第一篇：發(fā)揮民間社團(tuán)作用,促進(jìn)國(guó)際科技合作

發(fā)揮民間社團(tuán)作用，促進(jìn)國(guó)際科技合作

中國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作協(xié)會(huì)

中國(guó)國(guó)際科技合作協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)會(huì)”）于1992年3月成立，是由科學(xué)技術(shù)部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)工程院和國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“五科”）聯(lián)合組成的全國(guó)性、聯(lián)合性、非營(yíng)利性的科學(xué)技術(shù)民間社團(tuán)組織，具有法人地位。協(xié)會(huì)的宗旨是貫徹科技合作“官民并舉”的方針，發(fā)展我國(guó)與世界各國(guó)、各地區(qū)的科技合作與交流，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。協(xié)會(huì)一方面堅(jiān)持協(xié)會(huì)的工作是政府科技外事工作的延伸和補(bǔ)充，成為科技外事部門(mén)的好參謀；另一方面協(xié)會(huì)又從事信息、咨詢(xún)中介，為公眾提供第三產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。

一、協(xié)會(huì)成立十年來(lái)的主要工作

遵循上述宗旨，協(xié)會(huì)成立十年來(lái)，在“五科”的支持和全體成員堅(jiān)持不懈的努

力下，經(jīng)歷了三屆理事會(huì)，取得了穩(wěn)步的發(fā)展，在諸多方面做了許多工作。

（1）在軟科學(xué)和政策研究方面 協(xié)會(huì)開(kāi)展了“外國(guó)在中國(guó)興辦研發(fā)機(jī)構(gòu)”、“政府機(jī)構(gòu)改革后，政府對(duì)國(guó)際科技合作的作用”，“加入WTO與我國(guó)對(duì)外科技合作的對(duì)策”和“西部開(kāi)發(fā)與對(duì)外科技合作要求”等軟課題的研究，協(xié)會(huì)還與有關(guān)單位共同編撰了《國(guó)際科技合作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、我國(guó)參加的《國(guó)際組織名錄》、《美國(guó)華人學(xué)術(shù)團(tuán)體》、《海外科學(xué)基金會(huì)選編》、《中國(guó)科技外交官名冊(cè)》等工具書(shū)。其中《當(dāng)代中國(guó)國(guó)際科技合作史》是國(guó)慶五十周年時(shí)完成的，對(duì)建國(guó)五十年以來(lái)我國(guó)國(guó)際科技合作工作和政策進(jìn)行了總結(jié)。《對(duì)外科技合作國(guó)別研究（第五版）》則是今年年初剛出版的，對(duì)與我國(guó)交往比較多的七十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際科技合作情況和方針政策作了闡述。今年，協(xié)會(huì)正在組織“五科”的專(zhuān)家，進(jìn)一步對(duì)一些重點(diǎn)國(guó)家（美、俄、德、法）進(jìn)行國(guó)別政策研究，還按照科技部的要求，組織進(jìn)行中國(guó)國(guó)際科技合作戰(zhàn)略和科技領(lǐng)域?qū)嵤白叱鋈ァ睉?zhàn)略的研究、科技外事文件匯編等。這些工作對(duì)從事國(guó)際科技合作的政府部門(mén)和研究單位以及相關(guān)行業(yè)都有重要參考作用, 表明協(xié)會(huì)已經(jīng)成為我國(guó)政府國(guó)際科技合作工作的重要參謀, 是國(guó)際科技合作領(lǐng)域軟科學(xué)研究的一支重要力量。

（2）在組織培訓(xùn)工作方面 協(xié)會(huì)成立以來(lái)十分重視人力資源的開(kāi)發(fā)。自1996年以來(lái)在科技部國(guó)際合作司的支持下，協(xié)會(huì)已連續(xù)舉辦過(guò)八期科技外事干部培訓(xùn)班，有400多名科技外事干部參加過(guò)培訓(xùn)。根據(jù)科技部召開(kāi)的第七次全國(guó)科技外事工作會(huì)議關(guān)于積極推動(dòng)地方開(kāi)展國(guó)際科技合作和交流工作的精神，為了加強(qiáng)在職干部培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，并考慮到各地科技廳（委）機(jī)構(gòu)改革等情況，去年協(xié)會(huì)舉辦了地方科技廳（委）領(lǐng)導(dǎo)干部科技外事研修班。此外，協(xié)會(huì)還多次舉辦了國(guó)際科技會(huì)展、國(guó)際科技合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、上海國(guó)際節(jié)水保水和寧夏防沙漠化土地綜合治理等專(zhuān)題培訓(xùn)班。由于多年的努力和實(shí)踐，協(xié)會(huì)在組織培訓(xùn)工作方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、不斷改進(jìn)，積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)，受到學(xué)員們的好評(píng)。為配合國(guó)家實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，協(xié)會(huì)還在科技部國(guó)際合作司的支持下，承辦了資助中青年科技人員出國(guó)參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議項(xiàng)目，受資助的科技人員已達(dá)120多人，使他們有機(jī)會(huì)到國(guó)際舞臺(tái)上去學(xué)習(xí)鍛煉,逐步成長(zhǎng)為有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新一代科技人才。

（3）在開(kāi)展橫向交流與合作方面 協(xié)會(huì)利用自己在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方面的優(yōu)勢(shì)，一直支持地方的科技外事、對(duì)外科技交流和各地國(guó)際科技合作協(xié)會(huì)的工作。在科技部國(guó)際合作司的支持下，協(xié)會(huì)與火炬中心合作推動(dòng)各地企業(yè)孵化器的國(guó)際化，并

與有關(guān)單位合作，為發(fā)展中國(guó)家舉辦生物醫(yī)藥、能源測(cè)量、農(nóng)作物育種、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、企業(yè)孵化器孵化模式、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等專(zhuān)業(yè)性國(guó)際培訓(xùn)班。去年協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)倡議不定期地召開(kāi)“五科”國(guó)際合作司、局長(zhǎng)交流會(huì)，互通信息、協(xié)調(diào)行動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)得到“五科”的積極支持。到目前為止共召開(kāi)了六次“五科”國(guó)際合作司、局長(zhǎng)交流會(huì)，分別就交流會(huì)的機(jī)制、“十五”計(jì)劃主要任務(wù)及分工合作、建立“五科”國(guó)際科技合作國(guó)別政策聯(lián)合研究組、國(guó)家重大科技合作項(xiàng)目的進(jìn)展、國(guó)際科技合作網(wǎng)的建設(shè)、“911”事件后如何加快人才引進(jìn)以及加強(qiáng)對(duì)俄羅斯科技合作、如何發(fā)揮非政府科技社團(tuán)在開(kāi)展國(guó)際科技合作中的作用等共同關(guān)心的專(zhuān)題進(jìn)行了交流和討論，共商大計(jì)，采取聯(lián)合行動(dòng)。后三次會(huì)議還邀請(qǐng)了國(guó)防科工委、教育部及外國(guó)專(zhuān)家局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。這是一種政府部門(mén)利用非政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)部門(mén)間橫向聯(lián)系和協(xié)作的一種典型作法，也是當(dāng)年籌建協(xié)會(huì)時(shí)的一項(xiàng)初衷。為了進(jìn)一步整合資源，推動(dòng)并支持地方協(xié)會(huì)的工作，協(xié)會(huì)與地方協(xié)會(huì)合作，發(fā)起召開(kāi)了五次全國(guó)協(xié)會(huì)工作座談會(huì)，2000年以來(lái)是每年開(kāi)一次，以交流協(xié)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，共商聯(lián)合行動(dòng)項(xiàng)目。雖然該會(huì)議是自愿參加，但由于主題明確、合作務(wù)實(shí)，不僅各地合作協(xié)會(huì)踴躍參加，也吸引了各地政府科技合作部門(mén)、科技企、事業(yè)單位積極到會(huì)。

（4）在國(guó)際學(xué)術(shù)交流、科技考察和展覽方面 協(xié)會(huì)組織了國(guó)內(nèi)有關(guān)單位赴美國(guó)、加拿大、日本、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、俄羅斯、波蘭、捷克、白俄羅斯和朝鮮等國(guó)參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、進(jìn)行科技考察、舉辦展覽會(huì)和開(kāi)展科技合作與交流活動(dòng)。并配合火炬中心，組織企業(yè)孵化器管理人員先后赴波蘭和捷克、德國(guó)、俄羅斯等國(guó)考察；配合中國(guó)太平洋經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)（PECC）做好科技小組委員會(huì)的工作，多次組團(tuán)出國(guó)參加由PECC組織的專(zhuān)題研討會(huì)和科技交流活動(dòng)；還積極參與了中國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)（APEC）的有關(guān)活動(dòng)。在國(guó)內(nèi)與有關(guān)單位多次舉辦國(guó)際研討會(huì)和展覽會(huì)，加強(qiáng)技貿(mào)結(jié)合，促進(jìn)對(duì)外科技合作與交流。

（5）在科技、經(jīng)濟(jì)合作的咨詢(xún)和中介服務(wù)方面 協(xié)會(huì)也開(kāi)展了一些力所能及的工作。協(xié)會(huì)在協(xié)助聯(lián)合辦展覽、推介項(xiàng)目、牽線搭橋、“招商引資”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，組織外國(guó)專(zhuān)家、駐華科技外交官訪問(wèn)有關(guān)省市，商談合作項(xiàng)目等做了一些工作。協(xié)會(huì)還在有關(guān)省市的支持下建立了《中國(guó)國(guó)際會(huì)展網(wǎng)》，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)式的服務(wù)和市場(chǎng)運(yùn)作，并正與有關(guān)公司聯(lián)合籌建網(wǎng)絡(luò)公司。此外，為與會(huì)員單位交流信息，協(xié)會(huì)自成立之日起，出版了《通訊》（雙月刊），至今已出版了57期，從未間斷。協(xié)會(huì)每年還針對(duì)國(guó)際形勢(shì)中的熱點(diǎn)問(wèn)題，舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)和各種技術(shù)講座。

現(xiàn)在協(xié)會(huì)共有240個(gè)團(tuán)體會(huì)員，138位理事，其中23位常務(wù)理事來(lái)自有關(guān)中央部委的司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。特別值得一提的是協(xié)會(huì)聘請(qǐng)了熱心于科技外事事業(yè)的科技界、教育界、外交界、經(jīng)貿(mào)界、工商界和北京、天津、上海市的21位領(lǐng)導(dǎo)和知名人士擔(dān)任顧問(wèn)。另外，全國(guó)已有26個(gè)省市成立了地方國(guó)際科技合作協(xié)會(huì)。在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革后，各地協(xié)會(huì)都在地方的科技外事工作中起到積極的補(bǔ)充和延伸作用。

總結(jié)十年來(lái)的工作實(shí)踐，協(xié)會(huì)在“五科”特別是在科技部的支持下，充分發(fā)揮了社團(tuán)組織的積極性，依托協(xié)會(huì)自身的優(yōu)勢(shì)，做了一些工作，開(kāi)展了一些力所能及的活動(dòng)，不僅在推進(jìn)國(guó)際科技合作方面發(fā)揮了積極作用，成為政府工作的助手和參謀、政府和市場(chǎng)之間的橋梁與紐帶，同時(shí)也壯大了協(xié)會(huì)的實(shí)力，擴(kuò)大了協(xié)會(huì)的影響，提高了協(xié)會(huì)的聲譽(yù)，并在不斷工作實(shí)踐中提高了對(duì)非政府組織工作的認(rèn)識(shí)，積累了一點(diǎn)協(xié)會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

二、對(duì)協(xié)會(huì)工作的一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)

