部地區新增污水處理能力合計）*（中央財政補助資金規模*30%）]

第十條地方財政部門應會同相關部門將專項資金獎勵、補助到第五條范圍的具體項目。獎勵、補助標準如下：

1、配套管網已建成并使用的，中西部地區每公里獎勵標準為40萬元、東部地區每公里獎勵標準為20萬元。

2、實際新增污水處理量每增加1萬立方米/日獎勵40萬元。

3、完成及超額完成“十一五”規劃COD減排目標的地區，可適當提高獎勵標準。

4、采取上述獎勵措施后，當年未用完的專項資金，用于第五條范圍內的在建配套管網建設，中西部地區每公里補助20萬元、東部地區每公里補助10萬元。

5、已享受在建管網每公里補助20萬元或10萬元的項目，建設完成投入使用后每公里再獎勵20萬元或10萬元。

第十一條地方財政部門應會同相關部門按照輕重緩急的原則，對第五條范圍內的項目進行合理排序：

1、優先考慮重點流域區域內污水處理能力大的設施配套管網建設。

2、重點考慮水源地污水處理設施配套管網建設。

3、兼顧廢水排放量大的人口集聚地城鎮的污水處理設施配套管網建設。

4、已納入“十一五”規劃在“十一五”前已建成和已開工建設的污水處理廠的管網完善工程建設。

5、第五條范圍的其他污水處理設施配套管網建設。

第四章專項資金的下達和使用

第十二條中央財政按規定范圍、標準將專項資金獎勵和補助到省級財政部門，具體項目由各地確定。

第十三條中央財政通過轉移支付方式下撥專項資金。

專項資金撥付到省級財政部門后，省級財政部門應當會同相關部門做好相關工作，明確具體實施項目，并及時將資金按規定撥付到項目所在地市、縣級財政部門。

第十四條省級財政部門應在收到專項資金后2個月內將具體實施項目清單（或預算下達文件）報財政部備案。未按要求報財政部備案的，視同未將專項資金落實到具體項目處理，情節嚴重的，扣減專項資金。

第十五條地方財政部門要將專項資金納入地方同級財政預算管理。

第十六條有關單位應嚴格按規定使用專項資金，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用，也不得用于平衡本級預算。

第十七條地方財政部門應與相關部門加強溝通配合，按照職責分工，各司其責，齊抓共管，形成合力，加快污水處理設施配套管網建設項目前期工作進度，完善項目審批（核準）手續，抓緊項目的組織實施。

第十八條地方財政部門應會同相關部門積極籌措配套建設資金，建立健全地方政府對城鎮污水處理設施配套管網建設資金投入的長效機制，確保規劃目標穩步實施。

地方政府配套資金落實情況將作為下一專項資金分配依據之一。

第十九條地方財政部門應統籌使用污水處理設施配套管網建設的各類資金，防止重復安排。

第二十條地方財政部門應督促項目建設單位做好項目財務管理工作，加強財政資金管理，提高財政資金使用效益。

第二十一條地方財政部門應會同相關部門研究深化污水處理運營和管理機制改革，促進污水處理設施建設、配套管網建設、收費制度、運行成本等各項政策綜合配套協調，形成綜合治理體系。

第五章專項資金的績效評價和監督管理

第二十二條使用專項資金的相關省級財政部門應按要求定期向財政部報送專項資金預算執行情況報告（另發），并于終了1個月內向財政部匯總報送專項資金績效評價報告（另發）。經審核確認的績效評價報告將作為獎勵資金分配的依據之一。

第二十三條財政部將會同相關部門對專項資金使用效果進行不定期或重點監督檢查。財政部授權駐相關省、自治區、直轄市財政監察專員辦事處或委托財政投資評審機構對專項資金使用情況等進行核查。

第二十四條地方財政部門應會同地方相關部門加強對城鎮污水處理設施配套管網建設和運行的監管，建立健全監管制度，重點對資金到位及使用、工程進度、工程質量、建成項目運行、主要污染物減排等情況進行監督檢查，建立健全污水處理各類信息報告和評估制度。

第二十五條對于專項資金不能按規定時間落實到具體項目、地方配套資金不能及時到位，以及不能及時并按要求報送專項資金預算執行情況和績效評價報告等的地方，中央財政將適當扣減其下一專項資金。

