第一篇：淺談如何發揮好工商聯民間商會的作用

淺談如何發揮好工商聯民間商會的作用

劉 揚

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國的對外開放進入了一個新階段。工商聯作為工商經濟界組成的有參政議政功能的人民團體和具有多種服務職能的民間商會，是黨和政府聯系非公有制經濟人士的紐帶和橋梁，是管理非公有制經濟的助手，肩負著引導非公有制經濟人士健康成長和促進非公有制經濟健康發展的歷史重任。黨的十六屆三中全會，真正給予了非公有制經濟“一視同仁”的社會地位。今年2月25日，國務院又下發了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，從而必將促進非公有制經濟迅猛發展，這使得工商聯的作用越來越顯得重要。在新的歷史時期，工商聯在中國共產黨的領導下，怎樣進一步完善職能，履行好責職，尤其是在促進非公有制經濟發展、參政議政、當好橋梁和助手、做好各方面人士的思想政治工作、參與政治安排、為會員提供服務、管理行業商會等非公有制經濟為主的社團組織和與國內外工商經濟界的聯絡，引進資金、技術、人才及擴大就業、活躍市場、維護企業合法權益、構建和諧社會等諸多方面發揮更加積極的作用，并引導非公有制經濟人士當好中國特色社會主義事業建設者，推進全民創業活動的開展，是新形勢下工商聯面臨的重要課題。面對新形勢、新情況、新問題，工商聯應發揮好如下作用：

一、工商聯在開展工作中應突出特點，轉變職能，與時俱進地發揮自身獨特的作用

工商聯是一個具有“統戰性、經濟性、民間性”的人民團體，配合黨和政府對非公有制經濟代表人士開展團結、幫助、引導、教育工作，是黨和政府聯 系非公有制經濟的橋梁和紐帶，其職能主要是反映會員的意見、要求，維護其合法權益；開展與境外、國外工商社團及工商界人士的聯絡工作；組織會員企業舉辦和參加各種對內、對外的展銷會、交易會；對企業會員的生產經營狀況及財務、稅收等進行檢查、監督；為會員企業辦理有關證明等。但工商聯也有其特殊性，這是因為工商聯在我國是一個具有黨派性質的統戰團體，這是歷史上形成的。在中共的領導下，可以同我國八個民主黨派一起參政議政，是各級政協的組成單位之一。工商聯地方和中央組織的負責人，當然地成為各地方乃至國家的領導人，因而工商聯的政治地位和社會地位也高。從目前情況看，各級工商聯組織已經成為各地非公有制經濟代表性人士參政議政的重要渠道。這種由工商聯性質所決定的獨特政治優勢，是我國其它各類社團組織所不具備的。因此，工商聯要充分認識自身政治優勢之所在，認真落實貫徹國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》文件精神，努力踐行“三個代表”重要思想，積極謀劃在新形勢下最大限度地發揮自身作用的新舉措。做到端正思想認識，轉變工作職能，不用老眼光看待新事物，不用舊方法解決新問題。不僅要對非公有制經濟中的大私營企業主、而且要對廣大中小私營企業主中的代表性人士開展統戰工作，注意發現、培養、推薦和安排私營企業主利益群體中不同層次的代表性人士，以便全面、客觀地反映這一群體的呼聲和要求，使黨和政府對非公有制經濟的各項方針政策與法律法規得以全面、深入的貫徹執行。從而做到引導非公有制經濟人士健康成長，促進非公有制經濟健康發展，推進全民創業活動的全面開展。

二、工商聯應積極探索規律，強化工作機制，增加服務非公有制經濟的新方式

在新的形勢下，工商聯要改變傳統的工作思路和工作方法，充分發揮協商與服務作用，堅持以統戰性為主的根本屬性，不斷加強體現經濟性的載體探索，充分擴展民間性的優勢，圍繞服務非公有制經濟人士思想進步和企業發展作文章，強化工作機制，增加服務非公有制經濟的新方式。工商聯應著重抓好以下九項服務：

一是宣傳服務。目的在于營造全社會關心支持非公有制經濟發展的良好氛圍，調動和保護各方面的創業積極性，鼓勵支持人們干成事業，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

二是信息服務。建立完整信息網絡，廣泛收集信息，向企業提供政策、技術、市場、項目等方面的信息服務。

三是人才服務。幫助企業招聘經營管理及技術人員，請一些專家學者開展經濟形勢、企業管理、科學技術、法律法規等專業培訓，幫助有專業技術特長的下崗職工實現再就業，會同有關部門組織開展各類專業技術人員的從業資格和專業技術資格評審的工作。

四是維權服務。發揮政治協商、民主監督、參政議政職能，積極參與有關非公有制經濟發展的重大方針政策的制定和修改，設立專為會員服務的律師事務所或維權中心，為會員企業提供法律援助和服務。

五是商務服務。組織企業到國內外進行商務考察，開展招商引資、商貿洽談、項目開發、產品營銷等活動，幫助了解開發市場。

六是融資服務。借鑒外地成功經驗，發揮組織、協調、引導作用，積極穩妥地發展自主籌資。為非公有制企業貸款提供擔保。積極向商業銀行推薦誠信經營企業的融資項目，爭取銀行貸款。指導中小企業規范管理、提高信譽。

七是行業服務。按“入會自愿、領導自選、人 員自聘、經費自籌、會務自理”的組織原則和“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”的活動方針，積極穩妥地組建行業商會和同業公會。八是公益服務。積極幫助企業開展扶貧濟困、捐資助教、善待員工等活動，積極興辦社會公益事業，樹立新時期非公有制經濟人士的嶄新形象。

九是協調服務。加強與社會各方面關系的協調與服務，當好服務員和協調員。

工商聯通過開展有效服務的新形式和新方法，從而可以教育和引導廣大非公有制經濟人士增強大局意識，切實做到把企業發展與國家發展結合起來，把個人富裕與全體人民共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來；增強法制意識，自覺遵紀守法，照章納稅，合法經營，不碰“高壓線”，不做違法之事；增強誠信意識，做到誠實勞動、艱苦創業，重質量、守信用。

三、工商聯應按照新的思維和定位，強化四種意識，加強自身建設，創造性地開展工作

隨著對外開放的不斷深入，我國參與經濟全球化的進程明顯加快。政府在今后的國際貿易活動中，直接插手的機會越來越少。而國際貿易糾紛，諸如反傾銷、反補貼等問題又層出不窮。按國際慣例，這類問題都應由行業協會、同業公會出面解決。故各級工商聯組織應以新思維、新視角，理智地觀察分析自身工作所面臨的機遇與挑戰，以認識上的高站位，審時度勢，適應活動空間增大的趨勢，為職能發揮定好位，并積極加強自身建設，營造生機勃勃的創業氛圍，鼓勵大膽創業，探索具有各地特點的非公有制經濟發展道路，真正把企業做實、做強、做大。因此，在新的歷史時期，工商聯工作要強化四種意識，創造性地開展工作。

