第一篇：2010年十大測繪違法典型案件

2010年十大測繪違法典型案件

編者按 2010年，全國各級測繪行政主管部門以地理信息市場專項整治為抓手，結合本地區測繪工作實際，進一步加強測繪行政執法工作，依法查處測繪違法案件，有力地維護了市場秩序，保障了國家安全和利益。為發揮查辦案件的警示教育作用，增強全社會的測繪法治意識，加強對地方測繪執法工作的引導，進一步推動測繪行政執法工作，國家測繪局日前通報2010年十大測繪違法典型案件。本報全文刊發如下：

一、日本國某公民在新疆塔城地區非法測繪案

2010年2月20日，新疆塔城地區測繪局接到群眾舉報，發現某日本公民攜帶手持GPS接收機在塔城地區進行測繪活動，立即進行了立案調查。經查，2010年1月31日至2月18日，該日本公民以旅游、環境考察為名，使用手持測量型GPS接收機采集我國境內地理信息坐標598個，其中588個位于新疆維吾爾自治區內，涉及塔城地區軍事管理區的有85個。該日本國公民的測繪活動未經國務院測繪行政主管部門批準，擅自開展一次性測繪活動，違反了《中華人民共和國測繪法》第七條和《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第六條關于外國人來華測繪管理的有關規定。

2010年3月5日，塔城地區測繪局依據《中華人民共和國測繪法》第五十一條關于外國的組織或者個人未經批準在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動的法律責任的有關規定，對該日本國公民作出責令停止違法測繪行為，沒收測繪工具和測繪成果，并處相應數額罰款的行政處罰。

二、廣西路佳道橋勘察設計有限公司擅自復制涉密測繪成果案

2010年10月13日，桂林市有關部門在工作中發現，廣西路佳道橋勘察設計有限公司擅自復制1:1萬涉密地形圖，并在非涉密電腦內存儲大量涉密地形圖，給國家安全造成隱患。有關部門當即對涉密地圖及電腦作出處理，并及時將情況反饋給廣西壯族自治區測繪局。廣西壯族自治區測繪局了解情況后，迅速組成調查組進行立案調查。經查，廣西路佳道橋勘察設計有限公司自2008年10月以來，擅自復制從廣西壯族自治區測繪檔案資料館領用的131幅地形圖，違反了《廣西壯族自治區測繪管理條例》第三十五條關于不得擅自復制測繪成果的有關規定。

2010年12月13日，廣西壯族自治區測繪局依據《廣西壯族自治區測繪管理條例》第五十條關于未經測繪行政主管部門批準擅自復制測繪成果的法律責任的有關規定，對廣西路佳道橋勘察設計有限公司作出相應數額罰款的行政處罰。

三、上海市某中學擅自生產加工登載未送審地圖案

2010年4月，上海市測繪管理辦公室在市場檢查中發現上海市某中學擅自加工印制《綠色世博出行指南手繪地圖》，立即進行了立案調查。經查，該中學在2010年2月和4月間，未經上海市測繪行政主管部門審核，擅自加工印制了1萬余份《綠色世博出行指南手繪地圖》，向學生和社會公眾發放，并在學校網站上公開發布，供公眾下載。該中學違反了《地圖審核管理規定》第八條關于在地圖出版、展示、登載、引進、生產、加工前應當依法經測繪行政主管部門審核的有關規定。

2010年5月13日，上海市測繪管理辦公室按照處罰與教育相結合的原則，依據《地圖審核管理規定》第二十五條未按規定送審地圖或者擅自使用未經審核批準地圖的法律責任的有關規定，對該中學作出責令停止加工、登載《綠色世博出行指南手繪地圖》的行政處罰。《人民日報》、中央電視臺等主流媒體對事件經過進行了報道，進一步宣傳了測繪法律法規，增強了社會各界的測繪法律意識和國家版圖意識。

四、恒大地產集團重慶有限公司毀壞測量標志案

2010年7月，重慶市規劃監察執法總隊測繪支隊在巡查時發現，恒大地產集團重慶有限公司開發建設的“恒大名都”項目內的國家大地控制點被毀壞，立即進行了立案調查。經查，自2009年2月起，重慶市規劃監察執法總隊測繪支隊在巡查時多次檢查過該測量標志，并告知建設單位保護好該測量標志，但該單位未按照要求進行保護或者依法搬遷，導致該永久性測量標志在建設過程中被損毀并失去效能。恒大地產集團重慶有限公司違反了《中華人民共和國測繪法》第三十五條、《中華人民共和國測量標志保護條例》第二十二條關于任何單位和個人不得損毀或者擅自移動測量標志的有關規定。

2010年8月12日，重慶市規劃局依據《中華人民共和國測繪法》第五十條、《中華人民共和國測量標志保護條例》第二十三條關于損毀或者擅自移動永久性測量標志的法律責任的有關規定，對恒大地產集團重慶有限公司作出相應數額罰款的行政處罰，并責成該建設單位到測繪行政主管部門辦理永久性測量標志拆遷手續，支付該測量標志的遷建費用。

五、海南共好會議展覽有限公司非法編制展示未送審地圖案

2010年9月，海南測繪局接到舉報，稱海南共好會議展覽有限公司非法編制展示地圖，立即組織人員對被舉報單位進行了執法檢查。經查，海南共好會議展覽有限公司在無地圖編制測繪資質的情況下，擅自制作“2010第6屆中國（海南）秋季旅游房地產博覽會海南購房地圖”，未送測繪行政主管部門審核，并在地圖中標注涉密內容。海南共好會議展覽有限公司違反了《海南省地圖管理辦法》第五條、第十一條、第十二條關于編制地圖應當依法取得相應的測繪資質、出版展示地圖不得表示國家秘密、地圖印刷展示前應當依法送審等有關規定。

2010年9月21日，海南測繪局依據《海南省地圖管理辦法》第二十一條、二十二條關于未取得相應測繪資格擅自編制地圖的法律責任等有關規定，對海南共好會議展覽有限公司做出沒收銷毀其持有的460余張地圖，并處相應數額罰款的行政處罰。

六、江西省勘察設計研究院測繪成果質量不合格案

2010年11月，福建省測繪局接到舉報，反映江西省勘察設計研究院承擔完成的閩侯經濟開發區測繪項目存有質量問題。福建省測繪局立即組織福建省測繪產品質量監督檢驗站對其項目進行檢驗。經檢驗，江西省勘察設計研究院承擔完成的閩侯經濟開發區13.3平方千米1:1000地形圖測繪項目，沒有執行國家規定的測繪技術規范和標準，在首級控制、圖根控制測量、地形圖地理精度、圖面整飾等方面都存在嚴重的質量問題，測繪成果質量綜合判定為批不合格。江西省勘察設計研究院違反了《中華人民共和國測繪法》第五條、第三十四條關于測繪技術規范、標準和測繪成果質量的有關規定。

2010年12月10日，福建省測繪局依據《中華人民共和國測繪法》第四十八條關于測繪成果質量不合格的法律責任的有關規定，對江西省勘察設計研究院作出責令重測，依法承擔賠償責任，停業整頓的處理。

七、重慶永正土地房屋勘測規劃設計有限公司超資質測繪案

2010年7月，重慶市規劃監察執法總隊測繪支隊接到舉報，稱重慶永正土地房屋勘測規劃設計有限公司在“恒大金碧天下”二期項目工程竣工測量中存在違法行為，立即進行了調查。經查，該公司在從事“恒大金碧天下”二期項目工程304棟建筑竣工測量過程中，存在超越資質等級許可范圍測繪、測繪成果質量不合格的問題。重慶永正土地房屋勘測規劃設計有限公司違反了《中華人民共和國測繪法》第二十四條、三十四條關于測繪單位不得超越資質許可范圍從事測繪活動，以及應當確保測繪成果質量的有關規定。

重慶市規劃局依據《中華人民共和國測繪法》第四十三條、四十八條關于超越資質等級許可范圍從事測繪活動和測繪成果質量不合格的法律責任的有關規定，對重慶永正土地房屋勘測規劃設計有限公司作出責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處相應數額罰款的行政處罰。

