第一篇：法院隊伍建設(shè)調(diào)研報告

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā),對推進社會主義法治建設(shè)作出一系列戰(zhàn)略部署。興業(yè)縣法院認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神,立足職能、忠誠履職,大力推進法治中國、過硬隊伍建設(shè)和深化司法體制改革,取得了顯著成績,呈現(xiàn)出嚴格執(zhí)法、公正司法、依法辦事的新常態(tài)。

一、興業(yè)法院2014年以來工作的基本情況及政法隊伍的新變化

（一）認真履行審判職責，化解各類矛盾糾紛

我院始終堅持執(zhí)法辦案第一要務(wù)，認真抓好案件的審判執(zhí)行工作，2014年1至10月共受理各類案件1547件，執(zhí)結(jié)1515件（含舊存）。當庭裁判1137件，當庭裁判率為75.05%，適用簡易程序1283件，一審簡易程序使用率為84.69%，人民陪審員陪審案件232件，陪審率保持100%。

1、嚴懲各種刑事犯罪。1至10月共受理刑事案件126件，結(jié)案136件（含舊存），作出有罪判決149人，其中，侵犯財產(chǎn)罪43件57人，妨害社會管理秩序罪42件43人，危害公共安全罪11件13人，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪2件3人，侵犯公民人身民主權(quán)利罪31件41人，貪污賄賂罪6件12人，瀆職罪1件1人。嚴格貫徹“教育、感化、挽救、保護”的方針和“寬嚴相濟”的刑事政策，加強未成年人刑事審判工作，實行未成年人與成年人共同犯罪案件分案處理、封存未成年人犯罪記錄的工作制度。我院未成年人犯罪案件的收案數(shù)為6件15人，結(jié)案數(shù)為6件15人，為少年犯提供法律援助2件2人，法援率達100%，為失足少年重新做人打下了良好基礎(chǔ)。

2、妥善調(diào)處民商事、行政糾紛。我院高度重視涉及民生案件的審理，依法及時化解金融、電信、債務(wù)、房地產(chǎn)、勞資等糾紛案件，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1月至10月受理民商事案件1412件，結(jié)案1374件（含舊存），其中調(diào)解595件，調(diào)解率為62.02%，撤訴386件，撤訴率為25.48%。受理行政案件2件，結(jié)案1件，始終將“協(xié)調(diào)和解優(yōu)先”原則貫穿于行政審判全過程。

3、加強案件執(zhí)行工作。今年以來，我院繼續(xù)開展“涉民生案件專項集中執(zhí)行”活動，共清理出涉民生案件41件，其中財產(chǎn)刑執(zhí)行案件3件，撫養(yǎng)贍養(yǎng)案件5件，交通損害案件21件，勞動爭議案件3件，人身損害案件9件。通過半年多的努力，涉民生案件全部執(zhí)結(jié)，其中和解結(jié)案10件，因無財產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)本次執(zhí)行程序23件。從今年五月份開始，最高法院開展為期半年的集中清理化解涉執(zhí)信訪案件專項活動，我院經(jīng)過認真排查，共清理出涉執(zhí)信訪案件5件，執(zhí)結(jié)1件，化解2件，有2件正在化解中。如對老上訪梁家模、楊慶椿工程款糾紛兩個案件，制訂了化解上訪預(yù)案，經(jīng)過多方努力和協(xié)調(diào)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的配合下，及時化解了該案，避免涉執(zhí)案件當事人赴邕進京上訪事件的發(fā)生。1至10月我院受理執(zhí)行案件146件，收案標的3202.85萬元，執(zhí)結(jié)81件，執(zhí)結(jié)標的1130.99萬元，未結(jié)24件，未結(jié)標的1535.5萬元，共拘留被執(zhí)行人1人次，搜查1人次，查封和拍賣房屋2幢，到銀行查詢被執(zhí)行人存款140多人次，扣劃被執(zhí)行人存款40多萬元，辦理外地法院委托調(diào)查案件12件，協(xié)助外地法院執(zhí)行5次。

（二）實踐司法為民宗旨，維護社會和諧穩(wěn)定

1、加強立案信訪工作。通過完善立案窗口服務(wù)功能、加大司法救助、加強立案前調(diào)解、開展判后答疑和判后回訪等措施，有效解決立案難問題。堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，認真落實信訪維穩(wěn)各項工作制度，加大矛盾排查調(diào)處力度。1月至10月立案信訪部門接到并處理來信6件，接待并解答法律咨詢100批140人次。對來訪人員及時做好登記造冊和疏導(dǎo)工作，沒有中央有關(guān)部門及自治區(qū)高院轉(zhuǎn)交的信訪案件，信訪維穩(wěn)工作取得良好社會效果。

2、強化弱勢群體保障。以婦女兒童維權(quán)崗創(chuàng)建活動為抓手，結(jié)合法院工作實際，切實保障婦女兒童合法利益。今年我院婦女兒童維權(quán)崗與興業(yè)縣婦聯(lián)聯(lián)合開展婦女兒童知識講座5次，到興業(yè)縣轄區(qū)學校上法制課32次，開展向留守兒童捐書活動3次，聯(lián)合興業(yè)縣團委、檢察院、公安局、教育局在興業(yè)縣葵陽鎮(zhèn)創(chuàng)建興業(yè)縣維護留守少年兒童合法權(quán)益基地，到興業(yè)縣高級中學開展“模擬法庭”送法進校園活動1次。加大司法救助力度，積極為困難當事人開通“訴訟綠色通道”，1至10月緩減免交案件訴訟費20萬元，讓當事人感受到司法的溫暖。

3、積極參加中心工作。加大重點領(lǐng)域的治安排查整治工作，采取有效應(yīng)對措施。在節(jié)假日，安排干警600余人次進行24小時值班待命，重大活動期間開展大排查40余次，排查出楊慶椿及梁家模不服執(zhí)行等案，均已建立臺賬，明確包案院領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及具體責任人，密切關(guān)注其動態(tài)，沒有出現(xiàn)非正常上訪行為。我院黨支部與興業(yè)縣山心鎮(zhèn)山心村黨支部開展“黨支部結(jié)對共建”活動，籌措資金3萬元創(chuàng)建黨員活動中心。在案多人少任務(wù)重的情況下，又派出一名法官擔任貧困村黨組織第一書記、兩名法官擔任新一批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。我院黨支部多次組織黨員下到掛點村開展慰問貧困黨員、“清潔鄉(xiāng)村”等結(jié)對共建活動，累計慰問困難老黨員15名，累計捐款捐物近14000元，化肥1.5噸。

4、積極創(chuàng)新社會管理。今年5月，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，精心組織全體干警全面開展“轉(zhuǎn)作風、走基層、促廉潔、創(chuàng)平安”為載體的為民務(wù)實公正清廉教育實踐活動。通過采取一村一警、干警包村、一包到底的方式，組織全體干警真真正正地走出機關(guān)，進入農(nóng)村，傾聽群眾的心聲，虛心向群眾學習，牢固樹立了群眾的觀點，增進了群眾感情。活動中共為興業(yè)縣山心鎮(zhèn)21所村小學上21節(jié)法制課，為420名貧困小學生捐贈420個書包，走訪農(nóng)戶500余戶，發(fā)放法制及平安建設(shè)宣傳資料1000多份。

(三)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，強化司法為民宗旨和理想信念教育

1、精心做好工作部署。2月28日，我院召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，就我院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動進行動員和全面部署。在結(jié)合我院工作實際的同時，認真制定了興業(yè)縣人民法院教育實踐活動實施方案，成立了教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，做到組織領(lǐng)導(dǎo)落實，活動內(nèi)容明確。

2、認真開展各項活動。一是認真組織全體黨員、干部集中學習黨章、黨的十八大報告和總書記一系列重要講話等共10次。二是組織黨員集體學習、自學總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要講話及文件選編。三是圍繞“對堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)重要性的認識；對新形勢下群眾路線時代內(nèi)涵的認識；對“四風”、“六病”、“五化”問題具體表現(xiàn)和危害的認識主題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部分別進行了專題學習討論發(fā)言。四是組織了全體黨員干警集中觀看“先鋒力量——玉林市創(chuàng)先爭優(yōu)十大先鋒人物”先進事跡專題教育紀錄片，開設(shè)了黨的群眾路線教育實踐活動專欄，懸掛宣傳標語。五是結(jié)合教育實踐活動學習，組織我院干警圍繞教育實踐活動主題開展征文活動。

3、廣泛征求意見建議。一是以開展問卷調(diào)查的方式，圍繞法院工作和領(lǐng)導(dǎo)班子“四風”作風建設(shè)方面，向縣委、政府等有關(guān)單位發(fā)放征詢意見和建議表共計25份，收回25份。二是以召開座談會的形式征求意見，對院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子開展群眾路線教育實踐活動，如何提高審判工作和改進作風聽取意見建議。三是院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子深入掛點聯(lián)系村興業(yè)縣城隍鎮(zhèn)蓮塘村、全體黨員干部深入興業(yè)縣山心鎮(zhèn)21個行政村針對“四風”問題和法院工作征求意見，走訪農(nóng)戶500余戶，發(fā)放征求意見表500余張，共征求和梳理出群眾反映突出的“四風”意見和建議56條。

4、開展集中談心談話活動。5月30日，我院領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真開展了交心談心活動。活動中班子主要負責人與班子成員之間、班子成員相互之間敞開心扉、坦誠相見、互指問題、多作批評，有計劃、分層次地深入開展了談心活動，進一步查找自己還沒有認識到的問題，明確了自身存在的問題和努力方向，為撰寫好個人對照檢查材料，開好民主生活會打下了堅實的思想基礎(chǔ)。

5、撰寫對照檢查材料。院黨組及班子成員對照查找到的“四風”方面存在的突出問題，認真撰寫對照檢查材料，進行黨性分析和自我剖析。單位主要負責人親自主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，班子成員親自動手撰寫對照檢查材料，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改內(nèi)容。

(四)積極推進陽光司法工作，不斷提升司法公信力

1、深化司法公開。堅持公開促公正、透明保廉潔，用人民群眾可聞、可見、可信的方式實現(xiàn)公平正義。打造審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息公開三大平臺，把信息化建設(shè)的關(guān)鍵和突破點放在“網(wǎng)上辦案、辦公”上，全面實現(xiàn)公文和裁判文書網(wǎng)上閱簽。5月底，我院在完成司法公開三大平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建設(shè)了興業(yè)縣人民法院政務(wù)網(wǎng)及陽光司法網(wǎng)兩大網(wǎng)站。今年以來，我院網(wǎng)上受理案件1547件，執(zhí)結(jié)1515件（含舊存），其中立案、分案、開庭、合議、結(jié)案、送達、歸檔、執(zhí)行等8個審判流程關(guān)鍵節(jié)點操作均達100%，網(wǎng)上辦案工作開展良好。

2、加強審判公開。一是加強裁判文書上網(wǎng)，增強了司法透明度。今年以來，我院上網(wǎng)公布裁判文書413份。二是開展案件庭審網(wǎng)絡(luò)直播和微博工作。1至10月共209次利用新浪微博對案件庭審情況進行網(wǎng)絡(luò)直播，以接受網(wǎng)民、公眾和社會的監(jiān)督，有力地推進了“陽光司法”工作。三是加強信息、宣傳公開，為監(jiān)督搭建平臺。今年以來開展新聞發(fā)布會3次，發(fā)表信息宣傳稿件379篇。我院自編《法院信息》17期報送至縣委、人大、政府、政協(xié)及時反映我院的重要工作情況。

3、加強人民陪審員工作。人民陪審員制度是一項具有中國特色的社會主義司法制度，是黨的群眾路線在人民司法工作中的具體體現(xiàn)。我院現(xiàn)有人民陪審員29名，1至10月份適用普通程序?qū)徖淼陌讣?64件，全部安排有人民陪審員參審，陪審率達100%，充分發(fā)揮了人民陪審員參審、監(jiān)督作用，有力地促進了陽光審判。

(五)加強審判隊伍建設(shè)，確保司法公正廉潔

1、加強司法作風建設(shè)。我院認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神，積極開展“司法作風建設(shè)年”、廉潔司法教育活動，貫徹落實中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”，層層落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，開展公務(wù)用車專項治理，嚴格執(zhí)行“六個一律”、“五個嚴禁”、“六項措施”、“十個不準”等規(guī)定，推行廉政風險防控制度，發(fā)揮21名外聘執(zhí)法監(jiān)督員、14名內(nèi)部審務(wù)監(jiān)督員和兼職廉政監(jiān)督員作用，切實加強對審判執(zhí)行工作的日常監(jiān)督。制定完善《廉政風險防控工作細則》等規(guī)范文件，從制度上規(guī)范廉政風險防控，提升干警“一崗雙責”和勤政廉政的意識，確保廉政風險防控措施覆蓋全院干警。

