第一篇：科技投入類(七)財教〔2006〕118號中央級科學事業單位修繕購置專項資金管理辦法

中央級科學事業單位修繕購置專項資金管理辦法

（2006年8月22日財政部

財教〔2006〕118號）

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），切實改善中央級科學事業單位的科研基礎條件，推進科技創新能力建設，特設立“中央級科學事業單位修繕購置專項資金”（以下簡稱修購?？睿?。為規范和加強修購?？罟芾恚岣呤褂眯б妫鶕醒胴斦椖抠Y金管理的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指修購?？?，是指中央財政在年度預算中安排的用于中央級科學事業單位（不包括已轉制的科研院所，以下簡稱“項目單位”）的房屋修繕、基礎設施改造、儀器設備購置及升級改造的專項資金。

第三條 修購?？顚嵭许椖抗芾?，主管部門應建立動態管理的項目庫。第四條 修購?？畹陌才攀褂迷瓌t：

（一）科學規劃、突出重點的原則。修購專款安排使用要緊密圍繞落實《規劃綱要》任務和項目單位科學研究事業發展的合理需要，以提高項目單位科技創新能力為核心，解決科技基礎條件 “瓶頸”問題為重點,區分輕重緩急，進行科學規劃。

（二）整合集成、效益優先的原則。主管部門和項目單位應在摸清家底的基礎上，按照整合、共享、完善、提高的要求，激活存量資源，最大限度地發揮存量資源的使用效益，通過項目實施，有效調控增量資源。修購專款優先支持整合力度大、集成度高、能實現開放和共享、預期效益高的項目。項目實行追蹤問效和績效考評。

第五條 修購專款的支持范圍包括：

（一）連續使用15年以上、且已不能適應科研工作需要的房屋及科研輔助設施的維修改造；

（二）水、暖、電、氣等基礎設施的維修改造；

（三）直接為科學研究工作服務的科學儀器設備購置；

（四）利用成熟技術對尚有較好利用價值、直接服務于科學研究的儀器設備所進行的功能擴展、技術升級等工作。

第六條 修購?？铋_支的范圍：項目單位在項目執行中所發生的材料費、設備購置費、勞務費、水電動力費、設計費、運輸費、安裝調試費以及其他在項目執行中所發生的必要費用。修購專款嚴禁用于本辦法規定范圍之外的支出。

第七條 項目的申報程序。

（一）項目單位根據主管部門審核的修購工作規劃，按規定填寫年度《中央級科學事業單位修繕購置項目申報書》（附1，以下簡稱《申報書》），并于當年3月底前報送主管部門。申報內容主要包括：項目單位基本情況，項目實施意義、目標，項目實施的保障條件等。

（二）主管部門按照項目單位修購工作規劃，對項目單位所申報的年度項目進行審核，按輕重緩急進行排序后編制本部門年度《中央級科學事業單位修繕購置項目審核推薦表》（附2），并于當年5月底前連同《申報書》及申報文件報送財政部。

（三）財政部根據情況組織專家或委托中介機構對上報的項目進行評審或評估。

項目單位和主管部門要對申報和推薦的項目的真實性、合理性和可行性負責。

第八條 財政部結合主管部門和項目單位科學研究事業發展的需求，以及項目評審或評估結論，根據年度財政專項資金情況和項目輕重緩急程度確定并下達當年項目預算到主管部門。主管部門應按規定時間及時將項目預算批轉所屬項目單位。

第九條 主管部門應結合項目單位科學研究事業發展的需要和財政部批復的年度項目預算情況，對項目庫進行調整。

第十條 項目單位應嚴格按照批復的項目預算執行，不得擅自變更項目預算內容。確因特殊情況需要進行調整的，應通過主管部門報經財政部批準。

第十一條 修購專款支出屬于政府采購范圍的，應按照《政府采購法》及政府采購的有關規定執行。

第十二條 修購項目的資金撥付，按照財政國庫管理制度的有關規定執行。第十三條 購置價值超過200萬元以上的單臺或成套儀器設備，應按照《中央級新購大型科學儀器設備聯合評議工作管理辦法》有關規定執行。

第十四條 項目單位和主管部門應加強對項目實施的管理，財政部對項目實施情況進行定期或不定期的檢查或抽查。

主管部門應當加強對項目的監督管理，對已完項目應進行驗收和總結，在項目實施周期終了后3個月內，及時將項目的實施情況、驗收和總結材料報送財政部。對未能按期完成的項目，應逐項申明理由和提出后續工作措施。