八、金華日報社未經批準擅自編制出版地圖案

2010年8月23日，浙江省金華市規劃局接到舉報，稱金華日報社擅自編制出版地圖，立即進行了立案調查。經查，金華日報社擅自出版金華市區地圖，并在地圖上登載和展示市區房地產樓盤信息，制作成金華市區樓盤圖，于2010年8月23日夾在《金華日報》中公開贈送。金華日報社違反了《浙江省測繪管理條例》第五十條關于展示、登載未出版的地圖應當依法經過測繪行政主管部門審核批準的有關規定。

2010年11月18日，金華市規劃局依據《浙江省測繪管理條例》第六十條關于未經審核批準擅自登載未出版地圖的法律責任的有關規定，對金華日報社作出責令立即停止非法公開出版金華市區地圖、非法登載和展示違法地圖的行為，并處以相應數額罰款的行政處罰。

九、陜西楊凌正點地理信息工程有限公司非法測繪案

2010年10月，陜西測繪局接到反映陜西楊凌正點地理信息工程有限公司涉嫌非法測繪的舉報后，立即交由陜西楊凌農業高新技術產業示范區測繪行政主管部門——示范區規劃建設局進行調查處理。經查，陜西楊凌正點地理信息工程有限公司在未取得測繪資質證書的情況下，對陜西金蕎實業有限公司占有的土地進行勘測定界，違反了《中華人民共和國測繪法》第二十二條關于測繪資質管理的有關規定。

2010年11月19日，陜西楊凌農業高新技術產業示范區規劃建設局依據《中華人民共和國測繪法》第四十二條關于未取得測繪資質進行非法測繪活動的法律責任的有關規定，對陜西正點地理信息工程有限公司作出責令停止違法測繪行為，并處相應數額罰款的行政處罰。

十、江西美的制冷設備銷售有限公司擅自使用未經審核批準的地圖案

2010年3月8日，江西省測繪局發現江西日報等媒體登載的美的電器廣告中使用的地圖漏繪南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼，立即成立專案組進行了立案調查。經查，2010年3月，江西美的制冷設備銷售有限公司在江西日報、信息日報、江南都市報、南昌晚報等報紙上刊登了美的電器的促銷廣告，并同時在南昌麗華購物廣場、南昌百貨大樓等家電賣場張貼散發該廣告宣傳單。廣告中使用的地圖未送測繪行政主管部門審核，并且存在嚴重的政治問題，造成了不良社會影響。江西美的制冷設備銷售有限公司違反了《地圖審核管理規定》第八條關于在地圖出版、展示、登載、引進、生產、加工前應當依法經測繪行政主管部門審核的有關規定。

2010年3月29日，江西省測繪局依據《地圖審核管理規定》第二十五條關于未按規定送審地圖或者擅自使用未經審核批準地圖的法律責任的有關規定，對江西美的制冷設備銷售有限公司作出立即銷毀所有使用未經審核地圖的廣告宣傳品，并處相應數額罰款的行政處罰。

第二篇：2010年十大測繪地理信息違法典型案件

國家測繪局通報2010年十大測繪違法典型案件

來源：

國家測繪局法規與行業管理司 時間：

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2011-05-10 11:36，國家測繪局日前通報2010年十大測繪違法典型案件。

通報說，2010年，全國各級測繪行政主管部門以地理信息市場專項整治為抓手，結合本地區測繪工作實際，進一步加強測繪行政執法工作，依法查處測繪違法案件，有力地維護了市場秩序，保障了國家安全和利益。

2010年十大測繪違法典型案件分別是：

一、日本國某公民在新疆塔城地區非法測繪案

2010年2月20日，新疆塔城地區測繪局接到群眾舉報，發現某日本公民攜帶手持GPS接收機在塔城地區進行測繪活動，立即進行了立案調查。經查，2010年1月31日至2月18日，該日本公民以旅游、環境考察為名，使用手持測量型GPS接收機采集我國境內地理信息坐標598個，其中588個位于新疆維吾爾自治區內，涉及塔城地區軍事管理區的有85個。該日本國公民的測繪活動未經國務院測繪行政主管部門批準，擅自開展一次性測繪活動，違反了《中華人民共和國測繪法》第七條和《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第六條關于外國人來華測繪管理的有關規定。

2010年3月5日，塔城地區測繪局依據《中華人民共和國測繪法》第五十一條關于外國的組織或者個人未經批準在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動的法律責任的有關規定，對該日本國公民作出責令停止違法測繪行為，沒收測繪工具和測繪成果，并處相應數額罰款的行政處罰。

二、廣西路佳道橋勘察設計有限公司擅自復制涉密測繪成果案

2010年10月13日，桂林市有關部門在工作中發現，廣西路佳道橋勘察設計有限公司擅自復制1:1萬涉密地形圖，并在非涉密電腦內存儲大量涉密地形圖，給國家安全造成隱患。有關部門當即對涉密地圖及電腦作出處理，并及時將情況反饋給廣西壯族自治區測繪局。廣西壯族自治區測繪局了解情況后，迅速組成調查組進行立案調查。經查，廣西路佳道橋勘察設計有限公司自2008年10月以來，擅自復制從廣西壯族自治區測繪檔案資料館領用的131幅地形圖，違反了《廣西壯族自治區測繪管理條例》第三十五條關于不得擅自復制測繪成果的有關規定。

2010年12月13日，廣西壯族自治區測繪局依據《廣西壯族自治區測繪管理條例》第五十條關于未經測繪行政主管部門批準擅自復制測繪成果的法律責任的有關規定，對廣西路佳道橋勘察設計有限公司作出相應數額罰款的行政處罰。

三、上海市某中學擅自生產加工登載未送審地圖案

2010年4月，上海市測繪管理辦公室在市場檢查中發現上海市某中學擅自加工印制《綠色世博出行指南手繪地圖》，立即進行了立案調查。經查，該中學在2010年2月和4月間，未經上海市測繪行政主管部門審核，擅自加工印制了10000余份《綠色世博出行指南手繪地圖》，向學生和社會公眾發放，并在學校網站上公開發布，供公眾下載。該中學違反了《地圖審核管理規定》第八條關于在地圖出版、展示、登載、引進、生產、加工前應當依法經測繪行政主管部門審核的有關規定。

2010年5月13日，上海市測繪管理辦公室按照處罰與教育相結合的原則，依據《地圖審核管理規定》第二十五條未按規定送審地圖或者擅自使用未經審核批準地圖的法律責任的有關規定，對該中學作出責令停止加工、登載《綠色世博出行指南手繪地圖》的行政處罰。《人民日報》、中央電視臺等主流媒體對事件經過進行了報道，進一步宣傳了測繪法律法規，增強了社會各界的測繪法律意識和國家版圖意識。

四、恒大地產集團重慶有限公司毀壞測量標志案

2010年7月，重慶市規劃監察執法總隊測繪支隊在巡查時發現，恒大地產集團重慶有限公司開發建設的“恒大名都”項目內的國家大地控制點被毀壞，立即進行了立案調查。經查，自2009年2月起，重慶市規劃監察執法總隊測繪支隊在巡查時多次檢查過該測量標志，并告知建設單位保護好該測量標志，但該單位未按照要求進行保護或者依法搬遷，導致該永久性測量標志在建設過程中被損毀并失去效能。恒大地產集團重慶有限公司違反了《中華人民共和國測繪法》第三十五條、《中華人民共和國測量標志保護條例》第二十二條關于任何單位和個人不得損毀或者擅自移動測量標志的有關規定。

2010年8月12日，重慶市規劃局依據《中華人民共和國測繪法》第五十條、《中華人民共和國測量標志保護條例》第二十三條關于損毀或者擅自移動永久性測量標志的法律責任的有關規定，對恒大地產集團重慶有限公司作出相應數額罰款的行政處罰，并責成該建設單位到測繪行政主管部門辦理永久性測量標志拆遷手續，支付該測量標志的遷建費用。

