第一篇：客運(yùn)企業(yè)安全文化建設(shè)

安全文化建設(shè)是通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人際關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用。安全文化是一種獨(dú)具特點(diǎn)的文化現(xiàn)象，它以人為本，以文化為載體，通過文化的滲透樹立人的安全價(jià)值觀和規(guī)范人的安全行為，以達(dá)到減少事故的目的。作為道路客運(yùn)企業(yè)尤其要加強(qiáng)安全文化建設(shè)。

以人為本是客運(yùn)企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)

安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)是以人為本、最大限度地滿足人的身心健康和生命安全需要，安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是落實(shí)全員安全文化建設(shè)的責(zé)任，激勵(lì)和約束員工全方位、全過程的參與和落實(shí)。

眾所周知，思想上的麻痹是安全生產(chǎn)的最大隱患，安全知識(shí)的匱乏是對(duì)安全生產(chǎn)最大的威脅，消除事故隱患，必須首先消除思想上的隱患，安全防范必須首先防范對(duì)事故隱患的麻木無知。因此，客運(yùn)企業(yè)應(yīng)該牢固樹立“以人為本”、“攻心為上”的觀念，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》這根主線，以安全教育活動(dòng)為載體強(qiáng)化安全文化建設(shè)，多措并舉，努力提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。如南通汽運(yùn)集團(tuán)以人為本狠抓安全教育，體現(xiàn)了“六大特色”：第一、氛圍大營(yíng)造。該集團(tuán)在車站、生產(chǎn)和辦公區(qū)域、職工生活和休息場(chǎng)所懸掛、張貼安全標(biāo)語和安全宣傳畫，給員工印發(fā)《安全生產(chǎn)法教育讀本》、《安全生產(chǎn)法培訓(xùn)講義》、《駕駛員安全行車手冊(cè)》、《安全生產(chǎn)宣傳教材》、《道路交通安全培訓(xùn)教材》，利用墻報(bào)、板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)宣傳安全工作的重要性。安全標(biāo)語和學(xué)習(xí)資料成為該公司出現(xiàn)頻率最高、職工接觸最多的宣傳媒介。

第二、宣傳大發(fā)動(dòng)。通過多層次的安全報(bào)告會(huì)、動(dòng)員會(huì)，大力提高干部職工對(duì)上級(jí)安全工作部署、指示精神的理解度，對(duì)集團(tuán)公司安全工作目標(biāo)、任務(wù)和要求的關(guān)注度，以及對(duì)本職本崗位安全職責(zé)的知曉度。

第三、活動(dòng)大容量。經(jīng)常組織安全知識(shí)競(jìng)賽、安全講座、安全演講和征文比賽、安全技術(shù)比武、安全實(shí)戰(zhàn)演練等系列活動(dòng)，組織員工參加安全生產(chǎn)簽名活動(dòng)，開展征集安全生產(chǎn)警句、漫畫、書法、照片等活動(dòng)，讓“道路千萬條，安全第一條”、“司機(jī)一杯酒，親人兩行淚”等安全警語在駕駛員中廣為流傳。

第四、職工大參與。該集團(tuán)注重安全自我教育，組織一線職工行使一天安全監(jiān)督員的職責(zé)，發(fā)動(dòng)大家查找本單位和身邊安全管理缺陷，為單位的安全工作建言獻(xiàn)策，開展反思事故教訓(xùn)的活動(dòng)，組織聯(lián)系曾經(jīng)發(fā)生過的事故和安全隱患，撰寫安全學(xué)習(xí)心得，使安全文化教育的內(nèi)涵更加豐富和深刻。

第五、全員大培訓(xùn)。組織管理干部和員工進(jìn)行準(zhǔn)軍事化、封閉式培訓(xùn)，全面接受職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)安全、職業(yè)技術(shù)等方面的強(qiáng)化教育，不斷提升員工的安全素養(yǎng)。

第六、典型大表彰。該集團(tuán)把正確引導(dǎo)、培育塑造典型作為安全教育的重要方面，通過對(duì)各項(xiàng)安全專題活動(dòng)及年度安全工作的評(píng)比表彰，鼓勵(lì)和促進(jìn)更多的群體和職工進(jìn)入安全生產(chǎn)的先進(jìn)行列。近年來，該集團(tuán)對(duì)安全行車100萬公里、無任何違章記錄的12名駕駛員每人重獎(jiǎng)1萬元，并隆重舉行儀式，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為他們披紅掛彩，頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)兵證書。他們還將安全先進(jìn)人物事跡編印成書，廣為宣傳，在企業(yè)內(nèi)部引起了極大的反響。高密度、高強(qiáng)度的安全文化建設(shè)，大大增強(qiáng)了職工的安全崗位意識(shí)、安全防范意識(shí)。讓“我懂安全、我會(huì)安全、我要安全、我保安全”的思想更加深入人心。

落實(shí)責(zé)任是安全文化建設(shè)的前提

建立“分級(jí)管理、按級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致、各負(fù)其責(zé)”的安全責(zé)任體系，是安全文化建設(shè)的重中之重。因此，筆者認(rèn)為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是客運(yùn)企業(yè)安全文化建設(shè)的前提，必須抓好三個(gè)方面的落實(shí)。

第一、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。安全工作要落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。按照“管生產(chǎn)必須

管安全”的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任制，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子人人有責(zé)。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，大局意識(shí)，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”思想高度，自覺擺正安全工作的位置，找準(zhǔn)自己在安全生產(chǎn)中的定位。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)發(fā)展與安全做到“兩手抓、兩手硬”，在安全管理中不僅抓原則、抓指導(dǎo)，更要注重抓具體、抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要忠于職守，抓“主業(yè)”、務(wù)“正業(yè)”，全身心地?fù)湓诎踩ぷ魃希撟サ淖?shí)，該管的管住，該協(xié)調(diào)的要協(xié)調(diào)到位。班子其他成員要做明白人、有心人、細(xì)心人，管好各自的“責(zé)任田”，把安全工作當(dāng)作“份內(nèi)事”，獨(dú)擋一面，對(duì)安全工作要真抓實(shí)管。