（1）協(xié)會(huì)的定位要明確，要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

中國(guó)國(guó)際科技合作協(xié)會(huì)1992年3月成立前經(jīng)過(guò)了大約兩年的醞釀和準(zhǔn)備。最早的想法是中央一級(jí)的科技部門(mén)對(duì)外都有國(guó)際科技合作業(yè)務(wù)。盡管原國(guó)家科委是國(guó)務(wù)院指定的國(guó)際科技合作的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)談判、執(zhí)行和管理政府間科技合作協(xié)定，協(xié)調(diào)科技口的國(guó)際科技合作活動(dòng)，但是由于條塊分割，部門(mén)之間是不很通氣的。因此成立國(guó)際科技合作協(xié)會(huì)可以加強(qiáng)部門(mén)間的交流和協(xié)調(diào)，此外，作為一個(gè)民間社團(tuán)也可以加強(qiáng)民間渠道的作用，為政府提供咨詢(xún)和多樣化服務(wù)，溝通政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，符合政府機(jī)構(gòu)改革的方向。

協(xié)會(huì)章程確定了協(xié)會(huì)的性質(zhì)和宗旨，即：全國(guó)性、聯(lián)合性、非營(yíng)利性的科學(xué)技術(shù)民間社團(tuán)組織，具有法人地位。貫徹科技合作“官民并舉”的方針，發(fā)展我國(guó)與世界各國(guó)，各地區(qū)的科技合作與交流，為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。章程中還規(guī)定了協(xié)會(huì)的十項(xiàng)具體工作任務(wù)。

經(jīng)過(guò)十年來(lái)的工作，協(xié)會(huì)在“五科”領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，在三任領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，取得一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。正是由于協(xié)會(huì)工作定位準(zhǔn)確、思路清晰、工作扎實(shí)、不斷提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，協(xié)會(huì)得到了廣泛的承認(rèn)，協(xié)會(huì)的工作也不斷發(fā)展、壯大，保持了自己應(yīng)有的地位。

協(xié)會(huì)的工作定位是，官方科技外事工作的延伸和補(bǔ)充，承辦政府科技外事部門(mén)委托的十分需要做，而政府部門(mén)限于人力物力不能做的工作。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變、政企分開(kāi)的原則，政府部門(mén)重點(diǎn)從事宏觀管理，協(xié)會(huì)則承擔(dān)行業(yè)的政策研究，為政府作參謀，并進(jìn)行一些項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)作，如文件起草或修訂、資料匯編、培訓(xùn)、會(huì)議組織等工作。

另一方面，協(xié)會(huì)作為從事國(guó)際科技合作單位的會(huì)員組織，要從事中介、信息、咨詢(xún)，聯(lián)絡(luò)，為會(huì)員服務(wù)，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的作用，做好橋梁和紐帶。“官民并舉”，官方民間構(gòu)成一個(gè)整體，共同為對(duì)外科技、經(jīng)濟(jì)合作提供多樣化的服務(wù)，才能較充分地滿(mǎn)足科技工作國(guó)際化的要求。因此，協(xié)會(huì)要在公益性工作和中介經(jīng)營(yíng)性工作兩條戰(zhàn)線上發(fā)揮作用。

協(xié)會(huì)是非盈利組織，要具有號(hào)召力和吸引力，就必須樹(shù)立誠(chéng)信。因此，完成任務(wù)要優(yōu)質(zhì)高效，集中優(yōu)勢(shì)力量，做出水平；同時(shí)，要多做公益性服務(wù)，使會(huì)員受益；執(zhí)行項(xiàng)目或組織活動(dòng)不要貪圖收益或回報(bào)，才能獲得用戶(hù)和會(huì)員的信任和支持。協(xié)會(huì)堅(jiān)決加入誠(chéng)信倡議的行列。

（2）協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子要奉獻(xiàn)

任務(wù)明確以后，干部就是決定因素。辦協(xié)會(huì)更是如此。協(xié)會(huì)是個(gè)民間社團(tuán)，它與政府不同，權(quán)威不依靠手中的權(quán)力，而是依靠它在社會(huì)上的影響，靠協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員的個(gè)人信譽(yù)和關(guān)系，甚至于個(gè)人的魅力。協(xié)會(huì)是自籌資金、自負(fù)盈虧的社團(tuán)，能否管理好更需要有得力的領(lǐng)導(dǎo)，也就是協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)以及常務(wù)理事，應(yīng)層次高一些，范圍廣一些。協(xié)會(huì)是個(gè)聯(lián)合體，它要能為各有關(guān)方面的利益服務(wù)，要能整合各有關(guān)方面的力量，要能取得各有關(guān)方面的支持。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中要能體現(xiàn)各方的代表性。中國(guó)國(guó)際科技合作協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)考慮了“五科”部委和司、局兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參與。

工作班子特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的同志的執(zhí)著、奉獻(xiàn)精神對(duì)于民間社團(tuán)十分重要。在中國(guó)民間社團(tuán)的地位和作用還未被普遍承認(rèn)的情況下，社團(tuán)工作的難度往往很大。為此，協(xié)會(huì)工作班子的人員要非常執(zhí)著，有一種頑強(qiáng)進(jìn)取的奮斗精神。要想搞好一個(gè)民間社團(tuán)的工作，需要一些不為金錢(qián)，追求為社會(huì)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人人

生價(jià)值而奮斗的人們的參與。

中國(guó)國(guó)際科技合作協(xié)會(huì)十年來(lái)取得今天的成績(jī)與工作班子堅(jiān)忍不拔的執(zhí)著精神分不開(kāi)。這些同志大多是原來(lái)在國(guó)內(nèi)外從事國(guó)際科技合作的離退休干部，他們不僅有較高的政策水平、業(yè)務(wù)工作和外語(yǔ)能力，而且不計(jì)報(bào)酬，善于溝通，不斷開(kāi)拓各方面工作機(jī)會(huì)。正由于協(xié)會(huì)工作班子有這樣的素質(zhì)，協(xié)會(huì)的工作才得以順利開(kāi)展，協(xié)會(huì)的誠(chéng)信才得以樹(shù)立。

當(dāng)然，起用離退休干部（一般60-70歲）是有利也有弊的。這些老同志素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通、上崗不需要培訓(xùn)、辦事認(rèn)真穩(wěn)妥、完成任務(wù)質(zhì)量較有保證，而且，他們的退休金、住房、醫(yī)保等都已有了保障，協(xié)會(huì)運(yùn)作成本相對(duì)較低。但這些同志畢竟年紀(jì)較大，精力不如青壯年人，有些需要跑跑顛顛的第一線任務(wù)則不

適宜。這就需要適當(dāng)增加一些青年人到工作班子，更好地發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。

（3）協(xié)會(huì)要發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)

協(xié)會(huì)有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，即：網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)。協(xié)會(huì)是真正的跨部門(mén)、跨省市、跨行業(yè)、全國(guó)性的組織。中國(guó)工程院徐匡迪院長(zhǎng)在協(xié)會(huì)成立十周年論壇上發(fā)言說(shuō)，“協(xié)會(huì)作為一個(gè)非政府組織（NGO），聯(lián)合科技口各方面力量，橫向編織一個(gè)對(duì)外科技合作的網(wǎng)絡(luò)，超越了原來(lái)的行政部門(mén)隸屬關(guān)系，做了大量的工作。”說(shuō)明有必要強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)作用。協(xié)會(huì)與會(huì)員的關(guān)系雖不如政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系那樣權(quán)威，但是，會(huì)員關(guān)系是否緊密取決于協(xié)會(huì)為會(huì)員提供的服務(wù)多不多和質(zhì)量好不好。事在人為，無(wú)所是事可以把關(guān)系做沒(méi)有了，有所作為也可以把松散的關(guān)系變成緊密的合作。因此，協(xié)會(huì)要高舉網(wǎng)絡(luò)旗幟，利用其橫向聯(lián)系的便利，把各方面的力量組織起來(lái)，進(jìn)行資源整合，聯(lián)合行動(dòng)。并根據(jù)各地的地理、資源、人文等的優(yōu)勢(shì)，搭建地區(qū)性對(duì)外科技合作平臺(tái)，為其他地區(qū)走出去提供服務(wù)。另外，協(xié)會(huì)還要多開(kāi)展一些會(huì)員感興趣的，為會(huì)員能夠提供信息交流和服務(wù)的活動(dòng)，如：刊物、網(wǎng)站。在這方面，我們支持和幫助召開(kāi)地方科技外事工作片會(huì)，及時(shí)召開(kāi)全國(guó)協(xié)會(huì)工作座談會(huì)，去年開(kāi)始召開(kāi)“五科”國(guó)際合作司局長(zhǎng)交流會(huì)等。在科技部的批準(zhǔn)和支持下，還聯(lián)合省、市，成立了會(huì)展網(wǎng)理事會(huì)，建設(shè)了《中國(guó)國(guó)際會(huì)展網(wǎng)》，以此作為合作平臺(tái)，把網(wǎng)下實(shí)體會(huì)展與網(wǎng)上虛擬會(huì)展結(jié)合起來(lái)，從而，可為大家提供無(wú)限商機(jī)。

由于協(xié)會(huì)具有層次較高的特點(diǎn)，協(xié)會(huì)可以召開(kāi)高層次的會(huì)議或論壇，這對(duì)提高協(xié)會(huì)的知名度和權(quán)威性很有利。今年3月中國(guó)國(guó)際科技合作協(xié)會(huì)紀(jì)念成立十周年，召開(kāi)了國(guó)際科技合作論壇，請(qǐng)到政協(xié)副主席宋健和16位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，9位院士和6位大使出席會(huì)議，取得很好效果。

（4）協(xié)會(huì)要與政府部門(mén)密切配合

國(guó)際上的非政府組織或非盈利組織非常多，這是社會(huì)發(fā)展的需求，是補(bǔ)充政府和企業(yè)的不足而產(chǎn)生的。發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家，如印度就是這樣。在中國(guó)，由于人們認(rèn)識(shí)和體制上的原因，非政府組織還不很發(fā)達(dá)。西方國(guó)家政府當(dāng)權(quán)者支持和利用非政府組織，平息了很多社會(huì)矛盾。聯(lián)合國(guó)是個(gè)政府間的組織，它召開(kāi)的重要國(guó)際會(huì)議是由各國(guó)政府代表出席，但同時(shí)也專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)非政府組織列席會(huì)議。有的政府間會(huì)議舉行的同時(shí)，也召開(kāi)非政府組織參加的專(zhuān)門(mén)會(huì)議。通過(guò)這些活動(dòng)，非政府組織把各界要求反映到政府代表的耳朵里，通過(guò)非政府組織廣泛的網(wǎng)絡(luò)影響，政府組織的會(huì)議精神被迅速帶給了廣大民眾。為此，許多國(guó)家政府利用各種辦法資助非政府組織，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，世界上非政府組織超過(guò)40%的經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府。

我國(guó)各地國(guó)際科技合作協(xié)會(huì)與相關(guān)政府部門(mén)都建立有良好的關(guān)系。實(shí)際上

所有的協(xié)會(huì)都是由政府建立的。協(xié)會(huì)和相關(guān)政府部門(mén)目標(biāo)一致，協(xié)會(huì)把政府委托的任務(wù)當(dāng)作自己的主要任務(wù)。機(jī)構(gòu)改革后科技廳（委）國(guó)際合作處編制減少或合并，協(xié)會(huì)發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)更多。

十年來(lái)，中國(guó)國(guó)際科技合作協(xié)會(huì)得到了有關(guān)部門(mén)，特別是科技部和有關(guān)司的積極熱情關(guān)心和大力支持。這是協(xié)會(huì)做好工作并不斷取得成績(jī)必不可少的條件。

三、協(xié)會(huì)的努力方向和發(fā)展前景

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入一個(gè)開(kāi)放的全球化的發(fā)展新時(shí)期，其特征是科技迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化，這是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。在這種形勢(shì)下，我們必須勇敢應(yīng)對(duì)，把它看成既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，把國(guó)際科技合作工作推向新階段，提高到新水平。要以江主席提出的“面對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技全球化趨勢(shì)，我們要以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局”為基本指導(dǎo)思想，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)這一時(shí)代特征為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)國(guó)家利益和國(guó)家安全為基本宗旨和衡量國(guó)際科技合作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外積極配合我國(guó)的總體外交，對(duì)內(nèi)貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際科技資源，最大限度獲取發(fā)達(dá)國(guó)家的最新知識(shí)，尖端技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。面對(duì)這種新形勢(shì)，作為非政府社團(tuán)組織，協(xié)會(huì)工作也應(yīng)在過(guò)去十年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷改革創(chuàng)新，開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)，完善自身的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步樹(shù)立非政府社團(tuán)的良好形象。