五、海南共好會議展覽有限公司非法編制展示未送審地圖案

2010年9月，海南省測繪局接到舉報，稱海南共好會議展覽有限公司非法編制展示地圖，立即組織人員對被舉報單位進行了執法檢查。經查，海南共好會議展覽有限公司在無地圖編制測繪資質的情況下，擅自制作“2010第6屆中國（海南）秋季旅游房地產博覽會海南購房地圖”，未送測繪行政主管部門審核，并在地圖中標注涉密內容。海南共好會議展覽有限公司違反了《海南省地圖管理辦法》第五條、第十一條、第十二條關于編制地圖應當依法取得相應的測繪資質、出版展示地圖不得表示國家秘密、地圖印刷展示前應當依法送審等有關規定。

2010年9月21日，海南省測繪局依據《海南省地圖管理辦法》第二十一條、二十二條關于未取得相應測繪資格擅自編制地圖的法律責任等有關規定，對海南共好會議展覽有限公司做出沒收銷毀其持有的460余張地圖，并處相應數額罰款的行政處罰。

六、江西省勘察設計研究院測繪成果質量不合格案

2010年11月，福建省測繪局接到舉報，反映江西省勘察設計研究院承擔完成的閩侯經濟開發區測繪項目存有質量問題。福建省測繪局立即組織福建省測繪產品質量監督檢驗站對其項目進行檢驗。經檢驗，江西省勘察設計研究院承擔完成的閩侯經濟開發區13.3平方公里1:1000地形圖測繪項目，沒有執行國家規定的測繪技術規范和標準，在首級控制、圖根控制測量、地形圖地理精度、圖面整飾等方面都存在嚴重的質量問題，測繪成果質量綜合判定為批不合格。江西省勘察設計研究院違反了《中華人民共和國測繪法》第五條、第三十四條關于測繪技術規范、標準和測繪成果質量的有關規定。

2010年12月10日，福建省測繪局依據《中華人民共和國測繪法》第四十八條關于測繪成果質量不合格的法律責任的有關規定，對江西省勘察設計研究院作出責令重測，依法承擔賠償責任，停業整頓的處理。

七、重慶永正土地房屋勘測規劃設計有限公司超資質測繪案

2010年7月，重慶市規劃監察執法總隊測繪支隊接到舉報，稱重慶永正土地房屋勘測規劃設計有限公司在“恒大金碧天下”二期項目工程竣工測量中存在違法行為，立即進行了調查。經查，該公司在從事“恒大金碧天下”二期項目工程304棟建筑竣工測量過程中，存在超越資質等級許可范圍測繪、測繪成果質量不合格的問題。重慶永正土地房屋勘測規劃設計有限公司違反了《中華人民共和國測繪法》第二十四條、三十四條關于測繪單位不得超越資質許可范圍從事測繪活動，以及應當確保測繪成果質量的有關規定。

重慶市規劃局依據《中華人民共和國測繪法》第四十三條、四十八條關于超越資質等級許可范圍從事測繪活動和測繪成果質量不合格的法律責任的有關規定，對重慶永正土地房屋勘測規劃設計有限公司作出責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處相應數額罰款的行政處罰。

八、金華日報社未經批準擅自編制出版地圖案

2010年8月23日，浙江省金華市規劃局接到舉報，稱金華日報社擅自編制出版地圖，立即進行了立案調查。經查，金華日報社擅自出版金華市區地圖，并在地圖上登載和展示市區房地產樓盤信息，制作成金華市區樓盤圖，于2010年8月23日夾在《金華日報》中公開贈送。金華日報社違反了《浙江省測繪管理條例》第五十條關于展示、登載未出版的地圖應當依法經過測繪行政主管部門審核批準的有關規定。

2010年11月18日，金華市規劃局依據《浙江省測繪管理條例》第六十條關于未經審核批準擅自登載未出版地圖的法律責任的有關規定，對金華日報社作出責令立即停止非法公開出版金華市區地圖、非法登載和展示違法地圖的行為，并處以相應數額罰款的行政處罰。

九、陜西楊凌正點地理信息工程有限公司非法測繪案

2010年10月，陜西省測繪局接到反映陜西楊凌正點地理信息工程有限公司涉嫌非法測繪的舉報后，立即交由陜西楊凌農業高新技術產業示范區測繪行政主管部門——示范區規劃建設局進行調查處理。經查，陜西楊凌正點地理信息工程有限公司在未取得測繪資質證書的情況下，對陜西金蕎實業有限公司占有的土地進行勘測定界，違反了《中華人民共和國測繪法》第二十二條關于測繪資質管理的有關規定。

2010年11月19日，陜西楊凌農業高新技術產業示范區規劃建設局依據《中華人民共和國測繪法》第四十二條關于未取得測繪資質進行非法測繪活動的法律責任的有關規定，對陜西正點地理信息工程有限公司作出責令停止違法測繪行為，并處相應數額罰款的行政處罰。

十、江西美的制冷設備銷售有限公司擅自使用未經審核批準的地圖案

2010年3月8日，江西省測繪局發現江西日報等媒體登載的美的電器廣告中使用的地圖漏繪南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼，立即成立專案組進行了立案調查。經查，2010年3月，江西美的制冷設備銷售有限公司在江西日報、信息日報、江南都市報、南昌晚報等報紙上刊登了美的電器的促銷廣告，并同時在南昌麗華購物廣場、南昌百貨大樓等家電賣場張貼散發該廣告宣傳單。廣告中使用的地圖未送測繪行政主管部門審核，并且存在嚴重的政治問題，造成了不良社會影響。江西美的制冷設備銷售有限公司違反了《地圖審核管理規定》第八條關于在地圖出版、展示、登載、引進、生產、加工前應當依法經測繪行政主管部門審核的有關規定。

2010年3月29日，江西省測繪局依據《地圖審核管理規定》第二十五條關于未按規定送審地圖或者擅自使用未經審核批準地圖的法律責任的有關規定，對江西美的制冷設備銷售有限公司作出立即銷毀所有使用未經審核地圖的廣告宣傳品，并處相應數額罰款的行政處罰。

第三篇：2011年十大測繪地理信息違法典型案件

為充分發揮典型案例的示范引導作用，大力推進測繪地理信息行政執法工作，保障測繪地理信息事業健康發展，近日，國家測繪地理信息局向社會公布2011年十大測繪地理信息違法典型案件。

這十大案件是從2011年全國各地依法查處的測繪地理信息違法案件中遴選產生，涉及涉外測繪、測繪成果、涉軍測繪、測量標志、測繪資質、房產測繪、互聯網地圖服務、問題地圖8個類型。

一是美國某公民在新疆非法測繪案。2011年8月，一美國公民在未經依法批準的情況下，擅自采集我新疆區域地理信息坐標數據的行為，違反了《中華人民共和國測繪法》第七條和《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》的有關規定，屬于非法測繪活動。

二是吉林省勘察地球物理研究院違法提供涉密地形圖案。2009年4月，該院未經測繪地理信息行政主管部門批準，擅自將1：5萬機密級地形圖借給合作方某公司。同年11月，該院工作人員又擅自掃描2幅1：5萬機密級地形圖，并以特快傳遞方式郵寄給該合作方。吉林省勘察地球物理研究院的行為，違反了《中華人民共和國測繪法》第二十九條、《中華人民共和國測繪成果管理條例》第四條、《吉林省測繪成果管理辦法》第三十四條關于涉密測繪成果管理的有關規定，給國家安全造成了隱患。

三是甘肅維普信息技術有限公司違法涉軍測繪案。該公司在未經測繪地理信息行政主管部門和軍隊測繪主管部門許可的情況下，分別于2010年10月、2011年2月擅自進入軍事禁區從事測繪活動，其行為違反了《中華人民共和國軍事設施保護法》第十五條和《甘肅省測繪管理條例》第二條關于涉軍測繪的有關規定。