第十五條 項目單位和主管部門在編制年度決算時，應對修購專款使用情況進行單獨說明。

第十六條 項目結余資金按照財政部有關規定執行。

第十七條 使用修購?？钚纬傻馁Y產屬國有資產，應按國家國有資產管理的有關規定加強管理。

第十八條 主管部門可按照財政部有關規定，并根據項目實施情況，組織專家或委托中介機構對修購項目進行績效考評，考評結果報送財政部。

第十九條 有下列行為之一的，經財政部確認后，應對項目單位做出收回修購專款或在一定時期內不予核批修購項目的處罰，并建議按照有關規定對相關責任人給予相應處罰。

（一）未按批準的項目預算使用專項資金，擅自改變項目內容，變更項目資金使用范圍的；

（二）未按規定實施政府采購的；

（三）未按規定上報項目驗收總結報告的；

（四）項目管理不善、有違反財經紀律現象的。

第二十條 各有關主管部門可以依據本辦法制定實施細則，并報財政部備案。

第二十一條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。此前頒布的有關科學事業單位修購工作管理規定若與本辦法相抵觸的，均按本辦法執行。

附：1.中央級科學事業單位修繕購置項目申報書（略）2.中央級科學事業單位修繕購置項目審核推薦表（略）

第二篇：科技投入類(四)財教〔2006〕288號中央級公益性科研院所基本科研業務費專項資金管理辦法

中央級公益性科研院所基本科研業務費專項資金管理

辦法（試行）

（2006年12月8日財政部

財教〔2006〕288號）

第一條 為了貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，加大對中央級公益性科研院所（以下簡稱科研院所）的支持力度，建立穩定的支持機制，促進科研院所持續創新能力的提升，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（國辦發〔2006〕56號）精神，中央財政設立“公益性科研院所基本科研業務費專項資金”（以下簡稱基本科研業務費）。為了規范和加強基本科研業務費的管理，提高使用效益，依據中央財政資金管理的有關規定，制定本辦法。

第二條 基本科研業務費用于支持科研院所開展符合公益職能定位，代表學科發展方向，體現前瞻布局的自主選題研究工作。具體包括：

（一）學科優勢明顯，發展潛力大，能保持或提升科研院所持續發展能力的儲備性研究。

（二）瞄準世界科技發展前沿，具有重要科學意義、學術思想新穎、交叉領域學科新生長點的創新性研究。

（三）圍繞國民經濟和社會發展需求，有重要應用前景或重大公益意義，有望取得重要突破或重大發現的孵化性研究。

第三條 基本科研業務費的管理和使用原則：

（一）穩定支持、長效機制。基本科研業務費穩定支持科研院所培育優秀科研人才和團隊，為科研院所形成有益于持續發展、不斷創新的長效機制提供經費支持。

（二）科學民主、公開公正?；究蒲袠I務費支持的自主選題項目和項目負責人應當在科研院所內按照科學民主的原則，通過學術委員會評議，結果公示等公開公平的方式進行遴選。

（三）依托院所、自主安排?；究蒲袠I務費的使用應當依托科研院所已有的科研條件、設施和環境，由科研院所自行立項，自主安排。重點支持有助于科研院所實現學科布局與發展規劃目標，有利于培育優秀科研人才和團隊的選題，不搞平均分配。

（四）專款專用、追蹤問效?；究蒲袠I務費應當納入科研院所財務統一管理，單獨設賬，專款專用，并實行追蹤問效。第四條 財政部負責根據科研發展規律和科研院所的特點綜合測算確定科研院所的基本科研業務費預算額度，以項目預算“基本科研業務費”方式隨部門預算下達。下設研究所的科學（研究）院本級單獨核定預算。

