第一篇：客運(yùn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

客運(yùn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

2009-10-24 17:14:17 作者：龍口熱線 來源： 瀏覽次數(shù)：375 網(wǎng)友評論 0 條

江蘇客運(yùn)企業(yè)公司創(chuàng)建文明客運(yùn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流材料 創(chuàng)建文明單位是企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)水平的綜合體現(xiàn)。作為新建單位，江蘇寧滬快客公司營運(yùn)之初就提出了創(chuàng)建文明企業(yè)的目標(biāo)，以創(chuàng)建為龍頭。堅(jiān)持“...櫥柜消費(fèi)投訴正不斷上升 廚房裝修應(yīng)如何選購

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江蘇客運(yùn)企業(yè)公司創(chuàng)建文明客運(yùn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

創(chuàng)建文明單位是企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)水平的綜合體現(xiàn)。作為新建單位，江蘇寧滬快客公司營運(yùn)之初就提出了創(chuàng)建文明企業(yè)的目標(biāo)，以創(chuàng)建為龍頭。堅(jiān)持“安全是生命，服務(wù)是靈魂，管理是根本”的企業(yè)方針，推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)起步高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展上臺(tái)階。在創(chuàng)建中，著重抓了以下五個(gè)方面的工作：

一、健全黨政組織，各方齊抓共管。

公司投入營運(yùn)不久，公司和管理處兩級機(jī)構(gòu)即健全了黨政工組織，在公司黨總支的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，各方齊抓共管，全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

公司成立了以總經(jīng)理、黨總支書記為主任的精神文明建設(shè)委員會(huì)，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常事務(wù)。明確公司創(chuàng)建工作由黨政一把手負(fù)責(zé)，各管理處創(chuàng)建工作由處主任、支部書記負(fù)第一責(zé)任，職責(zé)明確，領(lǐng)導(dǎo)到位，有條不紊，開展了緊張有序的工作。

公司和管理處兩級領(lǐng)導(dǎo)首先從自身做起，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)十五大精神，認(rèn)真貫徹黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹廳黨組、省廳的各項(xiàng)指標(biāo)和公司董事會(huì)的決議。兩級領(lǐng)導(dǎo)以辦好現(xiàn)代企業(yè)，奉獻(xiàn)快客事業(yè)為己任，勤政廉潔，帶頭拼搏。營運(yùn)以來，公司領(lǐng)導(dǎo)干部全身在工作上，雙休日、節(jié)假日都上路上車站，在生產(chǎn)現(xiàn)場與職工一齊干，形成了很高的威信。在首屆一次職代會(huì)民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部中，職工代表普遍反映：公司領(lǐng)導(dǎo)為我們作出了榜樣，跟著這樣的領(lǐng)導(dǎo)干，工作有勁頭，“快鹿”有奔頭。

二、開展政治思想工作，提高全員素質(zhì)。

1．加強(qiáng)全員思想政治教育，在政治教育中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以“三愛”教育為主線，行風(fēng)教育為重點(diǎn)，突出職業(yè)道德教育，使職工樹立愛崗敬業(yè)、服務(wù)旅客、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德思想，有力地提高了全員政治覺悟和職業(yè)道德水平。

2．在管理處開展創(chuàng)文明客車隊(duì)活動(dòng)，這是創(chuàng)建文明企業(yè)的基礎(chǔ)。去年6月，公司專門在常州管理處召開了創(chuàng)文明單位現(xiàn)場會(huì)，傳達(dá)交通部、省廳創(chuàng)文明行業(yè)大會(huì)精神，下發(fā)了部頒文明客車隊(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以常州處為試點(diǎn)．總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。最近，又將省交通系統(tǒng)文明客車隊(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)各管理處，對照檢查，整改不足。為進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建工作，今年4月份結(jié)合省廳提出的學(xué)雷鋒車活動(dòng)，在全公司開展了“學(xué)雷鋒車，創(chuàng)文明企業(yè)”活動(dòng)，學(xué)有榜樣，創(chuàng)有內(nèi)容，建有目標(biāo)，使創(chuàng)建工作開展得有聲有色。3．開展學(xué)先進(jìn)活動(dòng)。營運(yùn)以來，公司先后開展了“三學(xué)一創(chuàng)”、學(xué)習(xí)李素麗，學(xué)習(xí)“雷鋒車”等各項(xiàng)學(xué)先進(jìn)活動(dòng)，結(jié)合公司生產(chǎn)特點(diǎn)，開展了創(chuàng)先進(jìn)駕駛員和五好標(biāo)兵車活動(dòng)。每年評選兩次，大力表彰先進(jìn)，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)全體員工奮發(fā)向上，營造出良好的企業(yè)氛圍。

三、堅(jiān)持安全第一，確保行車安全。

1．把好駕駛員入門關(guān)。一年多來，隨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大．先后招聘了6批駕駛員，使駕駛隊(duì)伍由初期的90人增加到目前的160多人，來源由單一股東單位，擴(kuò)大到部分社會(huì)招聘。但無論來自哪里，始終堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)．按程序，嚴(yán)格篩選，保證了駕駛員質(zhì)量。

2．以人為本，廣泛深入持久地開展各種形式的安全教育。去年，江澤民總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的三點(diǎn)重要指示一發(fā)表，全公司立即組織學(xué)習(xí)，把安全行車提升到講政治、保穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí)，加深了對安全生產(chǎn)重要性的理解，提高了駕駛隊(duì)伍的素質(zhì)。

3．預(yù)防為主，嚴(yán)格管理。公司成立后建立的第一個(gè)制度就是安全管理規(guī)章制度，在實(shí)際執(zhí)行過程中又不斷地加以完善，使安全管理有章可循。同時(shí)，狠抓動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持預(yù)防為主，消除事故隱患。針對性地制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)了駕駛員的自控能力，切實(shí)把事故發(fā)生率降到最低程度。

4．開展群眾性安全競賽活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，以階段性重點(diǎn)為目標(biāo)．推動(dòng)安全生產(chǎn)的不斷深入。1997、1998年連續(xù)兩年五月份的“安全月”活動(dòng)中．全公司都實(shí)現(xiàn)了“人不破皮、車不掉漆”。

5．抓好內(nèi)部安全管理，做好防火、防盜、防觸電等項(xiàng)工作，營運(yùn)以來未發(fā)生工傷事故。

四、狠抓優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，塑造“快鹿”形象。

1．明確服務(wù)宗旨，樹立品牌意識(shí)。在公司注冊登記的同時(shí)，我們就注冊了“快鹿”商標(biāo)。以“快鹿”作為公司的品牌，把快速客運(yùn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容歸納為“安全、快速、便捷、舒適、優(yōu)質(zhì)”10個(gè)字，作為企業(yè)宗旨，使全體職工樹立起品牌意識(shí)，努力使“快鹿”成為優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的象征。經(jīng)過一年多的努力，“快鹿”品牌在社會(huì)上擁有了一定的信譽(yù)度。

2．堅(jiān)持規(guī)范服務(wù)，提高服務(wù)水平。營運(yùn)初期，公司專門制定了服務(wù)規(guī)范。逐步形成服務(wù)的系列標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)推出服務(wù)承諾，在車輛上公布投訴電話和監(jiān)督電話，歡迎廣大旅客監(jiān)督?，F(xiàn)在，統(tǒng)一著裝、佩證上崗已成為全體駕駛員的自覺行為，駕駛員也已基本做到了文明喊話。

3．不斷改善硬件設(shè)施。除對“歡迎”牌、地毯、椅套作了更新外，公司還對座椅彈簧和保險(xiǎn)帶這類易損件，積極想方設(shè)法，克服配件困難，抓緊修復(fù)，保證旅客舒適豪華的乘車感。同時(shí)車上備有藥品盒、針線包、線繩等便民物品，方便旅客。

五、加強(qiáng)企業(yè)管理，各項(xiàng)工作走上正軌。

1．建章建制，狠抓落實(shí)。公司組建以來，先后制訂了安全、運(yùn)務(wù)、機(jī)務(wù)、勞動(dòng)人事、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)規(guī)章制度27個(gè)，根據(jù)規(guī)章制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)加以修改完善，使規(guī)章制度更加符合實(shí)際。同時(shí)，為落實(shí)好規(guī)章制度，去年全公司組織了7次全線綜合大檢查，查安全、查服務(wù)、查車輛、查臺(tái)帳，動(dòng)態(tài)檢查與靜態(tài)檢查相結(jié)合，對違章違紀(jì)人員嚴(yán)肅處理，維護(hù)了制度的嚴(yán)肅性。

