第一篇：保德縣勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊典型材料

保德縣勞動保障監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)驗材料

近年來，保德縣勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導, 認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以增強服務意識、改進工作作風、提高辦事效率、嚴格依法行政為目標，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，力求在機制上抓完善、在創(chuàng)新上求突破、在工作上求實效。通過抓重點、攻難點、出亮點，全面積極開展勞動監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)，極大地維護了勞動者的合法權(quán)益，促進了全縣勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，為保德經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出了積極貢獻。2006年被省政府評為“全省煤炭生產(chǎn)企業(yè)勞動用工治理整頓先進單位”、2007年被省勞動廳評為“全省勞動保障監(jiān)察工作先進集體”、2008年被省勞動廳評為“全省三優(yōu)文明窗口先進單位”、2009年被縣政府評為“安全生產(chǎn)先進單位”。

一、建立健全勞動保障監(jiān)察工作體制和機制

一是完善各項制度規(guī)章，做到有章可循。推行勞動保障監(jiān)察職責、監(jiān)察事項、監(jiān)察形式、檢查措施、調(diào)查期限、案件查處時效、工作紀律及責任追究等七項內(nèi)容的政務公開。落實崗位責任制、AB崗工作制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務承諾制，并對外公開。堅決杜絕“門難進、臉難看，話難聽、事難辦”的“衙門作風”，工作人員做到掛牌服務，熱情耐心，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲。特別是針對各種勞資案件上升的趨勢，建立了信訪維穩(wěn)工作 預警，制定了《保德縣勞動保障領(lǐng)域群體性事件應急預案和保德縣拖欠克扣職工工資突發(fā)事件應急預案》，做到事前有預警，事中有處置舉措，事后有分析評估，及時排查化解了不穩(wěn)定因素，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

二是全面推行勞動合同制度，開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動?！秳趧雍贤ā穼嵤┮詠?，進一步加大力度檢查用人單位的勞動用工備案制度和履行合同簽訂情況，對于用工不規(guī)范的提出建議，指導其逐步完善；對于不履行用工主體責任的，下達整改指令書，要求其限期改正。目前，煤礦和非煤礦山企業(yè)全部實現(xiàn)勞動用工制度化、規(guī)范化，絕大部分餐飲業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶也已建立了勞動用工備案制度和完善了勞動合同制度，全縣基本上實現(xiàn)了勞動用工的宏觀動態(tài)管理。同時加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設，積極開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動。2010年，我們主要以山西忻州神達晉保煤業(yè)有限公司和山西省保德縣水泥有限公司為示范，推動和諧勞動關(guān)系先進企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，將創(chuàng)建活動與全面推進勞動合同制度和集體合同制度實施、加強工資支付保障等工作有機結(jié)合起來，達到樹立典型，以點帶面的作用。

三是開展誠信等級評價，弘揚典型促發(fā)展。近年來，注重把企業(yè)勞動保障守法誠信檔案和信用體系建設納入勞動保障誠信等級評價范疇。勞動保障誠信等級評價工作按照“抓示范、樹典型、建機制、創(chuàng)特色、上水平”的整體思路，分企業(yè)申報、信息采集、實地考察、社會公示、表彰授牌五個步驟進行，使之成為提高勞動保障監(jiān)察實效的科學監(jiān)管機制。注重總結(jié)，不斷創(chuàng)新，合理對待，分類監(jiān)管。按照企業(yè)勞動保障誠信等級評價信息使用辦法，對獲得A級、B級的企業(yè)，政府公開其良好信用信息，兩年內(nèi)免予執(zhí)法檢查，推薦參加全國、省、市誠信企業(yè)的評選；對獲得C級、D級的企業(yè)，對其下達《勞動用工管理整改建議書》，每年至少進行一次全面勞動用工綜合治理整頓，進行重點監(jiān)控，督促企業(yè)誠信自律、知法守法。2006年以來，共評出勞動保障誠信示范企業(yè)22家，勞動保障誠信企業(yè)83家，推薦參加省級誠信企業(yè)評選4家，推薦參加省級和諧企業(yè)創(chuàng)建評選2家，初步形成了較為完善的勞動保障誠信等級評價體系，在全社會形成了良好的輿論氛圍，對企業(yè)健康發(fā)展、和諧發(fā)展起到了很好的促進引領(lǐng)作用。

二、創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察管理和執(zhí)法模式

一是健全上下協(xié)調(diào)機制，堅持四查促維權(quán)。對于情節(jié)比較輕微的違法案件或勞動關(guān)系不明確的舉報投訴案件，批轉(zhuǎn)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所進行協(xié)調(diào)處理，這樣即縮短了案件查處時間，也提高了工作效率。我們通過開展“四查”，即日常巡查、專項檢查、舉報投訴案件追查、書面材料報送審查，取得了明顯成效。近三年來，在各類新聞媒體公布和曝光用人單位違法案件25件，依法下達責令改正指令書740 份，行政處理（處罰）決定書87份，主動檢查覆蓋率達到90%以上，無一假案、錯案發(fā)生。

二是勞動保障監(jiān)察工作實行月報告制和例會制。根據(jù)《進一步加強全縣勞動用工監(jiān)管工作的意見》，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)每月至少檢查一次，監(jiān)察執(zhí)法隊對全縣的煤礦、非煤礦山企業(yè)每月至少檢查一次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所于每月10日前將上月檢查情況匯總報告。全局每月10日召開一次專門會議，由局長、分管副局長、執(zhí)法大隊和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所參加。報告全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動用工監(jiān)管情況，分析出現(xiàn)的新情況和新動向，指出工作中存在的困難和不足，研究解決各種難點問題。2010年全縣勞動合同簽訂率達97%以上，主動檢查用工單位158戶，涉及職工2713人，督促用人單位1507人補簽了勞動合同。

三是積極推廣“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡化”勞動保障監(jiān)察。每年年初，我們從工商局調(diào)取全縣的企業(yè)和個體工商戶名單，對其按管轄區(qū)域進行劃分，并將各企業(yè)的監(jiān)管責任落實到人，實行“橫到邊、縱到底”的網(wǎng)格化管理，劃片包干，責任到人，不留空白，不留死角，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏企業(yè)、企業(yè)不漏職工，形成動態(tài)管理、覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)督監(jiān)察網(wǎng)絡。

四是堅持法律宣傳教育和執(zhí)法檢查相結(jié)合。利用日常檢查或辦理案件的機會，我們深入企業(yè)，召開職工大會，聽取 他們對勞動用工包括勞動合同、社會保險、工資工時、集體協(xié)商情況等方面的意見。并責成專人，結(jié)合典型案例講授勞動合同、勞動爭議仲裁、工傷保險等勞動保障法律法規(guī)。同時要求企業(yè)加強職工法制教育，進一步提高了用人單位知法、懂法、守法的意識和勞動者的維權(quán)意識。

三、細化監(jiān)察立法，突出維權(quán)實效

維護農(nóng)民工合法權(quán)益，妥善解決拖欠農(nóng)民工工資問題，是監(jiān)察執(zhí)法隊義不容辭、責無旁貸的職責，是踐行“執(zhí)政為民、執(zhí)法為民”的具體體現(xiàn)。

一是落實清欠責任制、層層簽訂清欠責任書。即每年年初勞動監(jiān)察執(zhí)法隊與各企業(yè)簽訂拖欠工資預防性檢查和監(jiān)控責任書。這項工作已成為我們每年必須做的規(guī)定動作，成為預防和解決拖欠農(nóng)民工工資行為的一項重大舉措。