主管部門負責本部門基本科研業務費分配、使用和管理的監督檢查和績效評價，定期向財政部提交總結報告。

科研院所負責基本科研業務費的具體分配，使用，考核等全過程管理，定期向主管部門提交總結報告。

第五條 獲得基本科研業務費的科研院所應當根據國家規定的職能定位，結合學科發展方向和優秀科研人員、團隊獨立提出的科研需求，制定發展規劃，做好前瞻布局。

第六條 基本科研業務費項目的申報由科研院所自行組織，原則上每年一次，每人或團隊限申請一項，已獲支持尚未結題的不能申請新項目。申請者應當具備以下條件：

（一）恪守科學道德，學風端正扎實，有可靠時間保證；學術思想活躍，發展潛力較大。

（二）年齡在40周歲及以下，能夠組建以青年科技人員為主的穩定研究隊伍，申請時沒有承擔排名前四名的國家科技計劃（基金等）等項目。

適度支持引進正在國外學習和工作，年齡在45歲及以下的專家學者。引進人才應當具有博士學位，在國外已聘為助理教授及以上職位，引進后能明顯提升科研院所持續創新能力。

第七條 科研院所應當設立學術委員會，由其具體負責評議和遴選基本科研業務費支持的項目和項目負責人等工作。

學術委員會應當由9人以上的科技、經濟和財務管理等方面的單數專家組成，其中外單位專家應當占1／3以上。項目申請人和其他可能影響公正的人員應當主動申請回避。

第八條 學術委員會應當在2／3以上委員到會時提出立項項目、項目負責人候選提名和資助金額等具體建議，并在院（所）范圍內公示（涉密項目除外）。科研院所負責受理公示期質疑，學術委員會進行調查和復議。

第九條 學術委員會根據公示結果確定基本科研業務費支持項目、項目負責人和資助額度后，應當報科研院所的法定代表人審定，并由科研機構的法定代表人與項目負責人簽訂項目任務書，明確約定雙方的權責關系。

任務書應當包括研究目標、研究內容、時間節點、研究團隊（含外協單位）、考核指標、經費預算（含總預算與預算）等要素。任務書一經簽訂，一般不 得變動。確需變動，需經學術委員會審議、科研院所的法定代表人審批。第十條 科研院（所）應當將法定代表人審定的項目、項目負責人和資助額度等情況，按級次向主管部門報告。

第十一條 基本科研業務費是用于支持科研院所的優秀科研人員和團隊完成項目研究的直接研究經費，應當嚴格執行財政專項資金管理的有關規定，按照任務書確定的開支范圍和標準使用專項經費。

第十二條 基本科研業務費的開支范圍包括：

（一）材料費。是指在項目研究過程中發生的各種原材料、輔助材料的消耗費用。

（二）測試化驗加工費。是指在項目研究過程中發生的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（三）差旅費。是指在項目研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費及（含出差補助）、市內交通費。

（四）會議費。是指在項目研究過程中為組織學術研討、咨詢以及協調等活動而發生的會議費用。

（五）出版／文獻／信息傳播／知識產權事務費。是指在項目研究過程中發生的論文論著出版、文獻資料檢索與購置、專用軟件購置、專利申請與保護的費用。

（六）專家咨詢費。是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家進行學術指導所發生的費用。

（七）勞務費。是指項目研究過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。

基本科研業務費各項費用的開支標準應當嚴格按照國家有關科技經費管理的規定執行。

基本科研業務費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福利支出，不得購置大型儀器設備，不得分攤院所公共管理和運行費用（含科研房屋占用費），不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴禁以任何方式謀取私利。

項目研究過程中發生的除上述費用之外的其他支出，應當在申請時單獨列示，單獨核定。

第十三條 科研院所應當建立健全基本科研業務費內部管理制度，明確經費使用和管理的職責權限，按照時間節點進行考核，加強內部監督檢查，確保資金的合理使用和安全有效。第十四條 基本科研業務費支持的項目應當在到期兩個月以內，由科研院所負責組織學術委員會進行驗收。項目負責人應當按期提交結題申請、項目總結報告和經費決算等相關材料。

第十五條 科研院所應當建立以科學道德、科技創新、人才培養、社會效益和經濟效益等為主要目標的評價體系，按照定性與定量評價相結合的原則，定期組織本院（所）的基本科研業務費的節點考核和績效評價工作，并向主管部門報送考核評價報告。重點評價一定時期內基本科研業務費所支持項目的績效情況和科研院所科學研究能力水平的整體變化情況。

第十六條 主管部門應當按照財政部關于績效考評的有關規定，結合所屬科研院所提交的總結報告，逐步開展或組織第三方開展所屬科研院所整體科研水平的績效考評，并向財政部報送總結報告。

第十七條 使用基本科研業務費形成的固定資產、無形資產等均屬國有資產，并按照國家有關規定執行管理。

第十八條 獲得基本科研業務費的科研院所應當根據本辦法規定制定實施細則，報主管部門審定后，由主管部門報財政部備案。

第十九條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：農業部科學事業單位修繕購置專項資金管理實施細則

農辦財〔2009〕48號

為進一步加強我部“中央級科學事業單位修繕購置專項資金”管理，根據財政部《中央級科學事業單位修繕購置專項資金管理辦法》（財教[2006]118號）及中央財政項目資金管理有關規定，我們對原《農業部科學事業單位修繕購置專項資金管理實施細則》（農辦財[2007]58號）進行了修訂，現予印發，請遵照執行。

