第一篇：省委辦公廳省政府辦公廳關于切實精簡會議活動和文件簡報的通知

蘇辦發〔2009〕26號

省委辦公廳

省政府辦公廳

關于切實精簡會議活動和文件簡報的通知

各市、縣（市、區）委，各市、縣（市、區）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為貫徹落實中央關于加強領導干部作風建設的要求，切實改變目前會議過多、事務性活動過多、文件簡報過多的狀況，進一步從源頭上解決“文山會海”問題，促進領導作風的轉變，保證領導同志集中主要精力議大事、抓大事，深入基層調查研究、解決實際問題、推動工作落實，現就精簡會議、事務性活動和文件簡報通知如下：

─ 1 ─

一、嚴格會議審批。以省委、省政府名義召開的重要會議，應提前制定年度會議計劃，報省委、省政府審批后執行。確需臨時安排召開的重要會議，必須按規定程序報批。每年8月份為“無會月”，除重大緊急事項外，不得安排會議。凡未列入年度會議計劃或未按規定程序審批的會議，財政部門不得核撥會議經費。

二、減少會議數量。省委、省政府已經發文部署的工作，原則上不再以省委、省政府名義召開會議進行部署。省級機關部門召開的全省性工作會議，原則上每年不超過1次。其他會議，內容相同或相近的會議盡可能合并召開，參會對象相同或相互交叉的會議應套開或連續召開，可采用電視電話和網絡視頻會議形式一次性傳達、部署到基層的不集中或層層召開大會。嚴格控制各類紀念會、研討會、慶祝會、表彰會等，一律不準巧立名目召開各種聯誼性的“片會”。

三、控制會議規格。可由部門召開的會議，不以省委、省政府名義召開；省委辦公廳、省政府辦公廳不為部門召開的會議代發會議通知。省各非常設性議事協調機構（領導小組、聯席會議等）的會議，不以省委、省政府或省委辦公廳、省政府辦公廳名義召開。省委、省政府召開的某一方面工作會議，原則上只安排分管領導出席，其他領導─ 2 ─

不陪會；省級機關部門召開的全省性工作會議，經批準有各市分管負責同志參加的，原則上可安排一位省委或省政府分管領導出席；部門召開的專業性會議，省委、省政府領導一般不出席。除全局性重大會議外，省委、省政府召開的會議原則上只開到省轄市，不開到縣（市、區）；未經批準，分管省領導及省級機關部門召開的會議不得要求市、縣（市、區）黨政主要負責同志參加。

四、簡化會議程序。盡量開短會。省委、省政府召開的會議，原則上只安排一位領導同志作主題講話；非全局性工作，不安排省委、省政府主要領導講話。除有重要審議事項的會議外，一般不安排分組討論。確有必要安排大會交流發言的，原則上每次不超過5人，每人發言時間不超過10分鐘。

五、嚴格控制各類事務性活動。各地各單位邀請省委、省政府領導同志出席有關活動，一般應按程序提前15天報省委辦公廳或省政府辦公廳審批；除省領導所在單位外，各單位不得自行邀請省領導出席公務活動；邀請分管省領導出席的活動，一般不再邀請其他省領導出席。嚴格控制邀請省領導出席的各類慶賀、剪彩、奠基、首發首映式及評比表彰等活動，省領導非經統一安排不參加各地各

─ 3 ─

單位舉辦的上述活動，一般不題詞。

六、改進領導同志下基層考察調研工作。根據中央辦公廳、國務院辦公廳有關文件精神，對改進省領導同志下基層考察調研接待工作作出具體規定并嚴格執行。考察調研要堅持輕車簡從，盡量減少隨行人員和層層陪同人員。考察調研活動應安排集體乘車，不搞邊界迎送，除確有必要外不用警車開道，不清場封路，不動用警力現場維持秩序，最大限度地減少擾民。

七、規范領導同志活動新聞報道。對規范和改進領導同志活動新聞報道作出具體規定并嚴格執行。從嚴控制省領導出席各類活動包括會議的新聞報道，切實精簡報道數量、篇幅，恰當安排報道版面或時段。除省主要領導同志外，其他省領導同志考察調研活動省主要新聞媒體原則上不作單獨報道，可在當地新聞媒體報道，因特殊情況確需省主要新聞媒體公開報道的，可由省相關辦公廳商省委宣傳部統一安排發綜合性報道或簡訊。除省主要領導同志出席或有特殊意義的重要會議、活動安排在《新華日報》頭版和省電視臺主要新聞節目報道外，其它確需報道的，均安排在《新華日報》2版以后和省電視臺晚間新聞等非主要新聞節目作簡要報道。會議和領導同志活動的新聞報道─ 4 ─