1、強化政治意識，深入做好非公有制經濟人士的思想工作。一是提高自身思想政治素質。有正確的政治方向、堅定的政治立場、嚴明的政治紀律、較高的政治政策水平。努力培養造就一支有法寶意識、包容精神、人格魅力、“三會”（會出主意、寫文章、搞操作）本領的干部隊伍。二是引導非公有制經濟人士政治上求進步。緊緊圍繞中共十六屆三中全會關于加強非公有制經濟發展的要求，大力宣傳國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》文件精神，對廣大非公有制經濟人士進行“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”的引導教育。三是組織開展爭做“優秀社會主義事業建設者”活動。引導、教育、幫助非公有制經濟代表人士正確處理競爭與協作、先富與后富、經濟利益與社會效益的關系，積極投入到爭先創優活動中去，通過新聞媒體宣傳非公有制經濟代表人士的創業風采、先進事跡，并隆重召開表彰大會，擴大非公有制經濟的影響，提高企業家的知名度，增強其光榮感、自豪感、成就感和責任感。

2、增強中心意識，推進非公有制經濟持續健康發展。一是提高自身業務素質。增強“本領恐慌”的危機感和時不我待的緊迫感，刻苦鉆研本職業務，力求一專多能，成為行家里手。二是深入調研建言獻策。深入非公有制企業，特別是中小企業，掌握第一手材料，關心企業家的疾苦，傾聽他們的呼聲，反映他們的意見和建議，積極撰寫調研文章，向黨委、政府和企業建言獻策，提出貼近實際、具有前瞻性的真知灼見，為決策提供科學依據。同時，熱心幫助人大代表、政協委員的企業家撰寫議案、提案。三是協助政府有關部門招商引資。充分發揮商會民間性的優勢，廣泛聯絡，協助政府職能部門，走出去，請進來，為企業招商、融資、開拓國外市場牽線搭橋。

3、強化服務意識，提升工商聯的凝聚力。一是樹立群眾觀念。工商聯干部堅持以人為本，以民為先，與企業家交朋友，實實在在地實現好、維護好、發展好企業的利益，把黨對非公有制企業的關愛和溫暖，送到企業家的心坎上。二是保持平常心態。敬業愛崗，有一種有所作為才有地位的緊迫感，聚精會神地干工作，靠“聯系、聯誼、聯心、聯合”去做好“團結、教育、引導、幫助” 工作。三是真誠服務企業。滿腔熱情地為企業服務，通過多種形式，為企業協調關系、化解矛盾、溝通信息、出臺政策等提供服務。

4、強化創新意識，提高工商聯工作效能。工商聯工作只有自覺適應新形勢，啟迪新思維，理清新思路，找到新辦法，才能始終保持工商聯工作的凝聚力和活力。一是機制創新。堅持會領導帶隊調研制；堅持和完善本會兼職副會長輪值制度；堅持市區縣工商聯秘書長、行業商會、異地商會秘書長例會制度，規范完善會員聯誼活動機制；堅持工商聯機關目標考核機制，營造“想干大事，肯干大事，能干大事”的工作氛圍。二是內容創新。按照科學發展和構建和諧社會的要求，緊緊圍繞當地黨委政府中心工作，與時俱進，從黨和政府的要求來確定工商聯工作內容，從非公有制經濟企業的需求去研究工商聯工作內容，從市場經濟的規則來引導企業家開闊眼界，提高素質，幫助企業實現向現代公司制的轉變和完善治理結構。真正重視、真心關懷、真情關愛企業家的身心健康和企業的和諧發展，通過多種如運動會、文藝匯演、演講活動等參與性強、寓教于樂的生動形式，打造新型的企業勞動關系，構建和諧雙贏的管理機制。三是方法創新。吃透上情，摸清下情，搞好結合，形成特色，不等不靠，敢闖敢試，在實踐中探索，在探索中尋求對策，創造性地開展工作。

總之，工商聯要努力加強自身建設，把支持非公有制經濟健康發展，促進非公有制經濟人士健康成長，作為實踐“三個代表”的實際行動，做他們思想政治上的引路人、正當權益的代言人、依法辦事的監護人、公共關系的協調人、經濟往來的中介人、事跡經驗的宣傳人、全心全意地為他們服務，把工商聯真正建成非公有制經濟人士的“和諧之家、納諫之家、舉賢之家、服務之家”。

(作者系中共安義縣委統戰部副部長)6

第二篇：淺談如何發揮好基層工商聯作用

淺談如何發揮好基層工商聯的作用

得榮縣委統戰部、工商聯——陳德剛

新世紀，我國進入了全面建設小康社會、和諧社會，加快推進社會主義現代化發展的新階段。黨的十六大對非公有制經濟從業人員作了政治上的判斷，明確了他們都是中國特色社會主義事業的建設者。工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，是政府做好管理非公有制經濟的助手，肩負著引導非公有制經濟人士健康成長和促進非公有制經濟健康發展的歷史重任。胡錦濤總書記指出：“要發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力”。商會是一種重要的非盈利性中介組織，是以社會公共利益為目的，以政府監督下的自主行為為準則，以地區設置和跨國發展為空間，以非官方的民間活動為方式，為工商業者提供各種服務的市場中間服務組織，是中間服務體系中的重要組成部分，具有承上啟下的中間性。非公有制經濟及其人士正以嶄新的姿態活躍在經濟和社會生活的各個方面。作為基層工商聯民間商會的組織如何充分發揮職能，適應非公有制經濟發展的新形勢，已顯得十分迫切。現就結合我縣工商聯近年來的工作業績，就新形勢下如何發揮基層工商聯職能作一些闡述和思考。

一、基本的情況

得榮縣地處四川省西南隅的川滇藏三省區的結合部，是甘孜州入滇進藏的一條重要通道，是滇藏茶馬古道上的一個重要渡口，總面積2916平方公里，轄1鎮，11個鄉，127個行政村，總人口2.5萬。

（一）全縣經濟概況

我縣按照“一個基地、二個重點、三條主線”的經濟社會發展思路，突出跨越發展、科學發展、奮力發展主題，著力建設跨越、高效、陽光、和諧得榮。深入實施穩農固本、水電強工、旅游富民、擴容活城、生態宜人五大戰略，2010年地區生產總值29775萬元，地方財政一般預算收入實現2008萬元，社會消費品零售總額實現5058萬元，社會固定資產投資完成49196萬元，農民人均純收入實現2498元。

截止目前，全縣共有非公有制經濟328戶，從業人員560萬人，初步形成了水電、農副產品加工、建筑、化工建材、葡萄酒業深加工等為主的工業體系，非公經濟主體地位更加突出，初步形成支撐全縣經濟社會各項事業發展的基礎產業。