2．強(qiáng)化運(yùn)行管理。發(fā)揮車輛效率。公司根據(jù)各地客源狀況，合理投放運(yùn)力。運(yùn)務(wù)部門統(tǒng)一編排營運(yùn)作業(yè)計(jì)劃，各管理處組織實(shí)施。

3．強(qiáng)化成本管理，努力節(jié)支降耗。營運(yùn)以來，實(shí)行了管理處經(jīng)費(fèi)包干制，半年考核一次，超支從獎(jiǎng)金總額中扣除，節(jié)約分成獎(jiǎng)勵(lì)。保修材料費(fèi)的消耗實(shí)績一直處于全國同類車型的最好水平。

4．強(qiáng)化機(jī)務(wù)技術(shù)管理，保障安全優(yōu)質(zhì)。機(jī)務(wù)部門加強(qiáng)對車輛保養(yǎng)計(jì)劃的管理監(jiān)督，杜絕了失保、漏保現(xiàn)象。營運(yùn)以來未發(fā)生機(jī)務(wù)事故。

在加強(qiáng)專業(yè)管理的同時(shí)，去年開展了班組民主管理，公司專門下發(fā)了《加強(qiáng)班組工作意見>，統(tǒng)一班組編制、序號(hào)，明確班組長的職責(zé)、待遇，建立起公司、管理處、班組三級管理體系。

創(chuàng)建工作有力地推動(dòng)了企業(yè)精神文明建設(shè)，培育出“快鹿”職工文明行風(fēng)。

作為客運(yùn)企業(yè)，不僅是精神文明的建設(shè)者，也是精神文明的傳播者。早在營運(yùn)之前，公司就構(gòu)筑了車廂文化的思路，積極開發(fā)車載視聽設(shè)備的作用．與省電視臺(tái)合作，制作了一套反映公司情況，介紹沿途旅游風(fēng)光的錄相片，在車載電視中播放，以后又增播反映高速公路建設(shè)的<東方脈>，今年又播出雷鋒車的先進(jìn)事跡；根據(jù)旅客的反映，不斷調(diào)整錄像片的內(nèi)容，提高文化品位。從營運(yùn)之初，就隨車贈(zèng)閱報(bào)紙，去年各管理處又增發(fā)了當(dāng)?shù)貓?bào)紙，改變了以往只有南京始發(fā)班車有報(bào)紙的缺陷；去年還贈(zèng)閱一期m陜鹿”旅行讀物，受到旅客歡迎。電視、音樂、報(bào)刊形成內(nèi)容豐富、立體式的車廂文化，徹底改變了以往普通客車的枯燥感，使廣大旅客在輕松愉快的旅行中受到精神文明的熏陶。

同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)xCJ'l-宣傳。在去年“9?15”營運(yùn)一周年時(shí)向全線乘坐當(dāng)日班車的旅客贈(zèng)送了“快鹿”廣告衫，在南京召開了公司營運(yùn)一周年新聞發(fā)布會(huì)，省、市l(wèi)0家新聞媒體代表到會(huì)作了全面宣傳。營運(yùn)以來，累計(jì)在省和沿線五市新聞媒體上發(fā)表公司消息近百篇次，還向省廳報(bào)送各類信息近百條，采用70多條，被采用信息有的報(bào)送省政府和交通部，有的上報(bào)中央、國務(wù)院有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)全國、全省交通系統(tǒng)，產(chǎn)生了較大社會(huì)影響，公司被評為1997年度全省交通系統(tǒng)信息先進(jìn)單位和信訪工作先進(jìn)集體。

辛勤的耕耘，結(jié)出了豐碩的成果。營運(yùn)一年多來，在省廳及公司董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級運(yùn)管部門的大力支持下，在各股東單位的積極配合下，全體干部職工團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，取得良好業(yè)績：

生產(chǎn)任務(wù)完成較好。今年1～5月份累計(jì)完成客運(yùn)量87．55萬人．客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1．57億人公里。預(yù)計(jì)上半年可完成客運(yùn)量l03．5萬人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1．83億人公里，均超過了省廳下達(dá)的年度指標(biāo)半年進(jìn)度。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著。今年1～5月份，實(shí)現(xiàn)利潤567．9萬元，預(yù)計(jì)上半年可實(shí)現(xiàn)利潤758萬元，超過了董事會(huì)下達(dá)的年度利潤指標(biāo)半年進(jìn)度，可望實(shí)現(xiàn)上半年“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。

安全生產(chǎn)保持良好。“9?15”營運(yùn)至今年5月底，全公司累計(jì)安全行駛里程達(dá)2800萬公里，未發(fā)生傷人、死亡等重大行車責(zé)任事故，一般事故發(fā)生率保持在同行業(yè)最低水平。

經(jīng)營規(guī)?？焖贁U(kuò)張。營運(yùn)初期全公司營運(yùn)車輛規(guī)模為60輛。其中“沃爾沃”大客車20輛，“依維柯”中客車40輛。一年多來，連續(xù)3次增投營運(yùn)車輛，累計(jì)增車34輛，其中“沃爾沃”增加24輛，“依維柯”增加10輛，營運(yùn)車輛增幅達(dá)56．6％，形成了日前94輛營運(yùn)車的規(guī)模?？傑囎挥蔂I運(yùn)初期的1640個(gè)，增加到目前的3000個(gè)，日發(fā)班次由營運(yùn)初期的l68班，擴(kuò)展為目前的311班；保持了高速公路跨市運(yùn)輸?shù)闹黧w地位。

固定資產(chǎn)持續(xù)增長。公司資本金5800萬元，營運(yùn)初期固定資產(chǎn)(原值)4943萬元，至l997年底，固定資產(chǎn)(原值)超過億元，比營運(yùn)初期翻了一番，有力地增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展后勁。

“快鹿”品牌立市創(chuàng)名。一年多來，“快鹿”品牌已在滬寧線，乃至全省、華東地區(qū)叫響，產(chǎn)生了一定的影響，在客運(yùn)市場和廣大旅客中創(chuàng)出了名聲。由國家工商局商標(biāo)總局頒布注冊證書的“快鹿”商標(biāo)已向全國公告?！翱炻埂闭鸩阶呦蛉珖?。

最近，省委陳煥友書記發(fā)出了“奮戰(zhàn)五年，決戰(zhàn)蘇北，確保全省高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通”的號(hào)召，一場加快我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“淮海戰(zhàn)役”拉開序幕。高速公路的不斷延伸，將為公司的發(fā)展提供歷史性的機(jī)遇和廣闊的前景。公司全體干部職工心情振奮，堅(jiān)決響應(yīng)陳書記的號(hào)召，決心以這次省廳創(chuàng)建文明企業(yè)驗(yàn)收為新的起點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，團(tuán)結(jié)拼搏，再創(chuàng)輝煌，以兩個(gè)文明建設(shè)的優(yōu)異成績，支持交通建設(shè)主戰(zhàn)場。

第二篇：農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

在過去的一年，我縣在市委市府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，以破解農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展難題為突破口，大膽探索農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新思路，立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作，集約經(jīng)營、規(guī)范管理，以“保穩(wěn)定、促民生、謀發(fā)展”之根本，行“興農(nóng)村、助農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民”之德政，助推農(nóng)村客運(yùn)全面發(fā)展，構(gòu)建更加完善、便捷、通暢、安全的交通運(yùn)輸體系。兩年來，全縣改造農(nóng)村客運(yùn)班線22條，更新及新增農(nóng)村客運(yùn)車輛117輛，特別是在酉溪片區(qū)采取有條件吸納50輛從事非法客運(yùn)的微型客車從事合法客運(yùn)，在中和片區(qū)采取吸納非法客運(yùn)車主融資入股方式投放了25輛商務(wù)車的方式，疏堵結(jié)合發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，為全縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展起到了試點(diǎn)示范作用，做出了有益的探索和實(shí)踐。

現(xiàn)將我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展具體做法作一匯報(bào)。

一、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

我縣縣委政府把發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)作為一項(xiàng)重要的民生工程，納入了政府的工作目標(biāo)，成立了以縣長為組長，分管常委和副縣長為副組長，交通、運(yùn)管、財(cái)政、公安、稅務(wù)、安監(jiān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣長掛帥，分管縣長主抓，部門配合的工作格局?？h委政府先后多次召開了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專題會(huì)、動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了《縣關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的通知》等相關(guān)文件，對我縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展作出了具體的規(guī)定，明確了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)分工，制定了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、工作實(shí)施方案和配套扶持政策，真正把部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椤?/p>