第二十六條對于截留、挪用專項資金等違法行為，一經核實，財政部將收回已安排的專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規定進行處理。

第六章附則

第二十七條本辦法自印發之日起施行。財政部《城鎮污水處理設施配套管網以獎代補資金管理暫行辦法》（財建[2007]730號）同時廢止。

第二十八條各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門及新疆生產建設兵團財務局，可根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，報財政部備案。

第二十九條本辦法由財政部負責解釋

第三篇：以獎代補專項資金管理辦法的通知-財政部

附件：

中央補助城市棚戶區改造專項資金管理辦法

第一章

總 則

第一條

根據住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》（建保[2009]295號）的規定，為支持地方做好城市棚戶區改造工作，中央財政設立補助城市棚戶區改造專項資金（以下簡稱城市棚改補助資金）。為確保城市棚改補助資金使用和管理的規范化、制度化、程序化，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條

城市棚改補助資金的補助范圍為城市規劃區內已納入省級人民政府批準的棚戶區改造規劃和改造計劃的城市棚戶區改造項目，不包括城中村改造和城市規劃區內的煤礦、墾區和林區棚戶區改造項目。

第三條

城市棚改補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區改造的省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團（以下簡稱地區），專項用于補助政府主導的城市棚戶區改造項目，包括拆遷、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設等開支，不得用于城市棚戶區改造中回遷安置之外的住房開發、配套建設的商業和服務業等經營性設施建設支出。第四條

各地區應當按照“專項管理、分賬核算、專款專用、跟蹤問效”的原則，加強城市棚改補助資金管理，確保資金安全、規范、有效使用。

第五條

城市棚改補助資金根據城市棚戶區改造工作進展情況適時調整。

第二章

資金的計算與分配

第六條

為促進地方加快推進城市棚戶區改造工作，城市棚改補助資金按照多改造多補助、不改造不補助的原則進行分配。

第七條

城市棚改補助資金按照各地區城市棚戶區改造的拆遷面積、拆遷戶數等兩項因素以及相應權重（分別為30%、70%），并結合財政困難程度進行分配。

拆遷面積包括住房和非住房拆遷建筑面積，以拆遷人與被拆遷人簽訂的拆遷補償安置協議為依據。

拆遷戶數以簽訂的拆遷補償安置協議為依據，包括實物安置住房戶數（原地安置和異地安置）和貨幣補償戶數，均為永久安置住房戶數，不包括臨時安置住房戶數。

財政困難程度參照財政部均衡性轉移支付測算的財政困難程度系數確定，作為中央財政分配城市棚改補助資金的調節系數。

第八條

城市棚改補助資金按公式法分配。分配給某地區的專項補助資金總額=?（經核定的該地區拆遷面積×該地區上一年財政困難程度系數）÷∑（經核定的各地區拆遷面積× 相應地區上一年財政困難程度系數）×30%＋（經核定的該地區拆遷戶數×該地區上一年財政困難程度系數）÷∑（經核定的各地區拆遷戶數×相應地區上一年財政困難程度系數）×70%?×城市棚改補助資金總規模。其中：經核定的該地區拆遷面積是指該地區當年計劃拆遷面積，減去上未完成的計劃拆遷面積，加上上超計劃完成的拆遷面積；經核定的該地區拆遷戶數是指該地區當年計劃拆遷戶數，減去上未完成的計劃拆遷戶數，加上上超計劃完成的拆遷戶數。上述有關計劃拆遷面積和拆遷戶數的完成情況，以是否簽訂拆遷補償安置協議為準。

第九條

實施棚戶區改造的省（區、市）財政部門應會同棚戶區改造主管部門，在匯總審核各市、縣（師、團場）是否按照規定申報后，于每年2月28日之前向當地財政監察專員辦事處提交下列資料：

1、經省級人民政府批準的本地區城市棚戶區改造規劃及改造計劃，各市、縣（師、團場）城市棚戶區改造規劃和改造計劃；

2、各市、縣（師、團場）有關部門核發的拆遷許可證復印件，上各市、縣（師、團場）城市棚戶區改造項目拆遷計劃，上各市、縣（師、團場）城市棚戶區改造項目拆遷補償安置方案，上各市、縣（師、團場）簽訂的拆遷補償安置協議復印件；

