第一篇：我縣法院隊伍建設調研報告

根據中院統一部署，對我院隊伍建設進行了調研，具體情況如下：

一、現有干警隊伍的基本狀況

機構改革時，縣編辦核定我院設置14個內設機構：辦公室、政治處、立案室、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、審判監督庭、執行庭（局）、研究室、法警大隊、司法技術室。紀檢(監察)機構設置，按有關文件規定執行。

現有10個中心法庭：八里河法庭、耿棚法庭、潤河法庭、南照法庭、六十鋪法庭、江口法庭、黃橋法庭、謝橋法庭、江店法庭、楊湖法庭。

（一）現有人數

我院實有人數161人，其中包括以來提前離崗人員14人（該部分人員年齡，男性在55歲以上，女性在45歲以上，按縣里規定不占編制）。目前實有在崗人數147人。

在實有在崗的147人中，有審判職務的77人，其他人員70人。

（二）編制情況

按省編辦[]14號文件《關于分配下達全省法院系統政法專項編制的通知》，核定我院政法專項編制為157人。

實有在崗147人（不含提前離崗14人），我院空缺政法專項編制10人。

但是，根據省高院規定，我院現有在崗147人中已編入政法專項編制的僅100人，其余47人因為未辦理補充手續，現登記為其他編制。

為真實反映我院干警狀況和方便統計，以下以現有在崗147人為基數進行統計和分析（詳見下表）。

縣人民法院干警情況統計表

（三）干警政治面貌和性別比例

現有在崗147人中，黨員干警114人，團員干警15人，群眾18人。分別占干警總數的77.6%、10.2%、12.2%。

男干警112人，占總人數76.2%，女干警35人，占干警總人數23.8%。

（四）年齡層次

現有在崗147人中，35周歲以下44人，36-45周歲72人，46-55周歲30人，56歲以上1人。分別占干警總數的30%、49%、20.4%、0.6%。

（五）學歷情況

現有在崗147人中,大專學歷以下人數6人，占干警總人數的4.1%；大專學歷人數31人，占干警總人數的21.1%；本科學歷人數107人（其中法律專業全日制本科畢業生僅2人，系、省委組織部選調好范文），占干警總人數的72.8%；本科學歷以上人數3人，占干警總人數的2%，均為在職學習取得學歷。

（六）職級情況

現有在崗147人中，副科以上23人，實職僅17人（其中包括院長、副院長等15名副科以上法官和專職黨組副書記、紀檢組長各1人），另有6人享受副科以上待遇。科員以下人員124人，占總人數的84.4%。干警的行政職級低。

（七）法律職務

1、現有審判人員77人，其中副科以上審判人員15人（包括正、副院長4人，審委會委員兼庭長2人，庭長2人，副庭長4名，審判員3名），科員級助審員62人。

2、現有書記員43人（其中7人兼任其他職務）。

3、正式法警3人（另有4人系書記員兼任）。

4、其它審判輔助人員24人（包括專職黨組副書記、紀檢組長等司法行政人員5人，工勤人員19人）。

二、當前制約法院隊伍建設科學發展的問題及原因

改革開放以來，隨著依法治國的不斷推進，人民法院的地位和作用愈顯重要。特別是近年來，我國經濟社會快速發展，綜合國力不斷增強，國家加大了對政法工作的投入，人民法院工作條件不斷改善，自身建設取得了較大的發展，審判工作和隊伍建設不斷加強。但是，同時也存在著一些制約人民法院科學發展的不利因素。主要表現在以下幾個方面：

（一）案多人少的矛盾日益突出

隨著改革開放的不斷深入，經濟社會的不斷發展，各種利益格局不斷變化和調整，各種社會矛盾凸顯。一方面由于當事人缺乏相關法律知識，處理事務不當產生糾紛。而當糾紛發生后，又對我國多元化糾紛解決機制缺乏了解，選擇單一的訴訟途徑解決（人民調解、仲裁機制未能充分發揮作用），導致大量矛盾糾紛涌入法院，各類案件數量不斷增加（我院受理案件3245件，結2903件；受理案件3560件，結3226件；受理案件4138件，結3862件）；另一方面由于退休和機構改革人員離崗，進人渠道不暢等原因，我院干警人數尤其是審判人員逐年減少。以來，我院審判人員共減少20人，占現有審判人員的25.9%。人民法庭甚至出現“一人法庭”的現象。現有一線審判人員（58人），年人均受理案件72件，基層法庭審判人員每年受理案件都在百件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。

（二）人員結構不合理日益凸現

1、整體人員結構不合理。現有在崗的147人中，審判人員為77人，僅占52.3%。

2、審判人員結構不合理。現有77名審判人員中，專職審判員僅2人，沒有專職審判委員會委員（根據《中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的規定》和《中共安徽省委〈關于貫徹中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定〉的實施意見》規定“加強人民法院審判委員會和人民檢察院檢察委員會建設，根據工作需要，可以設置專職委員兩名左右”）。助審員62人，占80.5%。

3、法警力量嚴重不足。全院正式法警只有3人，僅占全體干警總人數的2%，遠遠低于規定配備標準，也遠遠不能滿足司法審判工作的需要。另有4名書記員雖任命為法警，但由于年齡、編制等因素的限制，一直未能評定警銜。

4、職級結構不合理。自1997年以來的12年間，全院僅僅提拔了8名同志。現有147人中，科員以下人員124人，占總人數的84.4%，并且這部分人員大部分是年齡在35-50歲的業務骨干，由于長期沒有得到提拔重用，嚴重挫傷了他們的積極性，還有一部分人即將退休離崗，明知進步無望，干脆安于現狀，工作缺乏創新意識和主動性，一定程度上也制約了我院隊伍建設的發展。

5、中層干部崗位空缺較多。一方面一大批具有較強工作能力和豐富辦案經驗的中青年法官長期得不到提拔重用，不能發揮其應有作用；另一方面，我院14個內設機構有8個是科員級助審員或書記員主持工作，2個機構是審判員主持工作，10個人民法庭有8個是科員級助審員主持工作。這些同志長期工作在第一線，雖然在各自工作崗位做出了一定的成績，但長期以來，只是“臨時負責”，職責不符，工作起來“名不正、言不順”，不敢管理，加之責任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等原因，不愿認真管理，工作上缺乏積極性和主動性，也在一定程度上影響了工作的開展。

6、沒有高層次、復合型法官。目前全院本科以上學歷干警雖然已達110人，但真正全日制本科畢業的僅3人，其中法律專業只有2人。大部分干警的學歷是在職教育取得的第二、三學歷。這些干警雖然在長期的審判實踐中，積累了一定的審判工作經驗，但由于對法律知識缺乏系統的學習，法學理論水平不高，整體業務能力不強，一定程度上影響了案件質量的提高。

（三）基層人民法院機構建制與其所承擔的職責不相適應

改革開放30年來，我國各項事業都取得了較大的發展，黨和國家為加強政法工作，先后將政法系統的基層公安派出所、基層司法所明確為副科級建制。但是基層人民法院及其內設機構和人民法庭的建制一直處于不確定狀態。有關基層人民法院及其內設機構和人民法庭的建制，仍然沿用1996年機構改革時的有關規定（中共中央辦公廳關于印發《關于地方各級人民法院機構改革的意見》、中共安徽省省委辦公廳關于印發《全省地市縣人民法院機構改革的實施意見》）。這兩個文件對基層人民法院內設機構及人民法庭的建制級別未予明確規定。各地執行不一，即使同一地區不同時期執行也不一樣。80年代中期至90年代中期，我院配備的庭長、副庭長的職級直接明確為正科級、副科級。較好地激發了廣大干警的工作熱情，全院呈現出了積極進取、奮發有為的精神風貌，有力地促進了法院工作的全面發展。90年代后期以來，我院配備庭長、副庭長以同時任命審判員職務來確定具體行政職級。進行公務員工資制度改革時，將基層人民法院作為鄉科級單位對待，內設機構及人民法庭按股級對待，低于基層公安派出所和基層司法所的建制級別，我院班子成員中的副職雖然明確為正科職級干部，但同過去任命的庭長、副庭長一樣，一律作為非領導職務對待。目前基層人民法院的這種機構建制和干部職級狀況，對法院干警的心理情緒和實際工作產生了相當程度的消極影響。

（四）進人渠道不暢

我院從1999年以來的10年間，新進人員僅3人，其中2人是和組織部門從應屆大學畢業生中選調的法律本科畢業生，這也是我院僅有的2個法律專業全日制本科畢業生，另有1人是從其他部門選調的具有法律職務任職資格人員（已任命為助審員）。

近年來，我院采取一系列措施鼓勵干警參加全國統一司法考試，已有18人相繼通過司法考試，其中書記員15名，工勤人員1名。在15名書記員中有11名被任命為助理審判員，仍有4名書記員和1名工勤人員因為非政法專項編制、不符合公務員登記條件等限制，不能任命為法官，一定程度上影響了這部分干警的積極性。

三、建議

1、加強思想政治教育，提高干警的思想政治素質，增強宗旨意識。結合深入學習實踐科學發展觀活動和社會主義法治理念教育活動，培養和強化干警全心全意為人民服務的宗旨意識和服務大局意識，牢固樹立社會主義法治理念，真正解決好“為誰執法、為誰服務”的問題，正確對待和處理公與私、名與利的關系，把群眾滿意作為衡量工作的標準，提高干警立足本職工作、服務大局、建功立業的積極性和主動性。

2、加大對人民調解、仲裁等訴訟外多元化糾紛解決機制的宣傳力度，引導當事人多選擇訴訟外糾紛解決方式，充分發揮等訴訟外多元化糾紛解決機制的作用。

3、加強教育培訓，提高業務水平，增強辦案能力。建立科學的教育培訓體系，按照不同部門、不同工作崗位、不同層次對在職法官進行分類培訓。豐富培訓形式，嘗試采取“法官教法官，法官帶法官”的培訓方式，定期組織基層法院的優秀青年法官，到上級法院學習，由資深法官做老師，采取“師傅帶徒弟”方式，有針對性地進行培訓。同時鼓勵干警參加司法考試，加大對通過司法考試干警的獎勵力度，提高干警學習的積極性和自覺性。建議上級法院取消對在職干警取得法律職務任職資格后任命法官的不適宜限制。

4、加強交流。堅持在實踐中培養人才，開展輪崗鍛煉和崗位練兵，培養具有多方面能力的復合型法官。

5、暢通進人渠道，不斷為基層法院補充新生力量，增強發展后勁。建立暢通的人才流動機制，根據工作需要，有計劃地從社會法律人才隊伍中選調優秀人才，充實法官隊伍。同時探索建立吸引優秀人才和留住優秀人才的機制，按照從優待警的原則，幫助干警解決實際困難，不斷提高干警的待遇。