要注意把握好角度，突出工作性主題和實質性內容。省各非常設性議事協調機構的內部會議、部門工作性會議原則上不作報道。省領導出席與否不作為會議、活動必須報道以及安排版面、時段的主要依據。

八、精減文件簡報。大力壓縮發文數量。屬于部門職權范圍內的文件，一律由部門自行或聯合發文；能通過辦公網絡、電話、電報、便函等方式傳遞的，不再印發紙質文件。省委、省政府領導在分管范圍的一般工作性會議上的講話原則上不印發《蘇辦通報》、《江蘇政辦通報》，只在有關系統內印發傳達；省委、省政府領導講話可通過公共信息載體公開發布的，一般不再印發《蘇辦通報》、《江蘇政辦通報》。凡已及時公開發布的文件，不再統一印制下發或層層轉發。嚴格控制簡報和一般性工作信息報送數量。省級機關各部門、單位應對上報省委、省政府的簡報和一般性工作信息進行全面清理，凡超出有關規定新增設的一律停辦或合并。除新成立的部門、單位外，原則上不再增加部門、單位備案簡報信息種類。壓縮簡報信息報送范圍，除分管領導外，一般不向省委、省政府其他領導直接報送簡報信息。倡導清新樸實的文風，起草文件簡報要注重針對性、指導性，開門見山、言簡意賅，不搞“穿靴戴帽”，─ 5 ─

不說套話空話，盡量壓縮篇幅，做到意盡文止、文字精煉。

全省各級黨委、政府和省級機關各部門、單位要把進一步精簡會議活動和文件簡報，作為深入貫徹落實科學發展觀、切實改進領導作風和工作作風的重要內容，結合實際制定具體辦法，下決心抓好落實，以實際成效取信于民，以優良作風推進各項工作。

中共江蘇省委辦公廳 江蘇省人民政府辦公廳

2009年7月12日

（此件發至縣）

主題詞：作風建設

精簡會議活動

文件簡報

通知

中共江蘇省委辦公廳

2009年7月13日印發

（共印550份）

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第二篇：本溪市人民政府辦公廳關于進一步精簡規范會議和文件簡報的通知(%9C

【發布單位】本溪市人民政府 【發布文號】本政辦發〔2009〕11號 【發布日期】2009-02-09 【生效日期】2009-02-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】本溪市

本溪市人民政府辦公廳關于進一步精簡規范會議和文件簡報的通知

(本政辦發〔2009〕11號)

各自治縣、區人民政府，本鋼、北鋼，市政府各委辦局、直屬機構：

近幾年來，我市各級政府及部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市有關要求，采取實際措施精簡會議和文件、簡報，不斷改進會風和文風，取得了一定成效。但是，目前召開會議和印發文件、簡報較多等現象有所抬頭，特別是一些單位和部門召開會議、印發文件和簡報比較隨意，不同程度地影響了辦文辦會質量和效率。為切實轉變政府職能，改進政府工作作風，提高政府工作質量和效率，規范政府工作程序，市政府要求市、縣（區）政府及市政府各部門在保證正常工作情況下，2009年要各自將召開會議和印發文件總數分別比2008年壓縮和精簡10%。現將有關規定及要求通知如下：

一、切實壓縮會議數量和會期

1．嚴格實行全市性會議審批制度。（1）各級政府和各部門要堅持少開會、開短會，多開電視電話會議，能不開的會議堅決不開，能合并召開的會議要合并召開。（2）凡是市政府召開的有各縣（區）政府和市直部門主要領導參加的會議，須經市政府秘書長審核后報市政府主要領導批準，特別重要的會議需提請市政府常務會議確定。（3）需以市政府名義召開的全市性工作會議，須經市政府秘書長審核后，報市政府分管市長或副市長批準。（4）嚴格限制市政府部門以市政府名義召開全市性會議，凡應由部門召開的會議不得以市政府名義召開，如確需以市政府名義召開的，須報市政府秘書長審批。（5）各縣（區）政府、市政府各部門邀請國家或省直單位來溪召開的各類會議必須事前報告，將會議方案（時間、地點、內容、主辦單位、經費來源）及邀請有關單位和人員向市政府分管副市長或市長匯報，經同意后方可正式發出邀請。