（二）商會基本情況

得榮縣工商業聯合會成立于2005年11月28日，工商聯現有會員87人，執委21名，會員經營范圍涵蓋農產品加工、餐飲、汽修、住宿、食品、建筑、農業、商業等。商會會員多為各行業有實力、有影響的代表人士。

二、經驗與做法

過去幾年，我縣工商聯在縣委、縣政府的正確領導和州工商聯及縣委統戰部的指導下，團結和帶領全縣廣大非公有制經濟人士，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發揮工商聯統戰性、經濟性、民間性的優勢，組織會員企業投身我縣經濟建設的主戰場，在組織建設、參政議政、對外

宣傳、光彩事業、經濟服務、擴大交流等工作上實現了跨越式的發展，取得了較好的成績，為我縣經濟發展和社會進步做出了積極的貢獻。

（一）加強建設,完善機制,會員發展和組織建設步伐不斷加快

過去幾年，是我縣工商聯在加快發展的同時，縣工商聯加強了商會組織建設，注重了會員結構的調整和組織作用的發揮。

1、加強執委隊伍建設。幾年來，為擴大工商聯聯系經濟界人士的覆蓋面，進一步吸引各行各業代表人士加入商會大家庭，縣工商聯多渠道、多方面發現和培養代表人士，重點發展了一批具有代表性的企業進入商會隊伍，大大改善了會員整體結構。特別是一批較高素質的代表人士入會，為工商聯工作增添了活力。

2、加強基層會員建設。為團結鄉鎮非公有制經濟人士并調動他們參與地區經濟建設的積極性，拓展了會員活動的空間，不僅受到了會員的歡迎，而且得到了鄉鎮黨委和政府的支持，成為發展鄉鎮經濟的重要力量。

3、加強行業會員建設。為引導行業規范、有序、健康發展，截止到目前，這些行業會員，通過開展技能培訓、交流、評比、制定行規、組織產品展銷，協調與政府部門及消費者之間的關系，有效地提高了本行業的技術水平和服務質量，規范了行業經營行為，維護了會員合法權益，為我縣經濟發展做出了貢獻。

4、加強機關自身建設。進一步加強機關黨組和機關制度建設，建立健全了各項工作制度，確立了“勤政為企樹形象，服務發展做貢獻”的工作宗旨。發揮黨組的政治核心作用，增強執政能力，保證了

黨的路線、方針、政策在工商聯工作中的貫徹執行；不斷加強硬件建設，裝修了辦公室，添置了必要的辦公設備，辦公環境進一步改善，為工商聯開展工作，提高效率奠定了物質基礎。

（二）圍繞中心,抓住主題,調查研究和參政議政質量明顯提高

幾年來，縣工商聯緊緊圍繞黨和政府的中心工作，緊緊抓住促進非公有制經濟發展這個主題，調查研究、參政議政的質量和水平都有新的提高。

1、廣泛征求意見。通過組織多種形式的座談聯誼活動，廣泛征求企業的意見和建議。幾年來，先后組織召開了“全縣非公有制經濟人士迎新春座談會”、“優化經濟發展環境座談會”等多種形式的座談會，搭建了各職能單位與企業溝通的平臺，征集了關于優化服務環境、扶持企業發展、構筑主導產業等方面的意見和建議，為領導科學決策提供了有利依據。

2、積極建言獻策。積極組織本商會人大代表、政協委員及非公企業家參政議政、建言獻策。共有8名非公經濟人士成為州、縣各級人大代表、州、縣政協委員。企業家們建諍言，諫良策，形成了大量事實清楚、分析透徹、操作性強的議案、提案。縣政府制定《得榮縣十二五規劃》初期，我們組織社會各行各業民營企業召開征求意見座談會，并及時向縣委、縣政府反饋信息。在促進區域協調發展方面發揮了積極作用。

3、有效實施監督。充分發揮對職能部門的監督作用，促進職能部門作風轉變。做好非公企業參與對職能部門和黨群部門履行職責情

況的評議工作，從而有效促進了各部門黨風廉政建設和行業作風轉變。

4、認真調查研究。為全面掌握我縣民營企業的基本情況，我們在全縣各鄉鎮開展了認真的調研活動。先后調查走訪了全縣各鄉鎮共13家民營企業和個體工商戶，為全面掌握我縣非公有制經濟運行情況提供了詳實的資料，并形成了關于工商聯工作思路的報告。同時，我們還就省聯、市聯下達的“新社會階層調查”、“上規模企業調查”、“非公有制企業生產項目調查”等專題進行了調研，受到省聯、市聯的高度好評。

(三)緊跟形勢,突出重點,宣傳教育和思想政治工作成效顯著

幾年來，我們認真貫徹“團結、幫助、引導、教育”的八字方針，緊跟形勢，突出重點，積極探索，大膽實踐，宣傳教育和思想政治工作取得了顯著成效。

1、圍繞中心，加強思想教育。做好非公經濟人士思想政治工作是黨交給工商聯組織的一項政治任務。我們不斷探索新途徑、新方法，扎實推進非公經濟人士思想政治工作。組織會員認真學習“三個代表”重要思想，黨的十六大以來一系列的方針、政策，深入研討關于非公經濟發展的相關理論政策。教育會員站穩立場，經受住考驗。在廣大會員中積極開展保持共產黨員先進性教育活動，并以此為載體，全面加強商會自身建設。組織會員企業參加了“致富思源，富而思進”的雙思教育和《公民道德建設實施綱要》的學習。并結合喜迎建州60周年，組織全縣民營企業了專題座談會、培訓會、圖片展等多種形式 的教育活動，增強了廣大非公有制經濟從業人員的責任感和使命感，為其它工作的順利開展和取得實效提供了強大的精神動力。

2、突出重點，加大宣傳力度。過去幾年，我們將宣傳的重點確定為：非公有制經濟人士對社會的貢獻、參與社會公益事業、誠信經營、關愛員工、誠信納稅幾個要點。2010年和縣電臺聯合設立了“發展中的民企”和“企業家風采”專欄，并與建立工商聯網站。

3、樹立典型,發揮示范作用。我們與統戰部、國稅局、地稅局、勞動就業局、總工會聯合在全縣民營企業中開展了“誠信納稅，安置就業，關愛員工”活動，并對活動中涌現出的典型企業進行了表彰，通過樹立典型，提升了非公企業和非公經濟代表人士的社會地位和影響力，營造了鼓勵人們干事業，支持人們干事業的良好社會氛圍。

（四）精心策劃,認真實施,光彩事業和公益活動穩步縱深推進

幾年來，在我縣非公有制經濟快速發展的大好形勢下，工商聯的會員企業保持著良好的發展態勢，涌現出一批素質高、貢獻大、形象好的熱心社會公益事業的企業。

1、積極投身光彩事業。過去幾年，我縣越來越多的民營企業家參與到光彩事業中來。他們到貧困地區開發資源興辦企業，培訓人才，積極參與國企改制，從源頭上減少城鎮下崗職工；辦農業產業化龍頭企業，安置農村勞動力就業。