（1）協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)橫向交流與合作。一方面，要加強(qiáng)與省、市和地方單位、尤其是地方協(xié)會(huì)和企業(yè)的交流與合作，把大家的力量組織起來(lái)，形成整體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展對(duì)外科技交流與合作；另一方面，要越出科技系統(tǒng)，與教育、經(jīng)貿(mào)、金融等領(lǐng)域的相關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)系、開(kāi)展互補(bǔ)性合作。（2）協(xié)會(huì)要逐步使經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣化。國(guó)際上非政府組織的收入來(lái)源一般為：

1、公共部門(mén)的支付，包括：項(xiàng)目贈(zèng)款和合同、依法撥款、第三方償付；

2、私人贈(zèng)予，包括：基金會(huì)贈(zèng)予、企業(yè)捐款、個(gè)人捐贈(zèng)；

3、項(xiàng)目費(fèi)，包括：服務(wù)費(fèi)、會(huì)費(fèi)、銷(xiāo)售收益、投資收入。

協(xié)會(huì)是非盈利組織，在建立時(shí)政府通常提供啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。在日常工作中，相應(yīng)政府部門(mén)提供穩(wěn)定的適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助和項(xiàng)目支持是合理的。但作為非政府社團(tuán)，要保持可持續(xù)發(fā)展，則不能長(zhǎng)期依靠政府提供的各種形式的經(jīng)費(fèi)支持，而是要逐步增強(qiáng)自身的生存能力，開(kāi)拓社會(huì)化業(yè)務(wù)，使協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣化，才能鞏固自身的地位。

（3）協(xié)會(huì)要擴(kuò)展國(guó)際活動(dòng)空間。協(xié)會(huì)是搞對(duì)外科技合作的，對(duì)外工作主要在國(guó)內(nèi)，但國(guó)外活動(dòng)也不可缺少。例如加強(qiáng)與國(guó)外相關(guān)科技社團(tuán)的聯(lián)系、互訪和合作；組織全國(guó)性跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)團(tuán)組出國(guó)考察和參展，探討民間合作；協(xié)會(huì)是否要發(fā)展國(guó)外會(huì)員等，都是協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作。但過(guò)去由于種種原因開(kāi)展不夠，今后，要?jiǎng)?chuàng)造條件，予以加強(qiáng)。

（4）協(xié)會(huì)要加強(qiáng)為會(huì)員單位服務(wù)，發(fā)揮會(huì)員單位的作用。協(xié)會(huì)共有團(tuán)體會(huì)員240個(gè)，其中國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、集團(tuán)公司等39個(gè)；地方科技部門(mén)和地方協(xié)會(huì)94個(gè)；科研和大專(zhuān)院校31個(gè)；高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)中心46個(gè)；企事業(yè)單位30個(gè)，構(gòu)成了從中央到地方科技外事系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，是一支強(qiáng)大的支持力量。加強(qiáng)為會(huì)員單位服務(wù)，爭(zhēng)取他們的支持和參與也是協(xié)會(huì)工作中不可忽視的。

隨著新時(shí)期國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、特別是創(chuàng)新體系建設(shè)的進(jìn)一步實(shí)施，要求健全社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)中介服務(wù)體系，積極發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；隨著我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的發(fā)展和國(guó)際上非政府組織（NGO）的發(fā)展趨勢(shì)，要求推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行政企分開(kāi)、“小政府、大社會(huì)”的運(yùn)作和管理模式；隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的日趨完善，作為非政府社團(tuán)，協(xié)會(huì)今后的工作將會(huì)得到更多的關(guān)注，有更大的活動(dòng)和發(fā)展空間。

第二篇：加強(qiáng)宣傳、促進(jìn)合作 積極發(fā)揮社團(tuán)的平臺(tái)作用

搭建平臺(tái)、促進(jìn)交流

積極發(fā)揮社團(tuán)作用

——中國(guó)大壩協(xié)會(huì)秘書(shū)處2011年工作總結(jié)

在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，在水利部與各會(huì)員單位及掛靠單位中國(guó)水科院各部門(mén)的支持、幫助下，中國(guó)大壩協(xié)會(huì)秘書(shū)處認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中國(guó)大壩協(xié)會(huì)2011年工作會(huì)議確定的工作目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，秉承人水和諧理念，努力提高主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)參與、主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)的意識(shí)，致力于宣傳、推廣中國(guó)大壩建設(shè)成就和打造國(guó)內(nèi)外合作交流平臺(tái)，擴(kuò)大在國(guó)際舞臺(tái)上的影響，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范化、正規(guī)化和制度化，持續(xù)強(qiáng)化平臺(tái)支撐作用，全面提高協(xié)會(huì)服務(wù)水平，推動(dòng)社團(tuán)工作邁上新臺(tái)階。2011年，協(xié)會(huì)中英文網(wǎng)站累積點(diǎn)擊率分別達(dá)到26萬(wàn)多次與1.7萬(wàn)多次，會(huì)員單位發(fā)展達(dá)到149個(gè)，接待來(lái)自30多個(gè)國(guó)家的國(guó)外專(zhuān)家130多人次，組團(tuán)出國(guó)專(zhuān)家100多人次，組織出訪了多米尼加、瑞士、日本、尼日利亞、坦桑尼亞、英國(guó)、巴西等7個(gè)國(guó)家，全面完成了年初制定的各項(xiàng)任務(wù)。

一、積極參與國(guó)際大壩活動(dòng)，為中國(guó)專(zhuān)家走向國(guó)際搭建舞臺(tái)

（一）倡導(dǎo)設(shè)立國(guó)際里程碑工程獎(jiǎng)，提升國(guó)際影響力 為了總結(jié)大壩技術(shù)取得的巨大成就，明確國(guó)際壩工界具有里程碑意義的工程，在國(guó)際有關(guān)專(zhuān)家的支持下，中國(guó)大壩協(xié)會(huì)聯(lián)合西班牙、巴西、美國(guó)等國(guó)大壩委員會(huì)倡議評(píng)選國(guó)際里程碑工程獎(jiǎng)，得到了國(guó)際大壩委員會(huì)各會(huì)員國(guó)以及國(guó)際壩工界的積極響應(yīng)，提出的國(guó)際里程碑工程要滿(mǎn)足的四項(xiàng)條件也被普遍認(rèn)可，并用于推薦供評(píng)選的工程。2011年，評(píng)選了混凝土壩國(guó)際里程碑工程獎(jiǎng)和堆石壩國(guó)際里程碑工程獎(jiǎng)。美國(guó)的胡佛、中國(guó)的三峽和二灘、瑞士的大狄克遜、巴西與巴拉圭的伊泰普最終獲得混凝土壩國(guó)際里程碑工程獎(jiǎng)；中國(guó)的洪家渡混凝土面板堆石壩、瀑布溝心墻堆石壩，巴西的辛戈混凝土面板堆石壩、沙拉達(dá)麥沙心墻堆石壩和佛士多沙佩科瀝青混凝土心墻堆石壩最終獲得堆石壩國(guó)際里程碑工程獎(jiǎng)。國(guó)際里程碑工程獎(jiǎng)的設(shè)立，在國(guó)際上反響良好，強(qiáng)化了大壩在國(guó)際社會(huì)中的正面聲音，也提高了中國(guó)在國(guó)際壩工界的地位和影響。

（二）著力支持中國(guó)專(zhuān)家走上國(guó)際舞臺(tái)，增強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán) 在中國(guó)大壩建設(shè)取得巨大成就的背景下，積極組織國(guó)內(nèi)專(zhuān)家參加國(guó)際大壩委員會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)以期在國(guó)際交流與合作中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的工作。經(jīng)過(guò)多方面的協(xié)調(diào)工作，黃河水利科學(xué)研究院江恩惠副院長(zhǎng)擔(dān)任了國(guó)際大壩委員會(huì)水庫(kù)泥沙專(zhuān)委會(huì)主席，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司專(zhuān)家擔(dān)任了國(guó)際大壩委員會(huì)水電站與水庫(kù)綜合運(yùn)行管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主席，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院徐澤平博士擔(dān)任了國(guó)際土力學(xué)與巖土工程學(xué)會(huì)大壩技術(shù)委員會(huì)主席。上述三個(gè)專(zhuān)委會(huì)主席均是我國(guó)專(zhuān)家首次擔(dān)任。

（三）陳厚群院士獲得國(guó)際大壩委員會(huì)榮譽(yù)獎(jiǎng)

在2011年6月1日召開(kāi)的國(guó)際大壩委員會(huì)第79屆年會(huì)上，中國(guó)工程院院士、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院教高陳厚群獲國(guó)際大壩委員會(huì)榮譽(yù)獎(jiǎng)，是本唯一獲獎(jiǎng)人。

國(guó)際大壩委員會(huì)榮譽(yù)獎(jiǎng)于2000年9月在北京召開(kāi)的國(guó)際大壩委員會(huì)第68屆年會(huì)上設(shè)立，授予那些對(duì)國(guó)際大壩委員會(huì)工作做過(guò)貢獻(xiàn)，或在壩工領(lǐng)域有重大成績(jī)的壩工專(zhuān)家，每年1-3名。我國(guó)先后有四位專(zhuān)家獲得此殊榮，分別是陸佑楣院士、潘家錚院士、朱伯芳院士和陳厚群院士。

（四）賈金生博士獲巴西大壩委員會(huì)頒發(fā)的壩工技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)

2011年10月27日，在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的第二屆堆石壩國(guó)際研討會(huì)大會(huì)開(kāi)幕式上，國(guó)際大壩委員會(huì)主席、中國(guó)大壩協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)賈金生博士榮獲巴西大壩委員會(huì)頒發(fā)的壩工技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。

巴西大壩委員會(huì)壩工技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)授予那些對(duì)世界大壩技術(shù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)、在壩工領(lǐng)域有重大成績(jī)的壩工專(zhuān)家，每次1-3名。賈金生博士是我國(guó)獲此殊榮的第一位壩工專(zhuān)家。

二、積極搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，促進(jìn)大壩建設(shè)技術(shù)的不斷進(jìn)步

（一）設(shè)立汪聞韶院士青年優(yōu)秀論文獎(jiǎng)，促進(jìn)青年科技創(chuàng)新

為弘揚(yáng)著名水利工程和巖土工程專(zhuān)家汪聞韶院士獻(xiàn)身水利水電事業(yè)的崇高精神，鼓勵(lì)青年科技工作者的科研創(chuàng)新，根據(jù)2011年工作會(huì)議精神，中國(guó)大壩協(xié)會(huì)接受汪院士家屬捐贈(zèng)五十萬(wàn)元設(shè)立“汪聞韶院士青年優(yōu)秀論文獎(jiǎng)”，并制定了獎(jiǎng)勵(lì)辦法。2011年4月26日在京舉辦了“汪聞韶院士青年優(yōu)秀論文獎(jiǎng)”設(shè)立儀式。

第一屆優(yōu)秀論文獎(jiǎng)?wù)骷@得了各單位領(lǐng)導(dǎo)和院士、專(zhuān)家的大力支持和各會(huì)員單位的積極響應(yīng)。通過(guò)資格審核、專(zhuān)家網(wǎng)評(píng)、專(zhuān)家會(huì)評(píng)、公示等程序，從31 家單位推薦的69 份參評(píng)材料中評(píng)選了第一屆優(yōu)秀論文獎(jiǎng)，并在中國(guó)大壩協(xié)會(huì)2011年學(xué)術(shù)年會(huì)開(kāi)幕式上進(jìn)行了頒獎(jiǎng)，反響良好。獲得第一屆汪聞韶院士青年優(yōu)秀論文獎(jiǎng)的第一作者分別是中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院馮學(xué)敏、中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院張宗亮和中國(guó)水利水電科學(xué)研究院趙劍明。