（二）深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃

“他山之石，可以攻玉”，我縣組織交通、財(cái)政、運(yùn)管、公安交管相關(guān)人員分別考察學(xué)習(xí)了周邊等地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，縣委縣府成立了十個(gè)組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村人口分布、客運(yùn)車輛數(shù)、運(yùn)力情況、道路狀況、客流量流向等情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，就開通客運(yùn)線路、運(yùn)力投放方式、運(yùn)行辦法、市場監(jiān)管等展開深入調(diào)研和反復(fù)論證，使我們的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作既符合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，也能滿足人民群眾需要。

（三）政策扶持，大力投入

政府支持是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的重要基礎(chǔ)，減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)也是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的必要條件。我縣加大政府投入力度，切實(shí)減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，改善通行條件。一是縣財(cái)政、發(fā)改、交通等部門切實(shí)落實(shí)了gprs安裝費(fèi)用全額補(bǔ)助、30%保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼（含交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)）、成品油價(jià)補(bǔ)貼等政策，并針對農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展試點(diǎn)的車輛，在投入運(yùn)營第一年給予經(jīng)營者20元/座?月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。二是從低收取運(yùn)營稅費(fèi)。稅務(wù)部門對農(nóng)村客運(yùn)車輛稅率按照低標(biāo)準(zhǔn)核定，客運(yùn)企業(yè)按照零利潤方式從低收取管理費(fèi)，盡一切努力降低車輛運(yùn)營成本，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得起、留得住、有效益”。三是加大安保設(shè)施投入。兩年來，投資3000萬余元，完成了12000米波形防護(hù)欄安裝，完善了羅渡、中和、酉溪、茍角片區(qū)4大片區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路安保設(shè)施，病危橋10余座，為順利推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新模式，提速發(fā)展

為快速平穩(wěn)推進(jìn)我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，我縣轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新模式，不落窠臼，打破常規(guī)。一是創(chuàng)新行政審批。我縣通村公路大部分為3.5米寬，理論上不具備開行農(nóng)村客運(yùn)的道路條件，但是廣大農(nóng)村群眾安全、便捷乘車需要矛盾日益凸顯，我縣果斷做出決策：對2011年前建成的通村公路，經(jīng)安監(jiān)、交通、公安及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場勘驗(yàn)認(rèn)定符合條件的，即可開通農(nóng)村客運(yùn)；對2011年后新建的通村水泥路，路面寬度必須達(dá)4.5米以上，且安保設(shè)施與公路建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”，其中，縣政府對新建4.5米寬的通村水泥路給予每公里35萬元補(bǔ)助，大大激發(fā)了農(nóng)村群眾的修路熱情，2011年我縣新建4.5米寬的通村水泥路達(dá)到了79公里，今年我縣將完成4.5米寬的通村水泥路100公里，為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是靈活選擇車型。綜合考慮各個(gè)片區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域幅員、人口分布、運(yùn)力需求、道路條件等方面的差異，結(jié)合實(shí)際選擇車型:茍角紅星高寺片區(qū)公路主要以茍角至的鄉(xiāng)道為主，道路條件較好，因此投放19座的中型客車；喬家朝陽環(huán)線毗鄰縣城，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)，因此對原有路面拓寬后，公交車更適合群眾出行需要；酉溪片區(qū)通村公路多為3.5米寬，且客流較為分散，7座長安微客不僅為參營車主節(jié)約了成本、提升了效益，更為群眾出行提供了便捷、保障了安全；今年我們更側(cè)重考慮群眾安全出行，對車況提出了更高要求，在中和片區(qū)車型選擇上尊重經(jīng)營者意見，選擇了價(jià)格在6萬元左右的東風(fēng)風(fēng)行7座商務(wù)車，提升了安全性能和車輛檔次。

（五）強(qiáng)力打非，保駕護(hù)航

縣委政府成立了縣長任組長的打擊非法客運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)算了打非專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，整合了公安、運(yùn)管、交通等眾多部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，成立了打擊、處突、維穩(wěn)、調(diào)處、督察五個(gè)大組，分片區(qū)成立打擊小組，針對性集中開展打擊非法客運(yùn)，對從事非法客運(yùn)的人員形成震懾，推動(dòng)了片區(qū)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（六）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管

一是建立完善農(nóng)村客運(yùn)交通安全監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的第一責(zé)任主體和安全監(jiān)管責(zé)任主體，強(qiáng)化了農(nóng)村客運(yùn)源頭管理。二是開展非法客運(yùn)車輛清查摸底工作?？h委政府府制定了安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對涉非車輛建立臺(tái)賬并報(bào)運(yùn)管、交管部門備案。各行政村發(fā)動(dòng)群眾上路監(jiān)督，使從事非法營運(yùn)者處處受到制約。三是規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)，做到規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)禁出現(xiàn)“滿天飛”的現(xiàn)象。四是加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)管理，完善市場退出機(jī)制。客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對駕駛員的安全培訓(xùn)和運(yùn)營管理，建立健全服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，對服務(wù)質(zhì)量差、安全意識(shí)淡薄的車主堅(jiān)決停止其運(yùn)營，直至取消其農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營資格。

二、取得成績

在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中，我縣統(tǒng)一部署，精心組織，積極探索，大力投入，2011至2012年間，共投資3.2億元，新建農(nóng)村公路324公里，整改縣鄉(xiāng)道200公里，修建農(nóng)村港灣式站點(diǎn)3個(gè)，招呼站14個(gè)，全縣農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，人民群眾的出行條件和候車條件得到了很大改觀。

（一）解決了農(nóng)村客運(yùn)“開不通”的問題，實(shí)現(xiàn)了“可開通”、“開得通”。

一是政策瓶頸實(shí)現(xiàn)新突破。針對我縣農(nóng)村道路基礎(chǔ)較差的實(shí)際，對已經(jīng)建成且有必要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，在完善必要的安保設(shè)施后，組織安監(jiān)、交通、公安等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對擬開通農(nóng)村客運(yùn)公路進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、簽字驗(yàn)收后，運(yùn)管部門予以行政許可；對今后需要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，路面寬度下限提高至4.5米，且道路安保設(shè)施配套與公路建設(shè)做到“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用）。二是安全保障得到新加強(qiáng)。投入120余萬元，完成了酉溪片區(qū)恐平路、酉溪環(huán)線公路、茍紅路、茍高路的路面整治和安保設(shè)施安裝；投入105余萬元，拓寬了喬家朝陽環(huán)線公路；投入308萬元，完成了6公里波形防護(hù)欄和縣鄉(xiāng)道公路安保設(shè)施安裝，道路交通安全保障水平得到進(jìn)一步提升。三是運(yùn)力優(yōu)化取得新進(jìn)展。兩年來，全縣共改造農(nóng)村客運(yùn)線路22條，新增或更新農(nóng)村客運(yùn)車輛117輛，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）解決了農(nóng)村客運(yùn)“留不住”的問題，做到了“留得住”、“有效益”。

農(nóng)村客運(yùn)更為注重社會(huì)效益，主要體現(xiàn)在便民利民，但其普遍存在路況差、客流散、運(yùn)價(jià)低、成本高、營收少、效益差的現(xiàn)象。為此，我縣制定實(shí)施了補(bǔ)貼優(yōu)惠、簡化審批手續(xù)等優(yōu)勢政策，形成政策洼地，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，獲得了廣大群眾和車主的積極響應(yīng)和大力支持。同時(shí)，破除執(zhí)法部門單打獨(dú)斗的常規(guī)，出動(dòng)刑偵、經(jīng)偵、治安等公安精銳力量，運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊ε浜希纬纱驌舴欠瓦\(yùn)的高壓態(tài)勢，切實(shí)規(guī)范客運(yùn)市場秩序，維護(hù)合法營運(yùn)車主的正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)定了農(nóng)村群眾和客運(yùn)車主的信心，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作實(shí)現(xiàn)了快速、有效推進(jìn)。去年，全縣共查處非法客運(yùn)車輛217輛。今年，全縣繼續(xù)加大打非力度，目前為止，已經(jīng)查處了非法客運(yùn)車輛216輛，完成全年目標(biāo)的90%，非法客運(yùn)現(xiàn)象的蔓延趨勢得到了有效遏制。