2、大力開展捐資助學。過去幾年，縣工商聯召開了兩次全縣民營企業捐資助學會，共有5家民營企業參與愛心助學活動，共籌集資金2.4多萬元，資助學生23名。他們的愛心義舉得到了社會的贊揚，產生了極大的反響。

3、積極投入社會公益。過去的幾年，我縣非公有制經濟人士致富不忘社會，積極參與扶貧濟困、架橋修路等公益事業活動。在愛心助殘日活動中，我們積極參與并組織企業參加活動，捐獻資金24900元。

(五)加大力度,拓寬領域,服務內容和工作職能不斷發生變化

幾年來，工商聯確立了“以服務為突破口，搞活商會工作”的思路，并遵循這一思路，在為會員、為政府服務兩個方面，拓寬了領域，加大了力度，較好地發揮了市場經濟條件下商會的作用。

1、積極提供法律服務。近年來，經濟糾紛日漸增多，為有效維護會員的合法權益，縣工商聯積極匯同相關部門協調矛盾糾紛，更好地維護會員的合理訴求。

2、及時提供信息服務。過去幾年，我們為會員企業提供了大量有價值的信息，特別是企業需求的科技信息、市場信息、最新政策法規信息。及時向企業印發了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，為企業及時、快捷地掌握政策、信息提供了方便。

3、認真搞好培訓服務。為提高工商聯干部政策理論水平，我們組織工商聯專職干部參加了四川省社會主義學院舉辦的培訓班；并在縣委統戰部的關心支持下，邀請稅務、工商等職能部門人員對企業進行行業培訓。

4、努力做好融資服務。為支持非公有制企業發展，幫助企業緩

解資金短缺的問題，工商聯積極為民營企業與縣信用聯社協調，解決生產流動資金不足問題。

三、狀況及原因

新形勢下基層工商聯商會的職能正處在探索和發展之中，目前工商聯基層商會正積極發揮統戰工作的政治優勢，帶動了一大批非公有制經濟代表人士，為社會穩定、改革開放、經濟建設和祖國統一服務；不斷完善服務體系和基層商會職能，不斷開拓新的工作領域；廣泛開展了民間外交，工商聯的聲望有了提高。

（一）目前狀況

隨著民營經濟的發展，工商聯基層商會越來越感到職能和手段的缺乏，難以適應民營經濟快速發展的要求。一是從目前履行職能的實踐情況來看，履行參政議政功能尚可，但提供全方位的服務不夠。二是工作中體現統戰性尚可，但體現經濟性、民間性不夠。三是貫徹八字方針，“團結、幫助”尚可，但“引導、服務”不夠。四是服務工作緊貼政府這一邊尚可，但緊貼會員這一頭不夠。五是服務工作中虛的尚可，但實的不夠。總體表現是：作為工商經濟界人士代表的團體，在參與各級黨委和政府重大方針政策、重大經濟和社會決策的協商，特別是經濟政策的制定執行、民主監督等方面，地位不突出；作為統一戰線組織的工商聯，主要特征是統戰性、經濟性、民間性的統一。但在實際工作中統戰性比較突出，經濟性工作淺層次、表面化，民間性又有弱化的趨勢，經濟性和民間性為特點的商會職能運用不充分；在為會員和社會提供經濟、技術、法律咨詢、維權、融資等服務方面，辦法還不夠多，效果還不夠好。

（二）產生原因

產生上述的原因是多方面的：一是長期以來我國實行計劃經濟，工商聯雖然“三性”并存，但在實際工作中往往以統戰性為主。二是工商聯并無行政職能，又沒有做好經濟工作的手段，只能承擔一些務虛的工作，而政府對通過工商聯來促進改革開放和經濟建設進一步發展的意識不強，對工商聯的重視不夠，這影響工商聯基層商會作用的進一步發揮，使得工商聯基層商會地位不明顯，作用不突出。三是工商聯實質上并不代表工商經濟界的整體而只是其中很小的一部分，既影響工商聯的社會影響力，也不利于工商聯實力的壯大和凝聚力的提高。四是工商聯目前綜合素質不高，首先是經濟實力不強，缺乏做好工作必備的物質條件；其次是人才結構不優化，缺乏懂經濟、金融、經營管理的人才，這樣往往出現“心有余而力不足”的尷尬局面。五是機關型的工作運行機制及作風還未完全轉變過來。

四、意見和建議

結合幾年來的工作實踐，就進一步做好基層工商聯民間商會工作，提出自己的一些意見和建議。

（一）建立健全制度

建議出臺《商會法》，從法律上明確工商聯的性質地位和職能任務，取得較出色工作成績的基層工商聯組織，絕大部分是依靠自身的積極主動及當地黨委政府的高度重視。否則，工商聯開展工作就困難重重。因此，在我國大力推進社會主義法制建設的進程中，作為活躍在社會

主義市場經濟中的基層民間商會，必須具有權威性，不僅要有黨的政策指引和高度重視，還要得到社會的認可和法律的保障。因此，希望盡快制訂出臺《商會法》，以法律的形式明確工商聯的性質地位和職能任務，依法開展商會活動，這是社會主義市場經濟立法中一件刻不容緩的大事。

（二）強化商會職能

賦予相應的服務管理職能，充分發揮工商聯的積極作用，當前，迫切需要賦予工商聯的服務管理職能有：一是統一推薦非公有制經濟代表人士進行政治安排。非公有制經濟代表人士在各級政協的人事安排應以工商聯界別為主，有關部門、團體建議或推薦安排的非公有制經濟人士，要統一歸口工商聯，由工商聯進行初步審查后報統戰部，形成規范性的政治安排。二是成為行業商會、同業公會的主管部門。黨的十六屆三中全會明確指出要發揮商會等中介組織的作用。行業商會、同業公會是市場經濟條件下民間的基層商會組織，是經實踐證明能最大程度發揮商會優勢和作用，促進經濟發展的一種有效的組織形式。從全國各地的行業商會、同業公會發展情況來看，行業商會的運作和發展得到黨委政府和社會的認可，政府應當給予工商聯組建行業商會、同業公會授權，明確工商聯作為行業商會主管部門的條件業以成熟。同時，社會管理登記部門應當給予行業商會、同業公會依法登記注冊，使之取得合法地位。三是個協、私協等群團組織應以團體會員身份加入工商聯。按照政群分開的原則，根據中央（1991）15號文件精神，個協、私協等群團組織在管理上應與國家行政機構脫鉤，并以團體會員身份加入工商聯，以便進一步發揮這些組織的自律職能。這樣，有利于工商局等政府機關充分發揮行政管理職能，有利于工商聯對非公有制經濟代表人士作好思想政治工作，有利于工商聯充分發揮商會職能，更好地為非公有制經濟服務。四是授予有利于工商聯維權的各項職能。民營企業仍是一個弱勢群體，維權是工商聯的一項基本職能。要支持工商聯建立民營企業維權或投訴中心，開展法律咨詢和法律援助，授予工商聯協調仲裁民營企業經濟糾紛的職能。同時應賦予工商聯組織制定行業標準并進行檢查監督的職能。五是各級黨委、政府對非公有制人士在經濟領域的專項表彰應由工商聯承辦實施。非公有制經濟代表人士中的勞模、先進個人等社會榮譽的評選表彰應由工商聯參與推薦。