為促進(jìn)青年水利水電科技工作者學(xué)術(shù)與創(chuàng)新思想交流，中國(guó)大壩協(xié)會(huì)秘書(shū)處在主辦的2011年學(xué)術(shù)年會(huì)、大壩技術(shù)及長(zhǎng)效性能?chē)?guó)際研討會(huì)等活動(dòng)籌備期間，通過(guò)積極邀請(qǐng)、減免費(fèi)用等措施，開(kāi)拓渠道為青年水利水電科技工作者提供交流平臺(tái)。同時(shí)，積極協(xié)辦青年科技論壇等青年學(xué)術(shù)活動(dòng)。

（二）組織學(xué)術(shù)會(huì)議，促進(jìn)科技交流與合作

1、主辦中國(guó)大壩協(xié)會(huì)2011年學(xué)術(shù)年會(huì)暨第一屆理事會(huì)第四次會(huì)議

中國(guó)大壩協(xié)會(huì)2011學(xué)術(shù)年會(huì)于2011年6月16日至17日在湖北宜昌三峽壩區(qū)隆重召開(kāi)。本次會(huì)議由中國(guó)大壩協(xié)會(huì)主辦，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司承辦，由中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)股份有限公司、湖北清江水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、三峽大學(xué)和廣州秀珀化工股份公司協(xié)辦。大會(huì)開(kāi)幕式上，汪恕誠(chéng)理事長(zhǎng)做主旨報(bào)告，榮譽(yù)理事長(zhǎng)陸佑楣院士做重要講話(huà)，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司曹廣晶董事長(zhǎng)作大會(huì)報(bào)告。大會(huì)開(kāi)幕式由中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司總經(jīng)理、中國(guó)大壩協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)晏志勇主持，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司陳飛總經(jīng)理、水利部安監(jiān)司張汝石副司長(zhǎng)在開(kāi)幕式上致辭。會(huì)議特邀華能瀾滄江水電有限公司艾永平總工、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院陳厚群院士、中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司周建平總工、二灘水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司吳世勇副總經(jīng)理、三峽大學(xué)李建林校長(zhǎng)、中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)楊忠總經(jīng)理助理、清華大學(xué)金峰教授、中國(guó)工程院曹楚生院士以及中國(guó)大壩協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院副院長(zhǎng)賈金生在會(huì)上作學(xué)術(shù)報(bào)告。會(huì)議特別邀請(qǐng)了日本和加拿大專(zhuān)家到會(huì)并作主旨發(fā)言，介紹了日本震后的大壩安全以及加拿大大壩風(fēng)險(xiǎn)管理等新進(jìn)展。

國(guó)內(nèi)300多人參加了會(huì)議，就重大水利水電工程的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和廣泛關(guān)注的大壩安全、環(huán)境友好技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行研討。理事會(huì)會(huì)議上，汪恕誠(chéng)理事長(zhǎng)充分肯定了秘書(shū)處自成立以來(lái)的工作，認(rèn)為中國(guó)大壩協(xié)會(huì)秘書(shū)處為中國(guó)水利水電專(zhuān)家走向國(guó)際舞臺(tái)、宣傳中國(guó)水利水電技術(shù)等方面發(fā)揮了積極作用；希望秘書(shū)處多開(kāi)展活動(dòng)，會(huì)員單位多參加活動(dòng)，協(xié)會(huì)能充分利用自身的影響力，和設(shè)計(jì)、科研、施工、監(jiān)理單位等一起，共同推進(jìn)我國(guó)的水利水電事業(yè)發(fā)展。會(huì)議的成功召開(kāi)增強(qiáng)了各會(huì)員單位之間的學(xué)術(shù)交流與合作，加深了對(duì)國(guó)內(nèi)外大壩建設(shè)技術(shù)動(dòng)態(tài)的了解，收效良好。

2、承辦高壩大庫(kù)安全建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管理高端論壇

高壩大庫(kù)安全建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管理高端論壇于2011年9月24日至25日在北京隆重召開(kāi)。本次會(huì)議由中國(guó)工程院和國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局主辦，由中國(guó)大壩協(xié)會(huì)、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司和中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司聯(lián)合承辦，同時(shí)得到了國(guó)電大渡河流域水電開(kāi)發(fā)公司、長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司、中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的大力支持。中國(guó)工程院周濟(jì)院長(zhǎng)、樊代明副院長(zhǎng)、陸佑楣院士，人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、水利部原部長(zhǎng)、中國(guó)大壩協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)汪恕誠(chéng)，水利部副部長(zhǎng)胡四一以及中國(guó)水科院匡尚富院長(zhǎng)、賈金生副院長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)還有：長(zhǎng)江水利委員會(huì)楊淳副主任、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司副總經(jīng)理樊啟祥、中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司副總經(jīng)理周建平、長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)鈕新強(qiáng)、國(guó)電大渡河流域水電開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)劉金煥和水利部國(guó)科司巡視員喬世珊。來(lái)自國(guó)內(nèi)大壩設(shè)計(jì)、施工和管理單位的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家以及特邀的國(guó)外專(zhuān)家共計(jì)150多名參加了會(huì)議。

會(huì)議安排了19位國(guó)際頂尖專(zhuān)家、國(guó)內(nèi)有較大影響的院士、知名學(xué)者以及承擔(dān)設(shè)計(jì)的負(fù)責(zé)同志作大會(huì)報(bào)告，安排了專(zhuān)門(mén)的時(shí)間就普遍關(guān)注的重大問(wèn)題進(jìn)行了討論，會(huì)議要求明確、針對(duì)性強(qiáng)、出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家代表性強(qiáng)、發(fā)言準(zhǔn)備充分，取得了良好的成效，為整理分析未來(lái)10到20年技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)方向以及凝練“十二五”期間需要重點(diǎn)組織研究的重大技術(shù)問(wèn)題，做了良好的準(zhǔn)備，達(dá)到了預(yù)期目的。

19位專(zhuān)家報(bào)告內(nèi)容涉及到高壩抗震、300米級(jí)高壩安全措施、高壩大庫(kù)及大水電站運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)對(duì)氣候變化需關(guān)注的問(wèn)題等，對(duì)我國(guó)和美國(guó)、法國(guó)、奧地利、加拿大、瑞士、英國(guó)、哥倫比亞、俄羅斯等國(guó)家在以往發(fā)展中的重大教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流，共同分享了安全建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的最新研究進(jìn)展。論壇安排的專(zhuān)題討論，通過(guò)與會(huì)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家的積極發(fā)言、討論，進(jìn)一步明確了高壩大庫(kù)安全建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)，明確了未來(lái)發(fā)展中的核心問(wèn)題以及發(fā)展方向。這次會(huì)議產(chǎn)生了良好的影響，參會(huì)的國(guó)際專(zhuān)家會(huì)后發(fā)函希望進(jìn)一步了解國(guó)內(nèi)保障200m以上高壩建設(shè)安全的具體做法，不少?lài)?guó)內(nèi)專(zhuān)家希望對(duì)未來(lái)重點(diǎn)科技問(wèn)題進(jìn)一步凝練，建議對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體關(guān)鍵問(wèn)題組織新的國(guó)際高端會(huì)議繼續(xù)探討等。本次與會(huì)專(zhuān)家經(jīng)研討達(dá)成的主要共識(shí)如下：（1）中國(guó)是一個(gè)水資源短缺、水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的國(guó)家。中國(guó)的氣候和地理的特點(diǎn)決定了僅僅依靠江河的自然調(diào)蓄不可能有效解決水問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配臵，必需依托于水庫(kù)大壩和跨流域調(diào)水工程。面對(duì)全球氣候變化、城市化等新形勢(shì)以及水安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全等重大民生問(wèn)題，把水庫(kù)大壩建設(shè)好、運(yùn)行好、維護(hù)好是中國(guó)水利科技工作者在21世紀(jì)的重要任務(wù)；

（2）高壩大庫(kù)的安全建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理是當(dāng)前國(guó)際壩工界最為關(guān)注的前沿問(wèn)題，也是我國(guó)未來(lái)需要重點(diǎn)研究的關(guān)鍵問(wèn)題。我國(guó)目前仍處于水利水電開(kāi)發(fā)和大壩建設(shè)的高峰期，不少高壩大庫(kù)，尤其是一批300m級(jí)高壩正在建設(shè)或即將開(kāi)工建設(shè)，這些工程的建設(shè)規(guī)模大，壩址地形、地質(zhì)條件復(fù)雜，工程建設(shè)的難度和所面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)都是世界級(jí)的。此外，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快和社會(huì)固定資產(chǎn)不斷增加，人口和資產(chǎn)日趨集中，所有這些都對(duì)高壩大庫(kù)如何在考慮氣候變化條件下降低安全風(fēng)險(xiǎn)提出了更高的要求。因此，高壩大庫(kù)的安全建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管理需要格外關(guān)注，亟待獲得重點(diǎn)發(fā)展；

（3）中國(guó)的水能利用水平約為37%，還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，為應(yīng)對(duì)氣候變化、減少溫室氣體排放，中國(guó)應(yīng)該在本世紀(jì)2050年前基本完成水能資源開(kāi)發(fā)，對(duì)應(yīng)的工程科技問(wèn)題極具挑戰(zhàn)性；

（4）高壩大庫(kù)工程建設(shè)面臨眾多的風(fēng)險(xiǎn)，在世界范圍內(nèi)廣受關(guān)注，包括生態(tài)影響，全球氣候變暖影響、對(duì)地震及各類(lèi)自然災(zāi)害的關(guān)注，對(duì)移民工程、水質(zhì)保護(hù)等問(wèn)題的考慮；如何集思廣益，如何充分吸收已有經(jīng)驗(yàn)，尤其是教訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)普遍性的評(píng)估規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）是一個(gè)重大問(wèn)題。期望各方積極關(guān)注，共同努力，早日取得進(jìn)展；

（5）高壩的地質(zhì)條件和抗震是本次論壇的熱點(diǎn)，包括拱壩、重力壩以及世界上成功和失敗的例子。地震是一個(gè)復(fù)雜的、非線性的過(guò)程，其科學(xué)研究之路任重道遠(yuǎn)。

（6）我國(guó)在建的高壩不少達(dá)到了300m，不少方面超出了已有設(shè)計(jì)規(guī)范（200m及以下）的規(guī)定，需要集中力量組織聯(lián)合科技攻關(guān)和大量的機(jī)理研究，同時(shí)也期望有更多的國(guó)際合作，為高壩大庫(kù)安全建設(shè)奠定可靠的技術(shù)支撐體系；

（7）如何技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、運(yùn)行低風(fēng)險(xiǎn)地建設(shè)高壩大庫(kù)是需要不斷探討的問(wèn)題。本次論壇肯定了碾壓混凝土壩和面板堆石壩是未來(lái)高壩大庫(kù)建設(shè)的代表性壩型。

（8）積極應(yīng)對(duì)氣候變化，積極考慮氣候變化對(duì)水庫(kù)大壩建設(shè)、運(yùn)行管理的影響以及強(qiáng)化水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)管理等是需要積極關(guān)注的問(wèn)題。

（9）生態(tài)環(huán)境、移民、社會(huì)公認(rèn)度是高壩大庫(kù)面臨的突出問(wèn)題，也是國(guó)際上積極探討的問(wèn)題。展望未來(lái)，需要進(jìn)一步鼓勵(lì)環(huán)境友好的、社會(huì)和諧的、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)水庫(kù)大壩建設(shè)。基于會(huì)議成果，針對(duì)我國(guó)江河的自然狀態(tài)，以及水庫(kù)大壩建設(shè)的工程特點(diǎn)，提出了加強(qiáng)以下幾方面科學(xué)研究的建議，以便為我國(guó)2050年前基本完成安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的高壩大庫(kù)建設(shè)的目標(biāo)提供有力的科技支撐：