農業部科學事業單位修繕購置專項資金管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為規范和加強“中央級科學事業單位修繕購置專項資金”（簡稱修購專款）的管理，根據財政部《中央級科學事業單位修繕購置專項資金管理辦法》（財教[2006]118號）、中央財政項目資金管理及國有資產管理有關規定，制定本實施細則。

第二條 農業部科學事業單位指中國農業科學院、中國水產科學研究院和中國熱帶農業科學院（簡稱三院）及其所屬科研機構（不包括已轉制機構）。

第三條 修購專款指中央財政在預算內安排用于農業部科學事業單位房屋修繕、基礎設施改造、儀器設備購置及升級改造的專項資金。

修購?？钪С值捻椖亢喎Q修購項目。項目承擔單位簡稱項目單位。

第四條 修購?？顚嵭许椖抗芾?，支持范圍包括：

（一）房屋修繕，指連續使用15年以上且已不能適應科研工作需要的房屋及科研輔助設施的維修改造。

（二）基礎設施改造，指水、暖、電、氣等基礎設施的維修改造。

（三）儀器設備購置，指直接為科學研究工作服務的科學儀器設備購置。

（四）儀器設備升級改造，指利用成熟技術對尚有較好利用價值、直接服務于科學研究的儀器設備進行功能擴展、技術升級等工作。

第五條 開支范圍：項目單位在項目執行中發生的材料費、設備購置費、勞務費、水電動力費、設計費、運輸費、安裝調試費及其他在項目執行中發生的必要費用。

不得用于購買小汽車，不得用于與采購進口儀器設備無關的出國費用支出。

第六條 安排使用原則：

（一）科學規劃、突出重點。以提高項目單位科技創新能力為核心，改善科研基礎條件薄弱環節為重點,區分輕重緩急，統籌規劃，合理排序。

（二）整合集成、效益優先。優先支持整合力度大、集成度高、能實現開放和共享、預期效益高的項目。

第二章 職責分工

第七條 財務司職責：

（一）制修訂農業部修購?？罟芾韺嵤┘殑t。

（二）審核報送修購工作規劃。

（三）會同科技教育司組織開展項目申報文本等評審工作，并向財政部報送評審結果。

（四）批轉修購?？铑A算。

（五）監管修購?？铑A算執行行為。

（六）組織開展修購專款績效考評工作。

（七）審核報送修購項目驗收總結。

（八）承擔修購?？罟芾淼钠渌ぷ鳌?/p>

第八條 科技教育司職責：

（一）督導三院編報修購工作規劃并匯總送財務司。

（二）審批三院修購項目實施方案。

（三）配合財務司監督檢查修購?？铑A算執行。

（四）指導和監督三院組織實施修購項目。

（五）組織修購項目驗收，并將驗收總結報告送財務司。

（六）承擔在修購項目申報與實施過程中其他與科技教育司工作職責相關的工作。

第九條 三院職責：

（一）組織所屬項目單位編報修購工作規劃和項目申報文本。

（二）批轉修購?？铑A算。

（三）匯總報送項目實施方案。

（四）組織實施修購項目。

（五）配合財務司組織開展修購?？羁冃Э荚u工作。

（六）配合科技教育司組織開展修購項目驗收。

（七）監督檢查本院修購?？铑A算執行情況。

（八）承擔其他相關工作。

第十條 項目單位職責：

（一）項目單位法定代表人對修購項目負有第一責任。

（二）編報修購工作規劃和項目申報文本。

（三）編報項目實施方案。

（四）具體組織實施修購項目。

（五）編報修購項目執行報告，提交驗收申請。

（六）具體管理本單位修購?？?。

（七）承擔其他相關工作。

第三章 項目申報

第十一條 項目單位在申報各修購項目前，必須提前做好項目可行性研究及必要的勘察、設計、論證、詢價等前期工作，房屋修繕類和基礎設施改造類項目，還應與當地規劃、建設等相關部門溝通一致。

第十二條 科學儀器設備購置須符合事業單位國有資產配置管理相關規定。購置價值超過200萬元以上的單臺或成套儀器設備，按照《中央級新購大型科學儀器聯合評議工作管理辦法》（財教[2004]33號）有關規定執行。

第十三條 項目單位應按財政部和農業部統一部署，依據修購工作規劃編制各《中央級科學事業單位修繕購置項目申報書》，經本單位領導班子集體研究決定后，以正 式文件報送本院相關管理部門。項目申報文件中應如實說明前期工作開展情況，并提供相關證明材料。

第十四條 三院對項目單位報送材料的完整性、合規性進行審核后，以正式文件報送財務司。財務司會同科技教育司組織對申報的修購項目進行評審、排序，并據此編制農業部《中央級科學事業單位修繕購置項目審核推薦表》，與項目申報文件一并報送財政部。