二是探索建立長效機制，積極與建設、工商、公安、法院等部門建立聯(lián)動機制，形成多方監(jiān)管合力。為更好地適應新形勢下勞動關(guān)系呈現(xiàn)的多元化、復雜化的格局，由縣政府牽頭，進一步明確相關(guān)部門的責任，工商、公安、建設也加強了日常檢查、督辦，真正形成了齊抓共管、多方監(jiān)管的治欠良性局面。在日常巡查時，對所有生產(chǎn)企業(yè)有承包轉(zhuǎn)包情況進行特別審查，對承包轉(zhuǎn)包不合理，由于“二包”“三包”人利潤太低，可能引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)進行跟蹤追查。同時建立了在建設領(lǐng)域收取農(nóng)民工工資保證金，有效地 遏制了群體討要工資事件的發(fā)生。近年來，我們把治理拖欠農(nóng)民工工資當作一項重要的民生問題來解決，積極探索，勇于實踐，從2008年到2010年我縣欠薪案件發(fā)案量逐年呈下降趨勢，三年間下降了45%。

三是狠下大力堅決查辦拖欠農(nóng)民工工資案件。我們高度重視拖欠農(nóng)民工工資案件，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察職能，著力維護農(nóng)民工合法權(quán)益，暢通投訴渠道，提高快速反應處置能力?？紤]到民工討薪的緊迫性，我們對欠薪案件實行365天“監(jiān)察無休日”，24小時內(nèi)查處制度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，絕不姑息。2010年6月，2名四川藉藏族農(nóng)民工投訴稱，某施工企業(yè)拖欠民工工資，還發(fā)生了口交、肢體沖突。監(jiān)察執(zhí)法隊接到投訴后，立即趕赴工地現(xiàn)場，了解有關(guān)情況，核實所欠工資，講法律，講政策，進行雙方調(diào)解，并當場支付了所欠工資，最后對包工頭提出嚴厲批評。2010年，共受理群眾投訴53件，絕大多數(shù)涉及建筑施工企業(yè)，調(diào)解48件，立案5件，結(jié)案率100%，為農(nóng)民工追討工資276萬余元，得到了領(lǐng)導的贊譽和社會各界的好評。

此外，縣勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊還打破勞動案件屬地管理的死框框，在處理跨區(qū)域欠薪案件時，及時與兄弟縣、市甚至其他省市的交流，為打擊“異地拖欠”行為構(gòu)建起立體全方位的維權(quán)網(wǎng)絡。

第二篇：勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序

勞動保障執(zhí)法監(jiān)察程序

1勞動保障監(jiān)察工作由兩名以上勞動監(jiān)察員共同進行，并出示中華人民共和國勞動監(jiān)察證件，說明身份。

2告知用人單位檢查的目的、內(nèi)容、要求、方法，了解用人單位遵守勞動法律、法規(guī)情況，并巡視勞動場所，制作調(diào)查筆錄。

3發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動法律、法規(guī)行為，并經(jīng)過審查由勞動監(jiān)察機構(gòu)確認有違法事實的，應當?shù)怯浟?。登記立案應當填寫立案審批表，報勞動監(jiān)察機構(gòu)負責人審查批準。

4登記立案后，勞動監(jiān)察機構(gòu)應當全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。

5承辦人員完成調(diào)查取證后，應向勞動監(jiān)察機構(gòu)提出處理意見，并填寫案件處理報批表。

6對違法案件做出處罰決定之前，要告知當事人做出處罰決定的事實、理由、根據(jù)及依法享有的權(quán)利。

7勞動保障行政部門作出勞動監(jiān)察處罰決定，并制作勞動監(jiān)察處罰決定書。

8勞動行政部門在處罰決定作出之日起七日內(nèi)，應當將勞動監(jiān)察處罰決定書送達被處罰單位。

9勞動監(jiān)察處罰決定送達后，用人單位必須在法定期限內(nèi)履行。對處罰決定在法定期限內(nèi)不申請復議，不起訴又不履行的，勞動行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三篇：勞動保障監(jiān)察典型案例

勞動保障監(jiān)察典型案例

未結(jié)婚先懷孕用人單位可否解除勞動合同

2010-04-14 14:11:20 作者：案件審理室 來源： 瀏覽次數(shù)：21 龔律師：去年2月，我與一家銷售公司簽訂了為期2年的勞動合同，我負責貨物調(diào)度工作。近日，公司得知我已經(jīng)懷孕3個月后，以我與男友沒有結(jié)婚便懷孕，違反國家的計劃生育政策為由，要求和我解除合同，并要我在1個月內(nèi)辦理交接手續(xù)。請問，公司可以辭退懷孕的員工嗎？--讀者廖娟

廖娟讀者：我國《勞動法》第29條第3款規(guī)定，女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的，用人單位不得解除與其的勞動合同。國務院《女職工保護條例》第4條規(guī)定，用人單位不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動合同。可見，對孕期女職工的保護，法律和法規(guī)并沒有區(qū)分屬于“符合計劃生育政策的懷孕”還是“違反計劃生育政策的懷孕”，其立法目的是在于保護婦女和胎兒的權(quán)益，因此，你雖然是未婚先孕，也應受到《勞動法》和《女職工保護條例》等法律法規(guī)的保護。

我國《婚姻法》和國家有關(guān)計劃生育的法規(guī)、政策中明令禁止非法同居懷孕、生育，但這只能說明，你應當受到來自違反這些規(guī)定的處罰，如承擔社會撫養(yǎng)費等，而不等于你違反了《勞動法》、《女職工保護條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，也就是說，不同的法律，由于調(diào)整的范圍和對象不同，適用時不應混淆。因此，盡管你未婚先孕違反了國家的計劃生育政策，公司也不能以此為由與你解除勞動合同。如果公司固執(zhí)己見，你可以申請勞動仲裁維護自己的合法權(quán)益。

單位單方解除勞動合同未通知職工須承擔責任

2009-07-29 10:44:33 作者：案件審理室 來源： 瀏覽次數(shù)：439 2007年10月14日，日照市某裝飾公司招聘張某在其公司工作。同年11月，雙方簽訂了勞動合同，約定試用期3個月，合同固定期限3年，月工資1200元，實行標準工時工作制。2009年1月26日，裝飾公司解除了與張某的勞動合同。張某在經(jīng)過勞動仲裁后，向當?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。

法院審理認為，裝飾公司在未提前30日以書面形式通知的情況下，單方解除與張某的勞動關(guān)系，違反了《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，依法應支付經(jīng)濟補償金和賠償金。日前，法院對這起勞動合同糾紛案作出終審判決，判令日照市某裝飾有限公司支付張某經(jīng)濟補償金、節(jié)假日加班工資等費用共計25058元。

學習實踐科學發(fā)展觀，推進勞動保障監(jiān)察工作

2009-07-15 10:29:38 作者：監(jiān)察一室 來源： 瀏覽次數(shù)：404 今年以來，全國掀起了學習實踐科學發(fā)展觀的高潮。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的“十七大”做出的一項重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是加快全面建設小康社會進程的重要保證，是解決經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的突出問題的迫切需要，是加強各級黨組織和黨員干部思想作風和執(zhí)政能力建設、保持和發(fā)揚黨的先進性的必然要求。學習實踐科學發(fā)展觀活動的歷史地位和意義可以與十一屆三中全會黨做出工作重心轉(zhuǎn)移相提并論。科學發(fā)展觀是黨認識世界理論上的一次升華，改造世界實踐上的一次飛躍。關(guān)于發(fā)展，建國以來各個時期有不同的認識，曾經(jīng)提出過“大躍進”、“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”、“跑步進入共產(chǎn)主義”、“大干快上”、“抓革命，促生產(chǎn)”等口號。這些提法都沒有科學發(fā)展的思想?？茖W發(fā)展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，立足社會主義初級階段基本國情，深入分析我國發(fā)展的階段性特征，總結(jié)我國發(fā)展實踐，準確把握世界發(fā)展趨勢，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四句話是對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求的集中概括。胡錦濤同志強調(diào)指出：“我們要全面領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，更好完成新世紀新階段我們肩負的歷史任務，更加自覺地走科學發(fā)展道路?！蔽覀儽仨毶羁填I(lǐng)會和全面貫徹這一要求，更加自覺地學習、更加自覺地實踐，努力把科學發(fā)展觀體現(xiàn)到各項工作中、貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。