（1）復(fù)雜地質(zhì)、地震區(qū)高壩大庫(kù)的安全性及工程措施；（2）高壩大庫(kù)合理壩型的選擇取向（如碾壓混凝土壩或者面板堆石壩等）；

（3）高壩大庫(kù)的生態(tài)環(huán)境影響；（4）水庫(kù)移民的合理性研究

（5）加強(qiáng)水工結(jié)構(gòu)、巖土力學(xué)、地質(zhì)構(gòu)造、高速水流等基礎(chǔ)理論的科學(xué)研究；

（6）加快研究地球氣候變暖、水文變化勢(shì)態(tài)和設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)的影響。

3、主辦大壩技術(shù)及長(zhǎng)效性能?chē)?guó)際研討會(huì)

2011年9月28日至29日，中國(guó)大壩協(xié)會(huì)、水利部黃河水利委員會(huì)、河南省水利廳、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司和水利部小浪底水利樞紐建設(shè)管理局在河南鄭州聯(lián)合主辦了大壩技術(shù)及長(zhǎng)效性能?chē)?guó)際研討會(huì)。這次會(huì)議由中國(guó)水利水電科學(xué)研究院和河南省水利科學(xué)研究院共同承辦。日本大壩委員會(huì)、韓國(guó)大壩委員會(huì)、美國(guó)大壩協(xié)會(huì)、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、葛洲壩電力投資有限公司、黃河水利委員會(huì)黃河水利科學(xué)研究院、黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、河南省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限公司、中國(guó)水利水電第七工程局有限公司、中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、鄭州優(yōu)特基礎(chǔ)工程維修有限公司、北京京能恒基新材料有限公司、北京市建筑工程研究院有限責(zé)任公司、清華大學(xué)水利水電工程系、鄭州大學(xué)、三峽大學(xué)、華北水利水電學(xué)院、奧地利格拉茨理工大學(xué)、奧地利因斯布魯克大學(xué)、奧地利維也納理工大學(xué)、國(guó)際土力學(xué)與巖土工程學(xué)會(huì)大壩專(zhuān)委會(huì)、地質(zhì)及工程災(zāi)害（Georisk）雜志等20多家單位協(xié)辦了此次會(huì)議。來(lái)自中國(guó)、伊朗、日本、泰國(guó)、瑞典等30個(gè)國(guó)家的400多名代表參加了會(huì)議。中國(guó)大壩協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)汪恕誠(chéng)，水利部副部長(zhǎng)、中國(guó)大壩協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)矯勇，河南省副省長(zhǎng)劉滿(mǎn)倉(cāng)、水利部黃河水利委員會(huì)主任陳小江、日本大壩委員會(huì)主席坂本忠彥（Tadahiko Sakamoto）、韓國(guó)大壩委員會(huì)主席金健鎬（Kuen-Ho Kim）為大會(huì)致辭。大會(huì)開(kāi)幕式由國(guó)際大壩委員會(huì)主席、中國(guó)大壩協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)賈金生主持。美國(guó)大壩協(xié)會(huì)主席米歇爾〃羅杰斯（Michael Rogers）、河南省水利廳廳長(zhǎng)王樹(shù)山、水利部小浪底水利樞紐建設(shè)管理局局長(zhǎng)殷保合、水利部國(guó)科司副司長(zhǎng)劉志廣、中國(guó)工程院院士曹楚生、水利部黃河水利委員會(huì)副主任廖義偉、總工薛松貴、河南省水利廳副廳長(zhǎng)王建武、水利部小浪底水利樞紐建設(shè)管理局總經(jīng)濟(jì)師曹應(yīng)超、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司總經(jīng)理助理張曙光、國(guó)際大壩委員會(huì)副主席、尼日利亞大壩會(huì)主席伊莫〃艾柯坡（Imo Ekpo）、國(guó)際大壩委員會(huì)副主席、越南大壩委員會(huì)主席范洪剛（Hong Giang Pham）、國(guó)際大壩委員會(huì)抗震專(zhuān)委會(huì)主席馬丁〃威蘭德（Martin Wieland）、奧地利大壩委員會(huì)主席杰拉德〃贊斯（Gerald Zenz）、伊拉克大壩委員會(huì)主席法伊薩爾〃阿米恩（Faisal Amin）等領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家出席了大會(huì)。

與會(huì)專(zhuān)家就大壩技術(shù)與長(zhǎng)效性能等議題進(jìn)行了充分的交流，會(huì)議期間舉辦了技術(shù)展覽，各有關(guān)單位展示了新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，取得了良好成效。本次會(huì)議得到了日本大壩委員會(huì)、韓國(guó)大壩委員會(huì)、美國(guó)大壩協(xié)會(huì)、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、葛洲壩電力投資有限公司、黃河水利委員會(huì)黃河水利科學(xué)研究院、黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、河南省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限公司、中國(guó)水利水電第七工程局有限公司、中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、鄭州優(yōu)特基礎(chǔ)工程維修有限公司、北京京能恒基新材料有限公司、北京市建筑工程研究院有限責(zé)任公司、清華大學(xué)水利水電工程系、鄭州大學(xué)、三峽大學(xué)、華北水利水電學(xué)院、奧地利格拉茨理工大學(xué)、奧地利因斯布魯克大學(xué)、奧地利維也納理工大學(xué)、國(guó)際土力學(xué)與巖土工程學(xué)會(huì)大壩專(zhuān)委會(huì)、地質(zhì)及工程災(zāi)害（Georisk）雜志等20多家單位的支持，是一次高水平、高品質(zhì)、學(xué)術(shù)氣氛濃厚和成果豐厚的會(huì)議。

三、加強(qiáng)大壩建設(shè)的科學(xué)宣傳與普及，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用

（一）舉辦論壇，積極響應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題

1、主辦“水電開(kāi)發(fā)中的地質(zhì)和地震問(wèn)題”專(zhuān)題論壇 2011年3月6日，中國(guó)大壩協(xié)會(huì)和中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦了“水庫(kù)大壩與環(huán)境保護(hù)論壇——水電開(kāi)發(fā)中的地質(zhì)和地震問(wèn)題”專(zhuān)題論壇。論壇邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名地質(zhì)、抗震專(zhuān)家和水電規(guī)劃設(shè)計(jì)專(zhuān)家參會(huì)，目的是以詳實(shí)的數(shù)據(jù)和研究結(jié)論，就公眾關(guān)心的水電開(kāi)發(fā)中的地質(zhì)、地震等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的、權(quán)威的解讀，同時(shí)重點(diǎn)介紹了怒江流域水電開(kāi)發(fā)的地質(zhì)、地震情況。參加論壇的媒體記者來(lái)自新華社、中央人民廣播電臺(tái)、人民網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)能源報(bào)、中國(guó)改革報(bào)、科學(xué)時(shí)報(bào)社、中國(guó)電力報(bào)社、中國(guó)水利報(bào)社、國(guó)家電網(wǎng)亮報(bào)社、南方都市報(bào)、每日經(jīng)濟(jì)新聞、第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)、西部開(kāi)發(fā)報(bào)、《財(cái)經(jīng)》雜志、《財(cái)經(jīng)界》和《能源》雜志等20多家媒體單位。報(bào)告結(jié)束后，與會(huì)媒體記者就報(bào)告涉及的相關(guān)觀點(diǎn)和相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，踴躍提問(wèn)，與地震、地質(zhì)專(zhuān)家和水電專(zhuān)家進(jìn)行了交流。主要觀點(diǎn)在《中國(guó)水利報(bào)》、《科學(xué)時(shí)報(bào)》等平面媒體，以及新浪、網(wǎng)易、騰訊等門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行了廣泛的報(bào)導(dǎo)，倡導(dǎo)公眾客觀、理性認(rèn)識(shí)水庫(kù)大壩和水電建設(shè)，取得良好的效果。

2、主辦“長(zhǎng)江三峽工程綜合效益高層論壇”

2011年6月21日，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院和中國(guó)大壩協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦了“長(zhǎng)江三峽工程綜合效益高層論壇”。通過(guò)高層論壇平臺(tái)，集思廣益，對(duì)三峽工程的抗旱作用、防洪作用、航運(yùn)效益、發(fā)電效益、三峽工程與生態(tài)環(huán)境以及其他方面等六個(gè)議題進(jìn)行研討，科學(xué)闡述長(zhǎng)江三峽工程在抗旱、防洪、航運(yùn)、發(fā)電等方面發(fā)揮的重大作用；從戰(zhàn)略高度回顧和交流三峽工程的科學(xué)論證和民主決策；以科普的語(yǔ)言解讀公眾質(zhì)疑和焦點(diǎn)，引領(lǐng)媒體等輿論發(fā)展；交流和探討科學(xué)制定水政策、水管理和水科技策略，為國(guó)計(jì)民生和水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供科技支撐和決策支持。

3、組織編寫(xiě)科普專(zhuān)刊《聚焦三峽》

2011年9月，在有關(guān)方面的支持下，組織編寫(xiě)了《科學(xué)世界》專(zhuān)刊——《聚焦三峽》，促進(jìn)讀者對(duì)三峽工程決策、建設(shè)過(guò)程和所發(fā)揮效益的科學(xué)認(rèn)知，提高對(duì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題的科學(xué)理解，取得良好效果。

（二）積極關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，著力拓展宣傳渠道

通過(guò)網(wǎng)站建設(shè)、平面媒體宣傳、多媒體材料制作，積極改善與新聞媒體的鏈接，著力拓展宣傳渠道，以有效地促進(jìn)水庫(kù)大壩科學(xué)知識(shí)的宣傳。針對(duì)水電開(kāi)發(fā)和大壩建設(shè)的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)輿論質(zhì)疑，組織專(zhuān)家多次接受來(lái)自中國(guó)水利報(bào)、南方周末、亮報(bào)、人民網(wǎng)等媒體的采訪，就如何科學(xué)看待水電開(kāi)發(fā)中的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題、中國(guó)在面臨巨大節(jié)能減排壓力的現(xiàn)實(shí)下未來(lái)水電開(kāi)發(fā)的前景如何、三峽工程修建與下游干旱是否有關(guān)等熱點(diǎn)議題進(jìn)行鮮明的、科學(xué)的表述，很好地發(fā)揮了橋梁和紐帶的作用。日本福島大地震發(fā)生后，秘書(shū)處積極聯(lián)系日本大壩委員會(huì)，將地震中的大壩安全情況及時(shí)匯總并上網(wǎng)公布，起到了良好的宣傳作用。

四、加強(qiáng)多雙邊交流，鞏固長(zhǎng)期合作機(jī)制

（一）多邊交流日趨活躍，國(guó)際影響顯著擴(kuò)大

秘書(shū)處積極組織中國(guó)專(zhuān)家參加國(guó)際大壩委員會(huì)會(huì)議等一系列重要國(guó)際會(huì)議和水事活動(dòng)，大力宣傳我國(guó)大壩建設(shè)的巨大成就以及新時(shí)期大壩建設(shè)的理念和思路，積極向世界各國(guó)推介我國(guó)水利水電技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，為國(guó)內(nèi)水利水電企事業(yè)單位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供平臺(tái)。

1、水利部矯勇副部長(zhǎng)率團(tuán)參加國(guó)際大壩委員會(huì)第79屆年會(huì)