6、立足干警隊伍的現狀，嘗試從現有書記員隊伍中選拔優秀人才充實法警隊伍，以解決法警力量不足的問題，建議上級法院放寬對任命法警和警銜評定在年齡、編制等方面的限制條件。

7、提高干警的政治待遇。建立和完善法官考核評議制度，重點考核審判工作實績，建立法官業績檔案，將考核結果作為對法官獎懲、進行崗位調整和提拔重用的重要依據。以此促進法官積極履行職責、優質高效工作。同時建議上級有關部門和上級法院制定提高基層人民法院和干警待遇的相關政策措施，以促進法院工作的全面和更好發展。

第二篇：法院隊伍建設專題調研報告

法院隊伍建設專題調研報告

大力加強法院隊伍建設，全面提高法官隊伍整體素質，既是法院工作的重點，又是一項長期的艱巨任務。黨的十八大以來，為進一步提升隊伍素質，特對我院隊伍建設情況進行了調研，以推動審判工作順利開展。

一、隊伍建設基本情況

我院現有行政政法專項編制XX個，實際在編干警XX人，空編XX個。其中，在職干警XX人，調離但未辦理工作關系的XX人，另有工勤編XX人。全院共有審判員XX人，助理審判員XX人，實際一線辦案法官XX人。所有在職法官平均年齡在XX歲左右，其中50歲以上的XX人，35歲以下的XX人。研究生學歷XX人，大學本科學歷XX人。截至目前，我院共招錄8批公務員累計XX人，有XX人通過司法考試。XX年新招錄公務員5人，目前已到崗但未辦理落編手續。此外我院根據工作需要還聘用合同制司法警察XX名，臨時工作人員XX名。以上數據表明：法院在編人員的年齡結構是老中青相結合,出現“兩頭大中間小”的趨勢，中間力量有所欠缺。從學歷結構看，法官和其他工作人員具有大專以上學歷的比例為97.3%，相對于基層法院而言，干警學歷層次普遍較高。

二、隊伍建設的基本情況和采取的主要措施

加強隊伍建設是做好人民法院工作的前提和保障。隊伍素質的高低、能力的強弱、作風的好壞從根本上關系法院的發展，決定著法院的命運。為此，我院始終把隊伍建設作為法院工作的頭等大事來抓，并緊密結合本院隊伍建設和審判工作的實際，經過深入分析研究，確定了“以黨建帶隊建，強管理促審判”的工作思路，在加強隊伍建設方面狠下功夫。通過采取抓班子、凝聚人心，抓素質、提高本領，抓落實、明確權責，抓創新、服務發展，抓廉政、促進公正，抓績效、挖掘潛能，抓典型、示范帶動等措施，造就了一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、服務好的法官隊伍。

（一）狠抓班子建設，切實增強隊伍向心力。

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我院始終堅持強化自身建設。一是堅持民主集中制，通過召開民主生活會，班子成員推心置腹，深入開展批評與自我批評；向廣大人民群眾、干警征求對法院工作和領導班子的意見和建議，對反饋的問題，通過黨組會的形式，認真研究，逐條予以答復、解決；建立領導干部談心制度，對于調整崗位、受到批評的同志，及時掌握思想動態，幫助解決思想問題。通過這些措施，有效提高了班子成員把握政治方向、科學決策、組織協調、識人用人和公正司法的水平；二是加強班子的合力建設，注重同級之間的協調配合以及與下級之間的溝通聯系，彼此尊重，相互理解，做到大事講原則，小事講風格，到位不越位，補臺不拆臺，增強了領導班子的凝聚力和戰斗力。三是發揮領導班子在學習、工作、紀律上的表率作用，以身作則，帶頭學習，帶頭落實黨風廉政建設責任制，凡要求干警做到的，班子成員先做到；要求干警不做的，班子成員首先不做。班子成員嚴格管理，倡樹正氣，在全體干警中養成令行禁止的工作作風，把全體干警緊緊地凝聚在院黨組的周圍，提高了黨組決策的執行力。

（二）狠抓教育培訓，建立長效機制，提升隊伍司法能力。

干警素質的高低直接影響到案件質量、效率和效果的好壞。在隊伍思想政治教育方面，我院先后開展了政法干警核心價值觀教育，專門采取邀請市委黨校老師做專題報告，堅持定期組織政治理論學習，系統學習了科學發展觀、黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會及習近平總書記系列講話精神，并撰寫學習筆記和心得體會，使廣大干警真正從思想上解決了“為誰掌權、為誰司法、為誰服務”的問題，充分認識到法院在維護社會穩定、保障經濟發展方面的重要作用，增強了干警的大局意識、服務意識和公正執法意識。同時，我院還不斷強化干警的業務培訓，加大投入，一是為干警購買書籍，根據干警工作分工的不同，有針對性地訂閱《審判指導與參考》《司法文件選》《中國審判》《人民司法》《法律適用》等書籍，為干警學習提供了有力物質保障。二是積極組織培訓，堅持專項培訓、學歷培訓、崗位培訓相結合，采取以點帶面的方式，讓其他干警共享學習成果。

（三）狠抓作風改進，堅持能動司法，踐行司法為民宗旨。

作風建設關乎法官形象、法院形象。我院緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，在不斷強化機關作風建設，整頓慵懶散等不良現象，切實改變部分群眾對于法院門難進、臉難看、話難聽、事難辦的錯誤看法，樹立文明新風的同時，更加注重轉變司法作風，密切與廣大人民群眾的聯系，充分關注廣大群眾對司法的新需求和新期待，積極引導干警牢固樹立“為人民司法，為大局服務”的工作理念，要求干警走出機關，深入一線，變“坐堂辦案”為“巡回審判”，零距離了解群眾疾苦，矛盾所在。截至目前，我院已開展“服務三農”活動，還試點啟動“無訟鄉”打造工程，法官變村官，主動參與矛盾化解，逐步探索出一條入戶調解、假日法庭、午間法庭、到田間地頭辦案、送法服務等別具特色的便民利民服務新路子，收到了較好的法律效果和社會效果，受到了廣大群眾的歡迎和認可。

（四）狠抓廉政建設，牢筑思想防線，確保公正廉潔執法。

為提高干警廉潔意識，我院積極開展廉政風險預警防控工作，定期組織干警開展廉政教育活動，特別是逢年過節前，一把院長都親自給干警上廉政教育課，為干警時刻敲響警鐘，筑牢思想防線。共組織觀看反腐教育片6次，另外還通過發放廉政書簽、撰寫親情寄語，進一步提高干警廉潔意識。

（五）狠抓文化建設，弘揚法院精神，樹立良好形象。

我院抓住“法院文化建設”這個載體，積極開展豐富多彩的活動，讓干警在活動中受教育，在參與中受鍛煉。一是積極組織各類活動，圍繞黨建、團建等主題先后組織干警開展了慶七一演講比賽、重溫入黨誓詞等10余項活動，以健康向上的法院文化，陶冶法官情操；二是充分發揮典型帶動作用。對那些愛崗敬業、無私奉獻、公正執法、一心為民的執行標兵、辦案能手、“三零”法官等進行大力表彰，鼓舞干勁，激發了內部生機與活力；三是建設文化長廊。在辦公樓、審判庭的顯要位置，懸掛了印有法律格言警句的牌匾，今年我院將分樓層更新文化長廊內容，并將“弘揚傳統文化，傳承法院精神”作為主要項目，全面開展法院文化建設；四是加大宣傳力度，廣泛利用報紙、電視、網站等媒體，報道我院在審判管理、隊伍建設、社會管理創新、信訪矛盾化解等方面的成績和做法，讓社會各界了解法院、理解法官、尊崇法律，有力提升法院的整體形象。

三、隊伍建設存在的主要問題

(一)隊伍綜合素質有待進一步提高

隊伍整體素質參差不齊，缺乏高層次、復合型法官;創新工作方式能力不足，存在就案辦案，孤立辦案現象，不能很好地做到法律效果與社會效果的有機統一;個別干警“待遇”思想重，橫攀豎比，強調經濟利益，對福利看的較重。

(二)隊伍司法能力有待進一步增強

主要表現在：一是法律水平不高，個別同志法律文書制作不規范，影響了司法的嚴肅性，法官的整體業務素質與社會期望存在一定的距離。二是案件質量和效率有待進一步提高。三是涉訴信訪案件的處理能力有待進一步提高，還有信訪積案沒有化解，(三)群眾滿意率還不高

主要表現在：一是公仆意識不夠牢。部分干警關注民生、保障民生的意識不強，司法為民思想不牢固，聯系群眾不密切，聽領導意見多，聽群眾意見少。二是判前釋法、判后答疑力度不夠，調解藝術不高，做群眾工作的能力和水平欠缺，對一些涉及群眾切身利益的案件，未能有效化解。三是司法便民措施堅持得不夠好，存在等靠思想，工作方式單一，思路不開闊。便民、利民、親民的工作機制還需進一步完善。

(四)隊伍管理有待進一步規范

主要表現在：一是規章制度還不夠健全和完善，需要加強調查研究，進一步補充完善。二是抓作風紀律力度不夠，個別同志紀律觀念不強，遲到早退，懶惰散漫，學習不積極。

(五)干部人事制度缺乏活力

目前法院工作人員職級待遇低。法院工作專業性很強，門檻越來越高，人員不易流動，影響了廣大干警、特別是年輕干警的工作積極性。

(六)法官壓力大

當前，社會矛盾凸顯，案多人少的矛盾突出，法官超負荷工作。加之各種懲戒措施較多，不少法官面對繁重的工作壓力，怕犯錯誤的思想包袱比較重，個別法官怕接觸矛盾，辦案顧慮多，心理壓力大，不愿承辦矛盾尖銳的案件或群體性糾紛案件，辦案積極性不高。

四、隊伍建設存在問題的原因分析

(一)教育培訓認識不夠

干警完成學歷教育后，對新知識、新理論的學習主要依靠自學。少數干警學習自覺性不強，錯誤認為政治理論變化快，務虛的多，對審判工作指導性不強，因而輕視政治理論學習。有的法官錯誤認為辦理案件翻翻法律條文就夠了，疑難案件有院、庭長把關，用不著平時的知識積累，因而對審判業務學習積極性也不高。在教育培訓上，雖然結合審判實踐開展了多種形式的培訓，也取得了一定成效。但教育培訓工作還不夠科學，尤其是在培訓內容的設計上，沒有根據崗位職責的不同來確定，缺乏系統性和前瞻性。目前審判人員的培訓形式主要以集中授課和專題講座為主，培訓形式較為單一，難以從根本上提高審判人員的綜合分析能力和解決問題的能力。此外，培訓時間與繁重的工作任務之間的矛盾也比較突出。