第十五條 實行項目預算執行進度與下項目預算安排掛鉤。項目單位的項目預算執行進度情況，作為財務司和科技教育司對申報項目進行評審、排序的重要指標之一。

第四章 項目實施

第十六條 財務司會同科技教育司，依據財政部批復，將修購?？铑A算批轉三院，三院據此批轉本院各項目單位。

第十七條 項目單位依據財政部下達的修購?？铑A算控制數，及時編制項目實施方案，報科技教育司審批。

第十八條 項目單位要嚴格按照規定的開支范圍及其他相關財務管理規定使用修購?？睿訌婎A算執行計劃管理，提高財政資金使用效益。

第十九條 項目單位要嚴格執行政府采購管理有關規定，屬于政府采購范圍的，應按照《中華人民共和國政府采購法》及有關規定執行。

第二十條 項目單位使用修購?？钚纬傻馁Y產均屬國有資產，應按國有資產管理有關規定和事業單位財務會計制度，及時納入本單位財務賬和資產賬管理，未經批準不得擅自將產權移交其他企事業單位或轉作經營性使用。

第二十一條 項目單位不得擅自變更項目預算內容。確因特殊情況需要進行調整的，應逐級審核后報送財務司，由財務司上報財政部，經財政部批準后方可進行變更調整。

第二十二條 項目單位須按月編報修購項目預算執行情況報表，經本院相關管理部門審核后分別報送財務司、科技教育司，并在決算中對修購?？铑A算執行情況進行單獨說明。

第二十三條 項目單位須在實施方案確定的修購項目實施周期終了后1個月內，及時編制項目實施情況報告，經本院相關管理部門審核后報送科技教育司、財務司。其中，已按期完成的項目，須同時提出項目驗收申請；未按期完成的項目，須逐項說明理由并提出后續工作措施。

第五章 項目驗收和績效考評

第二十四條 修購項目驗收由科技教育司組織。其中，預算金額在200萬元以上（含200萬元）的項目須經有資質的社會中介機構出具審計報告，審計報告中除載明資金使用情況等常規審計結果外，還應審核編列新增資產數量和價值明細情況。

第二十五條 驗收結束后，應及時將驗收報告送財務司。其中，通過驗收的，由財務司審核后報財政部；未通過驗收的，由科技教育司提出整改意見，限期整改后重新驗收。

第二十六條 凡有以下情形之一的，不能通過驗收。

（一）未按批準的修購項目預算使用資金，或未經批準擅自改變項目預算內容、變更項目資金使用范圍的。

（二）所提供的驗收文件、資料和數據不真實，存在弄虛作假行為的。

（三）未按國有資產和財務管理有關規定執行，經費使用存在嚴重問題的。

（四）不應驗收通過的其他問題。

第二十七條 修購項目實行追蹤問效和績效考評。財務司依據《中央部門預算支出績效考評管理辦法（試行）》（財預[2005]86號）、《中央級教科文部門項目績效考評管理辦法》（財教[2005]149號）等有關規定，會同科技教育司組織開展部分或全部修購項目的績效考評?？荚u結果由財務司報送財政部。

第二十八條 財政部審定批復的修購?？铑A算，以及農業部批復的實施方案，是項目驗收和績效考評的重要依據。

第二十九條 項目單位要建立修購項目管理檔案，對項目申報文件、項目預算批復、項目實施方案、項目實施情況報告、項目驗收報告及社會中介機構出具的審計報告等及時歸集并實行專門管理。

第六章 監督管理

第三十條 科技教育司負責監督檢查修購項目實施情況，財務司會同科技教育司負責監督檢查修購專款使用情況、資產入賬及管理情況。

第三十一條 修購項目已完成形成的結余資金，項目中止或撤銷形成的結余資金，項目連續兩年未動用、或者連續三年仍未使用完形成的結余資金，一律核定為凈結余資金，由財務司統籌安排支出。

第三十二條 對違反修購?？罟芾碛嘘P規定，弄虛作假、擅自改變資金用途，擠占、挪用或造成資金損失的行為，依法依規嚴肅查處。

第七章 附 則

第三十三條 本細則未盡事宜，按照財政部、農業部有關規定執行。

第三十四條 本細則由財務司負責解釋。

第三十五條 本細則自發布之日起實施。

第四篇：中央級普通高等學校房屋修繕和儀器設備購置專項資金及項目管理辦法

中央級普通高等學校房屋修繕和儀器設備購置專項資金及

項目管理辦法

財教[2001]74號

第一條 為適應預算管理改革的要求，促進中央級普通高校房屋和儀器設備購置專項資金(以下簡稱修購?？?管理規范化、制度化、科學化，進一步提高修購?？畹氖褂眯б妫鶕嘘P財政預算專項資金管理規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的修購?？钍侵钢醒胴斦诮逃聵I費預算中安排的專項用于中央級普通高等學校的房屋修繕、儀器設備購置、基礎設施維修改造的資金。