第二、落實(shí)基層安全生產(chǎn)責(zé)任。基層單位是企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。客運(yùn)企業(yè)要層層簽訂安全責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押，推行安全一票否決，嚴(yán)格規(guī)定凡是安全生產(chǎn)管理不達(dá)標(biāo)的單位，一律取消評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格；凡是安全工作不盡職、不得力的干部一律不得提拔重用。用嚴(yán)格的制度和嚴(yán)實(shí)的監(jiān)督促進(jìn)客運(yùn)企業(yè)安全文化建設(shè)。

第三、落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。職工處在企業(yè)安全生產(chǎn)的最前沿，安全責(zé)任必須滲透到每一個(gè)人。客運(yùn)企業(yè)要把安全責(zé)任作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，細(xì)化分解到每個(gè)層面、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。把安全生產(chǎn)表現(xiàn)、安全生產(chǎn)實(shí)績(jī)與職工的切身利益緊緊捆在一起，定期考核，講評(píng)和兌現(xiàn)。同時(shí)，執(zhí)行安全責(zé)任制令行禁止、嚴(yán)字當(dāng)頭，對(duì)嚴(yán)重違反安全管理規(guī)定，不適應(yīng)安全生產(chǎn)要求的人員，該換崗的換崗、該辭退的辭退、該處罰的處罰，決不能心慈手軟。只有安全責(zé)任制的落實(shí)，才能使客運(yùn)企業(yè)上下形成安全責(zé)任大家共同分擔(dān)的良性互動(dòng)局面。強(qiáng)化考核是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵

安全來源于科學(xué)的管理制度，客運(yùn)企業(yè)必須建立健全科學(xué)的安全管理制度，確立科學(xué)的技術(shù)規(guī)范，并且做到強(qiáng)化考核，這是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。

第一、要健全安全管理制度。實(shí)現(xiàn)安全長(zhǎng)效管理，根本在制度。只有上規(guī)矩，成方圓，安全生產(chǎn)才能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。客運(yùn)企業(yè)應(yīng)把建立健全一整套的安全制度，作為安全文化建設(shè)的重要舉措，不斷地充實(shí)完善各類各項(xiàng)行之有效的安全管理規(guī)章，形成“五大機(jī)制”。即以安全責(zé)任制和責(zé)任追究制為主體的安全責(zé)任機(jī)制，專管成線、群管成網(wǎng)、專群結(jié)合的安全監(jiān)督機(jī)制，教育與獎(jiǎng)罰并舉的安全約束激勵(lì)機(jī)制，預(yù)防在前、防范在先的安全預(yù)警機(jī)制，應(yīng)急應(yīng)變的安全救援機(jī)制。健全制度是強(qiáng)化考核的依據(jù)，而強(qiáng)化考核又是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。

第二、要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲強(qiáng)化考核。安全文化建設(shè)是客運(yùn)企業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工程，必須抓緊抓好，抓出成效。要落實(shí)措施、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，充分把握考核的必備條件，進(jìn)一步完善考核內(nèi)容，把安全管理制度、安全管理辦法、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全人性化管理等都要納入考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新考核方式，確保考核成效。通過建立機(jī)制，完善制度、強(qiáng)化考核等來確保安全文化建設(shè)的各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

規(guī)范管理是安全文化建設(shè)的保證

安全文化建設(shè)的基本功能體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)日常的安全管理上。企業(yè)安全文化建設(shè)的首要任務(wù)就是使人的行為符合規(guī)范化程序，使物的運(yùn)行狀態(tài)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化是企業(yè)安全文化的宗旨。因此，客運(yùn)企業(yè)必須做到規(guī)范管理，才能有效地促進(jìn)企業(yè)安全工作的發(fā)展。

第一、狠抓危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)控監(jiān)控。客運(yùn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況，將車輛和機(jī)駕人員這些始終處于運(yùn)動(dòng)中的“危險(xiǎn)點(diǎn)”作為監(jiān)控的主控對(duì)象。根據(jù)危險(xiǎn)程度輕重、事故頻率高低、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)危害的大小，深挖細(xì)排動(dòng)態(tài)事故隱患，確定不同級(jí)別的危險(xiǎn)點(diǎn)。并且要對(duì)這些精選確認(rèn)的危險(xiǎn)點(diǎn)嚴(yán)密布控，按照監(jiān)控圖表化、標(biāo)牌化的要求，制作“監(jiān)控法”管理組織網(wǎng)絡(luò)圖、“危險(xiǎn)點(diǎn)”匯總平臺(tái)示意圖、“危險(xiǎn)點(diǎn)”分布警示牌，做到監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控措施、監(jiān)控檢查、監(jiān)控負(fù)責(zé)人四個(gè)明確。按照分類監(jiān)控，按級(jí)管理的要求，將所有“危險(xiǎn)點(diǎn)”的監(jiān)控責(zé)

任落實(shí)到班組，落實(shí)到人頭。

第二、狠抓安全隱患的檢查整改。客運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)安全變數(shù)大、隱性多，危險(xiǎn)無時(shí)不在，無處不有。因此，客運(yùn)企業(yè)應(yīng)把安全檢查作為查隱患、堵漏洞、防事故的常效武器，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的“危險(xiǎn)源”和事故隱患緊盯不放。明確檢查人必須對(duì)檢查過程、檢查項(xiàng)目、整改結(jié)果全權(quán)負(fù)責(zé)。建立自查責(zé)任制，規(guī)定當(dāng)班人員、當(dāng)班職工對(duì)事故隱患做到“誰在崗、誰檢查，誰發(fā)現(xiàn)、誰報(bào)告，誰漏查、誰負(fù)責(zé)”，讓職工成為安全防范的“嘹望哨”和“監(jiān)督崗”，使事故苗頭能夠得到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。