3、省級財政部門及其棚戶區改造主管部門對市、縣（師、團場）申報材料審核情況的說明；

4、省級住房城鄉建設部門上報的城市和國有工礦棚戶區改造半年工作進展情況、計劃完成情況及土地供應開發情況；

5、其他與審核有關的材料。同時，嚴格按照規定填報《____城市棚 戶區改造項目拆遷計劃和完成情況表》（附表）。

第十條

財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處應對地方報送的相關資料進行認真審核，確保實地抽查審核比例不少于3個地級市（含自治縣、省直管縣），抽查時要重點核查拆遷補償安置協議的簽訂、實施情況。未能向專員辦提供拆遷許可證復印件，以及建設用地批準文件、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證等必要文件的，將不予認定。如果抽查審核結果與報送數據相差較大的，應當及時將申報材料退回，相關地區財政部門會同棚戶區改造主管部門重新調整數據后再報。同時，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處應當將抽查審核結果以書面總結報告及附表形式上報財政部。

第十一條

每年3月31日之前，各地區財政部門、棚戶區改造主管部門應當將財政監察專員辦事處審核認定后的上述資料報送財政部、住房城鄉建設部。對于未附財政監察專員辦事處審核意見的，將不予受理。對于未按規定時間報送有關資料的地區，視同不申請城市棚改補助資金處理。2010年城市棚改補助資金分配，以各地區與住房城鄉建設部簽訂的住房保障工作目標責任書中確定的2010年城市棚戶區改造戶數等因素為準。

第三章

資金的撥付和使用

第十二條

2010年，中央財政按照上述分配公式，根據各地區當年計劃城市棚戶區改造戶數和財政困難系數等因素測算 分配城市棚改補助資金，并于2010年6月底前撥付到實施城市棚戶區改造的相關地區財政部門。從2011年開始，中央財政根據各地區經核定的拆遷面積、拆遷戶數和財政困難系數測算分配每個地區的資金規模，并于每年4月30日前下達到實施城市棚戶區改造的各地區財政部門。

第十三條

實施城市棚戶區改造的各地區財政部門收到中央財政下達的城市棚改補助資金數額后，應當參照中央財政的分配方案，于每年5月31日前（其中，2010年應于7月底前）一次下達已經實施城市棚戶區改造的市、縣財政部門或師、團場，并將下達文件同時抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處。市、縣財政部門或師、團場收到城市棚改補助資金后，應當按照規定用于市、縣或師、團場實施城市棚戶區改造的支出，并按項目進度及時撥付資金。

第十四條

實施城市棚戶區改造的各地區財政部門，以及市、縣財政部門或師、團場，應當對城市棚改補助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預算。城市棚戶區改造主管部門及項目實施單位要嚴格按照本辦法使用城市棚改補助資金，不得挪作他用。城市棚改補助資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關規定執行。

第十五條

市、縣財政部門或師、團場安排使用城市棚改補助資金時，填列《2010年政府收支分類科目》支出科目中的221類“住房保障支出”01款“保障性住房支出”03項“棚戶區改造”支出科目。

第四章

監督管理

第十六條

實施城市棚戶區改造的各地區財政部門要確保將城市棚改補助資金及時撥付到市、縣財政部門或師、團場。市、縣財政部門或師、團場以及城市棚戶區改造主管部門和項目實施單位必須確保城市棚改補助資金按照規定用途使用。對于弄虛作假，違規虛報城市棚改補助資金申請數據問題嚴重的，將在全國范圍內通報，并按有關規定追究相關人員的責任。對于違反規定，采取虛報、多報等方式騙取城市棚改補助資金，不按規定分配使用城市棚改補助資金的，一經核實，財政部將收回已安排的城市棚改補助資金，或扣減下一該地區應得的城市棚改補助資金。同時，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定進行處理，并依法追究有關責任人員的行政責任。