勞動保障監(jiān)察支隊是維護勞動者合法權(quán)益的職能部門，在當前形勢下，如何以科學發(fā)展觀為指導，更好的服務于社會，服務于企業(yè)，服務于勞動者，是我們必須思考的問題。

一、勞動保障監(jiān)察工作的發(fā)展狀況

勞動保障監(jiān)察工作起源于1993年，當時勞動部發(fā)布了《勞動監(jiān)察規(guī)定》，在我國初步確立了勞動監(jiān)察制度。1994年《勞動法》頒布后，中編辦、勞動部共同發(fā)布了關(guān)于建立勞動監(jiān)察機構(gòu)的通知，各地普遍建立勞動監(jiān)察機構(gòu)。在當時計劃經(jīng)濟模式下，用人單位的經(jīng)濟成分單一（國營、集體），隸屬關(guān)系明確（中央、省、市、縣屬）。絕大部分用人單位都有其主管部門。監(jiān)察的范圍主要是城鎮(zhèn)。勞動保障執(zhí)法主要是通過用人單位主管部門的行政管理來實現(xiàn)。管轄范圍實行級別管轄，即省勞動廳負責中央省屬單位，市勞動局負責市屬單位，區(qū)縣勞動局負責區(qū)縣屬單位及私營個體單位，這一管理模式一直沿用至今。2004年國務院發(fā)布了《勞動保障監(jiān)察條例》。勞動保障監(jiān)察工作逐步走向法制化、規(guī)范化。監(jiān)察的形式有日常巡查、書面審查、專項檢查、舉報投訴。目前省監(jiān)察總隊10余人，各市監(jiān)察支隊平均20人，各縣區(qū)監(jiān)察大隊平均4、5人。監(jiān)察的范圍由原來的城鎮(zhèn)向覆蓋城鄉(xiāng)發(fā)展，監(jiān)察的對象由原來的國有、集體所有制企業(yè)用人單位向各級各類企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體私營等用人單位發(fā)展。監(jiān)察的方式由被動反應式向主動預防式發(fā)展。

二、勞動保障監(jiān)察工作存在的問題

1、目前的管理體制不適應形勢的發(fā)展，存在重復執(zhí)法和執(zhí)法盲區(qū)。由于用人單位改制、合并等原因，使原有的單位隸屬關(guān)系發(fā)生了變化，有的改為股份制或民營，隸屬關(guān)系不明確或無主管，導致管轄范圍混亂，致使工作存在空白點或交叉監(jiān)管。省勞動保障監(jiān)察總隊駐濟南，而中央省屬單位遍布全省各地，如果勞動者到各地市監(jiān)察支隊投訴中央省屬單位，都會被告知到省勞動保障監(jiān)察總隊投訴，地市支隊不予受理。這樣給勞動者帶來很大的不便，有的就不再投訴，勞動者的權(quán)益不能得到很好的維護。由于距離遠、人員少等原因，省總隊也很難對濟南以外的中央省屬單位實施有效的日常巡查、書面審查監(jiān)管。市支隊與縣區(qū)大隊也存在同樣的問題。形成了“管著夠不著，夠著管不著”的局面。

2、監(jiān)察人員數(shù)量少，執(zhí)法能力不適應監(jiān)察工作要求，很難深入細致地開展工作。國家規(guī)定監(jiān)察人員與勞動者的比例是1：8000，而我省為1：20000，數(shù)量上不能滿足要求。省總隊、縣區(qū)大隊更顯不足。有的縣區(qū)監(jiān)察員只有2、3人，還要兼職其他工作，處于外出辦案沒人在家接投訴的尷尬局面。隨著個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，社會保障制度的逐步完善，縣區(qū)勞動保障監(jiān)察的任務越來越重，所以人員少的矛盾越來越突出。勞動保障監(jiān)察工作和法院、檢察院審理案件一樣，是一項嚴肅、復雜、專業(yè)性很強的工作，而不是有些人認為的“粗放式”工作。它對人員素質(zhì)有較高的要求，必須熟悉各項勞動保障事務及相關(guān)法律法規(guī)，具備相應的財務知識，并具有一定的協(xié)調(diào)和處理矛盾的能力。由于歷史的原因，目前人員錄用沒有實行準入制，也沒有形成定期培訓的制度。各地的人員素質(zhì)參差不齊，有的監(jiān)察人員在法律和行政管理知識、工作能力、服務態(tài)度等方面，還不能適應新形勢下監(jiān)察執(zhí)法工作的需要。

3、勞動保障監(jiān)察缺少強制措施。法律法規(guī)只賦予勞動保障監(jiān)察機構(gòu)責令改正、處理處罰、申請法院強制執(zhí)行的權(quán)利，沒有賦予查封、扣押財產(chǎn)、凍結(jié)賬戶的權(quán)利。而申請法院強制執(zhí)行周期長、程序復雜，遇到拖欠農(nóng)民工工資的案件，有時勞動保障監(jiān)察機構(gòu)下達的責令改正、處理處罰等法律文書就成了一紙空文，不等法院強制執(zhí)行，包工頭已逃逸，農(nóng)民工的權(quán)益得不到維護。

三、今后勞動保障監(jiān)察工作應采取的對策

1、根據(jù)形式的發(fā)展和目前的任務，改革勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制。管轄范圍由現(xiàn)在的級別管轄改為地域管轄，即由市、縣區(qū)按地域管轄，市及以下勞動保障監(jiān)察機構(gòu)實行垂直領(lǐng)導，省一級監(jiān)察機構(gòu)不再直接監(jiān)管用人單位、查處案件，主要負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導、人員培訓、案件交流等職能。這種體制符合《勞動保障監(jiān)察條例》第十三條“對用人單位的勞動保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的縣級或者設區(qū)的市級勞動保障行政部門管轄”的規(guī)定；也符合國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出的“要減少行政執(zhí)法層次，適當下移執(zhí)法重心，對與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動，主要由市、縣兩級行政執(zhí)法機構(gòu)實施”的要求；更重要的是符合客觀實際，方便了勞動者，提高了執(zhí)法效率，避免了重復執(zhí)法和執(zhí)法空白。

2、加強執(zhí)法隊伍建設，全面提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務素質(zhì)。一是要樹立以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念，堅守忠于法律、廉潔奉公、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德；二是要嚴把執(zhí)法人員進入關(guān)，實行“準入制”；三是要定期對執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓，尤其是新法律法規(guī)的培訓，提高其工作能力。

3、強化勞動保障監(jiān)察的權(quán)力。建議立法部門通過立法或修改法律法規(guī)賦予勞動保障監(jiān)察機構(gòu)查封扣押財產(chǎn)、凍結(jié)賬戶、責令停業(yè)的權(quán)利，以更好的維護勞動者的權(quán)益。

學習實踐科學發(fā)展觀不能只停留在理論學習，更重要的是落實到工作中，真正做到“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”，這才是我們的目的所在。

自愿加班不能要加班工資

2009-02-09 08:34:11 作者：案件審理室 來源：濟南市勞動保障監(jiān)察支隊 瀏覽次數(shù)：867 【案由】

喬某是某日資公司的職員，與公司簽訂一年期的勞動合同，具體從事文員工作。合同里面規(guī)定喬某每天8小時制、每周40小時的法定標準工作時間。期間，喬某努力工作，任務未完成的，就在下班后自動加班完成。在工作過程中，喬某每天下班前都向上級領(lǐng)導匯報當日工作進展，同時在郵件中說明任務需要加班完成。一年后，喬某對公司的工作安排難以承受，就在合同期限屆滿時表示不再續(xù)簽，但要求公司支付其一年內(nèi)的加班工資，并出示了一年內(nèi)延長工作時間的考勤記錄及每天工作匯報。