第三、狠抓安全管理的工作質(zhì)量。客運(yùn)企業(yè)正確認(rèn)清本單位安全生產(chǎn)狀況，找出安全管理誤區(qū)和弊端，不斷改進(jìn)和優(yōu)化安全工作，是保證企業(yè)安全工作質(zhì)量處于良好受控狀態(tài)的前提和良策。要改變“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方法，在本單位全面推行內(nèi)部安全評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行全方位的“體檢會(huì)診”。對(duì)影響安全生產(chǎn)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境、軟環(huán)境和硬環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)估，查找安全管理存在的盲點(diǎn)和疵點(diǎn)，剖析對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)和潛在的威脅，提出解決問題的對(duì)策意見，對(duì)確認(rèn)危害風(fēng)險(xiǎn)因素大、安全隱患多的單位及時(shí)予以警告和警示，督促他們及時(shí)采取針對(duì)性的措施。安全評(píng)價(jià)為控制安全工作質(zhì)量、提升安全管理水平開辟了新的途徑。

交通行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，道路客運(yùn)企業(yè)存在著點(diǎn)多、面廣、分散、流動(dòng)的特點(diǎn)，更是處于安全的風(fēng)口浪尖。因此，要積極探索和實(shí)踐安全強(qiáng)基固本的有效途徑。筆者認(rèn)為可以借助文化的力量，加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)安全文化建設(shè)，著力提高企業(yè)的本質(zhì)安全度，構(gòu)建一種人格化的安全管理新機(jī)制，增強(qiáng)防范事故的控制力，這是客運(yùn)企業(yè)安全管理創(chuàng)新的有效舉措。

第二篇：淺析如何加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)班組安全建設(shè)（本站推薦）

淺析如何加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)安全班組建設(shè)

強(qiáng)化安全班組建設(shè)和管理是控制和減少各類違章、事故最切實(shí)有效的措施，已經(jīng)被越來越多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所認(rèn)識(shí)和重視。客運(yùn)企業(yè)將其納入全年安全、機(jī)務(wù)工作目標(biāo)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容，層層細(xì)化分解考核指標(biāo)，全面落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任制。但在班組建設(shè)過程中，車輛單位的安全班組建設(shè)的效果卻不明顯，難以展開和提升。

以**車站為例，該站共設(shè)安全班組14個(gè)。其中內(nèi)部生產(chǎn)單位6個(gè)，車輛單位8個(gè)。在近幾年的創(chuàng)建中，車輛單位在安全班組建設(shè)的四項(xiàng)指標(biāo)上與內(nèi)部生產(chǎn)單位始終存在著一定的差距，2004年內(nèi)部生產(chǎn)單位各班組生產(chǎn)安全事故率為零，班組從業(yè)人員違章、違紀(jì)率低于5‰，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患低，無重大隱患，而車輛單位道路交通責(zé)任事故為1，駕駛員違章、違紀(jì)率達(dá)到或超過5%，事故隱患時(shí)有反彈。同樣的重視、同樣的管理、同樣的搞建設(shè)，車輛單位與內(nèi)部生產(chǎn)單位的班組為什么不能齊頭并進(jìn)呢？問題出在那里，去年下半年，客運(yùn)企業(yè)開展安全班組建設(shè)工作評(píng)估，在排查梳理中發(fā)現(xiàn)，造成車輛單位安全班組創(chuàng)建成效差的主要原因是班組組織形式松散，并由此導(dǎo)致班組安全活動(dòng)難以開展，班組安全管理難以到位，班組事務(wù)難以操作。為什么會(huì)出現(xiàn)車輛單位組織形式松散這樣一種現(xiàn)象呢？通過進(jìn)一步分析，得出的結(jié)論是，車輛單位現(xiàn)行的班組建設(shè)不能適應(yīng)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。

（1）車輛單位駕駛?cè)藛T流動(dòng)性極強(qiáng)；（2）工作場(chǎng)所的位移無固定性；

（3）分散經(jīng)營(yíng)，各自為單位。而內(nèi)部生產(chǎn)單位（1）從業(yè)人員集中；（2）作業(yè)場(chǎng)所固定；（3）組織分工明確，責(zé)任清晰。按照現(xiàn)行班組創(chuàng)建的組織機(jī)制，達(dá)到一定的人數(shù)或車頭（崗位），挑選一二個(gè)安全素質(zhì)、資 1

質(zhì)較好的同志擔(dān)任班組長(zhǎng)、安全員，即組成了一個(gè)班組，在內(nèi)部生產(chǎn)單位，這樣的班組很容易開展工作。而在車輛單位，情況就大不相同，駕駛員東奔西走，成天甚至幾天不照面，班組長(zhǎng)不能行使管理的權(quán)力，安全員無法監(jiān)督安全生產(chǎn)，各項(xiàng)班組活動(dòng)因缺你少他而得不到正常的開展，組織形式必然松散，安全班組創(chuàng)建也只能是名存實(shí)亡，與內(nèi)部生產(chǎn)單位存在的班組安全目標(biāo)創(chuàng)建差距也就在情理之中了。

車輛單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)客觀上制約了安全班組的建設(shè)工作，要不要在車輛單位搞安全班組建設(shè)？創(chuàng)建又如何搞？

回答是肯定的。安全班組建設(shè)是先進(jìn)的科學(xué)的好方法，是建立和推行現(xiàn)代企業(yè)制度的一項(xiàng)十分重要的工作，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化安全管理的重要舉措和考核客運(yùn)企業(yè)安全、機(jī)務(wù)工作的重要指標(biāo)，車輛單位不但要搞，而且必須搞好。只能成功，不能失敗。至于如何搞，必須遵循運(yùn)輸生產(chǎn)的客觀規(guī)律，調(diào)整工作思路，從實(shí)際出發(fā)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找到其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新方法，不搞統(tǒng)一模式一刀切。