第十七條

財政監察專員辦事處對城市棚改補助資金申報基礎數據的真實性、城市棚改補助資金分配使用情況開展監督檢查，確保城市棚改補助資金按照規定用途使用。實施城市棚戶區改造的各地區財政部門要加強對本地區城市棚改補助資金使用情況的監督檢查，防止擠占、挪用等違法違紀行為的發生。

第五章

附 則

第十八條

城市棚改補助資金原則上按照本辦法第二章規定計算和分配。如遇發生重大自然災害等特殊情況，城市棚改補助資金分配時可以適當向受災地區傾斜。第十九條

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門以及新疆生產建設兵團財務局會同城市棚戶區改造主管部門可以根據本辦法，結合各地區實際制定具體實施辦法，并報財政部、住房城鄉建設部備案。

第二十條

本辦法自2010年1月1日起施行。

第二十一條釋。

本辦法由財政部會同住房城鄉建設部負責解7

第四篇：河北省省級環境保護以獎代補專項資金管理辦法

河北省省級環境保護以獎代補專項資金管理辦法

為推動污染防治工作開展，切實改善我省環境質量，根據國務院《排污費征收使用條例》和《排污費資金收繳使用管理實施辦法》規定，決定設立省級環境保護“以獎代補”專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為規范資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，通過創新工作機制，改進管理方式，完善補助政策，推動和促進我省環境保護專項資金的規范管理和有效使用，為社會經濟的可持續發展奠定基礎。

二、支持原則

（一）按照“統籌兼顧、確保重點”的原則，優先支持環保規劃內治理項目和重大、重點污染源治理項目。

（二）按照“誠實申請、公正受理、專家評審、擇優支持、專款專用”的原則，組織項目申報和評審，保證項目選定程序合規、操作規范、決策科學。

三、支持重點

（一）區域性、流域性水污染防治項目

1、重點河流沿線水環境綜合整治項目；

2、污染嚴重的城市內河綜合整治項目；

3、省界、市界特別是污染糾紛頻發地區水環境綜合整治項目，對國家重點考核斷面水質達標有明顯效果的環境綜合整治項目；

4、工業園區（集中區）污水處理廠及配套管網建設項目等。其中水環境綜合整治項目主要包括：截污導流、生態清淤、生態修復等。

（二）主要污染物減排項目

1、工業點源提標治理項目；

2、中水回用項目；

3、強制性清潔生產項目；

4、二氧化硫治理項目（包括省管電廠和其他重點污染源）以及其他重點污染防治項目。

（三）集中式飲用水水源地污染防治項目

納入全省集中式飲用水水源地環境保護規劃的飲用水源地一級、二級保護區綜合整治項目。

（四）固體廢棄物綜合利用、污水處理廠污泥安全處置項目

1、固體廢棄物綜合利用項目；

2、污水處理廠污泥安全處置或資源化利用示范項目。

（五）省財政廳、省環保廳根據省委、省政府工作部署需要支持的其他項目。

四、項目要求

（一）申請使用專項資金的項目，應符合以下條件

1、有利于減少有毒有害污染物排放量、改善區域流域環境質量，環境效益和社會效益顯著；

2、項目承擔單位近三年無嚴重違反環保法律法規行為和惡意偷排偷放行為，能夠按照規定及時足額繳納排污費；

3、項目責任主體為企事業單位的應具備獨立法人資格；項目責任主體已滅失或以政府為主體組織實施的，項目承擔單位為項目所在地縣級以上環境保護行政主管部門；

4、項目為兩年內建成并已投入運行的項目；

5、項目設施（含環保設施）穩定運行且經有關部門驗收合格；

6、項目已竣工，并已編報竣工財務決算。

省財政、環保部門根據項目驗收報告和竣工財務決算，給予不超過環保項目總投資30%的獎勵。

（二）專項資金不支持以下項目

1、不符合國家產業政策、環境政策、技術政策的落后生產工藝、產品、技術項目；

2、屬于新改擴建需要配套建設的環境保護設施即“三同時”項目或屬于“三同時”配套應建而長期未建的項目；

3、以前省級環保專項資金已給予支持的項目；

4、多個獨立法人單位或項目承擔單位治理項目的匯總打捆項目；

5、單純擴大產品生產能力的技改項目；

6、省財政和環保部門確定的其他不支持項目。

五、項目申報材料及要求

（一）基本材料

1、《河北省省級環境保護“以獎代補”專項資金項目基本信息表》。由項目承擔單位負責填寫，并加蓋公章，涉及其他部門的，必須由該部門負責人簽署意見并加蓋部門公章。

2、項目單位法人營業執照復印件。

3、項目可行性研究報告。項目可行性研究報告應由相應資質的機構編制，其內容專指項目承擔單位污染防治項目，產品技術改造或生產項目環境保護篇章不能代替。項目可行性研究報告需報經有關部門批復的，應附批復復印件。