2、加強司法能力建設(shè)。強化培訓工作，今年共組織干警參加各級黨委、政府、上級法院及本院舉辦的培訓班30期，培訓干警720多人次。其中參加區(qū)高院舉辦的“法官講壇”6期、預(yù)備法官培訓班2期、基層法官輪訓培訓班1期、其他審判業(yè)務(wù)培訓班10期；參加市中院舉辦的民商事審判干部全員培訓班1期、審判管理工作2期；參加上級黨委政府舉辦的專題培訓班4期；我院舉辦司法作風建設(shè)和黨的群眾路線教育專題培訓班4期。

3、加強法院文化建設(shè)。我院結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真開展“學黨章、學憲法、讀經(jīng)典”學習活動，進一步提高干警政治覺悟，增強了政治意識，責任意識、法治意識和勤政廉政意識，營造出人人學習，自覺學習、終身學習的濃厚氛圍。今年以來我院共有1篇學術(shù)論文、2篇調(diào)研報告、50幅廉政書畫作品在全區(qū)、全市法院系統(tǒng)比賽中獲獎，并有17位干警的書畫作品入選《墨韻清風》玉林法院干警書畫作品集。

4、加強法院黨建工作。全面落實和完善玉林市ISO9001黨建質(zhì)量管理體系貫標工作，推進黨建工作更加規(guī)范化、信息化。1至10月我院黨支部報機關(guān)工委發(fā)展預(yù)備黨員1人，按期轉(zhuǎn)為正式黨員3人，吸收積極分子4人，并認真做好8名黨員同志組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干警的模范帶頭作用。

(六)自覺接受人大監(jiān)督，不斷促進司法公正

牢固樹立大局意識，自覺接受人大、政協(xié)及社會各界的工作監(jiān)督，主動報告法院重要工作。通過開展法院“公眾開放日”活動，邀請人大、政協(xié)代表、新聞媒體記者及社會各界人士到法院視察，召開座談會，旁聽案件審理，跟進了解重大執(zhí)行和疑難案件，參與執(zhí)行現(xiàn)場聽證，不斷加強聯(lián)絡(luò)，接受監(jiān)督。今年以來，我院開展陽光司法“公眾開放日”2次，邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士旁聽案件庭審1次，有力促進了司法公開。

二、政法隊伍目前存在的突出問題及表現(xiàn)、對策

（一）存在的突出問題及表現(xiàn)

1、思想政治工作比較薄弱。部分政法部門還存在重業(yè)務(wù)輕管理的問題，只注重工作指標是否完成，忽視了對隊伍的嚴格要求、嚴格管理與嚴格教育，抓隊伍的思想教育工作停留于形式，對干警的思想動態(tài)和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數(shù)不多，針對性、時效性不強。

2、警力嚴重不足，隊伍不夠穩(wěn)定。日趨繁重的工作任務(wù)與嚴重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業(yè)務(wù)部門人員短缺、工作任務(wù)繁重、司法編制短缺等問題。存在體制上進口不活，出口不暢，進人難、留住人才更難的問題。處突、維護穩(wěn)定任務(wù)重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設(shè)法調(diào)離工作崗位。

3、隊伍素質(zhì)與執(zhí)法要求還存在一定差距。少數(shù)干警缺乏責任感、事業(yè)心和實干精神，辦事效率低；少數(shù)干警執(zhí)法不嚴、辦案不公，徇私舞弊、違反辦案程序、以權(quán)謀私等問題時有發(fā)生；部分干警對新形勢下政法工作中產(chǎn)生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。

（二）加強政法隊伍建設(shè)的對策建議

1、深化思想教育，不斷提高政法干警的政治素質(zhì)。切實做好新形勢下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護社會穩(wěn)定、推進平安建設(shè)的重要保障。一要不斷強化宗旨意識。政法隊伍首先是黨的隊伍、人民的隊伍。面對新形勢、適應(yīng)新要求，政法隊伍必須牢固樹立“四個意識”，真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀內(nèi)化于心、外顯于行。二要不斷加強政治學習。必須積極加強政治理論學習，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅持把學習十八大精神作為首要政治任務(wù)，務(wù)必把集中開展以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動落到實處，切實把開展各類政治學習活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進工作作風。政法部門要從群眾意見最大、反映最強烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業(yè)危害上解決問題，認真解決政法干警執(zhí)法作風和執(zhí)法不公等問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實解決隊伍建設(shè)中存在的困難和問題。政法隊伍的建設(shè)與發(fā)展關(guān)鍵在于要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一要積極爭取上級黨委、政府支持，不斷加大對政法部門的資金投入，徹底解決資金不足問題。積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，堅決維護政法干警的合法權(quán)益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責。三要進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，有計劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓班，健全領(lǐng)導(dǎo)班子學習制度、班子議事決策制度，認真貫徹民主集中制原則，促進決策的科學、民主。

3、堅持從嚴治警，加大政法隊伍的監(jiān)督管理力度。堅持不懈地抓好廉政建設(shè)。一是要在監(jiān)督制約機制、手段上下功夫。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段和社會監(jiān)督的作用，對執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾和內(nèi)部管理的每一個環(huán)節(jié)納入督察的范圍，實時、同步、動態(tài)監(jiān)督，確保執(zhí)法權(quán)力運行到哪里，督察監(jiān)督就跟進到哪里。二是要大力加強紀律作風建設(shè)。要把紀律作風整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強對干警遵紀守法教育。要重點查處漠視群眾疾苦、工作嚴重不負責任、不認真履行職責不作為的案件。要及時發(fā)現(xiàn)隊伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強對民警八小時以外的監(jiān)督管理，對民警出入娛樂消費場所進行明查暗訪，確保隊伍不發(fā)生問題。

4、強化主動服務(wù)，提升政法隊伍公信力。一是要牢固樹立主動服務(wù)意識。自覺把政法工作置于當?shù)氐墓ぷ鞔缶种衼碇\劃、安排，堅持并指導(dǎo)政法各部門，把發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)實需要來加強和改進政法工作，并充分利用各種會議、培訓向政法部門領(lǐng)導(dǎo)和干警宣傳、灌輸強化主動服務(wù)發(fā)展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務(wù)的意識，在行動上落實服務(wù)發(fā)展的工作舉措。三要教育廣大政法干警要善于維護群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點放在維護群眾利益上，注意尊重、保護群眾的權(quán)益，嚴格執(zhí)法，堅決制止一些部門、干部利用權(quán)力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結(jié)合工作實際，建立健全企業(yè)與地方政府共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機制，把服務(wù)送到企業(yè)“家門口”。在當?shù)氐囊恍┲卮箜椖拷ㄔO(shè)上，實行全程跟蹤服務(wù)，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，有效降低項目實的施維穩(wěn)風險，促進各個項目的順利實施。

5、落實從優(yōu)待警，加強對政法部門的保障力度。關(guān)心干警身體、待遇、生活和進步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項工作呈現(xiàn)出勃勃生機。一是積極創(chuàng)造從優(yōu)待警的條件。將落實政治和經(jīng)濟待遇作為加強隊伍建設(shè)，提升司法保障能力的一項重要舉措。及時解決干警的職級待遇，經(jīng)常過問干警生活中的冷暖，對于較困難的干警采取適當?shù)拇胧┯枰詭椭垢删猩眢w會到組織的關(guān)懷，不斷提高從優(yōu)待警內(nèi)容。二是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。三是營造崇尚實干的良好氛圍。要真正把工作實績突出的優(yōu)秀人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，做到在政治上關(guān)心，生活上照顧，用事業(yè)留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。把考核結(jié)果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進結(jié)合起來，形成制度，認真堅持。

三、目前人民群眾對政法隊伍的評價

長期以來，政法隊伍滋生了一些讓群眾深惡痛絕的腐敗現(xiàn)象。有的干警在辦案時人情至上，拋棄原則，有法不依，執(zhí)法不嚴；有的干警在群眾面前霸氣十足，以管人者自居，對群眾呼聲敷衍了事，推諉扯皮；也有干警“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，知法犯法??

這些現(xiàn)象的存在，不僅損害了隊伍的形象，甚至給社會埋下了不穩(wěn)定的因素： 在對某部門的群眾來信來訪中，反映政法隊伍問題的信訪件一度占了總數(shù)的30％??政法隊伍自身所存在的種種問題，成了群眾最不滿意的地方。

四、結(jié)合實際貫徹落實黨的十八屆四中全會對政法隊伍建設(shè)的新要求

1、要提高對依法治國重大意義的認識，要認識到全面推進依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓作出的重大抉擇，要把握全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總目標、基本原則和重點任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到十八屆四中全會精神上來。

2、各級政法機關(guān)干部要認真學習領(lǐng)會黨的十八屆四中全會精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想和行動，切實增強做好政法工作和政法隊伍建設(shè)的責任感和緊迫感，努力推動政法工作向前發(fā)展;要結(jié)合工作實際，迅速掀起學習黨的十八屆四中全會精神的高潮;要全面推進依法治國、法治國家建設(shè)，加強政法干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支忠于黨、國家和人民的政法隊伍。

3、要結(jié)合黨的十八屆四中全會精神實質(zhì)，不斷加強、改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強政法隊伍的監(jiān)督管理力度，使之成為推動依法治國、建設(shè)法治國家的維護者、捍衛(wèi)者;要把學習貫徹黨的十八屆四中全會精神和開展黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，努力鞏固活動所取得的成果，進一步加強社會主義核心價值觀、廉潔自律等方面的教育，全力維護社會穩(wěn)定;要以黨的十八屆四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，謀劃好當前和明年的政法綜治信訪維穩(wěn)工作。

五、貫徹落實十八屆四中全會精神，明年應(yīng)抓好以下工作

1、切實強化理論武裝和道德建設(shè)，保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、操守純潔，永葆共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的優(yōu)良政治本色；

2、要把學習貫徹落實十八屆四中全會精神與黨風廉政建設(shè)工作結(jié)合起來，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，建立健全和完善工作機制，做好作風整改工作，做好從嚴治黨工作，做好保持社會和諧穩(wěn)定工作，為明年開局打下良好基礎(chǔ)；

3、要把學習貫徹落實十八屆四中全會精神與當前的政法工作結(jié)合起來，認真履行職責，加強矛盾糾紛的排查化解工作，依法辦事，不斷提升服務(wù)水平，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，深刻領(lǐng)會全會對政法工作提出的新觀點、新論述、新要求，進一步堅定信心、振奮精神、銳意進取，結(jié)合政法工作實際，提前謀劃，周密部署，全面落實，強勢推動政法工作發(fā)展大跨越。

第二篇：法院隊伍建設(shè)專題調(diào)研報告

法院隊伍建設(shè)專題調(diào)研報告

大力加強法院隊伍建設(shè)，全面提高法官隊伍整體素質(zhì)，既是法院工作的重點，又是一項長期的艱巨任務(wù)。黨的十八大以來，為進一步提升隊伍素質(zhì)，特對我院隊伍建設(shè)情況進行了調(diào)研，以推動審判工作順利開展。

一、隊伍建設(shè)基本情況

我院現(xiàn)有行政政法專項編制XX個，實際在編干警XX人，空編XX個。其中，在職干警XX人，調(diào)離但未辦理工作關(guān)系的XX人，另有工勤編XX人。全院共有審判員XX人，助理審判員XX人，實際一線辦案法官XX人。所有在職法官平均年齡在XX歲左右，其中50歲以上的XX人，35歲以下的XX人。研究生學歷XX人，大學本科學歷XX人。截至目前，我院共招錄8批公務(wù)員累計XX人，有XX人通過司法考試。XX年新招錄公務(wù)員5人，目前已到崗但未辦理落編手續(xù)。此外我院根據(jù)工作需要還聘用合同制司法警察XX名，臨時工作人員XX名。以上數(shù)據(jù)表明：法院在編人員的年齡結(jié)構(gòu)是老中青相結(jié)合,出現(xiàn)“兩頭大中間小”的趨勢，中間力量有所欠缺。從學歷結(jié)構(gòu)看，法官和其他工作人員具有大專以上學歷的比例為97.3%，相對于基層法院而言，干警學歷層次普遍較高。