**車站在對(duì)車輛單位班組建設(shè)這一薄弱環(huán)節(jié)的整治中，根據(jù)實(shí)際情況，采取以下的對(duì)策措施：

1、撤消無法正常開展安全活動(dòng)的班組，對(duì)人員、車輛、線路重新摸底整合。

2、繼續(xù)加強(qiáng)和完善車輛單位公車公營(yíng)安全班組建設(shè)。公車公營(yíng)是客運(yùn)企業(yè)的發(fā)展方向，由于其組織較為嚴(yán)密，人員相對(duì)穩(wěn)定且素質(zhì)較高，經(jīng)營(yíng)線路固定，工作有比較，班組長(zhǎng)、安全員的示范效應(yīng)強(qiáng)，班組創(chuàng)建以來成績(jī)較為突出，四項(xiàng)指標(biāo)好于其他班組。對(duì)于良性發(fā)展的班組，采取進(jìn)一步強(qiáng)化完善的措施，一是提高班組的人員素質(zhì)，將一些優(yōu)秀駕駛員調(diào)至公車公營(yíng)；二是進(jìn)一步建立健全班組管理制度，力爭(zhēng)將公車公營(yíng)安全班組建設(shè)成為車輛單位班中的一面旗幟，起到指導(dǎo)其他班組建設(shè)的作用。

3、建立以股份制小團(tuán)體承包體為依托的和線路、人員相對(duì)固定的承包體新班組。客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)除公車公營(yíng)外，有兩種形式的經(jīng)濟(jì)承包體，一種是股份制的小團(tuán)體承包體，另一種是單個(gè)的承包體。股份制小團(tuán)體承包體所占的比重不大，但由于其超長(zhǎng)途、夜班車、高速公路為主要行駛路線的特點(diǎn)，安全工作尤為重要。因勢(shì)利導(dǎo)地將安全班組建立在團(tuán)體承包體中，其優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在：

1、大股東一般以聯(lián)系業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)工作為主，易于車輛單位抓住人；

2、股份制小團(tuán)結(jié)承包體組織較為嚴(yán)密，為班組活動(dòng)提供了組織保障；

3、委任大股東為班組長(zhǎng)，利用大股東威信和能力加強(qiáng)班組的組織領(lǐng)導(dǎo)。此舉既增強(qiáng)了大股東的安全工作責(zé)任感，安全生產(chǎn)的規(guī)定、要求，信息能及時(shí)地傳達(dá)貫徹到每個(gè)班組成員，又能使重點(diǎn)線路人員安全教育管理得到強(qiáng)化。無論從股份制小團(tuán)體承包體的自身經(jīng)濟(jì)利益上講，還是從車輛單位的安全班組建設(shè)效果上說都帶來了實(shí)際好處。普客班線與公車公營(yíng)有許多相同或相似之處，區(qū)別在于自營(yíng)和公營(yíng)。參照和實(shí)施公車公營(yíng)班組創(chuàng)建的管理方式，組建普客班組，通過規(guī)范經(jīng)營(yíng)著重解決自營(yíng)中的一些矛盾，使班組建設(shè)逐步地開展起來也是一種方法。

4、將“監(jiān)控法”引進(jìn)班組建設(shè)中。運(yùn)用實(shí)施“事故隱患危險(xiǎn)點(diǎn)（源）監(jiān)控法”的成功經(jīng)驗(yàn)，將車輛、人員按營(yíng)運(yùn)線路、時(shí)間和停放地分別分?jǐn)偟焦芾砣藛T頭上，由管理人員兼任班組長(zhǎng)，實(shí)行班組創(chuàng)建包干監(jiān)控管理責(zé)任制。采取這一方法：

1、改變由駕駛員擔(dān)任班組長(zhǎng)的管理體制和駕駛員管駕駛員的管理模式。有效解決班組長(zhǎng)想管理沒時(shí)間管理，管不到的現(xiàn)實(shí)問題和少數(shù)

人存在的擔(dān)個(gè)名，了了差事的思想問題，使瀕于癱瘓的車輛單位安全班組建設(shè)能迅速地恢復(fù)起來。

2、讓管理人員擔(dān)任班組長(zhǎng)，可以發(fā)揮管理的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)班組建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，打開班組建設(shè)工作的新局面，從根本上解決班組組織形式松散的問題，管理人員無論從管理的經(jīng)驗(yàn)上、責(zé)任心上、精力時(shí)間上、業(yè)務(wù)知識(shí)上都有明顯的優(yōu)勢(shì)，由管理人員牽頭抓班組，就像用一根線將散落的珠子穿了起來。

3、實(shí)行班組建設(shè)包干監(jiān)控管理，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化了班組長(zhǎng)的管理職責(zé)和班組成員的工作職責(zé)及程序，同時(shí)做到了職、權(quán)、利的明確，將班組建設(shè)與班組長(zhǎng)、班組成員的工作業(yè)績(jī)、經(jīng)濟(jì)利益緊緊地捆綁在一起，促進(jìn)管理人員強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn)，對(duì)違章違法的監(jiān)督查處，對(duì)車輛的監(jiān)控檢查，使班組活動(dòng)正常開展起來。

4、讓車輛單位的管理人員接管班組管理的重任，在實(shí)際工作中多接觸駕駛員，多磨練工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)班組建設(shè)、對(duì)管理隊(duì)伍建設(shè)都是十分有益的。

車輛單位安全班組建設(shè)是大事，關(guān)鍵要靠領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和重視，**車站努力改善和提升車輛單位安全班組建設(shè)環(huán)境，積極進(jìn)行探索和改革，使車輛單位的安全活動(dòng)有了明顯的改觀，四項(xiàng)指標(biāo)呈下降趨勢(shì)，其對(duì)策、措施值得借鑒。

第三篇：淺談道路客運(yùn)企業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)

公司開展個(gè)個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)文明車標(biāo)兵車活動(dòng)數(shù)月以來，就是想使文明線、文明車成為企業(yè)名牌和品牌，在集團(tuán)公司內(nèi)成為客運(yùn)品牌專線的一個(gè)亮點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面、最終使整個(gè)品牌公司管理水平和服務(wù)質(zhì)量得到提高。

道路運(yùn)輸中存在的矛盾與問題，比如運(yùn)輸秩序、服務(wù)質(zhì)量等不盡人意，主要是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民的生活需求不相適應(yīng)造成的。開展這項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)也是淮