國(guó)際大壩委員會(huì)第79屆年會(huì)于2011年5月29日至6月3日在瑞士盧塞恩召開(kāi)，以水利部矯勇副部長(zhǎng)為代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、以國(guó)際大壩委員會(huì)主席、中國(guó)大壩協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)賈金生為副團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)大壩協(xié)會(huì)代表團(tuán)一行共60余人參加了會(huì)議。參加此次會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家還有：水利部劉志廣副司長(zhǎng)、孫獻(xiàn)忠副司長(zhǎng)、楊嘉龍副司長(zhǎng)、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院劉志明副院長(zhǎng)、黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司張金良董事長(zhǎng)、海河水利委員會(huì)田友副主任、中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司萬(wàn)隆董事長(zhǎng)、小浪底水利樞紐建設(shè)管理局曹應(yīng)超總經(jīng)濟(jì)師、中國(guó)華能集團(tuán)公司基建部宋志毅主任、華能西藏發(fā)電有限公司陳東平書(shū)記、貴州烏江水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司熊宇總經(jīng)理、中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)黨林才副總工、中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院鄒麗春副院長(zhǎng)、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)吳新琪副總工以及中國(guó)水利水電科學(xué)研究院陳厚群院士等。矯部長(zhǎng)在開(kāi)幕式上應(yīng)邀作了題為“全球氣候變化條件下的大壩建設(shè)——中國(guó)的對(duì)策與實(shí)踐”的主旨報(bào)告，國(guó)際大壩委員會(huì)主席、中國(guó)大壩協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)賈金生在開(kāi)幕式上致歡迎辭，多位專(zhuān)家作大會(huì)報(bào)告。代表團(tuán)成員積極參加會(huì)議的各項(xiàng)活動(dòng)，與各國(guó)家委員會(huì)之間進(jìn)行了友好交流，取得了良好成效。

2、水利部劉寧副部長(zhǎng)率團(tuán)參加第二屆堆石壩國(guó)際研討會(huì) 第二屆堆石壩國(guó)際研討會(huì)于2011年10月27日至10月28日在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)，以水利部劉寧副部長(zhǎng)為代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、以國(guó)際大壩委員會(huì)主席、中國(guó)大壩協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)賈金生為副團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)大壩協(xié)會(huì)代表團(tuán)一行共20余人參加了會(huì)議。參加此次會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家還有：國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室常務(wù)副主任張志彤、水利部國(guó)際合作與科技司巡視員喬世珊、水利部水土保持司副司長(zhǎng)牛崇桓、水利部國(guó)際合作與科技司處長(zhǎng)吳濃娣、小浪底水利樞紐建設(shè)管理局總工程師張利新、中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司楊澤艷處長(zhǎng)、以及來(lái)自中國(guó)水利水電科學(xué)研究院與中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司的專(zhuān)家等。劉部長(zhǎng)應(yīng)邀在開(kāi)幕式致辭，國(guó)際大壩委員會(huì)主席、中國(guó)大壩協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)賈金生應(yīng)邀作大會(huì)主旨報(bào)告。研討會(huì)期間，中國(guó)代表團(tuán)成員與各國(guó)代表就堆石壩設(shè)計(jì)、施工、安全評(píng)價(jià)與運(yùn)行管理等方面進(jìn)行了廣泛而深入的交流和熱烈的討論。同時(shí)，中國(guó)水科院舉辦了堆石壩技術(shù)專(zhuān)題展覽，較為充分地展示了中國(guó)在堆石壩科研和應(yīng)用方面的新成果、新材料和新技術(shù)，起到了展示和交流的多重效果。

（二）雙邊合作不斷深入，取得顯著進(jìn)展和初步成效 秘書(shū)處積極推動(dòng)與各國(guó)國(guó)家委員會(huì)合作，簽署雙邊合作協(xié)議，建立一系列固定交流機(jī)制和合作模式，為雙邊交流與合作提供了平臺(tái)，促進(jìn)了互利共贏、共同發(fā)展。

1、與美國(guó)大壩協(xié)會(huì)的合作

兩個(gè)國(guó)家委員會(huì)于2011年聯(lián)合評(píng)選混凝土壩國(guó)際里程碑工程獎(jiǎng)，并于9月在鄭州召開(kāi)的大壩技術(shù)及長(zhǎng)效性能?chē)?guó)際研討會(huì)上頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)牌。2011年9月，美國(guó)大壩協(xié)會(huì)主席米歇爾〃羅杰斯（Michael Rogers）應(yīng)邀來(lái)華參加高壩大庫(kù)安全建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管理高端論壇與大壩技術(shù)及長(zhǎng)效性能?chē)?guó)際研討會(huì)，并作特邀報(bào)告。

2、與巴西大壩委員會(huì)的合作

兩個(gè)國(guó)家委員會(huì)定期輪流主辦堆石壩筑壩技術(shù)國(guó)際研討會(huì)并聯(lián)合評(píng)選堆石壩國(guó)際里程碑工程獎(jiǎng)，以共同推進(jìn)世界堆石壩建設(shè)技術(shù)的健康發(fā)展。2011年10月27-29日，由中國(guó)大壩協(xié)會(huì)和巴西大壩委員會(huì)聯(lián)合主辦的第二屆堆石壩國(guó)際研討會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)，并在會(huì)上頒發(fā)了堆石壩國(guó)際里程碑工程獎(jiǎng)。

3、與非洲各國(guó)大壩委員會(huì)的合作 根據(jù)2010年工作會(huì)議精神，為落實(shí)和推廣“開(kāi)發(fā)水電、建設(shè)大壩，促進(jìn)非洲可持續(xù)發(fā)展的世界宣言”，繼2010年11月第一屆非洲水利水電專(zhuān)家培訓(xùn)項(xiàng)目之后，秘書(shū)處于2011年9月27日－10月3日舉辦了第二屆非洲專(zhuān)家培訓(xùn)項(xiàng)目。來(lái)自尼日利亞、烏干達(dá)、津巴布韋、摩洛哥、安哥拉等11個(gè)非洲國(guó)家的政府官員與專(zhuān)家參加了培訓(xùn)。9月29日召開(kāi)了“水庫(kù)大壩與水電可持續(xù)發(fā)展”圓桌會(huì)議，非洲代表以及來(lái)自中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、南京水利科學(xué)研究院、黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、河南省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限公司等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家共50多人參加了會(huì)議。會(huì)議就非洲水庫(kù)大壩建設(shè)和水電開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及未來(lái)合作前景進(jìn)行了發(fā)言和討論，增進(jìn)了中非雙方的了解、促進(jìn)了交流和溝通，取得了良好的效果。會(huì)后，安排非洲專(zhuān)家參觀了三峽、水布埡、隔河巖等工程。

2011年9月10日-18日，國(guó)際大壩委員會(huì)主席賈金生率領(lǐng)中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、葛洲壩集團(tuán)公司、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院等單位的代表一行6人訪問(wèn)了非洲的尼日利亞和坦桑尼亞，與非洲有關(guān)專(zhuān)家就水利水電開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的技術(shù)問(wèn)題和未來(lái)合作意向進(jìn)行了會(huì)談，對(duì)加強(qiáng)中非水利水電領(lǐng)域的交流與合作起到了積極的推動(dòng)作用。

4、其他

2011年，代表國(guó)際大壩委員會(huì)，賈金生副理事長(zhǎng)于2月出訪多米尼加，參加“大壩水庫(kù)在水資源管理與應(yīng)對(duì)氣候變化中的作用”國(guó)際研討會(huì)并作大會(huì)主旨報(bào)告；到日本訪問(wèn)并指導(dǎo)國(guó)際大壩委員會(huì)2012年大會(huì)的籌備工作，加強(qiáng)了與各國(guó)家委員會(huì)之間的溝通，擴(kuò)大了影響。

五、加強(qiáng)能力建設(shè)，為政府部門(mén)、會(huì)員單位做好服務(wù)工作

（一）社團(tuán)工作進(jìn)一步規(guī)范化，制度建設(shè)和能力建設(shè)取得新進(jìn)展

1、制度建設(shè)

2011年6月在宜昌召開(kāi)的第一屆理事會(huì)第四次會(huì)議上，討論通過(guò)了中國(guó)大壩協(xié)會(huì)秘書(shū)處工作人員聘用管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、人事管理制度、出差管理制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，工作人員按照成立時(shí)的編制已全部到位。秘書(shū)處與各會(huì)員單位的有效聯(lián)系機(jī)制進(jìn)一步完善。

2、能力建設(shè)

一年來(lái)通過(guò)積極參與秘書(shū)處的各項(xiàng)工作，并借鑒其他社團(tuán)組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)大壩協(xié)會(huì)秘書(shū)處全體工作人員逐步形成分工明確、精誠(chéng)合作的團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)了責(zé)任心及工作能力，也提高了辦事效率，為會(huì)員單位提供服務(wù)的力度和水平都得到了提高。

3、財(cái)務(wù)狀況

2011年，在各會(huì)員單位的大力支持下，中國(guó)大壩協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收取率達(dá)86.6%，比2010年上漲6.6個(gè)百分點(diǎn)。共計(jì)收會(huì)費(fèi)260.4萬(wàn)元，支出254.5萬(wàn)元，2011年最終結(jié)余約5.9萬(wàn)元，基本做到了收支平衡。

（二）積極為政府部門(mén)、會(huì)員單位提供服務(wù)工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)支撐作用

1、國(guó)內(nèi)外大壩數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

在各有關(guān)單位的大力支持下，中國(guó)大壩協(xié)會(huì)秘書(shū)處完善了國(guó)內(nèi)已建、在建30m以上大壩數(shù)據(jù)庫(kù)（截至2010年年底，國(guó)內(nèi)已建在建30m以上大壩共5552座）；建立了全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)工程信息庫(kù)（58662座）和國(guó)外潰壩信息庫(kù)（1609座）；已搜集整理國(guó)外已建、在建大壩資料28417座。2011年在水利部建管司的領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部大壩安全管理中心的大力支持下，整理出了國(guó)內(nèi)外按庫(kù)容、壩高和裝機(jī)前100位以及按壩型排前40位的大壩統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

積極為國(guó)內(nèi)有關(guān)單位提供國(guó)際比較數(shù)據(jù)。如能源局等部門(mén)經(jīng)常需要有關(guān)國(guó)際比較的數(shù)據(jù)，秘書(shū)處專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)了國(guó)際水電發(fā)展?fàn)顩r及比較研究報(bào)告。

2、發(fā)揮社團(tuán)資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)助相關(guān)部委開(kāi)展全國(guó)大型水庫(kù)大壩安全調(diào)研工作

受水利部安監(jiān)司委托，中國(guó)大壩協(xié)會(huì)與中國(guó)水利水電科學(xué)研究院了承擔(dān)全國(guó)大型水庫(kù)大壩安全調(diào)研的具體組織實(shí)施工作。經(jīng)過(guò)多次咨詢(xún)并赴岳城、潘家口、大黑汀等大型水庫(kù)大壩工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，初步提出了調(diào)研內(nèi)容，制定了調(diào)研大綱，提出了對(duì)壩高30m以上、庫(kù)容1億以上的545座大壩進(jìn)行函調(diào)的具體內(nèi)容，協(xié)助完成了全國(guó)大型水庫(kù)大壩安全調(diào)研的前期準(zhǔn)備工作。

3、完成了《中國(guó)大壩建設(shè)60年》的中文稿組稿工作 根據(jù)中國(guó)大壩協(xié)會(huì)工作會(huì)議精神，組織編寫(xiě)出版《中國(guó)大壩建設(shè)60年》。共征集來(lái)自水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司、水利部大壩安全管理中心、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)大壩安全監(jiān)察中心、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、二灘水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、小浪底水利樞紐建設(shè)管理局、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司、河海大學(xué)等有關(guān)單位，以及朱伯芳、陳厚群等有關(guān)院士、專(zhuān)家的中英文稿件共55篇。2011年4月完成了初審，并組織召開(kāi)了全體編審人員會(huì)議，二審后的中文稿件已交出版社進(jìn)入正式出版流程。英文稿件正在進(jìn)行審校工作。

4、積極參與推廣膠凝砂礫石筑壩技術(shù)