四是新疆維吾爾自治區阿克蘇市某公民損毀測量標志案。2010年11月，某公民在平整土地施工時，用鏟車將埋在地下的測量標志標石挖出，導致一C級GPS點失去使用效能，影響了國家測量控制網的使用和國家建設規劃的有效實施。該公民的行為違反了《中華人民共和國測繪法》第三十五條和《中華人民共和國測量標志保護條例》第二十二條關于測量標志保護的有關規定。

五是江蘇省姜堰市城建建設工程質量檢測有限公司無測繪資質開展沉降觀測活動案。自2008年以來，該公司以“建設工程檢測”名義多次簽訂合同，非法從事沉降觀測活動。該公司的行為違反了《中華人民共和國測繪法》第二十二條關于測繪資質管理的有關規定。

六是河北省保定市健業測繪有限公司違法分包測繪項目和廊坊華瑞測繪服務有限公司超范圍作業案。2009年6月，廊坊華瑞測繪服務有限公司在不具有地理信息系統工程資質的情況下，從保定市健業測繪有限公司分包了文安縣城鎮地籍數據庫建設項目。兩單位的行為違反了《中華人民共和國測繪法》第二十四條關于測繪單位不得超越資質許可范圍從事測繪活動以及發包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發包測繪項目的規定。

七是四川省古藺縣鴻泰房地產有限公司測繪成果不合格案。2010年12月，古藺縣鴻泰房地產測繪有限公司不執行房產測繪技術規范，房產測繪成果檢驗結果不合格，違反了《中華人民共和國測繪法》第三十四條關于測繪成果質量的有關規定，嚴重損害了購房者的合法權益，擾亂了測繪地理信息市場秩序，社會影響惡劣。

八是寧波廣博進出口有限公司、寧波鄞州奧柯國際貿易公司合作出口銷售“問題地球儀”案。2011年5月，寧波鄞州奧柯國際貿易有限公司借寧波廣博進出口有限公司的名義出口一批沙灘球，在引進、生產前未經測繪地理信息行政主管部門審核批準，其行為違反了《浙江省測繪管理條例》第五十條的規定。

九是浙江省嵊州市雙陽數碼科技有限公司無測繪資質提供互聯網地圖服務案。2011年6月，嵊州市雙陽數碼科技有限公司在未取得互聯網地圖服務測繪資質的情況下，擅自提供互聯網地圖服務。該公司的行為違反了《中華人民共和國測繪法》第二十二條關于測繪資質管理的有關規定。

十是中國國家地理雜志社未依法送審發生問題地圖案。中國國家地理雜志社未依法送審地圖，導致該社出版的《中國國家地理》雜志（2010年第1至5期和2011年第3至6期）登載的地圖發生國界和行政區域界線繪制不準確以及漏繪我國釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等問題。其行為違反了《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》第六條、第十八條關于地圖管理的有關規定。（王玉玲 2012.5.4）

第四篇：2014勞動違法典型案件

2014勞動違法典型案件

來源: 中工網

時間：2015-02-03

編者按：在《勞動法》施行20周年之際，中華全國總工會專門梳理了2014年我國勞動關系領域的違法案件和勞動事件，從中挑選有典型意義的進行公布。

全總法律工作部負責人表示，從目前我國勞動關系發展現狀看，用人單位違反勞動法律侵害職工合法權益的案件事件還大量存在，有的案件事件性質非常惡劣，社會影響極壞，對勞動關系和社會穩定造成很大負面影響。推動勞動法律貫徹實施，維護職工合法權益，發展和諧勞動關系，工會應發揮積極作用，進一步加強勞動法律監督，借助媒體力量，推動形成有利于勞動法律實施和職工權益維護的輿論氛圍。

NO.1 浙江新東方烹飪學校侵犯女性平等就業權

河南籍應屆女大學生郭某在應聘新東方烹飪學校文案職位時，多次因烹飪學校“限招男性”的招聘條件被拒。2014年7月8日，郭某向杭州市西湖區人民法院提起訴訟。9月10日，法院公開審理了此案，11月12日，法院作出判決，認為烹飪學校文案職位不屬于法定女性禁忌勞動范圍，烹飪學校未對郭某是否符合招聘條件進行審查，而僅以崗位限招男性為由拒絕錄用郭某的事實成立。根據勞動法、就業促進法等法律的規定，認定烹飪學校行為屬于就業性別歧視，侵犯了郭某的平等就業權，給郭某造成了一定的精神損害，應向郭某賠償精神損害撫慰金2000元。

NO.2 深圳可立克科技股份有限公司、德林克電子有限公司非法使用童工

2013年底，深圳市可立克科技股份有限公司、德林克電子有限公司因非法使用童工被媒體舉報。2014年初，經相關部門調查核實，兩公司73名四川涼山籍彝族員工中，未滿16周歲童工9人，其中可立克公司使用2人、德林克公司使用7人。2014年1月3日，深圳市寶安區人社部門對兩公司非法使用童工等違法行為發出勞動監察限期整改指令書，1月10日和14日，分別對可立克公司、德林克公司處以1萬元和3.5萬元的行政罰款。

NO.3 安徽青山水電設備安裝有限公司拒絕與勞動者簽訂書面勞動合同

安徽青山水電設備安裝有限公司于2013年8月1日與胡某建立勞動關系。公司每月向胡某支付工資2500元，但不與其簽訂書面勞動合同，也未給其繳納社會保險費。胡某與公司多次協商無果，于2014年6月向當地勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。經審理裁定，公司因未與胡某簽訂書面勞動合同，應按照勞動合同法有關未簽勞動合同支付雙倍工資的規定，另向胡某支付21774元。

NO.4 四川遂寧四堅建筑裝飾工程有限公司要求員工簽訂不平等承諾書

2013年12月，四川遂寧四堅建筑裝飾工程有限公司要求員工簽署承諾書，承諾內容包括：員工無任何理由拒絕公司的工作安排，包括工作上的應酬接待也絕對服從；自愿放棄星期天、節假日（春節除外），堅持下午不定時下班；遲到一分鐘接受處罰130元；自愿將每月實領工資的30%押在公司，押滿2萬元為止。該承諾書引發員工普遍不滿，有員工在網上公開此事。當地工會和勞動監察部門得知后，前往該公司調查，在確認網絡舉報情況屬實后，向公司發出整改通知書，要求立即糾正違法行為。該公司在一周內進行了整改，并承諾今后不再要求員工簽訂類似協議。

NO.5 福建暢豐車橋制造有限公司違反最低工資標準的規定

福建暢豐車橋制造有限公司于2002年5月與陳昌力建立勞動關系，安排陳從事裝卸工作，實行計件工資。從2013年3月起，因生產任務減少，公司只給陳安排少量工作，但仍按原計件標準發放工資，致使其月工資始終低于當地最低工資標準，最低時只有90元/月。2014年3月，公司以陳沒有打卡上班為由與其解除勞動合同。在當地工會的幫助下，陳昌力向福建省龍巖市新羅區人民法院提起訴訟，法院判決公司向陳支付實發工資與最低工資標準的差額。

NO.6 陜西省宜君縣討薪農民工被毆打

2014年11月，陜西長生建筑勞務公司與分包施工的工程隊因拖欠100余名農民工工資問題發生了爭議。經宜君縣相關行政部門協調，長生建筑勞務公司承諾盡快發放農民工工資。11月7日在工資發放現場，長生建筑勞務公司宜君西園小區項目部負責人許磊授意司機胡某，糾集30余名社會閑散人員，對準備領取工資的20多名農民工進行棍棒毆打，并限制其人身自由，導致多名農民工被打傷。15日，許磊因涉嫌非法拘禁罪被刑事拘留。18日，銅川市、宜君縣相關部門及工程承建單位向農民工足額發放欠薪232萬元，并為受傷農民工墊付了醫療費。