2．嚴格控制會議規格、規模和經費。以市政府名義召開的全市性會議（市政府全體會議除外），原則上由市政府分管領導出席。市政府領導一般不參加市直部門召開的會議，確實需要的，由市政府分管領導決定是否出席。嚴格控制全市性會議的參會人數、會期和經費，召開全市性會議必須會前提出經費使用數額、列支渠道。在市區內召開的會議，原則上不安排會議用餐。

二、切實精簡和規范文件

1．要減少發文數量。發文應堅持少而精、注重實效的原則。凡是法律法規已明確規定的不再發文；凡需廣大人民群眾周知、不涉及國家秘密的文件和領導講話，經市政府領導簽發后可在《本溪政務網》上公開刊發，不再印發文件；凡是會議上已印發領導講話或文件的，會后一般不再印發。各級政府及部門領導在審批公文時要嚴把簽發關，從嚴審核其是否上報或下發，最大限度地控制發文數量。對上級政府或部門印發的文件，各單位、各部門要結合實際提出具體貫徹落實意見，不得照抄照搬、層層轉發。要大力推進政務信息化，積極實施電子公文傳輸工程，逐步減少和取消紙質文件。

2．嚴格按照隸屬關系和職權范圍行文。（1）各縣（區）政府、市政府各部門要嚴格執行《國家行政機關公文處理辦法》。凡向市政府報送的文件，必須是屬于政府職權范圍內的事項。凡屬部門職權范圍內的事項，不得提交市政府發文。（2）各縣（區）政府和市直部門向市政府報送的公文（領導講話稿和會議紀要除外），一律由市政府辦公廳文電處統一受理，不得直接將公文報送領導個人。（3）凡擬以市政府或市政府辦公廳名義印發的文件，要事先到市政府辦公廳文電處領取《本溪市人民政府發文呈報單》，按要求填寫后，連同文件初稿、電子文件（WORD格式）一并報送。需呈報市政府審批的文件，要嚴格按照《國家行政機關公文格式》要求，以正式文件形式報送（一式5份）。（4）堅決杜絕文件倒流或不按規定程序辦理公文的現象。市直部門下屬單位和企業不得直接向市政府報送公文，如確需市政府研究解決的問題，要按照隸屬關系由主管部門按程序向市政府行文。

3．減少市政府辦公會議紀要印發數量。市政府領導或者市政府領導委托市長助理、市政府秘書長、市政府副秘書長主持召開的辦公會議，如有明確政策性意見的，由市政府辦公廳相關綜合處室負責起草、送審和印制會議紀要；屬于一般性工作要求，或者沒有明確政策性意見，屬于協商性事項的辦公會議，原則上不再印發會議紀要，由市政府辦公廳相應綜合處室按照備忘錄處理。

4．規范報送市政府領導講稿。以市政府名義舉行的會議（活動）或上級機關、部門領導來溪檢查，需市政府領導到會講話或匯報的，領導講稿由承辦部門負責起草初稿，要求文種正確（按領導講稿分類合理確定）、格式規范、主題突出、觀點鮮明、結構合理、層次清晰、邏輯嚴密、文字簡煉，一般情況下不得超過6000字；報送領導講稿，要同時附帶會議日程、本部門領導在同一會議上的講稿以及與領導講稿內容有關的上級文件、會議精神等背景材料；要保證文稿報送時間，一般在會議正式召開前一周（特殊情況最遲提前3天）報送；要嚴格審核，承辦部門主要領導或分管領導必須審核簽字；要按規范的報送方式和渠道報送，即A4紙質文稿一份，同時帶WORD格式電子文檔，直接報送市政府辦公廳相應綜合處室，由市政府辦公廳相應綜合處室修改、審核后按程序報有關領導審定。

三、切實精簡各級各類簡報

各縣（區）政府、市直各部門要對現有的工作簡報及內部刊物進行全面清理，該簡的簡、該停的停、該并的并。凡需保留必要的工作簡報及內部刊物，要將保留的名稱報市政府辦公廳（信息處）審查。凡保留的簡報、內部刊物，除反映重要工作外，一般性的情況不得向市政府報送，也不得向相關領導和部門發送。市直部門內設機構、下屬單位和企業的工作簡報及內部刊物，不得直接報送市政府及領導。