二、隊伍建設(shè)的基本情況和采取的主要措施

加強隊伍建設(shè)是做好人民法院工作的前提和保障。隊伍素質(zhì)的高低、能力的強弱、作風的好壞從根本上關(guān)系法院的發(fā)展，決定著法院的命運。為此，我院始終把隊伍建設(shè)作為法院工作的頭等大事來抓，并緊密結(jié)合本院隊伍建設(shè)和審判工作的實際，經(jīng)過深入分析研究，確定了“以黨建帶隊建，強管理促審判”的工作思路，在加強隊伍建設(shè)方面狠下功夫。通過采取抓班子、凝聚人心，抓素質(zhì)、提高本領(lǐng)，抓落實、明確權(quán)責，抓創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展，抓廉政、促進公正，抓績效、挖掘潛能，抓典型、示范帶動等措施，造就了一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風正、服務(wù)好的法官隊伍。

（一）狠抓班子建設(shè)，切實增強隊伍向心力。

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我院始終堅持強化自身建設(shè)。一是堅持民主集中制，通過召開民主生活會，班子成員推心置腹，深入開展批評與自我批評；向廣大人民群眾、干警征求對法院工作和領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議，對反饋的問題，通過黨組會的形式，認真研究，逐條予以答復(fù)、解決；建立領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度，對于調(diào)整崗位、受到批評的同志，及時掌握思想動態(tài)，幫助解決思想問題。通過這些措施，有效提高了班子成員把握政治方向、科學決策、組織協(xié)調(diào)、識人用人和公正司法的水平；二是加強班子的合力建設(shè)，注重同級之間的協(xié)調(diào)配合以及與下級之間的溝通聯(lián)系，彼此尊重，相互理解，做到大事講原則，小事講風格，到位不越位，補臺不拆臺，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在學習、工作、紀律上的表率作用，以身作則，帶頭學習，帶頭落實黨風廉政建設(shè)責任制，凡要求干警做到的，班子成員先做到；要求干警不做的，班子成員首先不做。班子成員嚴格管理，倡樹正氣，在全體干警中養(yǎng)成令行禁止的工作作風，把全體干警緊緊地凝聚在院黨組的周圍，提高了黨組決策的執(zhí)行力。

（二）狠抓教育培訓，建立長效機制，提升隊伍司法能力。

干警素質(zhì)的高低直接影響到案件質(zhì)量、效率和效果的好壞。在隊伍思想政治教育方面，我院先后開展了政法干警核心價值觀教育，專門采取邀請市委黨校老師做專題報告，堅持定期組織政治理論學習，系統(tǒng)學習了科學發(fā)展觀、黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會及習近平總書記系列講話精神，并撰寫學習筆記和心得體會，使廣大干警真正從思想上解決了“為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)”的問題，充分認識到法院在維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用，增強了干警的大局意識、服務(wù)意識和公正執(zhí)法意識。同時，我院還不斷強化干警的業(yè)務(wù)培訓，加大投入，一是為干警購買書籍，根據(jù)干警工作分工的不同，有針對性地訂閱《審判指導(dǎo)與參考》《司法文件選》《中國審判》《人民司法》《法律適用》等書籍，為干警學習提供了有力物質(zhì)保障。二是積極組織培訓，堅持專項培訓、學歷培訓、崗位培訓相結(jié)合，采取以點帶面的方式，讓其他干警共享學習成果。

（三）狠抓作風改進，堅持能動司法，踐行司法為民宗旨。

作風建設(shè)關(guān)乎法官形象、法院形象。我院緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，在不斷強化機關(guān)作風建設(shè)，整頓慵懶散等不良現(xiàn)象，切實改變部分群眾對于法院門難進、臉難看、話難聽、事難辦的錯誤看法，樹立文明新風的同時，更加注重轉(zhuǎn)變司法作風，密切與廣大人民群眾的聯(lián)系，充分關(guān)注廣大群眾對司法的新需求和新期待，積極引導(dǎo)干警牢固樹立“為人民司法，為大局服務(wù)”的工作理念，要求干警走出機關(guān)，深入一線，變“坐堂辦案”為“巡回審判”，零距離了解群眾疾苦，矛盾所在。截至目前，我院已開展“服務(wù)三農(nóng)”活動，還試點啟動“無訟鄉(xiāng)”打造工程，法官變村官，主動參與矛盾化解，逐步探索出一條入戶調(diào)解、假日法庭、午間法庭、到田間地頭辦案、送法服務(wù)等別具特色的便民利民服務(wù)新路子，收到了較好的法律效果和社會效果，受到了廣大群眾的歡迎和認可。

（四）狠抓廉政建設(shè)，牢筑思想防線，確保公正廉潔執(zhí)法。

為提高干警廉潔意識，我院積極開展廉政風險預(yù)警防控工作，定期組織干警開展廉政教育活動，特別是逢年過節(jié)前，一把院長都親自給干警上廉政教育課，為干警時刻敲響警鐘，筑牢思想防線。共組織觀看反腐教育片6次，另外還通過發(fā)放廉政書簽、撰寫親情寄語，進一步提高干警廉潔意識。

（五）狠抓文化建設(shè)，弘揚法院精神，樹立良好形象。

我院抓住“法院文化建設(shè)”這個載體，積極開展豐富多彩的活動，讓干警在活動中受教育，在參與中受鍛煉。一是積極組織各類活動，圍繞黨建、團建等主題先后組織干警開展了慶七一演講比賽、重溫入黨誓詞等10余項活動，以健康向上的法院文化，陶冶法官情操；二是充分發(fā)揮典型帶動作用。對那些愛崗敬業(yè)、無私奉獻、公正執(zhí)法、一心為民的執(zhí)行標兵、辦案能手、“三零”法官等進行大力表彰，鼓舞干勁，激發(fā)了內(nèi)部生機與活力；三是建設(shè)文化長廊。在辦公樓、審判庭的顯要位置，懸掛了印有法律格言警句的牌匾，今年我院將分樓層更新文化長廊內(nèi)容，并將“弘揚傳統(tǒng)文化，傳承法院精神”作為主要項目，全面開展法院文化建設(shè)；四是加大宣傳力度，廣泛利用報紙、電視、網(wǎng)站等媒體，報道我院在審判管理、隊伍建設(shè)、社會管理創(chuàng)新、信訪矛盾化解等方面的成績和做法，讓社會各界了解法院、理解法官、尊崇法律，有力提升法院的整體形象。

三、隊伍建設(shè)存在的主要問題

(一)隊伍綜合素質(zhì)有待進一步提高

隊伍整體素質(zhì)參差不齊，缺乏高層次、復(fù)合型法官;創(chuàng)新工作方式能力不足，存在就案辦案，孤立辦案現(xiàn)象，不能很好地做到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一;個別干警“待遇”思想重，橫攀豎比，強調(diào)經(jīng)濟利益，對福利看的較重。

(二)隊伍司法能力有待進一步增強

主要表現(xiàn)在：一是法律水平不高，個別同志法律文書制作不規(guī)范，影響了司法的嚴肅性，法官的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與社會期望存在一定的距離。二是案件質(zhì)量和效率有待進一步提高。三是涉訴信訪案件的處理能力有待進一步提高，還有信訪積案沒有化解，(三)群眾滿意率還不高

主要表現(xiàn)在：一是公仆意識不夠牢。部分干警關(guān)注民生、保障民生的意識不強，司法為民思想不牢固，聯(lián)系群眾不密切，聽領(lǐng)導(dǎo)意見多，聽群眾意見少。二是判前釋法、判后答疑力度不夠，調(diào)解藝術(shù)不高，做群眾工作的能力和水平欠缺，對一些涉及群眾切身利益的案件，未能有效化解。三是司法便民措施堅持得不夠好，存在等靠思想，工作方式單一，思路不開闊。便民、利民、親民的工作機制還需進一步完善。

(四)隊伍管理有待進一步規(guī)范

主要表現(xiàn)在：一是規(guī)章制度還不夠健全和完善，需要加強調(diào)查研究，進一步補充完善。二是抓作風紀律力度不夠，個別同志紀律觀念不強，遲到早退，懶惰散漫，學習不積極。

(五)干部人事制度缺乏活力

目前法院工作人員職級待遇低。法院工作專業(yè)性很強，門檻越來越高，人員不易流動，影響了廣大干警、特別是年輕干警的工作積極性。

(六)法官壓力大

當前，社會矛盾凸顯，案多人少的矛盾突出，法官超負荷工作。加之各種懲戒措施較多，不少法官面對繁重的工作壓力，怕犯錯誤的思想包袱比較重，個別法官怕接觸矛盾，辦案顧慮多，心理壓力大，不愿承辦矛盾尖銳的案件或群體性糾紛案件，辦案積極性不高。

四、隊伍建設(shè)存在問題的原因分析

(一)教育培訓認識不夠

干警完成學歷教育后，對新知識、新理論的學習主要依靠自學。少數(shù)干警學習自覺性不強，錯誤認為政治理論變化快，務(wù)虛的多，對審判工作指導(dǎo)性不強，因而輕視政治理論學習。有的法官錯誤認為辦理案件翻翻法律條文就夠了，疑難案件有院、庭長把關(guān)，用不著平時的知識積累，因而對審判業(yè)務(wù)學習積極性也不高。在教育培訓上，雖然結(jié)合審判實踐開展了多種形式的培訓，也取得了一定成效。但教育培訓工作還不夠科學，尤其是在培訓內(nèi)容的設(shè)計上，沒有根據(jù)崗位職責的不同來確定，缺乏系統(tǒng)性和前瞻性。目前審判人員的培訓形式主要以集中授課和專題講座為主，培訓形式較為單一，難以從根本上提高審判人員的綜合分析能力和解決問題的能力。此外，培訓時間與繁重的工作任務(wù)之間的矛盾也比較突出。

(二)司法理念存在偏差

主要表現(xiàn)在：一是片面夸大法院工作的獨立性、中立性和被動性。面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會矛盾相對集中顯現(xiàn)的實際，少數(shù)干警未考慮中國的國情，忽視地區(qū)差別，不了解本地的發(fā)展形勢，辦案中輕視地方法規(guī)、規(guī)章的適用，導(dǎo)致裁判結(jié)果與黨委的工作大局、經(jīng)濟社會改革發(fā)展的方向不合拍，社會效果不好。二是片面強調(diào)法官的職業(yè)化、專業(yè)化。一些干警不知道群眾想什么、盼什么，與人民群眾缺乏共同語言，“魚水”關(guān)系淡化，對人民群眾感情淡漠。

(三)職業(yè)保障機制不全

一些民事、行政糾紛矛盾尖銳，群體性糾紛呈逐年增多，當事人纏訪、鬧訪時有發(fā)生，有的當事人借信訪為名，捕風捉影、無中生有，隨意污蔑、誹謗法官，甚至當面謾罵、威脅法官，法官受傷害的事件時有發(fā)生，法官的職業(yè)風險比較高。而對法官職業(yè)約束性措施多，保障性措施少。一是法官經(jīng)濟待遇低。目前，法官的工資制度和增資制度仍然套用公務(wù)員的工資制度，沒有按照《法官法》的規(guī)定制定出新的工資制度。《法官法》規(guī)定的審判津貼、地區(qū)津貼和相關(guān)的保險福利待遇也不能落實。與律師等法律從業(yè)人員收入相比更是相差甚遠，和同地區(qū)的其他公務(wù)員相比也有一定距離。二是政治待遇低。雖然《法官法》對法官的政治待遇有明文規(guī)定，但在現(xiàn)實生活中法官等同于公務(wù)員序列管理，而且法官職級晉升空間相對狹小,法院內(nèi)部人員多，職位有限，法官升遷困難，而法院法官交流到其他部門任職的很少，工作負荷重，風險高，壓力大,政治前景不明朗。

五、加強隊伍建設(shè)的對策及建議

黨的十八屆四中全會召開以后，我院積極貫徹落實會議精神，認真?zhèn)鬟_了四中全會和習近平總書記重要講話精神。在建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍、加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制等方面，有以下幾點意見和建議：

(一)以班子建設(shè)為核心，強化思想政治教育

建設(shè)一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，是抓好法院各項工作的首要環(huán)節(jié)。緊密結(jié)合審判工作實際，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，找準學習與改進工作的結(jié)合點和切入點，大力加強對法官的政治思想教育，引導(dǎo)干警進一步強化