公司對此表示遺憾，認為公司實行的是計時工資制度，并另有規(guī)定的加班制度；公司并未安排喬某加班，喬某延長工作時間是個人自愿的行為，公司不能支付加班工資，對喬某的要求予以拒絕。雙方發(fā)生了爭議。

喬某認為：自己在履行合同期間經(jīng)常超時工作，具體超時工作時間有據(jù)可查，并且每天的工作匯報郵件都可證明工作在下班后完成。按照《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，超時工作應計發(fā)加班費，但單位從未支付過自己加班費?，F(xiàn)在雙方勞動合同已終止，公司應當結(jié)算支付一年內(nèi)的加班工資。

公司認為：公司實行計時工資制度，并配套實行加班制度，只有經(jīng)公司同意并辦理必要手續(xù)的加班才能支付加班工資；喬某雖然有延時加班的考勤記錄，但是其自愿延長工作時間，并且沒有辦理過相關(guān)審批手續(xù)，因此，喬某要求支付加班工資不符合公司的加班制度規(guī)定。

喬某能否最終拿到屬于自己的加班工資，理由是什么？

【分析】：爭議焦點是：周某為完成工作任務自動延長工作時間，是否可以要求公司支付延時工作的加班工資?！秳趧臃ā返谒臈l規(guī)定：“用人單位應當依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務”。該條規(guī)定表明，企業(yè)依法應當對企業(yè)內(nèi)的規(guī)章制度予以建立和完善，規(guī)章制度的內(nèi)容包含勞動者權(quán)利和義務的規(guī)范。根據(jù)該條規(guī)定，企業(yè)自然可以制訂與國家法律不相抵觸的加班制度，可以規(guī)定適當?shù)募影鄬徟绦颍瑢Ψ霞影嘀贫鹊募影嗲闆r支付不低于法定標準的加班工資。企業(yè)依法建立的規(guī)章制度，應是企業(yè)管理和爭議處理的依據(jù)之一。

另外，根據(jù)《勞動法》及《國務院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，我國現(xiàn)行的標準工時制度為每日工作8小時、每周工作40小時。按照以上標準計發(fā)工資待遇的，是計時工資制度。實行計時工資制度的用人單位，其加班工資的支付有著明確的規(guī)定。相關(guān)規(guī)定表明，用人單位支付加班工資的前提是“用人單位根據(jù)實際需要安排勞動者在法定標準工作時間以外工作”，即由用人單位安排加班的，用人單位才應支付加班工資。如果不是用人單位安排加班，而由勞動者自愿加班的，用人單位依據(jù)以上規(guī)定可以不支付加班工資。

本案中，公司雖然對周某實行了計時工資制度，但周某平時的延時加班不是由公司安排的，而是周某自愿進行的；公司對企業(yè)內(nèi)加班有規(guī)定的加班制度，周某在延時加班時并未履行公司規(guī)定的加班審批手續(xù)。因此，周某要求公司支付其自愿且未履行手續(xù)的延時加班工資缺乏依據(jù)。

最低工資不得包含加班工資

2009-02-09 08:26:27 作者：案件審理室 來源：濟南市勞動保障監(jiān)察支隊 瀏覽次數(shù)：466 【案由】 韋某在本縣一家手套廠上班，在合同中，廠方承諾給韋某的工資是600元每月，可韋某聽說現(xiàn)在最低工資標準調(diào)整后，這一地區(qū)的最低工資標準是620元每個月。韋某向公司經(jīng)理反映這一情況后，得到的答復是，韋某每個月都有兩三百元的加班工資，加起來遠遠超過最低工資標準。特咨詢，最低工資標準里的工資是不是應當包含加班工資？

【分析】 問題涉及到我國有關(guān)最低工資標準的相關(guān)規(guī)定。通常情況下，勞動合同約定或法律規(guī)定的工資標準都是勞動者在提供正常勞動時應當?shù)玫降墓べY。而加班工資，是由于勞動者比平時付出了額外的特別勞動所應當?shù)玫降模粦敯ㄔ谡９べY范圍內(nèi)。根據(jù)勞動和社會保障部《最低工資規(guī)定》第3條規(guī)定，本規(guī)定所稱最低工資標準，是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬。該規(guī)定第12條更是明確規(guī)定，在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應支付給勞動者的工資在剔除下列各項后，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準：

（一）延長工作時間工資；

（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；

（三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。由上述規(guī)定可見，即使你每個月的總收入超過了最低工資標準，但扣除加班工資后仍然低于最低工資標準，你們公司的這一做法仍然屬于違反了國家關(guān)于最低工資標準的規(guī)定，應當予以糾正。

未簽訂書面勞動合同，勞動者如何維權(quán)

2009-02-09 08:24:44 作者：案件審理室 來源：濟南市勞動保障監(jiān)察支隊 瀏覽次數(shù)：1697 【案由】 小王是上海某服裝公司（以下簡稱服裝公司）的一名檢驗員，于2007年6月3日進入服裝公司工作，至今未簽訂書面的勞動合同。2008年4月9日，服裝公司因訂單減少，業(yè)績下滑，要適當調(diào)低小王的勞動報酬，同時，鑒于《勞動合同法》已經(jīng)開始施行，故要求與小王簽訂書面勞動合同，于是，服裝公司當面交給小王一份書面勞動合同，該合同將小王原來的3000元工資調(diào)整為2800元，小王不同意2800元的月薪，故沒有簽訂勞動合同。同日，服裝公司向小王發(fā)出終止勞動合同的書面通知，但沒有對小王作出任何補償。小王認為服裝公司不與其簽訂勞動合同是違法行為，應當賠償其損失，而且應當支付經(jīng)濟補償金；服裝公司認為是小王不愿意簽訂合同，不是公司不與其簽訂，鑒于雙方?jīng)]有書面合同，故隨時可以通知小王不用上班，不需要進行補償。雙方協(xié)商不成，小王訴至勞動爭議仲裁委員會，要求服裝公司支付2007年7月3日至2008年4月9日期間的兩倍工資，并要求支付一個月工資的經(jīng)濟補償金。

小王的請求能否得到支持？

【分析】 上述案例是關(guān)于事實勞動關(guān)系期間的二倍工資以及終止時經(jīng)濟補償?shù)膯栴}：

一、關(guān)于一個月的“寬限期”及雙倍工資

《勞動合同法》第十條第二款規(guī)定，已經(jīng)建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。這里的一個月我們俗稱為“寬限期”，換言之，用人單位可以在這一個月內(nèi)的任何一天與勞動者簽訂書面勞動合同，過了一個月未簽訂書面勞動合同的，用人單位就應當支付兩倍工資了。

本案中，小王是在07年6月3日進入服裝公司工作的，此時雙方已經(jīng)建立了勞動關(guān)系，由于雙方未簽訂書面勞動合同，但這并不意味著從用工之日起的第二個月（07年7月3日）開始服裝公司要向小王支付兩倍工資。理由是：《勞動合同法》是在08年1月1日施行的，該法規(guī)定的“一個月內(nèi)”是指08年1月1日至1月31日，即服裝公司應當在08年2月1日前與小王簽訂書面的勞動合同，否則，自08年2月1日起，服裝公司就應當支付小王二倍的工資。故，小王主張自07年7月3日支付兩倍工資無法得到支持，仲裁僅能支持08年2月1日至4月9日期間的雙倍工資。