（三）解決了農(nóng)村客運(yùn)“管不住”的問題，做到了“有人管”、“管得住”。

一是明確責(zé)任主體。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展第一責(zé)任主體和道路交通安全監(jiān)管責(zé)任主體、客運(yùn)車主為本企業(yè)安全責(zé)任主體，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，初步建立完善了的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展責(zé)任體系。二是把好準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格審查農(nóng)村客運(yùn)參營車輛和駕駛?cè)藛T資質(zhì)，確保車輛安全技術(shù)性能良好、駕駛?cè)藛T駕駛技術(shù)過硬。三是加強(qiáng)車輛管理。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、交管辦作用，加強(qiáng)農(nóng)村公路路面管理，政府全額補(bǔ)貼并強(qiáng)制安裝車輛gprs監(jiān)控系統(tǒng)，延伸了管理觸角、強(qiáng)化了管理手段。四是實(shí)行公司化管理。成立安格公司酉溪分公司，嚴(yán)格按照公司化管理模式，完善了農(nóng)村客運(yùn)安全管理制度，認(rèn)真執(zhí)行一崗雙責(zé)、服務(wù)質(zhì)量考評、安全例檢、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、“黑名單”及市場退出等機(jī)制，有效規(guī)范了農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員的營運(yùn)行為。

（四）解決了農(nóng)村客運(yùn)“賠不起”的問題，做到了“有人賠”、“賠得起”。

一是無論新增購買的大中型客車，還是吸納加入農(nóng)村客運(yùn)的微型客車，準(zhǔn)入的首要條件就是強(qiáng)制保險(xiǎn)。二是政府給予30%的保險(xiǎn)補(bǔ)貼，減輕了經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，也有效解決了發(fā)生交通事故面臨巨額賠償?shù)倪\(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。三是在農(nóng)村客運(yùn)車型選擇上，主要選擇微型或小型的客車，座位數(shù)一般不超過9座，降低了發(fā)生重大安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

我縣堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，積極推廣試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的積極性。我縣計(jì)劃用三到五年時(shí)間全面完成全縣10大片區(qū)44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)860多個(gè)村的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，全面解決老百姓安全出行問題。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

片區(qū)試點(diǎn)工作，不僅改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)發(fā)展薄弱的現(xiàn)狀，也為全縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展提供了寶貴的啟示。

一是必須堅(jiān)持實(shí)際出發(fā)，做到因地制宜、因勢利導(dǎo)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布、運(yùn)力需求的差異，同樣的一套成熟經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)有不同效果。所以要在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，了解需求、把握需求，探討適合本地發(fā)展實(shí)際的模式和經(jīng)驗(yàn)。

二是必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，做到解放思想，打破常規(guī)。在打擊非法客運(yùn)中破除了以前單個(gè)部門執(zhí)法的常規(guī)，出動(dòng)了刑偵、經(jīng)偵、治安等警力聯(lián)合運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊餐鰮簦瑢氖路欠瓦\(yùn)者震懾大，打擊效果明顯。通過政策傾斜、公司化、片區(qū)化模式、簡化審批手續(xù)、鼓勵(lì)本地人參與等方式，極大的調(diào)動(dòng)了群眾積極性，使得后期的車輛吸納投放工作事半功倍，井然有序。

三是必須堅(jiān)持促進(jìn)民生，做到多予少取、讓利于民。農(nóng)村地區(qū)普通存在路況差、客流散、運(yùn)價(jià)低、成本高、營收少、效益差的現(xiàn)象，經(jīng)營者積極性不高。因此，要把農(nóng)村客運(yùn)定位在“公益”項(xiàng)目上，給予政策傾斜，資金扶持，做到“立足長遠(yuǎn)、適度減免、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”，更有利建立農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”的長效機(jī)制。

四是必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)。應(yīng)該全面推進(jìn)“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”一體化建設(shè)，把農(nóng)村客運(yùn)場站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，同步發(fā)展，才能為農(nóng)村客運(yùn)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

五是必須堅(jiān)持打非治違，做到疏堵結(jié)合、服務(wù)發(fā)展。酉溪片區(qū)試點(diǎn)工作在前期曾一度進(jìn)展緩慢，群眾持觀望態(tài)度者較多?？h委縣政府立即決定召開酉溪片區(qū)打擊非法客運(yùn)現(xiàn)場會(huì)，激勵(lì)士氣，增添信心。會(huì)后，當(dāng)?shù)厝罕姵尸F(xiàn)出熱情高漲的勢頭。因此，要把打擊非法客運(yùn)作為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的強(qiáng)有力抓手，堅(jiān)持打擊力度不減，整治隊(duì)伍不散，處罰手段不軟，為農(nóng)村客運(yùn)的生存和發(fā)展拓展空間。一方面高壓治違，轉(zhuǎn)化一大批非法客運(yùn)為合法客運(yùn)；一方面加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，消化一批非法客運(yùn)，積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。

六是必須堅(jiān)持生命至上，做到安全發(fā)展，平安和諧。群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是第一位，而農(nóng)村公路的現(xiàn)狀既制約著農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，也是最大的安全隱患。因此，我縣將把通村公路3.5米寬度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高到4.5米或以上，并在開行客車前，由縣府辦牽頭，組織交通、公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對擬將開通客運(yùn)的農(nóng)村公路的路面寬度、路面類型、安保設(shè)施等情況進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，簽字驗(yàn)收，全面提升通村公路安全保障能力。

雖然我縣在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中取得了一定成績，但從農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的整體形勢看，我們的工作離農(nóng)民群眾的期望和需求還有不小的差距。公路建設(shè)與站場設(shè)施、干線運(yùn)輸與農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展還很不平衡；農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展政策、思路與環(huán)境與仍待進(jìn)一步研究；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營主體過度分散、運(yùn)輸安全隱患多、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的情況依然比較突出；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)重、效益差、積極性不高的現(xiàn)狀還需要認(rèn)真改觀。這些問題的存在，說明農(nóng)村客運(yùn)在總體上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，需要我們更加扎實(shí)地做好工作，不斷探索新途徑、新經(jīng)驗(yàn)、新方法，開創(chuàng)農(nóng)村客運(yùn)工作的新局面。

第三篇：農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

在過去的一年，我縣在市委市府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，以破解農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展難題為突破口，大膽探索農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新思路，立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作，集約經(jīng)營、規(guī)范管理，以“保穩(wěn)定、促民生、謀發(fā)展”之根本，行“興農(nóng)村、助農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民”之德政，助推農(nóng)村客運(yùn)全面發(fā)展，構(gòu)建更加完善、便捷、通暢、安全的交通運(yùn)輸體系。兩年來，全縣改造農(nóng)村客運(yùn)班線22條，更新及新增農(nóng)村客運(yùn)車輛117輛，特別是在酉溪片區(qū)采取有條件吸納50輛從事非法客運(yùn)的微型客車從事合法客運(yùn)，在中和片區(qū)采取吸納非法客運(yùn)車主融資入股方式投放了25輛商務(wù)車的方式，疏堵結(jié)合發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，為全縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展起到了試點(diǎn)示范作用，做出了有益的探索和實(shí)踐?，F(xiàn)將我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展具體做法作一匯報(bào)，不妥之處，敬請批評指正。

一、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

我縣縣委政府把發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)作為一項(xiàng)重要的民生工程，納入了政府的工作目標(biāo)，成立了以縣長為組長，分管常委和副縣長為副組長，交通、運(yùn)管、財(cái)政、公安、稅務(wù)、安監(jiān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣長掛帥，分管縣長主抓，部門配合的工作格局?？h委政府先后多次召開了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專題會(huì)、動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了《縣關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的通知》等相關(guān)文件，對我縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展作出了具體的規(guī)定，明確了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)分工，制定了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、工作實(shí)施方案和配套扶持政策，真正把部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椤?/p>

（二）深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃

“他山之石，可以攻玉”，我縣組織交通、財(cái)政、運(yùn)管、公安交管相關(guān)人員分別考察學(xué)習(xí)了周邊等地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，縣委縣府成立了十個(gè)組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村人口分布、客運(yùn)車輛數(shù)、運(yùn)力情況、道路狀況、客流量流向等情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，就開通客運(yùn)線路、運(yùn)力投放方式、運(yùn)行辦法、市場監(jiān)管等展開深入調(diào)研和反復(fù)論證，使我們的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作既符合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，也能滿足人民群眾需要。