（三）完善聯系體系

新形勢下,工商聯要在堅持統戰性的同時，著力加強經濟性和民間性，工商聯作為一個上情下達、下情上傳的中介，在溝通和協調方面具有很強的親和力，可以發揮宏觀與微觀的溝通作用。政府的意愿可以通過商會轉達到廣大的會員，會員的想法、要求和需要通過商會轉達到政府。商會也可以組織企業與政府主管部門溝通對話活動反映民企的呼聲。關鍵是要建立新型的商會運行模式，起好溝通企業與政府的橋梁作用，扮演好協調人和聯系人的角色。一是要參與政府的有關決策。通過參政議政、學術研討等參與活動，影響公眾政策和法規的制定，如在制定行業發展規劃中，提供有關資料，提出建議意見。在規劃實施過程中，要主動聽取行業反饋，提出改進措施，當好政府 的助手。二是政府要定期向商會發布產業指導意見，商會再向企業轉達，使企業的投資符合政府發展方向，促進資源的優化配置。政府部門還要邀請商會參加一些行業性的檢查、驗收、認證、資質審查，以及市場秩序整頓等活動，促進商會和政府在工作上的良性互動。三是要讓非公有制經濟代表人士走上與政府溝通的前臺。非公有制經濟人士在工作的第一線，情況明、問題清。政府也希望直接聽到民營企業的聲音，直接聽取民營經濟人士群體的要求。我們要積極推薦一批德高望重、熱心商會工作的非公有制經濟代表人士走上工商聯工作的領導崗位，增強工商聯與政府溝通的直接性、有效性和現實性。

（四）抓好服務工作

一是宣傳服務。目的在于營造全社會關心支持非公有制經濟發展的良好氛圍，調動和保護各方面的創業積極性。二是信息服務。建立完整信息網絡，廣泛收集信息，向企業提供政策、技術、市場、項目等方面的信息服務。三是人才服務。幫助企業招聘經營管理及技術人員，請一些專家學者開展經濟形勢、企業管理、科學技術、法律法規等專業培訓，幫助有專業技術特長的下崗職工實現再就業，會同有關部門組織開展各類專業技術人員的從業資格和專業技術資格評審的工作。四是商務服務。組織企業到國內外進行商務考察，開展招商引資、商貿洽談、項目開發、產品營銷等活動，幫助了解開發市場。五是融資服務。借鑒外地成功經驗，發揮組織、協調、引導作用，積極穩妥地發展自主籌資。為非公有制企業貸款提供擔保。積極向銀行推薦誠信經營企業的融資項目，爭取銀行貸款。指導中小企業規范管理、提高信譽。六是公益服務。積極幫助企業開展扶貧濟困、捐資助教、善待員工等活動，積極興辦社會公益事業，樹立新時期非公有制經濟人士的嶄新形象。七是協調服務。加強與社會各方面關系的協調與服務，當好服務員和協調員。八是行業服務。按“入會自愿、領導自選、人員自聘、經費自籌、會務自理”的組織原則和“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”的活動方針，積極穩妥地組建行業商會和同業公會。通過開展有效服務的新形式和新方法，從而可以教育和引導廣大非公有制經濟人士增強大局意識，切實做到把企業發展與國家發展結合起來，把個人富裕與全體人民共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來；增強法制意識，自覺遵紀守法，照章納稅，合法經營；增強誠信意識，做到誠實勞動、艱創業，重質量、守信用。

（五）加強組織建設

加強基層組織建設，逐步改善工商聯的工作條件。一是要建立健全縣工商聯及鄉鎮基層商會工作機構，按照編制、職數配齊縣工商聯機關工作人員及鄉鎮基層商會工作人員。不能以機構改革或其他種種理由，任意減少或擠占工商聯的編制和人員，保證工商聯基層正常工作的開展。二是通過商會立法依法收取會費，或由黨委政府加大對工商聯工作的傾斜力度，逐步解決工商聯開展工作所必須的人員、經費、辦公、交通等問題，壯大經濟實力，以利于更好地為工作對象提供有效服務。

（六）加強領導工作

各級黨委政府要加強對工商聯工作的領導，一是要確定一名領導分管和聯系工商聯工作，把工商聯工作納入黨委政府的議事日程。定期聽取工商聯的工作匯報，研究涉及工商聯和民營經濟等重大問題，幫助解決工作中的實際困難。二是各級黨委統戰部門要加強對工商聯會務工作的指導，建立并落實政府有關部門與工商聯對口聯系制度，定期開展活動，通報情況，聽取工商聯的意見和建議。

（七）加強隊伍建設

能否擁有一支高素質的干部隊伍，就決定了能否出色完成黨和政府交給工商聯組織的歷史重任。所以，要加強和改善對工商聯干部工作的領導。一是在進口上，要通過公務員招考、干部交流、干部輪崗等形式，逐步把一批懂經濟，熱心商會工作的干部充實到工商聯隊伍中去。二是在出口上，要建立能進能出的機制，組織部門在安排干部培訓、掛職鍛煉、輪崗交流時，把工商聯干部納入計劃，統籌安排，形成暢通的干部交流渠道，并加大培養、選拔、交流力度，充分調動廣大工商聯干部的工作積極性，保持工商聯組織的旺盛活力。

總之，基層工商聯商會要努力加強自身建設，把引導非公有制經濟人士健康成長，促進非公有制經濟健康發展，作為工商聯今后工作的重點，做好非公有制經濟人士思想政治上的引路人、正當權益的代言人、依法辦事的監護人、公共關系的協調人、經濟往來的中介人、事跡經驗的宣傳人、全心全意地為非公有制經濟人士服務，把基層工商聯商會真正建成非公有制經濟人士的“和諧之家、納諫之家、舉賢之家、服務之家”。做好黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐

帶，做好政府管理非公有制經濟的助手。

第三篇：工商聯(民間商會)換屆工作方案

工商聯（民間商會）換屆工作方案

工商聯換屆工作方案

工商聯換屆工作方案

市委統戰部、市委：

根據中辦發［］14號、辦發［］17號文件關于工商聯換屆的指示精神和《中共市委辦公廳轉發%26lt;市委統戰部關于工商聯換屆工作的意見%26gt;的通知》要求，我市將于4月底前進行換屆，為平穩有序做好換屆工作，提出以下實施方案：