安市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的需要，旨在提高客運(yùn)行業(yè)的服務(wù)水準(zhǔn)，提升整體行業(yè)的形象。要結(jié)合行業(yè)的實(shí)際、企業(yè)的實(shí)際，更要與行業(yè)相關(guān)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階，與開展城市文明建設(shè)相結(jié)合；要與打造企業(yè)品牌，提升行業(yè)形象相結(jié)合。提升經(jīng)營(yíng)管理水平是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，要立于不敗之地，就是要靠企業(yè)苦練內(nèi)功，全面提升企業(yè)的品牌文明程度。近幾年來，每年來往淮漣兩地探親訪友購物以及洽談生意的客商來越多。無論通過何種途徑，最終實(shí)現(xiàn)門到門的運(yùn)輸服務(wù)，還是要靠公路運(yùn)輸。有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)資料顯示，公路運(yùn)輸完成的客運(yùn)量在綜合運(yùn)輸中所占比重達(dá)到了70%以上。客運(yùn)企業(yè)、旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、行業(yè)品位的高低，將直接影響城市形象、政府形象。

現(xiàn)在開展文明線路、標(biāo)兵客車的活動(dòng)，已經(jīng)不僅僅是文秘雜燴網(wǎng)行業(yè)自身發(fā)展的需要，也是提高廣大旅客出行質(zhì)量的需要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平提高，人們對(duì)出行的要求也越來越高。創(chuàng)文明活動(dòng)，就是為了不斷滿足旅客日益增長(zhǎng)的要求。“開展客運(yùn)文明線路、標(biāo)兵車創(chuàng)建活動(dòng)”是今年客運(yùn)行業(yè)文明創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，而開展這項(xiàng)活動(dòng)的主要目的就是要增強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)客運(yùn)營(yíng)運(yùn)線路、營(yíng)運(yùn)客車科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、制度化管理的力度，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，打造企業(yè)優(yōu)質(zhì)客運(yùn)品牌。提高客運(yùn)從業(yè)人員的思想、文化、安全、服務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)從業(yè)人員自我約束、自我規(guī)范、自我提高的自覺性和“乘客至上”的服務(wù)意識(shí)。據(jù)運(yùn)管部門介紹，客運(yùn)方面目前最突出的問題還是表現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量上，“黑車”非法營(yíng)運(yùn)，大家都知道出租車以及“黑車”配座經(jīng)營(yíng)干擾道路客運(yùn)正常經(jīng)營(yíng)秩序，從而給我們經(jīng)濟(jì)效益客運(yùn)環(huán)境帶來不穩(wěn)定因素。我市目前共有出租車“黑車”1000余臺(tái)。由于我市城市的特點(diǎn)，市中心區(qū)較小，出租車運(yùn)營(yíng)空間有限，出租車為了追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，想盡辦法尋求更大經(jīng)濟(jì)利益的運(yùn)營(yíng)方式。在此背景下，我市同大多數(shù)城市一樣，在一些熱點(diǎn)線路上，產(chǎn)生出租車和大量的“黑車”違法違規(guī)配座經(jīng)營(yíng)。要想徹底解決出租車“黑車”配座問題，并不是件容易事情，經(jīng)營(yíng)矛盾仍然會(huì)有。不穩(wěn)定因素在一定時(shí)間內(nèi)還會(huì)體現(xiàn)出來。自古有句老話“打鐵還需自身硬”我們必須加強(qiáng)員工素質(zhì)教育、加強(qiáng)服務(wù)方式多樣化。

對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員的安全運(yùn)輸意識(shí)教育也將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，使?fàn)I運(yùn)客車的安全技術(shù)得到更加有力的保證，不超載、不超速、不疲勞駕車、不開故障車確保旅客的運(yùn)輸安全。公司不斷深入開展創(chuàng)建文明服務(wù)品牌活動(dòng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)駕乘人員的職業(yè)道德培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，在駕乘人員中積極開展為乘客送溫暖活動(dòng)，努力營(yíng)造文明經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。真正創(chuàng)建具有品牌公司特色的優(yōu)良服務(wù)體系。

第四篇：客運(yùn)企業(yè)責(zé)任書

交通運(yùn)輸安全責(zé)任書

為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)交通運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚ＷC各種車輛安全行駛，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，有效預(yù)防和減少轄區(qū)道路交通安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究并結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)企業(yè)實(shí)行安全目標(biāo)管理，特制定本目標(biāo)責(zé)任書。

一、遵紀(jì)守法 客運(yùn)企業(yè)在行車過程中必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》；認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣府、當(dāng)?shù)攸h委政府和縣交通部門、交警大隊(duì)的相關(guān)道路交通政策、決定和規(guī)定，做到遵章守紀(jì)，文明行車。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)企業(yè)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)參加安監(jiān)辦組織的安全教育和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，遇到交通事故必須全力以赴進(jìn)行救助，并及時(shí)報(bào)警。

三、文明駕駛

1、客運(yùn)企業(yè)的駕駛員在行車過程中必須隨身攜帶駕駛車輛的有效證件。

2、客運(yùn)企業(yè)的駕駛員在行車過程中要作到文明行車，不得有“三超”現(xiàn)象，不得酒后、疲勞駕駛，不得客貨混裝；特別禁止客運(yùn)車輛裝運(yùn)民爆物品、易燃易爆物品及危險(xiǎn)化學(xué)藥品；

3、客運(yùn)企業(yè)的駕駛員在行車過程中要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，聽從

交警指揮，自覺接受交通檢查,做到文明行車、安全駕使。

4、客運(yùn)企業(yè)在“春運(yùn)”及其他節(jié)日的運(yùn)輸時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行“春運(yùn)”、“節(jié)日”的有關(guān)規(guī)定，禁止有“搶運(yùn)”和各種違章現(xiàn)象的出現(xiàn)。

5、客運(yùn)車輛必須按規(guī)定的線路營(yíng)運(yùn)，配合客運(yùn)始發(fā)登記員做好客運(yùn)始發(fā)登記工作，9座以上客車不得在四級(jí)以下道路行駛。