發(fā)揮中國(guó)壩工技術(shù)領(lǐng)域國(guó)際窗口的作用，積極引進(jìn)吸收膠凝砂礫石筑壩技術(shù)等國(guó)際新技術(shù)并在國(guó)內(nèi)進(jìn)行推廣。編譯國(guó)際相關(guān)技術(shù)資料，2011年9月組團(tuán)前往日本進(jìn)行技術(shù)考察和交流，參與膠凝砂礫石筑壩技術(shù)研究和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則編制，申報(bào)并通過(guò)“膠凝砂礫石筑壩技術(shù)”列入2011年水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄。

5、積極推薦水庫(kù)大壩工程參評(píng)中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng) 2011推薦廣州抽水蓄能電站申報(bào)中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)獲得成功。中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)設(shè)立于1999年，是經(jīng)科技部核準(zhǔn)、建設(shè)部認(rèn)定的、我國(guó)土木工程領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目的科技創(chuàng)新獎(jiǎng)。中國(guó)大壩協(xié)會(huì)曾于2006年、2008年、2009年、2010年分別推薦過(guò)二灘水電站工程、洪家渡水電站工程、水布埡水電站工程和索風(fēng)營(yíng)水電站工程參評(píng)詹天佑獎(jiǎng)，并分別獲得第六屆和第八屆、第九屆和第十屆中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)。

6、其它

加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，更新網(wǎng)站，將相關(guān)技術(shù)資料陸續(xù)上網(wǎng)，以供會(huì)員下載；不定期編印《大壩新聞》，側(cè)重介紹國(guó)內(nèi)外典型工程以及國(guó)內(nèi)外大壩建設(shè)動(dòng)態(tài)，供國(guó)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參閱。

第三篇：發(fā)揮人大代表作用,促進(jìn)街道社區(qū)工作

發(fā)揮人大代表作用，促進(jìn)街道社區(qū)工作

(2004年9月)

我街人大代表組有14名代表，其中處級(jí)以上干部4名，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者5名，工程技術(shù)人員2名，市屬單位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、駐軍首長(zhǎng)各1名。建組近兩年來(lái)，我們?cè)趨^(qū)人大常委會(huì)指導(dǎo)下，以充分發(fā)揮人大代表作用，促進(jìn)街道社區(qū)工作為目標(biāo)，開(kāi)展了卓有成效的工作，收到明顯效果。其主要做法是：

一、加強(qiáng)自身建設(shè)，保證代表發(fā)揮作用

建組之初，我們面臨兩大突出問(wèn)題：一是代表中新成分多，50%是第一次當(dāng)代表，對(duì)人大性質(zhì)、地位、作用和代表職責(zé)了解很少，對(duì)如何發(fā)揮代表作用想得很少；二是領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表多，工作忙，社會(huì)活動(dòng)頻繁，給開(kāi)展代表活動(dòng)帶來(lái)難度。針對(duì)這一情況，我們首先從加強(qiáng)自身建設(shè)入手，著重抓好三個(gè)方面工作：

一是提高代表責(zé)任感。通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)?三個(gè)代表?重要思想、人大基本知識(shí)和代表職責(zé)，開(kāi)展?建設(shè)‘大大連’，光榮怎么辦?、?人民選我當(dāng)代表，我要怎么干?的大討論，統(tǒng)一思想。使大家認(rèn)識(shí)到，人大代表是代表人民的，當(dāng)代表不僅是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任；不僅要履行好憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，更要代表、維護(hù)和發(fā)展好人民的根本利益，否則就是失職。

二是建章立制。我們建立代表組工作制度，明確要求代表因故不能參加活動(dòng)必須提前向組長(zhǎng)請(qǐng)假，申明理由；作出代表聯(lián)系選區(qū)、選民，積極提出工作議案等有關(guān)規(guī)定；對(duì)代表組活動(dòng)情況、履職情況作詳細(xì)記錄并建立檔案；對(duì)開(kāi)展?五個(gè)一?進(jìn)行嚴(yán)格考核，定期通報(bào)。我們還針對(duì)一些代表社會(huì)工作多，代表組活動(dòng)不易組織的特點(diǎn)，在制定工作計(jì)劃和具體部署時(shí)，靈活安排，盡量在多數(shù)代表能參加的情況下進(jìn)行，而且提前通知，讓代表有充分準(zhǔn)備。

三是開(kāi)展經(jīng)常性活動(dòng)。我們把代表參加活動(dòng)作為加強(qiáng)自身建設(shè)重要途徑，做到經(jīng)常化不斷線，針對(duì)性強(qiáng)，監(jiān)督力度大。建組以來(lái)，先后組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)和開(kāi)展?三查?8次之多，超出區(qū)人大規(guī)定，參加面都在90%以上。這些活動(dòng)不僅較好履行了代表職責(zé)，促進(jìn)了工作，而且為發(fā)揮代表作用搭建了舞臺(tái)。通過(guò)調(diào)查、視察和考察，共提出意見(jiàn)、建議25件，有4件被列為區(qū)重點(diǎn)議案。去年在非典形勢(shì)下開(kāi)展的企業(yè)視察，有效改變了經(jīng)濟(jì)被動(dòng)局面；今年城市建設(shè)視察，使轄區(qū)7條摸黑路見(jiàn)到光明，孫家溝泥土路修上水泥路，污水溝改造成為現(xiàn)實(shí)。為能及時(shí)參加上這些活動(dòng)，在活動(dòng)中發(fā)揮一份作用，代表們表現(xiàn)出極大熱情，有的主動(dòng)調(diào)整工作安排，推掉了其它活動(dòng)。

事實(shí)告訴我們，保證人大代表發(fā)揮作用前提是加強(qiáng)自身建設(shè)。這里既要有思想認(rèn)識(shí)的提高，又要有實(shí)際操作的嚴(yán)格要求，還要通過(guò)經(jīng)常活動(dòng)為代表創(chuàng)造充分展示的條件，這樣才能使代表不辱使命，名符其實(shí)。

二、創(chuàng)新工作載體，引導(dǎo)代表發(fā)揮作用

我們深感，充分發(fā)揮代表作用，僅有一般規(guī)定和要求是不夠的，必須不斷創(chuàng)新工作載體，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的結(jié)合點(diǎn)，在深層次引導(dǎo)上下力氣。這幾年，光榮轄區(qū)居民生活雖然明顯改善，但社區(qū)基礎(chǔ)薄弱和困難戶(hù)多仍很突出。對(duì)此人大代表組認(rèn)真分析認(rèn)為，扶貧幫困是街道社區(qū)的重點(diǎn)工作，也是人大代表的重要工作，發(fā)揮代表作用的工作載體和結(jié)合點(diǎn)就應(yīng)選在這里。于是我們引導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)代表在做好經(jīng)濟(jì)工作、提高企業(yè)效益前提下，努力做好兩件事：

第一，帶頭創(chuàng)辦居家養(yǎng)老院。對(duì)一些生活無(wú)依靠的孤寡病困老人，我們號(hào)召私營(yíng)企業(yè)人大代表，每戶(hù)出資3000元，建立居家養(yǎng)老院，請(qǐng)下崗失業(yè)職工作養(yǎng)護(hù)員，以解決孤寡老人生活問(wèn)題并為下崗失業(yè)職工提供就業(yè)機(jī)會(huì)。號(hào)召發(fā)出后，恒美時(shí)裝有限公司董事長(zhǎng)陳美玉代表首先響應(yīng)。她不僅出資3000元率先創(chuàng)辦居家養(yǎng)老院，還拿出8000元作為扶貧幫困基金送到街道。陳美玉的行動(dòng)在代表組和全街引起很大反響，由企業(yè)出資創(chuàng)辦居家養(yǎng)老院很快增加到9戶(hù)，這不僅使孤寡老人生活有了依靠，也使人大代表在群眾中威信空前提高。

第二、與貧困戶(hù)牽手，與社區(qū)共建。我街除一部分困難戶(hù)享受最低生活保障外，還有些家庭因不夠條件，享受不到低保待遇，生活也有困難。為解決這一問(wèn)題，我們召開(kāi)納稅大戶(hù)座談會(huì)，發(fā)出《倡議書(shū)》，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)特別是人大代表所在企業(yè)向社會(huì)和貧困居民獻(xiàn)愛(ài)心，在與社區(qū)開(kāi)展共建同時(shí)，每個(gè)代表至少包扶一個(gè)貧困家庭。這項(xiàng)工作的開(kāi)展，為社會(huì)保障探索了一條新路，也讓代表在更深的層次上、在群眾密切關(guān)注的問(wèn)題上發(fā)揮了作用。去年剛當(dāng)選區(qū)人大代表的聯(lián)通電力安裝有限公司經(jīng)理?xiàng)顐鹘陝?chuàng)業(yè)成功，企業(yè)迅速發(fā)展，但對(duì)社區(qū)和居民時(shí)時(shí)不忘。他當(dāng)選人大代表不久，便與基礎(chǔ)較差的龍河社區(qū)結(jié)成共建對(duì)子，對(duì)社區(qū)的事象對(duì)自己的事一樣熱心。去年5月，當(dāng)他了解社區(qū)廢品站因無(wú)照明設(shè)施影響營(yíng)業(yè)時(shí)，立即拿出1000多元，為廢品站安裝照明線路，保證廢品站順利承包營(yíng)業(yè)。他還主動(dòng)包扶5個(gè)貧困戶(hù)，逢年過(guò)節(jié)，逐戶(hù)走訪看望，把米、面、油送到家里。現(xiàn)在，在我們代表組，為民解困已成風(fēng)氣。5個(gè)社區(qū)全部與企業(yè)建立共建關(guān)系；由人大代表包扶困難戶(hù)達(dá)14個(gè)，30個(gè)貧困家庭受到資助，扶貧基金累計(jì)增加到5萬(wàn)元。去年以來(lái)，人大代表深入基層走訪39人次，反映群眾熱點(diǎn)問(wèn)題9項(xiàng)，為民辦實(shí)事19件。有的代表得知某個(gè)體戶(hù)因缺乏資金培育果樹(shù)新品種擱淺，主動(dòng)拿出2000元解燃眉之急；有的代表雖然沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也從實(shí)際出發(fā)，力所能及做工作。駐軍某部副部長(zhǎng)高興財(cái)代表，經(jīng)常走訪3個(gè)貧困家庭；區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)于麗華代表幫助同心社區(qū)建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)誼會(huì)，為聯(lián)誼會(huì)作報(bào)告、提建議、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為社區(qū)捐獻(xiàn)圖書(shū)，與社區(qū)干部群眾共同栽植象征統(tǒng)戰(zhàn)的同心林。

三、堅(jiān)持熱心服務(wù)，激勵(lì)代表發(fā)揮作用

我們體會(huì)，在要求和引導(dǎo)代表發(fā)揮作用時(shí)，千萬(wàn)不能只要求不關(guān)懷，只引導(dǎo)不服務(wù)，只讓?出血?不給?輸氧?。相反，保證代表發(fā)揮作用也要保證服務(wù)到位，切實(shí)為他們解決實(shí)際問(wèn)題，使之受到鼓舞和激勵(lì)，這是保持代表熱情不降溫，工作不懈勁，作用不減弱的重要一環(huán)。