NO.7 江蘇昆山中榮金屬制品有限公司發生重大安全生產責任事故

2014年8月2日，江蘇昆山臺資企業中榮金屬制品有限公司發生爆炸事故，至國務院針對事故調查報告作出批復為止，共造成146人死亡。調查報告認為，事故直接原因是事故車間除塵系統較長時間未清理，鋁粉塵積聚。除塵系統風機開啟后，打磨過程產生的高溫顆粒在集塵桶上方形成粉塵云。1號除塵器集塵桶銹蝕破損，桶內鋁粉受潮，發生氧化放熱反應，達到粉塵云的引燃溫度，引發除塵系統及車間的系列爆炸。因沒有泄爆裝置，爆炸產生的高溫氣體和燃燒物瞬間經除塵管道從各吸塵口噴出，導致全車間所有工位操作人員直接受到爆炸沖擊，造成群死群傷。目前，對涉嫌犯罪的中榮公司董事長吳基滔、總經理林伯昌，昆山開發區管委會副主任陳藝等18名責任人已送司法機關采取措施；對江蘇省副省長史和平等其他35名責任人給予相應的黨紀、政紀處分；對江蘇省政府予以通報批評，并責令其向國務院作出深刻檢討。

NO.8 江蘇鵬越電子科技有限公司辭退懷孕女工

2012年初，江蘇鵬越電子科技有限公司聘用周女士擔任公司行政秘書。2014年周女士懷孕后，公司以企業效益不好、歇業整頓為由，告知周女士暫時回家休息，等待復工通知。與周女士同時離開公司等待復工的，還有另外兩名懷孕女工。此后，公司并未通知三名懷孕女工復工，卻要求她們遞交辭職報告，否則將把她們安排到體力勞動繁重的一線生產崗位。三名懷孕女工為維護自身合法權益，先后向當地總工會、婦聯、勞動監察等部門反映情況。勞動監察部門先后向企業下達了限期改正指令書、行政處理決定書、行政處罰決定書，但企業仍不改正辭退懷孕女工的違法行為。目前，勞動保障監察部門已申請法院強制執行。

NO.9 黑龍江哈爾濱百事可樂有限公司違法解除工會主席勞動合同

2014年12月1日，哈爾濱百事可樂有限公司下調員工采暖費發放標準，引發員工不滿。12月3日，公司工會主席向康控東北區總部反映員工意見，建議公司繼續執行原采暖費發放標準。12月5日，康控東北區總部在未對員工意見予以回復的情況下，以“工作理念與公司理念不相容”為由，向哈爾濱百事可樂公司工會主席下發了單方面解除勞動合同的通知。12月8日，該工會主席向哈爾濱市外商投資企業工會工作委員會投訴。隨后，哈爾濱市總工會啟動了法律援助程序，支持工會主席依法維權。經與哈爾濱百事可樂公司交涉，該公司承認解除勞動合同行為不當，并撤銷了解除勞動合同的決定。

NO.10 廣東東莞裕元鞋廠少繳社會保險費

2014年3月，廣東東莞裕元鞋廠部分工人查詢社保繳費記錄時發現，廠方為其繳納社保費的比例明顯低于當地規定的標準，導致社保待遇大幅縮水。4月5日，數千名工人聚集，抗議工廠少繳社會保險費的行為。4月14日，廠方回應，提出自5月起提高社保繳費率，但未提及補繳社保費和提高具體繳費基數，從而引發了更大規模的萬人停工事件。4月21日，廠方提出新方案，承諾補繳社保費，并每人每月發放補貼230元。同日，廣東省市鎮三級工會組成聯合組進駐該廠與工人溝通，為他們提供法律咨詢。東莞市社會保障局根據調查情況，向裕元鞋廠發出《社會保險限期改正指令書》，責令其于4月25日前進行依法整改。

第五篇：2010人民法院十大典型案件

2010人民法院十大典型案件.txt女人謹記：一定要吃好玩好睡好喝好。一旦累死了，就別的女人花咱的錢，住咱的 房，睡咱的老公，泡咱的男朋友，還打咱的娃。2010人民法院十大典型案件

發布時間： 2011-01-06 09:05:08------------------

① 重慶市司法局原局長文強涉黑案

2010年2月2日至6日，重慶市第五中級人民法院公開開庭審理了重慶市司法局原局長文強涉黑案。4月14日，法院作出一審判決，認定文強犯受賄罪，判處死刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產；犯包庇、縱容黑社會性質組織罪，判處有期徒刑十年；犯巨額財產來源不明罪，判處有期徒刑八年；犯強奸罪，判處有期徒刑四年，決定執行死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。一審宣判后，文強提出上訴。5月13日至14日，重慶市高級人民法院公開開庭二審文強案，并于5月21日作出刑事裁定，駁回文強上訴，維持原判。7月7日，最高人民法院依法核準重慶高院維持原判的刑事裁定，并下達了執行死刑命令，文強被依法注射執行死刑。

點評 清華大學法學院副院長 黎 宏

文強案的審結不僅是重慶2010年“唱紅打黑行動”的高潮部分，也是我國掃黑除惡行動史上值得重抹的一筆，具有里程碑的意義。

之所以這么說，是因為，作為本案主角的文強，是我國迄今為止所懲處的級別最高、角色沖突最為明顯的黑社會性質組織的保護傘。

如果單就被懲處的貪腐官員的級別而言，文強不會成為公眾矚目的焦點。在他之前，更高級別的落馬官員并不在少數。但是，作為主管我國西南地區最大城市的社會治安工作的公安局副局長，在長達十三年的任期內，在充當功勛顯赫、威震一方的百姓保護神的同時，另一方面卻又干著收黑錢、充當保護傘的勾當；從被抓的當初，瘋狂叫囂：“你們不判我死刑就罷了，要是判了我死刑，沒那么便宜，我什么都要說出來，大家就等著一起死吧!”到臨終前老老實實地教育兒子“好好做人、不要埋怨社會”。如此這般與主人公身份和一貫做派完全相反的呈現，所折射出來的非凡的戲劇性效果，難以不讓人側目。

文強案顯示，我國的掃黑除惡行動已經進入到一個新的階段。在此之前，盡管各地也在實施打黑行動，挖出了一些背后的保護傘，但都是一些所謂的小官員，而很少涉及更大、更深的背景。

此次重慶打黑，挖出了一批“光彩照人”、尚在高位的高級官員，著實顯示了當局打擊黑惡勢力的氣魄和決心。

② 律師李莊偽造證據妨害作證案

北京律師李莊在擔任重慶涉黑團伙主犯龔剛模的辯護人期間，被龔檢舉，稱李莊教唆他編造“被刑訊逼供”的虛假口供。此后，李莊因涉嫌辯護人偽造證據、妨害作證罪被起訴。2010年1月8日，重慶市江北區人民法院一審公開宣判，認定李莊教唆龔剛模作被刑訊逼供的虛假供述，引誘、指使證人作偽證，指使他人賄買警察作偽證，其行為妨害了司法機關正常的訴訟秩序，已構成辯護人偽造證據、妨害作證罪，判處李莊有期徒刑二年零六個月。李莊不服，提出上訴。重慶市第一中級人民法院二審庭審期間，李莊撤回上訴理由，當庭認罪。二審判決維持了一審判決的定罪部分，撤銷了一審判決的量刑部分，以李莊犯辯護人偽造證據、妨害作證罪，判處其有期徒刑一年零六個月。

點評 清華大學法學院副院長 黎 宏

本案中所凸顯的一個問題是，辯護理念如何與人民法院的審判理念與時俱進。近年來，司法程序的價值已經逐漸被人們所意識到。認為在現代法治背景下,司法程序不僅能夠保障實體公正，而且越來越顯現出其相對于實體法及其公正結果的獨立價值，是法治發達程度的一個直接標志。這種觀念，在刑事裁判當中，尤為辯護人所青睞。因為，司法實踐當中，在案件定性的實體問題上做文章的空間并不大，但在程序上則很容易發現問題。而且，這種問題對于案件的審理來說，往往是致命的。實踐當中，常有這種情況：客觀上確實發生了某種被害，但由于司法機關在辦案程序上的疏忽，被辯護人抓住不放，結果導致該案因為程序不合法而難以認定，或者因為在期限屆滿之前難以補足證據，最后不了了之。因此，在程序上做文章，成為聰明的辯護人所常用的手段，而且往往具有一劍封喉的效果。