無可行性研究報告的項目不予支持，可行性研究報告編制時間超過3年的，應重新編制可行性研究報告。

4、竣工驗收報告。內容主要包括：項目建設情況，項目規模、主要建設內容和設施的完成情況等；項目運行情況，項目試運行及達到的主要技術經濟指標等；項目質量情況，項目建設和設備安裝質量是否符合國家和有關部門的規范和標準要求等；效益情況，項目取得的主要環境效益和經濟效益等。

5、項目竣工財務決算報告。

（二）輔助材料

項目承擔單位可附加有助于說明項目情況的其他補充材料，如經有資格的會計師事務所審計的企業上財務會計報表或經上級主管部門批復的事業單位上決算報表；列入國家、省、市環保規劃、計劃的有關文件、環保證明、獎勵證明、產品照片、清潔生產審計報告、銀行信用證明、項目或技術評估意見、初步設計材料等。

六、項目申報程序和要求

（一）項目申報程序

專項資金以項目形式申報，實行屬地原則。通過項目所在的縣（區、市）財政、環保部門逐級聯合上報省財政廳、省環保廳；項目所在地為直管縣的，由直管縣財政、環保部門聯合上報省財政廳、省環保廳。各級財政、環保部門應認真審核，在《河北省省級環境保護“以

獎代補”專項資金項目基本信息表》上簽署意見并加蓋公章。

（二）項目報送具體要求

1、申報材料分正文和附件兩部分。正文為申請專項資金的正式文件及《河北省省級環境保護“以獎代補”專項資金項目匯總表》；附件為每個項目的申報材料，各項目申報材料需與匯總表順序相對應。

2、所有申報材料按A4紙張尺寸印制，同時提交紙質和電子版（僅對表格要求）兩種形式，一式二份，一份報送省財政廳、一份報送省環保局。各申報單位應在規定時間一次報送齊全，之后不應追加或修改，逾期不予受理。

3、各設區市、直管縣財政、環保部門應對申報項目的必要性、可行性進行嚴格審查和篩選，擇優上報，并對材料的完整性、真實性負責，弄虛作假的，將取消申請專項資金的資格。

七、項目管理

（一）材料審核

省環保廳對申報項目基本條件、材料完整性、真實性等進行審核，并提出審核意見。

（二）技術審查

通過審核的項目，由省財政廳、省環保局組織專家對項目進行技術評審論證，按照項目類型分類并根據輕重緩急及專家評審結果排序，納入項目庫管理。

（三）現場核查

通過技術審查的項目，由省財政廳、省環保廳聯合組織現場核查，提出核查報告。

（四）資金撥付和使用

省財政和環保部門依據核查報告撥付資金。專項資金必須專款專用，專項用于污染治理。具體可用于后續項目建設、項目單位其他污染治理項目或歸還項目建設貸款等環境保護項目類支出。

（五）項目監督

各市、縣財政和環保部門應加強對專項資金的監督管理，對部門、單位和個人違反規定，截留、挪用、滯留專項資金的，各級財政、環保部門應及時制止和糾正，并嚴格按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規處理，逾期不改正，3年內不得申請使用省級環保專項資金。

第五篇：新農村建設以獎代補實施方案[推薦]

新農村建設以獎代補實施方案

為全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，切實推進我鎮百村富民工程及生態文明示范村建設，結合我鎮實際，經鎮黨委、政府研究，特制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀以生態文明示范村建設為重點，以“五化”達標為突破，以促進經濟發展為目的，大力開展農村環境衛生綜合整治，努力改善群眾生活環境，不斷美化農村人居環境和生態環境，全面推進我鎮的社會主義新農村建設。