四、切實加強督促檢查工作

各級政府和部門領導干部要切實提高認識，帶頭轉變作風，帶頭精簡規范會議和文件、簡報，帶頭深入基層調查研究，注重解決實際問題，減少或杜絕以會議落實會議、以文件落實文件的現象，要在狠抓各項落實上下功夫，真正從源頭上解決“文山會海”問題。市政府督察室要對各縣（區）政府、市政府各部門壓縮會議和精簡規范文件、簡報情況每季度進行一次督促檢查，對違反本通知精神，有令不行、有禁不止的，要予以通報批評。

二○○九年二月九日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：精簡文件簡報通知

關于進一步精簡文件和簡報的通知

各街道黨工委和辦事處，區委各部委，區直各單位：

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步精簡文件和簡報的意見》（中辦發〔2012〕16號文）、《中共XX省委辦公廳、XX省

人民政府辦公廳關于精簡文件和簡報的實施意見》(豫辦〔2012〕34號）和《市委辦公室、市政府辦公室關于進一步精簡文件和簡報的通知》(焦辦〔2012〕33號）精神，整治文風，提高工作效能，現就進一步精簡文件和簡報相關工作通知如下。

一、著力精簡文件

（一）嚴格控制發文規格

1.凡國家法律法規和黨內法規已作出明確規定的，不再制發文件。現行文件規定仍然適用的，不再重復發文。沒有實質內容、可發可不發的文件，一律不發。中央、省、市文件發至縣團級且要求明確具體的，不得層層轉發，確需發文貫徹中央、省、市文件精神的，要重點提出具體貫徹落實措施，不得照搬照抄。已標注公開發布或通過媒體公開發布的文件不再下發紙質文件。

2.屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文。屬于政府范圍內的工作，以區政府或區政府辦公室名義發文可以解決問題的，不以區委或區委辦公室名義發文。能以區委辦公室或區政府辦公室名義發文的，不以區委或區政府名義發文。能以電話通知等方式解決問題的，不以區委、區政府或辦公室名義印發文件。區委、區政府成立或調整各類協調議事機構，其負責人發生變動的，一般以區委辦公室、區政府辦公室名義發文；其他成員發生變動的，由協調議事機構發文。

3.凡屬于部門職權范圍內的事項，由部門發文或部門聯合發文能夠解決問題的，不以區委、區政府或區委辦、區政府辦名義批轉、轉發或印發。對市委和市政府各部門下發文件的貫徹落實意見，不以區委、區政府或區委辦公室、區政府辦公室名義發文。

4.內容相近或關聯的多個文件，可合并為一個文件印發。

（二）嚴格文件審核報批程序

1.嚴格按照《中國共產黨黨內法規制度條例》、《黨政機關公文處理工作條例》、《規章制度程序條例》處理公文。

2.嚴格按照隸屬關系和職權范圍行文，各級各部門報送區委、區政府的公文，必須由本級本部門主要負責同志簽批。

3.不得多頭報文，屬于黨委（黨組）職權范圍內的工作，以黨（工）委（黨組、支部）名義報區委；屬于政府或部門職權范圍內的工作，以辦事處、部門名義報區政府；屬于黨委、政府職能部門職權范圍內的工作，直接報送上級主管部門。

4.未經區委、區政府批準，區委各部委、區直機關各單位、各議事協調機構不得向街道黨工委、辦事處發布指示性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求街道黨工委、辦事處發文。

5.除辦公室外，部門內設機構一律不得對外正式行文。臨時機構一般不對外發文。

6.除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

7.除特殊情況外，各類上報文件應報區委辦公室、區政府辦公室按規定程序處理，不得直接報區委、區政府領導同志個人。

8.需提交區委常委會議、區政府常務會議討論的文件稿，在安排討論前，起草單位須與有關部門對文件稿意見協調一致，并報區委、區政府分管領導同志同意。涉及人、財、物、項目、機構編制等問題的，須事先征得主管部門書面意見。

9.經區政府常務會議討論原則通過并要求提交區委常委會議討論或區委批準的文件稿，起草單位根據區政府常務會議意見修改并作出書面說明（包括文件起草事由、依據、征求意見情況、修改情況、法規工作部門意見等文件起草情況）后，由區政府辦公室送區委辦公室。區委辦公室對文件稿前置審核后，按程序提交區委常委會議討論或區委領導同志審簽。

（三）嚴格控制發文數量和文件篇幅

1.每年以區委、區委辦公室或區政府、區政府辦公室名義發出的文件，一般不超過上數量（任免通知、會議通知、成立或調整議事協調機構、表彰決定、通報、請示、報告、批復除外）。