一、指導思想和基本原則：

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，順應時代要求，加強黨對工商聯的領導和政府對工商聯的指導，充分發揮工商聯統戰性、經濟性、民間性的優勢和作用；推動工商聯加強自身建設，提高領導班子的政治素質和履行職能的水平；廣泛團結非公有制經濟代表人士，為推進“全國百強縣市、全國文明城市、區域性中心城市”三大目標，加快發展、科學發展、和諧發展作出新的貢獻。

基本原則：堅持進步性、代表性與廣泛性相結合，著力加強非公有制經濟代表人士隊伍建設；建立健全民主推薦和選拔考核工作機制，規范換屆工作程序；換屆人士安排要與實施公務員法相適應，與人大、政協換屆工作相銜接，統籌考慮。

二、領導班子和領導機構的組成及規模

工商聯領導班子由非公有制經濟代表人士、有影響的經濟界人士、熟悉經濟和統戰工作的黨政領導干部、工商聯機關負責干部等組成。在工商聯專職領導班子成員中，中共黨員可適當多于黨外人士。

工商聯常委會、執委會組成人選除考慮原有的幾個方面外，還可將其他新經濟組織和外資企業中國籍高級管理人員中的代表人士吸納進來。

工商聯領導班子職數、常委會和執委會的規模基本保持現狀，非公有制經濟代表人士的比例可有所增加，工商聯專職副會長、秘書長控制在3名以內。

三、領導班子人選的基本條件和產生辦法

工商聯領導班子人選要從政治思想素質、參政議政能力、組織領導水平、熱心工商聯事業、熟悉經濟工作和黨的統戰政策、具有代表性等方面綜合考慮。

領導班子中的專職領導成員，應符合黨政領導干部選拔任用條件。中共黨員領導干部要能夠貫徹黨的方針政策，堅持黨組的集體領導，善于做非公有制經濟代表人士思想政治工作，能團結黨外同志，主動配合會長開展工作。黨外領導干部要政治堅定，自覺擁護黨的領導，熟悉經濟工作，具有較強的參政議

政能力和組織領導能力。非公有制經濟代表人士要愛國、敬業、誠信、守法；支持企業黨、團和工會組織發揮作用，切實保障員工合法權益；積極履行社會責任，具有良好的社會形象；其企業發展符合國家產業政策，具有較強的經濟或科技實力，在本行業、本地區處于領先地位。

工商聯領導班子成員不與民主黨派領導班子成員交叉。工商聯會長繼續由優秀非公有制經濟代表人士擔任，任命前報呂梁市委統戰部批準。

領導班子成員中失去代表性，或不履行責任和義務，或兩年不參加工商聯活動，或由于其他原因不宜留任的，換屆時不再提名。換屆后出現上述情況的，應在屆中及時調整。

執委人選產生辦法：凡建立基層商會的鄉鎮、街道、辦事處，由當地黨委和基層商會協商推薦；未建立基層商會的，由當地黨委推薦；行業商會和外籍商會可單獨推薦。推薦人選由工商聯黨

組會同有關方面協商提名后，報統戰部匯總考察，擬任副會長以上人選提名前由統戰部和組織部共同考察。

四、領導班子成員和領導機構成員的進退年齡和任期

工商聯領導班子成員和領導機構成員人選年齡以6月30日為限計算。

工商聯會長繼續提名不超過52周歲，新提名的不超過50周歲；副會長、秘書長繼續提名不超過50周歲，新提名的不超過48周歲。

換屆以后，工商聯會長、專職副會長、秘書長年滿55周歲離任。

工商聯專職副會長連續任職一般不超過兩屆，滿兩屆且符合交流條件的應進行交流；工商聯兼職副會長連續任職原則不超過兩屆。

五、加強工商聯黨組建設

工商聯黨組是工商聯的領導核心。換屆工作中要進一步加強黨組建設，特別是選配好黨組書記。工商聯黨組由統戰部分管經濟統戰工作的副部長、工商

聯中的黨員副會長、工商聯機關中的黨員負責干部、統戰部聯系工商聯工作的業務部門主要負責人組成。未進入工商聯黨組的統戰部聯系工商聯工作的業務部門主要負責人，可列席工商聯黨組會。

工商聯黨組書記由統戰部分管經濟統戰工作的副部長兼任，并擔任工商聯副會長。

六、民間商會領導成員的配備

工商聯既是人民團體又是民間商會。為了更好地體現工商聯的經濟性和民間性，利用好民間商會的資源，在工商聯的領導下發揮其組織優勢，可增配民間商會的領導班子成員。民間商會的會長由工商聯會長兼任，副會長由部分工商聯副會長和任期屆滿后熱心工商聯工作、符合條件的非公有制經濟代表人士副會長擔任。安排的人數為工商聯領導班子職數的30%為宜。

七、換屆工作的時間和工作要求

省工商聯將第二季度進行換屆，我市換屆工作應于4月底前完成。

為進一步重視和加強對工商聯換屆工作的領導，成立工商聯換屆工作領導組。組長由市委副書記擔任，副組長由市委常委組織部部長、政協副主席、統戰部部長擔任，成員有市委辦、政府辦、組織部、統戰部、工商聯負責人等，辦公室主任由工商聯黨組書記擔任。

統戰部要切實履行職責，認真做好工作，同工商聯充分協商，提出換屆工作的具體意見。工商聯黨組要認真貫徹換屆工作的各項政策，發揮領導核心作用。

要嚴格程序和工作紀律，工商聯會長、黨組書記、副會長、秘書長人選，由統戰部會商有關方面和呂梁市委統戰部后提名，并與組織部門共同考察，會長人選必須經上級統戰部考察后，報請市委審定。要堅決防止換屆過程中出現各種錯誤傾向和不正之風；要認真做好思想政治工作，引導工商聯干部和非公有制經濟代表人士從大局出發，正確對待組織安排，確保換屆工作順利進行。

以上報告如有不妥請批準。

第四篇：臥龍區工商聯(民間商會)07-08年鑒

臥龍區工商聯2007-2008年鑒

【概況】臥龍區工商業聯合會成立于1995年，簡稱臥龍區工商聯，目前已歷三屆。其性質和地位可概括為：中共臥龍區委領導的臥龍工商界組成的人民團體和民間商會（臥龍區工商聯又稱臥龍總商會），區委和區政府聯系全區非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，區政府管理全區非公有制經濟的助手。