(二)司法理念存在偏差

主要表現在：一是片面夸大法院工作的獨立性、中立性和被動性。面對經濟社會快速發展，社會矛盾相對集中顯現的實際，少數干警未考慮中國的國情，忽視地區差別，不了解本地的發展形勢，辦案中輕視地方法規、規章的適用，導致裁判結果與黨委的工作大局、經濟社會改革發展的方向不合拍，社會效果不好。二是片面強調法官的職業化、專業化。一些干警不知道群眾想什么、盼什么，與人民群眾缺乏共同語言，“魚水”關系淡化，對人民群眾感情淡漠。

(三)職業保障機制不全

一些民事、行政糾紛矛盾尖銳，群體性糾紛呈逐年增多，當事人纏訪、鬧訪時有發生，有的當事人借信訪為名，捕風捉影、無中生有，隨意污蔑、誹謗法官，甚至當面謾罵、威脅法官，法官受傷害的事件時有發生，法官的職業風險比較高。而對法官職業約束性措施多，保障性措施少。一是法官經濟待遇低。目前，法官的工資制度和增資制度仍然套用公務員的工資制度，沒有按照《法官法》的規定制定出新的工資制度。《法官法》規定的審判津貼、地區津貼和相關的保險福利待遇也不能落實。與律師等法律從業人員收入相比更是相差甚遠，和同地區的其他公務員相比也有一定距離。二是政治待遇低。雖然《法官法》對法官的政治待遇有明文規定，但在現實生活中法官等同于公務員序列管理，而且法官職級晉升空間相對狹小,法院內部人員多，職位有限，法官升遷困難，而法院法官交流到其他部門任職的很少，工作負荷重，風險高，壓力大,政治前景不明朗。

五、加強隊伍建設的對策及建議

黨的十八屆四中全會召開以后，我院積極貫徹落實會議精神，認真傳達了四中全會和習近平總書記重要講話精神。在建設高素質法治專門隊伍、加強法律服務隊伍建設、創新法治人才培養機制等方面，有以下幾點意見和建議：

(一)以班子建設為核心，強化思想政治教育

建設一個堅強的領導核心，是抓好法院各項工作的首要環節。緊密結合審判工作實際，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，找準學習與改進工作的結合點和切入點，大力加強對法官的政治思想教育，引導干警進一步強化

“五個意識”，牢固樹立“三個至上”的重要指導思想。

在干警的思想教育上要狠抓“七破七立”：一是要破除滿足現狀的思想，樹立突破領先、爭創一流的意識。二是要破除不求上進的思想，樹立大有作為的意識。三是要破除厭煩學習的思想，樹立終身學習的意識。四是要破除就案辦案的思想，樹立服務大局的意識。五是要破除怕吃虧的思想，樹立樂于奉獻的意識。六是要破除司法特權思想，樹立司法為民的意識。七是要破除拜金主義思想，樹立廉潔司法意識。通過思想政治教育，使廣大干警向心力、凝聚力不斷增強，培育高尚品德、思想覺悟和道德修養，增強政治鑒別力和政治敏銳性，造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、形象文明的高素質的法官隊伍。

(二)以提高素質為目標，推進人事制度改革

1.嚴格法官準入程序，把好入口關。建立包括法官任職條件、遴選任命程序、法官職務晉升等嚴格的法官職業準入制度，進一步統一法官選任標準，從學歷、任職資格等方面提高法官職業準入“門檻”。

2.建立競爭上崗、雙向選擇制度，形成“能者上，庸者下、功者獎、過者罰、劣者出”的用人機制。建立和完善組織考察、群眾評議、定量考核的考核機制，創造選賢任能、唯賢是舉的用人環境，最大限度地調動干警干事創業的積極性，使法院的整體隊伍朝氣蓬勃，充滿活力。

3.從戰略的高度重視培養年輕優秀后備干部，關心他們的健康成長。有計劃地從高等政法院校的優秀畢業生中引進后備人才，不斷增強法院隊伍建設的后勁。

4.加大人才交流培養力度。既要在法院系統內大力推行人才的輪崗交流鍛煉，也要大力推行跨部門的掛職鍛煉，豐富優秀人才的工作、社會閱歷，增強綜合素質，提高其做群眾工作的能力。

(三)以增強凝聚力為導向，整合干警工作活力

在堅持從嚴治警的同時，堅持從優待警。注重關心和愛護干警，經常與干警談心，掌握干警的思想動態，發現問題及時指出、糾正，幫助他們消除糊涂認識，樹立正確的思想觀念。切實關心廣大干警政治上的成長和進步，為他們崗位成才、建功立業創造條件。關心干警健康，定期為干警體檢，并辦理各種社會保障手續;引入激勵機制，對實績突出的干警給以學習考察、健康療養等優待。同時，以精神文化塑造為核心，以物質文化、行為文化為載體，從大處著眼，小處著手，系統構建、整體推進法院文化建設，培育法官的核心價值體系。組織并鼓勵干警參加形式多樣有益身心的文體活動，消除疲勞，陶冶性情，激發干警干事創業的信心和熱情。

(四)以嚴格考評為抓手，規范隊伍管理制度

1.加強對法官的監督管理，確保隊伍純潔。進一步建立健全廉政建設的各項制度，堵塞管理漏洞，努力建成“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制，“不必為”的保障機制。堅持“一崗雙責”，落實好黨風廉政建設各項制度，完善黨風廉政建設配套措施。進一步加大對違法違紀人員的查處力度，對違法違紀的人和事一查到底，決不姑息遷就。同時還要大張旗鼓地宣傳、表彰、獎勵在黨風廉政建設方面的先進人物和先進事跡，樹正氣、樹新風。

2.改革和完善法官考評制度。按照法官的職業特點，從法官的業績、職業技能、職業形象、職業精神等方面并綜合法律、黨紀、院紀實行量化考核，建立一套科學的法官考評機制。在考核內容上，做到定性考與定量考相結合，平時考與年終考相結合，考過程與考結果相結合。與此同時，要把考核評價結果，與部門、個人評先評優、晉職晉級，與領導班子調整、干部任免和崗位交流以及離崗培訓、待崗試崗、辭職辭退等制度緊密結合起來，建立法官業績檔案，逐步加大平時考核結果在干部任用上的權重。

第三篇：法院隊伍建設調研報告

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從建設中國特色社會主義事業全局出發,對推進社會主義法治建設作出一系列戰略部署。興業縣法院認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神,立足職能、忠誠履職,大力推進法治中國、過硬隊伍建設和深化司法體制改革,取得了顯著成績,呈現出嚴格執法、公正司法、依法辦事的新常態。

一、興業法院2014年以來工作的基本情況及政法隊伍的新變化

（一）認真履行審判職責，化解各類矛盾糾紛

我院始終堅持執法辦案第一要務，認真抓好案件的審判執行工作，2014年1至10月共受理各類案件1547件，執結1515件（含舊存）。當庭裁判1137件，當庭裁判率為75.05%，適用簡易程序1283件，一審簡易程序使用率為84.69%，人民陪審員陪審案件232件，陪審率保持100%。

1、嚴懲各種刑事犯罪。1至10月共受理刑事案件126件，結案136件（含舊存），作出有罪判決149人，其中，侵犯財產罪43件57人，妨害社會管理秩序罪42件43人，危害公共安全罪11件13人，破壞社會主義市場經濟秩序罪2件3人，侵犯公民人身民主權利罪31件41人，貪污賄賂罪6件12人，瀆職罪1件1人。嚴格貫徹“教育、感化、挽救、保護”的方針和“寬嚴相濟”的刑事政策，加強未成年人刑事審判工作，實行未成年人與成年人共同犯罪案件分案處理、封存未成年人犯罪記錄的工作制度。我院未成年人犯罪案件的收案數為6件15人，結案數為6件15人，為少年犯提供法律援助2件2人，法援率達100%，為失足少年重新做人打下了良好基礎。

2、妥善調處民商事、行政糾紛。我院高度重視涉及民生案件的審理，依法及時化解金融、電信、債務、房地產、勞資等糾紛案件，促進經濟社會全面協調可持續發展。1月至10月受理民商事案件1412件，結案1374件（含舊存），其中調解595件，調解率為62.02%，撤訴386件，撤訴率為25.48%。受理行政案件2件，結案1件，始終將“協調和解優先”原則貫穿于行政審判全過程。

3、加強案件執行工作。今年以來，我院繼續開展“涉民生案件專項集中執行”活動，共清理出涉民生案件41件，其中財產刑執行案件3件，撫養贍養案件5件，交通損害案件21件，勞動爭議案件3件，人身損害案件9件。通過半年多的努力，涉民生案件全部執結，其中和解結案10件，因無財產執行終結本次執行程序23件。從今年五月份開始，最高法院開展為期半年的集中清理化解涉執信訪案件專項活動，我院經過認真排查，共清理出涉執信訪案件5件，執結1件，化解2件，有2件正在化解中。如對老上訪梁家模、楊慶椿工程款糾紛兩個案件，制訂了化解上訪預案，經過多方努力和協調，在各鄉鎮黨委政府的配合下，及時化解了該案，避免涉執案件當事人赴邕進京上訪事件的發生。1至10月我院受理執行案件146件，收案標的3202.85萬元，執結81件，執結標的1130.99萬元，未結24件，未結標的1535.5萬元，共拘留被執行人1人次，搜查1人次，查封和拍賣房屋2幢，到銀行查詢被執行人存款140多人次，扣劃被執行人存款40多萬元，辦理外地法院委托調查案件12件，協助外地法院執行5次。

（二）實踐司法為民宗旨，維護社會和諧穩定

1、加強立案信訪工作。通過完善立案窗口服務功能、加大司法救助、加強立案前調解、開展判后答疑和判后回訪等措施，有效解決立案難問題。堅持穩定壓倒一切的方針，認真落實信訪維穩各項工作制度，加大矛盾排查調處力度。1月至10月立案信訪部門接到并處理來信6件，接待并解答法律咨詢100批140人次。對來訪人員及時做好登記造冊和疏導工作，沒有中央有關部門及自治區高院轉交的信訪案件，信訪維穩工作取得良好社會效果。

2、強化弱勢群體保障。以婦女兒童維權崗創建活動為抓手，結合法院工作實際，切實保障婦女兒童合法利益。今年我院婦女兒童維權崗與興業縣婦聯聯合開展婦女兒童知識講座5次，到興業縣轄區學校上法制課32次，開展向留守兒童捐書活動3次，聯合興業縣團委、檢察院、公安局、教育局在興業縣葵陽鎮創建興業縣維護留守少年兒童合法權益基地，到興業縣高級中學開展“模擬法庭”送法進校園活動1次。加大司法救助力度，積極為困難當事人開通“訴訟綠色通道”，1至10月緩減免交案件訴訟費20萬元，讓當事人感受到司法的溫暖。