2.各級各部門報送區委、區政府的請示、報告原則上不超過3000字。

二、著力壓縮各類簡報

（一）嚴格控制種類和數量。各級各部門要根據工作需要，堅持少而精的原則，對現有的簡報清理壓縮，該停的停，該并的并。特別是綜合研究部門報送區委、區政府的參考資料和研究報告要從嚴控制，盡量壓縮合并。區直各部門報送區委、區政府的簡報原則上保留1種。確有特殊報送需要的綜合部門，經區委辦公室、區政府辦公室核準，可適當增加1至2種。

（二）嚴格審核報送

1.各辦事處、區直各部門內設機構和下屬單位的簡報，一律不得直接報送區

委、區政府。

2.區直各部門的會議簡報，一般不報送區委、區政府。確需報送的，應綜合匯總后以部門簡報形式報送。

3.區直各部門的專項工作簡報，只報送分管區領導。

4.向區委、區政府報送簡報，一律送區委辦公室、區政府辦公室處理。除特殊情況外，不得將簡報直送領導同志個人。區委、區政府值班室不再接收各單位的簡報。

5.各

級各部門擬報送區委、區政府的簡報、參考資料、研究報告的種類及格式，須分別報區委辦公室、區政府辦公室審批，經批準后由各級各部門辦公室負責審核報送。具體分送范圍由區委辦公室、區政府辦公室核定，報文部門不得自行確定。

三、提高文件、簡報的質量和效率

（一）切實提高質量。文件要符合中央和省、市委精神，符合國家法律法規和黨內法則規定，符合本地本部門實際，突出針對性、指導性和可操作性，嚴格控制篇幅，做到主題鮮明、重點突出、結構嚴謹、表述準確、語言精練、報送程序及格式規范。簡報要重點反映重要的動態、舉措、經驗、問題以及工作意見建議等內容，減少一般性工作情況匯報。簡報資料要短而精，每期篇幅應控制在2500字以內，參考資料和研究報告一般不超過4000字，超過4000字的應有內容摘要。

（二）切實提高運轉效率

1.通過正式文件上報的情況，不要再通過簡報報送。能通過信息渠道報送的，不要再通過文件或簡報報送。

2.報送區委、區政府的簡報，要有本級本部門主要負責同志或經授權負責同志簽批。

3.不符合行文規則、格式不規范的文件，區委辦公室、區政府辦公室退回原單位修改重報；未履行報批備案程序的簡報資料，區委辦公室、區政府辦公室一律不予受理，與備案內容不符的修改重報。

4.區委辦公室、區政府辦公室每季度通報一次退回情況。

5.各級各部門要加快推進機關信息化建設，積極推廣電子公文和二維條碼的應用，逐步實現文件和簡報資料的網絡傳輸和網上辦理，減少紙質文件和簡報資料，降低運行成本，縮短流轉時間，確保辦理工作的高效有序。

四、加強領導和督促檢查

（一）區委、區政府將成立精簡文件和簡報領導小組，全面負責精簡文件和簡報工作。各級各部門也要按照全面清理、提高質量、防止反彈的要求，結合實際，抓緊組織開展全面徹底的清理。要摸清文件、簡報底數，嚴格核準發文規格、程序和范圍，嚴格核定簡報種類、數量和報送范圍，該壓縮的壓縮，該卡住的卡住，確保取得實效。

（二）各級各部門要對精簡文件和簡報工作組織自查，于2013年1月14日前將自查情況（包括精簡文件簡報的措施，原有簡報數量、名稱，精減掉的簡報數量、名稱）和擬報送區委、區政府的簡報、參考資料、研究報告的種類、格式、分送范圍、份數分別報區委辦公室、區政府辦公室審批備案并確定分送范圍（簡報、資料備案審批表附后）。

（三）各級各部門要形成精簡文件和簡報工作長效機制，每年年底都要對精簡文件和簡報工作組織自查、并將情況報告區委辦公室、區政府辦公室。

（四）區委辦公室、區政府辦公室定期對各級各部門精簡文件和簡報工作進行督查，并通報督查情況。

第四篇：省委辦公廳省政府辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理的通知

省委辦公廳省政府辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理的通知》 各市、縣（市、區）委，各市、縣（市、區）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》（廳字〔2007〕2號）精神，進一步加強和完善機構編制管理工作，結合我省實際，現就有關問題通知如下：