二、獎補方案

（一）硬化

今年新開工硬化項目，包括街道、邊溝、小巷、公共活動中心、小游園等路面硬化。街道不論大街小巷，以戶為計算單位，每戶門前和山墻處街巷硬化共補半噸水泥；開挖邊溝并加蓋板的每戶補半噸。建設小游園硬化地面，游園面積在2畝以下的每處補50噸，面積在2畝以上的每處補100噸。全村硬化進度快的，另設獎勵資金1-2萬元，個人獎金2000-4000元。

（二）美化

村內所有建筑物以戶為單位，按照墻體白色，墻裙、墻檐瓦灰色的標準通體打底粉涂。年內完成50%的，按所用資金的30%進行獎補；完成70%的，按所用資金的40%進行獎補；完成80%的，按所用資金的50%進行獎補；完成90%的，按所用資金的55%進行獎補；完成100%的，按所用資金的60%進行獎補。不重復獎補。

（三）亮化

在寬6米以上街道，按每50米以內安裝一個路燈的標準，實現亮化的，按所用資金的20%進行獎補；小巷全部安裝墻燈的，按所用資金的30%進行獎補；標志性建筑、游園、健身器材區等公共活動區域實現全部亮化的，按所用資金的35%進行獎補。

（四）綠化

按樹木圍村標準，栽植樹木達到8行的；全部街道實現喬灌花草搭配綠化，錯落有序，一街一景，庭院綠化戶數達到90%以上，按1500口人以下村，每村補3萬元，1500口人以上村，每村補5萬元。

（五）凈化

成立環衛隊伍，并有規定數量的保潔員，能夠做到工資、經費到位的，年終獎勵10000元；衛生管理制度上墻或進廚窗的，獎勵1000元；有密閉式垃圾存放點的，獎勵3000元；實現主街道每50米一個垃圾桶的，獎勵5000元；全部街巷保潔到位，無紙屑、塑料袋，無成堆生活垃圾、建筑垃圾，無建筑材料亂堆亂放現象的，每年獎勵20000元。

（六）其它

每建成一個小游園，2畝以下補5000元，2畝以上補1萬元。新建成綜合文化活動中心，有圖書室（圖書2000冊以上），有文體活動室（可開展5種以上文體活動），有多功能教室（30張桌椅以上），有籃球場的，獎勵10000元；新引進一家工業項目，獎勵10000元。

三、保障措施

（一）加強組織領導

為扎實推進百村富民工程建設，加強對獎補工作的組織領導，鎮黨委、政府將安排專人負責具體獎補工作。

（二）加強項目管理 對要申請獎補的項目，必須于開工前申報鎮一體辦，并由鎮百村富民工程領導小組研究通過，領導小組組長簽字備案后，方認可為獎補項目；建設項目一律實行公開競標建設，在村級賬務中設專門科目核算；建設過程由村民代表監督，建設支出由村支部書記、主任雙簽字；項目完工后，由村提出補助申請，鎮百村富民工程建設領導小組成員簽署意見。

（三）加強督導力度

鎮一體辦將每周抽出一天時間，對申報獎補項目進行專項督導，并將工程進展情況，全鎮通報。通過簡報形式表揚先進、鞭策后進。

四、驗收方法

由村提出驗收申請，鎮黨委、政府將派出由部門專家及鎮一體辦成員為主的驗收組，嚴格按照有關標準，逐項驗收，對于階段性的工作，將做到周周驗核。

五、獎補兌現

憑驗收組驗收報告單、村級所用費用單、鎮一體辦工程建設領導小組成員簽署意見單，交黨委、政府核定后，下發獎補資金。

東沙鎮“以獎代補”創新綠化管理工作

為推動漁農村綠化管護工作，近日，東沙鎮推行綠化養護考核獎勵舉措，通過強化考核獎勵推進全鎮綠化養護工作。

近年來，海島新漁農村建設加速，漁農村綠化帶越來越靚麗。隨著農村綠化帶增多，種植容易養護難，綠化管護成了鄉鎮管理的一個難題。東沙鎮推行的綠化養護考核獎勵舉措確定了考核獎勵范圍，將全鎮四個社區列為考核獎勵主體，按各社區屬地原則，考核范圍包括全鎮公園、道路及河道兩側等主要綠化點和綠化區域。并要求每個社區必須配備一名專職綠化管理人員，綠化樹苗成活率在95%以上。根據各社區綠化養護面積，確定各社區獎勵額度，綠化面積最大的社區獎勵額度達6萬元，最小的獎勵額度達2萬元，完全達到檢查標準的獎勵100%，同時獎勵資金的20%可作社區干部獎金獎勵。