3、積極參加中心工作。加大重點領域的治安排查整治工作，采取有效應對措施。在節假日，安排干警600余人次進行24小時值班待命，重大活動期間開展大排查40余次，排查出楊慶椿及梁家模不服執行等案，均已建立臺賬，明確包案院領導、部門領導及具體責任人，密切關注其動態，沒有出現非正常上訪行為。我院黨支部與興業縣山心鎮山心村黨支部開展“黨支部結對共建”活動，籌措資金3萬元創建黨員活動中心。在案多人少任務重的情況下，又派出一名法官擔任貧困村黨組織第一書記、兩名法官擔任新一批新農村建設指導員。我院黨支部多次組織黨員下到掛點村開展慰問貧困黨員、“清潔鄉村”等結對共建活動，累計慰問困難老黨員15名，累計捐款捐物近14000元，化肥1.5噸。

4、積極創新社會管理。今年5月，結合黨的群眾路線教育實踐活動，精心組織全體干警全面開展“轉作風、走基層、促廉潔、創平安”為載體的為民務實公正清廉教育實踐活動。通過采取一村一警、干警包村、一包到底的方式，組織全體干警真真正正地走出機關，進入農村，傾聽群眾的心聲，虛心向群眾學習，牢固樹立了群眾的觀點，增進了群眾感情。活動中共為興業縣山心鎮21所村小學上21節法制課，為420名貧困小學生捐贈420個書包，走訪農戶500余戶，發放法制及平安建設宣傳資料1000多份。

(三)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，強化司法為民宗旨和理想信念教育

1、精心做好工作部署。2月28日，我院召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，就我院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動進行動員和全面部署。在結合我院工作實際的同時，認真制定了興業縣人民法院教育實踐活動實施方案，成立了教育實踐活動領導小組及其辦公室，做到組織領導落實，活動內容明確。

2、認真開展各項活動。一是認真組織全體黨員、干部集中學習黨章、黨的十八大報告和總書記一系列重要講話等共10次。二是組織黨員集體學習、自學總書記和其他中央領導關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要講話及文件選編。三是圍繞“對堅定理想信念、加強黨性修養重要性的認識；對新形勢下群眾路線時代內涵的認識；對“四風”、“六病”、“五化”問題具體表現和危害的認識主題，領導班子成員和黨員干部分別進行了專題學習討論發言。四是組織了全體黨員干警集中觀看“先鋒力量——玉林市創先爭優十大先鋒人物”先進事跡專題教育紀錄片，開設了黨的群眾路線教育實踐活動專欄，懸掛宣傳標語。五是結合教育實踐活動學習，組織我院干警圍繞教育實踐活動主題開展征文活動。

3、廣泛征求意見建議。一是以開展問卷調查的方式，圍繞法院工作和領導班子“四風”作風建設方面，向縣委、政府等有關單位發放征詢意見和建議表共計25份，收回25份。二是以召開座談會的形式征求意見，對院黨組領導班子開展群眾路線教育實踐活動，如何提高審判工作和改進作風聽取意見建議。三是院黨組領導班子深入掛點聯系村興業縣城隍鎮蓮塘村、全體黨員干部深入興業縣山心鎮21個行政村針對“四風”問題和法院工作征求意見，走訪農戶500余戶，發放征求意見表500余張，共征求和梳理出群眾反映突出的“四風”意見和建議56條。

4、開展集中談心談話活動。5月30日，我院領導班子成員認真開展了交心談心活動。活動中班子主要負責人與班子成員之間、班子成員相互之間敞開心扉、坦誠相見、互指問題、多作批評，有計劃、分層次地深入開展了談心活動，進一步查找自己還沒有認識到的問題，明確了自身存在的問題和努力方向，為撰寫好個人對照檢查材料，開好民主生活會打下了堅實的思想基礎。

5、撰寫對照檢查材料。院黨組及班子成員對照查找到的“四風”方面存在的突出問題，認真撰寫對照檢查材料，進行黨性分析和自我剖析。單位主要負責人親自主持起草領導班子對照檢查材料，班子成員親自動手撰寫對照檢查材料，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改內容。

(四)積極推進陽光司法工作，不斷提升司法公信力

1、深化司法公開。堅持公開促公正、透明保廉潔，用人民群眾可聞、可見、可信的方式實現公平正義。打造審判流程、裁判文書、執行信息公開三大平臺，把信息化建設的關鍵和突破點放在“網上辦案、辦公”上，全面實現公文和裁判文書網上閱簽。5月底，我院在完成司法公開三大平臺建設的基礎上，新建設了興業縣人民法院政務網及陽光司法網兩大網站。今年以來，我院網上受理案件1547件，執結1515件（含舊存），其中立案、分案、開庭、合議、結案、送達、歸檔、執行等8個審判流程關鍵節點操作均達100%，網上辦案工作開展良好。

2、加強審判公開。一是加強裁判文書上網，增強了司法透明度。今年以來，我院上網公布裁判文書413份。二是開展案件庭審網絡直播和微博工作。1至10月共209次利用新浪微博對案件庭審情況進行網絡直播，以接受網民、公眾和社會的監督，有力地推進了“陽光司法”工作。三是加強信息、宣傳公開，為監督搭建平臺。今年以來開展新聞發布會3次，發表信息宣傳稿件379篇。我院自編《法院信息》17期報送至縣委、人大、政府、政協及時反映我院的重要工作情況。

3、加強人民陪審員工作。人民陪審員制度是一項具有中國特色的社會主義司法制度，是黨的群眾路線在人民司法工作中的具體體現。我院現有人民陪審員29名，1至10月份適用普通程序審理的案件264件，全部安排有人民陪審員參審，陪審率達100%，充分發揮了人民陪審員參審、監督作用，有力地促進了陽光審判。

(五)加強審判隊伍建設，確保司法公正廉潔

1、加強司法作風建設。我院認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神，積極開展“司法作風建設年”、廉潔司法教育活動，貫徹落實中央“八項規定”、“六項禁令”，層層落實黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，開展公務用車專項治理，嚴格執行“六個一律”、“五個嚴禁”、“六項措施”、“十個不準”等規定，推行廉政風險防控制度，發揮21名外聘執法監督員、14名內部審務監督員和兼職廉政監督員作用，切實加強對審判執行工作的日常監督。制定完善《廉政風險防控工作細則》等規范文件，從制度上規范廉政風險防控，提升干警“一崗雙責”和勤政廉政的意識，確保廉政風險防控措施覆蓋全院干警。

2、加強司法能力建設。強化培訓工作，今年共組織干警參加各級黨委、政府、上級法院及本院舉辦的培訓班30期，培訓干警720多人次。其中參加區高院舉辦的“法官講壇”6期、預備法官培訓班2期、基層法官輪訓培訓班1期、其他審判業務培訓班10期；參加市中院舉辦的民商事審判干部全員培訓班1期、審判管理工作2期；參加上級黨委政府舉辦的專題培訓班4期；我院舉辦司法作風建設和黨的群眾路線教育專題培訓班4期。

3、加強法院文化建設。我院結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真開展“學黨章、學憲法、讀經典”學習活動，進一步提高干警政治覺悟，增強了政治意識，責任意識、法治意識和勤政廉政意識，營造出人人學習，自覺學習、終身學習的濃厚氛圍。今年以來我院共有1篇學術論文、2篇調研報告、50幅廉政書畫作品在全區、全市法院系統比賽中獲獎，并有17位干警的書畫作品入選《墨韻清風》玉林法院干警書畫作品集。

4、加強法院黨建工作。全面落實和完善玉林市ISO9001黨建質量管理體系貫標工作，推進黨建工作更加規范化、信息化。1至10月我院黨支部報機關工委發展預備黨員1人，按期轉為正式黨員3人，吸收積極分子4人，并認真做好8名黨員同志組織關系接轉工作，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員干警的模范帶頭作用。

(六)自覺接受人大監督，不斷促進司法公正

牢固樹立大局意識，自覺接受人大、政協及社會各界的工作監督，主動報告法院重要工作。通過開展法院“公眾開放日”活動，邀請人大、政協代表、新聞媒體記者及社會各界人士到法院視察，召開座談會，旁聽案件審理，跟進了解重大執行和疑難案件，參與執行現場聽證，不斷加強聯絡，接受監督。今年以來，我院開展陽光司法“公眾開放日”2次，邀請人大代表、政協委員及社會各界人士旁聽案件庭審1次，有力促進了司法公開。

二、政法隊伍目前存在的突出問題及表現、對策

（一）存在的突出問題及表現

1、思想政治工作比較薄弱。部分政法部門還存在重業務輕管理的問題，只注重工作指標是否完成，忽視了對隊伍的嚴格要求、嚴格管理與嚴格教育，抓隊伍的思想教育工作停留于形式，對干警的思想動態和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數不多，針對性、時效性不強。

2、警力嚴重不足，隊伍不夠穩定。日趨繁重的工作任務與嚴重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業務部門人員短缺、工作任務繁重、司法編制短缺等問題。存在體制上進口不活，出口不暢，進人難、留住人才更難的問題。處突、維護穩定任務重，執法壓力大，職業認同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設法調離工作崗位。

3、隊伍素質與執法要求還存在一定差距。少數干警缺乏責任感、事業心和實干精神，辦事效率低；少數干警執法不嚴、辦案不公，徇私舞弊、違反辦案程序、以權謀私等問題時有發生；部分干警對新形勢下政法工作中產生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。

（二）加強政法隊伍建設的對策建議

1、深化思想教育，不斷提高政法干警的政治素質。切實做好新形勢下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊伍整體素質和執法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護社會穩定、推進平安建設的重要保障。一要不斷強化宗旨意識。政法隊伍首先是黨的隊伍、人民的隊伍。面對新形勢、適應新要求，政法隊伍必須牢固樹立“四個意識”，真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀內化于心、外顯于行。二要不斷加強政治學習。必須積極加強政治理論學習，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅持把學習十八大精神作為首要政治任務，務必把集中開展以為民、務實、清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動落到實處，切實把開展各類政治學習活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進工作作風。政法部門要從群眾意見最大、反映最強烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業危害上解決問題，認真解決政法干警執法作風和執法不公等問題，進一步規范執法行為。