二、關(guān)于經(jīng)濟補償

根據(jù)《勞動合同法實施條例》第五條、第六條的規(guī)定，在一個月的“寬限期”內(nèi)，如果由于勞動者不簽訂書面勞動合同，用人單位終止勞動合同的，可以不支付經(jīng)濟補償，超過一個月的，由于勞動者不簽訂書面勞動合同，而用人單位終止勞動合同的，用人單位須依法支付經(jīng)濟補償。本案中，服裝公司是在與小王形成事實勞動關(guān)系一個月后，即2008年4月9日，與其終止勞動關(guān)系的，且終止勞動合同的原因是小王不簽訂書面勞動合同，符合《勞動合同法實施條例》的規(guī)定，服裝公司可以通知小王終止勞動關(guān)系，但應當向小王支付經(jīng)濟補償。至于經(jīng)濟補償年限的起算時間應當自用工之日起，即從07年6月3日起計算小王的工作年限，故服裝公司應當支付小王一個月工資的經(jīng)濟補償，該一個月工資的標準是小王在服裝公司的月平均工資。

不得安排女職工在哺乳未滿一周歲嬰兒期間延長工作時間

2009-01-24 11:33:22 作者：辦公室 來源：濟南市勞動保障監(jiān)察支隊 瀏覽次數(shù)：477

[案例]朱某是紅云圖片社的職工，2004年9月生育一女。產(chǎn)假期滿后，由于要哺乳小孩，經(jīng)圖片社經(jīng)理批準，朱某由沖卷員改做收銀員，直到“五一”節(jié)前，朱某都能每日只工作7小時。但“五一”節(jié)后突然大幅增加的業(yè)務量讓經(jīng)理有些不知所措，由于圖片社人手少，經(jīng)理不得不要求所有職工都要加班，圖片社的其他職工看到生意如此好，也樂意通過加班增加收入。但是，朱某因需要有更多時間照顧小孩，不同意經(jīng)理的安排，堅持每天只上7個小時的班，拒絕加班和上夜班。經(jīng)理對朱某不服從工作安排非常惱火，兩人為此爭辯起來。經(jīng)理表示要處理朱某，而朱某則表示，如果敢處理她，她就要去有關(guān)部門討個“說法”。經(jīng)理見無法安排朱某加班，就對其作出了扣發(fā)工資的處理。朱某于是薊區(qū)勞動保障行政部門投訴，請求依法處理圖片社的違法行為。區(qū)勞動保障行政部門經(jīng)過調(diào)查后，依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第23條的規(guī)定，對圖片社安排女職工在哺乳未滿1周歲的嬰兒期間延長其工作時間的行為，作出了責令改正并處罰款的決定。

[評析]區(qū)勞動保障行政部門對女職工朱某的投訴所進行的處理，符合國家相關(guān)勞動保障法律法規(guī)的規(guī)定，在處理上把握也非常準確。對某圖片社的行為如何處理，《勞動保障監(jiān)察條例》第23條有明確規(guī)定，即：安排女職工在哺乳未滿1周歲的嬰兒期間延長工作時間的，由勞動保障行政部門責令改正，按照受侵害的勞動者每人1000元以上5000元以下的標準計算，處以罰款。為保護女職工哺乳期間的合法權(quán)益，除《勞動保障監(jiān)察條例》外，其他的一些法律法規(guī)也作出了明確規(guī)定。如《勞動法》第63條規(guī)定：“不得安排女職工在哺乳未滿1周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動”。《女職工勞動保護規(guī)定》(國務院令第9號)第10條規(guī)定：“女職工在哺乳期內(nèi)，所在單位不得安排其從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的勞動，不得延長其勞動時間，一般不得安排其從事夜班勞動”。用人單位在安排女職工延長工作時間或夜班勞動時，應考慮女職工是否存在國家規(guī)定不得延長工作時間或夜班勞動的情形，否則就要承擔相應的法律責任。而勞動保障行政部門也應該依法保護女職工哺乳期間的合法權(quán)益不受侵害。用人單位不得安排懷孕7個月以上女職工上夜班

2009-01-24 11:32:42 作者：辦公室 來源：濟南市勞動保障監(jiān)察支隊 瀏覽次數(shù)：406

[案例]2005年春節(jié)后的一天，某卷煙廠的女職工林某來到市勞動保障監(jiān)察大隊投訴所在單位的違法行為。具體情況是：她前些天到醫(yī)療保險定點醫(yī)院——某醫(yī)學院附屬醫(yī)院的婦產(chǎn)科檢查，醫(yī)生出具的檢查結(jié)果表明，林某已懷孕7個月。為此，醫(yī)生建議林某停止夜班勞動，并在工作時間內(nèi)安排中間休息，以免影響胎兒健康。從醫(yī)院回來后，林某持醫(yī)院的檢查證明，向廠勞資科要求停止安排其每三天一次的夜班勞動，并允許其在工作過程中離崗休息，被某廠勞資科當場拒絕，而且提出要么繼續(xù)上夜班，要么就要扣發(fā)工資、獎金甚至安排下崗。林某認為某廠的這種做法不合情理，并屬于違法行為，因此找到勞動保障監(jiān)察機構(gòu)投訴，請求制止企業(yè)安排其夜班勞動的行為。

市勞動保障監(jiān)察大隊經(jīng)調(diào)查確認，林某反映的問題屬實。但是卷煙廠卻向勞動保障監(jiān)察人員訴苦說，最近該廠的產(chǎn)品市場需求量比較大，林某所在的卷煙車間又是任務最重，因此實行每三天上一個夜班，同時由于卷煙車間女職工較多，不能安排林某只上白班。此外，卷煙崗位已實現(xiàn)機械化，職工的勞動強度并不大，不會對職工的身體有什么影響。市勞動保障監(jiān)察大隊對卷煙廠申辯的理由未予采納，并依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第23條的規(guī)定，對卷煙廠安排懷孕7個月以上的女職工夜班勞動的行為，作出責令改正并處罰款的決定。

[評析]《勞動保障監(jiān)察條例》第23條規(guī)定，安排懷孕7個月以上的女職工夜班勞動或者延長其工作時間的，由勞動保障行政部門責令改正，按照受侵害的勞動者每人1000元以上5000元以下的標準計算，處以罰款。某市勞動保障監(jiān)察大隊應女職工林某的投訴，對某卷煙廠進行的調(diào)查處理，符合國家相關(guān)勞動保障法律法規(guī)的規(guī)定。

為保護女職工的合法權(quán)益和身體健康，國家對女職工實行特殊勞動保護制度。除《勞動保障監(jiān)察條例》外，《勞動法》第61條規(guī)定，對懷孕7個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。《女職工勞動保護規(guī)定》（國務院令第9號）第7條規(guī)定，懷孕7個月以上（含7個月）的女職工，一般不得安排其從事夜班勞動，在勞動時間內(nèi)應當安排一定的休息時間。懷孕的女職工，在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查，應當算作勞動時間。依據(jù)以上規(guī)定，懷孕7個月以上的女職工依法享有的權(quán)利包括：不延長工作時間，不上夜班，正常勞動時間內(nèi)有一定的休息時間，勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查算作勞動時間。

用人單位支付勞動者工資不得低于國家最低工資標準

2009-01-24 11:20:45 作者：辦公室 來源：濟南市勞動保障監(jiān)察支隊 瀏覽次數(shù)：821

[案例]王某2004年5月到當?shù)匾患颐駹I服裝加工廠從事服裝縫紉工作，由于生產(chǎn)任務需要，工廠經(jīng)常要求工人加班，雖然工作很辛苦，但是考慮到能夠多掙一筆加班費，王某還是服從工廠的加班安排。可是幾個月下來，月底結(jié)算的工資加上加班費也只有四百多元，剛剛夠當?shù)氐淖畹凸べY標準。王某找到工廠勞資管理人員詢問，勞資管理人員的答復是：“工廠發(fā)給工人的工資沒有低于國家規(guī)定的最低工資標準，沒有違反勞動法律規(guī)定”。王某又到當?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察機構(gòu)咨詢，勞動保障監(jiān)察人員告訴她用人單位的行為違反了國家關(guān)于最低工資的規(guī)定。同時，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)經(jīng)過調(diào)查，認定該廠在工資支付上每月支付工人的工資低于最低工資標準，勞動保障行政部門依法責令其改正，并責令其限期補發(fā)勞動者工資，支付賠償金。