一、嚴格控制機構編制增長

1﹒堅持機構編制集中統一管理。凡涉及職能和管理體制調整，機構、編制和領導職數增減，以及機構名稱變動、經費形式變更的，要按程序向機構編制部門專題申請。除專項機構編制法律法規外，各地各部門擬定地方性法規或政府規章草案，不得就機構編制事項作出具體規定；在制定規范性文件和起草領導同志講話時，涉及機構編制事項的，必須征求機構編制部門意見。上級業務部門不得干預下級部門的機構編制事項，不得要求下級部門設立與其業務對口的機構或提高機構規格，不得要求為其業務對口的機構配備或增加編制。除黨中央、國務院明確規定外，不得把機構編制作為達標、評比的條件，也不得把是否設置機構、配備編制等列入工作考核的內容。各業務部門制定的行業標準，不作為審批機構編制的依據。

2﹒進一步規范機構編制審批權限。行政編制的審批權限在中央，各地不得在中央下達的行政編制總額外越權審批行政編制或自行確定用于黨政機關的編制。不同層級之間行政編制的調整，由省級機構編制部門審核后報中央機構編制部門審批。省級黨政機關副廳級以上機構的設立和調整，報中央審批；副省級市黨政機關副局級以上機構、其他省轄市黨政機關副處級以上機構的設立和調整，報省審批；副省級市所轄縣（市、區）黨政機關副處級以上機構、其他縣（市、區）黨政機關副科級以上機構的設立和調整，報所在市審批。省財政轉移支付補助縣（市、區）財政撥款事業機構編制的增加，由省機構編制部門審批。

3﹒嚴格控制新增機構編制的審批。職能強化、任務增加的部門，要通過優化人

員結構、提高人員素質、改進管理方式，切實履行工作職責；確需設立機構、配備編制的，原則上通過整合機構、撤一建

一、在現有編制總量中調劑等方法解決。除法律法規和黨中央、國務院有關文件規定外，各地各部門不得將行政職能轉由事業單位承擔，不再批準設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。按照省委、省政府關于鄉鎮機構改革的要求，重新核定鄉鎮行政編制和事業編制總量，并由省實行總量控制管理，確保鄉鎮機構編制和財政供養人員在“十一五”期間只減不增。

4﹒從源頭上控制機構編制增長。各地各部門要結合行政管理體制改革、事業單位改革、鄉鎮機構改革，加快政府職能轉變，減少行政審批事項，整合資源，挖掘潛力，減少機構重疊和職能交叉，探索公共服務實現的新模式，從源頭上控制機構編制增長。

二、進一步規范和完善機構編制管理

5﹒堅決糾正混用編制和自定編制等問題。對于機構編制管理中不符合規定的情況，要結合公務員制度的實施和各項改革，進行清理規范。原地方自定用于黨政機關的編制要全部核銷。要綜合編制需求、政策性安排、自然減員等情況，合理制定編制使用計劃，統籌安排各項編制的使用，逐步消化解決黨政機關混用事業編制和自定編制等問題，切實把黨政機關人員編制控制在中央下達的行政編制總數之內。6﹒全面實施機構編制實名制管理。凡按規定批準成立的機關、事業單位都要納入機構編制實名制管理的范圍，實行定編定員，確保具體機構設置與按規定審批的機構相一致、實有人員與批準的編制和領導職數相對應。機關、事業單位要按規定使用《機構編制管理證》，凡人員增減、領導職數變動的，都要履行入編、出編手續。對已滿編或超編的單位，組織、人事部門不得辦理新的人員錄用、聘用、調配手續；對超編進入的人員，財政部門不得納入統發工資的范圍，勞動保障部門不得辦理社保手續；對擅自增設的機構。財政部門不得納入政府預算范圍，銀行不得開設賬戶。

7﹒建立機構編制管理與組織人事管理、財政管理相配套的綜合約束機制。各地

要進一步規范完善機構編制、組織人事、財政經費等環節的管理政策，建立健全相互協調、相互約束的管理制度。加強部門間的協商溝通，定期校核相關管理數據庫，逐步建立統一的信息平臺，實現資源共享。各部門要各負其責，密切配合，共同維護機構編制紀律的嚴肅性。

8﹒加強機構編制管理法制化規范化建設。認真貫徹落實《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》（國務院令第486號），研究制定我省政府機構設置和編制管理辦法。研究制定事業單位機構編制管理辦法，進一步規范事業機構編制管理。組織實施《江蘇省事業單位登記管理辦法》（省政府令第35號），進一步做好事業單位法人登記工作。加強機構編制標準的研究制定工作，根據工作需要對現行標準進行修改完善，制定更加符合實際的機構編制標準。