房屋修繕主要指連續使用年限在15年以上的房屋，或者按照國家有關規定，經鑒定屬于危險性房屋的維修；儀器設備購置主要指為教學、實驗服務的儀器設備和圖書等購置；基礎設施維修改造主要指供水、供電、供暖、供氣設施和道路維修改造。

凡涉及中央級普通高等學校長期出租或轉為對校辦企業投資的房屋、基礎設施等的維修改造費用，不應包括在修購?？钪畠?。

第三條 修購?？畎凑占匈Y金、重點使用、兼顧一般的原則分配。

第四條 修購?？顚嵭许椖抗芾?，按有關規定編制項目預算、建立項目庫并實行滾動管理。

第五條 修購項目的申報(一)高校申請修購項目，要符合高等教育事業發展的要求，要符合修購?？畹闹С龇秶涍^充分的論證。

項目學校要匹配一定的自籌資金，匹配比例一般不低于申請修購?？畹?0％。

(二)申請修購項目由項目學校按規定填報《中央級普通高校修購?？钌陥髸?附件二)，提出項目具體內容、經費預算(含自籌資金部分)、實施期限(分實施計劃)，分析項目的必要性、可行性及預期效益等情況。向主管部門報送申請修購?？畹臅鎴蟾?，同時抄報財政部。

(三)主管部門對項目學校報送的《項目申報書》提出初審意見，按規定編報《××部(委)高校修購項目預算審核匯總表》(附件三)及修購?？钌暾垐蟾?，上報財政部。

第六條 修購項目的審核。主管部門、財政部應對學校申報項目進行認真審核，包括申報材料是否符合填報要求，申請項目的立項依據是否真實可靠，項目預算是否合理等。

對一些大型修購項目的審核，由財政部組織專家論證或委托中介機構進行評審。中介機構對項目的評審內容、程序等按有關的項目評估管理辦法執行。財政部根據專家或中介機構的評審結論，將符合要求的項目納入項目庫管理。第七條 修購項目預算的確定和下達。財政部根據項目學校事業發展需要、主管部門的審核意見、專家或中介機構的評估結論并結合國家財力可能，按項目輕重緩急進行排序后確定項目預算。當年未安排?？畹捻椖?，可滾動下年研究安排。

修購項目預算確定后，財政部通過項目學校的主管部門下達項目預算，同時抄送項目學校。

第八條 項目預算的實施。

(一)項目預算實施中要建立“第一責任人制度”。各項目承擔高校校(院)長為項目實施中的“第一責任人”，全面負責項目實施中的各項工作。

(二)各項目學校要嚴格按照財政部批復的項目及項目預算執行。預算執行過程中發生項目撤銷或變更的，要按照規定程序報批。

納入政府采購的項目應按照政府采購的有關規定執行。

(三)項目預算資金要專款專用，單獨核算。項目完工后，項目預算指標有結余的，經財政部批準可留歸高校用于其他修購項目。

(四)終了，項目學校要按規定編制項目決算，并附詳細說明，報經主管部門審核匯總后報財政部。

對未完工項目要單獨說明，待項目完工后，項目學校要及時組織驗收和總結，并按規定編報項目預算的使用情況報告(格式另定)。

第九條 項目的監督檢查與績效考評。各項目承擔高校和主管部門要加強項目執行的監督檢查。財政部要對各高校的項目執行情況進行定期或不定期的檢查或抽查，及時發現和解決項目執行中出現的問題。

財政部要組織有關部門或委托中介機構對修購項目的績效進行考評，考評辦法按財政部有關規定執行?？荚u結果作為財政部以后審批立項和預算安排的參考依據。

第十條 有下列行為之一的，經財政部確認后，要對項目承擔高校作出收回專項資金、在一定時期內不予核批專項等處罰。

(一)未按批準的項目和用途使用專項資金，擅自改變項目內容，擴大項目資金使用范圍的；

(二)未按規定報告完工項目的預算資金使用情況的；

(三)經審計后確認項目管理不善、有違反財經紀律現象的。

第十一條 “面向21世紀教育振興行動計劃”和“211工程”專項資金安排的房屋修繕、儀器設備購置、基礎設施維修改造支出仍按相關辦法執行。

第十二條 本辦法由財政部負責解釋。

第十三條 本辦法自發布之日起實行，財公字[1999]361號印發的《中央級普通高等學校房屋修繕和儀器設備購置專項資金管理辦法(試行)》同時廢止。

中華人民共和國財政部

二○○一年八月三日

第五篇：農業部科學事業單位修繕購置專項資金管理實施細則(試行)