（三）政策扶持，大力投入

政府支持是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的重要基礎(chǔ)，減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)也是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的必要條件。我縣加大政府投入力度，切實(shí)減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，改善通行條件。一是縣財(cái)政、發(fā)改、交通等部門切實(shí)落實(shí)了GPRS安裝費(fèi)用全額補(bǔ)助、30%保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼（含交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)）、成品油價(jià)補(bǔ)貼等政策，并針對農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展試點(diǎn)的車輛，在投入運(yùn)營第一年給予經(jīng)營者20元/座?月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。二是從低收取運(yùn)營稅費(fèi)。稅務(wù)部門對農(nóng)村客運(yùn)車輛稅率按照低標(biāo)準(zhǔn)核定，客運(yùn)企業(yè)按照零利潤方式從低收取管理費(fèi)，盡一切努力降低車輛運(yùn)營成本，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得起、留得住、有效益”。三是加大安保設(shè)施投入。兩年來，投資3000萬余元，完成了12000米波形防護(hù)欄安裝，完善了羅渡、中和、酉溪、茍角片區(qū)4大片區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路安保設(shè)施，病危橋10余座，為順利推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新模式，提速發(fā)展

為快速平穩(wěn)推進(jìn)我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，我縣轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新模式，不落窠臼，打破常規(guī)。一是創(chuàng)新行政審批。我縣通村公路大部分為3.5米寬，理論上不具備開行農(nóng)村客運(yùn)的道路條件，但是廣大農(nóng)村群眾安全、便捷乘車需要矛盾日益凸顯，我縣果斷做出決策：對2011年前建成的通村公路，經(jīng)安監(jiān)、交通、公安及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場勘驗(yàn)認(rèn)定符合條件的，即可開通農(nóng)村客運(yùn)；對2011年后新建的通村水泥路，路面寬度必須達(dá)4.5米以上，且安保設(shè)施與公路建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”，其中，縣政府對新建4.5米寬的通村水泥路給予每公里35萬元補(bǔ)助，大大激發(fā)了農(nóng)村群眾的修路熱情，2011年我縣新建4.5米寬的通村水泥路達(dá)到了79公里，今年我縣將完成4.5米寬的通村水泥路100公里，為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是靈活選擇車型。綜合考慮各個(gè)片區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域幅員、人口分布、運(yùn)力需求、道路條件等方面的差異，結(jié)合實(shí)際選擇車型:茍角紅星高寺片區(qū)公路主要以茍角至的鄉(xiāng)道為主，道路條件較好，因此投放19座的中型客車；喬家朝陽環(huán)線毗鄰縣城，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)，因此對原有路面拓寬后，公交車更適合群眾出行需要；酉溪片區(qū)通村公路多為3.5米寬，且客流較為分散，7座長安微客不僅為參營車主節(jié)約了成本、提升了效益，更為群眾出行提供了便捷、保障了安全；今年我們更側(cè)重考慮群眾安全出行，對車況提出了更高要求，在中和片區(qū)車型選擇上尊重經(jīng)營者意見，選擇了價(jià)格在6萬元左右的東風(fēng)風(fēng)行7座商務(wù)車，提升了安全性能和車輛檔次。

（五）強(qiáng)力打非，保駕護(hù)航

縣委政府成立了縣長任組長的打擊非法客運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)算了打非專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，整合了公安、運(yùn)管、交通等眾多部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，成立了打擊、處突、維穩(wěn)、調(diào)處、督察五個(gè)大組，分片區(qū)成立打擊小組，針對性集中開展打擊非法客運(yùn)，對從事非法客運(yùn)的人員形成震懾，推動(dòng)了片區(qū)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（六）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管

一是建立完善農(nóng)村客運(yùn)交通安全監(jiān)管機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的第一責(zé)任主體和安全監(jiān)管責(zé)任主體，強(qiáng)化了農(nóng)村客運(yùn)源頭管理。二是開展非法客運(yùn)車輛清查摸底工作。縣委政府府制定了安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對涉非車輛建立臺(tái)賬并報(bào)運(yùn)管、交管部門備案。各行政村發(fā)動(dòng)群眾上路監(jiān)督，使從事非法營運(yùn)者處處受到制約。三是規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)，做到規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)禁出現(xiàn)“滿天飛”的現(xiàn)象。四是加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)管理，完善市場退出機(jī)制?？瓦\(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對駕駛員的安全培訓(xùn)和運(yùn)營管理，建立健全服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，對服務(wù)質(zhì)量差、安全意識(shí)淡薄的車主堅(jiān)決停止其運(yùn)營，直至取消其農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營資格。

二、取得成績

在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中，我縣統(tǒng)一部署，精心組織，積極探索，大力投入，2011至2012年間，共投資3.2億元，新建農(nóng)村公路324公里，整改縣鄉(xiāng)道200公里，修建農(nóng)村港灣式站點(diǎn)3個(gè)，招呼站14個(gè)，全縣農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，人民群眾的出行條件和候車條件得到了很大改觀。

（一）解決了農(nóng)村客運(yùn)“開不通”的問題，實(shí)現(xiàn)了“可開通”、“開得通”。

一是政策瓶頸實(shí)現(xiàn)新突破。

針對我縣農(nóng)村道路基礎(chǔ)較差的實(shí)際，對已經(jīng)建成且有必要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，在完善必要的安保設(shè)施后，組織安監(jiān)、交通、公安等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對擬開通農(nóng)村客運(yùn)公路進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、簽字驗(yàn)收后，運(yùn)管部門予以行政許可；對今后需要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，路面寬度下限提高至4.5米，且道路安保設(shè)施配套與公路建設(shè)做到“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用）。二是安全保障得到新加強(qiáng)。投入120余萬元，完成了酉溪片區(qū)恐平路、酉溪環(huán)線公路、茍紅路、茍高路的路面整治和安保設(shè)施安裝；投入105余萬元，拓寬了喬家朝陽環(huán)線公路；投入308萬元，完成了6公里波形防護(hù)欄和縣鄉(xiāng)道公路安保設(shè)施安裝，道路交通安全保障水平得到進(jìn)一步提升。三是運(yùn)力優(yōu)化取得新進(jìn)展。兩年來，全縣共改造農(nóng)村客運(yùn)線路22條，新增或更新農(nóng)村客運(yùn)車輛117輛，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）解決了農(nóng)村客運(yùn)“留不住”的問題，做到了“留得住”、“有效益”。

農(nóng)村客運(yùn)更為注重社會(huì)效益，主要體現(xiàn)在便民利民，但其普遍存在路況差、客流散、運(yùn)價(jià)低、成本高、營收少、效益差的現(xiàn)象。為此，我縣制定實(shí)施了補(bǔ)貼優(yōu)惠、簡化審批手續(xù)等優(yōu)勢政策，形成政策洼地，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，獲得了廣大群眾和車主的積極響應(yīng)和大力支持。同時(shí)，破除執(zhí)法部門單打獨(dú)斗的常規(guī)，出動(dòng)刑偵、經(jīng)偵、治安等公安精銳力量，運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊ε浜?，形成打擊非法客運(yùn)的高壓態(tài)勢，切實(shí)規(guī)范客運(yùn)市場秩序，維護(hù)合法營運(yùn)車主的正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)定了農(nóng)村群眾和客運(yùn)車主的信心，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作實(shí)現(xiàn)了快速、有效推進(jìn)。去年，全縣共查處非法客運(yùn)車輛217輛。今年，全縣繼續(xù)加大打非力度，目前為止，已經(jīng)查處了非法客運(yùn)車輛216輛，完成全年目標(biāo)的90%，非法客運(yùn)現(xiàn)象的蔓延趨勢得到了有效遏制。

（三）解決了農(nóng)村客運(yùn)“管不住”的問題，做到了“有人管”、“管得住”。

一是明確責(zé)任主體。

明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展第一責(zé)任主體和道路交通安全監(jiān)管責(zé)任主體、客運(yùn)車主為本企業(yè)安全責(zé)任主體，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，初步建立完善了的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展責(zé)任體系。二是把好準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格審查農(nóng)村客運(yùn)參營車輛和駕駛?cè)藛T資質(zhì)，確保車輛安全技術(shù)性能良好、駕駛?cè)藛T駕駛技術(shù)過硬。

三是加強(qiáng)車輛管理。

充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、交管辦作用，加強(qiáng)農(nóng)村公路路面管理，政府全額補(bǔ)貼并強(qiáng)制安裝車輛GPRS監(jiān)控系統(tǒng)，延伸了管理觸角、強(qiáng)化了管理手段。四是實(shí)行公司化管理。成立安格公司酉溪分公司，嚴(yán)格按照公司化管理模式，完善了農(nóng)村客運(yùn)安全管理制度，認(rèn)真執(zhí)行一崗雙責(zé)、服務(wù)質(zhì)量考評、安全例檢、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、“黑名單”及市場退出等機(jī)制，有效規(guī)范了農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員的營運(yùn)行為。