臥龍區工商聯是全國工商聯的縣（區）級機構，是臥龍區委組成單位，業務接受南陽市工商聯的指導，政策歸口中共臥龍區委統戰部管理。臥龍區工商聯對在轄區范圍內的鄉鎮商會、市場分會、行業協會、街道商會等基層組織和按行業設立的同業公會或同業商會等行業組織及非公有制經濟人士為主的社會團體以及與工商聯工作相關的社會團體，履行其業務主管單位責任。【主要工作】自工商聯第三屆會員代表大會召開以來的兩年，會領導發揮表率作用，以身作則抓機關建設，班子成員的組織能力和工作能力明顯提高，工作有了新的起色，使臥龍區工商聯工作合著全區經濟社會發展的節拍，切實履行了統戰性、經濟性、民間性的綜合職能，充分發揮了在非公有制經濟人士參與全區政治和社會事務中的主渠道作用、在做好非公制經濟人士思想政治工作中的重要作用和在政府管理非公有制經濟的助手作用，促進了非公有制經濟人士健康成長和非公有制企業健康發展，為臥龍區經濟社會發展做出了積極貢獻。

【參政議政、民主監督職能】一是圍繞國務院《若干意見》和省、市、區《實施意見》的貫徹落實情況、全區十大實事建設、環境保護、民營企業參與新農村建設、新時期工商聯工作以及人

第五篇：工商聯商會

甘肅省工商聯房地產業商會領導：

感謝商會領導組織此次調研，傾聽物業管理企業對目前物業管理行業中存在的制約物業管理健康發展的問題，這對物業管企業是一個福音，這對規范物業管理起到了一個橋梁和紐帶作用，希望通過這次調研，使得物業管理行業中存在一的些問題會得到解決，對物業管理中存在法律盲點的地方出臺更加適合物業管理的法律、法規，促進物業管理行業步入一個健康的可持續的發展之路。

目前蘭州市各個小區的物業服務是以服務為主的社會福利型行業，屬第三產業，物業公司一般收取物業服務費的10%到15%作管理酬金，保本微利甚至虧本是物業服務的行業性質，作為勞動密集型行業，現面對勞動力密集、用工難的、各類成本加大、等外部環境因素和行業發展壓力越來越大，物業企業的生存也存在著許多致命問題我們在此期待政府出臺相關的法律法規和惠利政策，以利于物業管理企業得以生存。

1、維修資金的收取及使用

蘭州市物業管理工作起步較晚，現雖已初具規模，但隨著物業管理工作的深入開展，物業專項維修資金籌集難的問題日益突出，這個問題如果不能得到及時解決，勢必影響物業管理工作的健康發展。物業管理專項維修資金的建立涉及到房地產開發商、住宅樓業主及使用

人，業主代表組織(業主大會、業主委員會、小區管理委員會)物業管理公司、政府等多方主體的利益，現小區維修資金收取方面各不相同，我公司最早交付使用小區按房款的1%收取，后期交付使用小區是按每平米70元收取，我們單位的收繳工作隨著業主的入住正有條不紊的進行當中；但是在使用過程中也存在著很多的困惑，物業小區的突發應急事物較多，往往是不出事就好，一出事就是急事大事，急需搶修，可是維修資金的申批手續復雜，而且時間較長，嚴重影響了應急事物的處理，往往使得小活拖成大活，安全隱患無處不在，我們建議政府相關部門能否為物業管理企業考慮，建立一個像車輛保險應急事物的處理機構，由各類專業技術人員組織一支處理應急事物領導小組，一旦小區發生險情就能馬上趕到事發現場進行查驗、界定、批復，盡快進入搶修。

2、持續性發展的業主委員會的成立沒有形成，嚴重影響制約物業行業健康發展

業主委員會的成立運作存在著諸多的問題，目前業委會的成立存在的主要問題：一是組建不及時、二是未按規定程序選舉產生，這是因為現階段缺少一支懂政策法規、專業性強的政府權威機構的監管及指導，產生的業委會大多綜合素質差，政策水平和組織、協調能力不強、法律意識模糊，過多的參與到具體的物業管理服務中，使得物業管理企業在管理過程走偏，被業委會成員的思想所左右，不能本著公平公正為廣大業主服務，而是為了利益最大化而被業委會牽著鼻子

走，使得物業管理不能向健康持續的方向發展，綜合近年來蘭州市成立了業委會的小區的情況來看，大多是因為車位之爭而偏重于停車場的矛盾面產生出來的業委會，在這種怪圈中產生的業主委員會的合法性及公正性都將大大的削弱了廣大業主的合法利益。

對于這個問題，渴望政府相關部門、街道辦事處作為最基層的政府機關，應依法發揮其應有的作用。嚴格按照《物業管理條例》、《業主大會規程》等各級法律法規中明確的規定審核、制約、扶持、監管，給物業管理企業一個健康成長的土壤，讓業主委員會成為小區自治管理的一個生力軍，而不是阻力應該成為健康持續發展的動力。

3、政府指導價格和服務成本背離，企業生存艱難。

在物業收費定價方面，政府主要考慮的是社會穩定和現階段人民群眾的經濟承受能力，核定的收費價格往往低于物業企業市場運作的成本，造成大部分物業企業長期入不敷出，甚至虧損嚴重，特別是地產公司旗下的物業公司，從前期的介入一直進入不到正常的物業接管，這樣的物業企業為了保障管理小區的物業服務往往是在收不敷出的情況下，由地產公司補貼才能保障最基本的物業服務，加之現在用工難、各類成本巨增：人工工資、各種維修原材料、保潔用品、保安用品、服裝等費用較之前幾年翻幾倍的增大；各項稅收的支出；電梯年檢、供電線路檢測、水池清洗、化糞池的清掏等等方面的費用的加大，使得物業管理企業背馱著巨大的包袱無法前行。近年來物業小區的收費一直基本是持續多年不變，小區物業費的收取還停留在多層

0.30至0.50、高層1.2至1.5、停車場收費僅為地下150元（對小區的業主還要優惠為70%）、小區采暖費、二次供電費用、二次供水費用上漲及損耗等都使得物業管理企業收支倒掛，物業服務要上層次從何談起，這就致使物業服務水平低下、管理不規范，優秀的管理人員及服務人員無法引入，這樣惡性循環下去，物業管理企業的路在何方。

4、稅賦政策不合理，企業負擔日益加重。

物業服務行業在為自己創造經濟效益的同時，還承擔著很重要的公共服務職能，彌補了政府在城市管理方面的不足。同時，物業服務行業還為社會提供了大量的就業崗位。對于創造了這么明顯的社會效益的物業服務行業，國家在制定稅費政策方面沒有任何優惠的考慮。近年來，越來越多的城市接連出現物業服務企業退出在管項目。這就不難看到企業退出的大都是低收入群體集居的小區。由于小區當初確定的收費標準過低，小區普遍存在業主繳費意識差、服務費收繳率低等問題，收不抵支是一直困擾多數物業企業的“攔路虎”。企業的退出導致小區出現公共服務“真空”，影響一方平安和社會和諧，受到多方指責；有的地方政府部門下令企業不得退出，又沒有相應的政策扶持，無疑給以市場化運作為基點的物業管理行業帶來很大的壓力。