但在中國當今的現實偵查條件和司法環境之下，將程序的重要性無限拔高，甚至達到不惜犧牲實體公正的程度，這種做法在人民法院的審判理念已經從單純地追求司法效果轉變為司法效果與社會效果相統一的情況下，多大程度上可行，還有待于進一步觀察。執著地糾纏訴訟程序上的細節，將司法機關的一點漏洞或者疏忽抓住不放甚至放大，從而使案件審理無法進行，最終只得宣告無罪或者撤案，李莊律師所一貫采用的這種辯護策略，在本次審理當中不僅未能奏效，反而使自己處于被動地位的結局，就是明證。這恐怕也是法律人和新聞媒體對李莊案吵得不可開交，而一般老百姓只是在旁邊看熱鬧的根本原因。

③ 南京副教授聚眾淫亂案

南京某高校副教授馬堯海建立了倡導“同好游戲”的QQ群，組織了數次所謂的“同好游戲”。22名被告人通過馬堯海建立的QQ群結識，結伙進行聚眾淫亂活動。2010年5月20日，江蘇省南京市秦淮區人民法院一審認定22名被告人均犯有聚眾淫亂罪。其中，馬堯海被判處有期徒刑三年零六個月，其余21名被告人分別被判處二年零六個月以下不等的有期徒刑，或免予刑事處罰。馬堯海對公訴機關指控其聚眾淫亂的基本事實不持異議，但他對這種成年人之間自愿參加的性聚會是否構成犯罪，持有異議。一審判決后馬堯海提出上訴，江蘇省高級人民法院經審理作出二審裁定，依法維持原判。

點評 南京大學法學院教授、江蘇省刑法學研究會會長 孫國祥

本案社會熱議的焦點既涉及到對聚眾淫亂罪構成要素的理解，也涉及到當下人們的性觀念沖突，秦淮區人民法院對該案的判決回應了這些焦點問題。

首先，判決確認了馬堯海等人的“性聚會”行為符合聚眾淫亂罪的構成特征。判決圍繞著聚眾淫亂罪的構成要素展開，其認定不但符合法理，也具有相當的說服力。尤其是判決對“公共秩序”不是“公共場所秩序”、“公共生活”不是“公共生活場所”的解讀，擺脫了那種機械主義的咬文嚼字，從立法原意以及社會生活的常識出發，緊緊抓住在同一時間、同一場所聚眾進行性活動的這一犯罪的主要特征，把握非常精當，認定也完全符合法律的規定，體現了法官較高的刑法理論水平，顯示其重要的理論價值。

其次，該判決也再次確定了對類似“性聚會”行為刑法否定評價的必要性。馬堯海等人“性聚會”通過現代傳媒方式聯絡，其影響廣，不但有損傳統家庭關系的穩定，有悖傳統的倫理道德，而且對社會治安和公共衛生都具有潛在的破壞作用（如艾滋病等性傳播疾病的蔓延等），現階段對該行為的刑法干預完全是必要的。性行為固然受道德的約束，但性行為也歷來是刑法所關注與調整的重要領域。馬堯海等人被定罪量刑，說明任何逆法而行的恣意終究是要付出代價的。這一判決，不僅對社會具有警示意義，而且對司法機關類似案件的處理也具有指導意義。

④ 河南平頂山9·8礦難案

河南省平頂山市新華區四礦原礦長李新軍等4被告人為謀取非法暴利，拒不執行監管部門嚴禁該礦組織生產、責令停工整改等規定，在明知礦井存在重大安全隱患，隨時可能發生瓦斯爆炸等重大事故的情況下，反而指使他人破壞瓦斯傳感器，強令工人下井作業，致76人死亡、15人受傷。

2010年11月16日，河南省平頂山市中級人民法院一審公開宣判，以以危險方法危害公共安全罪、偽造事業單位印章罪數罪并罰，決定執行李新軍死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身；以以危險方法危害公共安全罪判處韓二軍死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，判處侯民無期徒刑，剝奪政治權利終身，判處鄧樹軍有期徒刑十五年，剝奪政治權利五年。

點評 中國人民大學法學院教授、博士生導師 陳衛東

9·8平頂山礦難事故案件的判決結果引起了社會的廣泛關注。這是因為，以往我國的礦難事故責任人都是以重大責任事故罪或重大安全事故罪定罪量刑，該起事故是我國首個以以危險方法危害公共安全罪定罪量刑的礦難案件。

刑法第一百一十四條規定了以危險方法危害公共安全罪，第一百三十四條規定了重大責任事故罪，第一百三十五條規定了重大勞動安全事故罪。這三個罪名具體到9·8平頂山礦難案件中，在犯罪的客體要件、客觀要件、主體要件的區別不是很明顯。9·8平頂山礦難案，為什么以以危險方法危害公共安全罪定罪，而不以重大責任事故罪或重大勞動安全事故罪定罪，關鍵在于李新軍等4名被告人的主觀心態。

重大責任事故罪和重大勞動安全事故罪都是過失犯罪，行為人對危害結果的發生是一種過失心理；而以危險方法危害公共安全罪則是故意犯罪。該案中被告人明知有重大安全隱患，不僅不采取措施解決，反而指使他人破壞瓦斯傳感器，強令大批工人下井作業，造成嚴重傷亡事故。其主觀上具有放任不特定多數人傷亡后果發生的故意；客觀上實施了破壞安全設施、強令工人下井、掩蓋安全隱患等一系列積極、主動行為；并最終導致了嚴重后果的發生。法院認定其構成以危險方法危害公共安全罪是有事實和法律依據的。

平頂山中院以以危險方法危害公共安全罪對其從嚴懲處，準確體現了罪刑相適應的刑法基本原則。人民法院這一判決，加大了黑心礦主的違法犯罪成本，必將對震懾犯罪、遏制礦難多發、保障廣大礦工的基本人權產生積極影響。

⑤ 謝晉遺孀訴宋祖德侵害名譽權案

著名導演謝晉遺孀徐大雯老人訴宋祖德、劉信達侵害名譽權，案件經上海市靜安區人民法院審理，一審判決：被告宋祖德、劉信達立即停止對謝晉的名譽侵害；在判決書生效10日內，在4家門戶網站首頁及全國6家報紙醒目位置刊登向徐大雯公開賠禮道歉的聲明；賠償原告經濟損失、精神損害撫慰金總計28萬余元。二被告不服，提起上訴。2010年2月1日，上海市第二中級人民法院駁回上訴，維持原判。面對法院生效判決，二被告置若罔聞，拒不執行。5月19日，靜安區法院在媒體刊登執行公告，責令宋祖德在5月24日下午1時到法院報到，履行義務，否則將依法強制執行。當日，宋祖德迫于法制權威和輿論壓力，到法院交納了執行款并向原告道歉。

點評 中國人民大學法學院教授 楊立新

本案被告之一號稱“大嘴”，以敢于說話揭露文藝圈的“丑聞”著稱。我也看過第一被告的一些文章，確實說得痛快淋漓，敢怒敢言，無所顧忌。當時我還說，這些被暴露隱私的人怎么就沒有人出面維護自己權利的呢？

本案的爭議不在于保護受害人的隱私權，而在于保護名譽權。怎樣區分兩種侵權行為的界限，在于毀壞的是權利人的評價，還是暴露權利人的隱私。本案的原告主張被告所“揭露”的不是事實，而是捏造，而被告一方對此也不能舉證證明所述的事實是真實的，因此，這就不是涉及隱私，而是涉及評價。原告對此主張被告的行為侵害了謝晉的名譽權，證據充分，一審和二審法院均確認被告構成侵權責任，承擔侵權責任，適用法律正確，受到各界的支持。針對被告“絕不道歉、絕不賠錢，絕不改變”的態度，限令宋祖德5月24日到庭履行判決。最終，宋祖德向徐大雯女士真誠認錯，執行生效判決。