[評析]為了維護勞動者取得勞動報酬的合法權(quán)益，國家建立了最低工資制度，并于1993年發(fā)布了《企業(yè)最低工資規(guī)定》(勞部發(fā)[1993]333號)。在此基礎上，2004年，勞動和社會保障部重新制定發(fā)布了《最低工資規(guī)定》(勞動和社會保障部令第2l號)，進一步保護勞動者依法取得勞動報酬的權(quán)益。最低工資是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬?！蹲畹凸べY規(guī)定》第12條規(guī)定：在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應支付給勞動者的工資在剔除下列各項以后，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準：(1)延長工作時間工資；(2)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；(3)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。也就是說用人單位支付給勞動者的工資必須是在剔除以上各項的情況下不低于當?shù)氐淖畹凸べY標準，否則就要承擔法律責任。本案中，王某所在服裝加工廠支付給工人的工資雖然在總數(shù)上不低于當?shù)氐淖畹凸べY標準，但是其中包含了工人的加班工資，而根據(jù)以上規(guī)定，加班工資是不應計算在內(nèi)的，所以該服裝加工廠違反了國家最低工資制度的規(guī)定，故當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T依法責令其限期補發(fā)王某工資，并責令其支付王某賠償金。

用人單位不能從勞動者工資中扣除費用強迫職工參加儲蓄性養(yǎng)

老保險

2009-01-24 11:31:58 作者：辦公室 來源：濟南市勞動保障監(jiān)察支隊 瀏覽次數(shù)：646 [案例]李某是某企業(yè)的職工，與企業(yè)簽訂了為期10年的勞動合同。2003年2月，該企業(yè)在沒有和李某協(xié)商的情況下，擅自決定從李某每月工資中扣除40元作為參加儲蓄性養(yǎng)老保險的費用。李某得知此事后，向企業(yè)提出自己的月工資本來就不多，家庭人口多、負擔重，暫時沒有能力參加儲蓄性養(yǎng)老保險，請求企業(yè)退還所扣的40兀工資。該企業(yè)則認為李某勞動合同期限長，為其參加儲蓄性養(yǎng)老保險是為了他好，拒絕退還所扣工資，并繼續(xù)從其工資中扣除儲蓄性養(yǎng)老保險費。李某對此非常不滿，遂向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會提出申訴，請求企業(yè)退還所扣工資。勞動仲裁委員會受案后進行了調(diào)解，向該企業(yè)宣傳了有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)如數(shù)退還了李某被扣出的工資。

[評析]這是一起強迫職工參加儲蓄性養(yǎng)老保險引發(fā)的勞動爭議案件，經(jīng)勞動仲裁部門調(diào)解獲得公正處理。在這起爭議案件中，企業(yè)的做法明顯不符合有關(guān)法律的規(guī)定。按照《勞動法》第75條第二款的規(guī)定，國家提倡勞動者個人參加儲蓄性保險?？梢?，個人儲蓄性養(yǎng)老保險由勞動者自愿參加，并不是一種強制性的社會保險。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，我國目前實行是基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和儲蓄性養(yǎng)老保險3個支柱的養(yǎng)老保險制度。其中基本養(yǎng)老保險是強制性的，企業(yè)和勞動者都必須依法參加并按時繳納養(yǎng)老保險費。而補充養(yǎng)老保險和儲蓄養(yǎng)老保險則是鼓勵性和提倡性的，由企業(yè)和勞動者自愿選擇參加。特別是儲蓄性養(yǎng)老保險由勞動者個人根據(jù)自己的工資收人情況自行決定是否參加，投保多少以及向哪個保險機構(gòu)投保也由勞動者個人決定，企業(yè)不得干預、更不能強迫勞動者參加儲蓄性養(yǎng)老保險。在本案中，李某所在企業(yè)不征得李某的同意，強行從其工資中扣減一部分作為個人儲蓄性養(yǎng)老保險費，其做法是違背以上原則的。通過對這起勞動爭議案件的處理，提醒廣大企業(yè)應正確理解和貫徹執(zhí)行《勞動法》中關(guān)于社會保險及其他各項規(guī)定，弄清在勞動關(guān)系中雙方當事人的權(quán)利、義務，明確哪些是強制性的、必須認真執(zhí)行的，哪些是非強制性、可以自愿選擇執(zhí)行的，從而明確哪些事該做，哪些不該做，該做的用什么方式去做，做到什么程度，自始至終依法辦事，避免出現(xiàn)類似違反法律規(guī)定、侵犯勞動者合法權(quán)益的問題。

職工違反規(guī)章制度被解雇時企業(yè)可以不支付補償金

2009-01-24 11:19:38 作者：辦公室 來源：濟南市勞動保障監(jiān)察支隊 瀏覽次數(shù)：576

[案例]朱某是某信息科技公司的項目經(jīng)理，在與公司簽訂的勞動合同中約定，其合同期限自2002年2月5日起至2005年2月4日止，月工資8000元。同時還在合同中約定，如嚴重違反勞動紀律或公司規(guī)章制度，公司可以立即解除與朱某的勞動合同。2002年6月12日，朱某接到公司的辭退通知書，理由是朱某違反了公司的規(guī)章制度，至少3次對客戶不禮貌，嚴重影響公司聲譽；因酒醉擅離職守，致使在客戶發(fā)生事故時不能及時到位，給公司造成重大的名譽損失；至少1次散布謠言損害同事名譽，以至于該同事要求辭職，給公司項目運營造成極大的負面影響。朱某則認為，公司辭退他的理由都不是事實，同時按照《勞動法》的規(guī)定，公司單方解除勞動合同應當支付其經(jīng)濟補償金，并履行提前30日通知的義務。在與公司交涉未果后，朱某向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會提出申請，要求公司支付他解除合I司的經(jīng)濟補償金8000元，以及因沒有提前30日通知其解除勞動合同而造成的經(jīng)濟損失8000元，勞動爭議仲裁委員會沒有支持朱某這項申訴請求。朱某對仲裁結(jié)果不服，于是，又向人民法院提起訴訟。人民法院經(jīng)審理查明，該公司列舉出的有關(guān)朱某違反規(guī)章制度的事實客觀存在，同時，該公司在員工手冊中明文規(guī)定，員工對客戶不禮貌，與客戶爭執(zhí)吵鬧的；散布謠言損害同事名譽或公司聲譽的；擅離職守，違反操作規(guī)程，給公司造成經(jīng)濟或名譽損失的均屬于嚴重過失，公司按情節(jié)嚴重程度有權(quán)作出直至辭退的處理，并可即時解除勞動合同。人民法院根據(jù)上述事實，同樣也駁回了朱某的訴訟請求。

[評析]這是一起用人單位按照本單位規(guī)章制度解除勞動者勞動合同引發(fā)的勞動爭議。在這起爭議中，朱某對《勞動法》中解除勞動合同的規(guī)定顯然是有誤解的，以為勞動合同一經(jīng)簽訂，在合同期內(nèi)用人單位就不能解除勞動合同。《勞動法》第25條第(二)項規(guī)定：勞動者嚴重違反勞動紀律或用人單位規(guī)章制度的，用人單位可以解除勞動合同。同時，勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號)第39條進一步明確規(guī)定：“用人單位依據(jù)勞動法第25條解除勞動合同，可以不支付勞動者經(jīng)濟補償金?！备鶕?jù)上述規(guī)定，本案中朱某嚴重違反勞動紀律和單位規(guī)章制度，企業(yè)可以隨時與其解除勞動合同，而且無須支付經(jīng)濟補償金。勞動仲裁委員會的裁決和人民法院的判決是完全正確的。