“五個意識”，牢固樹立“三個至上”的重要指導(dǎo)思想。

在干警的思想教育上要狠抓“七破七立”：一是要破除滿足現(xiàn)狀的思想，樹立突破領(lǐng)先、爭創(chuàng)一流的意識。二是要破除不求上進的思想，樹立大有作為的意識。三是要破除厭煩學習的思想，樹立終身學習的意識。四是要破除就案辦案的思想，樹立服務(wù)大局的意識。五是要破除怕吃虧的思想，樹立樂于奉獻的意識。六是要破除司法特權(quán)思想，樹立司法為民的意識。七是要破除拜金主義思想，樹立廉潔司法意識。通過思想政治教育，使廣大干警向心力、凝聚力不斷增強，培育高尚品德、思想覺悟和道德修養(yǎng)，增強政治鑒別力和政治敏銳性，造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、形象文明的高素質(zhì)的法官隊伍。

(二)以提高素質(zhì)為目標，推進人事制度改革

1.嚴格法官準入程序，把好入口關(guān)。建立包括法官任職條件、遴選任命程序、法官職務(wù)晉升等嚴格的法官職業(yè)準入制度，進一步統(tǒng)一法官選任標準，從學歷、任職資格等方面提高法官職業(yè)準入“門檻”。

2.建立競爭上崗、雙向選擇制度，形成“能者上，庸者下、功者獎、過者罰、劣者出”的用人機制。建立和完善組織考察、群眾評議、定量考核的考核機制，創(chuàng)造選賢任能、唯賢是舉的用人環(huán)境，最大限度地調(diào)動干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使法院的整體隊伍朝氣蓬勃，充滿活力。

3.從戰(zhàn)略的高度重視培養(yǎng)年輕優(yōu)秀后備干部，關(guān)心他們的健康成長。有計劃地從高等政法院校的優(yōu)秀畢業(yè)生中引進后備人才，不斷增強法院隊伍建設(shè)的后勁。

4.加大人才交流培養(yǎng)力度。既要在法院系統(tǒng)內(nèi)大力推行人才的輪崗交流鍛煉，也要大力推行跨部門的掛職鍛煉，豐富優(yōu)秀人才的工作、社會閱歷，增強綜合素質(zhì)，提高其做群眾工作的能力。

(三)以增強凝聚力為導(dǎo)向，整合干警工作活力

在堅持從嚴治警的同時，堅持從優(yōu)待警。注重關(guān)心和愛護干警，經(jīng)常與干警談心，掌握干警的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時指出、糾正，幫助他們消除糊涂認識，樹立正確的思想觀念。切實關(guān)心廣大干警政治上的成長和進步，為他們崗位成才、建功立業(yè)創(chuàng)造條件。關(guān)心干警健康，定期為干警體檢，并辦理各種社會保障手續(xù);引入激勵機制，對實績突出的干警給以學習考察、健康療養(yǎng)等優(yōu)待。同時，以精神文化塑造為核心，以物質(zhì)文化、行為文化為載體，從大處著眼，小處著手，系統(tǒng)構(gòu)建、整體推進法院文化建設(shè)，培育法官的核心價值體系。組織并鼓勵干警參加形式多樣有益身心的文體活動，消除疲勞，陶冶性情，激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。

(四)以嚴格考評為抓手，規(guī)范隊伍管理制度

1.加強對法官的監(jiān)督管理，確保隊伍純潔。進一步建立健全廉政建設(shè)的各項制度，堵塞管理漏洞，努力建成“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制，“不必為”的保障機制。堅持“一崗雙責”，落實好黨風廉政建設(shè)各項制度，完善黨風廉政建設(shè)配套措施。進一步加大對違法違紀人員的查處力度，對違法違紀的人和事一查到底，決不姑息遷就。同時還要大張旗鼓地宣傳、表彰、獎勵在黨風廉政建設(shè)方面的先進人物和先進事跡，樹正氣、樹新風。

2.改革和完善法官考評制度。按照法官的職業(yè)特點，從法官的業(yè)績、職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)精神等方面并綜合法律、黨紀、院紀實行量化考核，建立一套科學的法官考評機制。在考核內(nèi)容上，做到定性考與定量考相結(jié)合，平時考與年終考相結(jié)合，考過程與考結(jié)果相結(jié)合。與此同時，要把考核評價結(jié)果，與部門、個人評先評優(yōu)、晉職晉級，與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和崗位交流以及離崗培訓、待崗試崗、辭職辭退等制度緊密結(jié)合起來，建立法官業(yè)績檔案，逐步加大平時考核結(jié)果在干部任用上的權(quán)重。

第三篇：關(guān)于法院隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

【篇一】

為了全面掌握、深入了解全市法院隊伍建設(shè)的基本情況，研究進一步加強新形勢下法院隊伍建設(shè)工作的意見，謀劃xx年工作思路，政治處組成了隊伍建設(shè)調(diào)研組，采取聽取匯報、召開座談會、實地察看、問卷調(diào)查等多種形式，對全市法院隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，同時對存在的問題進行了分析，并對下一步工作提出了建議。

一、全市法院隊伍的基本情況

1、人員分布情況：全市兩級法院院長占1.3%；

副院長占4%；

其他黨組成員占3.3%；

法職人員占56.3%；

書記員占13.2%；

司法警察占10.3%；

其他輔助人員占11.6%。

2、職級情況：全市法院在編干警中，副處級以上占5.5%；

正科級占24.4%；

副科級占22.9%；

科員級占47.1%。

3、年齡、學歷情況：在編干警中，35歲以下的占24.8%；

35-50歲的占53.5%；

50歲以上的占21.7%。碩士學位的占2.7%；

本科學歷的占94.6%；

大專學歷的僅占2.6%。

4、爭先創(chuàng)優(yōu)情況：近三年來，全市法院共有市級以上各類典型384個，其中國家級27個，省級133個，市級224個；

集體167個，個人217人；

中院134個，基層法院250個。xx法院被最高院授予“全國模范法院”，金桂蘭被最高院授予“英模天平獎?wù)隆薄?/p>

5、教育培訓情況：近三年來，共組織短期培訓12期203人次，組織法官續(xù)職培訓班16期372人次，組織“法官大講堂”及專項培訓16期，選調(diào)干警到國家法官學院學習136名，最高院晉升高級法官資格培訓108人次，選調(diào)干警到省法官學院學習191人，選調(diào)市委組織部參訓54人次，選送攻讀學位研究生22人，通過司法考試33人次。

二、隊伍建設(shè)的主要經(jīng)驗

在調(diào)研中，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，兩級法院都能夠把加強隊伍建設(shè)作為根本，緊緊圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，以標準化管理、創(chuàng)建公信型法院為抓手，大力推進領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，取得了豐碩的成果。

（一）狠抓班子建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭作用。

1、中院班子表率作用強。近年來，中院黨組堅持把抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在隊伍建設(shè)的首位，認真貫徹市委和上級法院關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指示精神，在“創(chuàng)建一個好班子”上作了不懈努力。中級法院的領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間分工協(xié)作，互相支持，配合默契，班子達到高度的團結(jié)統(tǒng)一，全面加強了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和廉政建設(shè)，為全市法院各項工作取得可喜的成績奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、加大對基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度。xx年，中院黨組大膽創(chuàng)新，與市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《市中級法院黨組協(xié)管基層法院班子隊伍的意見》。對基層法院班子成員任職資格條件、任免調(diào)動程序等方面作了比較詳細的規(guī)定。依據(jù)此意見，配合7個縣（市）區(qū)委對擬調(diào)整的11名基層法院班子成員進行了考核，較好地履行了協(xié)管職能，有力地推動了基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

3、基層法院班子建設(shè)不斷加強。基層法院十分重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓黨組中心組學習，貫徹民主集中制，經(jīng)常開展談心活動，采取多種措施加強班子建設(shè)，十個基層法院均被當?shù)攸h委評為一類班子。xx市法院組織班子成員到上海外高橋保稅區(qū)、蘇州洋山保稅區(qū)法院進行實地調(diào)研，走出去開拓視野，請進來吸收經(jīng)驗，與延吉市法院、上海閔行區(qū)法院建立了友好法院。寧安市法院在班子成員之間開展了“講大局、講團結(jié)、講廉潔、講實干、講民主、講紀律”的“六講”活動，為干警樹立了表率。

（二）狠抓隊伍建設(shè)，整體素質(zhì)不斷提升。

1、積極協(xié)調(diào)，機構(gòu)設(shè)置進一步順暢。各基層法院加大了與地方組織、編制部門的協(xié)調(diào)力度，理順機構(gòu)設(shè)置。海林市法院增設(shè)了信訪辦、速裁庭等5個機構(gòu)；

xx市法院報批了技術(shù)室、保稅區(qū)法庭等6個機構(gòu)，并經(jīng)過最高法院批準，獲得了全省首家涉外管轄權(quán)。

2、從優(yōu)待警，創(chuàng)造寬嚴相濟的工作氛圍。全市法院堅持干警利益無小事，想盡各種辦法為干警做實事，調(diào)動干警的工作積極性。寧安市法院為女干警和審判一線的干警購買了人身保險，籌建家屬樓；

xx區(qū)法院三年拿出700萬用于改善辦公環(huán)境、提高干警福利、為事業(yè)編人員交養(yǎng)老保險；

海林市法院積極與地方黨委協(xié)調(diào)，為干警解決了供熱費問題，對放棄休假的干警每天獎勵30元；

東安區(qū)法院為干警購買了通勤車輛，并每月發(fā)放電話卡。

3、典型引路，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)。全市法院十分重視發(fā)揮先進典型的示范作用，在選樹、培養(yǎng)和宣傳方面做了大量工作。典型堅持從基層中推薦、從工作中挖掘、從活動中發(fā)現(xiàn)，選樹了xx法院賈衛(wèi)東、東安區(qū)法院許永、xx區(qū)法院馬蘊慧等一大批優(yōu)秀法官。同時，加大了對典型的宣傳力度，不斷策劃創(chuàng)新宣傳方式，開展了先進典型巡回演講，使廣大干警真正從中接受教育、受到鼓舞、得到啟發(fā)，并在轄區(qū)黨委、群眾中引起了較大反響。

4、模式創(chuàng)新，不斷強化教育培訓。教育培訓是隊伍建設(shè)的一條主線，幾年來，兩級法院不斷創(chuàng)新培訓模式，探索管用的培訓方式，不斷提高干警的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是創(chuàng)辦了“法官大講堂”，采取了法官教法官、交流互動的培訓方式，受到干警的普遍好評。主講堂內(nèi)容豐富，分講堂各具特色，使教育培訓實現(xiàn)了由理論研究型培訓向理論與實踐結(jié)合型培訓、由知識型培訓向知識與實踐結(jié)合型培訓的轉(zhuǎn)變。二是與市委黨校合作，建立了法治教育培訓基地，充分利用市委黨校師資力量優(yōu)勢和法院法官的理論和實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)了教師資源共享，為培養(yǎng)法院專家型、復(fù)合型人才提供良好的平臺。三是加強了教育培訓網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，在全市法院建立了網(wǎng)絡(luò)培訓系統(tǒng)，實行累積學分制管理制度。四是加強了高學歷人才培養(yǎng)。兩級法院均制定了優(yōu)惠政策，鼓勵符合條件的法官及干警報考法學碩士研究生。鼓勵干警參加司法考試，對通過者予以獎勵。五是組織開展了演講、辯論賽、知識競賽等多種形式的競賽活動，激發(fā)了干警的學習熱情，鼓舞了干警的士氣。

5、把握內(nèi)涵，文化建設(shè)日趨加強。全市法院十分注重文化建設(shè)，開展了豐富多彩的文化活動，采取多種措施營造健康向上的文化氛圍。中級法院開辦了文化長廊，舉辦了全市法院乒乓球比賽；

寧安市法院組織參觀了馬駿烈士紀念館，組織黨史、法律知識競賽、籃球賽等活動；

海林市法院完善了籃球、羽毛球等場地，開展了天秤杯文體活動周。中院、海林、寧安法院被省法院授予首批文化建設(shè)示范單位。

三、隊伍建設(shè)存在的問題

近年來，全市兩級法院領(lǐng)導(dǎo)重視、制度完備、措施得力，法院隊伍建設(shè)取得了突出的成效。但通過調(diào)查研究我們也發(fā)現(xiàn)，隊伍建設(shè)方面還存在一些問題亟待進一步研究和解決。

1、法官年齡老化，隊伍斷層問題嚴重。近年來，由于門檻

較高、自然減員、人員流失等原因，兩級法院審判一線出現(xiàn)人員老化、審判力量嚴重不足的現(xiàn)象。全市法院在編干警中有法職人員為493人，占56.3%。全市法院35歲以下具有法職的干警為35人，僅占干警總數(shù)的4％。穆棱市法院的刑庭、行政庭等5個庭室因法職人員少而不能組成合議庭；