6、客運(yùn)企業(yè)不得營(yíng)運(yùn) “三無”車輛和報(bào)廢車輛，更不準(zhǔn)擅自改裝機(jī)動(dòng)車。

四、嚴(yán)禁客運(yùn)車輛冬季早上6時(shí)以前，夜間10點(diǎn)以后行使。所有車輛禁止在冰雪路及大霧天氣下行使。

五、主動(dòng)接受鎮(zhèn)安監(jiān)辦及相關(guān)職能部門的安全檢查。

六、本責(zé)任書一式兩份，客運(yùn)企業(yè)和鎮(zhèn)人民政府各執(zhí)一份。

萬靈鎮(zhèn)人民政府 萬靈鎮(zhèn)人民政府（章）法定代表（簽字）：

客運(yùn)企業(yè) 客運(yùn)企業(yè)名稱：（章）法定代表（簽字）：

2014年1月1日

第五篇：客運(yùn)企業(yè)現(xiàn)狀

2010年以來，國(guó)內(nèi)特、重大公路客運(yùn)交通事故的頻發(fā)及造成重大人員傷亡的問題早已引起從中央到地方各級(jí)政府的高度重視，而其中涉旅客運(yùn)交通事故比例不斷攀升的事態(tài)和觸目驚心的傷亡數(shù)字已給我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展造成一定影響。交通部、公安部、國(guó)家旅游局及國(guó)家安監(jiān)總局等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門多次召開了專題會(huì)議并下發(fā)文件，要求加強(qiáng)客運(yùn)安全運(yùn)營(yíng)管理。近期，國(guó)務(wù)院又下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》，但事故多發(fā)的勢(shì)頭并未得到真正遏制。

為此，中國(guó)旅游車船協(xié)會(huì)分別走訪了北京、重慶、江西、云南等地有一定規(guī)模及影響的旅游客運(yùn)企業(yè)，通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)協(xié)會(huì)組織進(jìn)行座談交流的方式，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜慰瓦\(yùn)的基本情況及客運(yùn)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中遇到的疑惑和實(shí)際問題進(jìn)行了調(diào)研。本報(bào)摘發(fā)其調(diào)研報(bào)告部分內(nèi)容，希望引起業(yè)內(nèi)關(guān)注和討論。

旅游客運(yùn)企業(yè) 管理體制存在問題

為了遏制旅游客運(yùn)重大交通傷亡事故的頻發(fā)，從中央到各地方政府相繼有針對(duì)性地出臺(tái)了相關(guān)文件，頒布了保障措施，并在加強(qiáng)監(jiān)管方面做了大量工作，但近年來，旅游交通事故仍然不斷發(fā)生，根源在于旅游客運(yùn)管理體制中存在的一些深層次的問題。

1.旅游客運(yùn)管理分散，缺乏安全保障

經(jīng)了解，目前各地旅游客運(yùn)行業(yè)管理較為分散，微型及非專業(yè)公司經(jīng)營(yíng)客運(yùn)業(yè)務(wù)的問題較突出，其安全保障體系缺失令人擔(dān)憂。例如：某地享有旅游客運(yùn)資質(zhì)的車輛指標(biāo)有8000部左右，分散在80多家企業(yè)中經(jīng)營(yíng)，其中，擁有運(yùn)營(yíng)車輛100部以上的有一定規(guī)模的公司只有20家左右。雖然專業(yè)的客運(yùn)公司擁有大部分指標(biāo)車輛，但仍有相當(dāng)部分客運(yùn)車輛指標(biāo)分散在非專業(yè)客運(yùn)公司手中。這些非專業(yè)客運(yùn)公司的車輛指標(biāo)多則幾十部少則3至5部，他們的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)只是輔業(yè)，由于客運(yùn)不是其主業(yè)，所以日常的管理工作根本無法與專業(yè)客運(yùn)公司的管理體系相比，如此，安全運(yùn)營(yíng)很難得到保障。

而在江西、云南兩地的旅游客運(yùn)企業(yè)分布較為集中，5000多部旅游客運(yùn)指標(biāo)，由30家左右的專業(yè)客運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)，正是由于這些專業(yè)的客運(yùn)企業(yè)既是獨(dú)立法人體制又有一定規(guī)模，且在管理制度體系方面較為健全，所以在落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全行車、技術(shù)保障及各項(xiàng)工作監(jiān)管力度較為扎實(shí)，加上專職管理人員的責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)，大大地降低了發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。

2.掛靠運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在，不受公司調(diào)度，安全監(jiān)管缺失

近年來，由于旅游客運(yùn)企業(yè)管理成本和運(yùn)營(yíng)成本增高，旅游團(tuán)隊(duì)用車價(jià)格又偏低，造成諸多客運(yùn)企業(yè)為了減輕購車的資金壓力，采取旅游車掛靠的經(jīng)營(yíng)模式，也就是運(yùn)營(yíng)車輛以企業(yè)名義辦理各種運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，實(shí)際車輛的購置、經(jīng)營(yíng)，業(yè)務(wù)的開發(fā)、租車費(fèi)用的結(jié)算均由個(gè)人承擔(dān)，并按月或季度給公司上交管理費(fèi)。例如：某企業(yè)掛靠車按座位數(shù)上交管理費(fèi)，每個(gè)座每月交50元，一部40座的旅游掛靠車，每月需交企業(yè)管理費(fèi)2000元。由于掛靠運(yùn)營(yíng)車輛不受公司調(diào)度，對(duì)掛靠車輛駕駛員缺乏管理，導(dǎo)致駕駛員為了追求利益最大化，出現(xiàn)疲勞駕

駛、超載運(yùn)營(yíng)、超速行駛、車輛帶病上路等違規(guī)違法行為，從而造成極大的安全隱患。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，幾乎各地都存在車輛掛靠的現(xiàn)象，有些地方占到相當(dāng)大的比例。

3.掛靠衍生出“黑計(jì)調(diào)（包車頭兒）”，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序