在我們的社會中，一方面缺少必要的批評，另一方面是對于正當批評暴跳如雷，拒絕接受。依我所見，第一被告敢怒敢言，敢于揭發不正當社會現象，針砭時弊，批評謬誤，值得稱道；但在很多時候，他確實是在暴露他人隱私，或者無中生有地誹謗他人。進行社會批評應當遵守批評的規則，不能暴露他人隱私，更不能無中生有地誹謗他人。超越正當批評的界限而誹謗他人，或者暴露他人隱私，都構成侵權責任，應當承擔賠償責任。社會歡迎直言批評，但強烈譴責對他人名譽、隱私無所顧忌的惡行。應當特別肯定受訴法院在本案中的態度，是非分明，立場鮮明，并且最終使侵權人認識錯誤，認真執行生效判決。這樣的法律適用結果特別值得贊賞！

⑥ 廣東省政協原主席陳紹基受賄案

1992年2月至2009年4月，陳紹基利用擔任廣東省公安廳廳長、中共廣東省委常委、廣東省政法委書記、廣東省委副書記、廣東省政協主席的職務便利，為他人謀取利益，單獨或者伙同其子陳子翊、情婦李泳（均另案處理）索取及收受他人給予的財物，共計折合人民幣2959.5萬余元。2010年7月23日，重慶市第一中級人民法院一審以受賄罪判決陳紹基死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。宣判后，陳紹基未提出上訴。

點評 清華大學法學院副院長 黎 宏

在持續多年的反貪腐斗爭中，落馬者不乏陳紹基一類的位高權重之輩，有過之者也不在少數。但在2010年，陳紹基案仍然引人注目，恐怕是因為以下兩個原因：

一是陳紹基是2010年全國范圍內所查處的最高級別的官員之一，也是廣東改革開放30年來首位落馬的正省級高官。自上世紀90年代以來，定期宣布貪腐案件就成為國家反腐策略的一部分，同時，在全國各地大案要案不斷涌現的情況下，作為改革開放的先行試驗區和前沿陣地的廣東政壇相對風平浪靜，一直沒有什么爆炸性新聞。此次，對多年把持廣東司法大權的陳紹基貪腐案的審結，為這段歷史畫上了一個句號，也對廣東政壇為什么一直風平浪靜有了一個交代。

二是陳紹基案當中所顯現出來的官官勾結、官商勾結的網絡化、系統化特征值得關注。傳統的貪腐案件，是掌權者利用對方有求于己的狀態而乘機敲詐或者收受財物，往往是一對一的單線的權錢交易，當事人之間往往是一錘子買賣，事情辦成之后可能就到此為止，沒有下文。但是，從陳紹基案中所披露的事實來看，這種傳統的一對一的權錢交易方式已經為另一種政商勾結的網絡化、系統的“利益傳送”方式所取代。在這種方式當中，官商之間儼然一個利益共同體，在這個共同體內部，政商糾合尋租、相互進行利益輸送，共同發財，被告人的受賄很難具體說清到底是來自哪一個人的哪一筆。這種系統性腐敗行為，和傳統的權錢交易行為相比，不僅損害了國家公職人員的廉潔性，敗壞整個官場的道德風尚，更主要的是使得公權力被某些特定的利益集團所綁架，腐蝕瓦解國家整體的法律秩序，進而對統一的政治法律國家的統治秩序形成潛在的威脅。

因此，陳紹基案中所反映出來的現象恐怕是今后反腐工作所要關注的重點。

⑦ 廣東中谷糖業破產重組案

受全球金融危機影響，號稱“廣東糖王”的廣東省湛江市龍頭企業中谷糖業集團，因資金鏈斷裂而不能清償到期的巨額債務，集團法定代表人墜樓身亡，廣州、北京、山東等地的債權人蜂擁追債。湛江市中級人民法院考慮到３０多萬蔗農的利益，提出只要不損害其他債權人的利益，將拖欠蔗農的２４５４萬多元甘蔗款不列入可供分配資產中進行分配，由投資人另行出資全額清償。這一方案最終贏得投資人恒福糖業集團的認同，并在債權人會議上一致通過。中谷糖業集團破產重整債權清償會議于2010年9月１５日在湛江舉行。按照《破產重整項目投資合同》的約定，恒福糖業集團將第一筆投資款４．０６５億元和２４５４萬多元蔗農甘蔗款打入管理人指定賬戶。第一次清償的款項，包括全額受償的１１４２余萬元工人工資，國家１６１５萬余元稅費足額上繳；抵押債權１００％受償，普通債權受償率達２８．３％，均先領取一半。其余款項將在第二次清償中支付。至此，涉及粵桂兩省３０余萬蔗農、２２６０名糖廠職工、４１０戶債權人，確認債權額１９億多元的中谷集團及其下屬公司整體破產重整案初步畫上句號。

點評 中國人民大學法學院教授 劉俊海

根據湛江市中級人民法院的破產重整安排，中谷糖業拖欠蔗農的２４５４萬多元甘蔗款不列入可供分配資產中進行分配，由投資人另行出資全額清償，體現了能動型司法和服務型司法的裁判理念。在公司破產重整案件中，人民法院大有可為。破產重整的方式豐富多彩，本不拘泥于一種形式。關鍵在于法院的裁判思維要創新。在不傷害重整企業的債權人利益的前提下，由破產重整的投資人負責清償蔗農債權，就跳出了破產重整企業可供分配資產的圈子，找到了解決農民債權清償的新資源。因此，要大力建設學習型、研究型法官隊伍。

也許有人會問，法官為何特別重視蔗農的利益保護？答案很簡單，蔗農的權益雖然在性質上界定為債權，但人數眾多，涉及千家萬戶蔗農的生存利益，因此已經具有社會公共利益的性質。對于具有社會公共利益性質的債權，人民法院理應旗幟鮮明地予以保護。在建設社會主義新農村的過程中，對于涉及“三農”領域的破產重整案件予以特別關注，本身就是法律效果、政治效果與社會效果的有機統一。

企業是市場經濟的微觀細胞。企業的健康與否直接牽涉到債權人、消費者、勞動者、供應商、當地社區和其他許多利益相關者。因此，企業維持原則是現代商法的一條基本原則。即使企業達到破產界限，也要盡量避免走向破產清算程序，并盡力把破產企業引向破產重整的陽關大道。中谷糖業破產重整的方式既保護了蔗農的合法債權和種植甘蔗的積極性，也維護了重整企業的存續與運營，還兼顧了投資人和其他債權人的合理利益訴求，可謂多贏之舉。

⑧ 羅彩霞維權案成功和解

2004年9月，在時任湖南省隆回縣公安局政委王崢嶸的操作下，他當年高考成績為335分的女兒王佳俊，冒用湖南省邵東縣一中高中畢業生羅彩霞之名，被貴州師范大學思想政治教育專業錄取。2009年3月，羅彩霞在申辦開通網上銀行業務時被拒，隨后確認為高中同班同學盜用自己身份證信息。此后，羅彩霞以姓名權、受教育權受到侵害為由，將王佳俊、王崢嶸、楊榮華、邵東一中、縣教育局、貴州師大、貴陽市教育局、唐昆雄等8被告告上法庭。

去年8月13日，羅彩霞被冒名上大學案在湖南省長沙市中級人民法院開庭，案件由天津市西青區人民法院合議庭人員異地在長沙審理。4個多小時后，羅彩霞與各方達成和解協議，被告王崢嶸一次性給付羅彩霞賠償金4.5萬元，原告放棄對各被告的其他訴訟請求。

點評 中國人民大學法學院教授 楊立新

羅彩霞的案件在受理和審理中，始終受到各界的關注，經過多方調解，終于在當事人之間達成調解協議，各方均皆大歡喜。據我所知，受訴法院調解這個案件花費了巨大的力量。法院領導親自出面，做好當事人的思想工作，促使雙方當事人能夠真誠面對，化解矛盾，增強團結。代理律師也做了很多工作，終于調解達成協議，將這個輿論關注熱點的案件調解解決，體現了和諧社會的基本精神，也符合人民法院審理民事糾紛案件注重調解的原則。對此，各方都很滿意。