東寧縣法院在崗的61人中，法職人員僅為28人，占46%，35歲以下僅有2人，出現(xiàn)了青黃不接現(xiàn)象；

林口縣法院50歲以上人員達到30%，55歲以上的達到17.4%，進編補員的速度沒有自然減員的速度快。另外，根據(jù)地方“一刀切”政策，一些具有豐富審判經(jīng)驗的老法官雖未到退休年齡，卻因地方政策離開了審判崗位，從而加重了審判力量不足的現(xiàn)狀。

2、法官待遇較低，流失現(xiàn)象日益突出。目前，市場經(jīng)濟對人們價值觀念的沖擊，相應(yīng)地影響到部分法官的價值取向。兩級法院的法官工資待遇較低，不享受車改補助，有的基層法院干警沒有供熱補貼。低廉的收入與超負荷的工作量形成巨大反差，挫傷了部分干警的工作積極性。從目前來看，隊伍中比較穩(wěn)定的是上世紀八、九十年代進入法院的同志，這部分人是法院的中堅力量，比較安于現(xiàn)狀。不穩(wěn)定的是新考入法院人員，他們進入法院后感覺理想和現(xiàn)實落差太大，積累了一定審判經(jīng)驗后，有的選擇到較發(fā)達地區(qū)的法院，有的選擇到其他機關(guān)工作，有的選擇當了律師。近三年來，兩級法院共流失36人，其中東寧縣法院僅xx年就有4人流失；

林口縣法院調(diào)出7人，占招錄總數(shù)的50%；

寧安市法院被借到市委政法委、組織部等共4人。

3、法官壓力較大，身體健康狀況堪憂。目前，我們處在社會矛盾的多發(fā)期，疑難、復(fù)雜、新型案件大量涌向法院，案多人少的矛盾突出，法官超負荷工作，不少干警的身體處于亞健康狀態(tài)。加之各種懲戒措施較多，不少法官面對繁重的工作壓力和巨大的非正常信訪壓力，思想包袱比較重，辦案顧慮多。許多干警經(jīng)常放棄節(jié)假日，加班加點，精神緊張疲勞，影響了身體健康。每個基層法院平均因病不能上班的有6人左右，寧安市法院僅xx年就有兩名法官患腦出血，累倒在工作崗位上。

4、法官交流不暢，良性互動缺失。據(jù)調(diào)查，我市法院內(nèi)部人員之間的崗位交流存在障礙。有些人進入法院后十年、二十年，仍在一個審判崗位工作。不同法院人員間的橫向交流制度沒有建立，也比較單一，除了任職回避以外，院長以下的干警的橫向流動很少。

5、爭創(chuàng)規(guī)劃不夠，典型宣傳不強。有的基層法院對爭先創(chuàng)優(yōu)活動沒有制定切實可行的整體規(guī)劃，沒有長遠目標。有的基層法院在開展爭先創(chuàng)優(yōu)工作中缺乏品牌意識，沒有亮點，不能突出自己的特色。有的基層法院沒有很好地營造學習身邊先進典型的活動氛圍，同時缺少向上級法院和外界媒體對先進典型事跡的宣傳，以至使所樹立的先進典型知名度不高。

6、培訓實效不強，系統(tǒng)規(guī)劃不夠。從調(diào)研征求意見的情況看，基層法院對教育培訓的期望值很高，他們希望多組織一些與審判實務(wù)密切相關(guān)的培訓，如新出臺的法律、法規(guī)、司法解釋培訓，具體的案例分析和分類別分戰(zhàn)線的高層次培訓等，需要的是針對性強、管用的培訓內(nèi)容。另外兩級法院法律用書較少，沒有圖書館、閱覽室，查閱資料不方便的問題也普遍存在。干警外出學習機會不多，缺少專家型、復(fù)合型人才也是共性問題。

四、加強隊伍建設(shè)的對策和建議

1、加強協(xié)管，研究配套制度。要結(jié)合xx年的換屆工作，參與并配合好對基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆考核；

結(jié)合市委組織部出臺的《公安局長、法院院長、檢察院檢察長重點管理辦法》，研究對基層法院院長的考核辦法；

研究制定兩級法院后備干部管理機制、從基層法院遴選優(yōu)秀法官制度等與協(xié)管意見相配套的制度，進一步加強與縣（市）區(qū)委的溝通協(xié)調(diào)，加大對基層法院干部選拔任用工作的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮協(xié)管作用，真正使協(xié)管工作落到實處。

2、想方設(shè)法，解決斷層危機。要積極與當?shù)攸h委協(xié)調(diào)，力爭利用現(xiàn)有空編和法院系統(tǒng)增編，招錄已通過司法考試人員充實法官隊伍；

要與省市有關(guān)部門溝通，爭取經(jīng)濟較發(fā)達的基層法院從系統(tǒng)內(nèi)部、林業(yè)法院等選調(diào)法官；

要深化用人制度改革，建立科學的人事管理體系，把好法院人員進出口關(guān)，從源頭上解決法官“斷層”問題。

3、提高待遇，減少法官流失。法官待遇偏低是當前法院難以招錄人才、難以留住人才的一個關(guān)鍵問題。因此，全市法院應(yīng)結(jié)合本地的經(jīng)濟狀況，積極與各級黨委協(xié)調(diào)，爭取車改、供熱等更多的從優(yōu)待警的政策，適當提高法官的工資、福利待遇；

要努力協(xié)調(diào)解決干警的職級待遇問題，解決干警的后顧之憂；

要制定新考錄人員限制調(diào)出制度，設(shè)定最低服務(wù)年限，防止人才流失。

【篇二】

在新形勢下，xx區(qū)人民法院院黨組充分認識到加強政法隊伍建設(shè)工作的緊迫性及重要性，嚴格遵守中共中央《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》對政法隊伍建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，加強思想政治建設(shè)、履職能力建設(shè)和紀律作風建設(shè)，努力打造一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法院隊伍。

一、加強隊伍建設(shè)強化黨的領(lǐng)導(dǎo)

做好新形勢下法院工作，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。人民法官的信仰就是“三個至上”，即黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上。“三個至上”是新時期人民法院工作必須始終堅持的重要指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。堅持“三個至上”，是實現(xiàn)中國特色社會主義司法制度政治性、人民性、法律性高度統(tǒng)一的集中體現(xiàn)。

（一）深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實加強黨組建設(shè)，全面履職盡責，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實把黨中央重大決策部署落實到各項工作中去。

（二）切實加強黨組建設(shè)，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，進一步完善黨組工作制度，法院黨組要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，圍繞職能定位全面履職盡責。堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強對黨員的教育，增強黨員意識和黨性觀念，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員的先鋒模范作用，提高領(lǐng)導(dǎo)班子在科學決策、審判管理、隊伍管理、行政管理等方面的能力，確保領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在既懂政治又懂法治，對黨負責、對人民負責、對法律負責的人手中。法院干警的政治思想教育，干部的選任調(diào)配，以及整體工作的部署、重大事項的決定等必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。

（三）全面推進法院隊伍的司法能力建設(shè)、工作作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和績效考評建設(shè)，確保法院隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

1.加強司法能力建設(shè)，不斷提高法官認識和把握大局的能力、認識和把握社會矛盾的能力、認識和把握社情民意的能力、認識和把握法律精髓的能力，提高法官運用政治智慧和法律智慧處理疑難復(fù)雜案件的能力，以能否促進社會的整體和諧來檢驗案件辦理的社會效果，以能否實現(xiàn)案結(jié)事了來判斷案件辦理的法律效果，努力做到辦案的政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

2.加強工作作風建設(shè)，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持群眾路線，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。

3.加強黨風廉政建設(shè)，加大教育和懲處力度，教育廣大干警明明白白審案、干干凈凈司法、堂堂正正做人，以司法公正換取司法公信，以司法公信換取司法權(quán)威，樹立文明司法、廉潔司法的良好形象。

4.強化績效考評措施，加強對審判、執(zhí)行工作質(zhì)量、效率的考核和監(jiān)督，加強對部門工作業(yè)績和干警德、能、勤、績的考評，實行審判管理、隊伍管理、政務(wù)管理的規(guī)范化，確保審判工作的公正高效和權(quán)威。

二、試水“大部門制”改革成功探索隊伍建設(shè)新模式

人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置是否科學合理，事關(guān)審判部門與行政部門的有效協(xié)作，事關(guān)審判職能高質(zhì)高效的履行。“案多人少”一直是困擾司法系統(tǒng)的一大難題，破解案多人少矛盾，科學配置審判資源是大方向。

xx區(qū)人民法院通過試水“大部門制”改革，由原本25個機構(gòu)整合成“一庭一室一局一中心”，即綜合審判庭、綜合辦公室、警務(wù)執(zhí)行局和訴訟服務(wù)中心。順應(yīng)司法責任制改革的要求，秉承“精簡效能、服務(wù)審判、分級設(shè)置、統(tǒng)籌推進”的原則，立足實際，整合機構(gòu)資源，從而有效緩解了當前法院普遍存在的部門繁多、責任不明、職責混亂、案多人少等一系列問題，通過專業(yè)化審判和扁平化管理，優(yōu)化司法資源配置，使審判人員和司法行政人員的力量得到合理分配，提升整體司法審判工作實效。

三、下一步打算

法院加強政法隊伍建設(shè)工作重點在監(jiān)督。監(jiān)督是預(yù)防腐敗，保證公正執(zhí)法的必由途徑，也是隊伍建設(shè)必須注重的一項重要工作。黨的xx報告提出：“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。”所以xx區(qū)人民法院在今后的隊伍建設(shè)上，應(yīng)從以下幾個方面重點抓好:

（一）要強化監(jiān)督意識。法院既要強化接受各種監(jiān)督的意識，又要教育干警有自覺接受各種監(jiān)督的意識，法院的領(lǐng)導(dǎo)還要強化并抓好內(nèi)部監(jiān)督的意識。要認識到權(quán)力與監(jiān)督是與生俱來的，只要運用國家權(quán)力，那么，監(jiān)督就應(yīng)當如影隨形無處不在。法院應(yīng)當緊緊圍繞工作主題，強化監(jiān)督并自覺接受監(jiān)督。多管齊下，多措并舉，確保司法廉潔，維護司法公正。

1.全面落實學習制度。實行廉政黨課教育制度，逐步形成長效機制。院黨組中心組每月集中學習一次，各部門每周固定時間學習，學習黨的路線、方針、政策，黨風廉政建設(shè)條規(guī)；

學習重要的法律規(guī)定和上級對審判工作的部署及要求，全面提升院黨組和其他干警的理論水平和政治修養(yǎng)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.開展廉政集中教育系列活動，學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，學習違紀干警處理通報等，促使干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到為民務(wù)實清廉。

3.開展“兩學一做”學習教育。學黨章黨規(guī)，學習習近平總書記系列講話，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念，保持對黨忠誠，樹立清風正氣，勇以擔當作為，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。

4.開展侵害群眾利益的不正之風及腐敗問題專項整治工作，解決群眾反映強烈的重點問題和干警違紀違法典型案件，推動法院工作人員廉潔司法，執(zhí)法為民。

5.為維護司法公正和司法廉潔，防止法院領(lǐng)導(dǎo)干部及法官私人利益與公共利益發(fā)生沖突，在全院開展法院工作人員執(zhí)行回避制度自查排查，防止關(guān)系案、人情案、金錢案的發(fā)生。

6.警示教育常態(tài)化。一是開展全體干警廉政宣誓、法官宣誓活動，嚴守職業(yè)道德規(guī)范，增強廉潔自律意識；

二是每逢節(jié)假日（元旦春節(jié)、五一、端午節(jié)、國慶節(jié)）下發(fā)反腐倡廉工作通知，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和反對四風的要求，杜絕節(jié)日病的發(fā)生。三是在重大紀念日組織干警重溫入黨誓詞、到烈士陵園祭奠革命先烈，參觀包公文化館，增強愛國主義理念，從而規(guī)范司法行為，促進司法公正。四是組織干警學習警示案例、中紀委、省市法院印發(fā)的違法違紀案例通報，時刻警醒干警。

（二）落實責任，層次傳導(dǎo)壓力。院黨組認真落實黨風廉政建設(shè)的主體責任，始終把把黨風廉政建設(shè)各項審判工作緊密結(jié)合起來，同部署、同檢查、同落實，構(gòu)建齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的良好格局。一是根據(jù)工作需要及時調(diào)整反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定《法院反腐倡廉工作要點》《落實黨風廉政責任制領(lǐng)導(dǎo)分工及責任的劃分意見》《反腐倡廉任務(wù)分解》等，明確工作指導(dǎo)思想、工作目標和重點內(nèi)容。三是落實責任，簽訂目標管理責任書，層層傳導(dǎo)壓力，形成黨風廉政建設(shè)的長效機制。四是每季度召開一次廉情匯報會，研究分析廉政建設(shè)情況；