2、加強組織領導，切實解決隊伍建設中存在的困難和問題。政法隊伍的建設與發展關鍵在于要加強組織領導。一要積極爭取上級黨委、政府支持，不斷加大對政法部門的資金投入，徹底解決資金不足問題。積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要采取有力措施為政法干警創造一個良好的執法環境，堅決維護政法干警的合法權益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責。三要進一步優化班子結構，有計劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓班，健全領導班子學習制度、班子議事決策制度，認真貫徹民主集中制原則，促進決策的科學、民主。

3、堅持從嚴治警，加大政法隊伍的監督管理力度。堅持不懈地抓好廉政建設。一是要在監督制約機制、手段上下功夫。要充分發揮現代科技手段和社會監督的作用，對執法執勤、服務群眾和內部管理的每一個環節納入督察的范圍，實時、同步、動態監督，確保執法權力運行到哪里，督察監督就跟進到哪里。二是要大力加強紀律作風建設。要把紀律作風整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強對干警遵紀守法教育。要重點查處漠視群眾疾苦、工作嚴重不負責任、不認真履行職責不作為的案件。要及時發現隊伍中出現的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強對民警八小時以外的監督管理，對民警出入娛樂消費場所進行明查暗訪，確保隊伍不發生問題。

4、強化主動服務，提升政法隊伍公信力。一是要牢固樹立主動服務意識。自覺把政法工作置于當地的工作大局中來謀劃、安排，堅持并指導政法各部門，把發展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞當地經濟建設的現實需要來加強和改進政法工作，并充分利用各種會議、培訓向政法部門領導和干警宣傳、灌輸強化主動服務發展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務的意識，在行動上落實服務發展的工作舉措。三要教育廣大政法干警要善于維護群眾的利益。隨著城鄉一體化的快速推進，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點放在維護群眾利益上，注意尊重、保護群眾的權益，嚴格執法，堅決制止一些部門、干部利用權力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經濟建設保駕護航。三是努力創造良好的治安環境。要結合工作實際，建立健全企業與地方政府共同協作、齊抓共管的綜治工作機制，把服務送到企業“家門口”。在當地的一些重大項目建設上，實行全程跟蹤服務，及時幫助協調解決項目實施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創造良好的治安環境，有效降低項目實的施維穩風險，促進各個項目的順利實施。

5、落實從優待警，加強對政法部門的保障力度。關心干警身體、待遇、生活和進步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項工作呈現出勃勃生機。一是積極創造從優待警的條件。將落實政治和經濟待遇作為加強隊伍建設，提升司法保障能力的一項重要舉措。及時解決干警的職級待遇，經常過問干警生活中的冷暖，對于較困難的干警采取適當的措施予以幫助，使干警切身體會到組織的關懷，不斷提高從優待警內容。二是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。三是營造崇尚實干的良好氛圍。要真正把工作實績突出的優秀人員選拔到領導班子中來，做到在政治上關心，生活上照顧，用事業留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領導班子的考核。把考核結果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進結合起來，形成制度，認真堅持。

三、目前人民群眾對政法隊伍的評價

長期以來，政法隊伍滋生了一些讓群眾深惡痛絕的腐敗現象。有的干警在辦案時人情至上，拋棄原則，有法不依，執法不嚴；有的干警在群眾面前霸氣十足，以管人者自居，對群眾呼聲敷衍了事，推諉扯皮；也有干警“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，知法犯法??

這些現象的存在，不僅損害了隊伍的形象，甚至給社會埋下了不穩定的因素： 在對某部門的群眾來信來訪中，反映政法隊伍問題的信訪件一度占了總數的30％??政法隊伍自身所存在的種種問題，成了群眾最不滿意的地方。

四、結合實際貫徹落實黨的十八屆四中全會對政法隊伍建設的新要求

1、要提高對依法治國重大意義的認識，要認識到全面推進依法治國，是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇，要把握全面推進依法治國的指導思想、總目標、基本原則和重點任務，切實把思想和行動統一到十八屆四中全會精神上來。

2、各級政法機關干部要認真學習領會黨的十八屆四中全會精神，深刻領會精神實質，統一思想和行動，切實增強做好政法工作和政法隊伍建設的責任感和緊迫感，努力推動政法工作向前發展;要結合工作實際，迅速掀起學習黨的十八屆四中全會精神的高潮;要全面推進依法治國、法治國家建設，加強政法干部隊伍建設，建設一支忠于黨、國家和人民的政法隊伍。

3、要結合黨的十八屆四中全會精神實質，不斷加強、改善黨對政法工作的領導，加強政法隊伍的監督管理力度，使之成為推動依法治國、建設法治國家的維護者、捍衛者;要把學習貫徹黨的十八屆四中全會精神和開展黨的群眾路線教育實踐活動相結合，努力鞏固活動所取得的成果，進一步加強社會主義核心價值觀、廉潔自律等方面的教育，全力維護社會穩定;要以黨的十八屆四中全會精神為統領，謀劃好當前和明年的政法綜治信訪維穩工作。

五、貫徹落實十八屆四中全會精神，明年應抓好以下工作

1、切實強化理論武裝和道德建設，保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、操守純潔，永葆共產黨人立黨為公、執政為民的優良政治本色；

2、要把學習貫徹落實十八屆四中全會精神與黨風廉政建設工作結合起來，認真查找薄弱環節，采取有效措施，建立健全和完善工作機制，做好作風整改工作，做好從嚴治黨工作，做好保持社會和諧穩定工作，為明年開局打下良好基礎；

3、要把學習貫徹落實十八屆四中全會精神與當前的政法工作結合起來，認真履行職責，加強矛盾糾紛的排查化解工作，依法辦事，不斷提升服務水平，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，深刻領會全會對政法工作提出的新觀點、新論述、新要求，進一步堅定信心、振奮精神、銳意進取，結合政法工作實際，提前謀劃，周密部署，全面落實，強勢推動政法工作發展大跨越。

第四篇：關于法院隊伍建設的調研報告

【篇一】

為了全面掌握、深入了解全市法院隊伍建設的基本情況，研究進一步加強新形勢下法院隊伍建設工作的意見，謀劃xx年工作思路，政治處組成了隊伍建設調研組，采取聽取匯報、召開座談會、實地察看、問卷調查等多種形式，對全市法院隊伍建設情況進行了專題調研，同時對存在的問題進行了分析，并對下一步工作提出了建議。

一、全市法院隊伍的基本情況

1、人員分布情況：全市兩級法院院長占1.3%；

副院長占4%；

其他黨組成員占3.3%；

法職人員占56.3%；

書記員占13.2%；

司法警察占10.3%；

其他輔助人員占11.6%。

2、職級情況：全市法院在編干警中，副處級以上占5.5%；

正科級占24.4%；

副科級占22.9%；

科員級占47.1%。

3、年齡、學歷情況：在編干警中，35歲以下的占24.8%；

35-50歲的占53.5%；

50歲以上的占21.7%。碩士學位的占2.7%；

本科學歷的占94.6%；

大專學歷的僅占2.6%。

4、爭先創優情況：近三年來，全市法院共有市級以上各類典型384個，其中國家級27個，省級133個，市級224個；

集體167個，個人217人；

中院134個，基層法院250個。xx法院被最高院授予“全國模范法院”，金桂蘭被最高院授予“英模天平獎章”。

5、教育培訓情況：近三年來，共組織短期培訓12期203人次，組織法官續職培訓班16期372人次，組織“法官大講堂”及專項培訓16期，選調干警到國家法官學院學習136名，最高院晉升高級法官資格培訓108人次，選調干警到省法官學院學習191人，選調市委組織部參訓54人次，選送攻讀學位研究生22人，通過司法考試33人次。

二、隊伍建設的主要經驗

在調研中，我們欣喜地發現，兩級法院都能夠把加強隊伍建設作為根本，緊緊圍繞“為大局服務，為人民司法”工作主題，以標準化管理、創建公信型法院為抓手，大力推進領導班子和隊伍建設，取得了豐碩的成果。

（一）狠抓班子建設，充分發揮龍頭作用。

1、中院班子表率作用強。近年來，中院黨組堅持把抓好領導班子建設放在隊伍建設的首位，認真貫徹市委和上級法院關于加強領導班子建設的指示精神，在“創建一個好班子”上作了不懈努力。中級法院的領導班子成員之間分工協作，互相支持，配合默契，班子達到高度的團結統一，全面加強了思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，為全市法院各項工作取得可喜的成績奠定了堅實的基礎。

2、加大對基層法院領導班子的協管力度。xx年，中院黨組大膽創新，與市委組織部聯合下發了《市中級法院黨組協管基層法院班子隊伍的意見》。對基層法院班子成員任職資格條件、任免調動程序等方面作了比較詳細的規定。依據此意見，配合7個縣（市）區委對擬調整的11名基層法院班子成員進行了考核，較好地履行了協管職能，有力地推動了基層法院領導班子建設。

3、基層法院班子建設不斷加強。基層法院十分重視領導班子建設，抓黨組中心組學習，貫徹民主集中制，經常開展談心活動，采取多種措施加強班子建設，十個基層法院均被當地黨委評為一類班子。xx市法院組織班子成員到上海外高橋保稅區、蘇州洋山保稅區法院進行實地調研，走出去開拓視野，請進來吸收經驗，與延吉市法院、上海閔行區法院建立了友好法院。寧安市法院在班子成員之間開展了“講大局、講團結、講廉潔、講實干、講民主、講紀律”的“六講”活動，為干警樹立了表率。

（二）狠抓隊伍建設，整體素質不斷提升。

1、積極協調，機構設置進一步順暢。各基層法院加大了與地方組織、編制部門的協調力度，理順機構設置。海林市法院增設了信訪辦、速裁庭等5個機構；

xx市法院報批了技術室、保稅區法庭等6個機構，并經過最高法院批準，獲得了全省首家涉外管轄權。

2、從優待警，創造寬嚴相濟的工作氛圍。全市法院堅持干警利益無小事，想盡各種辦法為干警做實事，調動干警的工作積極性。寧安市法院為女干警和審判一線的干警購買了人身保險，籌建家屬樓；

xx區法院三年拿出700萬用于改善辦公環境、提高干警福利、為事業編人員交養老保險；

海林市法院積極與地方黨委協調，為干警解決了供熱費問題，對放棄休假的干警每天獎勵30元；

東安區法院為干警購買了通勤車輛，并每月發放電話卡。

3、典型引路，積極開展爭先創優。全市法院十分重視發揮先進典型的示范作用，在選樹、培養和宣傳方面做了大量工作。典型堅持從基層中推薦、從工作中挖掘、從活動中發現，選樹了xx法院賈衛東、東安區法院許永、xx區法院馬蘊慧等一大批優秀法官。同時，加大了對典型的宣傳力度，不斷策劃創新宣傳方式，開展了先進典型巡回演講，使廣大干警真正從中接受教育、受到鼓舞、得到啟發，并在轄區黨委、群眾中引起了較大反響。