由于近年來各地掛靠車輛比例增大，有些地方已達(dá)到80%，于是便出現(xiàn)了“黑計(jì)調(diào)（包車頭兒）”。這些人以能為掛靠車駕駛員聯(lián)系業(yè)務(wù)為由，籠絡(luò)了大量的掛靠車輛，甚至取代了一些公司的業(yè)務(wù)部的職能。黑計(jì)調(diào)、黑車頭兒人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，為了壟斷業(yè)務(wù)來源，他們利用各種方式與諸多旅行社長(zhǎng)期保持聯(lián)系，一臺(tái)電腦、一部電話便可調(diào)度所管轄的運(yùn)營(yíng)車輛。由于與旅行社的租車費(fèi)用的結(jié)算是黑計(jì)調(diào)(黑車頭兒)把持，所以，他們從中扒走了豐厚的利益，而使駕駛員獲利甚微。而駕駛員為了賺取更多的錢，只能疲勞駕駛、超速行駛，這是造成交通事故發(fā)生的直接原因。

4.承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不到位

由于承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)率較高，若按每個(gè)座位投保，將會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本帶來巨大壓力。因此一些地方的旅游客運(yùn)企業(yè)存在僥幸心理，不投或少投保以減輕壓力。以某地為例，有一些旅游客運(yùn)企業(yè)只給部分車輛的承運(yùn)人上責(zé)任險(xiǎn)，不明確車牌號(hào)，哪輛車發(fā)生交通事故就把哪輛車的牌號(hào)填上，例如有一份保單，每個(gè)座位只有最高50元的乘客險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司為了留住客戶也采用了睜一只眼閉一只眼方式。可一旦出現(xiàn)事故涉及賠付問題，特別是賠償額較高時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。

江西、云南在承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)方面做得較好，為減少風(fēng)險(xiǎn)，保障乘客安全，通過協(xié)會(huì)出面積極與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)，在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，增大投保范圍。

如云南省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)車船分會(huì)以“旅行社責(zé)任險(xiǎn)”、旅游車“客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)”為基礎(chǔ)，其他保險(xiǎn)產(chǎn)品為補(bǔ)充，組合設(shè)計(jì)了“云南旅游組合保險(xiǎn)”，并與保險(xiǎn)公司達(dá)成一致，既擴(kuò)大了保險(xiǎn)保障范圍，又有效化解了旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。他們的做法是，旅游車“承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)”在原收費(fèi)每個(gè)座位200元保40萬元的基礎(chǔ)上，保額提高到60萬元，與旅行社責(zé)任險(xiǎn)相加單次事故個(gè)人最高賠付100萬元、單次事故2500萬元，全年不封頂?shù)馁r付標(biāo)準(zhǔn)。成本高價(jià)格低 客運(yùn)企業(yè)不堪重負(fù)

近年來，由于旅游客運(yùn)市場(chǎng)秩序較為混亂及旅行社行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)手段更為殘酷，已直接給專職的客運(yùn)公司帶來經(jīng)營(yíng)上的負(fù)面影響。

1.旅游客運(yùn)企業(yè)客運(yùn)成本逐年攀升，企業(yè)難以承受

（1）燃油價(jià)格的不斷攀升，以及國(guó)家實(shí)行“費(fèi)改稅”政策后，旅游客運(yùn)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)車輛成本明顯上升，以一輛39座的旅游客車為例，每年增加燃油消耗成本約2.5萬元左右，每個(gè)企業(yè)約按100輛計(jì)算，年增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本支出約250萬元左右。

（2）公路通行費(fèi)越來越多。路橋費(fèi)的支出已經(jīng)是旅游客運(yùn)企業(yè)的一筆較大支出。而近期政府宣布的節(jié)假日小客車免收高速費(fèi)的決定，又把旅游客車排除在外，這對(duì)旅游客車是否公正讓人質(zhì)疑。

（3）不合理的人工成本也是造成企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難的因素之一。按照【交人勞發(fā)（1992）663號(hào)】文件的附件《交通行業(yè)提前退休工種范圍表》規(guī)定，專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的長(zhǎng)途客貨運(yùn)營(yíng)汽車駕駛員被定為“特繁性質(zhì)”，屬提前退休范圍。

旅游客運(yùn)司機(jī)與公交、長(zhǎng)途客運(yùn)司機(jī)，勞動(dòng)強(qiáng)度不相上下，屬“特繁性質(zhì)”的工種，駕駛員到55歲就不宜再安排大客車駕駛的工作。國(guó)家旅游局早在1995年12月1日發(fā)布的中華人民共和國(guó)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游汽車服務(wù)質(zhì)量》中就明確規(guī)定了旅游客運(yùn)駕駛員的上限年齡為55歲。目前，全國(guó)公交車及長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛員已經(jīng)納入文件所提出的退休范圍，可以55歲辦理正式退休手續(xù)。但對(duì)于旅游客車司機(jī)而言，目前除少數(shù)省份（每年審批一次）能夠落實(shí)55退休歲外，大部分地區(qū)還沒有落實(shí)。絕大部分旅游客運(yùn)企業(yè)的駕駛員到55歲后，只能在企業(yè)內(nèi)部消化或辦理內(nèi)退，所有費(fèi)用仍由企業(yè)承擔(dān)，從而增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。此問題在旅游客運(yùn)企業(yè)反映十分強(qiáng)烈，協(xié)會(huì)也采取了多種方式進(jìn)行了呼吁，截至目前，沒有得到根本解決。

2.運(yùn)營(yíng)價(jià)格被壓得過低

雖然按照政策旅游客車的租價(jià)是放開的，但近年來由于旅行社行業(yè)之間的銷價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，使旅游客車運(yùn)營(yíng)價(jià)格被壓得越來越低，而面對(duì)逐年攀升的運(yùn)營(yíng)成本，旅游客運(yùn)企業(yè)自己生存都難以為繼，更沒有能力對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛及時(shí)更新。于是按照“有需求就有供給”的市場(chǎng)規(guī)律產(chǎn)生了私人出錢買車，掛靠企業(yè)運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象，說白了，就是企業(yè)變相出租客車運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，從而給交通安全事故埋下隱患。