五是黨組成員每季度聽取分管部門的廉情匯報，落實主體責任。

（三）加大懲治腐敗的力度。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。面對當前人民法院腐敗現(xiàn)象仍然呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，必須以查辦利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)謀取非法利益的案件為重點，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。

1.繼續(xù)加大查辦違紀違法案件的力度，充分發(fā)揮懲治在懲防體系中的重要作用。堅決執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于嚴格執(zhí)行〈中華人民共和國法官法〉有關(guān)懲戒制度的若干規(guī)定》和其他紀律規(guī)范。堅決查處法官和其他工作人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件和違反政治紀律、組織人事紀律的案件。對嚴重的違紀違法案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，絕不袒護，堅決把少數(shù)害群之馬清除出法院隊伍。對瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，追究有關(guān)人員的責任。

2.嚴格依紀依法辦案。把嚴格依紀依法辦案的要求貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段。對雖有嚴重錯誤但能夠主動承認和改正，并積極配合組織查清自己和他人問題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕從寬處理。對受到誣告、錯告和打擊報復(fù)的法官和其他工作人員，要及時予以澄清并切實加以保護。

3.進一步加強信訪舉報工作和人民群眾來信來訪工作。切實保障憲法賦予的公民對法院及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)利，對舉報、控告要認真受理、及時核查，對打擊報復(fù)舉報人的要嚴肅處理。并設(shè)立專用舉報電話，向社會公布，暢通群眾舉報渠道。

【篇三】

近年來，xx區(qū)法院、檢察院自覺接受監(jiān)督，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻，隊伍素質(zhì)和公正執(zhí)法能力明顯提高，得到了社會各界和廣大人民群眾的充分肯定。

一、基本情況

xx區(qū)“兩院”以《監(jiān)督法》的貫徹實施為契機，進一步完善接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督的工作機制，堅持落實向區(qū)人大及其常委會報告工作制度、接受人大常委會執(zhí)法檢查和工作檢查制度、接受詢問和質(zhì)詢的工作制度。今年以來，區(qū)人大常委會先后聽取了區(qū)法院《關(guān)于行政審判工作情況的匯報》和區(qū)檢察院《關(guān)于刑事檢察工作的匯報》，分別到“兩院”召開了主任會議，“兩院”在落實區(qū)人大常委會審議意見的過程中，結(jié)合隊伍建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，強化外部監(jiān)督，切實推進公正廉潔執(zhí)法，加強隊伍建設(shè)，有了許多創(chuàng)新和舉措。

“兩院”黨委根據(jù)隊伍建設(shè)的特點，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)帶頭、人才選拔、能力培訓、條件改善等重點環(huán)節(jié)，加強保障機制建設(shè)，促進隊伍素質(zhì)整體提高。一是不斷加強班子建設(shè)。“兩院”領(lǐng)導(dǎo)班子以科學發(fā)展觀和“三個至上”為指導(dǎo)，落實一崗雙責，院領(lǐng)導(dǎo)和各內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人既抓業(yè)務(wù)又抓隊伍建設(shè)，逐步形成了院領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人“兩級一把手”抓隊伍建設(shè)的工作格局。二是不斷強化能力培訓，加強“兩院”干警隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。“兩院”在加大優(yōu)秀人才選拔的同時，完善培養(yǎng)機制，“兩院”分別以“在各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展黨性黨風黨紀教育”活動和“恪守檢察職業(yè)道德，促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動為載體，狠抓業(yè)務(wù)培訓，有效提升了干警法律政策能力、群眾工作能力、廉潔自律能力和公正執(zhí)法能力。三是兩院基本工作經(jīng)費得到保障，工作條件大大改善，為隊伍建設(shè)創(chuàng)造了較好環(huán)境。

二、存在問題

通過參加各項考察、聽取工作匯報、發(fā)放調(diào)查問卷、召開代表座談會等，明察暗訪摸實情、回訪調(diào)查問實效，對xx區(qū)“兩院”隊伍建設(shè)中存在的矛盾和問題做了些淺顯的分析與梳理：

一是理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)還不夠深入有效。少數(shù)干警對理想信念教育和職業(yè)道德教育存在厭倦懈怠情緒，有的認為是老生常談，當耳旁風，接受教育和監(jiān)督的自覺性、主動性不強。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認為辦案是硬任務(wù)、教育是軟任務(wù)，業(yè)務(wù)、教育工作仍有“兩張皮”現(xiàn)象。現(xiàn)有思想政治教育和職業(yè)道德建設(shè)形式仍然比較單一，針對性、深刻性、生動性不夠，聯(lián)系實際工作不夠緊密，觸及思想和制度的深層次問題不夠，教育效果不理想。將思想教育和法院文化、檢察文化建設(shè)有機結(jié)合不夠，注重職業(yè)道德形象的文化環(huán)境的打造力度不夠。少數(shù)干警公正廉潔、司法為民核心價值觀尚未完全入心入腦，職業(yè)崇高感和社會責任感不強。

二是一些影響隊伍形象的問題尚未完全解決。少數(shù)干警仍然存在特權(quán)思想，對當事人“生、冷、橫、硬”的作風仍然存在，執(zhí)法不文明、不規(guī)范的問題時有發(fā)生。人民群眾對極少數(shù)干警以案謀利、辦人情案、關(guān)系案、吃拿卡要、徇私舞弊的問題還常有反映，發(fā)生干警執(zhí)法犯法、貪贓枉法案件的危險性的確存在。少數(shù)干警全局觀念不強，能力素質(zhì)不夠，執(zhí)法水平不高，辦案的法律效果和社會效果不佳。人民群眾對法官“公正辦案能力水平不高”、檢察官“法律監(jiān)督意識不強、工作不力”等問題時有反映，提高隊伍的能力水平依然是“兩院”面臨的帶共性的緊迫任務(wù)。

三是監(jiān)督制約制度執(zhí)行力度還不夠。內(nèi)部監(jiān)督制約機制落實力度不夠，特別是機關(guān)內(nèi)部各部門之間“重支持、輕制約”，“講關(guān)系、顧情面”的現(xiàn)象沒有完全克服，制度效力打了一定折扣。對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約從制度設(shè)計、實際工作中都還有不到位之處，亟需加強。“兩院”隊伍建設(shè)工作特別是監(jiān)督管理工作的透明度還不夠高，接受外部監(jiān)督仍較表面化，力度不夠。

四是兩院隊伍建設(shè)保障問題仍需繼續(xù)努力。案多人少的矛盾仍然比較突出，一定程度上影響審判質(zhì)量和效率以及法官工作積極性。檢察機關(guān)辦案力量也十分緊張，工作負擔很重。“兩院”干警的內(nèi)外交流難度較大。“兩院”工作專業(yè)性強，“兩院”人員交流多在內(nèi)部輪崗，或“兩院”互相交流，安排到其他系統(tǒng)和部門的少，其他系統(tǒng)交流進來的人員因?qū)I(yè)資格限制，使用多受局限，整個干部交流不夠活，一定程度影響了干警積極性和隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。法官、檢察官分類管理制度不完善，專業(yè)職稱未與待遇掛鉤，干警激勵機制缺乏，“兩院”存在留不住人才的問題。

三、幾點建議

一要進一步提高對隊伍建設(shè)重要性的認識，堅持高標準、嚴要求、求實效。隊伍建設(shè)是“兩院”工作的基礎(chǔ)和保障，“兩院”領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干警都要對自己所肩負的重大政治責任和社會責任有清醒的認識，對隊伍建設(shè)目標、任務(wù)、特點和存在的問題有清醒的認識，進一步增強責任感和緊迫感，把隊伍建設(shè)作為推動業(yè)務(wù)工作、維護司法公正的根本措施來抓。在抓隊伍教育、管理上要堅持高標準、嚴要求，少數(shù)同志要防止對學習教育的厭倦情緒、應(yīng)付思想，改變抓工作“重業(yè)務(wù)、輕教育”的片面方法，克服在隊伍管理監(jiān)督上畏難、心軟的不良心態(tài)，為加強隊伍建設(shè)夯實思想基礎(chǔ)。在日常工作中進一步強化隊伍建設(shè)責任制，建立長效機制，將隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核，常抓不懈。

二要創(chuàng)新模式，改進方法，進一步增強干警職業(yè)道德教育、職業(yè)作風養(yǎng)成的針對性、實效性。要深入研究新時期隊伍建設(shè)的深層次問題，分析干警思想動態(tài)的新特點，緊密結(jié)合“兩院”工作的實際，進一步豐富職業(yè)道德教育內(nèi)容，改進教育方式方法，多用身邊事、身邊人開展教育活動。要大力推進法院文化、檢察文化建設(shè)，弘揚正氣，突出公正執(zhí)法和司法作風建設(shè)等重點，運用廣大干警喜聞樂見的形式，營造人人參與、時時處處受熏陶的環(huán)境氛圍，讓職業(yè)道德教育真正入心入腦，切實培養(yǎng)干警的“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀。

三要以公正廉潔執(zhí)法活動為契機，進一步解決隊伍廉政建設(shè)的突出問題。中央政法委部署深入推進三項重點工作，其中，社會矛盾化解是關(guān)鍵，社會管理創(chuàng)新是手段，公正廉潔執(zhí)法是保障，“兩院”要繼續(xù)高度重視公正廉潔執(zhí)法工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，聯(lián)系實際，從隊伍存在的突出問題抓起，從人民群眾反映最強烈的問題抓起，敢于接觸深層次問題，分析原因，切實整改。要在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上有針對性地加強廉政制度建設(shè)。特別要加大廉政制度落實的工作力度，提高干警遵章守紀的自覺性，加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問責，在真正執(zhí)行制度、真正解決問題上下功夫。“兩院”領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要起表率帶頭作用，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，管好自己，帶好隊伍。

四要進一步完善和落實內(nèi)部監(jiān)督制約機制，主動接受外部監(jiān)督。在建設(shè)內(nèi)部監(jiān)督制約長效機制的過程中，“兩院”要根據(jù)各自實際，緊緊圍繞事關(guān)辦案和執(zhí)法工作質(zhì)量與效率，事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和干警隊伍監(jiān)督管理的重點部位、重點環(huán)節(jié)，建立健全監(jiān)督制約制度，大膽改革，狠抓落實，不斷完善，使之真正發(fā)揮分權(quán)制衡、管人增效的作用。在加強內(nèi)部監(jiān)督制約的同時要廣辟外部監(jiān)督渠道，大力推進審判公開、檢務(wù)公開，注意探索隊伍建設(shè)工作接受外部監(jiān)督的途徑和方法，打造隊伍建設(shè)的陽光防線。區(qū)人大常委會應(yīng)對“兩院”的隊伍建設(shè)給予更多關(guān)注，納入人大常委會經(jīng)常性監(jiān)督工作內(nèi)容，支持和促進“兩院”不斷抓好隊伍建設(shè)。

五要從嚴治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，進一步完善“兩院”隊伍的保障激勵機制。要嚴格依照《法官法》、《檢察官法》的規(guī)定，推進法官、檢察官職業(yè)化建設(shè)。區(qū)政府要認真落實有關(guān)政策，充分照顧“兩院”工作的特點和隊伍建設(shè)的特殊需求，在編制使用、經(jīng)費保障等方面給予“兩院”更大支持。“兩院”要積極向區(qū)委反映情況，爭取支持，研究解決干部管理、干部交流、干警待遇等方面存在的問題。區(qū)人大常委會要支持“兩院”反映和解決有關(guān)問題，督促政府落實有關(guān)政策。同時，“兩院”要積極創(chuàng)造條件，處理好工學矛盾，加強對重點部門、重點人員的司法能力培訓，通過參加系統(tǒng)培訓、掛職鍛煉等多形式、多內(nèi)容的培訓，努力提高干警業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