（四）解決了農(nóng)村客運(yùn)“賠不起”的問題，做到了“有人賠”、“賠得起”。

一是無論新增購買的大中型客車，還是吸納加入農(nóng)村客運(yùn)的微型客車，準(zhǔn)入的首要條件就是強(qiáng)制保險(xiǎn)。

二是政府給予30%的保險(xiǎn)補(bǔ)貼，減輕了經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，也有效解決了發(fā)生交通事故面臨巨額賠償?shù)倪\(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。三是在農(nóng)村客運(yùn)車型選擇上，主要選擇微型或小型的客車，座位數(shù)一般不超過9座，降低了發(fā)生重大安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。我縣堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，積極推廣試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的積極性。我縣計(jì)劃用三到五年時(shí)間全面完成全縣10大片區(qū)44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)860多個(gè)村的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，全面解決老百姓安全出行問題。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

片區(qū)試點(diǎn)工作，不僅改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)發(fā)展薄弱的現(xiàn)狀，也為全縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展提供了寶貴的啟示。

一是必須堅(jiān)持實(shí)際出發(fā)，做到因地制宜、因勢利導(dǎo)。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布、運(yùn)力需求的差異，同樣的一套成熟經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)有不同效果。所以要在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，了解需求、把握需求，探討適合本地發(fā)展實(shí)際的模式和經(jīng)驗(yàn)。

二是必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，做到解放思想，打破常規(guī)。

在打擊非法客運(yùn)中破除了以前單個(gè)部門執(zhí)法的常規(guī)，出動(dòng)了刑偵、經(jīng)偵、治安等警力聯(lián)合運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊餐鰮?，對從事非法客運(yùn)者震懾大，打擊效果明顯。通過政策傾斜、公司化、片區(qū)化模式、簡化審批手續(xù)、鼓勵(lì)本地人參與等方式，極大的調(diào)動(dòng)了群眾積極性，使得后期的車輛吸納投放工作事半功倍，井然有序。

三是必須堅(jiān)持促進(jìn)民生，做到多予少取、讓利于民。

農(nóng)村地區(qū)普通存在路況差、客流散、運(yùn)價(jià)低、成本高、營收少、效益差的現(xiàn)象，經(jīng)營者積極性不高。因此，要把農(nóng)村客運(yùn)定位在“公益”項(xiàng)目上，給予政策傾斜，資金扶持，做到“立足長遠(yuǎn)、適度減免、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”，更有利建立農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”的長效機(jī)制。

四是必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)。

應(yīng)該全面推進(jìn)“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”一體化建設(shè)，把農(nóng)村客運(yùn)場站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，同步發(fā)展，才能為農(nóng)村客運(yùn)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

五是必須堅(jiān)持打非治違，做到疏堵結(jié)合、服務(wù)發(fā)展。

酉溪片區(qū)試點(diǎn)工作在前期曾一度進(jìn)展緩慢，群眾持觀望態(tài)度者較多?？h委縣政府立即決定召開酉溪片區(qū)打擊非法客運(yùn)現(xiàn)場會(huì)，激勵(lì)士氣，增添信心。會(huì)后，當(dāng)?shù)厝罕姵尸F(xiàn)出熱情高漲的勢頭。因此，要把打擊非法客運(yùn)作為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的強(qiáng)有力抓手，堅(jiān)持打擊力度不減，整治隊(duì)伍不散，處罰手段不軟，為農(nóng)村客運(yùn)的生存和發(fā)展拓展空間。一方面高壓治違，轉(zhuǎn)化一大批非法客運(yùn)為合法客運(yùn)；一方面加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，消化一批非法客運(yùn)，積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。

六是必須堅(jiān)持生命至上，做到安全發(fā)展，平安和諧。

群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是第一位，而農(nóng)村公路的現(xiàn)狀既制約著農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，也是最大的安全隱患。因此，我縣將把通村公路3.5米寬度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高到4.5米或以上，并在開行客車前，由縣府辦牽頭，組織交通、公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對擬將開通客運(yùn)的農(nóng)村公路的路面寬度、路面類型、安保設(shè)施等情況進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，簽字驗(yàn)收，全面提升通村公路安全保障能力。

雖然我縣在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中取得了一定成績，但從農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的整體形勢看，我們的工作離農(nóng)民群眾的期望和需求還有不小的差距。公路建設(shè)與站場設(shè)施、干線運(yùn)輸與農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展還很不平衡；農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展政策、思路與環(huán)境與仍待進(jìn)一步研究；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營主體過度分散、運(yùn)輸安全隱患多、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的情況依然比較突出；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)重、效益差、積極性不高的現(xiàn)狀還需要認(rèn)真改觀。這些問題的存在，說明農(nóng)村客運(yùn)在總體上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，需要我們更加扎實(shí)地做好工作，不斷探索新途徑、新經(jīng)驗(yàn)、新方法，開創(chuàng)農(nóng)村客運(yùn)工作的新局面。

第四篇：客運(yùn)企業(yè)責(zé)任書

交通運(yùn)輸安全責(zé)任書

為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)交通運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，保證各種車輛安全行駛，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，有效預(yù)防和減少轄區(qū)道路交通安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究并結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，對轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)企業(yè)實(shí)行安全目標(biāo)管理，特制定本目標(biāo)責(zé)任書。

一、遵紀(jì)守法 客運(yùn)企業(yè)在行車過程中必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》；認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣府、當(dāng)?shù)攸h委政府和縣交通部門、交警大隊(duì)的相關(guān)道路交通政策、決定和規(guī)定，做到遵章守紀(jì)，文明行車。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)企業(yè)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守《中華人民共和國道路交通安全法》，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)參加安監(jiān)辦組織的安全教育和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，遇到交通事故必須全力以赴進(jìn)行救助，并及時(shí)報(bào)警。

三、文明駕駛

1、客運(yùn)企業(yè)的駕駛員在行車過程中必須隨身攜帶駕駛車輛的有效證件。

2、客運(yùn)企業(yè)的駕駛員在行車過程中要作到文明行車，不得有“三超”現(xiàn)象，不得酒后、疲勞駕駛，不得客貨混裝；特別禁止客運(yùn)車輛裝運(yùn)民爆物品、易燃易爆物品及危險(xiǎn)化學(xué)藥品；

3、客運(yùn)企業(yè)的駕駛員在行車過程中要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，聽從

交警指揮，自覺接受交通檢查,做到文明行車、安全駕使。

4、客運(yùn)企業(yè)在“春運(yùn)”及其他節(jié)日的運(yùn)輸時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行“春運(yùn)”、“節(jié)日”的有關(guān)規(guī)定，禁止有“搶運(yùn)”和各種違章現(xiàn)象的出現(xiàn)。

5、客運(yùn)車輛必須按規(guī)定的線路營運(yùn)，配合客運(yùn)始發(fā)登記員做好客運(yùn)始發(fā)登記工作，9座以上客車不得在四級以下道路行駛。

6、客運(yùn)企業(yè)不得營運(yùn) “三無”車輛和報(bào)廢車輛，更不準(zhǔn)擅自改裝機(jī)動(dòng)車。

四、嚴(yán)禁客運(yùn)車輛冬季早上6時(shí)以前，夜間10點(diǎn)以后行使。所有車輛禁止在冰雪路及大霧天氣下行使。

五、主動(dòng)接受鎮(zhèn)安監(jiān)辦及相關(guān)職能部門的安全檢查。

六、本責(zé)任書一式兩份，客運(yùn)企業(yè)和鎮(zhèn)人民政府各執(zhí)一份。

萬靈鎮(zhèn)人民政府 萬靈鎮(zhèn)人民政府（章）法定代表（簽字）：

客運(yùn)企業(yè) 客運(yùn)企業(yè)名稱：（章）法定代表（簽字）：

2014年1月1日

第五篇：客運(yùn)企業(yè)現(xiàn)狀

2010年以來，國內(nèi)特、重大公路客運(yùn)交通事故的頻發(fā)及造成重大人員傷亡的問題早已引起從中央到地方各級政府的高度重視，而其中涉旅客運(yùn)交通事故比例不斷攀升的事態(tài)和觸目驚心的傷亡數(shù)字已給我國旅游業(yè)的發(fā)展造成一定影響。交通部、公安部、國家旅游局及國家安監(jiān)總局等國務(wù)院有關(guān)部門多次召開了專題會(huì)議并下發(fā)文件，要求加強(qiáng)客運(yùn)安全運(yùn)營管理。近期，國務(wù)院又下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》，但事故多發(fā)的勢頭并未得到真正遏制。