超過試用期后不得以勞動者在試用期內(nèi)不符合錄用條件為由解

除勞動合同

2009-01-24 11:18:08 作者：辦公室 來源：濟南市勞動保障監(jiān)察支隊 瀏覽次數(shù)：494

[案例]李某被某公司錄用，合同期自2003年4月1日至2005年4月1日，雙方約定試用期為6個月。2004年2月，由于李某與該公司經(jīng)理因私事發(fā)生沖突，該經(jīng)理便欲將李某辭掉，但李某工作業(yè)績很好，而且也很遵守工作紀律。于是，該經(jīng)理便以李某在試用期內(nèi)未達到考核標準，不符合錄用條件為由提出解除李某勞動合同。李某不服，遂向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁。仲裁委員會受理此案后，經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)李某與該公司約定的6個月試用期已過，因此認定該公司以不符合錄用條件為由解除李某勞動合同不符合有關(guān)規(guī)定，裁決該公司解除勞動合同的行為違法，并應賠償李某一定經(jīng)濟損失。

[評析]《勞動法》第25條第(一)項規(guī)定，在試用期內(nèi)，勞動者不符合錄用條件的，用人單位可以單方解除勞動合同。勞動部發(fā)布的《對<于如何確定試用期內(nèi)不符合錄用條件可以解除勞動合同的請示>的復函》(勞辦發(fā)[1995] 16號)進一步明確，對試用期內(nèi)不符合錄用條件的勞動者，企業(yè)可以解除勞動合同；若超過試用期，則企業(yè)不能以試用期內(nèi)不符合錄用條件為由解除勞動合同。可見，用人單位依法行使單方解除勞動合同的權(quán)利，包含有兩項條件：一為實質(zhì)條件，即勞動者不符合用人單位的錄用條件；二為期限條件，即應當以用人單位與勞動者約定的試用期為限，超過試用期限，則不得適用上述規(guī)定。在本案中，某公司與李某約定的試用期為2003年4月1日至10月1日．但該公司提出與李某解除勞動合同卻在2004年2月，此時李某的試用期已經(jīng)結(jié)束，因此用人單位在這個時候才以李某試用期內(nèi)不符合錄用條件為由解除勞動合同，顯然是不符合上述規(guī)定的。為保證用人單位的用人自主權(quán)和勞動關(guān)系的真實有效性，《勞動法》賦予用人單位在規(guī)定情況下單方解除勞動合同的權(quán)利。從法律性質(zhì)角度分析，這項權(quán)利屬于形成權(quán)，即因一方當事人的單方意思表示即可以使既存的法律關(guān)系變動或者消滅的權(quán)利。形成權(quán)的一個顯著特征是權(quán)利的期限性，即形成權(quán)必須在規(guī)定的期限內(nèi)行使，超過了該期限，則形成權(quán)結(jié)束，可變更、結(jié)束的法律關(guān)系便轉(zhuǎn)化為完全有效的法律關(guān)系。形成權(quán)的期限性，是出于對權(quán)利人和相對人雙方利益平衡的考慮。如果權(quán)利人長期不行使權(quán)利，不主張合同解除，或者在合同已經(jīng)生效后的很長時間再提出解除合同，則會使合同的效力長期處予不穩(wěn)定狀態(tài)，不利于特定社會關(guān)系的穩(wěn)定，使權(quán)利相對人長期處于不利的狀態(tài)，對權(quán)利相對人也不公平。因而，如果權(quán)利人超過規(guī)定的期限長期不行使其權(quán)利，不主張合同解除，或者自愿放棄解除合同的權(quán)利，則單方解除合同的權(quán)利結(jié)束。本案中，該公司提出解除勞動合同之時已超過試用期，勞動爭議仲裁委員會裁決其行為違法是正確的

第四篇：勞動保障監(jiān)察典型材料12.3.20

依法維權(quán)促和諧

-----xx縣人力資源和社會保障局勞動保障監(jiān)察工作事跡材料

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，xx縣人力資源和社會保障局針對全縣民營企業(yè)不斷增多、勞動保障違法案件呈上升趨勢的實際，堅持把勞動保障監(jiān)察作為一項重要工作，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，認真規(guī)范勞動力市場秩序，嚴厲查處各類違反勞動法案件，維護了勞動者合法權(quán)益，實現(xiàn)了全縣勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

Xx縣人社局高度重視勞動監(jiān)察工作，多次召開專題會

議研究部署。為方便工作開展，該局成立了勞動保障監(jiān)察大隊，建立了維權(quán)“110”工作機制，實行24小時全天候值班制度，做到有案必接、有案必查、有查必清。同時，進一步充實勞動保障監(jiān)察隊伍，加強了軟硬件建設，工作人員統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標識，做到儀表端正、語言文明、態(tài)度誠懇、工作規(guī)范；配備了專用車輛和辦案工具；制訂了切實可行的工作方案和工作計劃；建立健全了信訪辦理、行政復議、調(diào)解仲裁、監(jiān)督監(jiān)察和咨詢熱線、公開電話等配套聯(lián)動的維權(quán)機制，為勞動保障監(jiān)察工作的順利開展和勞資糾紛的及時解決撐起了法律“保護傘”。

為方便勞動者，xx縣人社局不斷優(yōu)化辦事程序，落實惠民便民措施。嚴格實行首問責任制和一次性告知制度，設立了舉報投訴電話并確保暢通；實行了政務公開，堅持掛牌和亮牌工作，使服務對象對勞動保障監(jiān)察職能職責、辦事流程、工作人員和辦公地點一目了然；改建了舉報投訴大廳，設置

1了飲水機、殘疾人專用座椅和便民藥箱，派人員學習手語，方便聾啞殘疾投訴者，群眾舉報投訴簡單方便無障礙，實現(xiàn)了人性化服務；加大投入、改善監(jiān)察執(zhí)法設備，提高了為民服務的效率和水平。2011年以來，對上級批辦的100多件勞動者投訴和800多人次來電來訪，全部按要求辦理并及時回復，受到上級表彰和群眾好評。2011年4月，42名四川籍農(nóng)民工來到勞動保障監(jiān)察支隊，投訴玻璃公司因經(jīng)營虧損拖欠工資20萬元。工作人員一邊耐心穩(wěn)定農(nóng)民工情緒，一邊迅速找到欠薪企業(yè)負責人，展開催討工作。而該企業(yè)卻以經(jīng)濟困難為由拒絕支付。經(jīng)過再三的工作，該企業(yè)最后通過借款支付了拖欠工資，一場集體越級上訪事件得以避免。

勞動保障年檢工作是勞動保障監(jiān)察工作的基礎。鄆城縣人社局嚴把勞動用工年檢關(guān)，堅持通過對企業(yè)用工情況進行審驗，從源頭上杜絕勞動侵權(quán)事件發(fā)生。工作中，將用人企業(yè)依法簽訂勞動協(xié)議、按時足額支付勞動者工資報酬、技術(shù)崗位從業(yè)人員持證上崗、參加社會保險等作為年檢的重要內(nèi)容，認真把好關(guān)口，對侵犯勞動者合法權(quán)益的用人企業(yè)下發(fā)指令書，限期改正；對拒不整改的，通報批評，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予經(jīng)濟處罰。通過年檢，2011年共糾正用人單位違反勞動法律法規(guī)的廠規(guī)廠紀67條，責令企業(yè)補簽勞動合同1300余份，促使企業(yè)繳納社會保險費200多萬元、支付工人工資60余萬元。在做好年檢工作的基礎上，該局還開展了大規(guī)模的用人企業(yè)普查工作，摸清全縣用人企業(yè)底數(shù)，做好基礎性工作，做到心中有數(shù)，減少工作的盲目性。結(jié)合勞動保障年檢、專項監(jiān)察、日常巡視檢查、舉報案件專查發(fā)現(xiàn)的問題，對各類用人企業(yè)開展分類排查，實施分類管理、動態(tài)監(jiān)控，形成全覆蓋、全方位、全過程、全動態(tài)的管理機制，將有限的監(jiān)察力量用在了“刀刃上”，節(jié)省了人力物力財力，有力推動了勞動保障監(jiān)察工作的開展。