基于這樣的思考，我們對(duì)代表做到了?三多?：即政治上多關(guān)心、思想上多溝通、工作上多支持。為了讓代表對(duì)全街工作有全面了解，為參政議政、開(kāi)展監(jiān)督打下基礎(chǔ)，建組之初就向全體代表通報(bào)全街經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況、光榮轄區(qū)建設(shè)全面小康社會(huì)的規(guī)劃，達(dá)到凝聚人心，鼓舞斗志的目的。我們還通過(guò)會(huì)議、提供信息和走訪談心等途徑，經(jīng)常與代表交流思想和工作情況，并把這一做法作為制度堅(jiān)持下來(lái)，使代表心情舒暢，知情出力。當(dāng)代表在工作中出現(xiàn)困難時(shí)，我們更是積極幫助解決，使他們從心里感到溫暖。去年魯永明代表所在的建筑公司資金不足，我們及時(shí)協(xié)調(diào)40萬(wàn)元周轉(zhuǎn)資金，解決了困難，還幫助該企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)。陳美玉代表的恒美時(shí)裝有限公司遇到辦理執(zhí)照等手續(xù)上的困難，我們立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決。革新社區(qū)干部群眾還主動(dòng)送去樹(shù)苗、花種和三千塊抹布，美化了廠區(qū)，創(chuàng)造了良好生產(chǎn)環(huán)境。我們協(xié)調(diào)楊傳江代表的電力安裝公司在激烈競(jìng)爭(zhēng)中承攬140萬(wàn)元工程項(xiàng)目，改變了企業(yè)吃不飽的狀況。所有這些，讓代表充滿(mǎn)感激和信任，有了這樣熱心服務(wù)奠定的感情基礎(chǔ)，代表自覺(jué)發(fā)揮作用自然水到渠成，對(duì)街道號(hào)召無(wú)不一呼百應(yīng)。象魯永明代表見(jiàn)社區(qū)居民缺少戶(hù)外活動(dòng)設(shè)施，主動(dòng)投資5000多元購(gòu)置健身器材，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的群眾健身場(chǎng)地。

建組以來(lái)，由于我們注重發(fā)揮人大代表作用，對(duì)街道和社區(qū)工作促進(jìn)明顯。去年，我街第四次成為區(qū)?兩增一保?優(yōu)勝單位。今年上半年，稅收、財(cái)政收入和固定資產(chǎn)投資全部實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半完成任務(wù)過(guò)半。街道500平方米活動(dòng)中心和80平方米保障中心相繼建成，社區(qū)綜合活動(dòng)面積平均達(dá)260平方米，硬件設(shè)施一應(yīng)俱全，成為省市文明街道和大連市社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位。這些變化應(yīng)當(dāng)說(shuō)與較好發(fā)揮了人大代表作用是分不開(kāi)的。

回顧過(guò)去，我們雖然做了些工作，取得一定成績(jī)，但與上級(jí)要求及與兄弟單位比差距還很大。今后，我們決心以全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年和地方人大25周年為契機(jī)，進(jìn)一步履行人大職能，發(fā)揮好代表作用，為加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)，推進(jìn)我街各項(xiàng)工作，做出更大貢獻(xiàn)。

（在區(qū)紀(jì)念全國(guó)人大成立50周年會(huì)議發(fā)言）

第四篇：發(fā)揮“兩個(gè)”作用,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

發(fā)揮“兩個(gè)作用”，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

劉桂俠

寬城恒泰礦業(yè)集團(tuán)有限公司，始建于2001年4月，2004年7月組建寬城恒泰礦業(yè)集團(tuán)有限公司，公司是由多家股東投資組建的股份制企業(yè)，目前集團(tuán)下轄馬道溝礦業(yè)有限公司、盛源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、盛通運(yùn)輸有限公司、栗康源食品有限公司、盛達(dá)銷(xiāo)售有限公司、馳宇汽車(chē)修理廠等六家子公司，是集礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、食品加工、汽車(chē)修理與檢測(cè)等為一體的綜合企業(yè)集團(tuán)，企業(yè)擁有固定資產(chǎn)2億元，員工600名。2007年產(chǎn)鐵精粉19萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元、上繳稅金4000萬(wàn)元。在承德工業(yè)五十強(qiáng)企業(yè)中位居43位。

為了能使黨的組織真正促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，提出了“發(fā)揮兩個(gè)作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”的工作要求，以發(fā)揮黨員模范帶頭作用，增強(qiáng)支部建設(shè)的活力和凝聚力；以發(fā)揮支部政治核心作用，增強(qiáng)企業(yè)黨建的影響力。

一、發(fā)揮黨員模范帶頭作用，齊心協(xié)力攻難關(guān)

黨員們牢記黨的宗旨，把對(duì)職工群眾的幫扶作為一項(xiàng)重要職責(zé)，采取自愿“一對(duì)N”方式，與困難職工結(jié)對(duì)子，從技術(shù)、生活等各方面有針對(duì)性地幫扶，積極為困難職工解難題，創(chuàng)造了企業(yè)和諧。同時(shí)壯大黨員隊(duì)伍力量，嚴(yán)把黨員入口關(guān)的同時(shí)，注重優(yōu)秀青年、業(yè)務(wù)骨干力量的發(fā)展，盡量避免“發(fā)展一個(gè)，走一個(gè)”的被動(dòng)現(xiàn)象，保持黨員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。培養(yǎng)典型帶頭人。牢牢把握住黨的純潔性教育活動(dòng)這個(gè)有力抓手，重點(diǎn)把一部分留得住、素質(zhì)高、黨性純潔、可塑性強(qiáng)的黨員骨干培養(yǎng)起來(lái)，吸收到班子中。做好黨員管理工作。加強(qiáng)教育管理，充分體現(xiàn)黨員在企業(yè)發(fā)展中的模范到頭作用，通過(guò)黨員先鋒崗、示范點(diǎn)，激發(fā)黨員活力。

二、發(fā)揮支部政治核心作用，凝心聚力謀發(fā)展

支部在推進(jìn)組織建設(shè)中，要突出發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針政策，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，探索企業(yè)發(fā)展的新途徑，確保黨的影響力占據(jù)第一位。創(chuàng)新工作方式，積極為黨建工作創(chuàng)造條件，通過(guò)支部建設(shè)工作，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)建設(shè)中凸顯先鋒隊(duì)的優(yōu)勢(shì)。

公司黨組織積極為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。一是加大宣傳力度。依托公司板報(bào)宣傳國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，定期編寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)介紹公司發(fā)展情況，使廣大員工充分認(rèn)識(shí)到困難的暫時(shí)性和發(fā)展的良好前景，堅(jiān)定了信心。二是強(qiáng)化教育管理。借助學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，從提高群體素質(zhì)入手，本著集中學(xué)習(xí)與業(yè)余自學(xué)相結(jié)合的原則，通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、召開(kāi)座談會(huì)、印發(fā)學(xué)習(xí)材料、知識(shí)競(jìng)賽等方式，組織黨員和職工廣泛學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論、國(guó)家法律法規(guī)以及廠情廠史和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，不斷提高群體的理論素養(yǎng)。

第五篇：發(fā)揮群眾監(jiān)督作用促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

發(fā)揮群眾監(jiān)督作用促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

群眾監(jiān)督是一種重要的監(jiān)督形式，是黨的群眾路線在實(shí)際工作中的貫徹和運(yùn)用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義民主政治的發(fā)展和完善，其作用將越來(lái)越廣泛、強(qiáng)大。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用和效力，對(duì)于深入有效促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。

提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定加強(qiáng)群眾監(jiān)督觀念。群眾是真正的英雄。應(yīng)當(dāng)肯定，群眾監(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中起了很大作用。大量的違法違紀(jì)案件的查處，主要線索都是由廣大群眾檢舉提供的，但是，近年來(lái)受多種因素的影響，許多群眾對(duì)政治失去了敏感，對(duì)腐敗現(xiàn)象給黨和國(guó)家造成的嚴(yán)重危害認(rèn)識(shí)不足，見(jiàn)多不怪，冷漠麻木，產(chǎn)生了“事不關(guān)已高高掛起”的心理；有的對(duì)消極腐敗現(xiàn)象喪失信心，抱著“無(wú)可奈何花落去”的悲觀情緒，不愿節(jié)外生枝搞監(jiān)督；加之個(gè)別黨員干部群眾觀念淡薄，個(gè)人主義思想膨脹，腐化墮落，不敢接受群眾監(jiān)督等等。客現(xiàn)上直接弱化了群眾監(jiān)督的功效。要克服這些影響群眾監(jiān)督作用發(fā)揮的障礙，就要從教育入手，要對(duì)黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和群眾路線的再教育，使他們樹(shù)立正確的群眾觀；牢固樹(shù)立權(quán)力是人民群眾賦予的觀念；堅(jiān)定相信群眾，依靠群眾，向人民群眾負(fù)責(zé)的思想；銘記“忘記群眾就意味著背叛”、“失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”的教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)群眾監(jiān)督的重大意義，從而增強(qiáng)接受群眾監(jiān)督的自覺(jué)性。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)群眾的思想政治教育，提高他們的政治覺(jué)悟和主人翁意識(shí)，喚起他們關(guān)心國(guó)家大事和企業(yè)前途的使命感，引導(dǎo)他們主動(dòng)發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

加大工作力度，多方激勵(lì)群眾監(jiān)督熱情。群眾的力量是無(wú)窮的。實(shí)踐證明，群眾監(jiān)督熱情的高漲，必然會(huì)極大推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。反腐倡廉工作的成果，特別是查處違法違紀(jì)案件的成效越大，對(duì)腐敗分子懲處越嚴(yán)厲到位，群眾監(jiān)督的積極性就越高。據(jù)有關(guān)資料，某地區(qū)曾公開(kāi)處理了幾起頗有震動(dòng)的違紀(jì)案，結(jié)果事后當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督舉報(bào)情況驟然大增，因?yàn)槿罕娍吹搅讼ＭO(jiān)督的熱情受到了激發(fā)；而在某縣，幾年來(lái)該縣從未查處過(guò)一起有影響的案件，反腐敗工作敷衍塞責(zé)，結(jié)果當(dāng)?shù)乇愫苌儆腥罕姳O(jiān)督舉報(bào)，廉政建設(shè)工作缺乏活力。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)切實(shí)加大工作力度，要緊緊圍繞服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，腳踏實(shí)地真抓實(shí)干，認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)工作，突出抓好查辦各種違反黨紀(jì)政紀(jì)案件，特別是對(duì)那些有令不行、有禁不止，肆意貪污受賄，侵犯職工群眾切身利益的案件要進(jìn)行公開(kāi)調(diào)查公開(kāi)審理，用反腐倡廉實(shí)實(shí)在在的成績(jī)讓群眾樹(shù)立起信心，吸引他們參與到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中來(lái)，發(fā)揮聰明才智，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，最大限度發(fā)揮出群眾監(jiān)督作用，從而確保黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展。

健全民主政治，完善保障群眾監(jiān)督機(jī)制。群眾是歷史的創(chuàng)造者。眾所周知，就機(jī)制本身而言，最主要的是要做到制度化和從實(shí)際出發(fā)。群眾監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)需要一定的形式、規(guī)則和程序，沒(méi)有這些，群眾監(jiān)督便無(wú)法操作。只有用制度法規(guī)把這些形式、規(guī)則和程序確定下來(lái)，并得到強(qiáng)有力的保障，群眾監(jiān)督才能發(fā)揮出現(xiàn)實(shí)的效力。所以健全民主政治，不斷完善保障群眾監(jiān)督機(jī)制，當(dāng)務(wù)之急是要逐步健全當(dāng)前行之有效的選舉制度和民主評(píng)議黨員、干部制度等，使群眾能充分行使民主監(jiān)督的基本權(quán)利，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要正確對(duì)待和妥善處理群眾監(jiān)督的意見(jiàn)，以增強(qiáng)群眾監(jiān)督的自信心和主動(dòng)性；要大力實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，增加權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行透明度，讓群眾知政悉情，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造一個(gè)“陽(yáng)光燦爛”的環(huán)境，以杜絕各種不良現(xiàn)象的滋生蔓延；要暢通群眾監(jiān)督渠道，使群眾監(jiān)督的呼聲和建議能及時(shí)反饋到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，以保證決策的更加合理科學(xué)；要建立落實(shí)群眾監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)群眾監(jiān)督有功人員及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)群眾監(jiān)督的積極性；要堅(jiān)決打擊壓抑、報(bào)復(fù)群眾監(jiān)督的行為，解除廣大群眾后顧之憂(yōu)，以保證群眾監(jiān)督的實(shí)效性。多管齊下、構(gòu)建格局，形成群眾監(jiān)督的健康良性循環(huán)，從而促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷開(kāi)創(chuàng)新的局面、取得新的成效。