農業部科學事業單位

修繕購置專項資金管理實施細則(試行)

第一章總則

第一條為規范和加強“中央級科學事業單位修繕購置專項資金”（簡稱修購?？睿┑墓芾?，根據財政部《中央級科學事業單位修繕購置專項資金管理辦法》、中央財政項目資金管理及國有資產管理有關規定，制定本實施細則。

第二條農業部科學事業單位指中國農業科學院、中國水產科學研究院和中國熱帶農業科學院（簡稱三院）及其所屬科研機構(不包括己轉制機構)。

第三條修購?？钪钢醒胴斦陬A算內安排用于農業部科學事業單位房屋修繕、基礎設施改造、儀器設備購置及升級改造的專項資金。修購?？钪С值捻椖亢喎Q修購項目。項目承擔單位簡稱項目單位。

第四條修購?？顚嵭许椖抗芾?，支持范圍包括：

（一）房屋修繕，指連續使用15年以上且已不能適應科研工作需要的房屋及科研輔助設施的維修改造。

（二）基礎設施改造，指水、暖、電、氣等基礎設施的維修改造。

（三）儀器設備購置，指直接為科學研究工作服務的科學儀器設備購置。

（四）儀器設備升級改造，指利用成熟技術對尚有較好利用價值、直接服務于科學研究的儀器設備進行功能擴展、技術升級等工作。

第五條修購專款開支范圍：項目單位在項目執行中發生的材料費、設備購置費、勞務費、水電動力費、設計費、運輸費、安裝調試費及其他在項目執行中發生的必要費用。

第六條修購?？畎才攀褂迷瓌t：

（一）科學規劃、突出重點原則。修購專款以提高項目單位科技創新能力為核心，改善科技基礎條件薄弱環節為重點，區分輕重緩急，合理排序，統籌規劃。

（二）整合集成、效益優先原則。修購?？顑炏戎С终狭Χ却蟆⒓啥雀摺⒛軐崿F開放和共享、預期效益高的項目。

第二章組織管理

第七條財務司職責：

（一）制定和修訂農業部修購?？顚嵤┘殑t。

（二）建立和管理農業部修購項目庫和專家庫。修購項目庫由財務司依據項目申報要求，結合部門特點對申報項目進行篩選、審核、排序后設立。專家庫中的專家應邀參與修購項目的審核、驗收工作。專家庫的管理辦法由財務司另行制定。

（三）會同科技教育司組織審批三院投資規模200萬元（含）以上修購項目可行性研究報告。經三院審批的投資規模200萬元以下修購項目可行性研究報告，向財務司備案。

（四）會同科技教育司對修購工作規劃、項目申報文件等進行審核、排序，并報送財政部。

（五）批轉財政部修購專款預算。

（六）負責修購專款使用情況的管理、監督、檢查，向財政部報送修購項目驗收總結和績效考評報告。

（七）承擔財政部安排的關于修購?？罟芾矸矫娴钠渌ぷ?。

第八條科技教育司職責：

（一）組織三院編報修購工作規劃和項目申報文件。

（二）審批三院修購項目實施方案。

（三）監督檢查修購項目實施情況，配合財務司監督檢查修購?？钍褂们闆r。

（四）負責對修購項目進行驗收總結，并將驗收總結報告報財務司。

（五）承擔在修購項目申報與實施過程中其他與科技教育司工作職責相關的工作。

第九條三院職責：

（一）組織項目單位編報修購工作規劃、項目可行性研究報告、項目申報文件。

（二）審批投資規模200萬元以下修購項目可行性研究報告。

（三）批轉修購?？铑A算。

（四）向科技教育司報送項目實施方案。

（五）負責組織實施修購項目。

（六）配合財務司、科技教育司做好修購項目的驗收和績效考評工作。

（七）監督檢查本院修購?？钍褂们闆r。

（八）承擔財務司、科技教育司安排的與修購項目有關的工作。

第十條項目單位職責：

（一）修購項目實行單位法定代表人負責制。

（二）編報修購工作規劃、項目可行性研究報告、項目申報文件。

（三）編報項目實施方案。

（四）具體組織實施修購項目。

（五）編報修購項目執行報告，提交驗收申請。

（六）監督檢查本單位修購?？钍褂们闆r。

（七）承擔其他與修購項目申報、實施相關的工作。

第三章項目申報

第十一條三院根據農業科學技術研究事業發展需要，制訂修購工作規劃，財務司會同科技教育司審核后報財政部。

第十二條項目單位依據修購工作規劃開展修購項目申報工作。

第十三條項目單位應編制項目可行性研究報告。投資規模在200萬元(含)以上的項目，可行性研究報告須于正式申報前一年的12月1日前由三院匯總報財務司，財務司于1月31目前完成審核、批復。投資規模在200萬元以下的項目，由院本級于每年1月31目前完成審核、批復，并向財務司備案。