在本案的審理中，也有幾個值得注意的問題。一是在調解中，天津法院移師湖南開庭，固然有方便當事人訴訟的優點，但確實也有增加訴訟成本的問題。二是調解達成協議的賠償結果，與羅彩霞主張賠償的數額相差較大。三是在調解過程中，當事人只有羅彩霞出庭，被告方基本上都是律師在出庭，因此，達成調解協議基本上是原告與被告的律師在協商，不敢說這就是從根本上化解了當事人之間的矛盾。因此，本案也有一些值得深思的問題：第一，調解是否會以犧牲受害人的利益為代價？第二，一個普通的民事爭議案件動用大量的司法力量去做極為艱苦的調解工作，為的就是這樣的一個調解結果，是否特別值得？第三，一個普通的侵害姓名權民事爭議，結果被炒作成一個特別敏感的案件，是沒有道理的。這就是一個普通的民事爭議處理，如果能夠這樣認識，案件的受理和審理就不會有這些波折。

⑨ 山西蒲縣原煤炭局長斂財數億案

“山西蒲縣原煤炭局長家財數億，有35處房”的主角郝鵬俊出資成立的蒲縣成南嶺煤業有限公司，在與蒲縣遠中洗煤廠等２２家企業業務往來中，銷售原煤直接收取差價而不進行申報，逃稅１８７１萬余元，逃稅額最高占到應納稅額的８２％。２００６年８月至２００８年１月，采用虛構、夸大、騙取等手段，兩次超限額購買炸藥共６３．５噸、雷管１９萬多枚。

2010年4月15日，山西省蒲縣人民法院對該縣成南嶺煤業有限公司逃稅案一審判決：被告單位成南嶺煤業有限公司因犯逃稅罪、非法買賣爆炸物罪被判處罰金9860萬元；公司實際控制人、蒲縣煤炭局原黨總支書記郝鵬俊因犯逃稅罪、非法買賣爆炸物罪、挪用公款罪、貪污罪，數罪并罰，被決定執行有期徒刑二十年。郝鵬俊之妻、蒲縣民政局原副局長于香婷因犯逃稅罪、非法買賣爆炸物罪被決定執行有期徒刑十三年。兩被告人各處罰金8500萬元；于香婷之弟、成南嶺煤業有限公司法定代表人于小紅因犯逃稅罪、非法買賣爆炸物罪，被決定執行有期徒刑十三年，并處罰金5600萬元；追繳被告單位逃稅款1871萬余元和郝鵬俊贓款48萬元上繳國庫。

點評 清華大學法學院副院長 黎 宏

本案之所以為人所關注，主要有兩個原因：一是被號稱為山西煤焦領域反腐“第一案”；二是屬于被查處的級別最低即科級干部中的億元貪官。但是，這種說法，明顯具有新聞炒作的色彩。被稱為“億元貪官”的郝鵬俊案中，盡管郝鵬俊“家財過億、富可敵縣（其所在的山西蒲縣）”，但其中，被認定以貪污、挪用手段所得的只有區區幾十萬元，其上億家財主要來自其一邊當監管煤礦安全生產的政府官員一邊當煤礦幕后老板的所得。

郝鵬俊案表明，切斷官煤勾結的利益鏈條才是消除礦難事故的最有效手段。近年來，由于礦難頻發，煤礦安全生產問題便成為引人注目的社會問題，雖然黨和國家對此一直予以高度關注，也出臺了嚴厲的措施加以防范，但違規生產依然屢禁不絕。其中原因，除了經濟上高額利潤的驅動讓一些小礦主鋌而走險之外，更多地恐怕還是官煤勾結的制度缺陷和監管缺位，讓一些違法礦主有恃無恐。盡管各級政府一再發文，禁止公職人員參與煤炭經營，但是，制度上卻難以防范政府官員表面上退出但實質上控制煤炭企業經營的情形；同時，監管缺位也是重要原因。媒體披露，郝鵬俊擔任地礦局、煤炭局主要領導十幾年期間，多次被群眾舉報，也經歷了多次專項整治，但其主要違法違紀問題均沒有得到及時處理。這些多少都會讓人覺得不可思議。

在這種背景之下，司法介入也就不足為奇了。近年來，在人民法院內部，能動主義司法觀逐漸流行。在國外，也有類似做法。總的意思是，司法機關應當從當前社會治安現狀、立法目的、社會訴求等諸多因素出發，動態地適用刑法，考慮如何讓刑法為社會服務。我國當前的司法能動主義和國外的理解之間有無關聯，不得而知，但其主旨則如出一轍。在當前官煤勾結屢禁不止的現實之下，能動地適用刑法，找準合適切入點，及時介入，斬斷其二者之間的千絲萬縷的關系，保障社會的平穩運行，雖然有些迫不得已，但也是一種不錯的選擇。

⑩ 上海泰夢公司非法獲取公民個人信息案

2005年2月，30歲的武漢人周娟注冊了上海泰夢信息技術有限公司，雇用了親戚李之召、張偉等人，通過互聯網買賣企業信息、公民個人信息，大肆在網上公開“叫賣”他人的身份證號、手機號、賬號、住址等“私密”信息，內容涉及房產、汽車、金融、娛樂、IT等行業，受害者遍及男女老幼，甚至連剛出生的嬰兒也沒能幸免，公民的個人信息被隨意掌握和交易高達3000余萬條。周娟事后在公安機關交代，自2005年至案發時止，她個人獲利高達100萬元。

8月5日，上海市浦東新區人民法院對涉嫌非法獲取公民個人信息罪的李之召等10名被告人進行開庭審理。法庭作出了一審判決，10名被告人均犯非法獲取公民個人信息罪，其中9名被分別判處有期徒刑二年至拘役六個月,緩刑六個月不等，罰金4萬元至1萬元不等，另有1名被告人被免予刑事處罰。

點評 中國人民大學法學院教授 楊立新

這是一個刑事案件，是2009年通過《中華人民共和國刑法》修正案

（七）之后判決的一個典型案例。李之召、張偉、張修等人非法獲取股民資料、機動車車主、銀行客戶、保險客戶、高收入人群名單等公民個人信息高達3000余萬條，在網上非法賣給他人，觸犯了該修正案第七條第二款規定，確定他們承擔刑事責任是完全正確的，保護了公民的隱私權。我不是研究刑法的，但這個案例是以刑罰為手段保護公民隱私權的典型案例，因此，借此案討論一下個人信息以及隱私權的法律保護，也非常有意義。

我們每天都收到無數垃圾短信，電子郵箱里也堆滿了各種垃圾廣告。對此，我們都在懷疑，我們的個人信息究竟是怎樣被他們得到的。這個案例給了答案，就是這些違法行為人的惡行造成的后果。奇怪的是，出現這樣的問題，卻沒有對這些人予以法律制裁的良策，特別是沒有更為有力的民事制裁。

對侵害個人信息的侵權行為民事制裁不力的原因，很多人認為是立法不足，保護個人信息必須專門立法，否則就無法進行保護。我看不是這樣，還是對個人信息和隱私權保護的認識不夠。個人信息是隱私權的內容，法律保護隱私權，就保護了個人信息。2002年12月全國人大常委會審議的《中華人民共和國民法草案》第25條規定：“自然人享有隱私權。”“隱私權的范圍包括私人信息、私人活動和私人空間。”這個條文雖然還不是法律，但它明確告訴我們，隱私權包括私人信息、私人活動和私人空間，私人信息包括在內。侵權責任法第二條第二款規定，隱私權是侵權責任法所保護的民事權益范圍，侵權責任法當然就保護個人信息不受他人侵害。因此，未經本人同意，非法收集、竊取、買賣他人信息，國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息出售或者非法提供給他人，都是侵權行為；情節嚴重的，還應當追究刑事責任。這些規定都十分明確，必須堅決執行，否則就無法遏制侵害個人信息行為的繼續蔓延和發展，公民的隱私權就無法得到保障。

來源： 人民法院報