3.高成本低價(jià)格企業(yè)無法運(yùn)營(yíng)，個(gè)體單車卻可以承受

這個(gè)問題和旅行社的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”一樣，單車運(yùn)營(yíng)的司機(jī)可以與導(dǎo)游串通，通過變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)（扎店、加點(diǎn)）賺取回扣。如一個(gè)4晚5天的旅游團(tuán)隊(duì)約行駛500公里至550公里，40座的車承包司機(jī)需要個(gè)人支付成本在2000元上下，其中燃油費(fèi)在1500余元，還有過路、過橋及停車費(fèi)等，但租車方付的車費(fèi)往往較低，這樣的價(jià)格既不夠成本，更無法完成任務(wù)。因?yàn)橐徊?0座至50座的旅游客車每年上交管理費(fèi)在16余萬元，按365天計(jì)算每天需上交550元，如果4晚5天的接待任務(wù)，掙到5000元時(shí)，剛好能將個(gè)人支付的2000元成本和5天的任務(wù)完成，而此時(shí)個(gè)人還沒有任何收益，所以只有扎店、加點(diǎn)，才能賺到飯錢。

建規(guī)章抓落實(shí)遏制交通事故發(fā)生

1.從旅游管理角度看，加強(qiáng)旅行社對(duì)旅游包車的管理，出臺(tái)旅行團(tuán)包車合同范本，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》中要求，加強(qiáng)旅游包車安全管理，將根據(jù)運(yùn)行里程嚴(yán)格按規(guī)定配備包車駕駛?cè)耍鸩酵菩邪嚇I(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理制度，嚴(yán)禁發(fā)放空白旅游包車牌證。

為此，各地交通、旅游、公安、安監(jiān)等部門聯(lián)合下發(fā)了文件明確了要求，但尚無全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)定，需要國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》有一個(gè)明確的分工和具體步驟。如旅游行政管理部門需要對(duì)旅行社租用旅游客車的質(zhì)量要求，特別是安全設(shè)施和服務(wù)做出統(tǒng)一的規(guī)定；要求旅行社接待旅游團(tuán)必須向?qū)I(yè)的旅游客運(yùn)企業(yè)租車；統(tǒng)一規(guī)定旅游包車合同范本，統(tǒng)一旅游客車標(biāo)識(shí)，并將對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)用車的要求寫進(jìn)旅游合同，其中包括運(yùn)營(yíng)車輛所涉及的保險(xiǎn)，告知廣大游客，請(qǐng)他們監(jiān)督旅游客車的安全設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量等等。

2.鼓勵(lì)旅游客運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，解決管理分散的問題

在《意見》出臺(tái)前，征求部門意見的過程中，旅游車船協(xié)會(huì)代表行業(yè)提出了“旅游客運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見”。《意見》部分采納，明確提出要求：“強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、公司化經(jīng)營(yíng)”。在落實(shí)《意見》的過程中，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)逐步收回分散在非專業(yè)客運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，逐步過渡，實(shí)現(xiàn)《意見》要求的客運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3.推廣公車公營(yíng)的經(jīng)營(yíng)模式

車輛掛靠，單車運(yùn)營(yíng)是造成安全隱患的主要根源之一，必須得到遏制。《意見》明確規(guī)定“嚴(yán)禁客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)”，在貫徹《意見》過程中，鑒于目前掛靠運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象比較普遍，需要逐步淘汰這種經(jīng)營(yíng)方式。應(yīng)大力推廣“公車公營(yíng)”的模式，新疆維吾爾自治區(qū)是“公車公營(yíng)”的典型范例——新疆安吉達(dá)國(guó)際運(yùn)輸有限公司，將所有掛靠運(yùn)營(yíng)大客車的實(shí)際購車人以車輛入股，變身為公司股東，大客車也變身為公司資產(chǎn)，實(shí)行由公司統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，提升了旅游客運(yùn)的安全系數(shù)。

江西萍鄉(xiāng)旅游汽車公司從2006年開始只對(duì)部分企業(yè)購置的運(yùn)營(yíng)車輛實(shí)行公車公營(yíng)，駕駛員由公司聘任，按勞動(dòng)合同對(duì)駕駛員實(shí)行勞動(dòng)用工管理；車輛在公司指定的修理廠維修；統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)，運(yùn)行由公司統(tǒng)一安排；駕駛員工資實(shí)行基本工資保底、運(yùn)行里程提取出車費(fèi)、無事故按安全行駛里程發(fā)放安全獎(jiǎng)的考核。為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理力度消除安全事故隱患，從2010年10月1日起公司對(duì)包括個(gè)人掛靠經(jīng)營(yíng)的共計(jì)40部旅游客運(yùn)車輛，全部實(shí)施公車公營(yíng)運(yùn)作方式。公車公營(yíng)在規(guī)范管理及加大監(jiān)管力度的前提下可有效制止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、車輛帶“病”行駛等違章行為，更可有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高行車安全保障。

4.協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決對(duì)旅游客運(yùn)企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)，以減輕企業(yè)的成本壓力

協(xié)調(diào)有關(guān)部門，比照公交和長(zhǎng)途客運(yùn)行業(yè)，把旅游客運(yùn)駕駛員列入“特繁性質(zhì)”行列，為其辦理55歲退休的手續(xù)。目前部分地區(qū)已經(jīng)做到，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一的政策。

協(xié)調(diào)有關(guān)部門允許旅游客運(yùn)企業(yè)比照旅行社，在扣除運(yùn)營(yíng)支出、路橋、燃油、通行等費(fèi)用后再繳納相關(guān)稅金。目前一些地區(qū)經(jīng)各方協(xié)調(diào)已達(dá)到較好效果，但需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政策。

5.推動(dòng)旅游組合保險(xiǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)全部到位

云南省旅游業(yè)現(xiàn)實(shí)施的《云南旅游組合保險(xiǎn)》為企業(yè)解決了后顧之憂，化解了旅游客運(yùn)企業(yè)最大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，做到了有效保證旅游者權(quán)益，為企業(yè)解了難，為政府分了憂。建議由國(guó)家旅游局有關(guān)司室出面協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)，推廣云南省的做法，將旅行社責(zé)任險(xiǎn)與承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)捆綁，以此降低旅游企業(yè)費(fèi)率，提高擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)保障范圍，并試點(diǎn)推廣。