為此，中國旅游車船協(xié)會(huì)分別走訪了北京、重慶、江西、云南等地有一定規(guī)模及影響的旅游客運(yùn)企業(yè)，通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)協(xié)會(huì)組織進(jìn)行座談交流的方式，對當(dāng)?shù)芈糜慰瓦\(yùn)的基本情況及客運(yùn)企業(yè)在運(yùn)營中遇到的疑惑和實(shí)際問題進(jìn)行了調(diào)研。本報(bào)摘發(fā)其調(diào)研報(bào)告部分內(nèi)容，希望引起業(yè)內(nèi)關(guān)注和討論。

旅游客運(yùn)企業(yè) 管理體制存在問題

為了遏制旅游客運(yùn)重大交通傷亡事故的頻發(fā)，從中央到各地方政府相繼有針對性地出臺(tái)了相關(guān)文件，頒布了保障措施，并在加強(qiáng)監(jiān)管方面做了大量工作，但近年來，旅游交通事故仍然不斷發(fā)生，根源在于旅游客運(yùn)管理體制中存在的一些深層次的問題。

1.旅游客運(yùn)管理分散，缺乏安全保障

經(jīng)了解，目前各地旅游客運(yùn)行業(yè)管理較為分散，微型及非專業(yè)公司經(jīng)營客運(yùn)業(yè)務(wù)的問題較突出，其安全保障體系缺失令人擔(dān)憂。例如：某地享有旅游客運(yùn)資質(zhì)的車輛指標(biāo)有8000部左右，分散在80多家企業(yè)中經(jīng)營，其中，擁有運(yùn)營車輛100部以上的有一定規(guī)模的公司只有20家左右。雖然專業(yè)的客運(yùn)公司擁有大部分指標(biāo)車輛，但仍有相當(dāng)部分客運(yùn)車輛指標(biāo)分散在非專業(yè)客運(yùn)公司手中。這些非專業(yè)客運(yùn)公司的車輛指標(biāo)多則幾十部少則3至5部，他們的客運(yùn)經(jīng)營業(yè)務(wù)只是輔業(yè)，由于客運(yùn)不是其主業(yè)，所以日常的管理工作根本無法與專業(yè)客運(yùn)公司的管理體系相比，如此，安全運(yùn)營很難得到保障。

而在江西、云南兩地的旅游客運(yùn)企業(yè)分布較為集中，5000多部旅游客運(yùn)指標(biāo)，由30家左右的專業(yè)客運(yùn)公司經(jīng)營，正是由于這些專業(yè)的客運(yùn)企業(yè)既是獨(dú)立法人體制又有一定規(guī)模，且在管理制度體系方面較為健全，所以在落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全行車、技術(shù)保障及各項(xiàng)工作監(jiān)管力度較為扎實(shí)，加上專職管理人員的責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)，大大地降低了發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。

2.掛靠運(yùn)營現(xiàn)象普遍存在，不受公司調(diào)度，安全監(jiān)管缺失

近年來，由于旅游客運(yùn)企業(yè)管理成本和運(yùn)營成本增高，旅游團(tuán)隊(duì)用車價(jià)格又偏低，造成諸多客運(yùn)企業(yè)為了減輕購車的資金壓力，采取旅游車掛靠的經(jīng)營模式，也就是運(yùn)營車輛以企業(yè)名義辦理各種運(yùn)營資質(zhì)，實(shí)際車輛的購置、經(jīng)營，業(yè)務(wù)的開發(fā)、租車費(fèi)用的結(jié)算均由個(gè)人承擔(dān)，并按月或季度給公司上交管理費(fèi)。例如：某企業(yè)掛靠車按座位數(shù)上交管理費(fèi)，每個(gè)座每月交50元，一部40座的旅游掛靠車，每月需交企業(yè)管理費(fèi)2000元。由于掛靠運(yùn)營車輛不受公司調(diào)度，對掛靠車輛駕駛員缺乏管理，導(dǎo)致駕駛員為了追求利益最大化，出現(xiàn)疲勞駕

駛、超載運(yùn)營、超速行駛、車輛帶病上路等違規(guī)違法行為，從而造成極大的安全隱患。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，幾乎各地都存在車輛掛靠的現(xiàn)象，有些地方占到相當(dāng)大的比例。

3.掛靠衍生出“黑計(jì)調(diào)（包車頭兒）”，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序

由于近年來各地掛靠車輛比例增大，有些地方已達(dá)到80%，于是便出現(xiàn)了“黑計(jì)調(diào)（包車頭兒）”。這些人以能為掛靠車駕駛員聯(lián)系業(yè)務(wù)為由，籠絡(luò)了大量的掛靠車輛，甚至取代了一些公司的業(yè)務(wù)部的職能。黑計(jì)調(diào)、黑車頭兒人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，為了壟斷業(yè)務(wù)來源，他們利用各種方式與諸多旅行社長期保持聯(lián)系，一臺(tái)電腦、一部電話便可調(diào)度所管轄的運(yùn)營車輛。由于與旅行社的租車費(fèi)用的結(jié)算是黑計(jì)調(diào)(黑車頭兒)把持，所以，他們從中扒走了豐厚的利益，而使駕駛員獲利甚微。而駕駛員為了賺取更多的錢，只能疲勞駕駛、超速行駛，這是造成交通事故發(fā)生的直接原因。

4.承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不到位

由于承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)率較高，若按每個(gè)座位投保，將會(huì)給企業(yè)經(jīng)營成本帶來巨大壓力。因此一些地方的旅游客運(yùn)企業(yè)存在僥幸心理，不投或少投保以減輕壓力。以某地為例，有一些旅游客運(yùn)企業(yè)只給部分車輛的承運(yùn)人上責(zé)任險(xiǎn)，不明確車牌號(hào)，哪輛車發(fā)生交通事故就把哪輛車的牌號(hào)填上，例如有一份保單，每個(gè)座位只有最高50元的乘客險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司為了留住客戶也采用了睜一只眼閉一只眼方式?？梢坏┏霈F(xiàn)事故涉及賠付問題，特別是賠償額較高時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。

江西、云南在承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)方面做得較好，為減少風(fēng)險(xiǎn)，保障乘客安全，通過協(xié)會(huì)出面積極與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)，在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，增大投保范圍。

如云南省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)車船分會(huì)以“旅行社責(zé)任險(xiǎn)”、旅游車“客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)”為基礎(chǔ)，其他保險(xiǎn)產(chǎn)品為補(bǔ)充，組合設(shè)計(jì)了“云南旅游組合保險(xiǎn)”，并與保險(xiǎn)公司達(dá)成一致，既擴(kuò)大了保險(xiǎn)保障范圍，又有效化解了旅游企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。他們的做法是，旅游車“承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)”在原收費(fèi)每個(gè)座位200元保40萬元的基礎(chǔ)上，保額提高到60萬元，與旅行社責(zé)任險(xiǎn)相加單次事故個(gè)人最高賠付100萬元、單次事故2500萬元，全年不封頂?shù)馁r付標(biāo)準(zhǔn)。成本高價(jià)格低 客運(yùn)企業(yè)不堪重負(fù)

近年來，由于旅游客運(yùn)市場秩序較為混亂及旅行社行業(yè)之間的競爭手段更為殘酷，已直接給專職的客運(yùn)公司帶來經(jīng)營上的負(fù)面影響。

1.旅游客運(yùn)企業(yè)客運(yùn)成本逐年攀升，企業(yè)難以承受

（1）燃油價(jià)格的不斷攀升，以及國家實(shí)行“費(fèi)改稅”政策后，旅游客運(yùn)企業(yè)的營運(yùn)車輛成本明顯上升，以一輛39座的旅游客車為例，每年增加燃油消耗成本約2.5萬元左右，每個(gè)企業(yè)約按100輛計(jì)算，年增加企業(yè)經(jīng)營成本支出約250萬元左右。

（2）公路通行費(fèi)越來越多。路橋費(fèi)的支出已經(jīng)是旅游客運(yùn)企業(yè)的一筆較大支出。而近期政府宣布的節(jié)假日小客車免收高速費(fèi)的決定，又把旅游客車排除在外，這對旅游客車是否公正讓人質(zhì)疑。