4、模式創新，不斷強化教育培訓。教育培訓是隊伍建設的一條主線，幾年來，兩級法院不斷創新培訓模式，探索管用的培訓方式，不斷提高干警的政治和業務素質。一是創辦了“法官大講堂”，采取了法官教法官、交流互動的培訓方式，受到干警的普遍好評。主講堂內容豐富，分講堂各具特色，使教育培訓實現了由理論研究型培訓向理論與實踐結合型培訓、由知識型培訓向知識與實踐結合型培訓的轉變。二是與市委黨校合作，建立了法治教育培訓基地，充分利用市委黨校師資力量優勢和法院法官的理論和實踐經驗，實現了教師資源共享，為培養法院專家型、復合型人才提供良好的平臺。三是加強了教育培訓網絡信息化建設，在全市法院建立了網絡培訓系統，實行累積學分制管理制度。四是加強了高學歷人才培養。兩級法院均制定了優惠政策，鼓勵符合條件的法官及干警報考法學碩士研究生。鼓勵干警參加司法考試，對通過者予以獎勵。五是組織開展了演講、辯論賽、知識競賽等多種形式的競賽活動，激發了干警的學習熱情，鼓舞了干警的士氣。

5、把握內涵，文化建設日趨加強。全市法院十分注重文化建設，開展了豐富多彩的文化活動，采取多種措施營造健康向上的文化氛圍。中級法院開辦了文化長廊，舉辦了全市法院乒乓球比賽；

寧安市法院組織參觀了馬駿烈士紀念館，組織黨史、法律知識競賽、籃球賽等活動；

海林市法院完善了籃球、羽毛球等場地，開展了天秤杯文體活動周。中院、海林、寧安法院被省法院授予首批文化建設示范單位。

三、隊伍建設存在的問題

近年來，全市兩級法院領導重視、制度完備、措施得力，法院隊伍建設取得了突出的成效。但通過調查研究我們也發現，隊伍建設方面還存在一些問題亟待進一步研究和解決。

1、法官年齡老化，隊伍斷層問題嚴重。近年來，由于門檻

較高、自然減員、人員流失等原因，兩級法院審判一線出現人員老化、審判力量嚴重不足的現象。全市法院在編干警中有法職人員為493人，占56.3%。全市法院35歲以下具有法職的干警為35人，僅占干警總數的4％。穆棱市法院的刑庭、行政庭等5個庭室因法職人員少而不能組成合議庭；

東寧縣法院在崗的61人中，法職人員僅為28人，占46%，35歲以下僅有2人，出現了青黃不接現象；

林口縣法院50歲以上人員達到30%，55歲以上的達到17.4%，進編補員的速度沒有自然減員的速度快。另外，根據地方“一刀切”政策，一些具有豐富審判經驗的老法官雖未到退休年齡，卻因地方政策離開了審判崗位，從而加重了審判力量不足的現狀。

2、法官待遇較低，流失現象日益突出。目前，市場經濟對人們價值觀念的沖擊，相應地影響到部分法官的價值取向。兩級法院的法官工資待遇較低，不享受車改補助，有的基層法院干警沒有供熱補貼。低廉的收入與超負荷的工作量形成巨大反差，挫傷了部分干警的工作積極性。從目前來看，隊伍中比較穩定的是上世紀八、九十年代進入法院的同志，這部分人是法院的中堅力量，比較安于現狀。不穩定的是新考入法院人員，他們進入法院后感覺理想和現實落差太大，積累了一定審判經驗后，有的選擇到較發達地區的法院，有的選擇到其他機關工作，有的選擇當了律師。近三年來，兩級法院共流失36人，其中東寧縣法院僅xx年就有4人流失；

林口縣法院調出7人，占招錄總數的50%；

寧安市法院被借到市委政法委、組織部等共4人。

3、法官壓力較大，身體健康狀況堪憂。目前，我們處在社會矛盾的多發期，疑難、復雜、新型案件大量涌向法院，案多人少的矛盾突出，法官超負荷工作，不少干警的身體處于亞健康狀態。加之各種懲戒措施較多，不少法官面對繁重的工作壓力和巨大的非正常信訪壓力，思想包袱比較重，辦案顧慮多。許多干警經常放棄節假日，加班加點，精神緊張疲勞，影響了身體健康。每個基層法院平均因病不能上班的有6人左右，寧安市法院僅xx年就有兩名法官患腦出血，累倒在工作崗位上。

4、法官交流不暢，良性互動缺失。據調查，我市法院內部人員之間的崗位交流存在障礙。有些人進入法院后十年、二十年，仍在一個審判崗位工作。不同法院人員間的橫向交流制度沒有建立，也比較單一，除了任職回避以外，院長以下的干警的橫向流動很少。

5、爭創規劃不夠，典型宣傳不強。有的基層法院對爭先創優活動沒有制定切實可行的整體規劃，沒有長遠目標。有的基層法院在開展爭先創優工作中缺乏品牌意識，沒有亮點，不能突出自己的特色。有的基層法院沒有很好地營造學習身邊先進典型的活動氛圍，同時缺少向上級法院和外界媒體對先進典型事跡的宣傳，以至使所樹立的先進典型知名度不高。

6、培訓實效不強，系統規劃不夠。從調研征求意見的情況看，基層法院對教育培訓的期望值很高，他們希望多組織一些與審判實務密切相關的培訓，如新出臺的法律、法規、司法解釋培訓，具體的案例分析和分類別分戰線的高層次培訓等，需要的是針對性強、管用的培訓內容。另外兩級法院法律用書較少，沒有圖書館、閱覽室，查閱資料不方便的問題也普遍存在。干警外出學習機會不多，缺少專家型、復合型人才也是共性問題。

四、加強隊伍建設的對策和建議

1、加強協管，研究配套制度。要結合xx年的換屆工作，參與并配合好對基層法院領導班子的換屆考核；

結合市委組織部出臺的《公安局長、法院院長、檢察院檢察長重點管理辦法》，研究對基層法院院長的考核辦法；

研究制定兩級法院后備干部管理機制、從基層法院遴選優秀法官制度等與協管意見相配套的制度，進一步加強與縣（市）區委的溝通協調，加大對基層法院干部選拔任用工作的監督力度，充分發揮協管作用，真正使協管工作落到實處。

2、想方設法，解決斷層危機。要積極與當地黨委協調，力爭利用現有空編和法院系統增編，招錄已通過司法考試人員充實法官隊伍；

要與省市有關部門溝通，爭取經濟較發達的基層法院從系統內部、林業法院等選調法官；

要深化用人制度改革，建立科學的人事管理體系，把好法院人員進出口關，從源頭上解決法官“斷層”問題。

3、提高待遇，減少法官流失。法官待遇偏低是當前法院難以招錄人才、難以留住人才的一個關鍵問題。因此，全市法院應結合本地的經濟狀況，積極與各級黨委協調，爭取車改、供熱等更多的從優待警的政策，適當提高法官的工資、福利待遇；

要努力協調解決干警的職級待遇問題，解決干警的后顧之憂；

要制定新考錄人員限制調出制度，設定最低服務年限，防止人才流失。

【篇二】

在新形勢下，xx區人民法院院黨組充分認識到加強政法隊伍建設工作的緊迫性及重要性，嚴格遵守中共中央《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》對政法隊伍建設的相關規定，堅持黨的絕對領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，加強思想政治建設、履職能力建設和紀律作風建設，努力打造一支正規化、專業化、職業化的法院隊伍。

一、加強隊伍建設強化黨的領導

做好新形勢下法院工作，加強和改善黨的領導是關鍵。人民法官的信仰就是“三個至上”，即黨的事業至上、人民利益至上和憲法法律至上。“三個至上”是新時期人民法院工作必須始終堅持的重要指導思想，體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。堅持“三個至上”，是實現中國特色社會主義司法制度政治性、人民性、法律性高度統一的集中體現。

（一）深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導，切實加強黨組建設，全面履職盡責，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，切實把黨中央重大決策部署落實到各項工作中去。

（二）切實加強黨組建設，全面加強和規范黨內政治生活，進一步完善黨組工作制度，法院黨組要發揮領導核心作用，圍繞職能定位全面履職盡責。堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強對黨員的教育，增強黨員意識和黨性觀念，充分發揮黨組織的領導核心和黨員的先鋒模范作用，提高領導班子在科學決策、審判管理、隊伍管理、行政管理等方面的能力，確保領導權掌握在既懂政治又懂法治，對黨負責、對人民負責、對法律負責的人手中。法院干警的政治思想教育，干部的選任調配，以及整體工作的部署、重大事項的決定等必須在黨的領導下進行。

（三）全面推進法院隊伍的司法能力建設、工作作風建設、反腐倡廉建設和績效考評建設，確保法院隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

1.加強司法能力建設，不斷提高法官認識和把握大局的能力、認識和把握社會矛盾的能力、認識和把握社情民意的能力、認識和把握法律精髓的能力，提高法官運用政治智慧和法律智慧處理疑難復雜案件的能力，以能否促進社會的整體和諧來檢驗案件辦理的社會效果，以能否實現案結事了來判斷案件辦理的法律效果，努力做到辦案的政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

2.加強工作作風建設，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持群眾路線，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。

3.加強黨風廉政建設，加大教育和懲處力度，教育廣大干警明明白白審案、干干凈凈司法、堂堂正正做人，以司法公正換取司法公信，以司法公信換取司法權威，樹立文明司法、廉潔司法的良好形象。

4.強化績效考評措施，加強對審判、執行工作質量、效率的考核和監督，加強對部門工作業績和干警德、能、勤、績的考評，實行審判管理、隊伍管理、政務管理的規范化，確保審判工作的公正高效和權威。

二、試水“大部門制”改革成功探索隊伍建設新模式

人民法院內設機構設置是否科學合理，事關審判部門與行政部門的有效協作，事關審判職能高質高效的履行。“案多人少”一直是困擾司法系統的一大難題，破解案多人少矛盾，科學配置審判資源是大方向。

xx區人民法院通過試水“大部門制”改革，由原本25個機構整合成“一庭一室一局一中心”，即綜合審判庭、綜合辦公室、警務執行局和訴訟服務中心。順應司法責任制改革的要求，秉承“精簡效能、服務審判、分級設置、統籌推進”的原則，立足實際，整合機構資源，從而有效緩解了當前法院普遍存在的部門繁多、責任不明、職責混亂、案多人少等一系列問題，通過專業化審判和扁平化管理，優化司法資源配置，使審判人員和司法行政人員的力量得到合理分配，提升整體司法審判工作實效。