三、切實加強機構編制監督檢查

9﹒進一步加強監督檢查制度建設。逐步建立機構編制公開制度，對不涉及國家秘密的機構編制及其執行情況，要通過有效形式向本單位工作人員或社會公開，接受監督。探索建立機構編制管理工作考核和評估制度，全面掌握機構編制使用和各項管理規定的執行情況。建立健全對違反機構編制紀律問題的舉報受理制度，加強“12310”機構編制監督舉報電話和群眾來信來訪的受理工作。進一步健全機構編制監督檢查工作機制，加強機構編制部門與紀檢監察機關的協調配合，共同履行機構編制監督檢查職責。

10﹒加大對違反機構編制紀律問題的查處力度。對于《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》出臺前機構編制管理中存在的不規范做法，各地要研究制定措施，認真加以清理規范。對于條例出臺后違反機構編制紀律的單位，要責令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并進行通報批評。對于需要追究相關人員責任的，由紀檢監察機關或主管部門按規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

四、加強組織領導和隊伍建設

11﹒強化機構編制部門自身建設。切實加強機構編制部門領導班子建設和隊伍

建市，健全領導體制，理順和完善工作體系。市、縣兩級機構編制部門要增加力量，充實人員，以充分履行把關、協調、監督等職能。各級機構編制部門要以科學發展觀為統領，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進一步強化為經濟社會發展服務、為基層群眾服務的意識，努力研究新情況新問題，不斷提高機構編制管理的能力和水平。

12﹒加強對機構編制工作的領導。各級黨委、政府要認真學習貫徹黨的十七大精神，按照加快行政管理體制改革的新要求，加強對機構編制工作的領導，支持機構編制部門堅持原則、依法辦事、嚴格管理、為機構編制工作創造良好環境。要經常聽取機構編制工作匯報，及時掌握工作情況，研究解決重要問題，切實抓好機構編制工作方針政策的貫徹落實。促進機構編制工作的健康發展。

中共江蘇省委辦公廳

江蘇省人民政府辦公廳

2007年11月25日

第五篇：省委辦公廳省政府辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理的通知

省委辦公廳省政府辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理的通知》

各市、縣（市、區）委，各市、縣（市、區）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》（廳字〔2007〕2號）精神，進一步加強和完善機構編制管理工作，結合我省實際，現就有關問題通知如下：

一、嚴格控制機構編制增長

1﹒堅持機構編制集中統一管理。凡涉及職能和管理體制調整，機構、編制和領導職數增減，以及機構名稱變動、經費形式變更的，要按程序向機構編制部門專題申請。除專項機構編制法律法規外，各地各部門擬定地方性法規或政府規章草案，不得就機構編制事項作出具體規定；在制定規范性文件和起草領導同志講話時，涉及機構編制事項的，必須征求機構編制部門意見。上級業務部門不得干預下級部門的機構編制事項，不得要求下級部門設立與其業務對口的機構或提高機構規格，不得要求為其業務對口的機構配備或增加編制。除黨中央、國務院明確規定外，不得把機構編制作為達標、評比的條件，也不得把是否設置機構、配備編制等列入工作考核的內容。各業務部門制定的行業標準，不作為審批機構編制的依據。

2﹒進一步規范機構編制審批權限。行政編制的審批權限在中央，各地不得在中央下達的行政編制總額外越權審批行政編制或自行確定用于黨政機關的編制。不同層級之間行政編制的調整，由省級機構編制部門審核后報中央機構編制部門審批。省級黨政機關副廳級以上機構的設立和調整，報中央審批；副省級市黨政機關副局級以上機構、其他省轄市黨政機關副處級以上機構的設立和調整，報省審批；副省級市所轄縣（市、區）黨政機關副處級以上機構、其他縣（市、區）黨政機關副科級以上機構的設立和調整，報所在市審批。省財政轉移支付補助縣（市、區）財政撥款事業機構編制的增加，由省機構編制部門審批。

3﹒嚴格控制新增機構編制的審批。職能強化、任務增加的部門，要通過優化人員結構、提高人員素質、改進管理方式，切實履行工作職責；確需設立機構、配備編制的，原則上通過整合機構、撤一建

一、在現有編制總量中調劑等方法解決。除法律法規和黨中央、國務院有關文件規定外，各地各部門不得將行政職能轉由事業單位承擔，不再批準設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。按照省委、省政府關于鄉鎮機構改革的要求，重新核定鄉鎮行政編制和事業編制總量，并由省實行總量控制管理，確保鄉鎮機構編制和財政供養人員在“十一五”期間只減不增。