Xx縣人社局堅持強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，維護勞動者的合法權(quán)益。積極加強與施工企業(yè)的溝通，定期與施工企業(yè)承擔責任人就工資支付、勞動協(xié)議簽訂、勞動用工年檢、社會保險費繳納等問題進行座談與溝通，對預防拖欠農(nóng)民工資起到了積極作用。開展了清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工工資支付專項行動，對建筑施工企業(yè)進行全程監(jiān)管，確保施工企業(yè)及時足額發(fā)放工資。為有效解決由于層層轉(zhuǎn)包造成的建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，xx縣人社局主動加強與建設主管部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機制，在工程立項審批、工程招投標、開工建設、竣工驗收上全程監(jiān)控。勞動保障監(jiān)人員堅持深入到施工企業(yè)，對施工人數(shù)、勞動合同簽訂、工資發(fā)放等情況進行調(diào)查暗訪，及時處理各種違法違規(guī)做法。執(zhí)法過程中，注重與工商、公安、稅務等部門協(xié)調(diào)配合，形成強大合力、提高威懾力，嚴厲打擊惡意拖欠工資的行為。在處理勞資糾紛時，局長xxx同志總是親臨現(xiàn)場，靠前指揮，參與案件調(diào)處的全過程。2011年3月，某企業(yè)多名員工集體到市政府上訪，反映拖欠工資問題。在外地開會的魏宏峰聞訊后當即趕赴現(xiàn)場，員工們?nèi)呵榧?，場面幾乎失控。魏宏峰冷靜沉著，與員工代表面對面溝通，耐心勸說，鄭重承諾全力維護勞動者的合法權(quán)益。隨后，他講法律、講親情、講道理，引導員工正確維權(quán)，在縣維穩(wěn)辦等相關(guān)部門的協(xié)助下，經(jīng)過大約2個小時的調(diào)解，員工終于陸續(xù)散去，及時化解了有可能引發(fā)的惡性群體性事件。在穩(wěn)定員工情緒后，魏局長沒有絲毫松懈，立即召開緊急會議研究解決辦法。次日下午，員工領(lǐng)到了被拖欠的工資，事件得到了圓滿解決。去年以來，鄆城縣人力資源和社會保障局立案查處案件80件，結(jié)案80起，結(jié)案率100％；督促指導用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同2000余份；依法裁決勞動人事爭議糾紛案18件，妥善處理群眾舉報、投訴違法案件53起，追回職工拖欠報酬535.56萬元。Xx縣人社局正是憑著情系于民，時刻以維護勞動者合法權(quán)益為宗旨的工作態(tài)度和作風，2011年來先后為來自濟寧、菏澤、四川、河南等地的500多名農(nóng)民工討回工資款700多萬元；同時，積極推進勞動人事爭議仲裁工作，去年以來審結(jié)勞動爭議案件24起，為職工挽回經(jīng)濟損失54萬元。

xx縣人社局以創(chuàng)新的工作精神、扎實的工作作風，做好了勞動保障監(jiān)察工作，維護了勞動者合法權(quán)益，推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，得到社會各界的一致贊譽。2012年，xx縣人社局被評為省級文明機關(guān)、省人社廳就業(yè)先進集體、勞動保障監(jiān)察工作先進單位、人力資源和社會保障宣傳工作先進集體，被市委評為全市群眾工作先進單位，獲得全市社保工作一等獎和就業(yè)工作、宣傳工作先進集體稱號；全縣政風行風民主評議，xx縣人社局榮獲第一名。全系統(tǒng)個人受到省市縣表彰81人次，1名同志被市政府記二等功，2名同志被市政府記三等功。

2012年3月20日

第五篇：勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊支部民主生活會發(fā)言材料（共）

民主生活會發(fā)言

按照局總支的要求與統(tǒng)一安排，今天我們召開勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊支部全體黨員民主生活會。

希望大家暢所欲言，不要有什么思想包袱，積極開展批評與自我批評，都把心里話談出來，大家共同交流學習，以達到共同學習共同進步的目的。對我們的工作以及同志們有什么建議與意見都可以提出來，有則改之，無則加勉，

首先，我談

一下自己任大隊長幾年來的不足之處。

1、學習有待加強，學習不系統(tǒng)。認真、自覺、系統(tǒng)地開展學習活動是自我提高的基本要求，自己沒有準確處理好學習和工作的關(guān)系，被動學習時多，主動、自我學習時較少，同時在學習上浮光掠影，不深入、不系統(tǒng)、也不嚴謹，不能深刻掌握、理解一些理論的內(nèi)涵、實質(zhì)，不能很好地將學習與實踐工作相結(jié)合，貫徹實踐理論有所欠缺。

2、聯(lián)系群眾不夠，存在惰性，身子重，平時待在辦公室多，除非是工作需要外，深入群眾中不多，沒有主動、認真地開展一些調(diào)研活動，對群眾的需求只憑自身的經(jīng)驗感知，沒有認真地征求群眾的意愿，群眾之所想、所盼的事了解不夠。

3、廉潔自律仍需加強。在廉潔自律的意識上有所淡化，同時認為大隊工作繁雜、壓力大，對下屬各中隊的管理，注重結(jié)果，淡化過程，弱化了工作效率。

針對以上問題，深刻剖析自己，認為自身存在這些問題，主要是放松自身主觀世界的改造，要利用這次召開民主生活會的時機，對照科學發(fā)展觀的要求，制訂切實、有效的措施予以整改，并落實到工作中去，達到提高自身，促進工作的目的。

一、樹立良好學風，明確學習責任。作為一名黨員干部，是黨的政策貫徹者，必須強化學習，把學習當成一項工作任務、一種責任，予以貫穿在整個人生中，制訂科學合理的學習提綱，合理安排時間，學理論、學業(yè)務、學方法，不斷解放思想、拓寬思路、豐富思維、擴展能力，把自己打造成理論強、業(yè)務精的基層干部。

二、堅持實事求是、科學統(tǒng)籌，改進工作作風，提高工作效率。認真分析形勢，找出工作差距，抓住工作重點，有效地安排人力、物力和精力，抓好每項工作，掌握工作中的規(guī)律，找準工作中的切合點，科學論證，合理統(tǒng)籌，創(chuàng)新工作思路、工作方法，注重協(xié)調(diào)、創(chuàng)建工作環(huán)境，有效地解決工作中的突出問題，提高工作效率，取得工作明顯成效。

三、切實聯(lián)系群眾，積極有效地開展一些調(diào)研，多到用人單位了解廣大企業(yè)及職工的所需、所盼、所求，加大與監(jiān)企業(yè)的聯(lián)系力度，掌握企業(yè)在勞動保障方面的實際困難和問題，自己能解決的當場給予解決，不能解決的要及時向上級反映，思群眾之所需，解群眾之所難，做黨的政策在基層的踐行者，做黨和群眾的聯(lián)系人。

四、加強黨性教育，增強廉潔自律意識，認真學習黨的十七屆四中全會精神，認真執(zhí)行反腐倡廉，黨風廉政建設的各項制度，樹立嚴謹?shù)纳顟B(tài)度，培養(yǎng)健康的生活情趣，嚴格要求自己，注重自身形象，做一個講黨性、重言行，作表率的基層黨員干部，同時加強對下轄各中隊的教育管理，以建設完善制度為重點，以提高效率，服務用人單位及職工為目的，打造政治堅定，作風優(yōu)良、效能突出、清正廉潔、群眾稱贊的執(zhí)法隊伍。