（3）不合理的人工成本也是造成企業(yè)運(yùn)營困難的因素之一。按照【交人勞發(fā)（1992）663號(hào)】文件的附件《交通行業(yè)提前退休工種范圍表》規(guī)定，專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的長途客貨運(yùn)營汽車駕駛員被定為“特繁性質(zhì)”，屬提前退休范圍。

旅游客運(yùn)司機(jī)與公交、長途客運(yùn)司機(jī)，勞動(dòng)強(qiáng)度不相上下，屬“特繁性質(zhì)”的工種，駕駛員到55歲就不宜再安排大客車駕駛的工作。國家旅游局早在1995年12月1日發(fā)布的中華人民共和國旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游汽車服務(wù)質(zhì)量》中就明確規(guī)定了旅游客運(yùn)駕駛員的上限年齡為55歲。目前，全國公交車及長途客運(yùn)駕駛員已經(jīng)納入文件所提出的退休范圍，可以55歲辦理正式退休手續(xù)。但對于旅游客車司機(jī)而言，目前除少數(shù)省份（每年審批一次）能夠落實(shí)55退休歲外，大部分地區(qū)還沒有落實(shí)。絕大部分旅游客運(yùn)企業(yè)的駕駛員到55歲后，只能在企業(yè)內(nèi)部消化或辦理內(nèi)退，所有費(fèi)用仍由企業(yè)承擔(dān)，從而增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。此問題在旅游客運(yùn)企業(yè)反映十分強(qiáng)烈，協(xié)會(huì)也采取了多種方式進(jìn)行了呼吁，截至目前，沒有得到根本解決。

2.運(yùn)營價(jià)格被壓得過低

雖然按照政策旅游客車的租價(jià)是放開的，但近年來由于旅行社行業(yè)之間的銷價(jià)競爭，使旅游客車運(yùn)營價(jià)格被壓得越來越低，而面對逐年攀升的運(yùn)營成本，旅游客運(yùn)企業(yè)自己生存都難以為繼，更沒有能力對運(yùn)營車輛及時(shí)更新。于是按照“有需求就有供給”的市場規(guī)律產(chǎn)生了私人出錢買車，掛靠企業(yè)運(yùn)營的現(xiàn)象，說白了，就是企業(yè)變相出租客車運(yùn)營資質(zhì)，從而給交通安全事故埋下隱患。

3.高成本低價(jià)格企業(yè)無法運(yùn)營，個(gè)體單車卻可以承受

這個(gè)問題和旅行社的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”一樣，單車運(yùn)營的司機(jī)可以與導(dǎo)游串通，通過變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)（扎店、加點(diǎn)）賺取回扣。如一個(gè)4晚5天的旅游團(tuán)隊(duì)約行駛500公里至550公里，40座的車承包司機(jī)需要個(gè)人支付成本在2000元上下，其中燃油費(fèi)在1500余元，還有過路、過橋及停車費(fèi)等，但租車方付的車費(fèi)往往較低，這樣的價(jià)格既不夠成本，更無法完成任務(wù)。因?yàn)橐徊?0座至50座的旅游客車每年上交管理費(fèi)在16余萬元，按365天計(jì)算每天需上交550元，如果4晚5天的接待任務(wù)，掙到5000元時(shí)，剛好能將個(gè)人支付的2000元成本和5天的任務(wù)完成，而此時(shí)個(gè)人還沒有任何收益，所以只有扎店、加點(diǎn)，才能賺到飯錢。

建規(guī)章抓落實(shí)遏制交通事故發(fā)生

1.從旅游管理角度看，加強(qiáng)旅行社對旅游包車的管理，出臺(tái)旅行團(tuán)包車合同范本，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》中要求，加強(qiáng)旅游包車安全管理，將根據(jù)運(yùn)行里程嚴(yán)格按規(guī)定配備包車駕駛?cè)?，逐步推行包車業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請和辦理制度，嚴(yán)禁發(fā)放空白旅游包車牌證。

為此，各地交通、旅游、公安、安監(jiān)等部門聯(lián)合下發(fā)了文件明確了要求，但尚無全國統(tǒng)一的規(guī)定，需要國務(wù)院有關(guān)部門對貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》有一個(gè)明確的分工和具體步驟。如旅游行政管理部門需要對旅行社租用旅游客車的質(zhì)量要求，特別是安全設(shè)施和服務(wù)做出統(tǒng)一的規(guī)定；要求旅行社接待旅游團(tuán)必須向?qū)I(yè)的旅游客運(yùn)企業(yè)租車；統(tǒng)一規(guī)定旅游包車合同范本，統(tǒng)一旅游客車標(biāo)識(shí)，并將對旅游團(tuán)隊(duì)用車的要求寫進(jìn)旅游合同，其中包括運(yùn)營車輛所涉及的保險(xiǎn)，告知廣大游客，請他們監(jiān)督旅游客車的安全設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量等等。

2.鼓勵(lì)旅游客運(yùn)企業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營，解決管理分散的問題

在《意見》出臺(tái)前，征求部門意見的過程中，旅游車船協(xié)會(huì)代表行業(yè)提出了“旅游客運(yùn)企業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營的意見”?！兑庖姟凡糠植杉{，明確提出要求：“強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)實(shí)行規(guī)?；?、公司化經(jīng)營”。在落實(shí)《意見》的過程中，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)逐步收回分散在非專業(yè)客運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營資質(zhì)，逐步過渡，實(shí)現(xiàn)《意見》要求的客運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營。

3.推廣公車公營的經(jīng)營模式

車輛掛靠，單車運(yùn)營是造成安全隱患的主要根源之一，必須得到遏制。《意見》明確規(guī)定“嚴(yán)禁客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營”，在貫徹《意見》過程中，鑒于目前掛靠運(yùn)營的現(xiàn)象比較普遍，需要逐步淘汰這種經(jīng)營方式。應(yīng)大力推廣“公車公營”的模式，新疆維吾爾自治區(qū)是“公車公營”的典型范例——新疆安吉達(dá)國際運(yùn)輸有限公司，將所有掛靠運(yùn)營大客車的實(shí)際購車人以車輛入股，變身為公司股東，大客車也變身為公司資產(chǎn)，實(shí)行由公司統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一運(yùn)營，提升了旅游客運(yùn)的安全系數(shù)。

江西萍鄉(xiāng)旅游汽車公司從2006年開始只對部分企業(yè)購置的運(yùn)營車輛實(shí)行公車公營，駕駛員由公司聘任，按勞動(dòng)合同對駕駛員實(shí)行勞動(dòng)用工管理；車輛在公司指定的修理廠維修；統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)，運(yùn)行由公司統(tǒng)一安排；駕駛員工資實(shí)行基本工資保底、運(yùn)行里程提取出車費(fèi)、無事故按安全行駛里程發(fā)放安全獎(jiǎng)的考核。為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理力度消除安全事故隱患，從2010年10月1日起公司對包括個(gè)人掛靠經(jīng)營的共計(jì)40部旅游客運(yùn)車輛，全部實(shí)施公車公營運(yùn)作方式。公車公營在規(guī)范管理及加大監(jiān)管力度的前提下可有效制止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、車輛帶“病”行駛等違章行為，更可有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高行車安全保障。

4.協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決對旅游客運(yùn)企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)，以減輕企業(yè)的成本壓力

協(xié)調(diào)有關(guān)部門，比照公交和長途客運(yùn)行業(yè)，把旅游客運(yùn)駕駛員列入“特繁性質(zhì)”行列，為其辦理55歲退休的手續(xù)。目前部分地區(qū)已經(jīng)做到，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門統(tǒng)一的政策。

協(xié)調(diào)有關(guān)部門允許旅游客運(yùn)企業(yè)比照旅行社，在扣除運(yùn)營支出、路橋、燃油、通行等費(fèi)用后再繳納相關(guān)稅金。目前一些地區(qū)經(jīng)各方協(xié)調(diào)已達(dá)到較好效果，但需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政策。

5.推動(dòng)旅游組合保險(xiǎn)項(xiàng)目，力爭承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)全部到位

云南省旅游業(yè)現(xiàn)實(shí)施的《云南旅游組合保險(xiǎn)》為企業(yè)解決了后顧之憂，化解了旅游客運(yùn)企業(yè)最大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，做到了有效保證旅游者權(quán)益，為企業(yè)解了難，為政府分了憂。建議由國家旅游局有關(guān)司室出面協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)，推廣云南省的做法，將旅行社責(zé)任險(xiǎn)與承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)捆綁，以此降低旅游企業(yè)費(fèi)率，提高擴(kuò)大經(jīng)營保障范圍，并試點(diǎn)推廣。