2011年農業農村工作“以獎代補”

實 施 方 案

為全面落實科學發展觀，努力推進我鎮農業農村工作再上新臺階，結合我鎮實際，經鎮黨委、政府研究，特制訂如下方案：

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，通過“以獎代補”的方式，充分調動各相關單位、人民群眾和社會力量建設新農村的積極性，進一步加強農業水利基礎設施建設，加快轉變農業發展方式，大力推進現代農業建設，主導發展高效農業、都市農業和休閑產業，努力實現由農業生產區向城市生活配套區的轉變。

二、“以獎代補”實施范圍和獎勵標準

（一）支持農業產業化發展

1、對新獲得國家、省名優產品稱號的農業企業、農民專業合作社，申報核實后，分別獎勵2萬、1萬元。

2、對被新定為國家、省、市、縣重點扶植的農民專業合作社，分別獎勵2萬、1.5萬、1萬、0.5萬元。

3、對農業企業、農民專業合作社年內硬件建設投入達到50萬元以上的，按實際投入資金的5%給予獎勵補助，最高不超過10萬元。

4、年內新發展花卉苗木、蔬菜、茶葉等連片種植50畝以上的，經申報驗收，按50-100元/畝給予獎勵。

5、鼓勵農民土地承包經營權流轉，培育規模經營大戶。對主動引導服務一次性流轉土地達到100畝以上的村（社區），經申報核實后，按10元/畝獎勵項目所在村（社區）集體；對優質稻種植大戶，達到50畝以上的獎勵40元/畝，最高獎勵不超過1萬元。

（二）加強農業基礎設施建設

支持各村（社區）加強骨干山塘、渠道建設、機臺更新改造及其它農業水利基礎設施建設，鼓勵各村（社區）采取一事一議的方式，動員人民群眾投工投勞，積極參與村級建設。經向鎮政府申報并驗收，單項投入達到5萬元以上的，給予投入資金（上級補助除外）30～50%的補助（每村不超過1個項目，重點薄弱村不超過2個項目）。

（三）激勵推進社會主義新農村建設

1、對示范村新建示范組、原示范組提質改造以及其它示范項目建設，經村組申報、政府批準、規劃建設和檢查驗收，獎勵0.5萬元至2萬元。

2、鼓勵能源清潔工程建設。經申報驗收后按每個沼氣池100元的標準獎勵到村（社區），改水改廁按每戶50元的標準獎勵到村（社區）（連片整治村除外）。

3、激勵推進城鄉綠化一體化建設。對被新評為省、市、縣“花園式單位”的單位分別獎勵0.6萬元、0.4萬元、0.2萬元；經申報驗收的村組公路綠化達到1公里以上的，按每公里0.4萬元（政府提供樹苗的按0.1萬元/公里）的標準獎勵到村（社區）；對荒山造林面積達到50畝以上的，按50元/畝獎勵到承包戶；對單位綠化面積達到35%以上的，按面積大小獎勵0.2萬元至0.5萬元；對村級集鎮綠化驗收合格的獎勵0.2萬至0.5萬元。

4、鼓勵開展農民素質教育。對鎮農校在本部組織的農民素質教育培訓，經申報核實，按每人20元的標準獎勵到鎮農校。對在各農校村級教學點組織的農民素質教育培訓，經申報核實，按每人10元的標準獎勵到村（社區）。

5、鼓勵開展農民文體活動。對各村（社區）新建文體活動室、農民健身活動中心、農家書屋等農民文體活動場所，經申報驗收合格，給予所投入資金20～30%的獎勵（上級補助除外）。對經常組織開展農民文體活動，取得良好社會效果的村（社區），經申報核實，給予0.1萬元至0.5萬元的適當獎勵。