第四篇：加強法院隊伍建設(shè)調(diào)研報告

加強法院隊伍建設(shè)調(diào)研報告 一、全院基本情況 xx 縣人民法院目前核定編制 72 人（行政編制 65 人，工勤編制 3 人），實際在編 66 人。由漢、哈、維、回、錫、滿、蒙共 7個民族組成，其中少數(shù)民族干警 31 人，在職干警中研究生 1 人，本科 48 人，大專 8 人，中技 1 人。在審判、執(zhí)行一線的法官 21人。我院目前內(nèi)設(shè) 7 個審判業(yè)務(wù)庭、5 個行政科室隊、2 個派出人民法庭，黨組下設(shè)一個黨支部，在職黨員 42 名，占全院干警總數(shù)的 62.6%，由漢、哈、維、回四個民族組成，離退休黨員 9名。在職黨員中審判、執(zhí)行一線的黨員 23 名。年受理案件平均1700 件左右，其中刑事、行政案件的審結(jié)率連年保持在 100%；民商事案件審結(jié)率在 95%左右；執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率在 75%左右。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本情況 我院共有黨組成員 9 名，其中黨組書記 1 名，院長 1 名，副院長 4 名（含 1 名援疆掛職副院長），紀檢組長 1 名，審監(jiān)庭、行政庭庭長各一名。

近年來，在縣委、上級法院的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷取得進步，院黨組深刻認識到，能不能把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為一個思想開拓、作風過硬的堅強核心，是法院隊伍能否有一個好風氣、審判工作“公正與效率”能否真正實現(xiàn)的大問題。第一，班子成員要在學習、工作、紀律方面率先垂范，要求干警做到的，黨組成員必須首先做到，要求干警不做的，黨組成員首先

不做。第二，層層管理，一級抓好一級、管好一級，從小事做起，從小事抓起。樹立起有令必行、有禁必止的作風。第三，聯(lián)系群眾，經(jīng)常開展談心活動，定期召開黨組、支部民主生活會。要求大事講原則，小事講風格。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員以自己的模范作用贏得了廣大干警的真心擁護，班子真正形成了講團結(jié)、守紀律、集思廣益、互相尊重的良好風氣，確保了我院各項工作的順利開展。

在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，我們做到以下幾點：

一是注重政治理論和業(yè)務(wù)學習，為不斷提高思想理論和決策水平，我院制定了黨組中心組學習制度。黨組成員在積極參加全院政治業(yè)務(wù)學習的同時，堅持了每月一次黨組中心組學習活動，同時能自覺抓好業(yè)余學習。

二是堅持民主集中制原則，制定和認真執(zhí)行了重大問題議事規(guī)則，凡屬重大開支、重要工作部署、干部調(diào)整任免、干警福利事項等重大事項，都必須由黨組集體討論決定。

三是堅持每半年召開一次黨組民主生活會，積極開展批評和自我批評，做到敞開胸懷，把各自工作思想中存在的不足擺在桌面上，進行面對面交流、溝通，以此增強黨組凝聚力，齊心協(xié)力抓好各項工作。

三、伍建設(shè)的基本情況 （一）人員配置情況（二）隊伍建設(shè)情況 始終堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，結(jié)合自身實際，不斷加強隊

伍管理 一是加強學習，通過開展多種形式的主題教育，加強全體干警的學習教育，提高我院干警隊伍的整體政治思想和職業(yè)道德水平；二是改革完善各項規(guī)章制度，對全院現(xiàn)行規(guī)章制度進行了認真梳理、完善，形成了以審判質(zhì)效管理為核心的審判績效管理目標責任制，以行政管理為重點的綜合績效考核管理細則，無論是審判業(yè)務(wù)還是行政管理都實行了量化考核，定期督查，及時通報，干警們的創(chuàng)先爭優(yōu)意識在不知不覺中培養(yǎng)起來，“全院一盤棋”的思想進一步牢固，通過優(yōu)秀觀摩庭評比、優(yōu)秀裁判文書評比、黨員先鋒崗、優(yōu)秀黨員評比和書記員、司法警察業(yè)務(wù)技能競賽等一系列崗位練兵活動來提高黨員干部的業(yè)務(wù)技能，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力，全院干警創(chuàng)一流業(yè)績的意識明顯提升；三是加強法院隊伍作風建設(shè)，開展“司法作風建設(shè)年”活動，建立綜合績效考核和廉政風險點登記制度，開展黨風廉政警示教育，將監(jiān)督關(guān)口前移，加大了案件跟蹤回訪力度，對上級發(fā)回重審、當事人信訪或上訪等重點案件、重點人員采取盯住不放辦法，對案件進行跟蹤回訪，有效預(yù)防和減少法官違法違紀現(xiàn)象；四是堅持以審判業(yè)務(wù)為重點，加強審判管理創(chuàng)新，以改革為動力，以審判管理為抓手，進一步創(chuàng)新審判管理，規(guī)范司法行為，促進司法公正，提高審判執(zhí)行工作精細化管理水平。

始終堅持把便民、利民、為民服務(wù)作為審判工作的立足點和出發(fā)點

在社會矛盾化解方面能動司法、主動服務(wù)，在進一步完善司法“大調(diào)解”工作格局的基礎(chǔ)上，提出“1+1 聯(lián) 5”的聯(lián)系溝通服務(wù)工作機制，即“1 名院領(lǐng)導(dǎo)+1 名黨員法官，聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員、義務(wù)監(jiān)督員、人民調(diào)解員、人民陪審員”，著力構(gòu)建多元化的社會矛盾糾紛排查機制。開展“人民法官為人民”主題實踐活動，通過巡回法庭、巴扎法庭等“流動法庭”，開展便民訴訟活動，能動司法，“讓法官多跑腿、讓群眾少費心”已經(jīng)成為全體法官的共識，審判工作也實現(xiàn)了“以法庭為中心”向“以群眾為中心”的轉(zhuǎn)移。讓法官走進農(nóng)牧區(qū)、走進群眾，惠及民生，贏得了民心，人民滿意度逐年提升，實現(xiàn)了審判質(zhì)量和人民滿意率的“雙贏”。調(diào)解率、結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率都實現(xiàn)了新提高。

注重引導(dǎo)和發(fā)揮工會、團支部、婦委會的有效作用，在干部的培養(yǎng)、教育以及干部待遇、扶貧幫困等方面發(fā)揮了群團組織的積極作用。利用 xx 等節(jié)慶日，采取文藝匯演、演講比賽、知識競賽、座談討論等形式，大力加強法院文化建設(shè)，增進了團結(jié)，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，為加強我院干警隊伍建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步激發(fā)了全院干警爭創(chuàng)一流業(yè)績、服務(wù) xx 經(jīng)濟發(fā)展大局的熱情，有效促進了審判工作。各項指標顯示，在案件數(shù)量增加而審判人員不變的情況下，實現(xiàn)了案件審判質(zhì)量和效率“雙高”、廉政建設(shè)上臺階的目標。

四、存在的主要問題 近年來，我院在加強隊伍建設(shè)方面作出了一些探索，也采取

了一些措施，大多數(shù)干警能夠盡職盡責，默默奉獻，勤愛學習，鉆研業(yè)務(wù)，開拓進取，隊伍的整體素質(zhì)和發(fā)展的總體趨勢是好的，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是案件數(shù)量不斷上升，審判任務(wù)重與人員不足的矛盾比較突出。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，近年來案件量不斷增長，審判任務(wù)明顯加重，案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率，也給信訪穩(wěn)定帶來了隱患。

二是審判隊伍的整體素質(zhì)與適應(yīng)新形勢發(fā)展存在差距。我國每年都頒布一系列新的法律、法規(guī)，涉及許多專門領(lǐng)域的新知識；市場主體、經(jīng)濟活動以及社會生活多樣化的變化，法院受理的“疑、難、新、特”案件層出不窮。對法官的知識結(jié)構(gòu)及思維方式的變化提出了新的要求。此外，外界執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜化，對法官嚴肅執(zhí)法、剛正不阿的職業(yè)操守提出了新挑戰(zhàn)。

三是“執(zhí)行難”仍困擾著法院工作。受多種因素的影響，造成被執(zhí)行人難尋，協(xié)助執(zhí)行人難求，應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動等“執(zhí)行難”現(xiàn)象依然存在，影響了法院的權(quán)威。

五、幾點建議 一是盤活用人機制。堅持憑實績、重政績使用干部，對長年工作在審判第一線有政績的干警，要放在重要的崗位上予以重任，及時調(diào)整和更換不稱職干部。

二是健全考評機制。繼續(xù)建立健全績效量化考評機制，用科學的績效量化考評辦法推進法院隊伍建設(shè)的科學進程。

三是完善激勵機制。在對干警思想教育的同時，逐步推行激勵機制，不斷激發(fā)干警努力工作，積極奉獻的工作熱情。

四是強化培訓機制。采取自學與集中學習相結(jié)合的形式，加強對干警的學習培訓，要求干警完成上級及本院規(guī)定的學習科目，提高干警個人素質(zhì)，定期或不定期對干警的學習進行測驗，提高隊伍素質(zhì)。

五是全面貫徹法官待遇從優(yōu)的政策。大力加強法官的職業(yè)保障，提高法官職業(yè)的吸引力。要確保基層法院經(jīng)費保障落到實處。

第五篇：強化法院隊伍建設(shè)調(diào)研報告

人是工作的主體。在人民法院，只有全體工作人員具備了很高的政治、業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)，實現(xiàn)司法公正，提高法庭審判和執(zhí)行效率才有根本保證。近年來，我院始終堅持以人為本，以科學的理論武裝人，以先進的司法理念引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以嚴格的制度管理人，大力加強法庭隊伍建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、品格高尚的法庭隊

伍

一、隊伍建設(shè)的主要成就

我院按照“建一流班子，帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的工作思路，緊緊抓住隊伍建設(shè)這條主線不放松，向管理用勁，在規(guī)范中提高，促進了全院各項工作。

一是法院隊伍呈現(xiàn)新面貌。領(lǐng)導(dǎo)班子注重學習，團結(jié)務(wù)實，思路清晰，作好表率，激發(fā)干警工作熱情；認真學習黨的十七大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀。開展社會主義法治理念教育活動、“解放思想、改進作風“主題教育和“大學習、大討論”活動，干警的“五個意識”明顯增強。、落實、政治學習制度，鼓勵干警參加學歷教育、崗位培訓和司法考試，及時解決學習費用。僅去年就先后組織法官68人次培訓，自2002年國家開展司法資格統(tǒng)一考試以來，全院共8人通過，通過率名列全市法院前茅。全院本科學歷達到92人，法官在全體人員的比例和職級配備進一步優(yōu)化。堅持從嚴治院，從嚴治警，積極開展經(jīng)常性的警示教育，強化“八小時以外”監(jiān)督，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”制，堅持通報，積極組織“效能建設(shè)”和“廉政文化”建設(shè)，強化干部監(jiān)督。

二是司法能力有了新提高。去年，全院共辦結(jié)各類案件1269件，從事審判執(zhí)行工作的人員人均結(jié)案近30件，審判質(zhì)量、效率均居全市法院前列。堅持“多調(diào)少判”，“案結(jié)事了”的方針，去年，民商案件適用調(diào)解方式結(jié)案864件，調(diào)解率為61.7%，刑事附帶民事部分適用調(diào)解方式結(jié)案15件，調(diào)解率為97%，執(zhí)行適用和解方式結(jié)案61件，,“四調(diào)”能力在司法應(yīng)用中明顯增強，維護了社會穩(wěn)定，促進了社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展。開展庭審觀摩比賽和優(yōu)秀司法文書評比活動，年終評選先進活動，干警駕馭庭審、制作裁判文書和理論研討能力取得顯著增強。明確各部門的崗位職責，賦予中層干部的管理權(quán)限和責任，干警管理協(xié)調(diào)能力得到提升；

三是司法管理取得新規(guī)范。修訂完善了規(guī)章制度，規(guī)章制度進一步完善。建立了競爭激勵機制，以目標管理責任書為抓手，對單位進行位次管理，對個人實行績效考評，解決了干警干多干少一個樣，干好干壞一個樣問題。從抓制度的檢查、考核、落實入手，進一步規(guī)范辦公秩序、環(huán)境秩序和生活秩序，培養(yǎng)干警自覺遵規(guī)守紀、按章辦事的好習慣。嚴格考核落實制度，兌現(xiàn)各種承諾，樹立制度權(quán)威，干警干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍已經(jīng)形成。

四是群眾滿意度實現(xiàn)新提高。通過開展各種主題教育，全院干警司法親民，為民、便民意識得到增強，關(guān)注民生、保障民生的力度明顯加大。特別是在清理執(zhí)行積案活動和去年“百日辦案競賽”活動中，全院干警放棄節(jié)假日，加班加點，不怕吃苦，清結(jié)了一大批案件。落實司法服務(wù)承諾，推行便民訴訟；開展巡回辦案，方便群眾訴訟；落實司法救助措施，去年依法緩、減、免訴訟費用13萬元。