4﹒從源頭上控制機構編制增長。各地各部門要結合行政管理體制改革、事業單位改革、鄉鎮機構改革，加快政府職能轉變，減少行政審批事項，整合資源，挖掘潛力，減少機構重疊和職能交叉，探索公共服務實現的新模式，從源頭上控制機構編制增長。

二、進一步規范和完善機構編制管理

5﹒堅決糾正混用編制和自定編制等問題。對于機構編制管理中不符合規定的情況，要結合公務員制度的實施和各項改革，進行清理規范。原地方自定用于黨政機關的編制要全部核銷。要綜合編制需求、政策性安排、自然減員等情況，合理制定編制使用計劃，統籌安排各項編制的使用，逐步消化解決黨政機關混用事業編制和自定編制等問題，切實把黨政機關人員編制控制在中央下達的行政編制總數之內。

6﹒全面實施機構編制實名制管理。凡按規定批準成立的機關、事業單位都要納入機構編制實名制管理的范圍，實行定編定員，確保具體機構設置與按規定審批的機構相一致、實有人員與批準的編制和領導職數相對應。機關、事業單位要按規定使用《機構編制管理證》，凡人員增減、領導職數變動的，都要履行入編、出編手續。對已滿編或超編的單位，組織、人事部門不得辦理新的人員錄用、聘用、調配手續；對超編進入的人員，財政部門不得納入統發工資的范圍，勞動保障部門不得辦理社保手續；對擅自增設的機構。財政部門不得納入政府預算范圍，銀行不得開設賬戶。

7﹒建立機構編制管理與組織人事管理、財政管理相配套的綜合約束機制。各地要進一步規范完善機構編制、組織人事、財政經費等環節的管理政策，建立健全相互協調、相互約束的管理制度。加強部門間的協商溝通，定期校核相關管理數據庫，逐步建立統一的信息平臺，實現資源共享。各部門要各負其責，密切配合，共同維護機構編制紀律的嚴肅性。

8﹒加強機構編制管理法制化規范化建設。認真貫徹落實《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》（國務院令第486號），研究制定我省政府機構設置和編制管理辦法。研究制定事業單位機構編制管理辦法，進一步規范事業機構編制管理。組織實施《江蘇省事業單位登記管理辦法》（省政府令第35號），進一步做好事業單位法人登記工作。加強機構編制標準的研究制定工作，根據工作需要對現行標準進行修改完善，制定更加符合實際的機構編制標準。

三、切實加強機構編制監督檢查

9﹒進一步加強監督檢查制度建設。逐步建立機構編制公開制度，對不涉及國家秘密的機構編制及其執行情況，要通過有效形式向本單位工作人員或社會公開，接受監督。探索建立機構編制管理工作考核和評估制度，全面掌握機構編制使用和各項管理規定的執行情況。建立健全對違反機構編制紀律問題的舉報受理制度，加強“12310”機構編制監督舉報電話和群眾來信來訪的受理工作。進一步健全機構編制監督檢查工作機制，加強機構編制部門與紀檢監察機關的協調配合，共同履行機構編制監督檢查職責。

10﹒加大對違反機構編制紀律問題的查處力度。對于《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》出臺前機構編制管理中存在的不規范做法，各地要研究制定措施，認真加以清理規范。對于條例出臺后違反機構編制紀律的單位，要責令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并進行通報批評。對于需要追究相關人員責任的，由紀檢監察機關或主管部門按規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

四、加強組織領導和隊伍建設

11﹒強化機構編制部門自身建設。切實加強機構編制部門領導班子建設和隊伍建市，健全領導體制，理順和完善工作體系。市、縣兩級機構編制部門要增加力量，充實人員，以充分履行把關、協調、監督等職能。各級機構編制部門要以科學發展觀為統領，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進一步強化為經濟社會發展服務、為基層群眾服務的意識，努力研究新情況新問題，不斷提高機構編制管理的能力和水平。

12﹒加強對機構編制工作的領導。各級黨委、政府要認真學習貫徹黨的十七大精神，按照加快行政管理體制改革的新要求，加強對機構編制工作的領導，支持機構編制部門堅持原則、依法辦事、嚴格管理、為機構編制工作創造良好環境。要經常聽取機構編制工作匯報，及時掌握工作情況，研究解決重要問題，切實抓好機構編制工作方針政策的貫徹落實。促進機構編制工作的健康發展。

中共江蘇省委辦公廳

江蘇省人民政府辦公廳

2007年11月25日