5、管理體制不順，執法能力較差。

物業管理的管理對象雖然是房地產產品，但它服務的對象是人，因此造成很多社會問題交織在一起，極其復雜。這些社會關系中最重要的是與政府部門之間的關系。在物業管理實踐中，很多物業企業與業主發生糾紛的問題是有法可依的，但無人執法。由于處理這類問題已經超出了物業企業和行業主管部門的權限，物業公司和業主委員會都沒有執法權，政府相關部門又執法不力，使得物業管理企業在具體的管理過程中舉步維堅，希望政府相關部門考慮能有一個專門針對物業管理企業的執法仲裁機構，給予物業管理企業一定的執法權利，來幫助物業管理企業擺脫尷尬，步入正常的管理軌道。

6、自律機制不完善，司法實踐滯后。

協調和維護業主的共同利益，需要建立業主自律機制，但業主的自律機制根本無效時，物業企業雖然可以運用法律武器追討利益，但現實卻是舊賬尚未追回，新賬又有發生，因為物業企業的服務不能停止，只能被動地損失自己的利益，當前的物業實踐中，大部分物業企業沒有多余的資金和精力耗費于此，即使運用法律手段也屬不得已而為之，因此，自律機制沒有執行力，司法實踐滯后，是當前困擾物業企業的普遍問題。

7、社會對物業服務的認識不足，正面宣傳不夠。

現階段，各級政府還沒有把物業管理當作城市管理的一個重要環節，只是或多或少地將其視為一種實現住宅商品化的輔助手段，忽視

了城市居住區管理是一個城市管理的重要組成部分。這種體制下使物業管理不能融入城市管理的范疇，一定程度上阻礙了城市管理前進的步伐，也影響到整個社會對物業服務行業的整體評價，而新聞媒體沒有甚至很少公開宣傳物業管理在城市管理中發揮的特殊作用，及其為改善人民群眾居住環境所做出的貢獻，從正面去報到物業管理企業這一新興的、涉及千家萬戶的行業發展過程中，必然會出現這樣或那樣的失誤和錯誤，面對這些問題，輿論不是去考證事情的公正性、合法性、從正面去引導，而往往是火上澆油，片面的報道無助于解決根本問題，往往使得物業管理企業處于弱勢無從辯解。

8、專業人員短缺嚴重，人員流失問題嚴重。

在物業管理快速發展過程中，行業人才短缺嚴重、用工荒嚴重困擾著物業服務企業，由于現階段物業管理企業一般都是微利保本或虧本經營，這就致使員工收入較低，好的專業人員無法引入，保安保潔這兩個從業門檻低的崗位，大部分從業人員為農村務工人員，即便如此人員的流失率也很大，嚴重影響了物業企業乃至整個行業的健康發展。

9、物業管理收費難

物業管理收費難是長期困擾物業管理發展的老大難的問題，不交、少交、欠交物業管理費在物業管理行業中似乎成為一種司空見慣的現象，它已經成為制約物業管理行業生存和發展的瓶頸，如何解決

物業管理企業收費難的問題也成為了行業內普遍關注的焦點問題。物業管理是一項系統工程，它應貫穿于房地產產品的生產、銷售、和服務三個環節之中，其作用的重要性是顯而易見的，物業管理企業在管理中體現的是市場化、專業化、社會化的管理 行為，這種市場化的運作是以有價值的服務來實現的，因此在物業管理中必須的要求是“誰受益，誰交費

10、行業人才匱乏

專業化的高素質人才缺少，行業的發展記不開人才的培養和引進，現代物業管理行業的興起也需要高素質的人才做中流砥柱。高素質的人員不愿進入物業管理企業，傳統的物業管理行業由于定位為勞動密集型行業，所以員工的收入一般，有的地方物業管理員工的收入甚至達不到社會平均工資水平，2005年時的物業管理企業的工資標準：總經理工資為1500百元（現在物業公司總經理的工資最低在4000左右）、管理處主任的為1000元左右（現在最低約為2800元左右）、中層管理人員的工資900左右（現2000左右）、保安人員工資700元到800元（現在普遍在1800左右）、保潔工資600元左右（現1200左右）按要求物業管理企業還得購買三金；這種情況把高素質人才擋在了門外，加劇了行業人才的供需矛盾，另外，專業人才的匱乏，影響物業管理行業向高水平、深層次發展。目前，物業管理企業中人才缺乏出象突出表現為“三多三少”一是傳統的繼承型房產管理人才多，創造型物業管理人才少；二是單功能人才多，多功能人才少；但是初級管理人才多，高級管理人才少，特別是能擔任部門經理或管理主任的人才更少，這種局面嚴重影響了物業管理行業的發展。

11、物業管理企業缺乏監管和自律，法律法規滯后，體系不完善

由于成立物業管理企業的門檻低，沒有相關的準入制度，人員構成難免會良莠不齊，而沒有相關的行會組織和政府監管部門。目前在物業管理企業缺乏相關必要的行業組織，協會等相關機構，我國物業管理法律政策的框架體系，是在沒有國家大法的情況下，由為數不多的行業性、地方性法規政策組成的不完整結構，完善的法規體系尚未形成，建設部等國家部委（局）、政府相關部門雖然頒發了諸多的法律、法規、行為規范等是，但由于缺乏符合物業管理企業的具體實際情況的物業管理理論體系的指導，各部門在制定法規過程中，往往局限于對成功經驗的模仿或就事論事的解決方案，存在許多不足之處，因此目前物業管理立法還滯后于物業管理行業的發展，存在著立法層次不高，法律體系框架未形成，缺乏系統和綜合性等問題。

12、停車場歸屬、及停車難問題的困擾

目前住宅小區內停車場的產權歸屬和收費問題，一直是物業管理中矛盾的焦點，圍繞著停車場問題的爭議和糾紛一直不斷，因此，如

何正確的解決小區內公共停車場的產權歸屬問題，從而對停車場是否應該收費、如何收費、費用如何分配給出法律的解答，是目前法學理論和立法實踐中必須面對的一個問題，現在甘肅省內各小區普遍都存在這類問題，這成為阻撓物業管理服務正常進行的障礙，尤其是地下停車場的歸屬問題的處置上大大的挫傷了房地產商出資建造地下停車場的積極性，這也將為今后小區構建時是否多建地下停車場埋下了伏筆，那隨之日益增多的車輛停車難問題怎么解決，所以做為物管理企業呼喚政府能盡快從公正的角度出發出臺相關的法律法規，以鼓勵開發商大量投資多建地下停車場以滿足廣大業主停車難的困境。

物業管理服務是惠民性、公益性，我們在此請求政府主管部門向國家呼吁在減免相關費稅、物業收費批復、停車場的歸屬及收費標準等方面給予物業管理企業有所傾斜和優惠，或給予物業企業適當的財政補貼以及其他扶持物業企業發展的有力措施，引導和幫助物業管理企業穩健經營和持續發展，帶動就業和創業，構建和協小區，政府能為物業管理企業搭建一個公平公正的服務平臺。

二O一二年三月一日