三、下一步打算

法院加強政法隊伍建設工作重點在監督。監督是預防腐敗，保證公正執法的必由途徑，也是隊伍建設必須注重的一項重要工作。黨的xx報告提出：“加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。”所以xx區人民法院在今后的隊伍建設上，應從以下幾個方面重點抓好:

（一）要強化監督意識。法院既要強化接受各種監督的意識，又要教育干警有自覺接受各種監督的意識，法院的領導還要強化并抓好內部監督的意識。要認識到權力與監督是與生俱來的，只要運用國家權力，那么，監督就應當如影隨形無處不在。法院應當緊緊圍繞工作主題，強化監督并自覺接受監督。多管齊下，多措并舉，確保司法廉潔，維護司法公正。

1.全面落實學習制度。實行廉政黨課教育制度，逐步形成長效機制。院黨組中心組每月集中學習一次，各部門每周固定時間學習，學習黨的路線、方針、政策，黨風廉政建設條規；

學習重要的法律規定和上級對審判工作的部署及要求，全面提升院黨組和其他干警的理論水平和政治修養以及業務素質。

2.開展廉政集中教育系列活動，學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》，學習違紀干警處理通報等，促使干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到為民務實清廉。

3.開展“兩學一做”學習教育。學黨章黨規，學習習近平總書記系列講話，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念，保持對黨忠誠，樹立清風正氣，勇以擔當作為，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。

4.開展侵害群眾利益的不正之風及腐敗問題專項整治工作，解決群眾反映強烈的重點問題和干警違紀違法典型案件，推動法院工作人員廉潔司法，執法為民。

5.為維護司法公正和司法廉潔，防止法院領導干部及法官私人利益與公共利益發生沖突，在全院開展法院工作人員執行回避制度自查排查，防止關系案、人情案、金錢案的發生。

6.警示教育常態化。一是開展全體干警廉政宣誓、法官宣誓活動，嚴守職業道德規范，增強廉潔自律意識；

二是每逢節假日（元旦春節、五一、端午節、國慶節）下發反腐倡廉工作通知，嚴格執行中央八項規定和反對四風的要求，杜絕節日病的發生。三是在重大紀念日組織干警重溫入黨誓詞、到烈士陵園祭奠革命先烈，參觀包公文化館，增強愛國主義理念，從而規范司法行為，促進司法公正。四是組織干警學習警示案例、中紀委、省市法院印發的違法違紀案例通報，時刻警醒干警。

（二）落實責任，層次傳導壓力。院黨組認真落實黨風廉政建設的主體責任，始終把把黨風廉政建設各項審判工作緊密結合起來，同部署、同檢查、同落實，構建齊抓共管、運轉高效的良好格局。一是根據工作需要及時調整反腐倡廉工作領導小組。二是制定《法院反腐倡廉工作要點》《落實黨風廉政責任制領導分工及責任的劃分意見》《反腐倡廉任務分解》等，明確工作指導思想、工作目標和重點內容。三是落實責任，簽訂目標管理責任書，層層傳導壓力，形成黨風廉政建設的長效機制。四是每季度召開一次廉情匯報會，研究分析廉政建設情況；

五是黨組成員每季度聽取分管部門的廉情匯報，落實主體責任。

（三）加大懲治腐敗的力度。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。面對當前人民法院腐敗現象仍然呈易發多發的態勢，必須以查辦利用審判權、執行權謀取非法利益的案件為重點，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。

1.繼續加大查辦違紀違法案件的力度，充分發揮懲治在懲防體系中的重要作用。堅決執行《最高人民法院關于嚴格執行〈中華人民共和國法官法〉有關懲戒制度的若干規定》和其他紀律規范。堅決查處法官和其他工作人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件和違反政治紀律、組織人事紀律的案件。對嚴重的違紀違法案件，發現一起查處一起，絕不姑息，絕不袒護，堅決把少數害群之馬清除出法院隊伍。對瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，追究有關人員的責任。

2.嚴格依紀依法辦案。把嚴格依紀依法辦案的要求貫穿到立案、調查、審理、處分、執行等各個環節。綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段。對雖有嚴重錯誤但能夠主動承認和改正，并積極配合組織查清自己和他人問題的，可以按照有關規定從輕從寬處理。對受到誣告、錯告和打擊報復的法官和其他工作人員，要及時予以澄清并切實加以保護。

3.進一步加強信訪舉報工作和人民群眾來信來訪工作。切實保障憲法賦予的公民對法院及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權利，對舉報、控告要認真受理、及時核查，對打擊報復舉報人的要嚴肅處理。并設立專用舉報電話，向社會公布，暢通群眾舉報渠道。

【篇三】

近年來，xx區法院、檢察院自覺接受監督，為全區經濟建設和社會發展穩定作出了積極貢獻，隊伍素質和公正執法能力明顯提高，得到了社會各界和廣大人民群眾的充分肯定。

一、基本情況

xx區“兩院”以《監督法》的貫徹實施為契機，進一步完善接受區人大及其常委會監督的工作機制，堅持落實向區人大及其常委會報告工作制度、接受人大常委會執法檢查和工作檢查制度、接受詢問和質詢的工作制度。今年以來，區人大常委會先后聽取了區法院《關于行政審判工作情況的匯報》和區檢察院《關于刑事檢察工作的匯報》，分別到“兩院”召開了主任會議，“兩院”在落實區人大常委會審議意見的過程中，結合隊伍建設出現的新情況、新問題，進一步完善內部監督制約機制，強化外部監督，切實推進公正廉潔執法，加強隊伍建設，有了許多創新和舉措。

“兩院”黨委根據隊伍建設的特點，緊緊抓住領導帶頭、人才選拔、能力培訓、條件改善等重點環節，加強保障機制建設，促進隊伍素質整體提高。一是不斷加強班子建設。“兩院”領導班子以科學發展觀和“三個至上”為指導，落實一崗雙責，院領導和各內設機構負責人既抓業務又抓隊伍建設，逐步形成了院領導和內設機構負責人“兩級一把手”抓隊伍建設的工作格局。二是不斷強化能力培訓，加強“兩院”干警隊伍政治業務素質。“兩院”在加大優秀人才選拔的同時，完善培養機制，“兩院”分別以“在各級人民法院領導干部中集中開展黨性黨風黨紀教育”活動和“恪守檢察職業道德，促進公正廉潔執法”主題實踐活動為載體，狠抓業務培訓，有效提升了干警法律政策能力、群眾工作能力、廉潔自律能力和公正執法能力。三是兩院基本工作經費得到保障，工作條件大大改善，為隊伍建設創造了較好環境。

二、存在問題

通過參加各項考察、聽取工作匯報、發放調查問卷、召開代表座談會等，明察暗訪摸實情、回訪調查問實效，對xx區“兩院”隊伍建設中存在的矛盾和問題做了些淺顯的分析與梳理：

一是理想信念教育和職業道德建設還不夠深入有效。少數干警對理想信念教育和職業道德教育存在厭倦懈怠情緒，有的認為是老生常談，當耳旁風，接受教育和監督的自覺性、主動性不強。有的領導干部認為辦案是硬任務、教育是軟任務，業務、教育工作仍有“兩張皮”現象。現有思想政治教育和職業道德建設形式仍然比較單一，針對性、深刻性、生動性不夠，聯系實際工作不夠緊密，觸及思想和制度的深層次問題不夠，教育效果不理想。將思想教育和法院文化、檢察文化建設有機結合不夠，注重職業道德形象的文化環境的打造力度不夠。少數干警公正廉潔、司法為民核心價值觀尚未完全入心入腦，職業崇高感和社會責任感不強。

二是一些影響隊伍形象的問題尚未完全解決。少數干警仍然存在特權思想，對當事人“生、冷、橫、硬”的作風仍然存在，執法不文明、不規范的問題時有發生。人民群眾對極少數干警以案謀利、辦人情案、關系案、吃拿卡要、徇私舞弊的問題還常有反映，發生干警執法犯法、貪贓枉法案件的危險性的確存在。少數干警全局觀念不強，能力素質不夠，執法水平不高，辦案的法律效果和社會效果不佳。人民群眾對法官“公正辦案能力水平不高”、檢察官“法律監督意識不強、工作不力”等問題時有反映，提高隊伍的能力水平依然是“兩院”面臨的帶共性的緊迫任務。

三是監督制約制度執行力度還不夠。內部監督制約機制落實力度不夠，特別是機關內部各部門之間“重支持、輕制約”，“講關系、顧情面”的現象沒有完全克服，制度效力打了一定折扣。對領導干部的監督還存在薄弱環節，對領導干部的監督制約從制度設計、實際工作中都還有不到位之處，亟需加強。“兩院”隊伍建設工作特別是監督管理工作的透明度還不夠高，接受外部監督仍較表面化，力度不夠。

四是兩院隊伍建設保障問題仍需繼續努力。案多人少的矛盾仍然比較突出，一定程度上影響審判質量和效率以及法官工作積極性。檢察機關辦案力量也十分緊張，工作負擔很重。“兩院”干警的內外交流難度較大。“兩院”工作專業性強，“兩院”人員交流多在內部輪崗，或“兩院”互相交流，安排到其他系統和部門的少，其他系統交流進來的人員因專業資格限制，使用多受局限，整個干部交流不夠活，一定程度影響了干警積極性和隊伍結構優化。法官、檢察官分類管理制度不完善，專業職稱未與待遇掛鉤，干警激勵機制缺乏，“兩院”存在留不住人才的問題。

三、幾點建議

一要進一步提高對隊伍建設重要性的認識，堅持高標準、嚴要求、求實效。隊伍建設是“兩院”工作的基礎和保障，“兩院”領導班子和全體干警都要對自己所肩負的重大政治責任和社會責任有清醒的認識，對隊伍建設目標、任務、特點和存在的問題有清醒的認識，進一步增強責任感和緊迫感，把隊伍建設作為推動業務工作、維護司法公正的根本措施來抓。在抓隊伍教育、管理上要堅持高標準、嚴要求，少數同志要防止對學習教育的厭倦情緒、應付思想，改變抓工作“重業務、輕教育”的片面方法，克服在隊伍管理監督上畏難、心軟的不良心態，為加強隊伍建設夯實思想基礎。在日常工作中進一步強化隊伍建設責任制，建立長效機制，將隊伍建設與業務工作同部署、同落實、同考核，常抓不懈。

二要創新模式，改進方法，進一步增強干警職業道德教育、職業作風養成的針對性、實效性。要深入研究新時期隊伍建設的深層次問題，分析干警思想動態的新特點，緊密結合“兩院”工作的實際，進一步豐富職業道德教育內容，改進教育方式方法，多用身邊事、身邊人開展教育活動。要大力推進法院文化、檢察文化建設，弘揚正氣，突出公正執法和司法作風建設等重點，運用廣大干警喜聞樂見的形式，營造人人參與、時時處處受熏陶的環境氛圍，讓職業道德教育真正入心入腦，切實培養干警的“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀。