第十四條項目申報要報送項目申報文件。項目申報文件包括《中央級科學事業單位修繕購置項目申報書》（簡稱《申報書》）和《中央級科學事業單位修繕購置項目審核推薦表》（簡稱《推薦表》）。

（一）項目單位應根據經批復的可行性研究報告編制《申報書》，于當年3月10目前報院本級。三院本級于當年3月底前以正式文件分別報送科技教育司、財務司。

（二）三院編制《推薦表》，并于當年3月底前以正式文件分別報送科技教育司、財務司。

第十五條財務司會同科技教育司對修購項目進行審核、排序，并根據排序結果編制農業部《推薦表》?！锻扑]表》及《申報書》等文件于當年5月底前由財務司報財政部。

第十六條科學儀器設備購置須符合事業單位國有資產配置管理相關規定。購置價值超過200萬元以上單臺或成套儀器設備，按照《中央級新購大型科學儀器聯合評議工作管理辦法》有關規定執行。

第四章項目實施

第十七條財務司依據財政部批復的修購?？铑A算批轉三院，三院批轉本院修購專款預算。

第十八條項目單位編制項目實施方案，報科技教育司審批。實施方案須與財政部批復的預算一致。項目單位依據經批復的項目實施方案實施項目。

第十九條項目單位要嚴格按照財務管理規定，管好用好修購專款。

第二十條項目單位要嚴格執行政府采購管理有關規定。修購?？钪С鰧儆谡少彿秶?，應按照《中華人民共和國政府采購法》及我部政府采購的有關規定執行。

第二十一條項目單位應按國有資產管理有關規定加強管理，將修購專款形成的資產及時入賬。

第二十二條項目單位不得擅自變更項目預算內容。確因特殊情況需要進行調整的，應逐級審核后上報財務司，由財務司上報財政部，經財政部批準后方可進行變更調整。

第二十三條項目單位須在決算中對修購?？钍褂们闆r進行單獨說明。

第五章項目驗收和績效考評

第二十四條項目單位應在修購項目執行期結束后規定時間內編制項目執行報告，并提出驗收申請。驗收申請和項目執行報告經三院審核后以正式文件分別報送科技教育司、財務司。

第二十五條驗收由科技教育司組織實施。驗收結束后應及時將驗收報告報財務司。通過驗收的項目驗收報告，由財務司審核后報財政部。未通過驗收的，由科技教育司提出整改意見后重新驗收。

修購項目驗收辦法由科技教育司另行制定。

第二十六條凡具有下列情況的，不能通過驗收。

（一）未按批準的修購項目預算使用資金，或未經批準擅自改變項目內容，變更項目資金使用范圍的。

（二）所提供的驗收文件、資料和數據不真實，存在弄虛作假行為的。

（三）未按國有資產和財務管理有關規定執行，經費使用存在嚴重問題的。

（四）存在影響驗收通過的其他問題的。

第二十七條修購項目實行追蹤問效和績效考評。財務司可按《中央部門預算支出績效考評管理辦法（試行）》、《中央級教科文部門項目績效考評管理辦法》等有關規定，會同科技教育司組織部分或全部修購項目的績效考評。考評結果由財務司報送財政部。

第二十八條項目單位要建立修購項目管理檔案。對項目申報文件、項目預算批復、項目實施方案、項目執行報告、項目驗收報告及資產帳表等實行專門管理。

第六章監督檢查

第二十九條科技教育司負責監督檢查修購項目實施情況，財務司會同科技教育司負責監督檢查修購專款使用情況、資產入賬及使用情況。

第三十條三院、項目單位負責監督檢查本院、本單位項目實施和資金使用情況。監督檢查要充分發揮監察、審計部門作用。

第三十一條對違反修購?？罟芾碛嘘P規定，弄虛作假、擅自改變資金用途，擠占、挪用或造成資金損失的行為，將嚴肅查處。

第七章附則

第三十二條本細則由財務司負責解釋。

第三十三條本細則自發布之日起實施。

二○○七年四月四日