五是大局意識明顯增強。在工作中，我們始終注意擺正位置，發(fā)揮審判職能，加強工作協(xié)調(diào)，服務(wù)縣委工作大局，以有為之績謀工作地位。刑事審判堅持“嚴打”方針，積極參與“掃黑除惡”和“兩搶一盜”專項斗爭，保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護全縣社會治安秩序穩(wěn)定。民商事審判堅持“多調(diào)少判，案結(jié)事了”，努力促進**社會和諧。妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動爭議案件，促進家庭和睦及人與人之間的和諧；認真審理涉及“三農(nóng)”案件，促進新農(nóng)村建設(shè)；審理好各類合同糾紛案件，維護正常的經(jīng)濟秩序，依法審理國有企業(yè)改制案件，注重再崗職工的再就業(yè)安置。積極探索行政案件處理新機制，加大溝通力度，采取庭外協(xié)調(diào)，思想疏通辦法，盡可能地把“官民”矛盾解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)監(jiān)督、維護、協(xié)調(diào)的有機統(tǒng)一。加大案件執(zhí)行力度，積極清理執(zhí)行積案，切實維護當事人的合法權(quán)益。此外，我院還積極參與事關(guān)其他全縣工作大局的活動，把審判執(zhí)行置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下。

二、隊伍建設(shè)存在的問題

我院的隊伍建設(shè)雖然取得了不少成績，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題與不足，與縣委和上級法院的要求還有不小的差距。

第一，隊伍素質(zhì)不能完全適應(yīng)工作的需要。一是高層次、復(fù)合型法官偏少。目前全院具本科以上學歷干警已達92人，但真正高院全日制本科的卻只有不到10人，綜合法律水平不高。二是整體隊伍素質(zhì)參差不齊。有的政治素質(zhì)高，但業(yè)務(wù)能力不強；有的業(yè)務(wù)能力高，但政治素質(zhì)欠缺。三是大局意識不強。存在就案辦案，孤立辦案現(xiàn)象，不能很好地做到法律效果與社會效果的有機

統(tǒng)一。有些案件因未考慮到其他因素，盲目適用法律下判，造成當事人上訪或上訴，埋下不安定隱患。四是作風紀律渙散。個別基層法庭在抽查中出現(xiàn)“無人庭”；五是個別干警廉潔意識不強。存在辦“關(guān)系案”，“人情案”問題，吃、拿、卡、要等行為還時不時在個別干警身上體現(xiàn)出來。廉政標準不高，僅僅滿足于領(lǐng)導(dǎo)不批評、媒體不曝光、群眾不告狀、個人不出事。六是

個別干警“名利”思想嚴重。橫攀豎比，強調(diào)經(jīng)濟利益，對待遇和福利看的高于事業(yè)。七是創(chuàng)新工作方式能力不足。滿足于原有的工作思維模式，停留在憑經(jīng)驗辦案或單憑法律規(guī)定辦案。在處理其他事務(wù)中，方式單一，思路不靈活，協(xié)調(diào)能力差。

第二，整體司法能力不能完全適應(yīng)工作需要。一是法律水平不高，個別案件裁判不公，損害了法院形象。個別同志法律文書制作不規(guī)范，影響了司法的嚴肅性，法官的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與社會期望存在較大的距離。二是案件質(zhì)量有待進一步提高。不認真學習和研究法律規(guī)定，出現(xiàn)個別適用法律錯誤或與法律規(guī)定相悖的處理結(jié)果；有的同一類型、同一性質(zhì)的案件其判決結(jié)果不同；重實體、輕程序的現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，有的案件開庭走過場，開庭準備不充分，審判人員對案情掌握不細不嚴肅，不按規(guī)定舉證、質(zhì)證和認證。三是辦案效率有待進一步提高。目前全院雖無超審限案件，但結(jié)案周期過長，績效考核在全市排名有待進一步提高。四是涉訴信訪案件的處理力度仍需加大。我院的涉訴信訪工作目前走在全市法院的前面，但還有幾個信訪難案有待解決。

第三，司法為民不能完全滿足群眾的需要。一是公仆意識樹的不夠牢。個別干警存在特權(quán)思想和衙門作風，存在對群眾“冷、橫、硬、推”、“門難進，臉難看、話難聽”現(xiàn)象。對當事人“冷、熱”不均。在審判和執(zhí)行中摻雜人情、金錢等權(quán)勢的因素，自覺不自覺地將人民賦予的權(quán)力當成謀私、徇情的工具；聯(lián)系群眾不密切，向領(lǐng)導(dǎo)通報多，向群眾匯報少；聽領(lǐng)導(dǎo)意見多，聽群眾意見少，尤其聽取一般群眾意見少；作風不深入，深入基層了解情況、調(diào)查研究少二是調(diào)處力度不夠大。對涉及群眾切身利益的案件，未能妥善處理好法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，造成個別案件上訴或信訪。三是對涉訴信訪工作認識不到位。偏面認為涉訴信訪工作只是立案信訪的事，把自己與群眾割裂開來，對群眾反映的問題不聞不問；個別同志甚至認為上訪的群眾是“刁民”，既不積極主動與群眾溝通，也不做耐心細致的思想工作，造成群眾走上信訪路。在工作措施上，重治標，不治本，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，造成信訪人重復(fù)信訪或越級上訪；四是司法為民措施落實不到位。在落實為民措施的工作上，存在等靠思想，工作方式單一，思路不開闊。便民、利民、親民的機制還需進一步完善。

第四，司法管理不能完全適應(yīng)工作的需要。一是一些規(guī)章制度還不夠健全和完善，需要加強調(diào)查研究，進一步補充完善。二是機關(guān)作風紀律抓得不實，措施不力，效果不好。個別同志紀律觀念差，遲到早退，懶惰散漫，玩心重，事業(yè)心不強，工作不推不動，學習消極應(yīng)付；個別同志只想當官不想干活，講安逸圖享受,只愿說好話辦好事，不愿碰硬不敢較真，以致有效的制度沒有充分發(fā)揮效能，有效的措施沒有落實到位。三是內(nèi)部管理還有薄弱環(huán)節(jié)，工作紕漏時有發(fā)生，整個管理還存在死角。部門與部門之間，人與人之間相互配合不夠緊密，工作效能不能得到充分發(fā)揮。

三、加強隊伍建設(shè)的意見

第一，以班子建設(shè)的核心，全面增強隊伍的政治和廉潔意識。繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，深化“大學習、大討論”活動，加強思想政治建設(shè)。采取多種形式，濃化學習氛圍，使人人都學習，人人受教育，人人有提高。開展十個專題的大討論，找準學習與改進工作的結(jié)合點和切入點，引導(dǎo)干警進一步強化“五種意識”，牢固樹立“三個至上”的重要指導(dǎo)思想。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，繼續(xù)堅持和完善“一崗雙責”制度。凡隊伍出現(xiàn)問題的，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人要檢討責任；出現(xiàn)重大問題造成惡劣影響的，要實行責任領(lǐng)導(dǎo)責任追究制。狠抓黨風廉政建設(shè)。嚴肅追究存在違法審判、司法瑕疵問題等責任人的黨政責任。

第二，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為目標，全面提高辦案質(zhì)量和工作效率。進一步強化全院案件流程監(jiān)控和業(yè)務(wù)臺帳管理相結(jié)合的制度，實行三分之二法定審限內(nèi)結(jié)案的效率提速，開展辦案競賽，嚴格追究違法超審限。繼續(xù)堅持審判質(zhì)量“五級把關(guān)”制度，進一步強化“帶長”法官的監(jiān)管職責，嚴格裁判文書校核，杜絕低級差錯，實行問題案件審查問責、差錯案件剖析講評，確保司法公正。嚴格庭審規(guī)范周檢查、月通報制度，嚴禁侵害當事人訴訟權(quán)利，嚴禁內(nèi)部說情和過問職務(wù)外案件，全程糾防審判瑕疵，最大限度地減少當事人對司法公正的疑慮。按照中院《關(guān)于規(guī)范審判執(zhí)行工作的意見》的要求，進一步規(guī)范司法行為。狠抓案件質(zhì)量，加強對一審案件審判質(zhì)量把關(guān)，把每一個案件都辦成“鐵案”；發(fā)揮好再審的屏障作用，把問題和矛盾解決在法院內(nèi)部。

第三，以增強服務(wù)群眾意識為根本，努力實現(xiàn)審判執(zhí)行工作案結(jié)事了。強化司法為民意識，牢牢把握社會主義司法事業(yè)的人民屬性，把人民群眾是否滿意作為加強和改進法院工作的根本標準，做到態(tài)度上親民、愛民，方法上便民、利民，結(jié)果上維民權(quán)、保民安。強化調(diào)解，促進社會關(guān)系和諧。把調(diào)解作為處理各類案件的首選手段，作為辦理案件的必經(jīng)程序，整合內(nèi)部資源，實行上下聯(lián)動調(diào)解，整合外部資源，促進民間調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的相互銜接，妥善化解矛盾紛爭。切實轉(zhuǎn)變作風，積極推行和諧司法，高度關(guān)注民生，積極追求和諧的司法效果，最大限度地實現(xiàn)人民群眾滿意。以落實“十件實事”為載體，進一步取信于民。堅持定期不定期召開當事人座談會，虛心征詢當事人意見，對損害法院形象的各種不良行為實行內(nèi)部公示，并嚴肅查處，該調(diào)離審判執(zhí)行崗位的堅決調(diào)離審判執(zhí)行崗位，該作黨政紀處理的堅決追究黨政紀責任。堅決落實穩(wěn)控措施，做好耐心細致的思想疏導(dǎo)工作，想方設(shè)法，理順情緒，全力做好信訪穩(wěn)定工作。爭取上訪人息訴罷訪；對情緒激烈、有上訪苗頭的，看死盯牢。出現(xiàn)惡性上訪的，堅決追究責任。堅持大接訪和院長值班接訪制度，建立完善集中治理與源頭預(yù)防并重的長效工作機制。

第四，以增強凝聚力為導(dǎo)向，進一步規(guī)范工作管理。按照建設(shè)規(guī)范型法院的要求，堅持科學、規(guī)范、高效、便民的制度設(shè)計理念，以績效考評為龍頭，修訂完善以《目標管理責任書》為核心的配套管理制度，切實提高管理水平。搞好目標責任監(jiān)控，要深入學習研究《目標管理責任書》，把黨組決策精神吃透吃準。各監(jiān)控單位要切實履行好職責，大膽管理。建立個人績效檔案，認真做好登記，確保在年終考評時有根有據(jù)，獎罰公正透明。進一步規(guī)范審判管理，繼續(xù)完善案件評查機制，定期評查案卷，審查違法審判線索，考核通報調(diào)解率、服判率、上訴率、發(fā)改率等案件質(zhì)量指標。進一步規(guī)范案件流程管理，擴大簡易程序適用范圍，嚴格審限監(jiān)控，狠抓審判流程環(huán)節(jié)提速，實現(xiàn)審判質(zhì)量和效率的共同提高。規(guī)范司法行為，切實規(guī)范法官的行為、語言、禮儀和形象，防止權(quán)力失控、行為失范。建立健全合議庭工作規(guī)范，使問題發(fā)現(xiàn)在合議庭，矛盾解決在合議庭，裁判產(chǎn)生在合議庭，責任落實在合議庭，不斷提高合議庭的審判能力、司法水平和工作效率。在強化庭審功能的同時，進一步規(guī)范司法文書制作，認真解決庭審筆錄、審理報告、合議筆錄簡單應(yīng)付，不能全面客觀地反映庭審及意見的形成過程等問題。徹底根除裁判文書文字差錯多和說理性不強的問題。全面落實審務(wù)公開制度，增強司法透明度，以公開得公正，以公正換民心。

第五，以樹牢大局觀念為前提，更加自覺主動地把工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民法院工作沿著正確方向前進的政治保證。要主動向縣委報告法院的重要工作意見、重要人事安排、重大工作舉措、重大案件審判和執(zhí)行，主動向縣委報告上級法院的工作部署，主動接受縣委政法委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聽從黨的指揮，服從服務(wù)黨和國家的工作大局。同時，要自覺接受人大監(jiān)督和檢察機關(guān)的法律監(jiān)督以及媒體、公眾的社會監(jiān)督，依法忠實履行職責，確保嚴格公正文明司法。發(fā)揮黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用，黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保馬克思主義法律觀和社會主義法治理念對人民法院工作的指導(dǎo)地位，確保人民法院永遠忠于黨、忠于國家、忠于法律、忠于人民。