三要以公正廉潔執法活動為契機，進一步解決隊伍廉政建設的突出問題。中央政法委部署深入推進三項重點工作，其中，社會矛盾化解是關鍵，社會管理創新是手段，公正廉潔執法是保障，“兩院”要繼續高度重視公正廉潔執法工作，加強領導，精心組織，聯系實際，從隊伍存在的突出問題抓起，從人民群眾反映最強烈的問題抓起，敢于接觸深層次問題，分析原因，切實整改。要在總結經驗教訓的基礎上有針對性地加強廉政制度建設。特別要加大廉政制度落實的工作力度，提高干警遵章守紀的自覺性，加強對制度落實情況的監督檢查和跟蹤問責，在真正執行制度、真正解決問題上下功夫。“兩院”領導班子成員，要起表率帶頭作用，認真落實黨風廉政建設責任制，管好自己，帶好隊伍。

四要進一步完善和落實內部監督制約機制，主動接受外部監督。在建設內部監督制約長效機制的過程中，“兩院”要根據各自實際，緊緊圍繞事關辦案和執法工作質量與效率，事關領導干部和干警隊伍監督管理的重點部位、重點環節，建立健全監督制約制度，大膽改革，狠抓落實，不斷完善，使之真正發揮分權制衡、管人增效的作用。在加強內部監督制約的同時要廣辟外部監督渠道，大力推進審判公開、檢務公開，注意探索隊伍建設工作接受外部監督的途徑和方法，打造隊伍建設的陽光防線。區人大常委會應對“兩院”的隊伍建設給予更多關注，納入人大常委會經常性監督工作內容，支持和促進“兩院”不斷抓好隊伍建設。

五要從嚴治警與從優待警相結合，進一步完善“兩院”隊伍的保障激勵機制。要嚴格依照《法官法》、《檢察官法》的規定，推進法官、檢察官職業化建設。區政府要認真落實有關政策，充分照顧“兩院”工作的特點和隊伍建設的特殊需求，在編制使用、經費保障等方面給予“兩院”更大支持。“兩院”要積極向區委反映情況，爭取支持，研究解決干部管理、干部交流、干警待遇等方面存在的問題。區人大常委會要支持“兩院”反映和解決有關問題，督促政府落實有關政策。同時，“兩院”要積極創造條件，處理好工學矛盾，加強對重點部門、重點人員的司法能力培訓，通過參加系統培訓、掛職鍛煉等多形式、多內容的培訓，努力提高干警業務水平和綜合素質。

第五篇：加強法院隊伍建設調研報告

加強法院隊伍建設調研報告 一、全院基本情況 xx 縣人民法院目前核定編制 72 人（行政編制 65 人，工勤編制 3 人），實際在編 66 人。由漢、哈、維、回、錫、滿、蒙共 7個民族組成，其中少數民族干警 31 人，在職干警中研究生 1 人，本科 48 人，大專 8 人，中技 1 人。在審判、執行一線的法官 21人。我院目前內設 7 個審判業務庭、5 個行政科室隊、2 個派出人民法庭，黨組下設一個黨支部，在職黨員 42 名，占全院干警總數的 62.6%，由漢、哈、維、回四個民族組成，離退休黨員 9名。在職黨員中審判、執行一線的黨員 23 名。年受理案件平均1700 件左右，其中刑事、行政案件的審結率連年保持在 100%；民商事案件審結率在 95%左右；執行案件執結率在 75%左右。

二、領導班子建設的基本情況 我院共有黨組成員 9 名，其中黨組書記 1 名，院長 1 名，副院長 4 名（含 1 名援疆掛職副院長），紀檢組長 1 名，審監庭、行政庭庭長各一名。

近年來，在縣委、上級法院的領導和指導下，我院領導班子建設不斷取得進步，院黨組深刻認識到，能不能把領導班子建設成為一個思想開拓、作風過硬的堅強核心，是法院隊伍能否有一個好風氣、審判工作“公正與效率”能否真正實現的大問題。第一，班子成員要在學習、工作、紀律方面率先垂范，要求干警做到的，黨組成員必須首先做到，要求干警不做的，黨組成員首先

不做。第二，層層管理，一級抓好一級、管好一級，從小事做起，從小事抓起。樹立起有令必行、有禁必止的作風。第三，聯系群眾，經常開展談心活動，定期召開黨組、支部民主生活會。要求大事講原則，小事講風格。院領導班子成員以自己的模范作用贏得了廣大干警的真心擁護，班子真正形成了講團結、守紀律、集思廣益、互相尊重的良好風氣，確保了我院各項工作的順利開展。

在領導班子建設方面，我們做到以下幾點：

一是注重政治理論和業務學習，為不斷提高思想理論和決策水平，我院制定了黨組中心組學習制度。黨組成員在積極參加全院政治業務學習的同時，堅持了每月一次黨組中心組學習活動，同時能自覺抓好業余學習。

二是堅持民主集中制原則，制定和認真執行了重大問題議事規則，凡屬重大開支、重要工作部署、干部調整任免、干警福利事項等重大事項，都必須由黨組集體討論決定。

三是堅持每半年召開一次黨組民主生活會，積極開展批評和自我批評，做到敞開胸懷，把各自工作思想中存在的不足擺在桌面上，進行面對面交流、溝通，以此增強黨組凝聚力，齊心協力抓好各項工作。

三、伍建設的基本情況 （一）人員配置情況（二）隊伍建設情況 始終堅持內強素質、外樹形象，結合自身實際，不斷加強隊

伍管理 一是加強學習，通過開展多種形式的主題教育，加強全體干警的學習教育，提高我院干警隊伍的整體政治思想和職業道德水平；二是改革完善各項規章制度，對全院現行規章制度進行了認真梳理、完善，形成了以審判質效管理為核心的審判績效管理目標責任制，以行政管理為重點的綜合績效考核管理細則，無論是審判業務還是行政管理都實行了量化考核，定期督查，及時通報，干警們的創先爭優意識在不知不覺中培養起來，“全院一盤棋”的思想進一步牢固，通過優秀觀摩庭評比、優秀裁判文書評比、黨員先鋒崗、優秀黨員評比和書記員、司法警察業務技能競賽等一系列崗位練兵活動來提高黨員干部的業務技能，激發創先爭優的內在動力，全院干警創一流業績的意識明顯提升；三是加強法院隊伍作風建設，開展“司法作風建設年”活動，建立綜合績效考核和廉政風險點登記制度，開展黨風廉政警示教育，將監督關口前移，加大了案件跟蹤回訪力度，對上級發回重審、當事人信訪或上訪等重點案件、重點人員采取盯住不放辦法，對案件進行跟蹤回訪，有效預防和減少法官違法違紀現象；四是堅持以審判業務為重點，加強審判管理創新，以改革為動力，以審判管理為抓手，進一步創新審判管理，規范司法行為，促進司法公正，提高審判執行工作精細化管理水平。

始終堅持把便民、利民、為民服務作為審判工作的立足點和出發點

在社會矛盾化解方面能動司法、主動服務，在進一步完善司法“大調解”工作格局的基礎上，提出“1+1 聯 5”的聯系溝通服務工作機制，即“1 名院領導+1 名黨員法官，聯系人大代表、政協委員、義務監督員、人民調解員、人民陪審員”，著力構建多元化的社會矛盾糾紛排查機制。開展“人民法官為人民”主題實踐活動，通過巡回法庭、巴扎法庭等“流動法庭”，開展便民訴訟活動，能動司法，“讓法官多跑腿、讓群眾少費心”已經成為全體法官的共識，審判工作也實現了“以法庭為中心”向“以群眾為中心”的轉移。讓法官走進農牧區、走進群眾，惠及民生，贏得了民心，人民滿意度逐年提升，實現了審判質量和人民滿意率的“雙贏”。調解率、結案率、執結率都實現了新提高。

注重引導和發揮工會、團支部、婦委會的有效作用，在干部的培養、教育以及干部待遇、扶貧幫困等方面發揮了群團組織的積極作用。利用 xx 等節慶日，采取文藝匯演、演講比賽、知識競賽、座談討論等形式，大力加強法院文化建設，增進了團結，營造了濃厚的創建氛圍，為加強我院干警隊伍建設奠定基礎。

通過開展創先爭優活動，進一步激發了全院干警爭創一流業績、服務 xx 經濟發展大局的熱情，有效促進了審判工作。各項指標顯示，在案件數量增加而審判人員不變的情況下，實現了案件審判質量和效率“雙高”、廉政建設上臺階的目標。

四、存在的主要問題 近年來，我院在加強隊伍建設方面作出了一些探索，也采取

了一些措施，大多數干警能夠盡職盡責，默默奉獻，勤愛學習，鉆研業務，開拓進取，隊伍的整體素質和發展的總體趨勢是好的，但也存在一些問題，主要表現在以下方面：

一是案件數量不斷上升，審判任務重與人員不足的矛盾比較突出。隨著社會經濟的發展，近年來案件量不斷增長，審判任務明顯加重，案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質量和效率，也給信訪穩定帶來了隱患。

二是審判隊伍的整體素質與適應新形勢發展存在差距。我國每年都頒布一系列新的法律、法規，涉及許多專門領域的新知識；市場主體、經濟活動以及社會生活多樣化的變化，法院受理的“疑、難、新、特”案件層出不窮。對法官的知識結構及思維方式的變化提出了新的要求。此外，外界執法環境的復雜化，對法官嚴肅執法、剛正不阿的職業操守提出了新挑戰。

三是“執行難”仍困擾著法院工作。受多種因素的影響，造成被執行人難尋，協助執行人難求，應執行財產難動等“執行難”現象依然存在，影響了法院的權威。

五、幾點建議 一是盤活用人機制。堅持憑實績、重政績使用干部，對長年工作在審判第一線有政績的干警，要放在重要的崗位上予以重任，及時調整和更換不稱職干部。

二是健全考評機制。繼續建立健全績效量化考評機制，用科學的績效量化考評辦法推進法院隊伍建設的科學進程。

三是完善激勵機制。在對干警思想教育的同時，逐步推行激勵機制，不斷激發干警努力工作，積極奉獻的工作熱情。

四是強化培訓機制。采取自學與集中學習相結合的形式，加強對干警的學習培訓，要求干警完成上級及本院規定的學習科目，提高干警個人素質，定期或不定期對干警的學習進行測驗，提高隊伍素質。

五是全面貫徹法官待遇從優的政策。大力加強法官的職業保障，提高法官職業的吸引力。要確保基層法院經費保障落到實處。