三、“以獎代補”申報時間及驗收辦法

1、申報時間：10月底之前向鎮農辦申報。2、12月份由鎮黨委、政府組織農辦等相關部門進行統一驗收并兌現。

：“以獎代補” 建設美麗新農村

記者來到韓店鎮農村采訪，村內道路整潔，草木郁郁、水流潺潺，綠蔭間田舍掩映，到處呈現出一派美麗鄉 村的醉人景色。東王村村民徐連聲高興地說：“現在道路平整了，房前屋后也沒有了垃圾，生活在這樣的環 境中，心情也好了”。

近些年，隨著韓店鎮競技事業各方面的快速發展，該鎮以“獎勵先進村，促進后進村”為目的，采取“以獎 代補”的政策，加大資金投入力度，把城鎮管理向農村延伸，在全鎮范圍內開戰“環境優美村莊”、“百優 衛生家庭”創建活動。

加大投入 狠抓硬件設施建設

“現在咱們村也有了高標準的健身器材，沒事兒來這活動活動，身體越來越硬朗了，心情也好了。”東百村 62歲的王大媽站在跑步機上高興地說。

自年初以來，該鎮拿出專項資金400萬元用于農村道路硬化綠化、文化大院等基礎設施建設，著力推進鎮村 環境的“三清三改三建”，積極實施“凈化、綠化、亮化、美化”四大工程，傾力打造環境優美、設施配套的社會主義新農村。目前，韓店鎮46個村的主要街道已配備高標準路燈12000盞，栽植綠化美化苗木2萬多株；新挖排水溝29公里，全部建有文化大院，并配齊了健身器材、圖書等設施，極大地改善了農村群眾的生活環境。同時，該鎮還制定出來了有關新農村建設的以獎代補政策，在村村通路硬化方面給與每公里4萬元的補助，共計改造農村公路100多公里，解決了群眾的出行難題；在沼氣池和垃圾池建設方面，鎮財政給與各村新建一個垃圾池600元的補助。事實上，從2007年開始，該鎮每年都拿出300余萬元用于農村環境綜合整治，目前已累計投資1000萬元，真正把實事辦到了老百姓的心坎上。

鎮村統籌 城市管理延伸至農村

韓店鎮以全國文明鎮創建活動為總抓手，積極談妥推行鎮村環衛一體化，將城市管理延伸至農村，在高標準建設硬件的同時努力探索科學規劃的城市管理模式。今年以來，共投資180萬元購置了灑水車、清掃車、垃圾清運車、裝載機等各種專用車輛10余輛，新建垃圾中轉站22個，為46個村簡稱垃圾池350個，每個管理區由5-7名皇位工人專門負責垃圾的清運，真正實現了“村收集、鎮清運、縣處理”的環衛一體化長效機制，使農村環境面貌煥然一新，相隨地扔垃圾、污水滿地等過去隨處可見到的現象，如今已經已經很少見了。近期，該鎮還計劃在原有城市管理隊伍的基礎上，公開招聘100人充實環衛和園林工人隊伍，并向社會公開招聘10名交警和10名本科學歷以上的額城管隊員，全面提升城市管理的檔次和水平。

部門聯動 共同建設“美麗鄉村”

韓店鎮東言禮村位置偏僻，村民們告訴記者，“垃圾成堆，到處都有牛糞”是過去東言禮村的真實寫照。如今“環保同志經常來我們這里宣傳環保知識，我們環保意識提高了，環境也有了改善”。村民李大爺所說的“環保同志”是韓店鎮環保監測站的工作人員，2009年，韓店鎮建立起環保監測站，安排了3名工作人員，投資5萬元購置了COD加熱器、電子天平、分光光度計、通風櫥等環保監測設備，對各企業及社區生活污水的COD和氨氮比重進行抽樣化驗，并積極開戰環境保護法律法規和政策的宣傳。

建立起鎮環保監測站，只是韓店鎮大力推進農村環境綜合整治工作的一個縮影。今年，該鎮又組織衛生院、環保院、經管站等多個部門在全鎮范圍內開展“環境優美村莊”、“百優衛生家庭”創建活動。